La Universidad: modelos y modelizaciones

Lic. Psic. Cecilia Baroni.

A partir de 1985, nuestra Universidad se aboc a lo que denomin
reinstitucionali!acin", dado que durante el per#odo de la dictadura $19%&'198(), la
intervencin a la misma, de* +raves secuelas tanto en su ,uncionamiento como en el
cumplimiento de los ,ines- docencia, investi+acin . e/tensin.
As# es que en los a0os si+uientes nuestra casa de estudios, para se+uir ,uncionando,
tuvo que dedicarse, a +randes ras+os- a la recuperacin de bienes materiales que 1ab#an
sido destruidos, a re1acer un cuerpo docente que 1ab#a sido perse+uido . destituido, a
relacionarse con una sociedad con la cual por el per#odo de 12 a0os perdi contacto.
Adecuarse a una nueva realidad que, entre otras cosas, implicaba el aumento de la matr#cula
universitaria . un menor presupuesto asi+nado.

A su ve!, en 198(, por medio de un decreto, queda 1abilitada la primer Universidad
Privada en nuestro pa#s $UCU3AL), nuestra Universidad pierde el monopolio de la
educacin a nivel universitario
1
lo que obli+a a una rede,inicin por parte de los
universitarios de qu4 concepto de Universidad mane*amos . qu4 Universidad queremos,
pero sobretodo de qu4 1ablamos cuando 1ablamos de Universidad.
2

5ste 1ec1o no lo consideramos menor .a que lue+o se comen!ar6n a 1abilitar otros
centros educativos privados, Universidades o institutos, produci4ndose en nuestro medio un
nuevo ,enmeno en torno a la competencia . e,icacia a trav4s de la ecuacin- saber 7poder'
dinero' tiempo.
1
8er, Universidad, 5ducacin 9uperior . :ivel terciario, en Ares Pons, ;or+e, Universidad- <Anarqu#a
=r+ani!ada>
2
;or+e Ares Pons presenta un documento que ser6 aprobado en 199? por el Conse*o 3irectivo Central de
nuestra Universidad donde aborda al+unos de estos temas. 8er Ares Pons, ;or+e, Concepto de Universidad en
Universidad <Anarqu#a or+ani!ada>
As# la Universidad . los universitarios nos en,rentamos a una encruci*ada marcada por el
avance tecnol+ico- <se pueden acompasar las nuevas demandas en cuanto capacitacin
&
manteniendo los ,ines . principios universitarios vi+entes>
9e+uramente 1a.a diversas posturas sobre este asunto . nuevos debates a reali!ar por todos
los actores que inte+ramos . 1acemos a esta Universidad.
Sobre el concepto de Universidad.
La Universidad esta condenada a generar, trasmitir, aplicar y criticar el conocimiento;
tambin a producir los profesionales que generan, trasmiten, aplican y critican el
conocimiento
4
.
5sta de,inicin que se comple*i!a, .a que debe ser sustentada desde una postura 4tico'
pol#tica, tiene relacin directa con la concepcin latinoamericana de Universidad donde se
postulan como ,ines la docencia, la investi+acin . la e/tensin, articulados con los
principios de autonom#a . co+obierno.
3esde el Curso proponemos pensar al+unos de los modelos que nuestra Universidad 1a ido
tomando, as# como al+unos de los modelos actuales o contempor6neos al modelo
Latinoamericano, que es el que nuestra Universidad adopta.
Podemos dividir, b6sicamente, dos +randes bloques de modelos- los antecesores . los
contempor6neos.

ANTECESORES CONTEMOR!NEOS
@odelo 5scol6stico @odelo Autoritario'do+m6tico
@odelo :apolenico o ,ranc4s @odelo Aecnocr6tico
@odelo de Berl#n @odelo Latinoam4ricano
&
5ntendemos, al decir de 5lsa Batti, que no son asimilables los conceptos de "ormaci#n . capacitaci#n$ .
que la prioridad otor+ada a uno u otro, obedece a opciones epistemol+icas . 4ticas que se inscriben en
paradi+mas educativos di,erentes. La capacitaci#n es 1o.' como bien observa B. 3eleu!e $1991) ' un
instrumento de control socialC por eso es "a corto plazo y de rotacin rpida", pero tambi4n contin%a$ .a que
"en las sociedades de control nunca nada se termina ".!n !l traba"o con la sub"eti#idad, material indito$
(
Ares Pons, ;or+e, Concepto de Universidad en universidad <Anarqu#a or+ani!ada>
A lo lar+o de la 1istoria podemos ver que lo que 1an tenido en comDn las distintas
universidades es el estar centradas en la trasmisin de conocimientos. La investi+acin
cient#,ica es al+o bastante novedoso en relacin a esa ,uncin.
:os interesa centrarnos, a su ve!, en las distintas modeli!aciones que se ,ueron
produciendo . por lo tanto en las di,erentes pr6cticas que sostuvieron los tipos de
universidad que vamos a traba*ar.
Podemos ver tres +randes modelos de Universidad, que desde el Curso denominamos como
modelos antecesores . otros tres que entrar#an en los denominados modelos
contempor6neos.
8amos a encontrar como modelos antecesores- el modelo escol6stico, el modelo ,ranc4s o
napolenico . el modelo de la Universidad de Berl#n.
5
Por otra parte como contempor6neos vamos a 1ablar del modelo autoritario'do+m6tico, del
tecnocr6tico . del latinoamericano.
9i tomamos como punto de partida la de,inicin que implica pensar en los cuatro aspectos
que 1acen al conocimiento- trasmisin, aplicacin, produccin . cr#tica, podemos pensar
que si se pone 4n,asis en uno de ellos se+uramente podamos 1ablar de un modelo o una
pr6ctica determinada. Por e*emplo, si ponemos Dnicamente 4n,asis en la trasmisin de
conocimientos, . se de*an de lado el resto de los aspectos, nos dar6 como resultado un
modelo de ense0an!a centrado b6sicamente en la ,i+ura del docente o maestro . lo que este
ten+a para decir ser6 tomado como un saber, se+uramente, incuestionable.
8eremos que este tipo de pr6ctica se puede aseme*ar a los que conocemos en la
5dad media como modelo escol6stico o m6s contempor6neamente como modelo autoritario
do+m6tico. 3ebemos, entonces, para poder anali!ar estos modelos . las pr6cticas en que se
sustentaban o sustentan, incluir los proceso de produccin de ese . no otro modelo. Aunque
cabe aclarar que pueden coe/istir varios modelos en un mismo tiempo socio'1istrico.
Eespecto a esto Ares Pons nos dice que la configuracin social y pol%tica de cada etapa
&istrica, siempre &a sido determinante en cuanto a las formas que asumen las
instituciones creadas por el &ombre. 'a cosmo#isin de cada poca est asociada al
desarrollo de sus formas sociales y as% como la (ni#ersidad media#al se organizaba ba"o
5
3e cmo nuestra Universidad se ,ue produciendo, en esta misma ,ic1a, p6+.
formas corporati#as propias de ese momento, la uni#ersidad contempornea tendi a
organizarse seg)n el esquema pol%tico de la democracia representati#a generalizado en
occidente.
Modelos contempor&neos.
5n la actualidad coe/isten distintos modelos de universidad- el autoritario
do+m6tico, el tecnocr6tico . el latinoamericano.
5l modelo autoritario do+m6tico se basa en la trasmisin de valores o,iciales . por
lo tanto incuestionables, no dando paso a la cr#tica . por lo tanto a la produccin de
conocimiento. 5n nuestro pa#s . directamente en nuestra Universidad pudimos conocer de
cerca este modelo durante la 4poca de la dictadura desde 19%& a 198(.
5n el modelo tecnocr6tico podemos ver la presencia de la trasmisin . produccin
de conocimiento pero 4ste aparece desli+ado de la cr#tica de su uso social. Ares Pons a,irma
que se ocultan detr6s de consideraciones cient#,icistas que postulan la neutralidad de la
ciencia".
5n ambos casos se de*a de lado que todo saber es una inte+racin de in,ormacin .
de valoraciones . que esa inte+racin siempre puede ser revisada . renovada mediante la
cr#tica.
5l modelo latinoamericano de Universidad implicar#a adem6s de cumplir con los ,ines de
docencia, investi+acin . e/tensin sustentados en los valores de autonom#a . co+obierno-
la comprensin de la sociedad en la que est6 inserta, la democrati!acin de la universidad .
del conocimiento.
Modelo latinoamericano
docencia autonom#a
investi+acin co+obierno actitud 4tico pol#tica
e/tensin
5ste modelo tiene sus antecedentes en el Con+reso de 5studiantes latinoamericanos
de 19?8 en @ontevideo . en la Ee,orma de Crdoba de 1918, cu.os principales postulados
quedan de,initivamente instalados en nuestra Universidad a partir de la aprobacin de la
Le. =r+6nica de 1958.
3ic1a Le. consa+ra como ,ines la docencia, e/tensin e investi+acin, tr#ada que articulada
con los principios de autonom#a . co+obierno le dan un marco mu. especial a nuestra
pr6ctica universitaria.
Pr6ctica que implica valores como la +ratuidad de la ense0an!a . la participacin activa
tanto en lo que se re,iere a la pol#tica universitaria como al estar inmersos en la
problem6tica de la realidad nacional.
Por otro lado . al de,inir a nuestra Universidad como una Fnstitucin social no
podemos de*ar de mencionar el papel de la cr#tica . nuestra ,uncin en torno a la misma.
:os dice Ares Pons que esa refle*in cr%tica+ referida tanto a lo epistemolgico como a
lo tico+ constituye el centro #ital de la acti#idad uni#ersitaria, el "ustificati#o )ltimo de su
e*istencia, pues es solamente a partir de ella que la (ni#ersidad puede e"ercer una accin
re#ulsi#a y transformadora con la sociedad
,
.
5s aqu# entonces donde recae una doble responsabilidad sobre los docentes
universitarios, por un lado +enerar, aplicar, trasmitir . criticar" el conocimiento . por otro
acompa0ar los procesos de los estudiantes en ese mismo sentido.
A su ve! si somos conscientes que el saber es poder", desde este modelo asumimos
el compromiso 4tico de que el saber que se produ!ca est4 al servicio de las necesidades de
la sociedad en la que vivimos . se democratice en ,uncin de su trans,ormacin.
3ados los tiempos de crisis . de incertidumbre en los que nos encontramos debemos
poner 4n,asis, tanto docentes como estudiantes, en procesos de ense0an!a . de aprendi!a*e
que no solo apunten al desarrollo de una postura cr#tica sino tambi4n creativa.
G
Ares Pons, ;or+e. Universidad- <Anarqu#a or+ani!ada>, 5d. HIC5, @ontevideo, 1995.
De los fines: docencia- investigacin- extensin
Los ,ines de la universidad se 1an pensado como una tr#ada inseparable donde una
,uncin se ir#a nutriendo de la otra. 5sto quiere decir que no podr#amos pensar en un
docente universitario, ba*o este modelo, que trasmita conocimientos bas6ndose Dnicamente
en la repeticin.
5l conocimiento no es al+o inmvil, el mismo necesariamente se ir6 modi,icando
por medio de la cr#tica a las teor#as desde pr6cticas concretas en relacin con el medio, con
la sociedad en que la Universidad esta inserta. Aqu#, Ares Pons introduce la idea de doble
vertiente a/iol+ica del conocimiento- la epistemol+ica . la 4tica. 3onde la primera se
re,iere a la ri+urosidad en torno a la produccin de conocimiento . la se+unda a la cr#tica
del uso social de ese conocimiento. 5sto Dltimo, nos lleva directamente, a la produccin de
nuevas pr6cticas . nuevos conocimientos en e/tensin . en investi+acin.
3esde esta tr#ada, entonces, no podr#amos pensar en procesos de investi+acin .
e/tensin donde sus resultados est4n ale*ados de las necesidades de la sociedad o que no le
a+re+an nada a la misma.
Con esto no queremos decir que investi+aciones que se realicen en otras sociedades
no aporten a la nuestra, al contrario .a que por problemas de ,inanciamiento, muc1as veces
investi+aciones reali!adas en otros pa#ses 1an servido como marco para muc1as pr6cticas
en nuestro medio. Como e*emplo de esto . re,erido a nuestra disciplina, podemos pensar en
la utili!acin de al+unos baremos, como el del JF9C FFF, cu.a elaboracin ,ue reali!ada en
Ar+entina. 5stos instrumentos relacionados con la aplicacin de test necesitan para su
e*ecucin e interpretacin la estandari!acin de par6metros de validacin a los cuales se
lle+a lue+o de comple*os . caros procesos de investi+acin.
%
5n este caso, tenemos una
investi+acin que sus resultados pudieron ser e/trapolables a nuestra sociedad dadas las
similitudes entre la poblacin uru+ua.a . ar+entina. Pero 1a. otras situaciones que
requieren la presencia de nuestra Universidad en el medio . la produccin de conocimiento
ori+inal que aporte a la comprensin del problema . a su posterior solucin.
%
5n nuestra Hacultad, reci4n en setiembre de 2??2, la C9FC ,inancia la investi+acin- KBaremacin del JF9C
FFF para los escolares pertenecientes a la ,ran*a etaria de ma.or incidencia de los trastornos de rendimiento
escolar.K Presentado por 9usana @art#ne!
De los valores en que se sustenta ( Grisel Prieto y Pariban Freitas)
Los ,ines que tiene encomendada nuestra Universidad est6n sostenidos en los valores o
principios universitarios de autonom#a . co+obierno.
5l t4rmino Autonom#a proviene etimol+icamente del +rie+o . si+ni,ica dictarse sus
propias normas".
La Universidad de la EepDblica es un 5nte Autnomo $perteneciente al 5stado) que se
di,erencia de otros 5ntes Autnomos por tener capacidad de determinar al+unas de sus
pautas de ,uncionamiento.
A si mismo tiene similitudes con otros 5ntes en ,uncin de que debe rendir cuentas de
+astos e inversiones, etc.
5ste aspecto queda or+6nicamente sancionado en los art#culos 1L . 5L de la le. =r+6nica de
1958. Previo a esto . durante la vi+encia de la Le. =r+6nica de 19?8 se introduce una
importante disposicin institucional $Art. 1?? de la Constitucin de 191%) donde se
establece por primera ve! que los diversos servicios que constitu.en en dominio industrial
del 5stado, la instruccin superior, secundaria . primaria, la asistencia . la 1i+iene pDblicas
ser6n administradas por Conse*os Autnomos. 9alvo que sus le.es lo declaren selectivos,
los miembros de estos Conse*os ser6n desi+nados por el Conse*o :acional".
8
La
importancia de la introduccin de este aspecto en la Le. del 58 radica en que la autonom#a
como principio va a re+ular el ,uncionamiento or+6nico del 5nte, trans,orm6ndose en una
le. interna tanto a nivel pol#tico como administrativo
9
.
9e pueden distin+uir b6sicamente cuatro aspectos de la autonom#a, los cuales separemos
slo a e,ectos did6cticos . que en la pr6ctica se relacionan . entrecru!an. A saber-
autonom#a pol#tica, autonom#a t4cnico'docente, autonom#a administrativa . autonom#a
,inanciera.
8
La Universidad de la EepDblica- evolucin, or+ani!acin . ,ines. Unidad de capacitacin . desarrollo de la
Universidad de la EepDblica.
9
8er ;or+e Bralic1, Iistoria de la Universidad.
C%atro aspectos de la A%tonom'a:
Autonom#a Pol#tica
Autonom#a A4cnico'docente
Autonom#a Administrativa
Autonom#a ,inanciera
$no econmica)
A%tonom'a ol'tica: 5ste aspecto de la autonom#a esta #ntimamente relacionado con el
principio de co+obierno . re,iere tanto a la potestad para ele+ir sus propias autoridades,
como a la capacidad para delinear sus pol#ticas en ,uncin de los ,ines de investi+acin,
e/tensin . ense0an!a a nivel estatal . de la sociedad en su con*unto, as# como la
posibilidad de mani,estarse ante determinados 1ec1os pol#ticos, sociales, culturales tanto
nacionales como internacionales.
5stas decisiones van a estar a car+o de los tres rdenes universitarios $estudiantes,
docentes . e+resados) . van a ser ve1iculi!ados $tratados, discutidos, aprobados, etc.) por
medio de los r+anos correspondientes. Por lo tanto el desarrollo de las pol#ticas . acciones
universitarias son esencialmente democr6ticas no solo por sus contenidos sino tambi4n por
la ,orma que se da nuestra Universidad para la toma de estas decisiones.
La eleccin de las autoridades universitarias es potestad e/clusiva del demos universitario
$tres rdenes), sin in+erencia del poder pol#tico. 9iendo el Dnico 5nte 5statal que posee tal
caracter#stica.
A%tonom'a T(cnico) *ocente: 5ste aspecto re,iere al dise0o, implementacin .
evaluacin de pol#ticas de desarrollo acad4mico, tanto a nivel de la trasmisin . cr#tica del
conocimiento $docencia), como de investi+acin . e/tensin. 5s decir- pro+ramas , planes
de estudio , t#tulos , duracin de las carreras o cursos, etc.
5s la propia Universidad quien determinar6 las condiciones, los requisitos de in+reso .
titulacin.
Un aspecto primordial de la autonom#a t4cnico docente es la libertad de c6tedra, la cual
supone la determinacin de las condiciones necesarias para una libre con,rontacin de
ideas dentro del seno del colectivo universitario. A nivel concreto esto se mani,iesta en la
capacidad de las c6tedras, 6reas o cursos de proponer planes de traba*o, biblio+ra,#as,
metodolo+#as, etc. Los que ser6n discutidos . aprobados por los r+anos de co+obierno
correspondientes. 5ste aspecto de la autonom#a esta relacionado con la concepcin de
docencia . con la de investi+acin que tenemos los actores universitarios , con la actitud
permanente de bDsqueda, de deconstruccin, de produccin . +eneracin de
conocimientos, as# como de la constante re,le/in acerca del uso social de los mismos.
A%tonom'a Administrativa: 5ste aspecto de la autonom#a tiene que ver con la desi+nacin
. asi+nacin de los di,erentes car+os docentes . no docentes de quienes traba*amos en la
U35LAE . 5s la propia institucin quien de,ine los mecanismos de contratacin . su
implementacin por medio de llamados pDblicos . concursos, construccin de los per,iles
de los car+os a cubrir, las re7contrataciones, etc. Aambi4n es la Universidad quien deber6
re+lamentar las sanciones en caso de incumplimiento, ,altas 4ticas o situaciones que
correspondan a estudiantes, ,uncionarios docentes . no docentes involucrados.
A%tonom'a +inanciera: 5ste aspecto tiene que ver con la posibilidad de distribuir la
partida presupuestal que recibe por parte del 5stado.
5sta se subdivide en tres +randes rubros- ,uncionamiento $sueldos, a+uinaldos, etc.),
inversiones $compras o arre+los de locales, pintura, instrumental t4cnico, libros, etc.), .
bienestar universitario $becas estudiantiles . comedores ) .
5sta autonom#a es relativa, como se podr6 apreciar, tambi4n permite sin embar+o a la
Universidad +enerar sus propios recursos a trav4s de convenios con instituciones pDblicas o
privadas . los recursos as# +enerados son patrimonio de la Hacultad que lo +enere . puede
disponer de ellos se+Dn necesite.
Acerca del ogobierno
5l t4rmino co+obierno re,iere al +obierno con*unto de los tres rdenes que inte+ran el
que1acer universitario- docentes , estudiantes . e+resados .
5n la Le. =r+6nica de 1958 podemos encontrar establecido cu6les ser6n los r+anos de
+obierno de nuestra universidad, cmo se con,ormar6n . cu6les ser6n sus ,unciones
+enerales.
Aodos los actores universitarios ser6n representados en estos r+anos por medio de lo que
se denominan conse*eros, claustristas, dele+ados por el orden , etc.
Los estudiantes, como quienes eli+ieron a la U35LAE para su ,ormacin , los docentes
como encar+ados de llevar a cabo la tarea de ,ormar . de ,ormar'se en un doble v#nculo de
ense0an!a' aprendi!a*e . tambi4n desarrollando tareas de investi+acin . e/tensin
con*untamente con otros actores sociales C . los e+resados como actores ,undamentales en
tanto mantienen contacto permanente con el medio.
5s decir, entendemos al co+obierno como responsabilidad de todos los actores
universitarios a trav4s de su participacin activa o pasiva , directa o indirecta.
3entro de los r+anos de co+obierno vamos a encontrar al+unos que se ocupan de asuntos
+enerales de toda la Universidad . otros que son particulares a cada Hacultad. 5l si+uiente
cuadro intenta clari,icar esta or+ani!acin-
M C3C- Conse*o 3irectivo Central
MMABC- Asamblea Beneral del Claustro
MMMACH- Asamblea del Claustro de Hacultad
,r-anos Centrales de la U*ELAR
5stos r+anos se ocuparan de resolver los asuntos +enerales de la Universidad . tambi4n
podr6n ocuparse de asuntos particulares de cada Hacultad cuando ,uera necesario.
Conse.o *irectivo Central: 5sta inte+rado por el Eector, un dele+ado de cada Hacultad
$ en +eneral es el 3ecano de cada Hacultad) . nueve miembros desi+nados por la Asamblea
Beneral del Claustro $tres docentes , tres estudiantes . tres e+resados ). 5stos miembros
duran cuatro a0os en sus car+os .
Las ,unciones principales del C3C tendr6n que ver con la aprobacin de los planes de
estudios propuestos por cada Hacultad , la preparacin de los presupuestos . la e*ecucin de
los mismos , el establecimiento de requisitos para la obtencin de los t#tulos . certi,icados ,
,r-anos
Centrales de
la
Universidad
Constituidos por-
,r-anos de
+ac%ltad
Constituidos por-
+%nci#n
rincip
al
Eector
$unipersonal)
3ecano
$unipersonal)
5*ecutivo
C3CM
Eector
Un representante
de cada Hac.
& docentes.
& e+resados.
& estudiantes.
Conse*o de Hac.
3ecano
5 docentes
& e+resados
& estudiantes
3eliberativo
Eesolutivo
ABCMM
& docentes,
2 e+resados,
2 estudiantes,
de cada Hacultad.
ACHMMM
15 docentes,
1? e+resados,
1? estudiantes,
de la Hacultad.
Asesor
5lector
la e/pedicin de los mismos , la revalidacin de t#tulos e/tran*eros , etc . Aambi4n esta a su
car+o la desi+nacin del personal t4cnico . administrativo . su eventual destitucin . 9e
ocupa tambi4n de resolver la creacin de nuevas Hacultades o la supresin o ,usin de las
.a e/istentes . 5s decir sus ,unciones son b6sicamente resolutivas . e*ecutivas.
Rector: 5s ele+ido por la Asamblea Beneral del Claustro $ ABC ) . 3ebe ser ciudadano
le+al o natural , tener t#tulo universitario e/pedido por la U35LAE . ser o 1aber sido
pro,esor titular de la misma . 3ura cuatro a0os en el car+o . sus ,unciones principales
tienen que ver con presidir el C3C , representar a la Universidad , adoptar las resoluciones
ur+entes , . todas las tareas in1erentes al C3C.
Asamblea /eneral del Cla%stro: 5sta inte+rada por tres docentes , dos estudiantes . dos
e+resados de cada Hacultad $ ele+idos en la misma ) , los cuales duran dos a0os en sus
car+os . 5s un r+ano elector , encar+ado de ele+ir al Eector . a los miembros que
concurrir6n al C3C . Aambi4n asesora al C3C en asuntos +enerales de la Universidad .
!rganos "articulares de cada Facultad
Conse.o de +ac%ltad: 5sta inte+rado por el 3ecano , cinco docentes ,tres e+resados . tres
estudiantes $cada rden vota por sus representantes al Conse*o de su Hacultad ).
Las ,unciones del Conse*o son- 3iri+ir . Administrar su propia Hacultad , dictando los
re+lamentos , pro.ectando los planes de estudio $con asesoramiento de la ACH) .
desi+nando el personal docente de su Hacultad , elabora el presupuesto de la Hacultad ,
autori!a +astos , etc. Los inte+rantes del Conse*o duran cuatro a0os en sus respectivos
car+os .
*ecano: 5s desi+nado por la ACH . 3ebe ser ciudadano le+al o natural . pro,esor titular de
la re,erida Hacultad . 3ura cuatro a0os en su car+o . 9on sus ,unciones principales presidir
el Conse*o , 1acer cumplir los re+lamentos . resoluciones de su Hacultad . tambi4n las
resoluciones de los r+anos CentralesC autori!a +astos , sanciona al personal , e/pide t#tulos
$ con*untamente con la ,irma del Eector ) . da cuenta al C3C de todos los asuntos que le
competen.
Asamblea del Cla%stro de +ac%ltad: 5sta ,ormada por quince docentes , die! estudiantes
. die! e+resados , que son ele+idos por el orden correspondiente dentro de cada Hacultad .
3uran dos a0os en sus car+os . Las ,unciones principales tiene que ver con asesorar al
Conse*o de Hacultad $ Por e*emplo con respecto al plan de estudios ) . es el r+ano que
eli+e al 3ecano .
+ormas de participaci#n est%diantil en el co-obierno %niversitario
Como vimos en lo anteriormente e/presado , los estudiantes votan por su orden , dentro de
su propia Hacultad a quienes los representar6n en la ABC . en la ACH $esta eleccin se
reali!a cada dos a0os mediante voto secreto . obli+atorio). Aambi4n participar6n en la
eleccin por el orden estudiantil de los representantes al Conse*o de su Hacultad
$cada cuatro a0os). Los estudiantes a su ve!, pueden ser ele+idos como representantes a
estos r+anos por su orden .
Lue+o, . en otros espacios que no son r+anos pero s# instancias de participacin
co+obernadas, podremos encontrar representantes estudiantiles as# como docentes .
e+resados. 5n muc1as de ellas tambi4n participan representantes de los ,uncionarios.
*e c#mo n%estra Universidad se "%e prod%ciendo
Cecilia 0aroni
:uestra Universidad, como muc1as otras Universidades de Latinoam4rica, es el
resultado de un proceso de consolidacin de un 5stado'nacin que debe asumir la
educacin como un servicio m6s en pro de sus ob*etivos de desarrollo.
:o es raro entonces que 1ablemos de modelos de universidad, o educativos, en tanto
arquetipo o punto de re,erencia para imitarlo o reproducirlo"
1?
. Con esto queremos decir
que nuestra Universidad ,ue identi,ic6ndose con di,erentes modelos que, por su car6cter de
importados", daban cuenta de las necesidades de otros pa#ses . por lo tanto de las
condiciones de sur+imiento . desarrollo de esos modelos en otras sociedades.
11
Pero no solamente se tomaron aspectos relacionados con lo or+ani!ativo, sino que estos
modelos impl#citamente tambi4n conten#an aspectos en torno al papel de las universidades,
la relacin pro,esor'estudiante'conocimiento, distintas corrientes de pensamiento, etc.
A e,ectos did6cticos presentaremos el si+uiente cuadro sinptico-
Proceso ,undacional de la Universidad
$18&&'18(9)
La Universidad 8ie*a
$18(9'1885)
La Universidad :ueva
$1885'19?8)
La Universidad Ee,ormista
$19?8'1958).
12
1?
3iccionario de la Eeal Academia, 5d. 5spasa Calpese, @adrid, 1992
11
9e+Dn Jainber+ $1995)"...los establecimientos de ense-anza superior del .ue#o /undo fueron impuestos
seg)n el modelo de la potencia conquistadora, cualesquiera &ayan sido los ideales que a sta se le atribuyan,
y sin tomar "ams en cuenta las necesidades de las ciudades o regiones donde se implantaba."
@odelo Hranc4s
@odelo de Berl#n
Concepcin
Latinoamericana
18&&'Le. :N 55 $Larra0a+a)
18(9' Fnau+uracin de la
Universidad
18%%'3ecreto'le. educacin
comDn $8arela)
1885' Le. or+6nica :N 1825
$8asque! Acevedo)
19?8O Le. =r+6nica :N &(25
1918' 3eclaracin de
Crdoba
19&5' Claustro Universitario.
Pro.ecto de estatuto
1958' le. =r+6nica :N 125(9
5n este cuadro podr#amos anali!ar en principio, tres planos que aparecen- por un
lado nos encontramos en la primer columna con una divisin cronol+ica de las di,erentes
etapas que vivi nuestra Universidad. 5n la tercer columna, podemos ubicar,
arbitrariamente, un se+undo plano relacionado con los modelos or+ani!acionales .
educativos de nuestra Universidad.
5n la se+unda columna, vamos a encontrar di,erentes acontecimientos que, como
tales, nos servir6n como anali!adores .a que representan el pensamiento de una 4poca, las
pr6cticas concretas en este caso de los universitarios . que pasan a instituirse como tales a
trav4s de las di,erentes le.es or+6nicas, marco *ur#dico . le+al, de nuestra Universidad.
Para anali!ar este esquema . con 4l, el proceso de produccin de nuestra
Universidad, se debe tener en cuenta su car6cter de Fnstitucin social. La Universidad es
re,le*o de la sociedad en la que esta inserta, o sea es producida por esa sociedad, pero a su
ve! la misma es reproductora de esa sociedad a trav4s de su ,uncin principal- la educacin.
Al inau+urarse nuestra Universidad si bien tomo como modelo or+ani!ativo el
@odelo Hranc4s o :apolenico, e/ist#an caracter#sticas del modelo @edieval o 5scol6stico
tanto por al+unas c6tedras que se dictaban como por la manera de transmitir el
conocimiento.
9e manten#a su car6cter altamente aristocr6tico . elitista, contribu.endo esto a
distanciar la universidad del resto de la poblacin, convirti4ndose as# en otro ,actor de
di,erenciacin social, le+itimando una sociedad r#+idamente estrati,icada.
3e todas maneras se puede observar los vesti+ios del modelo escol6tico donde por
e*emplo nuestro primer Eector es el 8icario Apostlico Loren!o Hern6nde! $;e,e de la
F+lesia :acional) . entre las c6tedras que e/ist#an, en 19&G, encontramos *unto con Lat#n,
Hiloso,#a . @atem6ticas, la Aeolo+#a . la ;urisprudencia.
Una de las caracter#sticas de este modelo era su carcter casi confesional basado
en una relacin maestro+alumno muy simbitica y elitista donde el sentido del conocer
estaba dado por la comunidad de intereses $Ares Pons). 0 su #ez no se in#estigaba, se &a
dic&o que era una especie de conser#atorio y no un lugar de inno#aciones pedaggicas o
12
Cuadro sinptico presentado por Eu,ino Larraud, Las ciencias *ur#dicas" en seminario- La estructura de la
Universidad a la 1ora del cambio, 5d. Udelar, 19G%.
cient%ficas lo que con#ierte a estas corporaciones en acti#os centros de discusin y
perfeccionamiento intelectual
12
:o podemos de*ar pasar por alto que el proceso ,undacional de la Universidad ,ue
bastante arduo. Bralic1 nos cuenta que las aulas comenzaron a funcionar pre#ia
conquista, poco menos que a mano armada de un #ie"o local de la calle 3arandi y /aciel
que ocupaban los "esuitas, donde funcionaba la antigua 4asa de los !"ercicios. :o es de
e/tra0ar entonces que en medio de estas tri,ulcas se bautice a la Universidad de la
EepDblica como Casa de 5studios Benerales.
1(
5n ese momento nuestro pa#s estaba atravesando por la denominada Buerra Brande
donde, a trav4s del con,licto entre los dos bandos blancos . colorados, entr en crisis un
modelo representado b6sicamente por +randes caudillos.
Lue+o de este proceso, se inau+ura ,inalmente la Universidad, el 18 de *ulio de
18(9.
La Universidad 8ie*a comien!a a ,uncionar, no sin problemas, adoptando el modelo
napolenico o ,r6nces, donde la educacin, ba*o la 4+ida del 5stado, pasa a estar re+ulada a
trav4s del @inisterio de Fnstruccin PDblica, que 1ab#a comen!ado a ,uncionar en 18(%.
A su ve! !l primer reglamento orgnico 1546$ dispuso que la (ni#ersidad
comprendiera la totalidad de la instruccin7 primaria, secundaria y superior.
18
5s as# que la misma adopta este modelo cu.a or+ani!acin es altamente
centrali!adora de todas las ramas de la educacin . dependiente del 5stado.
Un modelo or+ani!ativo que nace en Hrancia, en 18?2, a partir de que la revolucin
,rancesa, entre otras cosas, cierra las Universidades $1%9&) por considerarlas altamente
corporati#istas, cerradas, escles%asticas y aristocrticas. !stas (ni#ersidades surgen
bsicamente para ser#ir a la doctrina del !mperador, conser#acin del orden social,
de#ocin al 9efe se !stado y culto a la soberan%a nacional y sobrenacional.
1G
1&
Ares Pons
1(
5l 2% de ma.o de 18&8, el presidente =ribe dicta un decreto donde la Casa de 5studios Benerales pasa a ser
la Universidad @a.or de la EepDblica.
15
5n nuestro pa#s , 1asta 18%% ,uncion dentro de la Universidad la 5scuela Primaria . 1asta 19&% lo iba a
1acer secundaria.
1G
Ares Pons
Podemos decir entonces que entre las caracter#sticas del modelo napolenico
encontramos una ,uerte tendencia a lo administrativo, altamente pro,esionalista . repetidora
m6s que +eneradora de conocimiento.
5n nuestro pa#s, podemos pensar que la adopcin de este modelo en un momento
donde .a este mismo modelo se estaba desec1ando en 5uropa, tuvo como ob*etivo
primordial comen!ar a ,ormar pro,esionales que en ese momento 1ac#an ,alta para el
desarrollo econmico . pol#tico de un 5stado' nacin que no slo se estaba +estando sino
que intentaba adentrarse r6pidamente en la modernidad.
5sto lo podemos ver a trav4s de las primeras c6tedras que empe!aron a ,uncionar .
que comen!aron a darle nuevos aires a la Universidad en ese sentido. :o es menor entonces
que se cree en 18G1 la C6tedra de 5conom#a Pol#tica, dentro de la Hacultad de
;urisprudencia. Hacultad por otro lado de las m6s concurridas, donde empie!an a ,ormarse
los ,uturos miembros de la clase pol#tica". Abo+ados . economistas empe!aban a aparecer
en primer plano como los posibles conductores de un 5stado democr6tico, a trav4s de su
parlamento . de las le.es del pro+reso".
3ebemos tener en cuenta que la ma.or#a de los docentes eran del e/tran*ero,
invitados o inmi+rantes. Aambi4n que muc1os de los docentes nacionales ten#an
posibilidades de via*ar, conocer otras realidades . por lo tanto re+resar con ideas nuevas
como por e*emplo nacionali!ar" la Universidad $8isca, Eicaldoni, Puintela). 3onde en la
misma se ten#a que poder dar cuenta de la sociedad en la que se estaba inserta . no se+uir
repitiendo aquellos modelos importados donde el car6cter elitista en torno al saber . al
conocimiento preponderaban.
9e comen!aba a +estar en nuestro pa#s una concepcin de desarrollo . pro+reso
unido a lo econmico . eso en la Universidad principalmente se relacionaba con la idea la
produccin de conocimiento, unido b6sicamente al paradi+ma de la 4poca- el modelo
positivista . cient#,ico.
:os adentramos entonces a 18%?, donde esa d4cada va a estar si+nada
principalmente por la dictadura de Latorre a nivel nacional, la inau+uracin de la Hacultad
de @edicina en 18%G a nivel de la Universidad, . a nivel del debate pDblico por la pol4mica
entre Carlos @ar#a Eam#re! . ;os4 Pedro 8arela.
A su ve!, el avance cient#,ico en 5uropa, que 1asta el momento se daba ba*o la
,orma de academias, se consolida como modelo de Universidad a partir de la
conceptuali!acin reali!ada por el ,ilso,o alem6n Hitc1e en 181?.
Plantea la necesidad de centros de investi+acin . docencia combinados poniendo el
ma.or 1incapi4 en lo que denomin el arte de la cr#tica". 9e consolida de esta manera el
prototipo de la universidad moderna a trav4s del denominado modelo de Berl#n.
3ebemos recordar que 1ac#a principios de 18%5 el panorama nacional era bastante
catico, la con,ormacin de una clase elitista, vislumbrada como los doctores" contrapon#a
sus ideales a una +ran ma.or#a a la cual ve#an como b6rbaros"
1%
. Una ma.or#a que podr#a
ser peli+rosa para el desarrollo del Uru+ua. moderno, por lo tanto 1ab#a que dominar",
vi+ilar, controlar, disciplinar.
:o es e/tra0o entonces que en este per#odo se cree el Ee+istro de 5stado Civil.
9e+Dn ;os4 Pedro Barr6n, las tres d4cadas del per#odo 18G? . 189?, van a ser claves
para el desarrollo de una nueva sensibilidad que estuviera acorde a la moderni!acin de
nuestro pa#s acompasando el capitalismo incipiente en 5uropa.
5s en este marco que ;os4 Pedro 8arela, @inistro de Fnstruccin PDblica del
+obierno dictatorial de Latorre, publica su obra La le+islacin escolar". 5n ella propone
una re,orma a nivel educativo . sobre todo del nivel primario, donde se lo+rar6 la
descentrali!acin de la educacin $.a que la ma.or#a de las escuelas se encontraban en
@ontevideo) . el acceso de todos los ni0os a la misma.
La educacin *u+ando un papel ,undamental en la produccin del ,uturo ciudadano,
donde se comien!a a producir una cuadriculacin
15
, tanto del tiempo como de di,erentes
espacios, de la vida cotidiana. :ebe comen!ar a e/istir un tiempo distinto- para ir a la
escuela, para *u+ar, para comer.
A su ve! e/istir6n instalaciones tambi4n para esas actividades $escuela, ,6brica,
,ri+or#,ico) . lu+ares para los cuerpos- salones, los bancos $uno para cada ni0o). 3ebe 1aber
un tiempo para el ocio, otro para el traba*o . otro para la educacin, vista esta Dltima como
pre6mbulo de la produccin del ,uturo ciudadano'traba*ador'disciplinado.
1%
Barr6n, ;os4 Pedro. Iistoria de la sensibilidad, Aomo F, 5d. Banda =riental
18
Houcalt, @ en @icro,#sica del poder.
5n la Le+islacin escolar", 8arela escribe un cap#tulo e/tenso reali!ando un
an6lisis 5l estado del Uru+ua. actual", donde, entre otras cosas, reali!a duras cr#ticas al
papel de la Universidad por su car6cter elitista . conservador.
5sta publicacin es el prete/to para iniciar una pol4mica pDblica entre Carlos @ar#a
Eam#re! . ;os4 Pedro 8arela $18%G) que llev como nombre- 5l destino nacional . la
Universidad". 5n la misma se produce un ,uerte encuentro entre estos dos pensadores,
representantes de dos corrientes de pensamiento de la 4poca como lo ,ueron los
espiritualistas . los positivistas.
5sta pol4mica representa- la luc&a de dos pocas en la &ora penumbrosa de la muerte de
una y de la alborada de otra... fue la luc&a de dos pocas, de dos sistemas, de dos ideales
pol%ticos en la ;ep)blica <riental.
16
A medida que uno se introduce en la lectura, puede ir
sintiendo la dimensin 1umana de esa luc1a- el dolor, la indi+nacin, la ale+r#a por lo
recorrido, por lo 1ec1o 1asta el momento, el miedo . la incertidumbre de lo que vendr6.
Arturo Ardao comenta acerca de la reaccin de Eam#re!- (na pasin profunda,
por momentos enconada, #ibra en sus palabras. 0quella obra inclu%a una se#era cr%tica a
la (ni#ersidad y a la clase uni#ersitaria de los doctores, que l, su encarnacin ms
brillante, sinti como ofensa personal.
=>
A esto a+re+a no se dio seguramente en nuestro 3iglo ?@?, un e"emplo igual de
amistad y solidaridad entre figuras p)blicas de primer plano, como el protagonizado por
Aarela y ;am%rez"
21
, lo cual 1i!o muc1o m6s doloroso este en,rentamiento . se puede ver
en el nivel de los ar+umentos que aparecen en las cr#ticas.
5sta pol4mica ,ue en el seno del Club Universitario, recordemos que 8arela no era
universitario, se+uramente eso le permit#a ver al+unas cosas institucionali!adas en la
Universidad
22
como ser el car6cter elitista de la misma, as# como una ,uerte centrali!acin
de la educacin en @ontevideo que a su entender, . para los ob*etivos modernos,
desatend#a a la ma.or#a de la poblacin.
19
@anuel Ierrero . 5spinosa, citado por Arturo Ardao en Prlo+o de 5l destino nacional . la Universidad,
p6+. 12.
2?
Arturo Ardao en Prlo+o a 5l destino :acional . de la Universidad, p6+. 15.
21
Fbid. p6+. 1%.
22
Eecordamos como .a que 1asta ese momento la Universidad ten#a a su car+o las tres ramas de la ense0an!a
Al decir de Eam#re! para 8arela la instruccin del pueblo es la llave de la
civili!acin . del pro+reso de los pueblos"
2&
. Eam#re! sinti un a+ravi a nuestro pa#s con
el an6lisis reali!ado por 8arela al presentar a nuestro pa%s como el pueblo ms atrasado y
deplorable de la tierra, entregando su nombre al ludibrio de las dems naciones.
=4

Contesta relacionando esto Dltimo con los via*es de 8arela a 5uropa . a 5stados
Unidos donde, entre otras cosas, queda mu. bien impresionado con las ideas provenientes
de la corriente in+lesa de pensamiento $contrapuesta a la l#nea ,rancesa que dominaba en
nuestra Universidad) entre las que se encontraban las ideas de 9pencer $autor de
Fntroduccin a las Ciencias 9ociales), Comte . 3arQin.
5stas in,luencias, presentes en todo el te/to, son duramente criticadas .a que Eam#re! ve un
cierto e,ecto de encantamiento" con el desarrollo econmico al 1aber estado en pa#ses que
1ac#an +ala del mismo. Eeali!a una comparacin mu. dura para contestar este punto.
Plantea pensar en una pare*a de campesinos que mandan a su 1i*o a estudiar a la +ran
ciudad . ver lo que pasa cuando el 1i*o vuelve, e*emplo no menor tomando en cuenta la
tradicin nacional en torno al campo . los caudillos.
:os dice as#-
3us padres le parecen demasiado &umildes, porque &a #isto reyes y se &a codeado con
nobles; sus ignorantes &ermanos le a#ergBenzan, porque &a con#ersado alguna #ez con
grandes sabios. 'a comarca le parece en #ergonzoso estado de atraso, indigna de inspirar
inters a su alta ciencia, y todo lo que sabe y todo lo que &a #isto, si alguna #ez lo dice, si
alguna #ez lo cuenta, no es en la forma discreta y amistosa del que quiere ense-ar y
beneficiar a los dems, sino en el tono despreciati#o e insultante del que quiere &acerse
superior empeque-eciendo y &umillando a todos; a tal punto se-ores, que los #ie"os
campesino, en las %ntimas confidencias de la noc&e, maldicen de la ciencia, maldicen de
los #ia"es, y no se perdonan la &ora en que de"aron salir al &i"o de la caba-a, para
aprender otra cosa que el &umilde mane"o del arado."
25
2&
P6+. %5.
2(
Pa+ %G
25
Fbid. P6+. %9
5s necesario reali!ar un an6lisis al respecto, .a que 1asta ac6 vemos que empie!an a
aparecer en los discursos, dos maneras de concebir las denominadas claves para el
pro+reso.
Para 8arela un pa#s que quiera pro+resar debe 1acerlo a trav4s de la produccin, .
su relacin directa con la Universidad aparecer#a con la ,uncin de investi+acin. 5l
pro+reso estar#a si+nado entonces por el paradi+ma cient#,ico, . su representante- el modelo
positivista. La ra!n comien!a a aparecer como ,orma posible de desarrollo, li+ado al
bienestar econmico, a la posibilidad de competir.
9e comien!an a poner en *ue+o dos modelos, el administrativo . el positivista, lo
cual para nuestra Universidad ser6 mu. si+ni,icativo en los a0os venideros.
8a.amos a un e/tracto del discurso de 8arela 1aciendo alusin a esto- no basta
que yo quiera escribir a la inglesa, a la alemana, para que pueda &acerlo; eso no impide,
sin embargo, que &aga yo todos los esfuerzos a mi alcance para acercarme a esa forma
gra#e, tranquila, #erdaderamente cient%fica, que emplean a menudo los escritores ingleses
y alemanes, y para no seguir las &uellas de esa escuela literaria que pagando e*agerado
tributo a las bellezas de la diccin, &abla ms al o%do que a la razn, ms a la imaginacin
que a la inteligencia
=,
8arela criticaba lo repetitivo de las c6tedras en la Universidad, por ende esta tendr#a
que comen!ar a producir conocimiento propios, . slo lo podr#a 1acer desarrollando la
investi+acin cient#,ica.
Para ,undamentar esto a+re+a- las nacionalidades dbiles y peque-as tienen que
reposar, para la conser#acin de su independencia en el respeto que inspiren por la
regularidad de sus procederes. !n el estado actual de las sociedades &umanas no &ay ms
que dos medios para las naciones de &acerse respetar; uno, la fuerza, el otro, la
estimacin que sepan conquistarse en el mundo, por su industria, por su inteligencia, por
su moralidad. 0 nuestro "uicio, la tendencia de la poca moderna es reunir ambas
condiciones en cada nacin, de manera que las peque-as nacionalidades #ayan
fundindose en grandes confederaciones, capaces de &acerse respetar por la fuerza
cuando la regularidad de los procederes no baste a asegurarles el respeto de los dems7
2G
Fbid. P6+. 128
pero cualesquiera que sean las opiniones que se tengan al respecto, nadie negar que es
contrario a la razn pretender que se puede ser dbil y turbulento y anrquico, y a la #ez
propiciarse las simpat%as de los fuertes, lo bastante para que ellas nos sir#an de
proteccin.
=C

0 nuestro "uicio pues, las peque-as nacionalidades slo son #iables, &allndose rodeadas
por grandes naciones, siempre que den e"emplo de libertad, de felicidad y de sabidur%a; es
decir, siempre que sean ms felices, ms libres y ms ilustradas a la naciones que los
rodean....$ y estas condiciones todas, se &allan estrec&as, indisolublemente unidas a la
instruccin del pueblo.
'a educacin, dice ;ayniere, es el arte de &acer libre al &ombre, y si esto es #erdad con
respecto a todas las manifestaciones indi#iduales de la personalidad &umana, lo es ms
a)n con respecto a la e*istencia colecti#a7 a la #ida pol%tica.
=5
Al a0o si+uiente de esta pol4mica se pone en marc1a la re,orma de 8arela, que entre
otras cosas inclu.e la separacin de la ense0an!a Primaria del resto de las ramas
educativas. La Universidad queda a car+o de la instruccin de la ense0an!a secundaria . la
superior.
Cuatro a0os despu4s ser6 desi+nado como Eector de nuestra Universidad el 3r.
8asque! Acevedo $188?), representante de la corriente positivista de pensamiento, cu.a
+estin se consider ,undamental para la consolidacin de nuestra Universidad como
moderna.
5ste per#odo, denominado- la Universidad nueva, estuvo orientado a la
implementacin de m6s ,acultades lo que implic reali!ar inversiones en lo relativo a
locales . la in,raestructura necesaria para la implementacin de diversos laboratorios que
alber+aran a los nuevos investi+adores, . al modelo cient#,ico.
La Universidad re"ormista 12345)23657
5ste per#odo va a estar si+nado por ,uertes debates en torno al papel de la Universidad . las
condiciones en que la misma debe ,uncionar para llevar adelante sus ob*etivos.
2%
ibid, p6+. 1&&
28
ibid. P6+. 1G2
3ebemos destacar en este sentido, que las di,erentes reivindicaciones que van
apareciendo son ,ruto de las diversas pr6cticas que se ven#an desarrollando en el marco de
la relacin Universidad'5stado.
La Universidad desde su proceso ,undacional 1asta nuestros d#as, 1a estado su*eta,
en ma.or o menor medida, a las condiciones tanto pol#ticas o econmicas de un 5stado con
ob*etivos determinados en tanto el dise0o de sus pol#ticas educativas.
As# podemos anali!ar la desi+nacin o destitucin del Eector, por parte de los
pol#ticos de turno, como representante de los intereses del poder pol#tico del momento.
29
5ste 1ec1o comien!a a darle sentido a la postulacin de la Universidad como un ente
autnomo, donde entre otras cosas pueda ele+ir sus autoridades de acuerdo a los intereses
de la Fnstitucin . .a no tanto de los del 5stado.
A su ve!, la necesidad por parte del orden de estudiantes, en tener vo! . voto directo en el
+obierno de la Universidad, retoma su ,uer!a a partir de las di,erentes propuestas deso#das
en lo relativo a la ,orma de cursada o la eleccin de los pro,esores, as# como en el papel que
la Universidad deber#a tener.
5s 19?8 un a0o si+ni,icativo por varias ra!ones. 5n enero de ese a0o, se reali!a el
Primer Con+reso Fnternacional de 5studiantes Americanos. 5n setiembre de ese a0o se vota
una nueva le. or+6nica, que el 3r. Hrancisco 9oca, e/plica . ,undamenta durante los meses
de abril . ma.o ante la C6mara de Eepresentantes.
&?
.
5n esta nueva Le. se plantea una nueva or+ani!acin para la Universidad, que 1asta
el momento era llevada adelante por el Conse*o de 3octores, donde se tomaban todas las
decisiones relativas a la Universidad . sus di,erentes Hacultades, como ser la contratacin
de docentes, los planes de estudio, la compra de materiales o las posibles inversiones.
5l 3r. Hrancisco 9oca, portavo! de estas problem6ticas, propone pensar en otor+ar
ma.or autonom#a a cada Hacultad, donde cada Conse*o pudiera especiali!arse en su campo
de accin en contraposicin a la concentracin de poder en el Conse*o de 3octores . en los
3ecanos de cada Hacultad.
29
8er Bralic1. Iistoria de la Universidad.
&?
3iario de sesiones de la c6mara de representantes. 9esiones del 2& . 25 de abril, 12 . 1( de ma.o de 19?8
3escribe ante la C6mara de Eepresentantes una sesin del Conse*o de 3octores
donde demuestra cmo se toman las decisiones, m6s por a,inidad entre los 3ecanos que por
conocimiento. 9e pre+unta qu4 puede saber un Abo+ado en materia de la modi,icacin del
plan de estudios de @edicina, . si ese supuesto saber no esta condicionado por la
depositacin de con,ian!a en quien lo plantea.
A su ve! comien!a a pensar si este manera de tomar las decisiones en la
Universidad no a,ectan el desarrollo de las disciplinas como tales . cu6les son las +arant#as
para ese desarrollo, cuando por e*emplo no e/isten concursos para la asi+nacin de car+os
docentes, ni movilidad en dic1os car+os.
Podemos interpretar de di,erente manera estas reivindicaciones, que por otro lado
tambi4n produc#an descontento en los estudiantes, .a que estos son al+unos de los temas
planteados en el Con+reso. La especialidad, unido con el desarrollo disciplinar, permite un
ma.or . e,ica! control de aquello que esta pasando no solo a nivel de los aspectos
or+ani!acionales de una Hacultad sino que permiten la produccin de un aparato de saber
que desplie+a una mec6nica de poder . de le+itimacin en torno a ese saber.
:o podemos de*ar de pensar en el plano de lo 5statal una consolidacin de su
accionar a trav4s de la idea de Uru+ua. como la 9ui!a de Am4rica. La creacin de un
5stado bene,actor donde comien!an a aparecer por e*emplo los primeros 1ospitales, . la
,i+ura de un nuevo actor social portador . reproductor de poder en materia de saber .
pr6cticas de control . e/clusin a partir de la introduccin de lo considerado normal o
anormal en la sociedad del momento.
Aendremos entonces la aparicin de los e/pertos" en diversos campos donde la
medicina *u+ar6 un +ran papel, pero tambi4n los a+rnomos, los veterinarios, los
economistas, los abo+ados.
Por otro lado los aires re,ormistas comien!an a tomar ma.or ,uer!a a partir de la
Eevuelta de Crdoba en 1918, donde los estudiantes en un en,rentamiento durante el acto
electivo del Eector de la Universidad de Crdoba irrumpen en la 9ala impidiendo se lleve
adelante la eleccin por no considerarlo representativo de los intereses estudiantiles.
5n nuestro pa#s . si bien con la Le. =r+6nica de 19?8 se 1ab#a lo+rado la
representacin estudiantil indirecta a trav4s de la eleccin de uno de los miembros del
Conse*o de Hacultad, quedaban muc1as cosas por 1acer.
Una de las reivindicaciones pasa a ser la ,alta de e/tensin por parte de la
Universidad a la sociedad quedando todos el conocimiento dentro de una elite. 9e propone
que ese conocimiento sal+a de la Universidad, lle+ue a aquellos que lo necesitan. 5l
conocimiento pasa a ser pensado como una 1erramienta de liberacin de los pueblos
oprimidos, entonces 1a. que llevarlo a aquellos que no lo tienen.
9e comien!a a delinear una concepcin de Universidad Latinoamericana que por lo
que 1emos visto 1asta el momento deber#a cumplir con los ,ines de docencia, investi+acin
. e/tensin . para que estos ,ines puedan ser llevados adelante debe 1acerlo desde una
concepcin democr6tica sustentada en los valores o principios de autonom#a . co+obierno.
5n 1958, la nueva Le. =r+6nica, le da el actual marco le+al . or+ani!ativo a nuestra Casa
de 5studios.
9er#a utpico pensar que a partir de la Le. del 58 nuestra Universidad 1a ,uncionado
tranquilamente. 9e+uramente las pre+untas, de esa ,ec1a 1asta la actualidad, cmo ser- <qu4
papel *ue+a nuestra Universidad>, <qu4 tipo de pro,esionales se est6n ,ormando>, <para qu4
sociedad>, 1an estado permanentemente en el demos universitario.
5n nuestra Universidad . en el si se quiere corto tiempo de e/istencia, 1an e/istido
cambios concretos . diversas propuesta de re,orma en ,uncin a los ob*etivos a alcan!ar por
la Fnstitucin.
5s as# que deber#amos mencionar que los cambios a nivel de Le. or+6nica . al+unos
debates e/istentes $como la re,orma planteada por el Fn+. =scar @a++iolo en 19G8, a 1?
a0os de la nueva Le. or+6nica) nos 1ablan, sin duda, de procesos lentos que no siempre
dependen Dnicamente de la Universidad como tal.
5n 19G%, se or+ani! un 9eminario denominado- La estructura de la Universidad a
la 1ora del cambio". 5ste seminario se reali!a en medio de una Am4rica Latina
convulsionada . con una situacin en nuestro pa#s que obli+aba a la Universidad a rever su
,uncin a ra#! de las diversas problem6ticas que sur+#an a nivel social.
Pero es de destacar lo dic1o por el 3r. Baleano @u0o!
&1
en esa instancia- Dasta
una nue#a concepcin del &ombre para "ustificar una reforma uni#ersitaria ...$, porque el
&ombre mismo que #amos a estudiar es muy diferente seg)n los postulados bsicos de la
sociedad en la que se desarrolla
R a+re+aba- (na reforma uni#ersitaria que se proponga llegar &asta sus )ltimas
consecuencias tiende a modificar la estructura social en la que se instala .a que todos
los cambios importantes obedecieron a crisis pol%ticas y no a crisis tecnolgicas o
cient%ficas. $Baleano, pa+.1?()
0iblio-ra"'a
Ares Pons, ;or+e. 4oncepto de (ni#ersidad 4:4, 166>$ en Universidad <Anarqu#a
or+ani!ada> 5d. Librer#a de la Hac. de Iumanidades . Ciencias de la 5ducacin,
setiembre 1995.
Autores varios, La estructura de la Universidad a la 1ora del cambio, 5d. Udelar,
19G%.
Barr6n, ;os4 Pedro. Iistoria de la sensibilidad, Aomo F, 5d. Banda =riental
Bralic1, ;or+e. Iistoria de la Universidad.
Dro#etto, 9orge. Eormar para lo desconocido,
:arcy ;ibeiro, 'as (ni#ersidades en ;e#ista Fransformaciones, nG 51, feb. 16C2
3iario de sesiones de la c6mara de representantes. 9esiones del 2& . 25 de abril, 12
. 1( de ma.o de 19?8
5l destino nacional . la Universidad, Pol4mica. 5d. Biblioteca Arti+as, 8olumen
G%, Aomo 1, @ontevideo, 19G5.
Hasc#culos de Autoaprendi!a*e. 3epartamento de 5ducacin' 5scuela de :utricin.
Hacultad de @edicina, U35LAE, @ontevideo, 1998.
Houcalt, @ @icro,#sica del poder.
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5ntre los car+os que Baleano @u0o! desempe0 destacamos el de 3irector del Fnstituto de Psicolo+#a de la
Hacultad de Iumanidades . Ciencias .
Batti, 5lsa. 5l traba*o con la sub*etividad- una asi+natura pendiente en la
,ormacin docente", traba*o in4dito.
Iistoria de la Universidad 7 @aterial de Fnternet 7 1ttpSSQQQ.rau.edu.u. S
universidad S uni'1ist.1tm
La Universidad de la EepDblica- evolucin, or+ani!acin . ,ines. Unidad de
capacitacin . desarrollo de la Universidad de la EepDblica.
Universidad, Compilacin del equipo docente del curso de Universidad e Iistoria
de la Psicolo+#a en el Uru+ua., 5d. @ultiplicidades, @ontevideo, @ar!o 1998.