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¿

Gobi
ernoquees?

Cuandosedesar
rol
l
o

Ti
posdegobi
erno Pr
esi
denci
ali
smo

Semi
-pr
esi
denci
ali
smo

Par
lament
ari
smo West
minst
er(
Ingl
ater
ra)

Asambl
ea(
It
ali
a)

Gobi
erno Poder

Acci
ónpol
í
tica

EscuelaFormal
ista:asoci
anlaideadegobiernoal di
señoqueadoptanlasdeci
sionespol
í
ticas
part
icul
ares.Pr
incipal
esexponentes,
Ari
stóteles,
Maqui av
eloySar
tori
.

Escuel
adeEl
it
es:estudi
alosr
asgossust
ant
ivosygener
alesdel
acl
asedi
ri
gent
eynosu
modali
dadyej
erci
ciodepoder
.

Mar
xyWeber
:ent
iendenel
gobi
ernocomounaspect
oint

nsecodel
Est
ado.

Teor
íadeSist
emas:elgobi
ernoesuncomponentemasdeunaent
idadmasampl
i
ayabst
ract
a
queeselr
égimenpolí
ti
co.Estar
elaci
onadaconl
apol
iar
quí
a.

Li
beral
ismo:i
denti
fi
caalgobi
ernocomolaorbi
taenlaqueseint
errel
aci
onanlospoder
es
ej
ecuti
vo,l
egi
slat
ivoyj
udici
alquehoyseconocen.Rel
aci
onadoalconduct
ismo.

Gobi
erno:
esl
aacci
óndegober
nar
,quei
mpl
i
caadmi
nist
rar
,mandaryt
omardeci
siones.

Rel
aci
ónent
regober
nant
esygober
nados,
est
aexi
stesol
ocuandoexi
steel
poder
.

Seenti
endeel gobi
ernocomoel lugardondeindi
vi
duoseinst
it
uci
onesposeenaut
ori
dadpar
a
tomardeci
siones,f
ormularpol
í
ticaspublicasyconduci
runasoci
edad.

Seencuent
rar
elaci
onadocont
resconcept
os:

#Poder

#Legi
ti
midad

#Lapol
í
tica

Laaut
ori
daddel
osgober
nant
esemanadel
alegi
ti
midaddeungobi
erno.

Serel
acionafuer
tementeconl
apolí
ti
ca.Esunconj
untodedeci
sionessust
raídasal
a
competenci
adecadai ndi
vi
duocomotalyqueal
guienadopt
aporalgunossiempreycuando
sean:

Sober
anas:
anul
ancual
qui
erot
ranor
ma.

Si
nescapat
ori
a:seext
iendenhast
alasf
ront
erasquedef
inent
err
it
ori
alment
elaci
udadaní
a.

Sanci
onabl
es:
est
ánr
espal
dadasporel
monopol
i
olegal
del
afuer
za.

Laver:
defineelgobi
ernocomoelconj
untodeacci
onesl
lev
adasadel
ant
eentrel
acooper
aci
óny
elconfl
ict
o,cuy
aadmi ni
str
aci
ónesentendi
dacomolaesenci
adelapol
í
tica.

Todogobi
ernor
equi
eredel
egi
ti
midadpar
alogr
arconsenso.

Elter
mi nolegit
imi
dadpuedeadopt ardossi
gnifi
cadosdi f
erentes.Unoesdecor tegenér
ico,ya
quelaconci becomosi nóni
model asnoci
onesdej usti
ciaorazonabil
idad.Otro,máspropiode
l
easdiscipli
nasestri
ctamentepolí
ti
cas,r
emiteal atr
ansformacióndel aobedienci
aen
adhesión,entendi
endoqueel el
ementoesencialdelalegit
imidadesel consenso.

Par
aesoweberhabl
ade3t
ipos:

Legí
timidadtr
adici
onal:Setr
atadelacost
umbr e,consagradaporsuinmort
alv
alidezyporl
a
consuetudi
nari
aorient
acióndeloshombreshaciasur espeto.Est
aconcept
ual
izaci
ónse
encontr
aráenlasmonar quí
assuejemplohist
óricomásconsumado.

Legít
imidadcari
smática:Esl
aautori
daddelagraci
am personalyext
raordi
nar
ia,l
aentrega
puramentepersonalylaconfi
anza,
igual
mentepersonal
,enlacapaci
dadparalasrev
elaciones,
elheroí
smouot rascuali
dadesdecaudil
loqueeli
ndivi
duoposee.Est
etiposeasociacon
gobernantespl
ebisci
tari
osodemagogos.

Legít
imidadRacional-
Legal
:Esaquell
abasadaenlalegali
dad, enlacreenci
adel aval
i
dezde
precept
oslegalesyenl acompetenci
aobj
eti
v af
undadasobr enormasr aci
onalmentecreadas,
esdecir,enlaorient
aciónhaci
alaobedi
enciaalasobli
gacioneslegalmenteestabl
eci
das.
Probabl
ement elossist
emaspolíti
cosmodernossonunbuenej emploenestesenti
do.

Lal
egi
ti
midaddelgobi
ernopuedeanal
izar
set
ambi
énapar
ti
rdesusdi
mensi
ones:

Ladimensióngenéti
ca:est
árelaci
onadaconl af
ormaenquel osgober
nantesaccedenal
poder
.
Losgobernadosprest
anobedienciaalreconocercomolegít
imoslosmediosdeaccesoalos
car
gosdegobi er
no,porloqueaquínoi nteresal
anatur
alezadelosmecanismos,si
nosu
apr
obaciónonoporpar tedel
asoci edad.(COMOLLEGAALPODER) .

Lalegi
ti
midadporresult
adosodeej ercici
o:seencuentrarel
acionadaconlacapacidadde
tomareimplementardecisi
ones,conel ni
veldeefi
caciayefi
cienciaqueungobiernoseacapaz
dedemostrar.Dosaspectoscentral
essustanci
anestet i
podel egi
ti
mi dad:
enpri
merl ugar
,el
gradodecapacidadqueungobi er
not engaparadarrespuestassatisf
actor
iasalasdemandas
delacomunidad,yensegundo, elgr
adoenquel asociedadper ci
baquenosev i
olansus
v
alor
esbási
cos.
(COMOSEDESEMPEÑANENELMANDATO)
.

Legí
ti
mi dadl
egali
dad:Setrat
adeaquell
aqueguar
daestr
echarel
aci
ónconelti
popurode
l
egit
imidadraci
onal-
legal
weberi
ana.Est
eti
podelegi
ti
midadseexpr
esaj
urí
dicament
e.

Legit
imi
dadporrepresentaci
ón:El
consensoresideenlaidenti
fi
caci
óndelosr
epresent
ados
consusrepr
esentantes,yental
senti
dolasdecisionesadoptadasporest
osúl
ti
mosserán
vi
stascomopropiasyconsecuentementelegí
ti
mas.

Gobier
nocomoconj untodeactores:elgobi
ernorefi
erealconj
untodeper sonasqueposeen
poderdeautor
idadenundet er
minadoor denpolí
ti
co,losgobernantes.Relaci
onado
est
rechamenteconel poderej
ecuti
vo.Elpoderyaceenel car
goyset rasl
adaalapersonasol
o
enlamedidaenquel oocupa.Bobbio:uncir
culorestr
ingi
dodeper sonas.

Gobiernocomoconj untodefunciones:l
apolí
ti
caconsisteenlatomadedeci sionespormedios
públi
cosyseocupadel adir
ecciónyautodir
ecci
óndegr andescomuni dades, elgobier
notendr
á
unafunciónident
if
icadoradelaactivi
dadpolí
ti
ca.Elgobiernot
ieneporf unci
óndi ri
gir
pol
íti
cament eunasociedad,l
atuteladelacomunidadpolíti
cafr
enteal exter
ioryel
mant eni
mientodelaunidaddelacomuni dadpolí
ticahaciaeli
nteri
or.Weberi denti
fi
cala
burocraci
acomoel gobi
ernopermanente,dondelasruti
nasdeal t
acali
dadyl aprevi
sibi
li
dad
sonlasmet asaconseguir.

#Est
adomí ni
mo:lasf
unci
onesdegobiernoest
ánreduci
dasasuexpr
esi
ónmasl
imit
ada,
pr
ior
izandoladef
ensaext
eri
oryconst
rucciónmedi
antel
acoerci
óndeunor
deni
nter
no.

#Est
adoPr
oduct
or:secar
act
eri
zaporl
aint
erv
enci
óneconómi
caypr
evi
sióndeser
vici
os
públ
i
cosal
asociedad.

#Est
adoBenef
actor:l
osservi
ciossoci
alesseconst
it
uyenenl
apr
ior
idaddel
gobi
ernoyconel
unaument
osigni
ficat
ivodel
presupuesto.

#Est
adoNeol
i
ber
al:
buscaenequi
l
ibr
iof
iscal
,gast
ael
mismodi
ner
oquer
ecauda.

Gobiernocomounconj unt
odeI nsti
tuci
ones:sonconst r
uccionessocialesfunci
onalesa
objet
ivosespecí
fi
cos.Sonelmar coenel queset omanlasdeci si
onespolít
icasyson
expli
cat i
vasdel
aefi
caciadelgobier
noal condi
cionarlamaner aenqueact úael ordenpol
ít
ico.
Laacci óndegober
nar,yanoseráejecutadaensunombr e,sinoenel delaautori
dadconferi
da,
mientrasquelaobedi
encianosedebeal apersonasinoalai nsti
tuci
óndegobi ernodelaquela
autori
dademana.

Easton:si
stemapol
ít
icoentendi
docomounconjunt
odeconduct
asrel
aci
onadasent
resí
a
part
irdelascual
esseasignanautor
it
ati
vament
eval
oressobr
eunsi
stemasocial
.

#Lacomunidadpol
ít
ica:
losci
udadanosytodosuj
etoqueest
eexpuest
oal
adeci
sióndel
as
aut
ori
dadesyalaformadefunci
onamient
odelrégi
men.
#Laaut
ori
dad,
conf
ormadaporqui
enesocupanl
oscar
gosi
nst
it
uci
onal
es.

#Elrégi
men,ent
endi
docomolasnor
mas,r
egl
asyprocedi
mient
osdeformacióny
funci
onami
entodelasi
nst
it
uci
onesent
rel
asqueseencuent
ral
aconsti
tuci
ón.

Mor
li
no:
régi
menpol
ít
icoi
dent
if
icadopor
:

I
deol
ogí
a,v
alor
esocr
eenci
as.

Nor
masf
ormal
i
zadaspar
alar
esol
uci
ónpací
fi
cadel
osconf
li
ctospol
í
ticos.

Est
ruct
urasdeaut
ori
dadquesedi
vi
denen:

#Est
ruct
urasdedeci
sión:
Dist
ri
buy
encost
osybenef
ici
osdent
rodel
asoci
edad.

#Estr
uct
urasdeenf
orcement:
Orientadasalaej
ecuci
óndelasdecisi
onesquef
uer
zanal
a
obedi
enci
ayredi
str
ibuyenl
osrecursosdelasoci
edadhaci
aelEstado.

Laconst
it
uci
ónsuponel
afor
mal
izaci
ónyj
uri
dizaci
ondelpoderpol
ít
icodegobi
erno.

¿
Quémecani
smosdebenexi
sti
rpar
aaccederaelacuer
dodev
alor
esyr
egl
asquedet
ermi
nan
l
aor
gani
zaci
óndeungobi
erno?

Lapri
merarespuest
aesl
aconst
it
uci
ón.¿
Quéi
mpl
icaelej
erci
ciodelgobi
ernocont
arconuna
const
it
uci
ón?

Ell
aoper asobr elostrescomponent esdelr égi
menpol íti
co.Así,defi
nirálasestruct
uras
deautoridadr especti
vasal ospoder esej ecutiv
o, l
egislati
voyj udi
cial,
conquer ecur
sos
cuentanycomoact úan,prescribiendoqueór ganopr ev al
ecerápar adefini
rluegolaformade
gobierno.Indicaralosmecani smosdeaccesoalgobi ernoyl amecáni cadei nt
eracci
ónentre
l
asi nsti
tuciones.Respectodel asi deologíasyv al
ores, establ
eceraaquel l
osqueser án
domi nantesydi gnosder espeto, alcolocaloscomoi dear i
osdeunasoci edad.Laconsituci
on
supopnel af ormali
zaciónyj ur
idizaciondelpoderpol íti
codegobi er
no.

Kel
senl
aubi
caenel
vér
ti
cedel
api
rámi
dej
urí
dica.

Gargarel
la:LaConst
it
uci
óneselinst
rument
oatrav
ésdelcual
seexpresaunacuer
docol
ect
ivo
yexpli
cit
o.Expresav
alor
esacor
dadosporunacomuni
dadydefinel
aorgani
zaci
ón
gubernamental
.

Rockman: Elconst
it
ucional
i
smov ist
ocomolagar
antí
afr
ent
ealasdesi
gualdadesyl
ati
raní
a.
Lasautor
idadespolít
icasylosgober
nadosest
áni
gual
mentesomet
idosalaleyyala
const
it
ución.

ParaRockman:paraqueungobiernoconsti
tucional
seademocrát
icodebeexi
sti
raniv
elsoci
al
ylegal
lasi
nsti
tuci
onesnecesar
iasysufi
cientesparadef
ini
runapoli
arquí
a.Ni
velde
cumpli
mient
oov iol
aci
ón:
#Vi
olaci
onesconstant
esyvi
olaci
onesocasi
onal
es:
lasconsti
tuci
onescont
empl
anmedi
das
pr
ovi
sori
asylimit
adasparal
asuspensi
óndegarantí
asindi
vi
duales.

#Violaci
onesdedisposi
cionesorganizat
ivasoviol
aci
onesadisposi
ciónesenci
ales:
noex
ist
e
gobiernoconst
it
ucional
si sevi
olanlosderechosygarant
ías.

Par
aSar
tor
i:l
aconst
it
uci
ónesunpr
inci
pioqueadhi
ereel
conj
unt
odel
asoci
edad.

#Lasconst
it
ucionesnominal
es:sonlasqueorgani
zanpeornoli
mit
anelej
ercici
odelpoder
,
haci
endoalaleyuninst
rumentodelpoderensucali
daddedetermi
nant
edel adominaci
ón.

#Lasconsti
tuci
onesf
achadas:t
ienenunmerov
alorsi
mból
i
co,
nohayr
espet
oal
asl
i
ber
tades
i
ndiv
idual
esni al
osderechosci
udadanos.

#Lasconsti
tuci
onesgar
ant
ist
as:
li
mit
anel
poderdegobi
ernoygar
ant
izanl
ali
ber
taddel
os
hombres.

Laconst ituciónesent oncesunodel osinstrumentosideadospar ar f


estri
ngirelejer
cici
odel
gobierno,cuy oslimitesseoper ati
vi
zanenlasepar aci
ónodi vi
sióndel poder.Existendos
cri
teriosparahacer l
o.El pri
meroobedeceaunaconsi deraci
óndet ipot er
ri
torialysuponeuna
di
visiónhor izont aldelpoder.Elsegundoesdet i
pofuncionalysecor respondeconl adivi
sión
horizontaldel poder,queseparaal asdi
ferentesramasdel gobier
no.Ladi visiónverti
cali
ndica
l
aexi stenciadepoder esterr
it
orial
mentediferenci
ados.Laconcent racióndepoderenámbi tos
l
ocal esespr oductode:

1)l
asuper
viv
enci
adev
iej
ospoder
esancl
adosenel
ter
ri
tor
io,

2)l
acr
eaci
óndenuev
oscent
rosdepoderl
ocal
esporpar
tedel
gobi
ernocent
ral
,y

3)elnaci
mient
odenuev
ospoder
escomor
eacci
ónal
osi
ntent
osdecent
ral
i
zaci
ónt
err
it
ori
aldel
poder.

Losesquemasdedi visiónv er
ti
cal depoderpuedent enerdosóri
genesdi f
erenci
ados:
elpr
imer
o
esel desar
roll
odeinter esescomunesagr anescalaporpar t
edeuni dadespolí
ti
cas
preexist
entes,mi
entrasqueel segundoesel surgi
mi netodeint
ereseslocalesdent
rodeun
débilesquemaestatal-nacionalpreiamenteexi
stente.

Elgobier
nocentr
al yl
ospoder eslocalestendrándif
erent
esdinami
casderelaci
ón,queest
arán
condici
onadasporlanatural
ezadel oscont r
olesmutuos,asicomoporel
gradode
concentr
aciónodisperci
ondel poder.Deacuer doconestoulti
moesposi
bleentonces
di
sti
nguirentr
egobiernosunit
ar i
os,feder
alesyconfederados.

Gobier
noUNI TARI
O: Li
jphart,
losgobier
nosl
ocal
es,real
izanfunci
onesimportant
es,pero
dependendelgobi
ernocent r
alporquesuspoder
esnoest ángaranti
zadosconsti
tuci
onal
ment
e
nisonautónomosani v
el económico.Ej
.Rei
noUnido.Secaracter
izanpor:
#Launi
fi
caci
ónv
ert
ical
det
omadedeci
sión(
concent
raci
óndepoder
).

#Laexi
stenci
adeunaadmi
nist
raci
óncent
ral
quedesi
gna“
del
egados”r
egi
onal
esycont
rol
ael
poderl
ocal.

#Laadmi
nist
raci
ónl
ocal
essol
ounbr
azoej
ecut
ordel
gobi
ernocent
ral
.

#Lassubuni
dadesnot
ienenaut
onomí
aynosanci
onansupr
opi
aconst
it
uci
ón.

#El
puebl
osol
ovot
aasusr
epr
esent
ant
esani
vel
naci
onal
.

Enlosmodelosuni
tari
osexist
eunat endenci
aalafusióndepoder
.Estosesquemast
iendena
homogenizarel
conj
untosocialyaquesuelenpr
evalecerl
amismalenguaylasmisma
costumbr
esparatodosloscuidadanos.

Ladesconcent raciónesel procesosegúnelcual


sepretendecrearunidadesmaspequeñas,y
a
seapar afaci
l
itarlaor ganizaciónint
ernadelaadmini
str
aciónopar aacercar
laalosusuari
oso
vecinos.Nopret endenr epresentaralasoci
edadenelterr
it
ori
oenel queact ue,
niposee
autonomíaensuf uncionamiento.

Ladescentral
ización,encambi o,consisteenlarel
ocali
zacióndeunaact ivi
daddel gobier
noo
ser
v i
ciopubli
co.Sedi vi
deendoscl ases:polí
ti
caoadmi ni
st r
ati
v a.El
segungocasopuededar se
enmodel osunitari
os,puesaquíl oquesedi str
ubuyesonf uncionesysecr eanórganospar a
cumplircometidosespecí f
icos.Loquesedesdent ral
izaesl aejecuci
óndeunanor ma;aunque
noset rat
adeaut ogobierno,yaquesi bienlosorgani
smossoni ndependientesj
erárqui
cament e
delpodercentral,
nodej andeserr esponsablesanteelmismo.Enest ecasosehal blade
gobier
nodescent ral
izado.

Gobier noFEDERAL: Gibson,esunor denamientopol í


ticonacionalcondosomasni vel
esde
gobierno, cadaunocapazdeej ercerautor
idadsobr edet ermi
nadasár easpol í
ti
casendonde
solounodel osniv
eles( gobi
ernocentral
)esinternacionalmentesober ano.ParaRiker,
el
federalismoesunesquemaenel quecadaniveldegobi ernotienelaautoridadparatomar
decisionesf i
nal
esconi ndependenciadeot r
o.Ej.Argentina.Li
jphartsosti
enequeun
federalismosecaracterizaporposeercincocaracteri
si t
icas:

#Exi
stenci
adeunaconst
it
uciónescr
it
aqueespeci
fi
quel
arepar
ti
cióndepoder
esent
reel
gobi
ernocent
ral
ylosgobi
ernosregi
onal
es.

#Exi
stenci
adebicameral
ismo, dondeunadelascámar
asr
epr
esent
aal
puebl
oensut
otal
i
dady
ot
raal asuni
dadesconst
itut
ivasdelafeder
ación.

#Requi
sit
odelogr
armay
orí
asagr
avadasenl
assegundascámar
aspar
acambi
arl
a
const
it
uci
ón.

#Lasuni
dadespequeñasest
ánsobr
err
epr
esent
adasenl
acámar
afeder
al.
#El
gobi
ernoest
ádescent
ral
i
zado.

Elgobier
nofederalent
onces,pr
evél
adi
str
ibuci
óndel
poderent
rei
nst
it
uci
onesquecont
rol
an
ámbitoster
ri
tor
ialesdi
fer
entes.

Ungobiernodivi
didovert
ical
emteimpli
calaexist
enci
adelgobi
ernonacionalofederal
.
Elpr
inci
piogener
al del
federal
ismoreconocequeesteyl
asunidadeslocal
esconv i
venanulando
cual
quierti
podesubor di
naciónpol
ít
icaylegal
.LaConst
it
cionarbi
tr
araentreposibl
esdisputas
entr
eellas.

Unadelascar
act
erí
sti
casdeest egobier
noesl aexist
enci
adedoscámar ascondi
fer
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pr
inci
opioder
epr
esentaci
ón.Unav buscarepresent
aralatot
ali
daddelcuer
ponaci
onal,
mient
rasquel
asegundarepresent
aal asunidadeslocal
esconst
it
uti
vasdelmodel
ofederal
.

Autonomiayautar
quí
adelasunidadeslocales,debi
endoestasint
ervenirenel
procesode
ref
ormaconsti
tuci
onal
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itandol
aunilater
alidaddelgobi
ernocentr
al paral
amodifi
caci
ónde
l
asr egl
asdej
uego.

Laautarquí
adel asuni
dadesl
ocal
espuedever
serel
ati
vi
zadaenfunci
óndelal
ógi
cade
di
str
ibucióndel osrecur
sosyesenci
alment
edelamodali
dadext
raci
tvadei
mpuest
osqueel
gobi
ernopr esente.

El
feder
ali
smopuedeexpr
esar
seendosmodal
i
dades:

#Federal
i
smocongruente:l
asunidadesl
ocal
esyl
anaci
óncomot
otal
i
dadcompar
ten
car
acterí
sti
cassoci
alesycul
tur
ales.

#Feder
ali
smoincongr
uent
e:lasuni
dadespresent
anunacomposi
ciónsoci
alycul
tur
alquees
di
sti
ntadeunaaotraydelpaísensuconj
unto.

Enresumen,ungobi
ernoesf
eder
alsi
empr
eycuandopr
esent
elassi
gui
ent
es
car
acter
íst
icas:

1.Consti
tuci
onescr
it
aqueest
abl
ecel
asat
ri
buci
onesyl
asgar
ant
íasdecadaunodel
osni
vel
es
degobier
no.

2.Bi
camer
ali
smo.
(for
madopordoscámar
asl
osdi
put
adosyel
senado)
.

3.Par
ti
cipaci
ondel
asuni
dadesl
ocal
esenel
procesoder
efor
maconst
it
uci
onal
.

4.Gr
adoef
ect
ivodedescent
ral
i
zaci
óndepoder
.

Elf
ederal
i
smosepr esent
acomounasol
uci
óndeequi
l
ibr
ioent
rel
aconcent
raci
óndepoder
pr
opiadelasconf
ederaci
ones.

Gobier
noCONFEDERAL:impl
i
canuni
onesentr
eEstadosdondelasinst
it
uci
onescentr
ales
t
ienenunpapel
secundar
ioyl
asuni
dadespr
eexist
ent
esdecidencoordi
naracci
onesen
determi nadasár easdedeci siónpolít
ica.Losmi embrossober anosnoest ánl i
mitados
constitucionalment e.Lasl eyesconfeder al
essebasanenl aunanimi dad.Cadami embr oposee
derechoav et
o: encasodenoexi sti
runanimi dad, lat
omadedeci sionessehacei mposi ble.Los
i
ntegrant esdel órganodegobi er
nocent ralactual comoembaj adoresdesuspr opiasunidades
ter
rit
or i
ales.Primanl osinteresesindivi
duales.Lasdeci sionesconllevanar duospr ocesosde
negociaci ón,carecendeher ramientasqueol biguenalosmi embr osr espectodel asdeci siones
adoptadas.Laúni casanci óndel aquesedi sponeant elanegativadeunmi embr odecumpl ir
l
osacuer dosal canzadosesl aexpulsión.Noexi stengarantí
aspar acumpl i
rlosacur dos
cel
ebr adosni i
ncent ivosal acooperaciónmasal l
adel aocasionalsat isf
accióndel i
nterés
i
ndividual decadami embr o,porloqueset rat adeunesquemaquepr esentainnegables
defi
cienci aspar ael ejer
ciciodelgobierno.

For
masdegobi
erno:t
resi
nst
anci
as(
✓)
✓Ar i
stót
eles:f
ij
ó2caracterí
sti
casparadefi
nirungobier
no:
Cr i
ter
iocuanti
tat
ivo(
cant
idadde
per
sonasacar godel
gobierno)ycuali
tat
ivo(ori
ent
acióndelasdecisi
ones)
.

Cuant
it
ati
vo Cual
i
tat
ivo


Unaper
sona:
monar
quí
a •Deci
sionesbuenas:
aquel
las
quebuscanel bi
endetodala

Pocasper
sonas:
ari
stocr
aci
a comunidad

Muchas:
republ
i
ca •Deci
sionesmalas:
buscanel
benef
iciopropi
o:

Monar
quí
a=t
ir
aní
a

Ar
ist
ocr
aci
a=Ol
i
gar
quí
a

Republ
i
ca=democr
aci
a

Ev
oluci
ónhi
stór
icadel
asf
ormasdegobi
erno:

Ar
ist
ótel
es:
Pri
merpar
ámet
ro,
per
sonasquel
oej
ercen.

#Gobi
ernoej
erci
doporunasol
aper
sona,
monar
quí
a.

#Gobi
ernoej
erci
doporpocos,
ari
stocr
aci
a.

#Gobi
ernoej
erci
doporl
amay
orí
a,r
epubl
i
ca.

Segundopar
ámet
ro,
sisebuscael
biendel
acomuni
dadobi
enpr
opi
o.

#For
madegobi
ernobuena.
#For
madegobi
ernocor
rupt
a.

Escr
it
osdeSanAgustín:t
odalaest
ruct
urapol
í
ticaesconti
ngente.El
gobi
ernot
errenaldeber
ía
sermonár
qui
co,
sinmasf undament
osquelaimitaci
ónalgobi
ernodivi
no.
(Monarquíco=Di
os
óseamásdelar
eli
gión).

Sant
oTomasdeAqui no:ret
roduceel debat
epresentadoporAr i
stotel
es.Lagoramade
gobi
ernomonárqui
canosepr esentacomounsucedáneoi mperfect
o,si nocomoelproducto
deunaderi
vaci
ónlógica:
“enpolít
ica,
comoenl anat
uraleza,l
omúltipl
eprocededelouno,delDi
os
cr
eadorygober
nadordetodaslascosas;unsoloj
efees, ent
onces,
lamej orsol
uci
ón”.

✓Maquiavelo:r
emar al
aseparaci
ónentr
emonar quíayrepúbl
i
ca,opacandolai
mportanci
ade
l
asformasinter
mediascomoar i
stocr
aci
auoligar
quía.Cambiaperspect
ivadeAr
ist
ótel
es;un
nuev
ocrit
eri
oser í
alaconcent
raci
óndelpoder
,apareci
endodostipos:


Monar
quí
a:el
poderseconcent
raenunasol
aper
sona,
elpr
ínci
pe.


Repúbl
ica:el
poderseconcent
raenv
ari
as,
dándosel
ali
ber
taddel
ospuebl
os.

Hobbes:apunt
aajusti
fi
carelpoderabsol
uto,
argument
andoqueest
eesconstr
uido
ar
ti
fi
cial
menteaparti
rdelconsent
imient
odelosindi
vi
duospar
aqueest
elosrepresent
e.

JohnLocke:yanobuscalaar gumentaci
óndel podersoberanosino,
porelcontr
ari
o,
fundament
arlanecesi
daddesul imi
taci
ón.Apar t
irdel
asdi scusi
ónentr
eestosdosact
ores
surguel
afundamentaldi
ferenciaci
ónentregobier
noabsolutoygobiernoli
mit
ado,quel
uego
seráret
omadayreconceptuali
zada.

✓Montesqui
eu:
conduceal
ateorí
adesepar
aci
óndepoderesyr
emi
teal
aest
ruct
uraci
ón
moder
nadelasf
ormasdegobi
erno.Mont
esqui
eur
econoce3for
mas:


Republ
ica:aquel
l
afor
madondeel
poderr
esi
deenel
puebl
o.


Monar
quí
a:dondeunsol
ohombr
egobi
ernaconcent
randot
odoel
poder
.

•Despoti
smo:dondetambi
énlasober
aní
aresi
deensolounhombr
eper
oquenoseaj
ust
aa
ningunal
ey,
actuandodeacuer
doconsupropi
avol
untad.

Est
at ercer
arupt
urahacei
ncapi
eenevi
tarl
aseparaci
óndepoder
esyr
emi
tedi
rect
ament
eal
a
est
ructuraci
ónmodernadelasf
ormasdegobi
erno.

Caberesal
tarqueelpensamient
opolí
ti
cosobrelasf
ormasdegobiernohaestadomarcado
pordoscontrov
ersiasquer
espondenadif
erent
esmoment oshi
stór
icos.Lapri
meradeell
as,
propi
adelaAnti sedebat
güedad, eacercadelaexistenci
adef or
mas“ buenas”de
gobi
erno.Lasegunda,másact
ualseconcent
, raenanali
zarcuálserálaformade
gobi
ernomásest able,yquéformadegobi er
noseadaptamej oralcontext
oenelque
act
úaopr etendeserinst
aurada.Est
avi
siónconsi
der
asuper
adaladiscusi
ónant
eri
or,
asumi
endoel
hechodequenoexi
stenf
ormasdegobi
ernobuenasomal
as.

Laevol
uci
óndel
asinst
it
uci
onesdegobiernohaestadocondi
cionadaporelpasaj
edela
monarquí
aal
osregí
menesdemocrát
icos.Esepasajesehavi
stoatrav
esadoportres
pr
ocesos:

1.Lacent
ral
i
zaci
óndel
poderyl
ainst
aur
aci
óndemonar
quí
asabsol
utas;

2.Eldesar
rol
l
odeunsist
emaart
icul
adodecont
rolespol
ít
icosyelsur
gimi
ent
odeuncuer
po
técni
coqueasist
eal
rey,
quedal
ugaralasmonarquíasl
i
mi t
adas,
y

3.Elcambioenl
asf
uent
esdel
egi
ti
midadydesober
aní
a,quepasandel
osacr
o-t
radi
cional
alo
raci
onal
-l
egal
.

Sól
oaparti
rdequelostr
espr
ocesossehayancomplet
adopodráhabl
arseder
egí
menes
democr
áti
cos.Ladi
sti
nci
ónentr
eell
osrespondeat
rescri
ter
ios:

1.Lanat
ural
ezadel
alegi
ti
midad,
rel
aci
onadaconl
amodal
i
daddeaccesoal
car
go;

2.El
car
áct
erdel
órganoej
ecut
ivo,
y

3.Lar
elaci
ónent
rel
asdi
fer
ent
esest
ruct
urasdet
omadedeci
siones.

Sell
egaasíalasclasi
fi
caci
onesmoder nas,queapart
irdeest
oselementosdi
sti
nguent
res
for
masdegobi er
nodemocr át
icas:
losparlament
ari
smos,lospresi
denci
ali
smosylos
semipr
esi
dencial
ismos.

Par
lament
ari
smo:Li
jphar
tsecar
act
eri
zanpor
:

#Elj
efedegobier
noysucorr
espondient
egabinet
esonresponsabl
esentr
eell
egi
slat
ivoenel
sent
idoenquedependandelaconf
ianzadelmismoypuedenserdesti
tui
dosdesusfunci
ones
enunavotaci
óndenoconfi
anzaocensura.

#Lospr
imer
osmi
nist
rossonf
ormal
ment
eel
egi
dosporel
legi
slat
ivo.

#El
poderej
ecut
ivoescol
ect
ivo,
porl
oquel
atomadedeci
sionesr
ecaeent
odoel
gobi
erno.

ParaSar t
ori
:enlospar lamentar
ismosnoexi steunasepar acióndel poderentreel gobier
noyel
parl
ament o:sucaracteríst
icapri
mor di
alesqueel poderejecutivo-l
egisl
ati
vosecompar t
e.Esto
equivaleadecirquetodosl ossistemasquel l
amamospar lament ar
iosrequierenquel os
gobiernosseandesigandos, apoyadosysegúnseael caso, desti
tui
dos,mer cedal votodel
parl
ament o.Lanaturalezadelalegiti
midadenestaf ormadeel ecci
óndel gobiernoesi ndirect
a,
entant oqueelparl
ament oeselegidodemaner adirect
aporel votopopular.Elórganoej ecuti
vo
presentaunaestructurat i
podualycolegiado.

Ev
oluci
onhi
stór
ica
Comenzaenl ar epresentaciónest ament al convocadosporl amonar quía.Est osestament os
eranel cl
ero,lanoblezayl abur guesí a.Lospoder esbur ocraticosadopt aronl af ormade
Consej osdeEst adointegradospormi ni
strossobr equi enesr ecaíal adobl ef uncióndeasesor ar
al r
eyyej ecut
arsudeci si
ón.Est osconsej osseconst ituyenl uegoengabi netesdel monar ca,al
ti
empoquesur gueunaf i
gur aquedet entapoder esmi nisteri
al escual it
at i
vaycuant i
tat i
vament e
diferentesal osdesuspar es: lospr imer osmi nistros.El reyejerceent oncessusf unci onesde
gobier noapoy adoenel pri
mermi nistroyel gabinete, ycuent at odav íaconunaf acultaddeci si
va:
l
aposi bil
idaddedi solverel parlament o.Est eposeef uncionesl egislati
vasyunpapel
trascendent al:r
atifi
calasdeci sionesr ealesyapoy alapr opuest adel monar capar aqueel
primermi nist
ropuedaent rarenf unciones.El monar cai raasi perdiendocadav ezmaspoder
hastal legarasi t
uarseenunaposi ciónmer ament esi mbol i
cacomoJef edeEst ado,mi entras
quenunpr imermi ni
strotermi nar aasumi endol at otali
daddel asfunci onesguber nament alesy
reafirmandosudependenci ayr esponsabi li
dadf renteal parl
ament o.

Pr
inci
pal
escar
act
erí
sti
cas:

#Lal
egi
ti
midadi
ndi
rect
adel
gobi
erno.

#El
car
áct
ercol
egi
adodel
órganoej
ecut
ivo.

#Laf
usi
óndepoder
esent
rel
osór
ganosej
ecut
ivoyl
egi
slat
ivo.

#Lael
ecci
óndi
rect
a,yporunper
iodof
lexi
bledel
par
lament
o.

Parl
amentari
smo: PoderEjecuti
vo:Enelparl
ament arismo, elpoderej
ecuti
voesdual
: se
encuentr
aint
egradoporel gobiernoyporlajef
aturadel Estado.Lasdosi nst
it
uci
onespresent
an
unadifer
enci
acióndet i
pofun-cional
,si
endoeljefedel gobiernoquienseencargadela
ori
entaci
ónpolí
tico-administ
rativa,
mientr
asquel arepresentaciónbásicamentesi
mbóli
cayde
cort
eceremonial quedaacar godel j
efedelEst
ado.

Elórganoejecuti
v oelcolegiado,yaqueest aconf ormadoporunpr imermi nistr
oyot ros
minist
rosquet i
eneasucar golaadmi ni
stracióndel asdisti
ntasareasdel gobier no.Lajef
atura
delEstadotambiénpr esentav ari
acionesdeacuer doconel paísqueseanal i
ce, siendouncargo
ocupadoenl asmonar quíaspar al
ament ariasporel rey,
mi entr
asqueenl ospaí sesr epubl
i
canos
eselugarsimbolicoloocupaunPr esidente.Est eul t
imoaccedeal cargoat ravésdeuna
el
eccióndel par
lament o-odeuncl egioelectoral-yloost entaduranteunpar iodof ij
adode
antemano.Enl oquer espect aalaelecciónydur acióndel mandato,enlossi temas
parl
ament ar
ioslosgobi ernossonsi empr edesignados, apoy adosydest i
tuidosmer cedalvoto
delparl
ament o.

Parlamentar
ismo:PoderJudi ci
al:seencuentraint
egr
adoporelgobi
ernoyporlajefatur
adel
Estado.Si
endoeljef
edelgobi erno(pri
mermi nist
ro)qui
enseencargadelaori
entaci
ónpolíti
co-
administ
rat
iva,
ylarepr
esentacióncer emonialquedaacargodelj
efedeEstado.Está
conformadoporunprimermi nistr
oyot rosministr
osqueti
enenasucargolaadmi ni
straci
ónde
l
asdist
int
asár
easdepol
í
tica.El
pri
mermi
nist
rosecol
ocaenel
vér
ti
cedeesecuer
po,
quese
denomi
nagabi
nete.

Elj
efedeEstadoeselegi
doporelpar
lament
o.Losgobi
ernossonsiempr
edesignados,
apoyadosydesti
tui
dosporel
votodelpar
lament
o.Lael
eccióndelpri
mermi
nistr
oesi ndi
rect
a.

El
pri
mermi
nist
ropuedeserel
egi
do:

#Elmonar
capr
oponeel
ocupant
edel
car
goyesel
par
lament
oqui
enl
odesi
gnaat
rav
ésdel
vot
o.

#El
reypr
oponeynohaynecesi
daddel
vot
odel
par
lament
o.

#El
presi
dent
epr
oponeyel
par
lament
olov
ota.

#El
par
lament
oel
eval
apr
opuest
aypr
ocedeal
adesi
gnaci
ónsi
nint
erv
enci
óndel
jef
edeEst
ado.

El
jef
edeGobi
erno,
puedeserdest
it
uidocuandoel
par
lament
olodeci
da.

Parl
amentari
smo:PoderLegi
slat
ivo:
el par
lament
oeselúnicodelosórganosdelgobi
erno
conposibi
l
idadder
eclamarunalegi
timidaddemocráti
cadi
rectaapart
irdesuelecci
ónpopul
ar.

Losi
ntegr
antesdelpar
lamentonoposeenmandatosfi
j
os.Elpri
mermi ni
strocuentaconl
a
posi
bil
i
daddeapelaraljefedeEst
adopar
asoli
cit
arl
edisol
verelpar
lamento,queimpli
caun
l
lamadoaelecci
onespar avol
verafor
marl
o.

Ti
posdepar
lament
ari
smos:

#ModelodeWest minster:esel parl


amentar
ismoinglés.Elpoderej
ecuti
vopr ev
aleceporsobr
e
l
aasambl eal
egislat
iva.Setratadeunmodel oenel cualel
jefedegobiernoesqui enr
ealment
e
di
ri
geyllevaadelanteelcursodel gobi
erno,
conformadoapar ti
rdeunsol oparti
do.Eljef
edel
poderej
ecuti
voesal av ezel desuparti
doyesdi f
íci
lquepuedaserdest it
uidoporelvoto
parl
amentari
o.

#Parlamentari
smodeAsambl ea:el
pri
mermi nistr
oesunpr imer
oent r
eigual
es.El
jef
ede
gobiernoserenuevajuntocontodosugabinete.Elpesodelospart
idospolí
ti
cosenla
conformacióndelgabineter
esult
afundamental enesteti
podegobienos.Pri
nci
palej
empl
o,
It
ali
a.

#Parlament
ari
smosCont r
olados:elj
efedeGobi
ernoesunpri
mer oent
resusdesigual
es,yaque
nopuedeserlí
derdelpart
idoofici
al,
ysupermanenci
aenelcargoesesperabl
eaunant e
recambiosenelgabi
nete,
dadoqueest enoesnombradoporelparl
amento.Pri
ncipal
ejempl
o,
España.

Pr
esi
denci
ali
smo:Sar
tor
i,cuandoel
presi
dent
e:

#Esel
ect
opopul
arment
e.
#Nopuedeserdespedi
dodel
car
goporunav
otaci
óndel
par
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oocongr
esodur
ant
eel
per
iodoest
abl
ecido.

#Encabezaodi
ri
gedeal
gunaf
ormael
gobi
ernoquedesi
gna.

Tant
oel pr
esidentecomoel congr
esosonelegidosmediant
eelvot
opopular
.El
órgano
ej
ecuti
vopresentaunaestruct
urauni
personal,
ydifer
ent
esinst
anci
asdetomadedecisi
ón,
no
exi
stenmedidasdei nt
erv
enciónreci
procas.

Ev
oluci
onHi
stor
ica

Enclarocontr
fanstem conel par
lamentar
ismo,elpr
esi
denciali
smonacecomounaobr ade
i
ngenierí
aconstit
ucionaldiseñadaexclusi
v ament
epararesponderanteunasit
uación
soci
opolí
ticaespecif
ica,env ezdeserel r
esult
adodeunapr endizaj
einst
it
uci
onaldesigl
os.

Enlosfundament osdedi
chacraci
onseencuent
rancomosussustent
ost eori
cosali
l
umi
nismo
fr
ancés,expresadoenlaf
ormuladeMontesqui
eu,yaladoct
ri
naconst
itucional
,como
preescr
ipci
onder egl
asdeconduct
aparaelgobi
erno.

Laf or
magobi er
nopresidenci
alnacecomorepublicana.Elpodersepar
ado,
divi
didoy
equili
bradobuscaev
itarlati
raní
a,nosol
odelti
tulardelejecut
ivosinot
ambiéndelcongr
esoy
respetardeesemodol aautonomíadelospoderes.

Pr
inci
pal
escar
act
erí
sti
cas:

#El
ecci
ónpopul
ardi
rect
adel
presi
dent
eyel
congr
eso.

#Uni
per
sonal
i
daddel
órganoej
ecut
ivo.

#Di
vi
sióndepoder
es.

#Exi
stenci
ademandat
ofi
j
opar
ael
presi
dent
eyel
congr
eso.

Pr
esidencial
i
smo: PoderEjecut
ivo:l
auni personalidaddel car
goi mplicaqueenunami sma
fi
guraseconcent r
alajefaturadel
Estadoyl adel Gobi erno.Laconf ormacióndel gabi
net
e
dependepur ayexclusiv
ament edeél,quiendesignayr emuev easusmi ni
stros.Mandatofij
o
i
mpl i
caquet antoelpresident
ecomol oscongr esistasdur anuntiempodet erminadoensus
funci
ones,conlasalvedaddel oscasosexcepci onalescomoel juiciopolí
ti
co.Comol aelecci
ón
delpresi
denteesdirecta,hacequesul egit
imidadt ambi énlosea.

Sar
tor
icont
empl
atr
esf
ormasdeel
ecci
óndel
presi
dent
e:

#El
ecci
óndi
rect
a:el
candi
dat
oqueganal
asel
ecci
onesesdesi
gnadopr
esi
dent
e.

#Elecci
ónindi
rectaatravésdeuncolegioel
ector
al:
losvot
antessepronunci
anaf avordeuna
fi
gurapresi
dencialt
raselegi
raloselect
oresqueadhier
enalmismo,yqueser euni
ránenun
segundomoment oparaconsagrarpr
esi
dente.
#El
ecciónindir
ect
a:el
congresodebeel
egi
rent
rel
osdoscandi
datosmásvot
adossini
nguno
deell
osreunieral
amayorí
aabsolut
adelosvot
os.
(si
ambost i
enenlami
smacanti
dadde
vot
os).

Conrespect
oal aduraci
óndelosmandat ospresi
dencial
esnoexi st
eunparámetrouni
versal
,al
i
gualqueenloquer espectaal
asposi bi
l
idadesder eel
ección.Losmandatosvandesdelos
cuat
rohastalossei
saños, yhaexist
idounat endenci
ahaci aelacor
tami
entodelosmismos
j
unstoconlaincor
poracióndelareel
ección.

Entrelospoder esdenatural
ezalegisl
ati
vaproact
ivosseencuent r
aal osdecret
os,la
prerr
ogativ
adedecl ar
aci
óndel estadodesiti
o,l
aintervenci
ónfederalalasprovi
nciasyelv et
o
parcial
.Entr
el ospodereslegisl
ati
vosreacti
vosesposiblecit
aralvetototal
yal afacult
adde
convocarapl ebisci
tooreferéndum.Respectodelospoder esexcl
usivamentepresidenci
alesse
puedeseñal aral af
acult
addeconf ormacióndelgabinete.

Ensegundolugarlospoder
espart
idar
iosguardanest r
echar elaciónconl
aestructur
aci
óndel
si
stemadepar t
idosyseconst
it
uyenenuni ndicadorsigni
ficativoalahorademedi r
ala
i
nfl
uenciapr
esidencial
sobr
elamay or
íaofi
cialenlalegisl
atura,alavezqueelgradode
di
scipl
i
naparti
daria.

Presidenci
ali
smo:PoderLegisl
ati
vo:l
osmiembrosdelcongresoposeenunmandat ofij
o,
mient r
asqueel presi
dentenocuentaconlaf
acult
addedisolverelór
ganolegi
slat
ivo.El
gabinetenoesdesi gnadomedianteelvot
oparl
amentar
io,l
ocual l
oconvier
teenuna
prerr
ogat i
vaexclusi
vamentepresi
denci
al.

Dospoder
esdegobi
ernoconcompet
enci
asexcl
usi
vasyausenci
adel
asmedi
dasde
i
nter
venci
ón.

2conf
igur
aci
onesapar
ti
rdel
arel
aci
óndel
presi
dent
eyel
congr
eso:

#Gobi
ernounif
icado:elpr
esi
dent
eposeemay or
íaparl
amentar
iaenambascámaras,elpoder
ej
ecut
ivodelpr
esidentedeuni
fi
caconelpoderl
egisl
ati
vodesumay or
íaenel
congreso.

#Gobier
nodi
vi
dido:
noexi
steuni
óndel
osdospoder
es.Tr
esf
act
oresi
nci
denensu
conf
ormaci
ón:

#Losi
nst
it
uci
onal
es,
dadosporl
aexi
stenci
adedoscámar
as

#Lospol
ít
icos,
det
erminadosporlospoder
esdedecret
oydev eodel
presi
dent
e,yl
afacul
ta
congr
esi
onaldeoponersealosvetosmedi
ant
ealainsi
stenci
a.

#Lospart
idar
iosquedependendedel
númer
odepar
ti
dospr
esent
esenel
congr
esoyl
a
posi
bil
i
daddeconf i
gur
arali
anzas.

ParaPasqui
no:enungobiernodi
vi
didoel
presi
dent
edeber endi
rcuentaalmenosaunadel
as
ramasdelcongr
eso:aquel
ladenomi
nadaporlaoposi
ción.Si
nembar go,
elanál
isi
smás
obj
eti
vodeestaconf
igur
aciónradi
caenquelamay
orí
adebancasenambascámar
assea
dominadaporel
part
idocontr
arioalpr
esi
dent
e.

Ladinámi
cader el
aci
ónentreelej
ecut
ivoyell
egisl
ati
voenest
eescenar
ioaf
ect
arael
ejer
cici
o
del
gobier
no,dandolugaracincoposi
blesr
esul
tados:

#Par
áli
sisenl
atomadedeci
siones.

#Al
toni
vel
deconf
li
ctos.

#Mi
crol
egi
slaci
onpr
oduct
odenegoci
aci
onesycompr
omi
sos.

#Al
toscost
ospar
alat
omademedi
dasdel
gobi
erno.

#Desvi
aci
onessigni
fi
cat
ivasdel
osprecept
osbásicosdel
presi
denci
ali
smo:
amenazade
di
solv
erelcongr
eso,amenazadejui
ciopol
í
tico.

Noexi st
eacuerdounáni mesobr ecómocat al
ogaralgobiernodivi
dido.Paraci
ert
osautor
es
–enroladosenlat eor í
adel a“
elecciónr acional
”–ésteconst i
tuy
eunópt i
mo,yaquesuponeun
respetoal aspr
efer enciasdel
osel ectores, yconesefinsehapr evist
oel di
señoguber
namental
.
Encambi o, l
ascrí
ticasaest avi
siónapunt anal i
nmovil
ismoybl oqueo, yporl
otantoal
ano
sati
sfaccióndelasdemandasyexpect ativ
asdel el
ectorado.

Semi
presi
denci
ali
smo:Sar
tor
i,undi
señosemi
presenci
alsecar
act
eri
zaport
enerun
presidenteelectopopul ar mente.Esunaf ormami xtadegobi ernoent reel si
stemapr esidencialy
elparlament ari
o.El presidentedebecompar ti
rel poderconel primermi nist
ro,asuv ez,el
pri
mermi nistr
odebet enerapoy opar l
ament ar
io.Lanat uralezadel alegit
imidaddeest aforma
presentaunacombi nacióndel aelecciónpopulardi rect
adeunpr esidenteconl aelecci
ón
i
ndirectadeunpr imermi nistr
o,asícomounpar lament oel ectodi rectaypopul armente.El
órganoej ecuti
voesunaest r
ucturadual,compar t
idoent reel jefedeEst adoyel jefedeGobi erno.
Mient r
asquel asdi ferentesest r
uctur
asdet omadedeci siónpr esentanunar elacióncompl eja
entreel j
efedel Estado, eljefedelgobier
noyel parlament o.

Ev
oluci
ónHi
stór
ica

Elori
gendeest aformadegobi ernointermediapueder etr
otraer
sehistóricament eala
consti
tucióndel aRepúblicadeWei mar( 1919-1933)
.Serási nembar go,l
aconst it
uciónfran-
cesade1958l aqueaboneel terrenohaci al
aconst r
ucciónformal deestedi seño.Eserróneo,
noobst ante,derivarelsemipresidenciali
smodeaquel l
aletraconstit
ucional,yaqueser ásóloa
parti
rdel aintroducciónen1962del aelecciónpresi
dencialpopularydirecta,asícomodel a
prácti
capol í
ticainici
adaporel generalCharlesdeGaulle,cuandoest aformaadopt esu
confi
gur aci
óndef i
nit
iva.

Pr
inci
pal
escar
act
erí
sti
cas:

#Lacombi
naci
ónent
rel
egi
ti
midaddi
rect
adel
presi
dent
eyl
egi
ti
midadi
ndi
rect
adel
pri
mer
mi
nist
ro.

#El
car
áct
erbi
céf
aloydual
del
órganoej
ecut
ivo.

#Elpoderej
ecuti
vocompart
ido:di
arquí
aent
reunpresi
dentecomojef
edeEst
adoyunpr
imer
mini
stroqueencabezael
gobier
noyesdesignadoporelparl
ament
o.

#Est
ruct
uraf
lexi
bledeaut
ori
daddual
.

Semi presi
dencial
i
smo: PoderEjecuti
vo:ti
enedoscentrosdepoderdesi guales.Unodeellos
represent adoporelpresidente,yelotr
oporel pri
merminist
ro.Lpresidenteposeeunmandat o
fi
joyesi ndependi
enteal parl
ament o,yelpri
mermi ni
str
onoposeel egiti
midaddi rect
a,por
que
esdesi gnadoporel parlament oypuedeserdest i
tui
doporelmismo.El presidentenoposee
facult
addegober narporsi solo,suspropuestasdebenserencausadaspormedi odelpri
mer
ministro.

Laprimeracabezaesdehechoelpresi
dent
e,aunqueporl
eyloeselPr
imerMi
nist
royl
as
osci
laci
onesrefl
ejar
anel
statuscuandocambianlascombi
naci
onesdelamay
oría
parl
amentari
a.

Semipresidenci
ali
smo: PoderLegislati
vo:elparl
amentoesel egi
dodirect
aypopular
ment e
porunper iodofij
o,pudiendoserdisueltoantici
padamente.Conmay orí
aunifi
cadapr
evaleceel
president
e, ylaapl
icacióndelasconv encionesconsti
tuci
onales,mientr
asqueconunamay or
ía
di
v i
didael queprevaleceeselpri
mermi nist
roylaconstit
uciónescrit
a.

Paraclari
ficarelpot
encialyaplicaci
óndeest af
ormadegobier
noesi mportant
econsider
arla
di
stinci
ónent reloprescri
ptoconst i
tuci
onal
menteylapr
ácti
caefect
iva.Lasprer
rogat
ivas
constit
ucionalesaportanclar
idad,peroeseneldesempeñoconcret
odeest aformadondese
encuentralaposibil
i
daddeev al
uarsuf unci
onamient
oyencont
rarsemejanzasconunapr áct
ica
detipomáspr esi
dencialomáspar l
amentari
a.

Cual
qui
erev
aluaci
óndebenecesar
iament
econt
empl
art
resel
ement
os:

1.Laspr
err
ogat
ivasqueposeenl
ospr
esi
dent
esdeacuer
doconl
ost
ext
osconst
it
uci
onal
es.

2.El
usoef
ect
ivoquedeest
aspr
err
ogat
ivassehaga.

3.El
bal
ancedepoderpol
í
tico.

Tr
esf
ormasposi
blesdecl
asi
fi
carl
arel
aci
ónent
reel
presi
dent
eyel
pri
mermi
nist
ro:

#Ensi
tuaci
óncongobi
ernodiv
idi
do,
elpr
esi
dent
eostent
aunafunci
ónmer
ament
eregul
ador
ay
pr
imaelpri
mermini
str
o,est
oseconocecomoHABITACION.

#Encasodegobier
nounifi
cado,
dondeel pr
esident
enoeslíderdesupar
ti
do,asumi

funci
onesdecar
áctersi
mbóli
co,quedandoelpoderef
ect
ivoenmanosdel pr
imermi
nist
ro,

der
r
eal
del
amay
orí
aenel
par
lament
o.

#Gobier
nounifi
cadodondeelpresi
dent
eeslíderdesuparti
do,
supoderescomoenun
pr
esidenci
ali
smoyel pr
imerminist
roessol
ounej ecut
or.

-El esquemadecohabi taciónsepr esentacomoel másr elevant


e,yaqueel pri
mermi nistr
oyel
pr esident eestán,deal gunamaner a,l
lamadosaconv ivir
,atoler
arseyacompar t
ir
ef ectivament eel poder .SegúnDuv erger(1981)nosel i
mi t
arána“vivi
rjunt
os”porunci ert
o
per íodo, sinoquet ambi éndeber ánredistr
ibui
rseelpropiopoderejecuti
vo.Pasquino(2004)
recal caqueani vel sistémi coestamodal i
daddefuncionami ent
oleotorgaalsist
emat ant
o
flexibili
dadi nsti
tucional comol aposibil
idaddemant enerunacor r
espondenciaconr espectoa
l
aspr eferenci
asdel elect orado.

For
tal
ezasydebi
l
idadesdecasasi
stemael
debat
e

-Amedi adosdel
osañosochent a,coneladv
eni
mientodel ademocraci
aenAmér i
caLatinayen
unintentopori
denti
fi
carlascausasdel osnumerososquiebresderegí
menesde-mocráticos
acaecidosenlaregi
ón,sepr oduceundebateentornoalasfortal
ezasydebi
l
idadesdelas
dist
intasfor
masdegobi erno.

Ladiscusi
ónpuederesumi r
seendoscuesti
onescent r
ales.Laprimeraaludealaexist
enciao
nodeunar el
acioncausalentr
edi
señoinst
ituci
onalyquiebredemocr ati
co.Lasegundase
present
aent or
noalar el
aci
onent
redinamicadef unci
onami ent
oei nsenti
vosquefavorezcanl
a
gobernabi
l
idad.

Cr
ít
icasal
presi
denci
ali
smo:
Linz

#Lalegi
ti
midaddual
:tant
oelpresi
dent
ecomol osmi
embr
osdel
congr
esopuedenr
ecl
amarl
a
l
egit
imidadprov
eni
entedelmandatopopul
ar.

#El
per
iodof
ij
o:conduceal
ari
gidez,
esi
mposi
bleacor
tarl
osmandat
os

#Launi
per
sonal
i
daddel
car
go:
lapr
esi
denci
aesel
premi
omay
or,
juegodesumacer
o

#Labi
dimensi
onal
i
daddel
car
go:
elpr
esi
dent
eesel
jef
edeEst
adoyj
efedeGobi
erno

#Laexist
enciadedospr i
ncipi
osconsti
tucionalesopuest
os:elpr
imeroapunt
aalacreaciónde
unpoderejecut
ivoestabl
e,elsegundomani fi
estaunpermanentetemoralaper
sonal
izacióndel
poderyunaconstantetendenciaali
mit
arlo.

Li
nzobservaunat
endenci
aint
ri
nsecaal
inmov
il
ismo,
lapar
ali
sisyel
bloqueoguber
nament
alde
l
aspol
iti
cas.

Espuest
aslascr
iti
casalasformasdegobier
nopresidenci
al,
Linzargumentaafav
ordelos
parl
amentar
ismos.Est
osjamásdeberanenfr
entarelprobl
emadel alegi
ti
midaddemocr
ati
ca
dual
,puesnoexist
eindependenci
adelej
ecut
ivorespectodelaasambleaasimi
smo,las
medidasdeinter
veci
onr
eci
procael
i
denl
asconsecuenci
asnegat
ivasder
ivadasdel
madat
ofi
j
o
del
president
e.

Alaposibili
dadder emov eralpri
mermi nistroporpartedel parl
ament oselecontraponela
facul
taldeljefedegobiernodedi solverlaasambl eayasi of
receunaf l
exi
bil
i
dadquegar ant
iza
unprocesami entoinst
it
ucionaldel ascrisis.Mientr
ael pr
esidenciali
smodesincenti
vala
cooperacionent r
eorganosdegobi ernoyl i
derespartidari
os,lalogicaparl
amentariasebasaen
aquel
los.Ent ercerl
ugarlapertenenciadel pr
imermi nistr
oal cuerpomay orloobl
igaa
rel
aci
onar sedef ormapermanent econest e.

Cr
ít
icasal
presi
denci
ali
smo:
Val
enzuel
a

#Concent
raci
óndepoderexcesi
vadel
presi
dent
e.

#Presi
ónporest
ruct
urarcoal
i
cionespr
eel
ect
oral
esent
ornoauncandi
dat
oquel
uegose
desi
ntegr
a.

#Cont
inuoest
adodeconf
ront
aci
ónent
rel
ospoder
es.

#Tendenci
asaagr
avarl
apol
ari
zaci
óndel
sist
emadepar
ti
dos.

-Elautorseñalaqueel parlamentoenChi l
ehasi dohistór
icamentelaarenadenegociacióny
transacci
ónpr edi
lect
adel oslí
derespol í
ti
cos,yladesestructur
acióndeeseespacioobedecióa
l
osi mperativ
osi mpuest osporladinámi capolít
icadeundi señopresi
dencial
.Señal
aquesól oel
par l
amentari
smor efuerzal asi
nstanciasinsti
tucional
esdeadapt aci
óncapacesdeof recer
canalesviablesdeexpr esi
ón, t
ransaccióny ,
porconsi gui
ente,l
aconstr
uccióndeungobi erno
eficaz.

El
rescat
edel
osdi
señospr
esi
denci
ales.

Mai
nwar
ingyShugar
t(1994)
.

Estosaut ores“ salv


an“l asdeficienciasdelrégimenpresidencial ar
gumentandoqueel mandat
o
fi
joot orgapr evi
sibi
li
dadyest abi l
idadenel procesodet omadedeci si
ones,ent antoqueexi
ste
l
aposi bi
li
daddemi t
igarlari
gidezacor tandolosperíodos,int
roduciendolareeleccióno
i
ncor porandol aposi bi
li
daddel ar evocatori
ademandat o.Almi smot i
empo, unaf r
agmentaci
ón
l
imitadadel sistemapar ti
dar
ior educiri
amuchol osdefectosatribui
dosamandat of i
j
o.

Paralelamente,laindependeciaentr
elosor ganosdelgobiernopeudeal entaralaformaciónde
ampl i
ascoalici
onesyel presi
denteestaobl i
gadoanegociarconsuspr opiospart
idari
os.El
si
stemadef renosycont rapesoslimit
al aposibi
li
daddequeenunpr esidenci
ali
smoel ganase
quedecont odo. l
ossistemaspr esi
dencialesotor
gan2opci onesalosv ot ant
es,permit
iéndol
es
posicionarapar t
idosdifer
entesenel l
esgi l
ati
voyelejecuti
vo,adif
erenci adeloquesucedeen
elparlamentario.

Ri
ggs,
señal
aqueel
presi
denci
ali
smonodebeserv
ist
ocomounesquemasi
nsol
uci
on.Las
“sal
idas”obedecenal oquesedenominacaracteri
sti
caspara-consti
tuci
onal
es,basadasenl a
i
ndiciplinapart
idar
iayunapoli
ti
cacentr
adaenlosasunt oslocal
es,enlaestr
ucturacionde
may oriascongresi
onalesadhocyenlainst
it
ucionali
zacióndeunapol i
ti
cadeintercambios
poli
ticos.Estassoluci
onesdeplant
eanaparti
rdelcasonor t
eamer i
cano.

Shugar
tycareyhanesgr i
madoqueel conf
li
ctoentr
eorganosdegobiernopuedemi t
igar
sesi
l
ospoderesylosmetodosdeel ecciondecadaunoestanclarament
edel i
mitados.Laexi
st enci
a
de2agentesdelel
ectoradoprovi
stosdedi f
erent
esaunquebiendef
inidasautori
dades,l
ejosde
serunprobl
emarepresentaunav entaj
a.

Elpr
esidencial
imosper
miteent
oncesconsegui
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vosdi
sti
ntos:Laefi
cienci
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elegi
run
ej
ecuti
voyl arepr
esent
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vi
dadaldarvozenell
egi
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ersosinter
eses.

Enr
esumen:
Lascar
act
eri
sti
casporl
ascual
eselpr
esi
denci
ali
smoahsi
docr
it
icadoson:

1.
Ladobl
elegi
tmi
dad:
exi
sten2poder
esi
ndependi
ent
es:
elpr
esi
dent
eyel
congr
eso.

2.
Laexist
enciadeunmandatof
ij
oparaelpresi
dent
e,porl
oqueantesi
tuaci
onesdecr i
sisnose
pr
esentaningúnór
ganodegobi
ernoquepuedaoperarcomof
usi
ble,ot
organdori
gidezal
si
stema.

3.Launi
per
sonal
i
daddel
car
go:

a.l
apr
esi
denci
aesel
premi
omay
or,
incent
ivandoaunal
ógi
cade“
sumacer
o”.

b.el
esti
lopr
esidenci
aldel
apol
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tica,
quehacequeel
presi
dent
eseconsi
der
erepr
esent
ant
ede
l
anaciónent
eraynodeunaopciónpart
idar
ia.

4.Obl
igaagener
arlí
deresent
iemposmuybr
eves,
propi
ciandounsent
imi
ent
odeur
genci
aenel
ej
erci
ciodel
gobi
erno.

5.Si
rveamodel
osdedemocr aci
amayori
tari
a:nor
esul
taapl
i
cabl
easoci
edadesf
rag-
ment
adas
entér
minoscul
tur
ales,
li
ngüí
sti
cosyr
eli
giosos.

6.El
ecciónpopul
ardi
rect
a:f
aci
l
ital
aapar
ici
óndeout
sider
syposi
bil
i
tal
ademagogi
ayel
popul
ismo.

7.Tendenci
aagener
argobi
ernosdi
vi
didos:

a.At
ent
acont
ral
afor
maci
óndecoal
i
cionesol
aest
ruct
uraci
óndeopci
onesdecent
ro.

b.Laconj
unci
óndelast
respri
mer
ascondi
cionesconduceal
bloqueo,
lapar
áli
sisyel
i
nmov i
l
ismoguber
namental
.

Cr
ít
icasalPar
lament
ari
smodeAsambl
ea:
#Nohaydi
recci
óndel
alegi
slat
uraporpar
tedel
gabi
net
e.

#Exi
steunadi
sper
sióndel
poder
.

#Lar
esponsabi
l
idadset
ornadi
fusa.

#Hayi
nef
icaci
ayl
ent
it
udenl
atomadedeci
siones.

#Sepr
oduceunr
ecambi
oper
manent
edegobi
erno.

Cr
ít
icasalPar
lament
ari
smodeWest
minst
er:

#Lai
mposi
bil
i
daddei
mit
aci
ónporpar
tedeot
rospaí
ses.

#Ganadorúni
co,
rasgosdepoderabsol
uto.

#Excl
usi
óndet
ercer
ospar
ti
dosenel
gobi
erno.

#Pr
ofundadi
vi
siónent
reganador
esyper
dedor
es.

Gobernabi
l
idad:apuntaaeval
uarelr
endimi
entodelgobi
erno,
concentr
ándoseenl
as
capaci
dadesestruct
ural
esqueelgobier
noposeeparadesempeñarsedemodoefi
cient
ey
efi
caz.Sar
tori

Lacapaci
daddeungobier
nosemanifi
estaenelni
veldeequi
l
ibr
ioal
canzadoent
rel
as
demandasdelasoci
edadylasr
espuest
asemiti
das.

Laef i
caciaref
ierealacapacidadporpar t
edelgobier
nodedarr espuestaalasdemandasque
reci
bey ,poderformulareimplementarlaspol
í
ticasadecuadas.Laeficaciaal
udeal
a
posibi
li
daddei mplement arest
asmedi dasatr
av ésdelmejormedioposi bl
e.

Laestabil
i
dadr
emiteal af
acult
adqueelgobier
noposeedeadapt
arsealoscambiosy
exi
genciasdel
asociedadsinponerenr
iegosuper
manenciaporf
actor
esexógenos.

Unsistemapolí
ti
copar
aest
arenequi
l
ibr
ioysergober
nant
erequi
erequeel
régi
menposea
gobernabi
l
idad.

Lagober nabi
li
dadesunacual idadquesepr esentacomopr oblemáti
caespeci almenteenlos
regímenesdemocr át
icos.Enellos,l
asociedadsehaconv er
ti
doenunaf uenteinagotabl
ede
preguntasdiri
gidasal gobier
noyést esev eobl i
gadoar esponderl
asadecuadament e.El
problemaemer gear aí zdelasdifer
enciasentrel arapi
dezdelasdemandasci udadanasfrent
ea
l
al enti
tudpropiadelospr ocedimientosdemocr áti
cosnecesari
osparalat omadedeci si
ones.
Enel mismosent ido,lasnumer osasdemandasquei ngr
esanal gobi
erno(sobrecarga)hacen
necesar i
oqueest eest abl
ezcaprior
idades,satisfaci
endoalgunasyexcluyendoot ras.

Engenerall
agobernanzaremit
etambienal
acapacidaddegober
nar
.Adif
erenci
adela
gober
nabil
i
dadlagobernanzanoeval
uaeldesepeñoenlai
mplement
aci
óndepolit
icas
concretastendi
entesaresolv
erlasdemandascuidadanas,sinol
af or
maenqueseart
icul
alas
i
ntereccionesdelosactor
esinvolucr
adosenlasproblemati
casaresolveral
ahor
adeconstr
uir
l
osconsensospr ev i
osnecesari
osparalaf
ormulacióndelaspoli
ti
cas.

Lagobernanzapermit
eestudi
arelej
erci
ciodelgobiernoporquer emitedi
rectament
ealaforma
enqueel gobi
ernodef
inel
aspoli
ciaspúbli
cas.Entermi nosampliosanali
zalospatr
onesde
cooper
acionqueseestabl
ecenentreactor
esguber nament al
es,social
esyeconomicosala
horadetomardecisi
ones,
implementarl
asyasumi rlaresposabi
l
dai dporell
as.

Elterminogober nanzaindicaunest i
lodegobier nodistintodel modelodecont rolJericó
caracteri
zadoporunmay orgradodecooper acionyporl ainteracci
onent r
eel gobier
noyl os
actoresnoest atal
esal i
nteri
order edesdecisi
onal esmi xtasent r
elopublicoyl opriv
ado.Ella
al
udeal aideadeconducci onper onoy aenareasex clusi
v ament epoli
cas,sinot ambi enenla
esferasocialyeconomi cainvolucrandoanuev osact oresenel procesodedirecciondeun
gobierno.Enr el
acionconel gobiernolaideadegober nanzaper mi t
eevaluarelnivelde
parti
cipaci
ónsoci alasicomoel gr
adoder esponsabi li
zaciónt antohori
zontalcomov erti
cal
presenteenl asestruct
urasdet omadedesi ci
ones.

Cuatrosonlasact
ivi
dadesnecesar i
asparadesar
roll
argovernance.Enpri
merlugarl
a
art
icul
acióndeunconjuntodepr i
ori
dadescomunespar alasociedad.Lasegundaesla
coordi
nacionyconsi
stenciadelosobjet
ivospl
anteados.Laterceraseori
entaalaconsecuci
ón
delasmet aspr
opuestas.Final
mentelaretr
oal
imentaci
ónor endici
ondecuentas.
Capí
tul
o5

Par
ti
dosysi
stemasdepar
ti
dos
1.Pr
esent
aci
ón

Lospart
idospolí
ti
cosson,porexcel
enci
a,l
osagentesquell
evanadel
ant
elamisi
ónde
tr
ansf
ormardemandassoci al
esenacciónpolí
ti
cayamenudol ospri
mer
osenserjuzgadospor
l
osresul
tados.Lospart
idossonlospri
nci
palesmediador
esentrel
asoci
edadyelest
ado.

Lospar
ti
dossonl
apr
imerypr
inci
pal
for
mai
nst
it
uci
onal
i
zadadepar
ti
cipaci
ónpol
í
tica.

2.Def
ini
ción

Exi
stendi
ver
sosenf
oquesencuant
oal
adef
ini
cióndepar
ti
dospol
í
ticos:

-Enfoquesf
uncional
ist
as:ent
iendenalospart
idoscomounaconsecuenci
adelasnecesi
dades
si
stémicasdecontarconnuevosagentespolí
ti
cosluegodelospr
ocesosdemoderni
zaci
ón
ocurri
dosapart
irdelasrevol
ucionesnaci
onal
eseindustr
ial
es.

-Enfoquesnormat
ivos:
enti
endeal
ospart
idoscomoenti
dadesconunafuert
ecar
gai
deol
ógi
ca,
cuyosfinesúl
ti
mosestáli
gadosaest
acargayti
enenunobjet
ivopar
ti
cul
ar.

-Enfoquesracional
ist
as: seconcent
ranenlasestrategi
asqueest
asorgani
zaci
onesposeen
(l
osmedi os)paralograracumularpoder(
elfi
n),entendi
endoalospar
ti
doscomoactorescon
di
reccional
idad,i
ntencionesyprefer
enci
as.

Concept
os:

Weber:ent
iendealosparti
doscomounaf or
madesociali
zaci
ón(conj
untodeper
sonas)que
t
ieneporobjeti
vobuscarelpoder
,porel
cualcompi
ten,
yot or
garporest
emedioprobabi
l
idades
i
dealesomat er
ial
es.

Downs:
soncongregaci
onesdepersonasquebuscanobt
enerel
cont
rol
atr
avésdeobt
ener
car
gosenl
aselecci
onesregul
ares.

Sar
tor
i:gr
upopolí
ti
coident
if
icadoconet
iquet
aofi
cial
(qui
eredeci
rqueel
est
adol oreconoce)
quesepresent
aaelecci
onesypuedesacarenel
l
ascandidatosacar
gospol
í
ticos.

Comodef
ini
cionesi
nter
medi
aspuedenci
tar
seaquel
l
asdeKennet
hJandayAl
anWar
e.

Janda:l
osparti
dosson“or
gani
zacionesquepersi
guenel
obj
eti
vodeubi
caradest
acados
repr
esentant
essuyosenposi
cionesdegobier
no”.

Ware:esunainst
ituci
ónquebuscaobtenerinfl
uenci
asobr
eelaparatodel
est
ado,
gener
almenteatravésdecargosenelgobierno,
yquesuel
econsisti
renmásdeunint
erésdel
a
soci
edad,pr
ocurandoagregarvar
iosdeell
os.
Ent
odosl nocabendudasdequel
oscasos, apr
inci
palcar
act
erí
sti
cadel
ospar
ti
doses
quesoni
nst
it
uci
onespol
ít
icasquev
incul
analest
adoconl
asoci
edadci
vi
l.

3.Lasf
unci
onesdel
ospar
ti
dospol
ít
icos

Susfunci
onesactúandemodobidi
reccional,
atendi
endo,
porunladoalai
nter
acci
ónent
reel
par
ti
doylosrepresent
ados,
yporotro,alainter
acci
ónentr
eelpart
idoyel
estado.

Funci
onesenlainter
acciónconl
osr
epr
esent
ados(
soci
edadci
vi
laest
ado)
:(soci
edadci
vi
l
sonpart
idospol
íti
cos).

-Estr
uct
uraci
óndelasdemandassociales:l
ospar
ti
dosagr
egandemandas,
lasor
denan,
las
si
stemat
izanylesot
organpr
ior
idadesparalogr
arl
aacci
óncol
ect
iva.

-Est
ruct
uraci
óndelv
oto:l
osparti
dossi
rvenalosci
udadanosor
denandol
amul
ti
pli
cidadde
opci
onesalmomentodelacont
iendael
ector
al.

-Foment arl
asocial
izaci
ónpol
ít
ica:transmitendeter
minadospri
nci
pios,
proyect
oseideasque
propi
cianelaprendi
zajecí
vi
codelelectorado.Enestesent
idocont
ri
buyenalaformaci
óndela
opini
ónpública.

-Organi
zarlasfor
masdeparti
cipaciónpolí
ti
ca:
alentandol
aconcur
renci
aal
oscomi
cios,
ypor
otr
osmedi oscomolaasi
stenci
aal osactospúbli
cos.

Funci
onesenl
aint
eracci
ónconelest
ado(
est
adoasoci
edadci
vi
l)
:

-Reclut
ar,
for
maryselecci
onaralosdir
igent
espolí
ti
cos:l
amay or
íadel
oscandi
dat
osque
accedenacargosenelest
ado,
provi
enendelasfi
l
asdel ospar
ti
dos.

-Di
señarl
aspol
ít
icaspúbl
icas:pr
ocur
andosegui
rlasl
í
neaspr
agmát
icasdel
aor
gani
zaci
ón.

-Hacerelsegui
mientoyeval
uaci
óndelaspolí
ti
cas:er
igi
éndoseenl
ospri
ncipal
esgar
ant
esde
l
osresult
adoscuandoestánenelgobi
erno,
yenlospri
nci
palesi
mpul
soresdelcambi
ocuando
est
ánenl aoposi
ción.

Engeneral
,sonloscanalesqueper mi
tenej
ercerelcont
roldelosr
epr
esentant
esporpart
ede
l
osr epr
esentados,yledanasíestabi
l
idadyl
egiti
midadalsist
emapol
íti
co,
ev i
tandol
os
excesosenel ej
erci
ciodelpoder
.

4.Or
igenyev
oluci
ónhi
stór
icadel
ospar
ti
dos

Loqueseenti
endecomopart
idosmoder
nossonorgani
zaci
onescuyoori
genest
áli
gadoal
a
const
rucci
ónyconsol
i
daci
óndelest
ado-
naci
ónylaexpansi
óndell
iber
ali
smo.

Esimposibl
ehablardepart
idosantesdemediadosdelsi
gloXI
X.Hastaeseent
oncessol
o
exi
stí
antendenci
asof acci
onesqueeranmasbi endenot
adasporr
esult
aramenazant
eso
i
nter
ésgeneraldelacomunidad.Sólocuandoestasf
acci
onesvantr
ansfor
mándoseenpart
idos
cobr
anmayoracept
aci
ón,y
aquesel asper
cibe,
comodef
ensor
asdel
int
erésnaci
onal
por
sobr
elosi
nter
esespar
ti
cul
ari
stas.

Laprimer
aymásconocidadist
inciónentr
epar t
idosestuv
odadaporladivi
siónent
retori
esy
whingsenel
par
lamentoingl
esdel si
gloXVII
I,defendi
endopost
urasconserv
adoras(tor
ies)ya
fav
ordeunamayorl
ibert
adpolí
tica,soci
alyfundamentalment
eeconómica(whings).

existendost ipospri
ncipal
esdeexpl i
cacionesparael nacimient
odel osparti
dos: l
asquehacen
recaerel pesoenv ar
iablesinsti
t uci
onal esyaquellasquel ohacensobreot r
asdet ipohist
ór i
co-
social.Estadifer
enci
aciónl l
evaadi sti
nguirentr
eunenf oqueinsti
tuci
onalyunenf oque
soci ol
ógicoogenét i
co.Cabeacl ar
arqueambosnosonmásquecompl ementari
os,yaquese
trataenr eali
daddeunai nteracciónent revari
ablesindependientesdetipomacr osocialy
variablesdependient
es, oresultadosi nsti
tuci
onalesdel osprocesosdedemocr ati
zación,quea
suv ezact úansobreelcompor t
ami ent odelasbasessoci alesparti
dari
as.

Elpr i
merenfoque,eli
nst
it
ucional
,est
árel
acionadoconeldesar
rol
lodelai
nst
it
ución
caracterí
sti
cadelademocraciamoderna,
elparl
amento,ysuexponent
epri
nci
palesMaur
ice
Duv erger
.

Ti
posdepar
ti
dossegúncomosur
gen:

SegúnDuv
ergerhaydost
iposdepar
ti
dos,
decr
eaci
óni
nter
nayext
ernaal
par
lament
o.

-decr eaciónint
erna:sonaquell
osquenacenenelpropi
osenodel parl
amentohaci
amedi ados
delsigloXI XenEuropaoccident
al.Lospr
inci
pal
esdeter
minantescomunesqueaglutinana
estosgr upossonf enómenostalescomolaveci
ndadgeográf
icaoel deseodeor
ganizaral
gún
ti
podedef ensacomún.

-decreaciónexterna:nacenentrefinesdelsi
gloXIXycomienzosdelXX,apart
irdelal
uchapor
l
aextensióndel sufr
agio.Éstosnosoncr eadosdentr
odeloscanalesinst
it
uci
onalessi
nopor
fuer
adeel los,
desdel asociedad,comoel Part
idoLabor
ist
aBrit
áni
co.

Lasdi
fer
enci
asqueencuent
raDuv
ergerent
rel
ospar
ti
dosdecr
eaci
ónext
ernaei
nter
nason
numer
osas:

-l
ospar
tidosdecr
eaci
ónext
ernasongener
alment
emáscent
ral
i
zadosquel
osdecr
eaci
ón
i
nter
na.

-l
asunidadesorgani
zat
ivas(comitésysel
ecci
ones)local
esdelospart
idosdecreaci
ónex t
erna
seorgani
zanconposteri
ori
dadal aconfor
macióndelpart
ido,mi
entr
asqueenl osdecreaci
ón
i
nternal
oscomitésylasselecci
onessonpreexi
stent
esal aconf
ormaci
óndel núcl
eo
parl
amentari
o.

-l
ospar
tidosdecreaci
ónext
ernasonmásdi
scipl
inadosycohesi
onadosquel
osdecr
eaci
ón
i
nter
na,
gr aci
asasusóli
daorgani
zaci
ónv
ert
ical
.
-l
osparl
amentari
osquesonmi embrosdel osparti
dosdecreaci
óninter
natienenunagr
an
i
nfl
uenci
apuestoquejugar
onunr olesencialensuconformaci
ónmientrasquelosdecr
eaci
ón
ext
ernaexi
stenmuchassuspi
caciasconr espect
oal osparl
amentar
ios.

Fi
nalment
e,losprimer
osotorganmási mportanci
aalasacti
vi
dadeselect
oral
esy
par
lament
arias,yaqueparalossegundosset r
atadeact
ivi
dadesi
nclui
dasdentr
odeunplande
l
uchageneral,
incl
usoll
egandoacuest i
onar
las,comoeselcasodelosparti
doscomuni
stas.

Encontraste,l
asexplicaci
onessobr eelori
gendel osparti
dospr ovist
asporl ascor r
ient
es
soci
ológicasogenét i
casremi t
enaci ert
asdivi
sionessocialesestruct
urales,acaecidasdur ante
l
osprocesosdef ormaci óndelosEst adosnacionalesydel aeconomí amoder na.Ellashacen
hi
ncapiéenl aampliacióndelsufragi
o,laconsecuenteemer genciadelacompet enciaelectoral
masivayl oscambiossust anci
alesenlasestructur
asinternasdel asorganizacionespar t
idari
as.

LaobradeSeymourLi psetySteinRokkan(1992[1967]).
Losprocesosqueanali
zanestos
aut
oresocur
renprinci
palmenteentremediadosdel si
gloXIXylaSegundaGuerraMundi al
.En
est
eúlti
moperíodoescuandot ienenl
ugarlosprocesosdedemocr ati
zaci
ónyampl i
acióndel
suf
ragi
oquesientanlasbasesdel asconf
igu-r
acionesparti
dar
iasactual
esenlospaíses
eur
opeos.

SegúnRokkanl
ospar
ti
dossur
genapar
ti
rdecl
iv
ajes(
qui
ebr
e,r
upt
ura)soci
ales:

Exi
stendoscl i
vajesquesederi
vandelarevol
uci
ónnacional:
aquelqueenf r
ent
aalacultur
a
naci
onal centr
ali
zadorav
ersusl
aspoblaci
onesyprovi
nciasperi
fér
icas,yunsegundoqueopone
alEstado-Naci
ónv er
susloshi
stór
icosi
nter
esesdelaIgl
esia,t
antocatóli
cacomoluter
anao
ref
ormista.

-cl
i
vaj
ecentrovs.peri
feri
a:consisteenunaseri
edeconflict
osentr
elascultur
ascent
ral
esde
l
osestadosenformaciónyl aresistenci
adediv
ersaspoblaci
onesperi
fér
icassometi
das,que
sondi
ferent
escultur
al,ét
nica,l
ingüísti
caorel
i
giosamente.

-cli
vaj
eigl
esiavs.estado:i
mpl i
caunapuj
aporelcont
roldelaeducaci
ónyelordenamientode
l
asdemandassoci ales,quelaigl
esi
anoacept
adejarenmanosdel est
ado.Estafr
acturase
corr
espondeconl adimensiónfunci
onal
,ydeel
lanacelaoposi
ciónentr
eparti
dosli
berales
l
aicosyparti
dosconf esi
onales.

Amediadosdelsi
gloXI
X,sepr
oducel
all
amadar
evol
uci
óni
ndust
ri
al.Deel
laseder
ivanot
ras
dosf
ractur
as:

-cli
v aj
ecampov s.ci
udad:di
fer
enci
asent
rei
nteresesurbanosei nt
eresesagr
ari
osenloque
respectaalaconveni
enciaonodeapli
carar
ancelesalasmer cancí
aspr ov
eni
entesdeot
ras
regiones.

-cli
vaj
ecapi
tal
v s.t
rabaj
o:el
confl
i
ctoent
retr
abajador
esycapi
tal
i
stasenfr
ent
aladef
ensadel
a
propi
edadyl
alibreempresaver
suslossi
ndi
catosylosmovi
mient
ossocial
es.
Secorr
espondeconladimensiónfunci
onalydeell
anacenl
ospar
ti
dossoci
ali
stasyl
os
movimi
entosobrer
os,dandolugaralaclási
cadi
sti
nci
ónent
repar
ti
dosdeizqui
erdayde
der
echa.

5.Ti
posdepar
ti
dospol
ít
icos

Exi
sten4t
ipos:

-Partidosdenot ables:enellosseencuent ranpolíti


cosquenosededi canprofesi
onalmentea
estaact ivi
dad,yporendenov ivendeell
a.Sonf i
gurasnot ablesquegozandebuenaest imación
socialybuenascondi ci
oneseconómi cas,l
oquel esper mi t
ev i
virparalapolí
ti
ca.Losparti
dos
sev anf ormandoent ornoaest aspersonal
idades.Repr esentani nter
esesburguesesyel v
íncul
o
quel osligaconsussegui dor esesl aconfi
anza.Est ospartidosnoseencuent ranenactivi
dad
permanent e,si
nodurantelosmoment osanteri
oresal aselecciones.Porúlti
mo, elcont
exto
polí
ticoenel queoperanesunodecompet enci
ar estri
ngidaycer rada,det
erminadoporla
vi
genci adel sufr
agi
ocensi tario.Selaconocecomo‘ pol
ít
icadeunospocos’ .

-Par t
idosburocr áticosdemasas: nacenaf inesdel sigl
oXIX,i
mpul sadosporl aext ensióndel
sufragio.Estainclusiónmasi vaimplicólaconf ormaci óndemaqui nari
aspol í
-t
icasdest i
nadasa
sostenerf i
nancierayor gani
zati
vament eel part
ido,traslocuallaacti
vidadpolíti
caesahor a
solventadaporést e,quesev aledel osapor t
esdesusaf il
i
ados.Así,surgeunanuev aclase
dir
igent equeest áf ormadaporpol í
ticosprofesionalesquededi cantodossusesf uerzosal as
acti
v i
dadesdelpar ti
do.Adi f
erenciadel ospartidosdenot ables,poseenunabasesoci al
ampl i
a, sonincluyent esysepr oponenmant enercohesi onadasasusbasesydot arl
asde

mbol osindentitarioscomunes.Elr oldelabur ocraciaespreponderant eysobr eellar ecae
unapar t
efundament aldelasdecisionesdel aor ganizaci
ón.Paramant ener
sel osust ent anlos
afi
li
adosconcuot as.

Neumann, porsupar t
e,habladepar t
idosder epresentacióni ndi
v i
dual(elequival
entedel os
part
idosdecr eaci
óni nter
nadeDuv ergerylospar ti
dosdenot ablesdeWeber )
,caracteri
zados
porsociedadpocomov i
li
zadasycuy osseguidor essel i
mi t
anav otar
,ypar t
idosdei ntegración
(el
equi val
entedel osparti
dosdecr eaciónexternadeDuv ergeryl osparti
dosdemasasde
Weber),dondel aparti
cipaci
ónesmuchomay or,creándosenuev asfi
guras,comol adel afi
l
iado
almili
tante.Asuv ez,losparti
dosdei ntegr
aciónsedi v
idenent relosparti
dosdei ntegración
democr áti
ca(sociali
stasyreli
giosos)ydei nt
egr acióntotal
itari
a( f
ascist
asycomuni stas).

Duv ergerreali
zaotracl asi
fi
cacióndelospar t
idosenfunci óndesuest ructura,anali
zandosies
éstadirectaoindir
ecta.Lospar t
idosdemasasdeest ructuradir
ectasonaquel losquese
encargander eclut
armi embrosdemodoi ndivi
dualycobrarsuscuot assi nintervenci
ónalguna
deor ganizaci
onesintermedi as.Encontr
aste,lospart
idosdeest ructuraindirectasev al
ende
l
asasoci acionesquel ospat roci
nanparareali
zarestetipodeact i
vidades,promov i
endo
adhesionesquecompr endenat odoslosmi embrosdel asmi smas.

-Par
ti
doat
rapat
odo:
sumet
aesat
raparl
amay
orcant
idaddeel
ect
ores.Naceenel
senode
soci edadescuy asf ract urassoci alessev andesdibujandolentament eycomi enzaaar ticular
se
l
af or maci óndeunel ect orado, enel quecobr anunmenorpesof actor escomol areli
giónol as
diferenci asdecl ase.Secar acterizanporl aat enuaci
óndesucont enidoi deológico,el
refor zami entodel aaut onomí adel osliderazgos,elmenorpesodel osaf i
li
adosymi l
itantes,el
desdi bujamientodel ai dentifi
cacióndel parti
doconsect oressocialesespecí fi
cos, l
aconqui sta
frenét icadel el
ector adoi ndeciso, l
aaper turahacialosgruposdei nter és,l
apér didadel a
per spect ivaalargopl azoenl oquer espectaal acompet enciayal ar esoluci
óndepr oblemasy
l
aapel aciónaunel ect oradonot ori
ament emáspasi vo.Laf i
nanciacióndel asact iv
idades
políticassedaat rav ésdel estado.

Setr
ata,ent
onces,
deunpart
idomáspragmáti
co,
profundamentepreocupadoporl
aimagende
susl
í
deresyporadqui
ri
rvent
ajasenel
espaci
oconst
ruidodesdelosmediosdecomunicaci
ón.

LarespuestaquebrindanKatzyMairesqueahor asedebeobservar
losyprocurarentenderl
os
alaluzdelasimbiosisqueenlosúl
timosañossehapr oducidoentr
elosparti
dosyl os
espaci
osdepoderyr ecur
sosquebri
ndael Est
ado.Est
osuponer omperconot r
aconcepci ón
tr
adici
onal:l
aideadesepar aci
ónentreelpart
idoyelEstado.

Enest anuev aetapa,lospar t


idosy anosonv istoscomor epresent antesdelasociedadenel
Estado, sinocomomedi adoresquet iendenav olcar
seaf avordelpr i
mer oporsobrela
segundacuandoset ratadet omardeci siones.Aunquecont inúanagr egandoi nt
eresesy
canalizandodemandas, el
losmi smospasanaserpar tedel abur ocraciaestatal
,l
ocual los
poneenel br
etedetenerquedef enderl aspolíti
caspúblicasant elaciudadanía.Aligualqueen
elmodel odelpart
idoatrapatodo, estepúbl i
coesv ol
áti
lydesar ti
culado, porl
oqueseat enúan
aúnmássusposi bil
i
dadesdei mponercondi cionamientos.El desplazami ent
odesdeel rolde
represent ant
eshaciaaquél demedi ador eshacepensaral osautoresqueenl aactuali
dadse
demuest rapropi
cioentenderlospar tidoscomoagenci assemi estatales.

Existenalgunosf actor esyev i


denci asquesust entanest atomadeposi ci
ón.Unodeel losesl a
declinacióngener ali
zadadel osni v
elesdepart i
cipaciónycompr omisodent rodel aactividad
parti
dar i
a, l
ocual reoriental osesf uerzosdelosel ectoreshaciaf i
nesmási nmedi atosymásal
al
cancedesusposi bil
idadesdei nfl
uencia.Otr
oeseli ncrement odeloscost osdel a
propagandapar ti
dar iaimpuest oporl aent r
adaenescenadel osmedi osdecomuni cación
–especi alment elat elevisión–, sumadoal adeclinaci
óndel osapor t
esprov enientesdeaf ili
ados,
quehacenqueseencar ezcael cost odelapolí
ticayser eori
entenlosesfuer zoshaci ala
búsquedader ecursosest atal
es, tantolocal
escomonaci onal
es.Finalmente, larelaci
ón
mut uament edependi ent eentreelEst adoylosmedi osdecomuni caciónhacequese
obtenganv entajasf renteaest osúl ti
moscuandol ospar ti
dosaccedenal Estado, profundizando
estecírculodeconsol idaci ónysuper vi
venci
a.

Laalter
nanci
aenel gobi
ernoalaqueest ánsuj
etoslospart
idosgrandesnomodif
ica
sust
ancial
mentesusobjet
ivospolí
ticos,yaquenoex ist
engrandescontr
astesenl
a
i
mplementaci
óndelaspolíti
cas,
mi entrasquesíafectasusposibi
li
dadesdesuper
viv
enci
a,y
a
quedependecasi
excl
usi
vament
edel
osr
ecur
sosest
atal
es.

-Lospar
ti
doscart
eli
zados:
esigualqueelpart
idoat
rapat
odosal
voqueest
amanejadopor
unospocos.Unavezquell
eganalpoderfi
janl
asregl
asyviv
endelosr
ecur
sosdelest
ado.

Cuandoest
ánenelpoderi
ntent
anper
judi
caralot
ropar
ti
do.

Enuncont extodepocospar t
idosyf uer
tesposi bi
li
dadesdeal ternanci
asegest anlas
condici
onesi deal
espar alaconf ormacióndeuncar tel
,entendidoenel mismosent ido
económicodel apalabra,esdecir,unarreglosegúnel cual t
odosl ospart
idospermanecenenl a
esfer
adepoderal compar t
irenpar t
es–másomenosi guales–losbeneficiosyrecursosque
deall
íprov i
enen.Inclusolospar t
idosqueej ercenmoment áneament el
aoposi ci
ónsonpar alos
autor
es“ part
idosgober nantes”,yaquet ambi énobti
enenimpor t
antesbenefici
osdel gobi
erno,
enelsenodepr ocesosdenegoci aciónregulari
zados.

GuntheryDi amond( 2003)sost ienenquel aideadecar t


eli
zaciónhablamásdeunadi námi ca
delsist
emadepar tidosquedel osparti
dosensí ,dadoquesepr oducesóloconl aconniv
encia
dedosomáspar ti
dos.Sonest osmi smosaut oresquienesenunnot abl
eesfuerzoderevisión
bi
bliográf
icasint
etizanyr eordenanl asti
pologíasmási mportantessobreparti
dospolít
icos,
ofr
eciendounanuev af ormadecl asifi
car
losquesuper aycont ienemuchasdel as
anteri
ores.di
sti
ntosenf uncióndet rescri
teriospri
ncipal
es:

Esasícomocaract
eri
zan15especi
esdif
erent
esdeparti
dosyl
assubsumenbaj
oci
nco
géner
osdist
int
osenfunci
óndetrescr
it
eri
osprinci
pal
es:

a)l
anatural
ezadelaorgani
zaciónpar
ti
dar
ia,quedi
vi
del
ospar
ti
dosent
reaquel
l
osquecuent
an
conest
ructur
asorgani
zati
vasfuert
esydébil
es.

b)laor
ientaci
ónpr
ogr
amát
icadel
par
ti
do,
quel
osoponeent
repar
ti
dosi
deol
ógi
cosy
pragmáti
cos.

c)l
asconduct
aspartidar
iasenfunci
óndelni
vel
det
oler
anci
afr
ent
easuscompet
idor
es,
que
l
osdiv
ideenplur
ali
stasypr ot
ohegemóni
cos.

Losci
ncogéner
osysusr
espect
ivasespeci
es.

6.Laor
gani
zaci
ónpar
ti
dar
ia

La'
'
Leydehi
err
odel
aol
igar
quí
a'
'

RobertMichels(1979[1915] )hacr i
ti
cadociert
asdegener acionesi nherent
esal osparti
dosde
masas, aparti
rdelaexper ienci
adel part
idosocial
demócr ataal emán.Esasícomodesar r
oll
asu
conocidaleydehierr
odel aol i
garquía,
segúnlacual laseli
tespar t
idari
asll
eganal poderbajol
a
promesadequel i
beraránal asbasesdeunr égi
menopr esor,per ounav ezenel poderestono
ti
enelugar,pueselobjeti
v opasaasercont i
nuarpreservandoel poder.Estaconcepción
adqui
er et
intesfunci
onalistas,atendi
endoal acuestióndel atransf ormaci
ónpar ti
dari
aen
términosdeconst reñimientosest ructuralesqueer osionanl ar epresentacióndemocr ática.Las
organizacionessenut rendeper sonalespeci ali
zado, ant elocual acabaporf ormar se
i
nev i
tablementeunaol i
garquía,especi alment ecuant omay oresl acant i
daddemi embr os.La
consecuenci adeel loesqueel par ti
dot ermi naporf oment ardes-igualdadesi nt
ernasenposde
l
aef ici
enciadel par t
ido.Amedi daquel aol i
garquíapar tidari
apasaaocuparcar gosseal eja
cadav ezmásdel abaseyt odoaquel quecomi enzaaascenderenl ajerarquíaseadapt a
progresivamenteaest al ógi
ca,haci endoquecual quiercambi oresulteimpr acti
cabl eenl a
reali
dad.Unav ezl legadaal poder ,lafacciónpar l
ament ari
aconsi deraindispensabl econt inuar
parti
cipandoendi chaar ena,altiempoquesuscondi cionami entosnosonamenazadosporl as
bases, yaqueset ornancadav ezmási ndispensabl espar ael propiopar t
ido.Así,losfinesdel
parti
dosemoder anyel nuevoobj etivoessi mpl ement esobr evivi
rcomoor ganización.Aest o
denomi naMi chelssust it
ucióndel osfinesdel aor ganización.

Laest
ruct
uraf
ormaldel
ospar
ti
dos

Dur
ver
gercl
asi
fi
caal
ospar
ti
dossegúnsuest
ruct
uraci
óni
nter
na:

-Part
idosdecomi té:estáncompuest osporunacant i
dadreducidademi embrosylosrequisi
tos
paraserselecci
onadossonmuyest rechos,yaqueset rat
adeper sonal
i
dadesnot abl
ese
i
nfl
uyentes.Estosparti
dosnot ieneni nserci
ónterr
it
ori
al v
astaysuagendat emát i
caesmas
bi
enacot ada.Suestructuraesintermitente,yelgr
uesodesuact i
vi
dadsedesar r
oll
aduranteel
perí
odoant er
ioralasinstanci
asel eccionari
as.Losmiembr ost
ienenunar el
aciónmuyestrecha
conlosparlamentari
os.

-Parti
dosdesel ecci
ón:Organizaci
onesdot adasdeunacuant iosabasedesegui dores,
porlo
queest ándi
vidi
dasensecci onescorrespondientesal asdi
stintasl
ocali
dadesquecubr enla
esferadeinf
luenciadelpart
ido,quegeneralment ellegaaserl atot
ali
daddelterri
tori
onacional
.
Desarroll
anacti
v i
dadespermanent esysonest ables.Semaxi mizaelrecl
utamientodeaf i
li
ados.
Lasseccionesdependendeor ganismosuper i
oresyl ospar
tidosdemasassoci aldemócrataso
l
iberalessecorr
espondenconest eti
po.

-Parti
dosdecélula:Losmi embrosdelpar
tidoseorgani
zandeacuerdoasupr of
esi
ónydesde
al
lícumplenunr olpropagandíst
icoydetr
asmi si
óndevalor
esmuchasvecesdesdela
cl
andesti
nidad.Elti
podeor gani
zaci
ónespr opi
adelospart
idoscomuni
stas.

-Parti
dosdemili
cia:Preponderaunaestruct
urapétreayjerár
qui
ca,susmiembrosestán
fuert
ementeadoctri
nadosyl adisci
pli
naeslapri
ncipalcaract
erí
sti
ca.Lospar
ti
doestácargado
desímbolosyti
eneunf uer
terasgoident
itar
ioyti
enenunesquemapr opi
odelospart
idos
fasci
stas.

Model
oor
igi
nar
ioei
nst
it
uci
onal
izaci
ón

Michel
svaexponersuideadelpodercomofenómenor
elaci
onal—máspr eci
samentecomo
al
goqueseconstruyeenfunci
óndeuni nt
ercambi
oasi
mét r
ico—,
reconocelaimpor
tanci
aque
l
osmi
l
itant
esyaf
il
iadosr
evi
stenpar
aladi
ri
genci
aypar
ael
par
ti
do.

Adi ferenciadeMi chels,Panebianconohabl adeuna“ sustitucióndel osf i


nesdel a
organi zación”sinodeunaar ti
cul aciónconl osfi
nesdel adi rigencia,dadoquel ospr i
ncipi
os
plasmadosenel programapar ti
dar ioof recenimportantesi ncent i
v ospar alaparti
cipación,ypor
ende, soni ndispensabl esentant omot ordel aent
idad.Enest esent i
do, caberesaltarquela
i
deol ogí anoesdel todomani pul able,sinomásbi enelcomponent equemant ienel a
solidar i
dadali nteri
ordelpar t
ido.Si bi
enl aimportanciadel ai deologíav arí
aenf uncióndela
relacióndel aor ganizaciónconel ambi ente,nodejadeexi stirenni ngúnmoment o.Esasícomo
l
aev olucióndel ospar t i
dosnoest ádet erminadaporunal eyf érreasi noporsupr opi odeveni
r,
quepuedesermásomenoscer canoal asbasesenf uncióndesupr ocesode
i
nst i
tucionalización.

Panebiancodesent r
añaest acompl ej
ai nteracci
ónpr oponiendounmodel odeintercambi o
desigual,enelquelapar t
icipaciónsólopuedeasegur ar
seat rav
ésdelotorgamient ode
i
ncent i
vos–queensuspal abrasser í
anbenef i
ciosolapr omesadebeneficiosfuturos–,yasea
colecti
vososel ecti
vos.Lospr i
mer osseencuent ranenest r
echarel
aci
ónconl ai denti
dad,la
soli
daridadylaideologíadel parti
do,yr epresentancausascomunesagl utinadorasyde
contención.Losincenti
vossel ectiv
osi ncluyenbenef i
ciosdepoder ,
destatusobi en
concesionesmat eri
ales,queaunquepr opendenal aefi
cienci
adelaorganizaci
ón, subyacen
“ocult
os”bajolosincentivoscol ect
ivos.

Alahoradeident
ifi
carl
ascaracter
íst
icasdelasint
eracci
ones,elaut
orsebasaenl aideadelos

rcul
osconcéntr
icosdeDuvergerparaident
if
icarl
asunidades:el
ector
es,
afil
iados,mili
tant
es
ydir
igent
es.

Loselectorest ienenungr adodepar t


icipaci
ónmí nimoqueconsi stepr incipal ment eenel acto
desufragar.Panebi ancoser efiereenest ecasoaaquel l
osquemant ienensupr eferenciaal o
l
argodel ti
empo, yaquet i
enenal gúnt i
podel azocomúnconel par ti
do, ydisf r
utanasídel os
i
ncentivoscol ectiv
osi denti
tariosbr indadosporést e.Losaf i
li
adosest ánf ormal ment e
compr ometidosconel part
ido, yapor tanal af i
nanciacióndel mi smoat ravésdecuot as
peri
ódicas.Ocasi onal ment efor manpar tedel asr eunionesent r
el osmi embr os,peronode
modov i
nculante.Di sfrutandei ncent i
voscol ectivosydeal gunossel ectivos.Losmi l
it
ant esson
unareducidami nor í
aquepar ticipaact ivament eenel part
idoydemodoconst ante.Panebi anco
l
ossubdi vi
deencr eyent esyar ribistas,siendol ospr imerosaquel loscompr omet i
dosconl a
consecucióndel osf inespr ogramát i
cosdel aor ganizaci
ónyl ossegundosqui enesest án
i
nteresadosenal gúnt i
podei ncent i
v oselectivoespecí fi
co.Lacoal icióndomi nanteodi r
igencia
concentralosr ecur sosdepoderyr epresentael centrodel aorgani zaci ón.Di stri
buy elos
i
ncentivosor ganizat i
vosei nter actúaconot rosact oresclavedel si
st emapol ít
ico.Sonqui enes
ocupanmay orment eloscar gosdel Est ado.

Unavezanal
izadademodoestát
icolaest
ructuradel
part
ido,elaut
orexami
nal
asposi
bil
i
dades
dedesar
rol
loorgani
zaci
onal
aparti
rdedosv ari
abl
espri
ncipal
es:
a)l
ascar
act
erí
sti
casqueacompañar
onal
par
ti
dodur
ant
esuf
aseor
igi
nar
ia.

b)l
afor
mayel
alcancedesui
nst
it
uci
onal
izaci
ón.

Conrespect
oal
apr
imer
acabecl
asi
fi
carl
ospar
ti
dossegúnsi
suexpansi
óni
nici
alocur
rea
tr
avésde:

a)penetr
aciónt
err
it
ori
al,encuyocasosecuentaconuncent
roqueconduceeldesarr
oll
odel
a
organi
zaci
ónycontrol
alasregi
onesperi
fér
icas,
favor
eci
endounaor
ganizaci
óndetipo
centr
ali
zadayunainst
it
ucional
i
zaciónf
uert
e.

b)di
fusi
ónterri
tori
al,
enlaqueelpar
ti
dosevaconf
ormandogr
aci
asal
agrupami
entodeeli
tes
l
ocal
esquesecoor di
nananiv
elnaci
onal
,yf
omentanunti
podeor
gani
zaci
óndescent
ral
i
zadae
i
nsti
tuci
onal
izacióndébi
l.

c)combinandoambasmodali
dades,
queocur
recuandoungr
upodeel
i
tesl
ocal
essecongr
ega
yluegoseuneaunaorgani
zaci
óncentr
al.

Tambi
éndentr
odelmodel
oorigi
nar
ioparaPanebi
ancosepuedecl
asi
fi
carl
ospar
ti
dossegúnel
ti
podepat
roci
niodel
quegozan.Si
exi
ste:

a)unai
nst
it
uci
ónext
ernapat
roci
nant
e,set
rat
adeunpar
ti
dodel
egi
ti
maci
ónext
erna,

b)si
noexi
stet
ali
nst
it
uci
ón,
ent
oncesset
rat
adeunpar
ti
dodel
egi
ti
maci
óni
nter
na.

Elsegundot
ipofomentaunai
nsti
tuci
onal
i
zaciónmásfuer
tequeelpr
imero.Unaúlti
mavari
abl
e
deestemodeloeselti
podecari
smadequi enoqui
enesdi
rigenel
par
tido,quepuedeser
:

a)cari
smadesit
uaci
ón,
repr
esentadoporunlí
derquegener
acar
ismapor
queof
receuna
conducci
ónv
iabl
eenmoment osdeinest
abi
li
dad.

b)cari
smapuro,
queconsisteenaquel
propiodel
í
der
esmesi
áni
cos,
qui
enest
ienenl
a
capaci
dadabsol
utadedecidi
rsobr
eelpart
ido.

Cuantomásfuer
teesest
ecar
isma,
menor
essonl
asposi
bil
i
dadesdel
ogr
arl
a
i
nsti
tuci
onal
i
zaci
ón.

Tambi
én,
est
avar
iabl
edependedef
act
orest
alescomo:

a)el
gradodeaut
onomí
aodependenci
afr
ent
eal
ambi
ent
e.

b)el
gradodesi
stemat
izaci
ónoi
nter
dependenci
aent
rel
aspar
tesdel
aor
gani
zaci
ón.

Lospar ti
dosquetienenmenordependenci afr
enteal ambienteenloquerespect
aala
obtencióndelosrecursosnecesari
osparapoderf uncionar
, poseenmayoraut
onomía,l
ocual
fav
or ecemay or
esgr adosdeinst
it
ucional
izaci
ón.Asuv ez,sicadamiembrodelpar
ti
dotiene
may orautonomíaexisti
ráunmenorgr adodeinter
dependenci a,yporlot
antomenor
homogenei
dad.Cuant
omenorseaest
ahomogenei
dad,
másdébi
lser
áel
par
ti
door
gani
za-
ti
vament
e.

Losparti
dos,ent
onces,puedendi
vidi
rsesegúnsi suinsti
tuci
onali
zaci
ónesdébil
of uer
te,
si
endoenest eúlt
imocasocuandomej oradmi ni
str
ansusi nt
eracci
onestant
oint
ernascomo
exter
nas,yporende,qui
enesacabaránportenermay oresposibi
li
dadesdepermanecerenel
ti
empo,adaptándoseacualqui
erposibl
econtingenci
a.

7.Si
stemasdepar
ti
dosymodel
osdecompet
enci
ael
ect
oral

Lossistemasdepart
idosconsi
stenensubsi
stemasdelsi
stemademocráti
coenlosquese
producenrel
aci
onesdecompetenciaycooper
aciónent
rel
ospart
idos.Lasvar
iabl
esque
permitencar
act
eri
zarl
osson:

-elnúmeroef
ecti
vodepar
ti
dospar
lament
ari
osqueconf
ormanel
sist
ema(
gradode
fr
agmentaci
ón).

-el
gradodepol
ari
zaci
óni
deol
ógi
caexi
stent
eenel
mismoyl
osconf
li
ctosquel
ocr
uzan.

-el
gradodei
nst
it
uci
onal
i
zaci
ón.

7.
1Enf
oquemor
fol
ógi
codel
ossi
stemasdepar
ti
dos

Unapri
mer acar
act
eri
zaci
óndelossi
stemasdepart
idosesaquel
laqueper
mit
edi
fer
enci
arl
os
segúnelnúmerodeuni
dadesquecompitenenél
(enfoquemorf
ológi
co)
.

Cl
asi
fi
caci
ónsegúnDuv
erger
:

-si
stemasmonopar
ti
dist
as:(
unpar
ti
do)

-si
stemasbi
par
ti
dist
as:(
dospar
ti
dos)

-si
stemasmul
ti
par
ti
dist
as:(
tresomáspar
ti
dos)

Elaut
orconsi
der
aquel
amej
oropci
óneselsi
stemabi
par
ti
dist
a,y
aque:

-ordenancl
arament
eel
sist
emapol
í
tico,
oponi
endoadosi
nter
locut
oresquesonf
áci
l
ment
e
di
ferenci
abl
es.

-moderat
ant
oalospart
idos,
puest
oqueexi
stenalt
asposi
bil
i
dadesdealt
ernanci
a,como
el
ect
ores,
qui
enessevenconstr
eñi
dosael
egi
rsoloent
redosopci
ones.

-l
aexistenci
adedospar ti
dosgaranti
zalaformacióndemay orí
assóli
dasquet i
enenunampli
o
contr
oldelgobiernounavezqueaccedenaél .Elbi
parti
dismoot orgaalosvotantesuna
capaci
dadmay ordepremiarocast
igaralpar
tidoenejercici
odel gobi
ernoatravésdesuvot
o,
l
ocual hacerecaerunmay orpesodelaresponsabil
i
dadpol ít
icasobreell
os.

SegúnDuv
ergerl
osmul
ti
par
ti
dismoconducenal
poderacoal
i
cionesdesar
ti
cul
adasquedeben
realizartodot i
podepact ospar alograrlagober nabi
li
dad, l
ocual seconsiderav i
olat
oriodela
volunt addel el
ector
ado.Estahet erogeneidadhacei mpr evi
sibl
eei nestablealgobierno.Ya
diferenciadel bi
parti
dismo,est eti
podeconf i
guraci
onesnobr indapaut asclarasparaquelos
repr esentadospuedanexpr esarsuconf ormidadodi sconformidadconel r
umbodel aspolí
ti
cas.
Asuv ez,fomentalaradi
calizacióndel aspost urasyrestaresponsabil
idadal osdiri
gentes,
por quemuchosdeel losseencuent r
anal ejadosdelaccesoal oscar gosdegobi erno.

CabedestacarqueparaDuv
ergerl
asdi
versasconfi
gur
acionesposi
blesdependen
fundamental
mentedelti
podesist
emaelector
alqueseencuent
revi
gente,dandolugarat
res
premisas,
segúnlascual
es:

a)Lasf
órmulasel
ector
alesmayorit
ari
asconsi
stemasdeunav
uel
taenci
rcunscr
ipci
ones
uni
nominal
esti
endenalbipar
ti
dismo.

b)Lasf
órmul
asel
ect
oral
espr
opor
cional
est
iendenalmul
ti
par
ti
dismo.

c)Lasfór
mulaselectoral
esmay
ori
tar
iasadosv
uel
tasenci
rcunscr
ipci
onesuni
nomi
nal
es
ti
endenalmult
ipart
idismo.

Deaquísederiv
alapri
ncipalcr
íti
caalsi
stemaquedef i
endeDuver
ger
:laexistenci
adel
bi
part
idismoesunaconfigur
aciónquesólopuedelograr
sealcost
odeexcluirpart
idos
minor
itari
osdelaposi
bil
i
daddecont arconrepr
esentaci
ónparl
ament
aria.

Ot r
acr í
ticaf ormuladaaest eaut orponeenev i
denciaqueel conceptode“ mul t
iparti
dismo”
resultamuyl axopar aserapl icado, yaquei mpidedetectarmat i
cesent r
esistemas
mul ti
partidistasdepocospar ti
dosyot rosconunmay ornúmer o.Unúl t
imopr oblemaque
present al aclasi
ficaciónessui ncapacidaddedarcuent adel ospesosr el
ativosdecadaunode
l
ospar t
idosquepar ti
cipanenl acont ienda.Esdecir,
clar amentenoesl omi smounsi stemacon
trespar t
idosdesi milarr elevanciaqueot rodondeoper aunpar ti
dofuerteydossensi blement
e
másdébi les, porejempl o.Si bienesci er t
oqueenest esent i
doDuv ergerhaceuna
diferenciaciónent repar ti
dosmay ori
tarios,mediosypequeños, noll
egav erdaderament ea
sistemat izarlasinteracci onesenf uncióndeello.I
nclusosi estopudierahacer se,elesquema
analíti
conopodr í
adarcuent adel asdi stanci
asideol
ógi casquesepar anal asuni dadesentr
esí.

7.
2Model
osdecompet
enci
aespaci
alydi
stanci
aideol
ógi
ca

Elenfoqueracionaldelospar ti
dosof receunmodel odecompet enciadenomi nadoespacial,
cuyoconcept orectoresel demer cadopol ít
ico.Elmismoent i
endequel adinámi cadela
conti
endael ect
oraladopt aunal ógicaequi parabl
eaaquel l
adel aof ert
aylademandaquer ei
na
enel mercado.Desdeest aper spect i
va,JosephSchumpet er(1942)pr i
meroyAnt honyDowns
(1957)despuésseencar gar ondedesar roll
arunmodel oenel quelospar t
idossonact ores
raci
onalesmaxi mizadoresdev otosyl oslíderesnosonot racosaqueempr esari
osdel apolí
ti
ca.
Análogament e,l
osv ot
ant essonconsumi doresqueel i
genalospar t
idosenf uncióndela
maximizacióndesusi nter esesper sonales.
Segúnestemodelo,cadapart
idosesi
túaenalgunaposi
ciónal
olar
godeunmismoej
e
i
zquier
da-der
echa,ali
gualquecadael
ector
,quiendi
ri
mesuv ot
oafavordel
par
ti
do
i
deológi
camentemáspr óxi
mo.

Elejeizquierda-der
echasedef i
neprincipalmenteenfuncióndelaposi
ciónadopt adacon
respectoalgr adodeseadodei nter
vencióndelestadoenl aeconomía,
ysegúnl aesti
mación
delosaut ores,lagranmay or
íadelelectoradoseencuentraenelcentr
o.Estacar act
erí
sti
ca
hacequeunpequeñomov imientodel parti
dohaciaelcent
roimpli
queunacuant i
osasumade
nuevasadhesi ones,aunqueal mismot i
emposecor raelri
esgodequeot r
asf uer
zasse
apropiendel espaci
ov acante.Laestrategiadelosparti
dosconsist
eendet ectarenqué
posici
ónseencuent raelcent r
o,ladinámi cadelacompetenciaescentr
ípeta;siseencuentr
a
enlosext r
emos, l
adinámi caserácent rí
fuga.

Sartoriagregaunanuev av ari
able:l
adi stanci
aideológi ca.Suaportepermitedividiralos
multipart
idismoenmoder adosypol ari
zados,siendol osúlti
mosl osquev erdader amente
presentanpr oblemasparal aestabil
idaddel si
stema.Est adi
visi
óntienesucor relatoconlos
dost i
posdedi námicas,l
acent r
ípetayl acentr
íf
uga, respectiv
ament e.
Unasegundav ent
ajade
suapor teesquei ncorporalavariabl
edel acompet encia,lacualsubdiv
ideal ossi st
emas
monopar t
idist
asencompet it
ivosynocompet i
tivos.

Ti
posdesi
stemaspar
ti
dar
iosnocompet
it
ivos:

-si
stemasdepar
tidoúnico:dondeexi
steunpar
ti
doquemonopoli
zael
poder
,ynopermit
ela
exi
stenci
adef
uerzasalt
ernati
vasquepuedancompet
ir
le.Set
rat
adeunaest
ruct
uradepoder
deti
pomonopóli
co.Ej:
Uni ónSovi
éti
ca.

-si
stemasdepar t
idohegemóni
co:admi
tenlaexist
enciadeot
rospart
idos,per
osolocomo
part
idossubordi
nadosalpar
ti
dopri
nci
pal.Ést
eimpidequesepuedadesaf i
arsuhegemoní
aa
tr
avésdelfraudeyotr
osmecanismosdeobstrucci
ón,porl
oquelaestruct
uradepoderesde
ti
pojerár
quica.

Ti
posdesi
stemaspar
ti
dar
ioscompet
it
ivos:

-si
stemadepar ti
dopredominante:esaquel dondeexi
steunpar ti
doquegobi ernasologr acias
aqueobt i
enelamay or
íaabsol
utadur ant
ev ari
osperí
odosconsecut i
vos,aunquel aúnicar azón
paraell
oyaceenquev encedemodol egí
timocadav ez,puestoquel aseleccionesson
competit
ivas.Secar
acteri
zanporquedurantedécadasnoexi stealternanci
aenel poder,aunque
podrí
adejardeserpredominanteencualquiermoment o.Laestructuradel poderesde
concentr
aciónunimodal.

-sist
emabi part
idi
sta:eselcualdospart
idoscompi t
enporunamay oríaabsol
utaqueestáal
al
cancedecual quieradeell
os.Setrat
adeunsi stemasencill
oenelcualdospar t
idossehal
l
an
encondicionesdecompet ir
,perounodel osdoslograefect
ivament
eesamay orí
ayestá
dispuest
oagober narsolo.Exi
stenexpectat
ivasdealter
nanciaenelpoder.El
tipode
compet
enci
aescent

pet
ayl
asposi
cionespol
í
ticasseencuent
ranmoder
adas.

-si
stemasdepl
ural
i
smomoder
ado:
encambi
oreúnel
assi
gui
ent
escar
act
erí
sti
cas:

a)exi
stenpar
tidosant
isi
stemai
mpor
tant
esquebuscansocav
arl
alegi
ti
midaddel
régi
men
democráti
co;

b)exi
stenoposi
cionesbil
ater
ales,
esdecir,
aambosladosdel
espect
ro,
locual
impl
i
caqueson
mutuamenteexcl
uy ent
esysinposibi
l
idadesdecoal
i
garse;

c)elcent
romét
ri
coseencuent
raocupado,
locual
hacequenoest
édi
sponi
blepar
acompet
ir
porél;

d)l
ospolosseencuent
ranaunagr
andi
stanci
aideol
ógi
caent
resí
,l
ocual
impl
i
cadi
fer
enci
as
muyprof
undas;

e)exi
stenf
uer
tesi
mpul
soscent

fugos,
prov
ocandoqueel
cent
ropi
erdav
otosenf
avordel
os
ext
remos;

f
)lai
deol
ogí
adel
ospar
ti
dosant
isi
stemaseper
cibecomodoct
ri
nar
ia;

g)exist
enoposicionesi
rr
esponsables,quehacenqueelpart
idodecent
ronoseencuentre
afect
adoporel r
iesgodelaalt
ernanciayseloveaconperspecti
vasdegobernar
i
ndefini
damente,puestoqueresul
tamuydi f
íci
llaconf
ormacióndecoal
ici
onesalter
nat
ivas,
y
fi
nalmente.

h)prol
i
f er
aunti
podepol ít
icadesuperofer
ta,
segúnl
acuallospar
ti
dosqueestánenlos
ext
remosseat r
evenar eal
izarpromesasdemuydifí
cil
real
i
zaci
ón,dadassusmagras
posi
bil
idadesdeaccederal poder.

Elsistemadepl ural
ismomoder adoessi mil
aralsi
stemabipar
ti
dist
a,preponderanlas
tendenci ascent

petas,exi
stenposibili
dadesdealt
ernanci
aylosextr
emosnosonr elevantes.
Ladi f
er enci
aconlosbipart
idismosr esi
deenqueexi st
emásdeuncl iv
ajeolíneadedi v
isión
social
, estádemarcadoporuní ndicedef r
agmentaci
ónnomay oracincopar t
idos.

-sist
emasdepl urali
smopol ari
zado:estádemar cadoporuníndi cedefragmentaciónnet ornoa
ci
ncoosei sparti
dos.Lof undamental eslapolar
izaci
óndelsistema,dadaporl aexist
enciade
unaaltadi
stanciaideol
ógicaentrelospar t
idosextremosdelespectro.Porotrolado,exist
en
parti
dosanti
sist
emaquebuscansocav arl
alegit
imidaddelr
égimendemocr áti
co,yunapol íti
ca
desuperofer
ta,segúnlacual l
ospar t
idosqueest ánenlosextremosseat r
evenar eal
izar
promesasdemuydi fí
cil
reali
zación.

-sist
emadeat omi zaci
ón: esunacategorí
aresidual
.Esunsist
emaenel cual
,elí
ndicede
fr
agment aciónesal tí
simo.Existensobrenueveparti
dospol
íti
cosrelev
antes,l
oquepr oduceun
gradodedi spersióndel poderquedifi
cult
aestr
uctural
mentelaejecuci
óndepolít
icasde
coali
ciónyej er
ciciodelgobierno.Setrat
adeunescenar i
oenel queelsist
emaseencuent raen
unaf
asepr
evi
aal
aconsol
i
daci
ónyni
ngúnpar
ti
dot
ieneef
ect
osapr
eci
abl
essobr
eel
rest
o.

Sart
oriest
abl
ececi
ertoscr
it
eri
osquepermit
endist
ingui
runpar
ti
dorel
evant
e,deotr
oquenol o
es.Est
oscrit
eri
ost
ienenqueverpr
inci
pal
menteconlafuer
zadelospar
ti
dos,det
erminadapor
:

-elpot
enci
aldegobi
ernoocoal
ici
óndelpar
ti
do,esdeci
r,alasposi
bil
i
dadesquet
ieneuna
fuer
zadefor
marpart
edelgobi
ernoatr
avésdeunacoali
ciónmayori
tar
ia.

-elpot
enci
aldechant
aje,
queconsist
eenl
acapaci
daddeunpar
ti
dodeal
ter
arel
esquemade
l
acompetenci
aconsuapar i
ción.

7.
3lasf
ami
li
asespi
ri
tual
esdepar
ti
dos

SiautorescomoDuv er
geroSartori
hacenhincapi
émayormenteenelnúmer
odeparti
dosyen
l
adinámi cadel acompetenci
a,elenfoquegenéti
cosecent
raexcl
usi
vament
eenlacuesti
ónde
l
osclivajesexist
entesenunasociedadyencómoést osexpl
icanl
alógi
cadelai
nter
acci
ón
entr
elospar t
idos.

Luegodel aemer genciadelascuatrofr


acturassocialesmenci onadas(cent r
oversusper i
fer
ia,
Iglesi
av ersusEstado,int
eresesagrari
osversusinteresesur banosycapi t
ali
stasversus
trabajadores),
LipsetyRokkansost i
enenquesepr oduceun“ congelami ento”delossistemas
depar tidosquecoi nci
deconl ospr
ocesosdedemocr atizaci
ónyampl i
acióndel sufr
agio.Este
congel amientosedebeal f
ortal
eci
mientodeci er
tosv ínculosent r
eciudadanosy
organizacionespolíti
cas,enuncontextohist
óricodeampl i
aciónmasi vadel osderechos
pol í
ti
cos.

Serí
aj ustamenteel ejeizquierda-derechaloquecoady uvaamant enerlaconfigur
aci
ónpropia
delosconf li
ctosoriginari
osyl acapaci daddel ospart
idosdeest r
uctur
arsesiempreentornoa
el
los,reproduciéndolosyacent uándolos.Entonces,l
osparti
dosnosol ament ecanal
i
zanlos
confl
ictossinoquet ambiénl oscr i
stali
zan.Est
e“ or
denamiento”hapermi t
idomoderarl
a
conduct ayprevenirmov i
mi entosviolentos,
ylaev i
denci
aestádadaporel hechodequeexist
e
unnúmer oreducidodeact oresqueper maneceestablealolargodelti
empo.

Laideadelcongel
ami
ento,si
nembar
go,
hasi
dodesaf
iadaypar
cial
ment
eref
ormul
adapordos
ti
posdeargumentosdi
sti
ntos:

a)l
alit
erat
urasobr
elasll
amadasfami l
iasespir
it
ualesdepar
ti
dos,queconci
benuevos
movimient
osminori
tar
ios(ecol
ogi
stas,
f emi
nist
as,etc.
)comocapacesdegener
arnuevos
cl
iv
ajes;

b)i nv
esti
gaci
onesquepr oveenevidenciaempíri
caacercadeprofundoscambi osenlos
sistemasdepar t
idos,
comol osalt
osí ndicesdevol
ati
li
dadelect
oral,lapérdidadefuerza
relati
vaporpar
tedepar t
idostradi
cionalesoeldecl
iv
eenl apart
icipaciónelector
al,
cuesti
ones
queser etomaránmásadel ant
e.
Conci
bennuev
osmov
imi
ent
osmi
nor
it
ari
oscomocapacesdegener
arnuev
oscl
i
vaj
es.

SegúnBey
meexi
sti

annuev
eti
posdef
ami
li
asespi
ri
tual
es:

1.Parti
dosli
ber
alesyr adi
cal
es:deor
igenbur guésynacenconel objet
ivodelucharcontr
alos
i
nteresesdelaol
igarquíat
err
ateni
ent
e, desar
rollándosedur
antetodoelSXIX.Propugnanla
separaci
ondelaesferapúbli
caylaesferapri
v ada.(Ej
emplolosWhigsdeGr anBretaña)
.

2.Par ti
dosconserv
ador es:t
alvezseanaquell
osquemani festar
onuncambi omay oralolar
go
del ti
empo.Ell
osrepresentanlosint
eresesdelost er
rat
enientesyel cl
ero.Sonini
cialmente
resistent
esaloscambi osenmat eri
aeconómi ca,perol
uegoaj ustansusideologí
aspar apoder
cont i
nuarconsucontienda.Semuev enhaciael cent
rodel espect
roaf i
nesdepr eservarl
abase
electoraldel
aclasemedi a.(ej
emplos:Elpar
ti
doconser vadorenGr anBretaña).

3.Parti
dossoci ali
stasysocialdemócr atas: Nacendel amanodel aextensi
óndel sufr
agioy
mov i
li
zanf undament al
ment ealacl asetr abajadoradel ospaísesindustri
ali
zados.
Ori
ginalment esuobj et
ivopri
ncipalconsi stíaenl aobtencióndeder echoscivi
lesparalos
tr
abajadores.Antesdel aPrimer aGuer r
aMundi aler
ai nter
nacionali
stasperoluegosededicana
l
aluchaporl osav ancesdel aclset r
abajador adesupr opiopaís.Tambi énaceptanlaluchaa
tr
avésdel asi nst
it
ucionesli
beral-democr áticas,locual l
egener apérdidasdeadeptosamanos
delospartidoscomuni stas.(Ej
empl o:Par ti
doLabor istaenG.Br etañayPar ti
doSocial-
Demócr at
aAl emán) .

4.Parti
dosdemocratacr
ist
ianos:adqui
erenrelevanci
adespuésdelasegundaposguerr
a.
Luegosdelosfasci
smosl aIglesi
asev ol
cóhaciamov imi
entospro-democr
áti
cos.Son
mor al
menteconser
vadoresper oti
enenposturasdecentr
oconr espectoal
ainter
venci
óndel
Estadoenlaeconomía.(Ej
empl o:democraci
acristi
anaenIt
ali
a).

5.Parti
doscomunistas:senuclearonen1919enel Comiter
n,baj
ol adirecci
óncentral
del
part
idoComunistaSov i
éti
coaunquef ueper
diendopoderconsudi soluciónen1943yl as
rev
olucionesdeHungría(1956)yChecoslovaqui
a(1968).Luegodemuchosañosf lexi
bil
izar
on
susideologí
asparaatraerel
ectoresdelacl
asemedi a(
Ejemplo:parti
docomuni st
aital
iano).

6.Parti
dosagrarios:estuvieronconf or
madosporpequeñosagr icul
toresycampesi nos,luego
delaindustr
ial
izaciónyl adepresióneconómi cacrearanunprof
undodescont entoent r
eellosa
fi
nesdel si
gloXIXypr incipiosdelsigloXX.Estosgrupossenuclearonenpartidospequeños.
Losparti
dosagr ari
ossehanencont radohist
óricamentealaderechadelespect r
o,tant
oen
cuesti
onespolíti
cascomoeconómi cas,porl
ocual susmiembrosfueronabsor bi
dos
poster
iormenteporpar ti
dosdeder echa.

7.Lospar t
idosr egi
onal
esyétnicos: suel
enestarconf
ormadosporminorí
asquesedisti
nguen
rel
i
giosa,culturaloli
ngüí
sti
cament e,obienposeenint
ereseseconómi
cospuntual
esenrelaci
ón
alt
erri
tori
oqueocupan.Ent reellos,sinembargo,suel
endist
arencuant
oasuposicionamient
o
i
deológico.(Ejemplo:
Part
idonacional Vasco)
.
8.Par t
idosdeextremaderecha:sontambiénmuydi sti
ntosentresí.Al l
íseincluyenl osparti
dos
fascist
asdel entr
eguer
ra,conideol
ogíaanti
l
iberalyanti
democr áti
ca.Enel aspectosoci alson
alt
ament econser
vador
es,aunquemásambi val
enteencuantoal ai nterv
enci óndelest adoenla
economí a.Luegodelosfascismossinembar go,sehacedifí
cilestablecerlímitesclarosentre
l
ospar tidosdeextremaderechayotrosparti
dosdeder echa,conser v
ador esonaci onalist
as.
(Ejemplo: el
mov i
mient
oitali
anoMSI).

9.Losmov i
mi entosecol
ogistas:sonlafamili
aespi
ri
tualmásnuev a.Sehandesar rol
l
adosin
constreñimientosideol
ógicosdel aizqui
erdanidel
ader echa,per
oenl aactuali
dadsel os
concibecomounsegment odel apolíti
capropi
adelaizquierdaylacentr
oizquierda.Sus
posturasencuant oalai
ntervenciónestat
alenlaeconomí ayasuv al
oracióndeci ert
as
cuestionessocialeslosacercanal ospart
idossoci
ali
stasysocial
demócr atas.(ej
empl oPar
ti
do
verdedeAl emani a).

7.
4.Si
stemasdepar
ti
dosenAmér
icaLat
ina:l
aimpor
tanci
adel
ainst
it
uci
onal
izaci
ón

Ladiv
isi
óndepoderesv
ieneahor
aaplantearl
anecesi
daddepr
ofundizarl
oscont
rast
esque
sur
gendeoponerdosarenaspar
ti
dar
iasdif
erent
es,
unaparl
amentar
iayotrapr
esi
dencial
.

Elanálisisdelsistemadepar ti
dosenel universopresidencial hallevadoaaut orescomoScot t
Mainwar i
ngyTi mot hyScull
y( 1995)aplantearqueot r
adel asdi mensi onesi mportantespar a
estudiarestossi stemasenAmér i
caLatinaademásdeaquel lasesbozadasporSar t
ori,
estoes,
l
af ragment aci
ónyl apolari
zacióndelsistema, eslainstit
ucionalización.Loquemásdi ferenci
a
alossi stemasdel ospaísesdesar r
oll
adosconr espectoal osnodesar r
olladosesqueest os
úl
timost i
enenamenudosi stemaspar ti
dari
osembr ionari
os( inchoate)odébi l
ment e
i
nstitucionali
zados.Sehapr estadoatenciónal adiferenciaent r
ei nsti
tuci
onal i
zacióndel os
si
stemasdepar tidoseinsti
tucionali
zacióndel ospar t
idosensí ,
consi derandoquesi bienla
pri
mer asuel eteneruni mpact opositi
vosobr elasegunda, noent odosl oscasost i
endena
conv er
ger .

Seent
iendequeunsi
stemaest
ámási
nst
it
uci
onal
izadocuant
o:

a)may
oresl
aest
abi
l
idaddel
ospat
ronesdecompet
enci
a;

b)may
oresel
gradodeenr
aizami
ent
odel
ospar
ti
dosenl
asoci
edad;

c)may
oresl
alegi
ti
midaddel
ospar
ti
dosy

d)menoresel
gradodeper
sonal
i
smoqueel
sist
emaadmi
te.

ScottMainwaringyMar ianoTor cal(2005)anali


zantreselementosestrechament erela-
ci
onadosconal gunasdeest asdimensi onesparademost rarqueexist
eunasust ancial
di
ferenciaenlosgr adosdei nsti
tucionali
zaciónentreambosgr uposdepaí ses.Est os
el
ement osson: elgradodev olati
li
dadexi st
ente,elgradodeconexióni deol
ógicaent re
part
idosyv ot
ant es,yelgradodeper sonali
smoqueadmi teelsist
ema.Par aellocompar an39
casosdedemocr
aciasysemidemocr
aci
ascor
respondi
ent
esapaí
sest
ant
odesar
rol
l
ados
comoenv í
asdedesarr
oll
o.

Lavolat
il
idadelectoral,
entendidacomoelt raspasoagregadodev otosdeunparti
doaot r
os
ent
redisti
ntaselecciones,result
abasersi gnifi
cati
vamentemay orenpaísesconmenores
í
ndicesdePBIpercápi t
aeI DH( Í
ndicedeDesar r
oll
oHumano) .Lossist
emasmásest abl
esson
l
osdeAust ral
i
ayEst adosUnidos, mient
rasquel osdeAmér i
caLatinaseencuentr
anentr
elas
úl
ti
masposi ci
ones, especi
alment ePerú,Boli
v i
ayEcuador.

Lasegundadi mensi
ónsev al
oraenf uncióndel ar
elevanciaqueloselect
oresot
organaleje
i
zquierda-der
echaalahoradevotar.Específ
icamente,semi desegúnlaprobabi
li
daddeque
éstosmodi fi
quensuel
eccióncuandol osparti
doscambi ansuposi ci
ónenelespectro.Est
a
probabil
i
dadesmuchomay orenlasdemocr aciaseuropeas,mient
rasqueenPerú,Argenti
nay
Brasi
lestefenómenoesmenoscomún.

Porúlti
mo, l
ai ncidenciadel aper sonalidaddel oscandi datosenelv otopar ecesermucho
may orenAmér icaLat i
naqueenot rasdemocr acias.Est adimensi ónsemi deat r
avésdel
porcentaj
edev otoganadoporcandi dat ospresidencial
esext ernos( outsiders, candidat
osde
perfi
lpopuli
staqueapel anal el ect
oradodemododi r
ectosi nserl í
der esdepar tido)enAmér ica
Lat
inayenl osEst adosUni dos.Enpaí sescomoCol ombi a,l oscandi datosout sidersganaron
porlomenosel 50%del v
ot ov áli
doenunadel aseleccionespr esi
denci al
espost eri
oresa2004,
ver
susun0, 3%enEst adosUni dos.Lasr azonesqueMai nwar i
ngyTor cal arguy enpar aexpl
icar
elf
enómenoi ncluy enfactorescomoel descréditogener ali
zadohaci alospar t
idosgober nantes;
suniveldelaxitudpr ogramát icayel pesodev ariabl
esdeí ndoleper sonalista(psi cológi
caso
act
itudi
nales)enl ascont iendasel ectoralesdel asdemocr aciaspr esi
denci ales.

Estosautoressost i
enenqueexist
endosconsecuenci asnegati
vasdel adébil
i
nstit
ucionalizaci
ón:enpri
merlugar,seobservaunmay orgradodei ncert
idumbr econr espect
o
alasconsecuenci aselect
oral
esyensegundot érmino,
labajainsti
tuci
onali
zacióngener auna
l
ógicaadv ersaal osmecanismosdecont rolymandat oel
ectoral,
dadoquepr ov ocaproblemas
paraidentif
icarcuál
essonlosparti
dosprincipal
esyquésignifi
canypr oponen,haciendoque
l
osv otantesnopuedanr educi
rcostosdeinformación.

Elpanoramadecompet enciaelectoralenAmér icaLati


na,parecier
aacrecentar
secadav ez
másl aincer
ti
dumbre,aunqueconsensi blescontr
astesentrepaíses.Porej
emplo,
mi ent
ras
persi
stenalt
osgradosdeinstit
ucionali
zaciónparti
dar
iaenpaí sescomoChi l
e,seev
idenci
auna
cl
aratendenciahaci
aladesinsti
tuci
onalizaciónenVenezuela.

8.Lospar
ti
dosenelgobi
erno

Sehaseñaladoeli
mportant
eacercamientodel ospart
idospolít
icoshacialaestr
ucturaestat
al,
alpuntodequehanll
egadoaserdenomi nadosagenciassemi estat
ales(KatzyMai r
,1997).
Estecambiodefocohageneradoalgunosestudiosqueexami nanconmay ordet
all
edi cha
rel
aci
ón,ylafor
maenquel ospart
idoslograntomarcont r
oldelEstado,noobstante,conti
núa
t
rat
ándosedeuncampopocoexpl
orado.

Laideadequelospart
idoshanvenidoa“conqui
star
”progresi
vamenteloscargosestatal
esal
ri
tmodelaconsoli
daci
óndel asdemocraci
asrepr
esent
ativ
asdi osur
gimient
oal conceptode
part
ygover
nmentogobi ernodeparti
do.

SegúnBeyme,l
anocióndegobiernodepar t
idocomienzaahacersepopularenEur
opaapartir
de1945,l
uegodequelospart
idosdemasasf uesenl
egalyconsti
tuci
onal
menteprotegi
dos.
Graci
asaell
oganaronunanotabl
einfluenci
aenelsectorpúbli
coyenl aeconomíaengeneral,
enlosmediosdecomunicaci
ónestatalesyenelsist
emaeducat i
v o.

SegúnStrøm elti
poi dealdegobiernodepar
ti
dosepr
oducecuandounúni
copart
idoobt
iene
elcont
roltotaldelaparatodelEstadoatr
avésdel
asel
ecci
onesyunavezenélsi
gue
fi
elmentelaspolít
icasestipul
adas.

Enl av i
sióndeKat zexistent r
escondi cionesquedescr i
benungobi er
nodepar t
ido:primer o,
todasl adecisionesdelgobi ernosont omadasporper sonasdelparti
doqueocupancar gosa
travésdeel ecciones,opordi ri
gentesnombr adosdirectamenteporel l
os;ensegundol ugar,l
as
polí
ticassonadopt adasporelpar ti
docuandoelgobi ernoesmonocol oroennegoci aciones
entrepar t
idossiset rat
adeunacoal ición.Porúlti
mo, l
osnombr amientosdelosprincipales
cargos( porejempl o,minist
erial
es)sonsel eccionadosporelpar ti
do,yunav ezenej er
cicio
estosf uncionari
ossedi ri
genal aciudadaní aat r
avésdel ospart
idos.

Elautordesar r
oll
at resvar iant
esdel gobiernodepar tidobasadasenelr olquej uegael
electoradoaldet erminart antolosej espr ogr
amát icospar t
idar i
oscomol aconf ormaci óndel
l
iderazgo.Enunpr i
mermodel o,lasel ecci
onessonmer ospl ebiscit
osqueexpr esanopi ni
ones
acercadeldesempeñodelpar t
idoenelgobi erno,otorgándol esal oselect oreselpoderde
decidirsidebi eracont i
nuaronodi chacomposi ciónpar tidaria.Katzci t
acomoej empl oscomo
elcasodeGr anBr etaña.Enunsegundot i
pol ascoalicionesdegobi ernosef or manl uegode
l
asel ecciones.Ni ngúnpar tidoocupaunaposi cióndomi nant e,perolanegoci aciónde
conformaci óndelgobi ernoesent repar ti
dos, yexist
eunaal ternanciaent relosmi smos.Esel
casodeI sraeloDi namar ca.Enel t
ercert i
ponohaymay oralt ernanciadel ospar t
idosenel
gobierno, porquesi empr ehaysoci osqueconf ormanl ascoal i
ciones,comoenI tali
adesdel a
segundaposguer rayhast al osañosnov enta.Loscambi osqueal l
ísepr oducenenl a
conformaci óndel osgabi netessonpr ácti
cament emar gi nal
es.

Est
asdi
fer
enci
asacar
reanconsecuenci
aspr
áct
icasenl
adi
námi
cadelej
erci
ciodelpoder
.

Enlosprimeros,
porej
emplo,seconformandiri
genciasconunmayorgradodel egi
ti
mi dad
soci
al.También,sepr
oduceunmanej odelascrisi
snotabl
ementedist
int
o,yaqueést as
suel
endesembocarennuev aselecci
ones,mient
rasqueenlossegundosytercerossepr oduce
sól
ounr eacomodamientodelgobier
no.

Aunquel
amay
orí
adel
asdemocr
aci
asocci
dent
alescont
ienenf
uer
tesel
ement
osdelgobi
erno
depar
ti
dos,
exi
stenal
ter
nat
ivasal
mismo.Kat
zmenci
onat
resdeel
las:

Enelneocorporati
vi
smolaspolí
ti
casseimplementanatrav
ésdenegoci acionesentrel
os
i
nter
esesdirectamenteaf
ect
ados,ysibi
enlospart
idosvehi
culi
zandichasnegociaciones,
no
sonverdaderamentel
osagentesdetomadedecisi
ón,comol oi
lust
rael casoaustrí
aco.

Lademocr aciapl
ural
istaeslamodali
dadpropi
adelosEst
adosUnidos,
endondepreponder
a
unarespon-sabi
li
dadindiv
idual
delosfunci
onar
iosalahor
adeagregarycanal
i
zardemandas,
queesmási mport
antequesuf i
li
aci
ónpart
idar
ia.

Sonlasdemocr
aci
asderefer
éndum alesti
l
osuizo,endondecualqui
erdeci
siónpuedeser
desafi
adamedi
ant
eest
etipodeinst
anciasconsul
ti
vasytrascenderl
asestr
uctur
asparti
dar
ias.

Estacompl eji
zaciónllevaaconsi deraralgunasv ar
iablesdet ipomacr o-instit
ucionalesquese
const i
tuyenenf act
or esexpl icativosdel asdif erencias.Elsistemadegobi er
no, porejemplo,
esunadeel l
as.Sesost ienequeenl asdemocr aciaspar lament aristasel poderdel ospar t
idos
esmay or,dadoqueel primermi nist
roesr esponsabl eant eunpar l
ament oconf ormadopor
estasor ganizacionesynodi rectament eant elosel ectores.Del mi smomodo, enl ossistemas
polít
icosbi parti
distasel gobiernodepar ti
dosencuent ramay orespaci o,yaquegener almente
qui
enest áacar godel poderej ecut i
voesal mismot iempoel líderdel partidomay ori
tari
o.En
cambi o,enl asdemocr aci aspr esidenciali
stas, yespecialment ef eder al
esymul tiparti
dari
as,
l
ospar tidost i
enenmenospoderenel ar
madodel aspol ít
icaspúbl icas.El part
idodel presi
dente
puedenosermay orit
ar i
oenel poderlegisl
ativo, l
ocual loobligaaconst ruirmay oríasadhoc,
pudiendodarl ugaral aapar icióndepar t
idoscl ientel
ares.

Lapr ogresivaprofundizaci óndelgobi ernodepar ti


doscomomodal idadpol ít
icahareuni do,
si
nembar go, numerososdet ractores.Ladef ormacióndeest econcept ohacobr adoel nombre
depar ti
docracia(parti
tocr azia),entendi dacomounaf ormadeej ercerelpoderenl acual“ l
os
parti
dosposeenuncont rolampl i
o, di
v ersi
ficadoycapi larsobrel osrecursos[ delEstado]y
suspr ocesosdeci si
onal es”( Pasqui no).Lapar ti
docraciaimpli
caeléxi t
odel osparti
dosal a
horademonopol i
zarnosól oelpoderpol í
ti
cosi notambi énlatot al
idaddel av i
dapolíti
ca
organizada, y
aquesei dent ifi
caconl apr eemi nenci
adel ospar t
idosent odosl ossectores:
polí
ticos,social
esyeconómi cos.Secar acteri
za, asuv ez,porelconst anteesf uerzodeést os
porpenet rarnuevosysi empr emásv ast osámbi t
osyt erminaenuncompl etocontroldel a
sociedadensuconj unt o,incl uyendol osgr uposdepr esión,l
ost écnicosyl osmov i
mi entos
sociales.

Engr
anmedida,est
aexpansiónocur
regr
aciasalacapaci
daddel
asor
gani
zaci
onespar
ti
dar
ias
demanej
arelr
epart
oyel contr
oldel
oscargospúbl
icos.

Enlassociedadesposi
ndust
ri
alespareci
eransucederseal
gunosfenómenosqueer osi
onanel
poderdelosparti
dosenelej
ercici
odepoder.Comoper sonal
izaci
ón,desi
deol
ogizaci
óny
l
ocali
zaci
óndel apolí
ti
capart
idari
a,sumadosanuev asymáscompl ejasmodal
idadesdela
gesti
ónpública.
Enpr
imerlugar,
seevidenci
acomofenómenogenéri
colaint
erpr
etaci
óndel
asel
ecci
ones
comoinst
anciasdedecisi
ónent
rel
íder
esynoentreprogr
amas.

Lamov i
li
zacióndelosvotantesesunatareacadav ezmásar duaycostosa,
ylasl
ealt
ades
sonmenosi ncondi
cional
es,locualhacealosresul
tadoselector
alescadavezmásinci
ert
osy
alospart
idosmásdependi entesdelasencuestasdeopini
ón.

Enter
cerlugar
,laesf
eralocalesv
istacomounámbi t
omásf amil
iaryr
edi
tuabl
eentér
mi nos
decosto-
benefi
cioalahoradeinvol
ucrar
se.Losci
udadanosopt
anmásporcompr ometerse
encuesti
onesespecí
ficasydecortopl
azoqueengrandesprogr
amasnacional
es.

Porúlti
mo,lacr
eci
ent
ecomplej
idaddel
aspol
ít
icaspúbl
icashacequesudi
scusi
ónse
tr
ansformeenuncampocadavezmásreser
vadoaequipostécni
cosnonecesar
iament
e
part
idari
os.

Enlasúl
ti
masdécadas,
exhaust
ivost
rabaj
osempí
ri
coshanev
idenci
adol
ossi
gui
ent
es
pr
ocesos:

a)I
ncr
ement
odel
osí
ndi
cesdev
olat
il
idadel
ect
oral
.

b)Notabl
edismi
nuci
óndel
osv
otoshaci
alospar
ti
doscomuni
stasyr
eli
giososenEur
opa
Occi
dental
.

c)Sensi
blebaj
aenl
apar
ti
cipaci
ónel
ect
oral
enl
ospaí
sesdeEur
opaOcci
dent
al.

d)Reducci
óndel
acant
idaddel
osaf
il
iadospar
ti
dar
ios.

e)Ascensoenl
osí
ndi
cesdepar
ti
cipaci
ónpol
í
tical
ocal
.

f
)Baj
adel
aimagenposi
ti
vadel
ospar
ti
dospol
í
ticos.

Si
nembar
go,
caber
esal
tarquemuchosdeel
lossoncuest
ionadosyeldebat
esi
gueenpi
e.

TodosestoscambioshacensosteneravonBeymequeloquesehat
ransf
ormadoenr
eal
idad
sonlasf
uncionesdelasorgani
zacionespar
ti
dar
ias,
atr
avésde:

a)cambi
osenl
asmet
as,
funci
onesypr
ogr
amaspar
ti
dar
ios,
quepasanasermáspr
agmát
icos;

b)cambiosenlafunci
óndear
ti
cul
aci
óndei
nter
eses,
queahor
asonmási
nmedi
atosy
multi
sect
ori
ales;

c)cambiosenl
asf
uncionesdesoci
ali
zaci
ónymov
il
izaci
ón,
quepasanaor
ient
arsehaci
alos
mediosdecomuni
caci
óny

d)pr
ofundi
zaci
óndel
afunci
ónder
ecl
utami
ent
odeel
i
tes,
queescadav
ezmenos

dependi
ent
edel
osmi
embr
ospar
ti
dar
ios.
Porsuparte,
KatzyMairsosti
enenqueesposibl
equeseaelpropi
omodel
odedemocr
aci
alo
queestámutando,ytal
vezdebaserentendi
daaparti
rdeahor
acomounsist
emaendondel
os
gober
nantescontr
olanalosgober
nadosynoal r
evés.
ELECCI
ONESYSI
STEMASELECTORALES(
Cienci
aPol
ít
ica)

2.El
ecci
ones:def
ini
ción,
tiposyf
unci
ones

Enprincipi
o,unaelecci
ónpuededef i
nir
secomo“ unaformadepr ocedimient
o,r
econocidapor
l
asnor masdeunaor ganización,env i
rt
uddel acual t
odosoal gunosdesusmi embrosescogen
aunnúmer omenordeper sonas, oaunasol apersona,paraocuparcargosentalorganizaci
ón”
(Mackenzie,1974),obien,comounmecani smoi nst
it
ucional
izadoat r
avésdelcualungr upode
i
ndivi
duosexpr esasuspr eferenciasparadecidi
rquiénessedesempeñar ánenlospuestosde
unórgano, uni
personalocol egiado,conatr
ibucionesdegobi er
no,repr
esentaci
ónocont roly,
portanto,conautori
dadsobr eesemi smogr upo.(DeLuca,2006)

Unael
ecciónespl
uralcuandoexistelaposi
bil
i
daddepost
ularmúl
tiplescandi
datos,l
os
el
ect
orespuedenvotarsi
ncondicionesyconinfor
maci
ónyloscandidatosdesar
roll
anlas
campañasenli
ber
al.

Paracargospúbl icos, laelecciónesunmét odoal ternat iv


oal asucesi ónher editari
a(el
procedi
mientodi stint i
voenl osdomi niosmonár qui cos) ,aladesi gnación( comoocur re,
formalmente,conel pri
mermi nist
roent odoslosgobi ernosdet ipopar lament ar i
o),alcrit
eri
ode
l
aant i
güedad( empl eadopar al aconf ormaci óndel “consej odeanci anos”enal gunast r
ibusy
comunidades),al aadj udi
caciónexof ficio(esdeci r, porder echodeposi ciónoenv i
rtuddel
puestodesempeñado, comol apr escripcióndebancassenat orialesv i
taliciaspar alosexpr esi
-
dentesdel ar
epúbl i
caenChi l
eyenI talia),alaadqui sición( deusocomúnenl ost i
emposdel
AncienRégime) ,al sorteo( asísedeci día,porej empl o,laintegracióndeci ert
asmagi str
aturas
enlaspoli
sgr i
egas) ,oal aapr opiaci
ónporl af uerza( practi
cadaenl osseñor í
osypr i
ncipados
enel Medioev
o, per ot ambi énenuni mpor t
antenúmer odepaí seshast abi enent r
adoel sigl
oXX
yhastaalmenosl allegadadel a“tercer aolademocr atizadora”).

Adi fer
enciadel osmét odosmencionados,l
aelecci
ónentrañal
aexi
stenciade:uncorpus
elector
al deter
mi nadoconanteri
oridadaell
a,unavot
aciónporalmenosunpost ul
anteogrupo
decandi datospar aunounospuest osr
econoci
dosy,enamboscasost ambiénprees-
tableci
dos, unaregladecómput odeesosv otosyuncri
teri
odedeci
siónparadeterminarl
a
asignacióndeél oloscargosenjuego.

Aunqueexist
enant ecedentesdepr ocesoselector
alesenl aAnt i
güedad,elfenómenodel as
el
eccionescomoel procedi
mi entomásdi f
undidoparadet er
mi narlosocupantesdeuna
i
nfini
daddecar gospúbl i
cos,esr el
ativamentereci
ente:suhi st
orianov amásal ládelosúlt
imos
dosci
entoscincuentaañosyest ávinculadaenf or
madi rectaconl agénesis,eldesar
rol
loyla
consoli
daci
óndel princi
piodel gobiernobasadoenl avoluntaddel pueblo.

Elfenómenodelaselecci
onesesrel
ati
v amentereci
ente:novamasall
ádelosdoscient
os
ci
ncuentaañosyest avi
ncul
adoalgobiernobasadoenl avol
unt
adgeneral
delpuebl
o,lai
deade
convocarael
eccionesdecaract
erpopularseconvir
ti
óenunadel asmasimportant
esentr
elas
enarbol
adasporelmov i
mientor
evol
ucionari
oliber
al-
democráti
copar
aacabarconlos
pri
vi
legi
osdelosgruposmasacomodados: enpr
imerlugar
,l
anoblezaylosclér
igosy,enmenor
medida,l
osgremiosdemer caderesyart
esanosdecadaciudad.Supráct
icaseextendióen
for
mapr ogr
esiv
aadi st
int
osor ganosguber
namental
es.

Puestosguber nament ales, unapri


mer aybási cadi stinciónent relasel ecci onesesl aquese
fundaenel statuspol iticodel car
gool oscar gosacubr ir.Lasel eccionesdemay orr elev ancia
sonlasdecar acternaci onaly aseal egisl
ativaoej ecut iva, puesenel lassedeci dequi enest ará
acargodel amaqui nar iacent r
aldelgobi erno, yporl ot anto, l
aconv ocat oriaav otari nv olucra
todalaciudadani adel pai s.Laseleccionespar aaut or i
dadesdeuni dadespol í
ticas
subnacionales,lascel ebr adasparar esolverlai ntegr acióndeór ganosr epr esent ativosdeni vel
supranacional,ytambi en, l
asdecar gosmuni cipal esol ocal es,suel enserconsi der adasporl os
académi coscomode“ segundaor den”.Est osdost i
posdeel ecci onesr egi strani mpor tant es
dif
erenciasencuant oal compor t
ami entodel asor ganizaci onespar tidar iasy ,enpar ticul ar,de
l
osv otantes.Lasel ecci onessubnaci onal esyespeci alment elassupr anaci onal es, hanr esuelto
seunaexcel enteopor tunidadpar alaemer génci at emát ica.Est asconsul tashansi do
concebidasporl aci udadaní acomounmedi opar aenv iarseñal esdeapr obaci ónoder echazoal
gobiernonacional .Tambi énpuedendi st i
nguirsesegúnsuni veldei nter medi acióny ,port anto,
endirectasei ndirectasodesegundogr ado.Enl asdi rect as,lospr opi osel ector esdeci den
i
nmedi atament equi enesser ánocupant esdel oscar gos, mient r
asqueenl asi ndi rect asest os
votanporungr upodeper sonasmasr educi do, unosdel egadosor epr esent antes, quet omat al
determinaciónporel l
os.

Lasindirectassonmascomunesenpaí sesf ederal


esyent odotipodei nstit
ucionesconun
el
ectoradomuynumer oso,heterogéneo,ter
ritor
ialmentedisperso, oconest ostresatribut
osa
l
av ez.Entrelosproposi
tosbuscadosconl ainstit
uciondesegundogr adohasidof recuenteel
delimit
arel númerodelospot encial
escandi datoscomof ilt
roobar r
erapar apostul
antescuy os
méritosocual i
dadessejuzgaraninsufi
cientesoi ndeseables.Trasel nuev oadvenimientodel a
democr aciademasasl atendenciageneralesl adesur eformayr eempl azoporlaeleccion
dir
ecta.

Otr
aimportant
eclasi
fi
caci
ondel asel
eccionesesapar tirdelcontext
oenelquesedesarr
ollan
ysusconsecuenci
as,esdecir
,segúnsugr adodepl ural
ismo, l
iber
tadeimport
ancia.El
pl
ural
i
smoesl aofert
apolít
icapresentadaenlosv otantes:unaelecci
ónespli
ral
cuandoexiste
l
aposibi
li
daddepostularmúlti
plescandidatur
as.Lal i
bertadelect
orali
mpl
ica:

a)quel
osel
ector
esest
énencondi
cionesdedecidi
rsusv
otossi
npr
esi
onni
amenazayconun
míni
modeinf
ormaci
ónsobr
elasdi
versaspropuest
as,

b)queloscandidatosenlizapuedandesar r
ollarsusacti
vidadesdepr osel
i
tismodemodot al
quenoencuentrenobstáculossignif
icat
ivospar acomunicarseconl osvot
antes.Laimpor tanci
a
deunaelecci
ónsev i
nculaconsui mpactosobr elosprocesospolít
icosdelacomuni dad
pol
ít
icaenquesehacel ebradoy,muyespeci almente,
sobr eelej
ercici
odelgobierno.Desdeun
máximodepl ur
alismo,li
bertadeimpor t
anciaaunacompl etaausenciadeestostresrequisit
os,
exi
steent
relosespeci
ali
stasunconsensogenerali
zadoencat
alogaral
asel
ecci
onesen:
competi
ti
vas,semi-
compet i
ti
vasyno-competi
ti
v as.

Lasel ecci onescompet it


iv asescar act erísticadel ademocr acia.Cosnt i
tuy enl abase
fundament al deest et i
poder egí menespol íticos.Enl ademocr aci a, l
asel ecci onescumpl enla
vital f
unci óndesel ecci onarungobi er nodesempeñadaenf ormadi recta.Lasel eccióndeun
gobi ernoi mpl ical aconcent raci óndel apoy odeunospocosencar gadosdel l
ev aradel ant eun
progr ama. Dadasur eiter aci ónai nter val osr egul aresl asel ecci onesf uncionancomouna
her rami ent adecont r
ol del osgober nadossobr el osgober nant es.At r
av ésdel voto,losl i
deresy
repr esent at esest ánsomet idosal j
ui cioper iódi codel ciudadanocomún, quienpuede“ premi ar

o“ cast igar ”aest osf unci onar ios, r
ev alidandol aconf ianzaenel los.Losgober nantesnodesean
per dersusposi cionesdepoder ,si consi der ancer canat alposi bi li
dadseesf or zaránport omar
medi dasquenoseal ejendel aspr ef erenci asdel elect orado.Lasel eccionesconst i
tuyenun
mecani smosenci l
lodepar ticipaci óni nt ituci onal i
zadadel aci udadaní aenl osasunt ospúbl icos.
Lasv ot acionest ambi énsedesempeñancomopr oduct orasder epr esent ación: deopi nionesy
dei nter esesdel osci udadanos.Enef ect ohaci al aEdadMedi al apr ácti
cadeel egiry ase
ejercitabapar al osPapasyl osemper ador esdel Sact oImper i
oper onoi mpl icabani ngunai dea
der epr esent ación.El concept oder epr esent aciónr emi t
eal asr elaci onesent relaciudadaní ay
l
asor gani z aci onespar t
idar ias, l
acel ebr acióndeel ecci onesper sistecomounmecani smopar a
expr esardemandas, conf ianzayapoy ohaci aungr upoder epr esent antesor i
ent adosal a
def ensayl aaf i
rmaci ñondel osmásdi v ersosi nt ereses.Lasel ecci onesf unci onancomo
prov eedor esdel egi ti
mi dad.Est asr ef uer zanl adi v i
si ónent regober nant esygober nados,
prov ey endoest abilidadyasegur andounai mpor tant ei nfluenci aal ospr imer os.Par aci ertos
aut oresl af unci oncr uci al del asv ot acionesesel refor zami ent odel alegi timi daddel osl i
der esy
l
aexpansi óni limitadadel poderdeést ossobr el osv otant es.Lasel eccionescompet i
tivas
mant ienenal osl í
der esv ul ner abl esal vot opopul ar ,const riñendol osport antoacompor t
arse
responsabl ement eal av ezl asmasast ienenpr esent esaest ascompul sascomounmecani smo
cont rael abusodel aaut or idad.Lasel ecci onessonunaher rami ent aimpor tant eenl a
ri
tual i
zaci óndel conf lictopol í
t i
coyensucanal i
zaci ónpormedi ospací ficos.Sondecar ácter
formal ysol emne.Not odal acomuni dadpol íti
caqueconv ocaycel ebrav otacionesv ivebaj oun
régimendemocr ático.

Lasel eccionessemi -compet iti


vassedesar roll
anenunmar copol í
ticoquesól oenapar iencia
respetalospr incipiosbási cosyl ospr ocedi mientoscaracterísticosdeuncomi ciocompet i
ti
vo.
Porlogr allasaut oridadesenel poderpr oclamanqueest ánpr otegidasdemaner aabsol utalas
l
ibertadesdeel egiryserel egi do,peroenl oshechost al
esgar antíasseencuent ranv ulneradas
porlaexi stenciadedi sposicioneslegalesopr ácticaspolí
ticascomol aprivacióndel derechoa
votarporr azonespol íti
cas,laf al
sif
icacióndel padrónelectoral,lapr oscripciónlacensur a,la
i
nexistenciadef uent esalternativasdei nformaci on,l
acompr adev ot os,oel fraude.Enest e
contexto, l
asaut oridadesenel gobiernodi sponendeunacant idadder ecursosdeci sivapar a
i
nf l
uirsobreel resul t
adodel acont ienda,mi entrasquelosoposi t
oresqueest ánhabi lit
ados
paracompet iryhacercampañaact uanenunmar copolit
icomuyr estringidoysi nninguna
aspi
raciónr eali
stadel l
egaral poder .Enel eccionessemi -compet i
ti
vasl osv otant esnopueden
cambi aralosgober nadoresdet urnoor echazaral ospost ul
antespr opuest osporel l
os, al avez
queel result
adodel aconsul taal aci udadaní aseconocedeant emano.Lasel ecci onessemi -
compet it
ivassoncel ebradasporl ol í
der esenr égimenesaut orit
ariospar amej or arsui magen
fr
enteal aopi ni
ónpúbl i
cai nt
ernaci onal y,encietoscasos, porcuestionespol í
ticasint ernas.
Proveerdel egit
imidadal osocupant esdel osprincipalescar gospúbl i
cos, distenderel domi ni
o
ej
ercidomedi antelamani f
estaciónpar cialdelasv ocesoposi t
oras,or eajustarlasr elacionesde
poderexi st
entesenmoment osdei ncer t
idumbr eocr isis.Estetipodecomi ciosest ambi én,por
defi
nición,elquesepr acticaenl osdenomi nadossi stemasde“ parti
dohegemóni co”.

Enlasel eccionesnocompet itivasel votantenodi sponedeni ngunaf acultadni paradecidirni


paramani f
estarsuopi niónenl ibertad, y aseapor quetodosl osdirigent eoposi toresal gobierno
carecendel aposi bildiaddeserel ect os, porquesol oseadmi telapr esenci adeunaúni ca
organizaci ónpol í
ti
cao“ part
idoof icial”odeunasol ali
stadepost ulant esacar gospúbl i
cos,o
porquet odoel procesoel eccionar i
oest ácont roladoporl asaut oridadesest atalesopar ti
darias
medi antel acoer ci
óndi rect
ayev i
dent e.Deest emodol asel ecciones“ sinalternat i
vas”no
funcionancomounact orit
ual deconf or maci óndel alealtadhaci aunpar t
idopol í
ti
co, ocomo
unpr ocesode“ educaci ón”del apobl aci ón(pr opiasder égimenpol it
icodet ipot otali
tari
o).En
definit
iva, l
aseleccionessemi -compet itivasyl asnocompet iti
vas(sinal ternativa)l osonsol oen
tantopr ocedimi ento: enel l
asescasi nul aodi rectament eest áausent elaposi bilidaddeel egir.
Lapr ácticadel asmi smasenl osaut or istari
smosyt ot
alit
arismosr espect ivament eseexpl i
ca
porl ainfluenciadel af irmeyext endi dadi fusióndel oscomi ciosenl asdemocr aci ascomo
mét ododel egiti
maci óndel osgobi ernosyporl asposi bil
idadesdeapr ovechami ent o
i
nstr ument alymani pulaciónque, encompar aci ónconot r
os, estemecani smoof receal os
regímenesnodemocr áticos.

3.Lasr
egl
asbási
casdel
asel
ecci
ones

Entodael ecciónexi steunconjuntodenor masqueest ipulanl osrequisitospar aserel ectoro


candi
dat oyquedet erminanelcontextoenel cual t
antounoscomoot rospar ticipanenl a
conti
enda, estaspaut asseencuentraspresentesenl ascont ituci
ones, lasley es.Enl as
democr aciasestai ntensaregulaci
ónest áorientadaagar antizarl
asf unci onesquel as
el
eccionescumpl enenel l
as.Lasnor massonobj etodereformas, cuy opr opósi toesel
mejorami entodel ascondi ci
onesdel acompet enci
aent r
el ospartidospol ít
icosycandi datosy
delasdedeci si
ónporpar tedelosv otant
esEnt relascuestionesmási mpor tant esreguladas
porestasdi sposicionesseencuent ranel der
echodelv otoyelpadr óndeel ect ores,la
modal i
daddev oto, lascandidatur
asyl acampañael ectoralyelf inanciami ent odel apolíti
ca.

3.
1.Der
echodev
otoypadr
óndeel
ect
ores

Todael
ecciónorgani
zadarequiereresol
verdeant
emanoydemodopr eci
soqui
énesposeenel
der
echodev otar
.Ladefi
nicióndeestacuesti
ón,t
ambi
éndenominadaenelámbit
ojur
ídi
co
como“capacidadel
ector
al act
iva”
,hasidounadelasmássi
gni
fi
cativ
asyconfl
i
cti
vasenla
hi
stor
iadel
oscomi
ciosmoder
nos.

Entref i
nesdel sigl
oXI Xypr i
nci pi
osdel XX,laextensióndel sufr
agioenpaí sesocci dent al
es
consistióenlapr ogresivaremoci óndedi fer
entesbar rerasqueexcluíandel apar t
ici
paci ón
acti
vaal agranmay orí
adel apobl aci
ónpuest oquehast aentoncesel vot
oer aconsi der adouna
prerr
ogat ival
imi t
adasol oaunospocos: l
oshombr esadul t
osconci ert
onivel derentasode
propiedades, casadosei nstruidos.Laincorporacióndel asmasasenl apolít
icaest aligadaal a
“r
evolucionnaci onal”yporl adenomi nada“ r
evolucioni ndustr
ial
”pri
ncipal
ment eenEur opa.Est
a
aperturaf ueelresultadodel acombi nacióndepr esiones“ desdeabajo”porpar tedel os
tr
abaj adoresyl arespuesta“ desdearri
ba”porl osdet entadoresdelpoder.

EnAmer icaLat i
naest epr ocesosedesat óhacial ami smaépocayt ambi énest uv ov i
ncul ado
coni mpor tant escambi osinst itucional eseconómi cosysoci ales.Est asi mpor tant es
modi f
icaci onesenl asr eglasel ect oral esper mitieronque, desdel asegundami taddel sigloXI X
hay anobt eni doel der echoav ot arlost rabajdor es, lasmuj eres, l
osmi embr osdel asmi norías
étnicasor eli
gi osasy ,baj oci ertascondi ciones, incl usivel osi nmi grant es.Est aampl iacióndel
cuer poel ect or al,
impl i
cól ar emoci óndedi sposi cionest alescomoel “ votocal ificado”oel “v oto
censi t
ar i
o” .Mascer caenel tiempo, laabol i
cióndenor masquenegabanel suf r
agi of emeni noo
establecí anot rasf or masdedi scrimi naci ón.Enl asdemocr aci asdehoy ,lapar ti
ci pacióndel
puebl oest agar antizadaconel “votouni versal”esdeci rel suf ragi ol i
bredecondi cionami ent os.
Estonoi mpl icaquet odal apobl acióngocedel der echodel vot o.Aunenl asdemocr aci as
existenci er tasr estr i
cci onespar ael ejer ciciodel der echodesuf ragi oque, emper o,sej ust i
fican
debi dament epormot ivosci ncul adosconl anat ur alez adel act oel ector al.Lar azóndel a
i
nmadur ezf ijal i
mi t
aci onespar ael vot oal osmenor esdeedad, laexi genci adel apl enitudde
derechosci vilesypol í
ticossuponequenodebenpar ti
ciparenl asv otacionesaquel l
asper sonas
alasquey al eshasi donegadal aposi bi l
idaddei nt erveni renot rot ipoder elacionessoci alesy
económi cas( condenados, quecumpl enpenasporci ertosdel itos) .El fundament odel a
i
ncapaci dadsepar adel elect oradoaci er tasper sonasporsuci udadaní aosul ugarde
residenci a, ysebasaenl aideadel ai dent i
fi
caci ónyel compr omi sodecadaunodel osv olant es
conl ospr obl emasdeunadet ermi nadacomuni dadpol í
ticaydel t
er ri
torioenel cual ést ahabi ta.
Lai nscripci óndel padr ón, censoor egi stroescondi cióni ndi spensabl epar aej ercerel derecho
dev ot oenf or mai nmedi atayencadacasoconcr eto.Qui enessel esr econoceel derechode
sufragi osól ol epuedenej er cerenel lugardondehanf i
jadosur esi denci ay ,port anto, donde
fi
gur anasent adosenel padr ónel ect or al.Silainscr ipciónenel registronoesaut omat icasi no
volunt ari
a, ladi f
erenci aent reel elect or ador eal yel pot enci al pueder esul tarmuyi mpor tante, en
especi al,ent rel osci udadanosmenosi nst r
uidos, losanci anos, yl osdemenor esr ecur sos, poco
procl i
vesapar ti
cipardeest epr ocesosi escompl ejoocost oso.

Lamani pulaci
óndelpadrónelect
or alhasido(yes)unodelosrecursosmásusual espara
dist
orsionarelr
esult
adodeuncomi ci
o.Paraasegurarunr
egist
roelectoralr
igur
osolos
expert
oscoi nci
denenseñalarqueesi mpresci
ndi
blequeelmismoseaper manente,est
é
actual
izadoenf or
maper i
odica,r
esul t
eabiert
oar ecl
amosporlosincluidosyaimpugnaciones
porlosquecompr ende,yseaconf eccionadoymant eni
doporunaof i
cinaespecial
i
zaday
neutr
al,
perosujet
aacont rol
espermanentesporpart
edelosór ganoslegi
slat
ivosyj
udicial
es.
Laexist
enciadeunlistadodepersonasconderechoalvot
of aci
li
talareal
i
zaciondelaelecci
on,
nosoloorgani
zado,sinoli
mpia:evi
taquevotenaquel
laspersonasquenoest ánhabi
li
tadas
parahacerl
oeimpidequel asquesípuedenlohaganmásdeunav ez.

3.
2Modal
idaddelv
oto

Lospr ocesosdeext ensióndel sufragiosecar acterizar


ondel mismomodoporel
mant enimientodedi sposici
onesr elat
iv asalainfl
uencia, l
apriv
acidadyl al
ibert
addel v
otoque
afectabanel valorol aeficaci
adel sufragiodelossext oresmenosf avoreci
dosal osquesel e
habíarecientement econcedi dov ot oi
gualysecr eto.Unv otoporpersonaesv otoigual
.Voto
emi t
idoenpapel i
mpr esoomanuscr i
toydeposi tadoenunaur naesv otosecret
o.Enalgunos
paisesel derechoav otoesej er
cidocont ot
all
ibertadmi entr
asqueenot r
oshayobl i
gator
iedad
acumpl irconel derechoquesel esot or ga.

3.
3Candi
dat
uras

Todael ecci ónr equieredel apresentacióndecandi dat os.Nocompet it


ivas,semi compet i
ti
vas,
l
ospot encialespost ulantesoposi toressondi rectament epr ocriptosporl aley ,desal entadosa
participarporl asexi genciasder equisit
osi mposi bledecumpl ir,amenazadosof orzadosal
exil
io.Baj ounr égimendemocr ático,todaper sonadi sconfor meconl asopci onespol í
ti
cas
existent esgozadel derechoapr oponersupr opiacandi daturaaunqueconal gunas
restricciones.Est aslimitacionesconf i
gur anunasi tuaci ónjurídicabi endef inidadenomi nada
“capaci dadel ectoralpasiv a”.Enf ormahabi tualser equi eredepost ulacionesquesean
respal dadasporunpar ti
dopol it
icoconel apoyodeunci er
tonúmer odeel ector es.noexi sten
casosdondeunpost ulant epuedaseri nscr i
ptoof icialment eenl acont iendael ectoralsin
demost r
arel sost endeunpar tidopol í
ticool adisposi ci
ónder ecursosor gani zati
v osy
fi
nanci er osequi val
enteaeser espaldo.Enci ertospaí ses,l
ar egul aciónenest amat eri
ase
extiendehast aladet ermi nacióndel osmecani smosbaj oloscual esl oscont endi ent esdeben
sersel ecci onadosporl ospar ti
dospol íticos.

Peroenl amay orpartedelmundodemocr áti


co,lanominaci
óndel osaspir
antesesuna
cuestiónr eser
vadaal asorganizaci
onespar ti
dari
as,est
asdecidenenf or
maaut ónoma.La
selecciondel oscandidatosesunadel asfacult
adesmasi mportant
esqueposeenl as
organizacionespartidar
ias.Elanáli
sisdedichosprocedii
entospermit
econocercómof unci
ona
unpar ti
dopol ít
ico,
quiénoqui énessonl osqueposeenel poderendichaorganizaci
onydónde
estánubi cadasesaoesasper sonas.

4.Sistemael ect
or al:defi
niciónyat ri
butosopropiedadesconsti
tuti
v asAdemásdel asreglas
quef i
j
anl ascondicionesdef ormulaciónydeexpresióndelaspreferenci asdel
osvotantes,ot
ra
normacl av eentodael ecciónesel mecanismodecómput odelosv otosydet r
ansf
ormaciónde
esosv ot
osencar gosganadosporl osparti
dosyloscandidat
os,esdeci r
, l
oquecomúnment e
sedenomi na“si
stemael ectoral
”.DouglasRaedijoquesepuededef i
ni rcomounconjuntode
regl
asypr ocedi
mi entos“quegobi ernaelprocesoporelquelasprefer enciasel
ect
oral
esse
arti
cul anenv otosyporelcualest osv otosset raducenenl adi stri
bucióndel aautori
dad
guber nament alentreol ospar t
idospol í
ticosencompet encia” .Nohl ensost i
eneque“ l
os
sistemasel ector al
escont ienenelmodosegunelcualesosv ot osseconv i
ertenenescaños”.
Giov anniSartoriprecisaque“ l
ossi st
emasel ectoralesdet ermi nanelmodoenquel osvotosse
transf or
manencur ul
es, yporconsi guient eafectanlaconduct adelv otant e”aclar
aquet al
sent enciaseaj ustaal acompet enciaporbancaspar l
ament arias.Enel procesodet raducci
ón
dev ot osacar gost odosl ossistemasel etor
alespr oducenunef ectoreduct or:notodoslos
partidospolít
icosl ogranobt enercar gosobancas.Lossi stemasel ectorales,operan
favor eci
endoal ospar t
idospol ít
icosunmay orcaudal dev ot osyper judicandoqueobt ienenuna
menorcant i
daddesuf ragios.Porest olar el
aciónent revot osobt enidosyescañosasi gnados,
denomi nadausual ment ecomo“ pr
opor cionali
dad”.

Comoconj untodereglasyprocedimientos,t
odosi stemaelectoralpresentaunaseriede
propiedades,atr
ibut
osoel ementosconst i
tut
ivos,entreloscuales–enpar ti
cular,
peronosól o
paralaoper aci
óndet raducci
óndev otosenbancaspar l
ament ari
as–losmási mport
ant esson,
enpr i
merlugar ,
eldistr
it
oelector
al,elt
amañodel aasambl ealegisl
ati
va,lafórmulaelector
al,
y
l
abar reraoumbr aldeexclusi
óny ,ensegundot érmino,laestr
ucturadel aboletaoli
stade
votaciónylaposibil
idaddeunirli
stasoappar entement .

4.
1.Atri
but
osmásrelevantesdel
ossi
stemaselectoral
es:di
stri
toocir
cunscr
ipci
ón,
tamaño
delaasambleal
egi
slat
iva,
f ór
mul
ael
ector
alybarreraoumbr aldeexcl
usi
ón4.1.
1.DI
STRI
TOO
CI
RCUNSCRI PCI
ÓNELECTORAL

Pordi strit
ooci rcunscr ipciónel ectoralseent iendeacasaunadel asseccionessobr euna
extensi ónterri
torialenl asqueel electoradoesdi v
ididooagr upadoal osfi
nesdel av otacióny
elcómput odel ossuf ragi os,
yal ascual essel easignanunnúmer odeter
mi nadodebancasa
repartirentrelosdi sti
ntospar tidospol ít
icosencompet encia.Lagr anmay oríadelospaí ses
organizansuel ecciónsobr elabasedemúl ti
plescircunscripcionesmi ent
rasquesol ounos
pocoscel ebranv otacionesconsi derandoal t
er r
it
ori
odel estadocomoundi st
ri
toúnicoe
i
ndi v
isible.Porsupar te, al
gunospaí sescombi nanosuper ponendosomásni vel
esde
asignaci óndebancas, enestecasounadi stri
bucióndel osescañosporci rcunscri
pcionesde
caráctermenorcoexi steconunaci rcunsripcionsuper i
or.Lacr eacióndeldistri
toelectoral
conlleval atomadedosdeci siones: loslímitesdel acircunscr i
pciónylaconcer ni
enteasubase
poblaci onal.Ladel i
mi t
aci ónser ealizamedi ant e:

a)demar
caci
onesy
aestableci
dassegúncr
it
eri
ospol
í
ticosoadmi
nist
rat
ivos(
ej.f
ront
erasde
r
egi
ones,
prov
.omunici
pios),

b)l acreacióndeuevoslímit
esfij
adosconunf i
nelector
al específ
ico.Labasepoblaci
onal
deun
distri
toelector
al r
efi
erealacanti
daddebancasasi gnadaaest eysur el
aciónconelnúmerode
electoresopobl ador
esqueallír
eside.Labasepobl aci
onal deter
mi naelef
ectoyelval
orqueun
vot oemitidoenundi st
ri
topuedetenerenrelacionconel sufragi
oemi ti
doenotra
ci
r cunscri
pción.
Estassondesi ci
onespolíti
casdegranimport
anciaysobreel l
assiempreest
ánpresentes
manipulacionesodi st
orcionestal
escomoel gerr
ymander ingesdecirelmanej
odel t
razadode
l
asci r
cunscr i
pcioneselectoral
esconelobj
eti
vodeobt enerventaj
asyel mal
apport
ionment.El
gerry
mander ingsepracticacuandounpart
idopolít
icodeterminaloslí
mit
esdelas
ci
rcunscripcionesteni
endoencuent alaori
entaci
óndel el
ectoradoysegúnsupropia
conveniencia:

a)const
ruy
ear
ti
fi
cial
ment
edi
str
it
osagr
upandoenel
l
osasusv
otant
esmasf
iel
es,
y

b)
disper
sal
aconcent
raci
óndel
osel
ect
orespocoaf
ines.

Porotr
olado, elmalappor
ti
onmentpuedet ambiénalospart
idospolí
ti
cos,enpar t
icularsi
exi
stenalgunosconf uer
tepresenci
aenlosdist
rit
osbenefi
ciadosporestadesigualdady ,
en
for
mai nv
er sa,ot
rosconunamej ori
mplant
aciónterr
it
ori
alenlascir
cunscri
pciones
perj
udi
cadasporest edesequil
ibr
io.

Tambi enpuedeserl aconsecuenci adear reglospolíti


cosquepuedencor regir
semedi anteel
rediseñoat ravésdel areasignaci ondel asbancaspordi strito.Lascar act er
ísti
casmas
i
mpor t
ant esdel aci r
cunscr ipciónessumagni t
udot amañoser ef
ier
eal numer odecar gosque
seel igenpordi strito.Launi daddemedi dadel amagni t
uddel di
stri
toesl abanca.Las
circunscr ipcionessedi v i
denenuni nomi
nal esyplurinomi nales.Yasuv ezesas
circunscr ipcionespl urinomi nalespuedenserdi ferenciadasenpequeñas( dosaci ncobancas)
medi anas( entre6y10)ygr andes( masde10) .Enlossi stemasel ectoralesnaci onalesque
cont empl anunúni codi str
it
o, eltamañodeést eesgr ande.Elt amañoomagni tudesi mportante
alosf i
nesdecal cularl asopor t
uni dadesdel ospar t
idospol íticosdeobt enerel oloscar gosen
disput a.Cuant omay oresel t
amañodel aci r
cunscripción,aument alacant i
daddepar ti
dos
pol í
ticosconposi bili
dadesdeobt enerunodel ospuest osenl iza.Encircunscr i
pciones
uninomi nalesypl urinomi nalespequeñasl adi str
ibuciondel ospuest osser educeal ospart
idos
may orit
ar i
os, mient rasqueenci rcunscripcionesplurinomi nalesmedi anasygr andesaument an
l
asopor tunidadesdeconsegui rbancaspar alospar t
idosconmenorcaudal dev otos.

4.
1.2.Tamañodel
aasambl
eael
ect
oral

Eltamañodel aasambleal egislat


ivar
efi
erealnúmerotot
aldeescañossujetosaelecci
ón.El
tamañodel aasamblealegislati
vaconsti
tuyeunfact
ordefuer
teinci
denciasobrela
proporci
onal
idadysobreel gradodemul ti
part
idi
smo,yaquelasposibi
l
idadesparalospart
idos
menor esdeaccederaladistribuci
óndebancasdecrecenamedidaquedi sminuyeelnúmero
demi embrosdelórganolegislati
voaelegir
.

4.
1.3.Fór
mul
ael
ect
oral

Porfór
mulaelect
oralseenti
endeelprocedimi
entodecál
cul oqueconvi
ert
eenf or
ma
usual
mentemecánicalostot
alesdelosvotosdelosel
ectoresenunadeterminadadi
str
ibuci
ón
delospuest
osendisputaentr
elosdisti
ntospar
ti
dospolí
ticosocandidat
os.Lafórmul
a
el
ector
alt
ransfor
malaspreferenci
asi
ndiv
idualesdelosvotantes,elv
oto,
enunadeci
sión
col
ecti
va,
elrepar
todeloscargosentr
elosdiferent
espostulantes.

Lasfór
mulaselect
oral
essedi
fer
enci
anhabi
tual
ment
eendosgr
andesgr
upos,
“may
ori
tar
ias”y
“pr
oporci
onal
es”.

Lasf ormul aselectoralesmay or i


tari
ast ienencomoobj eti
vopr incipal consagr arungobi ernoy
garantizarl agober nabi l
i
dadmedi ant elafabr i
cacióndemay oríaslegisl ativas.Dent r
odeest ase
encuent ranl acomunment edenomi nadademay ori
ar elati
v aosi mpl e, elv otoal ternati
voyl ade
may oríaabsol uta.Lamay oríarelaticaosi mpl eadjudicalabancaal par tidopol íticoocandi dato
quehay aobt eni
domásv otos, i
ndependi entement edel adi ferenciadesuf ragios, paraganar
bastaunv otodedi ferencia.Porsupar te,el votoalter
nat i
voel candidat odebet nermasdel a
mitaddel osv ot
ospar aganar .Losv ot
antesor denanal ospost ul
antesqueapar ecensegunsu
preferenci a.Enl aformul ademay oríaabsolutat ambienpr ecisal aexi genci ademasdel ami tad
delosv otos, siningunodel ospar ti
dospol í
ti
cosocandi dat osobt i
eneunamay or íaabsolut aen
l
ael ecciónest av otaci
ónesconsi deradai nsufi
ciente(“ballotage”)ysecont empl aunasegunda
compet enci aodobl ev uelt
aenl aquesol opuedencompet irlospost ul ant esubi cadosenl os
dospr imer ospuest os.Lasf ormul aspr oporcionalestienencomoobj etivopr i
ncipal garantizar
unr epar t
oequi t
ativodel asbancasent requienescompi t
en, Buscanunequi l
ibrioent er
ol os
votosobt enidosyl osescañosasi gnados.

4.
1.4.Bar
rer
aoumbr
aldeexcl
usi
ón

Esunmi nimodev ot osest ablecidopar aqueuncandi dat oopar ti


dopol íti
copuedaaccederal
repar t
odecar gosEl objetivoesexcl uiralospar tidosmi nor i
tar
iosyasi evi
tarunaexcesi va
fragment aciondel ar epresent aciónpol ít
ica.Labar rerapr omuev eunef ectonopr opor cional:
cuant omasel evada, may orser ael numer odev otosexcl uidosdel accesoal arepresent acion.
Losef ect osdel asbar r
erasel ector alesdependenunaser i
edef actores, l
amagni tud, elnºde
partidospol i
ticosquecompi tenyl af ormulael ectoral
.Si nembar gol asbar r
erasel ectorales
suelenserdi vididasporl osespeci alist
asenbaj asyal tas.1%yel 3%del osv otosemi ti
dosson
util
espar aprev enirunadesmesur adapr oli
feraciondepar ti
dosconr epresentacion
parlament ar
ia, sinqueporel l
oseaf ecteenf ormadesmedi dadel apr oporcionali
daddel
resultadodel av ot ación.Cuandol osumbr aleselectoralesseest ablecenenel 5%oporenci ma
del osv otosemi tidossecat al ogancomoal tos.Estabar reraaltasignifi
caunar educci ondel
numer odepar tidospol í
ti
cosr epresent adosenel órganodegobi ernoencompar acióncon
aquel l
osquehanobt enidov ot osenl aelecciónpopul ar.Ademasdel numer odesuf ragios
obteni dosot rosf act oresinfluy ensobr eel repartodecar gos.

4.2.Otr
osatri
but
osdel
ossi
stemasel
ect
oral
es;
est
ruct
uradel
abol
etadev
otaci
óny
apparentment

4.
2.1.Est
ruct
uradel
abol
etadev
otaci
ón

Lacompet
enci
aporl
osv
otossedesar
rol
l
aent
rebol
etasdepost
ulant
espat
roci
nadaspor
di
ver
sosparti
dospol
iti
cosl
ascual
essepresentanendif
erent
esest
ruct
uras:
li
stacer
raday
bl
oqueada,
li
stacerr
adaydesbl
oqueadaylist
aabiert
a.

Estruct
uracerr
adaobl oqueada,elvotant
emanif
iest
asuapoy
oaunalist
aperonopuede
i
ntroducirr
eemplazosenloscandidatosquef
iguranenel
l
a,ni
tampocomodif
icaci
onesenel
ordenenquelosmi smosest anubi
cados.

Lal
ist
acerr
adaodesbloqueadaelel
ect
orexpr
esasuv ol
untadafavordeunabolet
aparti
dari
a,
per
opuedealt
erarel
ordenenelci
all
oscandi
datoshansidopresent
adosporelpar
tidopol
it
ico.

Puedemodi
fi
carl
asucesi
ónocol
ocaci
óndet
odosl
ospost
ulant
esdel
ali
sta,
deal
gunososol
o
deuno.

Porúl
ti
mo, l
ali
staabier
tao“ panachage”permit
equeelv otant
epuedaal
ter
artant
oelor
den
comoelnombredel oscandidatosquef i
gur
anenellai
ncor por
andoi
ncl
usopostul
ant
esde
otr
ospart
idosy,endefi
nit
iva,confecci
onarsupropi
aboleta.

Entrelossi
stemaselect
oral
esparalasasambl
easnacionales,
lasl
ist
aspart
idar
iascerr
a-dasy
bloqueadasconst
it
uyenlaregl
a,mientr
asqueexi
stenalgunospocoscasosconboletas
cerradasydesbl
oqueadasyelpanachageeslaexcepci
ón.

4.
2.2Posi
bil
idaddeuni
rli
stasoappar
ent
ement

Lahabil
it
acionfor
mal paraquedist
intospart
idospol
íti
cosquesepr esent
enenformas
di
vidi
daspuedenaliarsey,enunaprimeraoinici
aldi
str
ibuci
ondebancas, computarl
osv
otos
obt
enidosporlasboletassepar
adasdecadaunadeel l
ascomosi f
uerancorr
espondi
ent
esa
unasolali
stayenel casodeobtenercargos,est
ossereparti
ran.

Const
it
uyeunai
mpor
tant
eay
udapar
alospar
ti
dospol
í
ticospequeños.

5.Cl
asi
fi
caci
onyef
ect
osdel
ossi
stemasel
ect
oral
es

5.
1.Cl
asi
fi
caci
ón

Lossi
stemasel
ect
oral
esadmi
tenmúl
ti
plesydi
fer
ent
escombi
naci
ones.

Lasclasi
ficacionesfundadasenl afórmulaelectoralempleadaesdeci rencomosev al
oranlos
votosenel moment odeasignarlasbancas,disti
nguenent r
esist emasmay ori
tari
osy
proporci
onales: mientr
asenl ospri
mer ossol
ocuent anlosv ot
osaf av
ordel ganadoryl
os
demasnosonconsi derados,enl
ossegundost odoslosvotostienenv alor.l
af or
mulaelect
oral
esunapr opiedadimpor tant
edelsistemaelectoralperonolauni cadefinit
oria.

Lacl
asi
fi
caciónbasadaenel resul
tadoobt eni
do,quedif
erenci
atambi énentresist
emas
“may
ori
tar
ios”ysistemas“ pr
oporci
onales”segúnladist
ri
buciónfi
nal deescañosdeacuerdo
conl
osvotoslogr
ados( despropor
cional
idad/proporci
onali
dad),
super al
asdi f
icul
tadesy
ambi
güedadesdel aant
erior,
peronoporel loest
áexentadecuestionamientos.
Lacuesti
onfundamentalr
esi
deenquepunt
odel
cont
inuomar
carl
afr
ont
eraent
resi
stemas
mayori
tar
iosypropor
cional
es.

Nohlenpropusodivi
diral
osmi smossegundospri
nci
piosderepresent
acion,elmayor
itari
o,
caract
eri
zadoporsubusquedadeunacant i
dadsuf
ici
entedeescañosparaf or
margobiernoy,
porconsi
guient
e,paratomardesici
ones,
yelpr
oporci
onal,
cuyofi
nesf uncionarcomoun
espejodelavol
untaddelaciudadaní
a.

Enl ami smasenda, JosepVal lèsyAgust íBoschpl ant


earonunapar ti
ciónsegúnl osobjeti
vosy
l
al ógicapol í
ticaqueper si
guenl ossistemasel ectoral
esy, así
,disti
nguenent reaquell
osde
“represent ación-mandato”yl osde“ r
epr esentación-muestra”.Enl osprimerosseconci becomo
objetivopr incipaldelaseleccionesconf iarelgobi er
noaunmandat arioy,portanto,l
a
represent acióndebeseradj udicadaal candidatoopar ti
dopol ít
icoqueconqui stóunapoy o
may or i
tari
o.Encambi o,
enl ossegundos, elfi
nf undamental deunav otaciónesl aexpresi
ónde
l
asopi nionesdeunacomuni dadpolí
ticay ,
enconsecuenci a, l
arepresentaciónparlamentari
a
resultantedeel ladebereflej
ar,comounamuest ra,l
adiversidadexistente.

Porot rapar te, estaclasificaciónpr esent adifi


cultadesalahoradedarcuent adel atendencia
másr ecienteenl ospr ocesosder eformapol íti
caenest amat er
ia: l
aadopci ón, cadavezcon
may orf recuenci a,desi stemasel ectorales“mi xtos”o“hí
br i
dos”,esdeci r,
quenosedi st
inguen
clarament eporper seguirunobj eti
v oof uncionarsegúnunasol al ógica,si
noque, segúnsus
propul sores, másbi enintent anobt ener“ l
omej ordeambosmundos”( Shugar tyWat tenberg,
2001) .Est ossi stemasel ector alesmi xt ossuelencombi nar,endiferentespr oporciones,dos
nivelesdedi strit
os–unosuni nomi nal
esyot rospluri
nominales–,conf órmul aspar ala
asignaci óndeescañosmay oritariaydi stri
butivarespect
ivamente, si
nest i
pul arningúntipode
cálculocompensat ori
oent r
eunoyot roni v
el,porl oquetambiénsuel endenomi nárseloscomo
“paralelos”o“ segment ados”

5.
2Ef
ect
osdel
ossi
temasel
ect
oral
es

Lossi st
emasel ect
or alesnooper anenel vacío,sinoenuncompl ejoent r
amadodedi sti
ntos
factorescomol oscl earvagesodi vi
sionessoci al
es,elarr
aigodelospar ti
dospol ít
icosenl a
sociedad,el si
stemapar ti
dario,eldi
señoi nsti
tucional
.Lascaracterist
icasinternasdel as
organizacionespartidarias,l
ast radi
cionesculturalesydecompor tami entoelectoraldela
ciudadanía.Entreotrosl ossitemasel ectoral
espr oducir
ánsiempr elosmi smosef ectos,pero
estospuedenserecl ipsados, compensadosoanul ados,enmay oromenormedi da,por
cambi osenunoov ariosdel osf act
oresmenci onados( Ceter
isparibus).Elalcancedel os
efectosdel ossitemasel ect
or al
esabar cadiversosaspectosdel av i
dapol í
ti
ca

1)
elsi
stemadepar
ti
dos

2)l
acompet
enci
aint
ra-
par
ti
dar
iay

3)l
asel
ecci
ondecandi
dat
osyelr
ecl
utami
ent
odel
osr
epr
esent
ant
es.
Conrespect oal ainlf
uenciadelsist
emael ector
alsobreelsistemadepar ti
dosencont r
amos
dosdiferencias.Lapr i
meraesenef ectosdirect
ossonl osquecadaunaci ert
adi stri
bucionde
vot
os,set i
enenaut omat i
camenteenel pr
ocesodetraducci
onquedeci deunadet erminada
asi
gnaciondel asbancas.Encambi olosindi
rectossonlosquel apresenci
adeundet erminado
si
stemael ectoralprovocasobrelasexpectati
vasyelcompor tamient
odel osvotantes,
act
ivi
stas,candidatos,part
idospolit
icosyentoncesatravesdeel l
ossobreel r
esul t
adodel a
compulsaporel voto.

Lasegundaqueelel
ect
oradoesdi
vi
didoenmul
ti
plesdi
str
it
osent
reef
ect
osenelni
veldi
str
it
al
yefect
osenelniv
elnaci
onal.

Encuant oalosefectosdi r
ect osaniveldistri
tal,elsi
stemademay orí
asimpleendistr
it
os
uninomi nal
esexcluyecual quierposibi
li
dadoar al asminorías.Enel bal
lot
ageposeenmay ores
facil
idadesparacapt arapoy osentrelosv otantesdeagr upacionesquenol ograr
onsuperarl a
barreraenel pri
mert urno.Lossi st
emaspr oporcional
esnopr ovocanconsecuenciasdi
rectasen
elniveldelacircunscri
pcion: solo“f
otografian”lareal
idadexistente,

Losefect
osdi r
ect
osenel nivelnaci
onalresul
tandel asumator
iadel asconsecuenciasen
cadaunadel asci
rcunscr
ipcionesyensegundoper osolodondeexistendel ainf
luenciade
atr
ibut
oscompensat or
iosdiseñadosparaamor t
iguareli
mpactodel asdefini
cionesenel pl
ano
l
ocal.Enl
ossi t
emasmay or i
tari
osendistr
itosuninominalesl
osefectosdirectosnacional
es
puedenserextr
emadament er educt
orescomobast antespropor
cionales.

#Ef
ect
osi
ndi
rect
osopsi
col
ógi
cos:(
sobr
elosv
otant
es)

Enlossistemasproporcionales,
encambi o,elvotopar acualquierpostulante(oparti
do)que
superalabarr
eradeexclusión(cualqui
er aqueseaést a)resul
taútil
.El t
ípicodil
emadel elector,
emiti
runv ot
oporuncandi datoquenor epresentasu“ pri
mer apreferencia”–peroquetiene
buenasposibil
i
dadesdeserel ecto(elvotoút i
lo“ estrat
égico”)
–, ounoporel contendi
ent e
pref
eridoperoconmenor esposibil
idadesder esultarelecto(eldenomi nadov oto“si
ncer o”,“de
i
dentidad”o“deexpr
esión”),esentoncesmási mpor tanteenel casodeunsi stemamay or i
tari
o.

Porel contrari
o,enlossist
emaspr oporci
onal
eselv otoútilyelvot
oestrat
égicotiendena
coincidi
r.Laencr uci
jadaparaelv
otantesóloaparecemar ginal
menteyenlamedi daenqueel
gradodepr oporci
onali
dadseaatenuadoporlaincidenci
adel umbraldeexcl
usiónoporl ade
di
st r
it
osel ector
alesdemagni t
udpequeña.

Máscer caenel t
iempoyenuncl i
mader econsider
aci
óndelasinst
it
ucionesenel estudi
odela
polí
tica,
GiovanniSart
orivol
vi
óallamarl
aat enci
ónsobrel
ainfl
uenciadif
erencialdelos
si
stemasel ector
alesypropusounaref
ormul aci
óndel
as“l
eyesdeDuv erger”sosteni
endo,en
breve,que:

1)elsi
stemadesimplemayor
íaproduceunsi
stemabipar
ti
dist
aenpr esenci
adeunsi
stemade
par
ti
dosestruct
uradoydeunelect
oradohomogéneament
edist
ribui
do;
2)enelcasodeunelectoradosi
ni mplantaci
óngeográf
icahomogénea, t
alsi
stemamantiene
unpoderreduct
orsobrelospart
idosmi nori
tar
iosconunadist
ri
buciónterr
it
ori
alequi
l
ibr
ada,
per
onopuedeel i
minartodosaquellosparti
dosquedisponende“basti
oneselect
oral
es”
mayori
tar
ios;

3)lossi
stemasproporci
onales,
sisonpurosoperfect
os,
noti
enenefectossobr
eelsi
stema
parti
dar
io(sel
imit
ana“ f
otograf
iar
lo”)
,per
o,cuant
omenospropor
cional
esson,másti
enen
efect
osreduct
ores(si
empreenpr esenci
adeunsistemapar
ti
dari
oestructur
ado)(
Sar
tori
,1986,
1994).

Porot raparte,lossist
emasel ectoralestambi énpuedenpr ovocaref ect
ossobr ela
compet enci
ai ntr
a-parti
dar ia.RichardKat z(1980)haseñal adoqueaquel l
ossi stemas
facilitadoresdeal gúntipodev ot opreferenci
al i
ntr
apar t
idar i
o(porej emplo,medi anteel empleo
del istasabier t
asocer radasydesbl oqueadas)di smi nuyenl acohesi ónorganizat i
vayaument an
l
asposi bi
li
dadesdef r
acci onalizaci
óndel osparti
dos, alincentivarlacompet enci aentrelos
mi smospar tidari
os,alentarl aorganizacióndecampañasel ectoral
esseparadasypr omov erl
a
per sonal i
zacióndel aact i
vidadpol ít
ica.Estasconsecuenci as,bajociert
ascondi ci
ones, pueden
l
legarasuext r
emo: cl
ientel i
smo, patronazgo,infl
uenciadesmesur adadeci ert
osgr uposde
elect oresogr uposdei nter és,proselit
ismocongast osexor bi
tantes,ypropuest asor i
entadas
excl usivament ehaciapr oblemasmi cr osecci
onales,todouncuadr oprocli
veal aemer genciade
focosdecor rupci
ónpol íti
ca.

Porúl t
imo, lossistemaselectoraleshansi doidenti
ficadoscomouni mpor tantef act
or
expli
cativoenel pl
anodel ospr ocesosdesel eccióndel oscandidatosyelr eclutamientodel os
represent antes.Porejemplo,variosestudiosempí ri
coshanpr oporcionadoev i
denciaque
demuest r
aquel acombinacióndedi str
itosuninomi nalesyf órmulademay or í
asi mplese
encuentr aasociadaal abajarepresentacióndel asmuj eresydelasmi norí
asét nicasyr eli
-
giosasnoconcent radasgeogr áfi
cament e,mientrasquel asfór
mul aspr oporcionalesaplicadas
endi st
ri
tosel ectoral
esdegr anmagni tudf aci
li
tanlael eccióndecandi datosper tenecientesa
estosgr upos.

6.Ot
rosf
inesdel
asel
ecci
ones

Ademásdeconstit
uirunmecanismopar adeci
dirl
osocupant
esdeuncar gopúbl
i
co, l
as
elecci
onest
ambiénpuedenserempl eadasenlosprocesosdegobi
ernocomopar tedeun
mecanismopararemov eraunfunci
onario,
obien,par
aconocerl
aopinióndelaciudadaní
ao
tomarunadeci
siónsobr eunacuest
iónpolí
ti
ca.

Larev ocatori
aesunmedi oparadestit
uiralocupantedeunpuest opúblicoantesdequeexpire
sumandat o,complementari
ooadi ci
onal alprocesodeimpeachmentoj uici
opolít
icopresent
e
enlosdi señosdegobi er
nocon“ separacióndepoder es”.Lar
emoci ónsei ni
ciaaparti
rdeuna
peti
ciónf i
rmadaporunadet erminadapr oporcióndeciudadanosenunpl azodeli
mitadoy
prosi
gueconl aconvocatori
aaunael ecciónespecialendondesedeci delaconti
nuidaddel
funci
onar i
o.Paralograrl
aapr obaci
óndel arevocat
oriadebealcanzarseunumbr aldev ot
osy,si
asíresulta,seel
igeunreemplazant
eenlami smav otaci
ónoenunasucesi va.Lar evocator
ia
proporcionaunav í
aalt
ernativ
aparadesti
tui
renformapací fi
ca,l
egalydemocr át
icaa
funcionariosqueyanomer ecenlaconf
ianzapopularporincompetenci
a,ir
responsabili
dad,
corrupciónodesentendimientor
espect
odel pr
ogramadegobi er
nopresentadoenl acampaña
electoral
.

ElPlebisci
tolosgobernantespar adeci di
rsobreev ent
osexcepcionalesy,portanto,no
prev
istosenl ost
extosconst it
ucionales( siel
veredict
odelamismanoesv incul
antetambién
seladenomi naconsultapopul ar)
.Ejempl osdeestet i
podevotacioneshansi dolasreali
zadas
enlaAr gent
inaparalarati
ficacióndel TratadoconChi l
esobreelCanal delBeagle(1984).

Elreferéndum seent iendet odav ot


aciónpopul ar
,establ
ecidaenf ormaobligatoriaporl
apropia
constitución,opromov idaporl asautoridadesguber nament alesenusodesusf acult
ades,
sobreunnúmer opr eestablecidodeasunt ospúblicos.Generalment e,esteprocesoesr eser
vado
parainst anci
asdondel aconsul t
apúblicaal elector
adoparecef un-damental,t
alescomo
cuestionesconst i
tuci
onal esor efor
maspol ít
ico-i
nsti
tuci
onal es,tr
atadosoacuer dos
i
nternacionales,problemasdesober anía, et
c.(Tambi énsepuedent rat
artemasdemenor
rel
evanci a).

Lainici
ati
vapopul
areselinstr
umentoatravésdelcualunnúmer opreestabl
ecidode
ci
udadanossoli
cit
aconsusf ir
masunreferéndum paraabr ogarunaleydeterminada,obien,
exi
gequeunapr opuest
aseasomet i
daal v
otopopularpar a,encasodeserapr obada,
convert
ir
laennorma(alaprimerat
ambiénsel al
lamar eferéndum abrogati
voov etopopularya
l
aúltimaseladenominaasimismopeti
ciónpopular)
.(Ejempl o,l
avotaciónparalegali
zarel
aborto)
.

7.Desaf
íosact
ual
es

Enelpr
esente,l
asel
eccionescompet
it
ivasnoestánexent
asdedi
f i
cul
tades.Muyporel
cont
rar
io,afr
ont
anvari
asqueincumbenalmejoramient
odelacal
idaddelrégi
men
democrát
ico.

Elpri
merr et oparal
osgober nant esyespeci ali
stasesel del ograrunamay orparti
cipaciónen
l
oscomi ci
os.Apesardel progresi vor econocimi entodel derechodev otoaunamay orcant i
dad
deper sonas, l
osnivelesdeabst enci onismoenl asconsul t
ascí v
icassoncadav ezmásal tos,y
estefenómenosepr esentatant oenl asdemocr aciasnuev ascomoenl asconsol
idadas, conel
consi
gui enteimpactosobr elal egiti
mi daddel oselectosysobr eelrégi menpolí
ti
cot odo.Un
segundodesaf í
opar alaseleccionesdehoyesel degar antizarcondicionesequitat
ivasenl a
compet enciaporel voto.Estanecesi dadesi mpor t
antepar alospar t
idospol í
ti
cos,perot ambién
paralosci udadanos.Y, enestrechar elaciónconel ant
erior,untercerr etoeseldepr omov er
unamay ortransparenciaent odasl asf asesdel procesoel ectoral
.

Porsupart
e,comoenotr
asépocas,
lossi
stemasel
ect
oral
estambiénhoysonobj
etode
rev
isi
ón.Enestet
ema,
laencr
ucij
adamásrelev
ant
eesladelasuperaci
óndelast
ensi
ones
entr
el agobernabi
li
dadylarepr
esentaci
ón,val
oresquerespecti
vament
epri
ori
zanl
ossis-
temasmay orit
ari
osylospropor
cional
es.Entaldi
recci
ón,aunquenosi
empreconcl
ari
dad,
apuntanlasrefor
mastendi
entesaadoptarlosdenominadossist
emas“mixt
os”.

Enest ascuest ionesest ánhoyempeñadosf uncionarios, anali


stase“ ingenier os”pol ít
icos,así
comot ambi énacadémi cos,parti
dospol í
ti
cosyor gani zacionesnoguber nament ales.Sin
embar go, cabent r
esnot asdepr ecauci ónsobr elasposi bil
idades, l
osl í
mi t
esyl osr esultadosde
cualquierinici
ativapr opuest a.Primer o,aunquesonf undament ales,enl asel eccionesnose
decidet odo; l
ademocr acia–yl ami smaev olucióndel apar ti
cipaciónat r
avésdel oscomi cios–
requieredeci udadanosact ivosmásal ládel asfechasdel asv otacionesr egular es.Segundo, las
reformasel ectorales, comot odarefor mapol í
ti
ca,nosi empr eproducenl osef ect osbuscados
porsusi mpul sores; aúnmás, muchasv ecesconst i
tuy enl afuentedeconsecuenci as
i
nesper adasyhast ai ndeseadas.Ter cer o,lasmodi f
icaci onesenl asreglasel ector al
esnoson
unapanacea: apesarde, comosehav isto, suinfluenci asobr edistintosact oresysus
compor t
ami entos,pocosepuedeesper ardeel lassi el cambi onocompr endet ambi énal os
polít
icos,asusor gani za-ciones,alasi nst i
tucionesdegobi ernoyal aciudadaní aengener al.
MOVI
MIENTOSSOCI
ALES(
CIENCI
APOLÍ
TICA)

Elsur
gimi
ent
odelpr
imermov
imi
ent
osoci
al:

Desdeel XVI Ihastael XVI I


I,duranteel procesodeconst i
tuciónyexpansi óndel Est ado- Nación
europeosepr oduceel pri
merant ecedent edel osmov i
mi entossoci ales.Laext ensi óny
centrali
zaci ónestat al pormedi odel aguer raesl apr i
ncipalcausadeconf l
ictoseneseper i
odo.
Laspr otest assonmay orment erev ueltascont ral asprincipal
esf or
masdei mposi ci óndeest e
proceso: el pagodei mpuest osyel reclutami ent omilit
ar.Sepr oducenr evueltasi mposi ti
vas,
negándosel apoblaci ónci vilapagart ri
butoscadav ezmasal tosparacost earl asguer ras;ypor
otrolado, l
osacampesi nosser ehúsanapar t
iciparcomof uerzami l
i
tar ,l
ast urbasur banas
preindustrialesol asasoci acionessecr etasr urales,unasdel ascondi cionescent ral espar ael
surgimient odel osmov i
mi entossoci alesent raenescena: l
ast r
ansformaci onesdel i
nci pi
ente
Estado-naci ónpromov idasporl asguer ras.Par aqueest asfor masder ebel i
ónev ol ucionaran,
otracondi cióner anecesar i
a: l
aemer genci adel capital
ismoyl aconsecuent epr olet ari
zación,
favoreciendol acr ecient epar ti
cipaciónenl av idapol í
ti
cadel osnuev ost rabaj ador esur banos.
Loscampesi nosqueemi grabanal aci udadenbuscadenuev asopor tunidadesdej ar onde
dependerdel osseñor esf eudales, ofreciendosumanodeobr aenel i
ncipient emer cado
capitali
sta.Bur guesesyar istócratasdi sidentesel aboraronal ianzascont ingent esconl os
trabajadoresi nsatisfechos.

Deestamaneralosobrer
osobtení
anprotecci
oneslegal
esysoci
alesacambiodeof
recersu
par
ti
cipaci
óndi
rectaencampañas,yasíasegurarunacant
idadi
mport
antedemanif
estant
es
quepudier
adesafi
aralossect
oresdominantes.

Mar
xismo:elmov
imi
ent
oobr
erocomoact
orexcl
usi
vo:

KarlMarxyFri
edr
ichEngel
shabl
arondeunmov
imi
ent
osoci
al,
comounmov
imi
ent
o
prol
etar
iadouobr
ero.

Cadaet
apaesel
product
odel
osconf
li
ctosi
nher
ent
esal
apr
evi
a.

SegúnMar xlainf r
aest ructuradeunaet apahistór
icaesl aeconomí aorgani zadaenunmodode
producciónespeci fico.Sobr elosci mientosdeest asef ormalasuper estructura:lajusti
fi
cación
rel
igiosa,cul
tural,ética, j
urídicaypol ít
icadel mododepr oducci
óni mperant e.Enel modode
produccióncapi tali
st a,l
abur guesí ael aclasedomi nantey aqueposeel osmedi osde
producciónsoci al,per olaluchaent relaclasedomi nanteyl adominadai nev i
tablement e
provocaralasituaci óndeest ar elaciónporunnuev oordensoci al
.Labur guesíapr oduceuna
fuentedesupr opiaei neluctabledest rucciónenlanegaci óndesi misma: elprol
et ari
ado.El
núcleodel devenirhi stóri
coesl al uchaent rel
aclasebur guesaylaclasepr ol
etaria.Portanto,la
soli
dar i
dadinternaci onal delacl asedomi nada,or
ganizadaenel movimient oobr erocomuni sta,
const i
tuyeelactohi st óri
coquet omar ael poderpolít
icopar aacabarconl asoci edaddecl ases
ei
nst
aur
arensur
eempl
azol
así
ntesi
s:l
asoci
edadsi
ncl
ases.

Enf
oquesnor
teamer
icanosdelqui
ebr
edelsi
stemasoci
al:

Abundolanocióndelosmov i
mient
oscomoresul
tadodereacci
onesir
raci
onal
esent
re
pr
ivaci
onesprovocadasporunasit
uaci
óndeanomiaydesorgani
zaci
ónsocial
.

Losest ructur
al-f
uncional
i
stasrepresentadospri
nci
palment eporSmelserconcebí
anal os
mov i
mi entoscomol osefect
osnodeseadosdeacel eradastransf
ormacionessocial
es,
refl
ejandolaincapacidaddelasinsti
tucionespar
areproducirlacohesi
ónsocial
.Anteestas
sit
uacionesdecr isi
slosmov i
mientossoci al
essonreaccionesquebuscandesarroll
arnuevas
creenciascompar ti
daspararei
nstalarlacohesi
ónsocial.

Lasexpli
cacionesconcentr
adasenlosaspectospsi
cológicosdelosi
ndiv
iduosdesecabanl os
aspectosir
racional
esylascaract
erí
sti
casdelosqueprotestancomopersonasaisladas
soci
almenteconunsent imient
odeagresiónacumul
adodebi doaunasensacióndecar enci
a
rel
ati
va,antelaexpansi
óndel asoci
edaddemasasyl aconsecuentefr
agment aci
óndel os
l
azossociales.

Enelmar codelaEscueladeChicago,Bl
umeni ntr
oducel aideadelosmov i
mientoscomoparte
const
itut
ivadel
normal funci
onamientodelasociedad,yacuñaladefini
cióndelosmov i
mient
os
soci
alescomo“ emprendimient
oscolect
ivosparaestablecerunnuevoordendev ida”
.

Per
spect
ivasdel
osnuev
osmov
imi
ent
ossoci
ales:l
avi
sióneur
opea:

En1968,losestudi
antesor
ganizanunapr ot
estacont
ral
asarbi
tr
ari
edadesdelasaut
ori
dades
académicasfr
ancesas.Larepr
esióndispuestaporel
gobi
ernodeGaull
eprovocaunasegunda
prot
estaquecongregaamasest udiantes.

Desdeent onces1930nosepr oducíanenEur opaprotestasdeest amagni t


udyhastaentonces
l
osconf li
ctossereducíanal asdisputasentreobrer
osyempr esari
osenexi genci
asde
aument osdesalari
osomej orasdecondi ci
oneslaborales.Elclimaer adeimpugnaciónalos
patr
onesquehabí ani nst
aladoenl asociedaddepost guerra.Lasal i
anzasentresect
oresque
permiti
eronrecuperaraEur opadel aSegundaguer r
aMundi aleranobjetadasporunanueva
generaciónqueseexpr esoporf ueradelclási
copatróndeconf li
ctoclasi
sta.

Lasrev
uel
tasest
udiant
il
esfuer
onapagándoseamedi
daquesusrecl
amosnoeranrespondi
dos.
Mesesmastardeunaseri
ederefor
maseducati
vasf
ueronel
inmedi
ator
esul
tadodeestas
prot
est
as.

EnimpactodelMayoFr
ancesf
uemuchomásal
l
ádesur
ecl
amoor
igi
nal
.Ent
odoel
mundose
expandi
eronl
asprot
est
as.

Elmundovi
vióunreci
entecuest
ionamient
oalasest
ruct
uraspolí
ti
cas,
social
esyeconómicas
i
mpuestasdesde1945,yentr
elosestudi
ososdel
osmov i
mientossoci
alessepr
odujoun
i
mpor t
antequiebreenl osint
oquesprevi
os,
tantoenEst
adoUnidoscomoenEur opa,
estos
event
osllamaronl aatenci
ónsobreloqueparecí
annuevasfor
masdepr otest
ayenespeci
all
a
emergenciadenuev osconf l
i
ctosyactor
esqueexcedí
analmov i
mientoobrer
oyala
centr
ali
daddel confl
ictoentr
ecapit
alytr
abaj
oqueel marxi
smoconsiderabacomo“elmotor
delahist
oria”
.

Englobadosenl aper spectiv


adel osnuevosmov imient
ossoci ales,algunosaut oresdestacaron
quelast ransfor
maci onessoci alesdesdelaposguerramost rabanel findelacent ral
idaddel
confli
ctocapi t
al-
trabaj o.Laspr otest
asestudiant
il
es,yl
aexpansi óndel mov i
mi entofeminist
ay
l
aluchaporl aprot eccióndel medi oambienteeranconfli
ctosquepocot ení
anquev erconel
mov i
mi entoobrer o.Muchosnuev ossectoresdelasociedadi r
rumpi eronconr eclamos
novedosos, losquei nclusoenal gunoscasosnobuscabant omarel poder,si
noi mpul sar
cambi osespecíficos.

Elmov i
mi entoobrer
oerahastaent
onceselactopolí
ti
coporexcel
enci
a,yesporell
oquelos
actor
esdel aper
specti
vadelosnuevosmov i
mientossoci
alesr
esal
tar
onqueelmar xi
smo
tendí
aai gnorarlacomplej
i
dadymul t
ipl
i
cidadint

nsecaalosmov i
mient
ossoci
ales.

Alai
nTour ai
ne,el
mási nfl
uyenteentrelosestudi
ososdel osnuev osmov i
mientossoci
ales,
afi
rmabaquehabí all
egadoasuf inlasociedadindustri
alala“programada”.Losconfl
i
ctos
entr
el acl
asecapit
ali
staylaclasetrabajadorasest
abansi endoreemplazadosporunnuev o
confl
icto“post
-mater
ial
ist
a”.Lasnuev asclasessoci
alesquesupl antar
íanalasoci
edad
i
ndust r
ial
competir
íanentresiporladisposici
óndelcampocul tural
.

Lanuevaluchaserí
aporlarepr
esentaci
óndelasoci
edadsobresi
mi sma, l
aqueenúlti
ma
i
nstanci
adeterminael
tipodeaccionesqueunasoci
edadejer
ceparatransfor
marse.

Losest udiantesenParisnoeransol ounanuev agener


aci ónrecl
amandopormej oras
educativas,sinoquepersonif
icabanl aemergenciadenuev osconfl
i
ctos,act
oresyunanuev a
ClausOf feplanteabaquelosnuev osmov imient
ossocialesdesafi
abanal or
deni nsti
tuci
onal
i
mper antepormedi odenuevasf ormasde“ hacerpol
ít
ica”.Aunquelosactoresquei nter
actúan
si
guensi endogr upossocioeconómi cos,
estoslohacenennombr edecolectiv
idades( mujeres,
j
óv enes,etc.)
.

AlbertoMelucciconci
beal osmov i
mient
oscomoacor espol
ít
icos,
quebuscanplasmarideales
polít
icosoquecuest i
onabael or
denimperant
eyt ambiénsonunaclaseespeci
fi
cadeacci ón
colecti
vacont r
escaracter
íst
icascl
ave:l
asolidari
ascomoelementosqueexpli
cal apert
enenci
a
aungur poinformalqueproveedeidenti
dad;elinvol
ucrami
entodelosl
imit
esdel si
stema.

Per
spect
ivasr
aci
onal
ist
asnor
teamer
icanas:

En1970laapariciónenEst adosUni
dosdeunanuevageneracióndeinvesti
gadoresproponí
ael
abandonodelest r
uctur
al-funci
onal
i
smoylascorr
ient
espsicológi
casreconociendola
condi
ciónor
gani zada,r
acionalyest
rat
égi
cadelosmov i
mientos.Lassentadasmanifestaci
ones
pacif
icasdelmov i
mi ent
oporlosderechoscivi
l
es,encabezadosenlasdécadasde1950y1960
porMar t
ínLutherKingJR, mostr
abancomopodí anorgani
zarseylogr
arimport
antescambi
os
personassinderechosmí nimoscomoel votoysumament esegr
egadoscomol os
afr
oamer i
canosdel surdelosEstadosUnidos.

Lallamadat eorí
ademov i
li
zaci
ónder ecur
soafirmaquelosfenómenossoci
alesypsicol
ógicos
estánsiempr epresent
esenl osconfl
ict
osdeunasociedadporloquenopuedenser
consideradoselementossufici
entesenlaexpli
caci
óndeemer genci
adelosmov i
mientos
social
es.Esporel l
oquenodebensercal i
fi
cadoscomounaf ormaanormaldeaccióncol
ectiva
queemer geanteespecial
esmoment osdeanomi a,si
nolapolí
ti
ca“nor
mal”porotr
osmedi os.

Elti
poynatural
ezadel
osr
ecur
sosdisponi
blesenungrupoexpli
canelsur
gimi
ent
oylas
táct
icasdeesteasi
comol
asconsecuenci
asdesusaccionessobreel
sist
emapolí
ti
coysoci
al.

Tambi énenEst adosUni dossur gióel di


alogoconl ateorí
adel amov il
i
zaciónder ecur sos
l
lamadoenf oquedel procesopol ít
ico.Diversosaut oresseconcent raronenl arelaciónentrelos
mov imi entossociales,l
apr otestaylapol í
ticainst it
ucional
.Lapr emi sabásicadel osenfoques
esqueel desarr
ollodel osmov imientossoci alesdependedel a“ estructur
adeopor t
unidades
polít
ica” :i
nsti
tucionespol í
ti
cas,conf i
guracionesdepoderyot rosf actoresexternosal
mov imi ento.-
Esporel loqueSi dneyTar rowenf atizólanecesidaddeagr egarlaat enciónporl os
orígenessoci ohistóri
cosdel aacci óncolect i
va, expli
candonosól ocómol agenteseor ganiza,
sinot ambi éncuándol ohace.Deest amaner asebuscaobser varlascar acter
ísti
casdel
context opolíti
coquei nfluyenenl aapariciónypar ti
culari
dadesdel aspr otestasymov i
mientos
sociales-.

Elenfoquedelprocesopol í
ti
coagregaalateorí
adel
amov il
izaci
ónderecur
sosl
anecesi
dadde
considerarl
ascondicionesdelcontext
oquehacenposi
blequeconl osr
ecur
sosdi
sponi
blesl
os
di
sidenteseinsati
sfechosseor gani
cenycreenmovi
mientossocial
es.

Elpanor
amaenAmér
icaLat
ina:

Elt
emadelamov il
i
zaci
ónsoci
alf
ueconsi
der
adomuyi
mpor
tant
eenel
desar
rol
l
odel
as
ci
enci
associ
alesenAméri
caLati
na.

ParaGar retón( sociólogochi l


eno)el mov imientoobr eroencarnoel mov imi entosocial centr
al.
Lapol í
ti
caseor ganizabapar ti
endodeunpar adi
gmaquev eíaenl aposiciónest ructuraldel
actorlaexpl i
caci óndet erminantedesuf ormadeacci ón.Estodef i
níaunt ipodemat r
iz
sociopolí
ticaqueor gani zabaal osact oresyl aformadeacci óncol ecti
va:lamat riznaci onal
-
popular.Soloseconcebí al
aexi st
enci adeunúni comov i
mi ent
osoci alquedet er
mi nabael
confli
ctocent ral deunasoci edad, identifi
cadoconel “
pueblo”yencar nadoenel mov i
mi ento
obrero.Apar ti
rde1970sepr odujoel desmant elamientodeest amat ri
z,transformándosel as
rel
acionesent reest adoysoci edad.Lascausassonl asistemáticaper secuci ónyasesi natos
i
mpul sadosporl osregimenesmi li
tares, l
asmodi fi
cacionesprov ocadasporl aglobali
zaci óny
l
asr eformaseconómi casneoliberales.Comocor ol
ar i
o,enlaactual i
dadenAmér icaLat inase
haabandonadol al
uchaporpr oyectosdetransf
ormaci
ónestr
uctural
concentradosenunact
or
único,siendoreemplazadosporunaser iedeactor
esfl
uct
uantes,“
…másaut ónomos, más
simbólicosymásor ientadoshacialaident
idadylaaut
orr
efer
enciaquealoinstrumental
o
rei
vindicati
vo”(Gar
retón,2002:11).

Conf
luenci
adeenf
oques:def
ini
cióndel
osmov
imi
ent
ossoci
ales:

Enladécadade1980l osenfoquesnor
teamericanosyeuropeosf uer
oncr i
ticadosporpr esent
ar
expl
icacionesconcent
radasenunaspecto,i
gnorandolospostuladosdel osdemás
i
nvestigadores.Mi
entr
aslateorí
adelamov i
li
zaciónderecursossef ocali
zabaenlosel ementos
i
nter
nosdel osmovimient
os,i
gnoroelcont
extoestruct
uralquedasent idoasuapar i
ción.

Sehanhechodi
fer
entesesfuer
zosporest
abl
ecerunasí
ntesi
ssobr
elascar
act
erí
sti
casque
def
inenal
osmov i
mientossoci
ales:

a)suconcepci
óncomor
edesi
nfor
mal
esdei
nter
acci
óncompuest
aspori
ndi
vi
duosy
/u
organi
zaci
ones;

b)l
apresenci
adesol
idar
idadesycreenci
acomparti
dasqueconst
it
uyenunasensaci
ónde
per
tenenci
ayprov
eandeunai dent
idadcol
ect
iva;

c)lapresenci
adeant agoni
smosobr eelcont
rol
deal
gúnr
ecur
so,
esdeci
r,l
aexi
stenci
ade
accióncolect
ivaor
ientadaalconf
li
cto;

d)el
usodel
apr
otest
a,y

e)super
dur
aci
ónenel
tiempomasal
l
ádel
aspr
otest
as.

l
osmovimientossocial
esnoconst
it
uyenunaorgani
zaci
ónequiv
alent
eper
odifer
entealos
par
ti
dospolí
ti
cosol osgruposdei
nter
és,
sinoquesonunactormáscomplej
oeinformal.

Losmov i
mientossedi
fer
enci
andel
osgr
uposdei
nter
ésporsusest
rat
egi
asyubi
caci
ónenl
a
arenapol
ít
ica.

Losmov i
mient
ossedist
inguendelasredesdeorganizaci
ónpornoseniposeeruna
organi
zaci
óncent
ral
,si
nomúl t
ipl
esinst
anciasdecolaboraci
óndedi
ver
saintensi
dadyal
cance.

Lanaturalezainfor
mal esuncomponent eel
ement al
del osmov i
mi ent
os.Lascoal
i
ciones
polí
ti
cassonr edesinformal
esdedi ver
sosgruposyor ganizaci
onesenposdeunpr opósi
to,
peroadiferenciadelosmov i
mientoséstasnoposeenunai dent
idadcomparti
daquepermit
a
conectareventosyactoresendiversosmoment osylugares.

Losmov
imient
osnosonorganizacionespolí
ti
cas.Par
apar
ti
ciparnoesr
equer
idoadher
ir
aut
omát
icamenteani
ngunaorganización.

Losmov
imi
ent
ossoci
alesr
equi
erendeunai
dent
idadcol
ect
ivayesenesenci
apol
í
tico.
Exi
stenmuchosmovimi
entosdondepar
ti
cipanmuj
eres,
per
onot
odosel
l
ospuedendef
ini
rse
como“ mov
imient
ofemi
nist
a”.

l
osmov imientossocialessondef i
nidosdef ormamáspr ecisacomo:“ …( 1)redesi
nf ormales,
basadas( 2)encreenciascompar ti
dasysol idar i
dad,quesemov i
l
izansobr e(3)temas
confli
ctivos,pormedi o(4)del usof r
ecuent edev ar
iasf ormasdepr otest
a”( dell
aPortayDi ani,
1999: 16) .Enotr
aspal abras,unmov i
mi entosoci alnoesunaor gani zaci
ón( aunquemuchas
vecesl ascontiene),niunt i
podeconf l
icto(sei nscri
beenel l
os)ounat en-denciaart
ísticao
cult
ural (aunquepuedeexpr esarseenmuchasocasi onesconi nstrument oscul t
ural
es) .
Requier edeunai denti
dadcol ectiva(sujetaar edefinición)
,estásiempr eor i
entadoal confl
icto
(elquenoesnecesar i
ament ev i
olento)yes, enesenci a,pol
ít
ico.

Ti
posdemov
imi
ent
os:

Losmov i
mientosi
nst
rumental
es:
sonaquell
osqueestánori
ent
adosapr
oduci
rcambi
osenlas
pol
ít
icaspúbl
icasoenelsi
stemapolí
ti
coapli
candounali
got
adeacci
ónconarr
egl
oafines.
Movimient
oscomoecologi
stayelpaci
fi
stasonejempl
os.

Losmov i
mientoscult
ural
es:
sonaquel
losqueestánmayormenteori
entadoshacial
a
const
it
uciónident
it
ari
aydeunsenti
doalter
nati
voquedesafí
elospatronespol
ít
ico-
cul
tur
ales
dominant
es.Dentrodeestacat
egor
íapuedenubicar
sedossubti
pos:

a)Losmovimi
entossubcul
tur
ales,
esdeci
raquell
osque“ est
ánpr
imordi
alment
edi
rigidosal
a
const
it
uci
óndeident
idadescol
ecti
vasquesonreproduci
dasporl
aint
eracci
óndel
gr upopar
asi
mismo”

b)losmov i
mientoscontracul
turalessonel ot
rosubt i
podemov imi ent
osor i
ent
adoshaci
al a
consti
tuci
ónidenti
tar
ia.Laprincipaldif
er enci
aconl ossubculturalesradicaenladi
sposi
ciónde
suacción.Apesardeserel núcleodesui nt
eréslaidenti
dadal t
ernat i
vaalcódi
godominante,
hacenhincapi
éenl arel
aciónconel entorno.Orientadosalconfli
ct oporalgúnti
podepoder,
“deri
vansuidenti
dadcolectiv
adel conf
lictoylainteracci
ónconf rontati
vaconlosotr
osgrupos”.

Topol
ogí
aporescal
adel
aacci
ón

Losmov imientossoci
alestambiénpuedenserclasif
icadosenbaseal aescal
adesuacción.
Sigui
endot r
escrit
eri
os:elti
poder elaci
onesconlosaliados;
losmodosdeenunciaci
óndel os
confl
ict
os;yl asf
ormasdedef i
nicióndelosantagoni
stas:;esposi
bleagrupar
losenaquel
los
l
ocales,nacional
esytrasnaci
onales.

Losmov i
mi ent
oslocal
es:sonaquell
osqueestablecenrelaci
onesenelespacio
geográf
icament einmediat
o,conci
biendoal
osconf li
ctoscomoci r
cunscr
ipt
osaunbar ri
o,
provi
ncia,etc.yqueportantovencomosuprincipalantagoni
staaunactorlocal.(
Porej
empl
o,
elmunicipio)

Losmov
imi
ent
osnaci
onal
es:
sonl
osque,
sint
rascenderl
asf
ront
eras,
seencuent
ran
ext
endidosgeogr
áfi
camenteyestabl
ecencontact
osdeorganizaci
onesygruposdet
odoun
paí
syaqueconcibenasusconfl
ictoscomonacional
esyfrent
eaunact ordeestemi
smo
ámbit
o.Enlaargent
ina,
elmovi
mi ent
opiquet
eroesunejemplo.

Losmov i
mi ent
ostransnaci
onales,encambi o,establecenvíncul
osenvari
ospaí
sesyconciben
alosconfl
ictoscomocont i
nentalesoglobales,enfrentandoaactoresi
nter
naci
onal
es.Los
movimient
osobr er
os,ecologi
stayalter
-globali
zaciónsonej emplos.

Lacl
asi
ficaci
ónporsuescal
adeacci
ónnosesi
ncompar
ti
bleconl
atopol
ogí
aporl
aor
ient
aci
ón
desuacción.

Elpr
obl
emadelsur
gimi
ent
odel
osmov
imi
ent
ossoci
ales

Losmov i
mientossocial
essoncompl ej
ospr ocesosyredes;
general
ment esuapari
ciónes
abr
upta,di
srupti
vaymer eceunaexpli
cación.Aunquepuedenexisti
rfact
oresdelar
goplazoque
hayanpaul
atinamenteconstr
uidoloscimientosparasusúbi
tair
rupción,
general
ment el
as
mutaci
onesdel aconyuntapolí
ti
caresult
ancent r
ales.

Lai nvestigacióndel ascausasdel aemer genci


aenl aescenapolít
icadeunmov i
mi ento
soci al
esl aquemasdebat eyl i
ter
atur
aespecial
izadahapr oduci
do.Est asexpli
caciones
dependi endodel énfasisquecadaaut orhapuesto,puedenserclasifi
cadasen“ cont ext
uras”y
“desdeel actor”.Lasexplicaci
onescontextual
espuedensersubdi vidi
dasenl asdet ipo
estructural ylasdet i
pocoy untural
,mientr
asquel asexpl
icaci
ones“ desdeelactor”admi tenuna
diferenciaciónent r
el asdet i
pocognit
ivoylasperspecti
vasder edesindivi
dualesde
reclutami ento.

Expl
icaci
onescont
ext
ual
es:est
ruct
uradeopor
tuni
dadespol
ít
icas

Elconceptodeestr
ucturadeoport
uni
dadespol
ít
icashasi
doconsi
deradoel
element
ocl
ave
pararesponderl
aspregunt
asrel
ati
vasalaemer
genciadel
aprot
estaylosmovimi
ent
os.

Dependi
endodelt
ipodeénfasi
s(estr
uct
ural
ocoyunt
ural
)losaut
oreshanpensadoal
as
oport
uni
dadespol
íti
casdedif
erent
esmaneras.

El
enf
oqueest
ruct
ural
,DougMcAdam def
inel
asopor
tuni
dadespol
í
ticascomo:

[
…]cualqui ereventooampl i
oprocesosocialquesir
veparaderrumbarloscálculosy
presupuest osenlosqueelestabli
shmentpolít
icoseestr
uctura[…]Entr
elosev ent
osy
procesosquet i
endenaserdisrupt
ivosdelstat
usquopol í
ti
coseencuent r
anlasguerras,
la
i
ndustriali
zación,l
osreal
ineamient
ospolíti
cosint
ernaci
onales,per
íodosprol
ongadosde
desempl eoyampl ioscambiosdemogr áf
icos.

Desdeestaperspect
iva,
Losmov imient
ossocial
essur
gir
íanl
uegodeunlargoperi
odode
tr
ansf
ormacionesacumul adasdemanerapaul
ati
na,l
oqueharesul
tadomuyútilparaelest
udi
o
hi
stór
icodeampl i
osperiodostemporal
es.Lamayor
íadedelosest
udiosl
osestudiososdel
temanosehanconcent
radoenestaperspect
ivamacr
o,si
noquehandestacadounenf
oque
coyunt
ural
.Enest
esent
ido,Si
dneyTar
rowconci beal
asopor
tuni
dadespolí
ti
cas.

Losaspectosdi
námi
cosdelcont
exto,
paral
agr
anmay
orí
alaopor
tuni
dadpol
í
ticaest
a
compuestaporl
assi
gui
entesvar
iabl
es.

a)El
gradodeaper
tur
arel
ati
vadel
sist
emapol
í
ticoi
nst
it
uci
onal
(super
meabi
l
idad)
;

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li
dadoi nestabi
l
idaddelasal
ineaci
onesent
reel
i
tes(
siencuent
randi
vi
daspor
i
mportantesdesacuerdosof uer
tement
eunidas);

c)Lapresenciaoausenciadeal
iadosi
nfl
uyent
es(comolossindicat
osopar
ti
dosdei
zqui
erda
quelesproveanderecursos,
accesoadiv
ersoscanal
esi
nsti
tucional
esopot
enci
ensui
mpacto),
y

d)Lacapaci
dadypr
opensi
ónguber
nament
alal
arepr
esi
ón.

Expl
icaci
onesdesdeelact
orI
:redesi
ndi
vi
dual
esder
ecl
utami
ent
o

Sisemi r
arespecti
vamentelahist
ori
aargenti
na,esposi bl
eencontr
armuchasotrasocasi
ones
dondelaseli
tesestabandiv
idi
dassobrealgúntemacent r
al,
elgobi
ernonoerapropensoa
repri
mirl
asprotest
asysecumpl í
anl
osdemásr equisi
tosdelaoportuni
dadpol
ít
ica.Apesarde
ell
o,enmuypocasopor tuni
dadessurgi
eronmov imientossocial
es.

Paraevi
tareldeter
mi ni
smoest r
ucturalquenoper mitedarcuent adeesteinter
rogant
e,es
necesar
ioconsiderardoselementos:lasredesindiv
idualesder ecl
utamient
oenl asquelos
i
ndivi
duosygr upossev i
nculanantesdei mpulsarcualquiert
ipodedesaf í
ocolecti
vo,yl
os
el
ementoscogni t
ivosqueper mi
tenexplicaryfoment arl
aacci óncolect
ivadi
srupti
va.

“Losmov i
mientossoci
alesexi
stenent
ant
olosi
ndivi
duospuedenserconvenci
dosde
i
nv ol
ucr
arseindiv
idual
menteenlaacci
óncol
ect
ivaof
reci
éndosel
esoportuni
dadesyapoy
opar
a
ell
o”

Lamay orpar
tedelosmovi
mient
ossurgensobr
elabasederelaci
onessocial
espreexi
stent
es,
tendi
endoaexpandir
seaTrav
ésdelaslí
neasdeint
eracci
ónqueestasredesposeen.

Flor
encePassyhaestablecidotresfunci
onesbási
casdelasredesi
ndiv
idual
esde
recl
utamient
o,l
asquetienendi v
ersosgradosdeinf
luenci
adependi
endodelaetapaenquese
encuentr
eelsuj
etopotencialacti
vist
a.

a)Funci
óndesoci al
i
zaciónyconst
ituci
ónident
it
ari
a:estr
uctur
aci
óndesigni
fi
cados
compart
idosqueper mi
tenali
ndivi
duocrearosoli
dif
icari
denti
dadesyest
abl
eceral
guna
próxi
mapolít
ica;

b)Funcióndeconexi
ónest
ruct
ural
:of
recelaposi
bil
idaddepart
iciparparaaquel
l
osquet i
enen
eldeseodehacerl
oconect
adoapotenci
alespart
ici
pantesconorganizaci
onesygrupos
exi
stent
es;

c)Funcióndemoldeadodel adeci
siónymododeparti
cipación:unav
ezact
ivoi
nfl
uenci
ala
defi
nici
óndelt
ipodeparti
cipaci
ónyel al
cancedesucompr omiso.

Expl
icaci
onesdesdeelact
orI
I:mar
cosi
nter
pret
ati
vos

Sonlosel ement ospr


eceptúal
esycognitiv
osl osquepermi t
enor gani
zarelsalt
odel a
oportunidadal adeci
sióndeactuar.Est
oshansi dosint
etizadosenel conceptodemar cos
i
nterpretativos,
esdecirun“…esquemai nterpr
etat
ivoquesi mpli
ficaycondensael‘mundode
ahíafuera’ punt
uandoycodifi
candoselectiv
amenteobjetos,sit
uaciones,aconteci
mientos,
experienciasysecuenciasdeaccionesdentrodelentor
nopr esenteopasadodecadauno' '
.

Losmar cosint
erpret
ati
vos,adiferenciadelasideol
ogí
as, sonmenoslógi
cosypueden
i
nscribi
rseenéstas.“l
osmar cossonmet áfor
asespeci
ficas,repr
esent
aci
onessi
mbólicase
i
ndicaci
onescognitiv
asutil
i
zadaspar apresent
arconductasyev ent
osenfor
maev al
uativ
ay
par
asuger i
rformasdeacciónal ternat
iva”.

Wi
l
li
am Gamsondest
acat
rescomponent
esdel
osmar
cosi
ntepr
ept
ati
vos:

a)l
aper
cepci
óndei
njust
ici
a,

b)l
aper
cepci
óndeagenci
ay;

c)l
aconst
it
uci
óndeunai
dent
idadcol
ect
iva.

Par
aqueunmov i
mi entosurj
aesnecesar
ioquesepr oduzcaunamuycompl ejacombinaciónde
el
ement osdelcontexto(oport
uni
dadespolí
ti
cas), yanteestolaspersonasinter
pretenla
exi
stenciadeunasituacióndondedebenparti
cipar(marcosinter
pretat
ivos),loqueseráposibl
e
ysesost endr
áenel tiempograci
asasusv í
nculosylazospr ev
ios(redesder ecl
utamient
o).

Laor
gani
zaci
óndelmov
imi
ent
o:

Esimpr escindibl
er ecordarqueunaor ganizaciónnodebeserconf undidaconunmov i
miento
socialaunqueenél contengadi
versasf or
masor ganizativas.Enotraspalabras,l
aor gani
zaci
ón
Amni stí
aInternacional noeselmov i
mi entoporl osder echoshumanos, perosíespar tedeeste
mov imientojuntoconmuchasot rasor ganizaciones,redes, gr
uposi nf
ormales,etc.Sus
caracterí
sti
casespecí f
icasnodebent rasl
adar seal mov imientoensuconj unto.

Hayacuerdosacadémicosdequenoexi st
eunequival
entedecómoorgani
zarl
osmovi
mient
os.
Alponerenénfasi
selcarácterr
aci
onalyorgani
zadodelosmovimi
ent
ossocial
es,
seha
buscadodefi
nirl
afor
maor gani
zat
ivat
ípi
caparaunmov i
mient
o.

Debat
e1970-
1980:Model
oOMSv
s.Model
oSPI
N:

Alest
ablecerest
ruct
urasor
gani
zat
ivasconbur
ocraci
aspermanentesl
osmov i
mientosse
convi
ert
enepar t
idosdemasasconunsoloobj
etodeobtenercar
gospúbl
icos,dej
andodelado
susi
deal
espar
a,si
mul
táneament
edesr
adi
cal
i
zar
seei
nst
it
uci
onal
i
zar
se.

JohnMcCar thyyMay erZal


dpropusieronel términoorgani
zaci
óndemov i
mientosocial.“Una
organi
zacióndemov imientosocial(OMS)esunacompl ej
a,of
ormal,organi
zaciónquese
i
dentif
icaconl osobjeti
vosypreferenciasdeunmov imient
osocial
ouncont ra-
mov i
mi entoe
i
ntentaimplement arestosobj
eti
vos” .Deestamaner abuscanexpli
carcómol osmov i
mi ent
os
seorganiz
an, establ
ecenobjeti
vosyest r
ategiasantel
oscambiosenel context
opolít
ico.

Aunquel osautor
esreconocenqueunaOMSnoesunmov imiento,consideranquela
i
dentif
icacióndelaolaspr i
nci
palesOMSconel movimi
entoest anprofundaqueesposibl
e
observarpormediodeést aselaccionardeunmov i
mient
osoci al,
cri
ti
candol osenf
oques
cl
ásicossobr el
airr
acional
idadyespont anei
daddelosmovimientos,oel ef
ectonoci
vodela
organi
zación.

Seabr i
óundebatesobr eelmodel oorganizat
ivoideal
.Mi entr
asciert
osaut or
espr oponíanuna
organizaci
ónbur
ocr áti
cacent
r ali
zadacomol aideal;otr
osconsiderabanquel aestruct
ur a
i
nformalydescentrali
zadaeral amásef ecti
va.Unaestructuraorganizaci
onalsól
idaper mit
ir
ía
sostenerlamovi
l
izaciónmásal ládelosciclosdepr ot
esta,favor
eciendolainnovacióntácti
cay
unmay ori
mpact
osobr eelentorno.

Unadelastopol
ogíasmáscl arasf
ueel
abor
adaporDi
eterRuchtqui
endef
inot
rest
iposi
deal
es
deest
ruct
urasorganizat
ivas:

a)modelopart
ido,
elcual
poseeunaampl
i
amembr
esí
aconi
mpor
tant
epar
ti
cipaci
óndi
rect
ade
l
osint
eresados,

b)elmodel
odegrupodeinterésel
cualsecaract
erizaportenerunamembr esí
anominal omuy
baj
a,sonmuyprofesi
onal
i
zadoseintent
aninfl
uenciarenpolí
ticaspubli
casquenolosafect
an
di
rect
amente,
sinoquelohacenennombr edelosinter
esesonecesi dadesdeal
gúngrupo;

Di
eterRucht
,junt
oconlosdosmodel
osprevi
os,quemayormenteseengl
obanenlapropuest
a
deunaorgani
zaciónf
ormalyj
erár
qui
ca,
reconocelaexi
stenci
adeunter
certi
po-
ideal
:

c)model
odebases,el
cual
seinscribeenl
apr
opuest
adeunaest
ruct
urai
nfor
mal
y
descent
ral
i
zadacomoelmodel
oi deal.

Sost
enidosenelpr
inci
piodelademocr
aciadi
recta,
enf
atizandol
atomadedeci
siones
col
ecti
vasporl
osparti
cipant
es,
elmodeloSPI
N, sedef
inepor:

a)segment
ado:compuest
opormuchosydi
ver
sosgr
uposi
ndependi
ent
es,
per
oquese
fusi
onanodiv
iden,

b)pol
icént
ri
co,
porcar
ecerdeunl
i
der
azgocent
ral
i
zadoymembr
esí
afor
mal
,y

c)r
eti
cul
ar,unaestr
uctur
aenl
aquelascélul
asonodosestánvi
nculadasentr
esi,noatr
avés
deunpuntocentr
al,si
nomasbi
enporjuegosent
recr
uzadosderel
acionespersonal
esyotr
os
v
íncul
osi
nter
grupal
es.

Elesti
lodeorgani
zaci
ónSPINapoy auncrecimient
oorgani
zaci
onalr
ápi
doapesarde
enfr
entarseaunafuer
teoposi
ción,i
nspi
rael compromisoper
sonal
,yseadapt
afl
exi
blement
ea
l
osr ápi
doscambiosenlascondici
ones[
del ambiente]
”.

EJEMPLOSDEAMBAS: El mov imientoasambl eari


odeBuenosAi r
esesunej empl odemodel o
SPIN.Enl aspr otestasdedi ciembr ede2001pr esent adasenel apartado6,laspersonas
expresabanpr ofundadesconf ianzahaci alosdiri
gent es,l
oquepr odujoquebuscar an
organizarsedel amaner amáshor izontalydescentral i
zadaposi bl
e:113asambl easbar ri
ales
i
ndependi entes.El mov i
mi entonoseconst it
uyócomouna( ovar i
as)OMScent r
ali
zadasocomo
unaor ganizaci
ónquebuscabaal i
ar separapresentarcandi datos,sinoenunmov imiento
segment adoenasambl easi ndependientesentresí, descentral
izadoenunaor gani
zación
profundament ehor izontalyquer echazabal osliderazgosf uert
es; yreti
cul
ar,esdecir,dondese
i
mpul sabanmúl t
iplesfor masdev incul
aciónent r
elasasambl easysusal i
ados.

ElmodelodelaOMSf avor
ecióel est
udiocompar adodediversasor ganizacionesenvarios
paí
sesdeEuropa,consi
derandosusni velesdef ormali
dad,pr
of esional
ización,di
vi
sióninter
na
delt
rabaj
o,métodosdecoordinacióninterna,
def i
nanci
aci
ónyt amañodel amembr esí
a.
Tambiénpermit
ióreal
i
zaranáli
sisdepat ronesdeev ol
uci
ónor ganizaci
onal, demost
randoquela
bur
ocrati
zaci
ónesunadev ari
asopci onesposi bles.

El
modeloSPI
Nsent ópar
tei
mpor
tant
edel
asbasespar
aladef
ini
ciónmasacabadadel
os
movi
mient
ossoci
ales.

Debate1990-hoy:Modeloder edest
ransnaci
onal
esdeact
ivi
stasv
s.Model
osde
movimient
osalter-
global
izaci
ón:

Apar t
irdelaexpansióndelastecnologíasdelascomuni cacionesconel sur
gimientodel a
Int
ernetylaamplif
icacióndelaglobali
zación,l
asf or
masdeor ganizaci
ónparecenest ar
cambiando.Estohapr ovocadoel r
esurgimientodelascontrov er
siassobrel
aexplicaciónde
cómoseor ganiza,enestecaso,losmasr eci
entesmovimient osalter
-gl
obal
izaci
ón.

Lamuyi nfl
uyenteobr adeMar garetKeckyKat hrynSikki
m pr opusol adefi
nici
óndel asnuev as
formasdeor gani
zaciónt r
asnaci onalimperanteenl aact ual
idad.Lasaut oraslasll
amar onr edes
trasnacional
esdeact iv
istas,lasquesedi ferenciandel osmov i
mi entostr
asnacionalesporno
gener aracci
onescoor dinadasdemov i
li
zacióndi ver
sospaí ses, si
noporser: “configuraciones
masi nformalesdeact oresnoest atal
es.Lasr edessonconj untosdeact orescuyav i
nculación
traspasalasf r
onterasnaci onales,queestánuni dosporv al
orescomunes, porint
ercambi osde
i
nf ormaciónyser vi
cios,ypordi scursoscompar ti
dos”.

Estasr
edest r
ansnaci
onalesdeacti
vi
stasnosóloint
ent
aninf
luirenlaspolít
icaspúblicas,
sino
queaprovechandoladi
fusióndel
ascomuni caci
onesyl
osforosinternaci
onalesreal
izadoso
promovidosporlasNaci
onesUnidasyotrosorgani
smosint
ernacionalesoregional
es
(
Mercosur
,Uni
ónEuropea,
Organi
zaci
óndeEst
adosAmeri
canos[
OEA]
,et
c.)
,buscan
…t
“ r
ansfor
marlost
érminosylanat
ural
ezadel
osdebat
es”
.

LanceBennet thaestudiadoel i
mpactodel ascomuni caci
onesenlosmov i
mi entossociales,l
os
mov imientosactual
estomanl af or
mader edesdi f
usas,dondel
aidenti
fi
cacióndel indi
viduo
conel movimient
oeslomasl axa,per
mitiendol aintr
oducci
óndeunamul ti
plicidaddeintereses
di
v ersos.Estosedebeaquel asideol
ogíasr esult
anmenoscent r
alesenlaconst it
ucióndel os
grupos, yquelasorgani
zacionesnacionalesyl ocalesconimport
antesestr
uct urasybases
socialessonmenossi gnifi
cativ
asparael desar r
oll
odecampañas.

El autorr econocequeelimpact odel ascomuni caci onesnoesi dénticoenl asorganizaciones


conmásant i
güedadyrecursos,queenl asnuev asquet i
endenar echazarl asformas
tradicionalesdehacerpolít
ica.Mi ent
rasquel asv i
ejasor ganizaci
onesut ili
zanlas
comuni cacionesparaamplifi
carsusf uncionest radicionalesyest ablecerr edestrasnacionales
deact ivistas,l
asnuevasbuscanexpl or ardiferentespar adi gmasor gani zati
v osbasadosenel
Internetyl anociónderedes.Est asultimas, elmodel odel osmov i
mi ent osalter
-gl
obalización,
demuest ranlosmov i
mientost r
asnaci onales.Yanor espondenal model odel aOMSni aldel as
redest r
ansnacional
esdeact iv
istas,sinoquepar tendel model oSPI N, adapt andoysiendo
mol deadosporl ast
ecnologíasdel ascomuni caci ones.

Losact i
vist
asquemayorinf
luenci
at i
enensobreelmov i
mi entouor
ganización(seansuslí
der
es
reconocidosono)debendir
imirundilemacentral
:“…crearmodelosorganizati
vosquesean
sufi
cientement
efir
mescomopar aresist
irasusoponentes,perol
obastantef l
exi
blespar
a
cambi arconar
regl
oalascircunst
anciasynutri
rsedelaener gí
adesubase' '
.

Elpoderdelmov
imi
ent
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apr
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a:

Losmov imi
ent
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aalservici
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esta,per
o
est
emododeexpr esiónpolít
icaeselquemasuti
lizan.Elacudiraestaf or
madedesaf í
o
publi
conoesexclusivodel osmov i
mient
ossoci
ales,tambi énlospart
idospolí
ti
cosylosgrupo
deinter
ésavecesr ecurrenalaprot
estasol
osoenal ianzaconmov i
mientos.

Noobstante,l
aprotesta(par
ti
cular
menteensumáxi mainnovaciónyradical
i
zación)hasido
consi
deradacomounaf ormadeaccióntí
picadelosmovimientossoci
alesporque,adif
erencia
delosparti
dospolí
ticosylosgruposdepresi
ón,poseenescasoscanalesatravésdeloscuales
puedenaccederalosquet omandecisi
ones.

Losgr uposquerecurrenalapr ot
estacarecender epresent
aci
ónenl asinst
it
uci onesformalesy
susact or
esprivi
legi
ados,muchasv eceslapr otest
ael aúni
caformademani festarel
desconecto,exi
girelcumpli
mi entodederechosoev i
taral
gúnperj
uicio.Laprotesta,ti
eneun
carácterpol
ít
icoysedi r
igealasautoridades.Puedesucedersinunaor gani
zaciónpr eexi
stent
e,
ynosi empreproducemov imient '
os.'
Sonmásdi scont
inuas,máscortascomoacci ón
propiamentedichayademásmenospr evisi
bles”.
Laprotestapubl
icaycol
ect
iva,
consent
idopol
í
ticoesconsi
der
adael
mét
ododeexpr
esi
ónpor
excel
enciadelosmovimi
ent
ossocial
es.

Porprotest
aseent iende:[…]losacontecimient
osv i
sibl
esdeacciónpúblicacontenciosadeun
col
ecti
vo,ori
entadosal sostenimientodeunademanda( engeneral
conr eferenci
adirect
ao
i
ndir
ectaalEstado).Enest esentido,caberemarcarqueelconceptoseli
mi t
aapar t
irdesu
car
áctercontenci
osoei ntencional,porunlado,ydesuv i
sibi
l
idadpúbl
ica, porelot
ro.

Lapr
otest
a:sur
eper
tor
ioysusl
ógi
cas:

Reper
tor
iodepr
otest
asigni
fi
calatotal
i
daddelosmediosdel
osquedi
sponepar
apl
ant
ear
exi
genci
asdedi
sti
ntoti
poadifer
entesindi
vi
duosogr
upos.

Eselconjunt
odeacci
onescol
ect
ivasdel
asquedi
sponeunapobl
aci
ónenundet
ermi
nado
moment o.

El t
érminor epert or
iodepr ot
est
aser efi
ereaestetipodeher ramientascult
ural
mente
disponibles,comoporej emplo,l
asformasdepr otestasonlasmov i
l
izaci
onesmasi vasen
plazasycal les,lassentadas,l
asbarri
cadas,losboicot,
loscor t
esder ut
asopi quet
es,los
cacer ol
azos, l
ar ecaudacióndefi
rmaspar aexigi
runamedi daol ey,ylashuelgassi
ndicales.
Inclusoel enviarunacar t
aaunper i
ódico,publi
carunasolicit
adaodesar rol
larcampañasde
difusiónporcor reoelectróni
coodesdeunapági nadel aInternetsonformasdepr ot
est a.

Elrepertorioactualhasur gi
doenel si
gloXVI Iyperdurahastal
aactual
idad.Estosedebeaque
l
aev olucióndeunr epertori
odeprotestaesunpr ocesosumamentelentoyquer espondea
grandest ransformaciones.Lostresgrandespr ocesosquehandeterminadoel r
epertor
ioactual
son: l
acr eacióndelEstado-naci
ón,eldesarroll
odel capi
tali
smoylaemer genci
adel osmedios
decomuni caciónmasi vo.Suresult
adohasi dolaconst i
tuci
óndel
repertori
omodul ardela
protesta,el queposeecomocar acter
íst
icasdisti
nt i
vas:

a)per
spect
ivanaci
onal
,

b)aut
onomí
arespect
oal
est
ado;

c)modul
ari
dad.

Enelreper
tor
iomodulardelaprot
estaconv
ienetr
eslógi
cas,cadaunasustent
adaenun
pri
nci
piodi
ferent
e,l
asquepuedencombinar
se.Todasell
asrepresent
anelpoderconel
que
cuent
aestaformadeaccióncol
ecti
va:

a)l
alógicadelpotencialdañomater
ial
,impl
i
cainfi
ngirl
asmay oresperdi
dasmateri
alesposi
ble
aaquelqueesconsi deradoant
agonist
a.Laprot
estabuscaalt
erareldesenvol
vi
mientodela
vi
dapolí
ticacoti
dianaconcentr
andolatensi
ónsobrequienesr
ecl amanysusobjet
ivos.

b)l
alógicadel
osnúmer
os:elpr
inci
pioeseldelademocr
aci
arepr
esentati
va,demost
randoque
exi
steunamayorí
aenuntemadeter
mi nadoquepi
ensadi
fer
ent
erespectoalosrepr
esentant
es.
“Ent
onces,cuant
omay orseaelnúmer
odel osmanif
est
antestant
omay orseránosól
oel
dist
urbi
oproduci
doenelmoment oinmedi
ato,si
notambiénelpot
enci
aldepérdidade
consensoparaelgobi
ernoquenoaceptenegoci
arconel
los[l
osmanifest
antes]

c)l
alógi
cadeltest
imonio:el
pri
nci
pioeseldel
ademocraci
apar
ti
cipat
iva,
dondeel
poder
emanadelesf
uerzopersonalynodeunaautor
idadf
ormal
.

“Est
asaccionesbuscandemostrarunf
uerteempeñoporunf inconsider
adodev i
tal
i
mpor t
anciaparal
asuertedelahumanidad.Elobj
eti
vopri
ncipaldelosacti
vi
stasesdemost
rar,
conelpropioej
emplo,l
aposibi
li
daddelograrcol
ecti
vamentelosobjeti
vosuni
v er
sal
esenvi
sta'
'
.

Est
asl
ógi
caspuedencoexi
sti
r,comosur
girdef
ormasdi
fer
ent
es.

EJEMPLO:

Unamani f
estaciónmasi v adeest udiantesquepací fi
cament eseoponenaunar eforma
educat ivasentadosenl acal l
eimplicalalógicadel osnúmer os,mostrandoquel osdi r
ect
os
i
nt eresadosnoest ándeacuer doconel gobierno.Al debat i
renasambl eacómodeber í
aserla
reformaeducat i
v a, l
alógicadel t
estimonioent raenescena: losmani festantesexpr esanconel
ejempl oel modoenquecr eenquedeber í
atomar seest adecisión(consul t
ándolos, demanera
hor i
zont al
,et
c.).Si inclusol acall
equecor t
anesunaav enidacentraldelaci udadporsuv al
or
simból icoomat erial,l
alógi cadeldañomat erialestápr esente.Eldeseoesserv istosporel
gobier noylapobl aciónengener al(muchasv ecesi ntentandoat r
aeral osmedi osde
comuni caci
ón),concent randol aatencióndequi enest omandeci sionesodepot enci al
esali
ados,
most r
andoel poderdeal terarelordenimper ante–pr oduciendoalgúnper j
uici
o–si noson
escuchados.

Repr
esi
ónpol
ici
al:

Larepresiónpol
icialescentr
alparalacomprensi
óndelapr
otest
ayaqueafect
adesobr e
maneral asposi
bil
idadesdeprotestaryel
tipoyal
cancedel
aacci
óncol
ecti
va,di
ver
giendoen
l
osdiferentessi
stemaspol í
ti
cos.

Donat
ell
aDell
aPor
taafi
rmaquelasestrat
egi
asrepr
esi
vasaf
ect
anel
reper
tor
iodepr
otest
as,
y
est
as,l
asfor
masderepri
miryel
accionarpol
i
cial

Asuvez,Myr
aMar
xFerr
eehaar gumentadoqueenl
asdemocr
aci
ascontempor
áneasl
a
r
epr
esiónest
amayor
mentedescentr
ali
zadaynoesúni
cament
efí
sica.

Yaquemuchosmov imientosseconcent ranenel cambiocultural


,éstosnopadecendeuna
represión“dur
a”(violenci
af í
sica),
sinodeuna“ blanda”,deti
pocul t
ural,
sufri
endode
mar ginaci
ón,si
lenciamientoyest i
gmat i
zación.Porsupar t
e,RuudKoopmans( 2005)afi
rmaque
l
ar elaciónent
relosgr uposdisidentesylarepr esiónnoesdi recta,si
noqueest ámediadaporl
a
prensayenespeci al porlatel
ev i
sión.Ladecisióndel asautori
dadesder epri
mirestábasada
menosenl asaccionesespecí fi
casdel gr
upo, queenl apercepciónnegat i
vadelaopini
ón
públ
i
cahaci
aest
osmani
fest
ant
es.

Ci
closdepr
otest
a:

Laprotestanoesconst ante,
sinoquesigueelpatr
óndel f
luj
oyr efl
ujo.Losl
lamados“ci
closde
prot
esta”,momentosdondesei ntensi
fi
calaacci
óncolecti
va,r
epresentalosper
iodode
mov i
li
zaciónvi
sibl
e,perolosmov imient
ossocial
esnoseencuent ranenunestadode
acti
vaciónper
manent e.Estossiguenperi
odosdelatenci
ayv i
sibil
i
dad.

Cuandoemer gelaprot
est
aysedesenvuelvenlosmecanismospar
alaapari
cióndeun
mov i
miento,
elmi smoseencuent
raenelperí
ododev i
sibi
li
dad,
esdeci
rcuandoseexpresaen
elespaci
opúblico.

Esteperi
odollamadoci closdeprotestaimpli
ca:unaf asedeintensi
ficacióndelosconf
li
ctosy
l
aconf r
ontaci
ónenel si
stemasocial;unri
tmodei nnovaciónaceler
adoenl afor
made
confr
ontaci
ón;unacombi nacióndepar t
ici
paci
ónor ganizadaynoor ganizada;yunas
secuenci
asdei nteracciónint
ensifi
cadaentredi
sidentesyautori
dadesquepuedent ermi
naren
l
ar ef
orma,der epresión,y,aveces,enunarevoluci
ón.

Mov
imi
ent
ossoci
alesenelcont
ext
opol
ít
ico:est
udi
oscompar
ados:

Par alosinvestigador essobr emov imientossoci aleslaobr adeAl exisdeTocquev il


l
e, que
plantealasper didasyl aviolenciaqueél ysucl asehabí ansuf ri
dodur ant e1830- 1848en
Francia,represent ael primeranál isi
scompar adosobr elasdiferenciasenl ascar acteríst
icasdel
Estadoysusef ectossobr elapar ti
cipaciónpol ít
icanoi nsti
tucional.Elpensadorgal o
argument oquel aexi stenciaenl osEst adosUni dosdeunest adodébi l
(porcar ecerl ascolonias
quel edieronor igendeunaaut or
idadcent r al
comúnybasar seenexper ienciasar r
aigadasde
autogobiernol ocal )conl l
evaaunasoci edadci vil fuert
equedesar roll
aor ganizaci onessoci al
es
paraar ti
cularsusi nter
eses.Porl otanto, l
apr otest aenesepaí sser áconstant e,per opací f
icay
desdeabaj o, nosuf r
iendoper íodosdev iolenciaext r
emayf l
oreciendol ademocr acia.En
cambi o,enFr anci a,lasexistenciasdeunest adof uerte(central
izadoyconcent randol acasi
totali
daddel asf uncionessoci alesdebi doal legadodel aexper i
enciadel Estadoabsol ut
ista)
conllevanunasoci edadciv i
ldébil (
conbaj oni vel deaut oorganización).

Lai
nfl
uenci
adel
osaspect
osest
atal
esyf
ormal
esI
:laspr
imer
ascont
ri
buci
ones:

Herber
tKitschelt,apart
irdeunar edefi
nicióndelconcept
odeopor tunidadespolí
ti
casqueyano
sol
obuscaexpl icarelporquedel surgi
mi ento,
sinolascusasdel ast ácti
caseimpactounav ez
enlaescenapol í
ticanacional,af
ir
maquel aestr
ucturadeoportunidadespol í
ti
casfunci
ona
como“fil
tr
os”ent relamov il
izaci
óndelmov i
mientoylaselecci
onesest r
atégi
casysucapacidad
decambiarel entornosocial.

Laopor
tuni
dadpol
í
ticadel
i
mit
osi
etef
unci
onesdel
aopor
tuni
dadpol
í
tica:

a)el
niv
eldef
ragment
aci
óndel
sist
emadepar
ti
dos,
b)l
acapacidaddel
poderl
egisl
ati
voparadesar
rol
l
arycont
rol
arpol
í
ticaspubl
i
cas
i
ndependi
entement
edelpoderej
ecut
ivo,

c)el
pat
róndei
nter
medi
aci
ónent
rel
osgr
uposdepoderyel
ejecut
ivo,

d)l
aexistenci
adecanal
esef
ect
ivospar
alaf
ormaci
óndecompr
omi
sosyconsensossobr
ela
pol
í
ticaspubli
cas.

Lasf
uncionesquedet
erminabal
acapaci
daddel
sist
emapol
í
ticopar
aimpl
ement
arl
as
demandasdelosmovimient
osson:

a)el
gradodecent
ral
i
zaci
óndel
apar
atoest
atal
,

b)el
gradodecont
rol
del
gobi
ernosobr
elosact
oresdel
mer
cadoeconómi
co,

c)elgradoderelati
vai
ndependenci
ayaut
ori
daddel
poderj
udi
cial
enl
aresol
uci
óndel
os
conf
lictospol
í
ticos.

Lai
nfl
uenci
adel
osaspect
osest
abl
esyf
ormal
esI
I:nuev
osest
udi
oscompar
ados:

Ladi
str
ibuci
ónt
err
it
ori
aldel
poderpr
oduceenl
osmov
imi
ent
ost
respr
inci
pal
esef
ect
os:

a)losmov i
mientosti
endenar epr
oducirl
asestructur
asorgani
zati
vasdelpaísenelquese
desenvuel
ven,establ
eciendoOMSor i
entadasexclusi
vamentehaci
ael ni
velnaci
onalenl
os
regimenesuni
tariosytendiendoaproducirdiv
ersosnivel
esenlosfederal
es;

b)el
repert
ori
odeacci
onesdeprot
est
aSerámasmoder
adoenlosregi
menesfeder
alesen
comparaci
ónconl
osunit
ari
os,
yaqueelf
ederal
i
smoimpl
icamayor
esposi
bil
i
dadesdeacceso;

c)el
impact
oenl
osdi
fer
ent
esr
egi
menesser
áopuest
o.

Otrosapor
tessehanpreocupadoporladist
ri
buci
ónfuncionaldelpoder
, par
ti
endodeque
cuantomayosealadi
v i
sióndelpoderent
reelej
ecut
ivo,
legisl
ati
voyjudicial
,mayorser
áel
numerodecanalesdi
ferent
esdeaccesos.

Laimpor tanciadeloscanalesdei ntermedi aci


ón,esdecir,l
acent r
ali
daddel ospar ti
dos
polí
ticos, gruposdei nter
ésybur ocraciacomocanal esexcluyentesdet omadedeci si
onesse
haconsi deradounaf uentedeexclusióndel osmovimientos.Elgradodeinst i
tucionali
zaciónde
l
ospr ocedimi ent
osdedemocr aciadirectapuedeimplicarunamay orapert
uraal ainf l
uencia
dir
ect adel osmov i
mi ent
os,moder andol osrecl
amosyr eper
tori
osdeacci ón,sanci onandocon
l
ar epr esiónyexclusióndelprocesodet omadedeci si
onesaqui enesnolosut il
icencomoúni co
canal.

Sil
ospart
idospol
í
ticosr
esult
anacor
tesquemonopolizanel
procesodetomadedeci
siones,
en
unsist
emadeparti
dospolí
ti
cosal
tamenteest
ruct
urado,l
osmov i
mient
osser
ánmargi
nales.

Lai
nfl
uenci
adel
osaspect
osdi
námi
cosei
nfor
mal
es
Lascaract
eríst
icasf
ormal
esomásestabl
esdelsi
stemapol
ít
iconosonl
asúni
casr
elev
ant
es
enlasexpl
icaci
onesdelasest
rat
egi
aseimpact
odel osmov
imient
os.

HanspeterKri
esi
ysuscol
aborador
eshansubrayadol
anecesi
daddedist
ingui
rentrel
a
estr
ucturaf
ormaldeunsi
stemapolí
ti
coyl
af ormaenquelosact
orespol
íti
costí
picament
elas
uti
l
izan.

Dest
acandosaspect
osi
gnor
adosporl
osanál
i
siscompar
ados:

a)losprocedi
mientosinf
ormal
espredominantesenrel
aci
ónconl
osgruposdesaf
iant
es:
permitencomprenderporquéal
gunosaspectosformal
escompar
ti
dos,enpaí
sesdient
es,
producenefect
osdisímil
es;y

b)l
aconfi
guraci
óndepoderr
elevanteparal
adisput
aconlosgruposdesaf
iant
es:
per
mit
e
ent
enderl
ainter
acci
óndelmovimientoconal
iadosyant
agoni
stas.

Sobrelabasedeestosaspect osreconocediversosti
posdeest r
ategiasdomi nant
esenlos
procedi
mient
osinfor
mal esdel asautor
idades:l
asexcluyent
esyl asinclusiv
as.Siseconsi
der
a
queademásdel osaspectosf ormalesdelsi
stemaesi mportanteelmodoenquel osactor
es
polí
ti
coshanresi
ngif
icadoyr euti
li
zadolasestructur
asexist
entes,esposi bl
eobservar
estr
ategi
aseimpactosdi f
erentesencontactoformalmentesimilar
es

Eli
mpact
odel
osmov
imi
ent
ossobr
eelent
orno:

Lagent eser eúneypromuev eaccionescol ecti


vasbeli
gerantesconunobjeti
vo,yaunqueest
os
puedenserdemuydi v er
sot i
po,enel casodel osmov i
mientossocial
essusentidoes
i
ntrínsecament epol
ít
ico.Losmov i
mi entostambiéni
nfluy
enconsusacci onessobreotros
actoresproduciendotransfor
maci onesdedi versoal
cance,yenmuchasocasi onesestosno
sonl oquebuscaban.El int
erésser ápuestosobr eel
impact oqueproducensobreelentor
no,si
n
di
stinguirsiestefueperseguidointencional
ment eono.

Losmov
imi
ent
ospr
omuev
encambi
oscul
tur
alest
ant
ocomoenel
odel
sist
emapol
í
tico.

Cambi
oscul
tur
ales:

Granpar t
edel osmov i
mientosalter-
global
izaci
ónbuscanimpul sarformasal teranat
ivasde
concebirlasrelacioneshumanas, int
entandopormediodel ej
empl onor eproduci rl
averti
cal
idad
ylafalt
adet r
anspar enciaenlastomasdedeci si
ones,promoviendoel respet oporlanatur
aleza,
l
asolidari
dadyel consumo, ent
reot r
osv al
ores.Elmodoenel quel ospar t
icipantesdeestos
mov i
mient osrepr oducensusv i
sionessobr eelmundoquedebi eraseryl af ormaenque
tendr
íamosquel ograrl
oproducenef ectossobrelapoblaci
ónengener al
;enal gunasocasiones
generandonuev ospr i
ncipi
osquecambi analgunaspautasestablecidashistóricamente.

Ber
tKlander
manshamencionadoprocesoscomol
osdecontr
accióndesi
gni
fi
cados,
losque
exi
stenentr
esvar
iant
esenelcont
extodelosmovi
mient
ossocial
es:
a)di
scur
sopubl
i
co,

b)comuni
caci
ónper
suasi
va,

c)conci
ent
izaci
óndur
ant
eel
procesodeacci
óncol
ect
iva.

Cambi
osdel
/enelsi
stemapol
ít
ico

Losprocesoscont
enciosospr
oducidosporl
ai nt
eracci
óndeunmov i
mient
oconotr
osactores
dur
anteunci cl
odeprotest
apuedenengendrarcambiosenunsi
stemapolí
ti
cosdediv
erso
al
cance,l
levandoi
ncl
usoal amodif
icaci
óntotaldelsi
stema.

Lasfor
masdecambi opol
ít
icoposibl
e,segúnunadelascl
asi
ficacionesmasexhaust
ivasl
os
di
videent
rel
aincor
poraci
ón,l
atransf
ormaciónylademocrat
ización.

Lagradualincor
poraci
óndelosmov i
mientosdel
asest ruct
urasyprocedi
mientosexistent
essi
n
seralt
eradasesunodel osposi
blescambiospol
í
ticos.,noseproduceunatransfer
enciade
poderniuncambi oderegl
asdejuego,si
noquesear reglaunnuevoactorl
egiti
moal juego
polí
ti
coloquepuedeconl l
evar
:

a)uncambi
oenLaspol
í
ticaspubl
i
cas,

b)uncambi
oenl
aopci
ónpubl
i
ca,

c)l
ainst
it
uci
onal
i
zaci
óndel
mov
imi
ent
o.

Latr
ansformacióndedi
sti
nguedel
aincor
poraci
ónpor
que“enelprocesohayuna
tr
ansfer
enciadepoderqueal
ter
asust
anci
almentel
adi
str
ibuci
óndepoderenuna
soci
edad”.
exist
endossubti
pos:

a)cambi
oinst
it
uci
onal
:unat
ransf
ormaci
ónpar
cial
del
asr
egl
asbási
cadel
juegopol
í
tico,

b)r
evol
uciones:unat
ransf
ormaciónpr
ofundapr
oduci
endounaf
orzadat
ransf
erenci
adepoder
enunasi
tuacióndemúlti
plessober
aní
as.

Elúlt
imoti
poeseldel
ademocrat
izaci
ón:cuandoelpr
ocesodetr
ansf
enr
eci
adel
podersel
e
agregaunacambi
osust
anci
alenl
osder echosyobl
i
gaciones.

El
reacomodamient
odemocráti
coseproducecuandolademocraciaesafect
adaporal
gún
gr
adodealt
eraci
ónenlasr
eglasdejuego,
peorsinll
evarunat
rasferenci
adelpoder
.
'
'
LIDERAZGOPOLÍ
TICO'
'(
Cienci
aPol
í
tica)
.

2.Lasbasesdel
avi
siónpol
ít
icadell
ider
azgo

2.
1Lí
der
esyl
eyes

Ell
iderazgodelosgober nant
eshasi dohistóri
cament eentendidocomonecesar i
oparal
os
si
stemaspolíti
cos,enloquer espectaasuest abil
i
dadybuenf uncionamient
o,comola
di
stanciamediadoraentrelati
raníaylaleyimplacable.Estaesl avi
sióndecasitodal
ahi
stor
ia
delafi
losofí
apolít
ica,
quehadado, all
iderazgovirt
uoso, unaimpor t
anci
adecisiv
aensu
pr
eocupaciónpormej orarlavi
dapol í
ti
cadeci udades,imperios,rei
nosynaciones.

Platóni
deounproyect
opolí
ti
coenqueladi
recci
ónpolí
ti
ca,
el l
iderazgodel
acomuni dad,
debí
a
estarenmanosdegobernant
esquefuer
anasuv ezsabi
osfi
lósofos,úni
coscapacesdell
evar
adelant
eungobi
ernojust
o.

Comoenel esquemaplat
ónicodepol isidealcadaunodebededicar
sealoqueestall
amadoa
hacersegúnsusactit
udesot alent
osnat ural
es,l
osfil
ososdebenserlosgober
nant
es,yaque
reúnentodaslasvi
rt
udes:l
aj usti
cia,
latemplanza,elval
orylapr
udencia.

Adifer
enciadeplat
ón,Ar
ist
ótel
esnopi
ensaenadecuarl
oshombr esalmejorégi
men, si
nomas
bienenconsegui
runmejorrégi
menposi
bleconloshombresqueexist
en.Elgobernant
eideal
dependerádelr
égimenpolí
ti
codequesetr
ate,
yaseaunamonar quí
a,ari
stocr
aciaouna
republ
ica.

Per
ocomol amonar
quíaylaari
stocr
aciasonmuydif
íci
l
esdeconsegui
rpuest
oaquer
equi
eren
l
aexist
enci
adehombresexcepci
onales,l
arepubl
i
caeselmej
orrégi
menposibl
e.

Ari
stót
elesnopiensaenunaclasegobernant
eporexcel
encia,si
noenunadi
fer
enci
acual
it
ati
va
ent
eel ci
udadanocomúnyel oloshabil
i
tadosalact
uareventual
mentecomogober
nant
es.

El
li
derazgodeseadoent
onces,
seráaquel
quer
espet
andolasl
eyesconduzcalapol
i
sasuni
vel
masperfect
o,enqueseaspi
realbi
encomúnyl
afeli
cidaddet
odalacomunidad.

TomasdeAquinosostiene,si
gui
endoaAr i
stótel
es,queelhombreensucal
idaddeserpolí
tico
ysoci
alt
iendenpornatural
ezaaviv
irensociedad.Alserl
acomunidadunaunióndepersonas
comoloesunafami l
i
a,laprimer
atiene,
ali
gual quelasegunda,
unconduct
oroguía,queenl a
fami
li
aserí
aelpadre.

Ser
álat
areadel
reyconv
ert
ir
seenel
guí
apar
alogr
arl
apazyv
ivi
rvi
rt
uosament
e.

Ell
ider
azgonecesar
io,
ent
onces,esaquel
quer
espet
andol
asl
eyesnat
ural
es,
conduceal
a
comunidadal
asalvaci
óncri
sti
ana.

Par
aNicol
ásMaqui
av el
oexi
stendostiposdi
ferent
esdeestados:
pri
nci
padosorepubl
i
cas.
Est
odepender
ádel
tiempodel l
ider
azgonecesari
o.Lospr
inci
padosnuev
osdebenser
mant
eni
dosconl
avi
rt
ud,
quey
anoesl
adi
sci
pli
nacr
ist
ianasi
nounagr
ancapaci
daddemando.

Est
oesl
opr
imer
odel
oqueset
ienequepr
eocuparel
prí
nci
pecomol
í
derdel
acomuni
dad.

Muchasv ecesesnecesarioact
uarporf
uer
adel
ascual
i
dades(
prudenci
a,j
ust
ici
a,t
empl
anza,
f
ort
aleza)paraalcanzarsusobj
eti
vos.

Loquedebehacerel pr
ínci
peesent oncescl
aro:siqui
eremant enersuli
derazgodeberáhacer
todolonecesar
iopar
alograrl
o,i
ncl
usoaquel l
ascosasquesonconsi der
adasmor almente
malas.Maquiavel
odi
cequeel gobernantedebesaberactuarav ecescomohombr e(con
cabal
ler
osidad,
manteniendolapal
abr aylai
ntegri
dad)yav ecescomoani mal (
imit
andoal l
eón
porsufuerzayalazorr
aporsuast ucia)
.

Enel sigloXVI IyXVI II


,l
osaut or escont ractual
ist
asv eránel l
ider
azgocomounanecesi dadde
protecciónf r
ent eal aviolencia.Par athomasHobbesel estadoabsol utodebepr oveer
protección;supr i
ncipaltareaesmant enerlapazent relossúbdi tos.Loshombr esnacenenun
estadodenat uralezaenel queseencuent ransinunaaut ori
dadquel osgobi erne.Esun
ambi enteenel quenoexi stelal eyni l
ajustici
aycadahombr eesigual alosot roscomol i
bre.
Estoconducea“ l
aguer radet odoscont ratodos”,al asi tuaciónenque“ elhombr eeslobodel
hombr e”.El t
emorconst anteal amuer t
eyl aesper anzadeunav i
damasconf or t
ablehaceque
l
oshombr es,enunact oder acional i
dad, haganunpact oocont r
atoysesomet anaunEst ado
cuy opodersi nl i
mi t
eslosconduceaunav idasegur a.Deest amaner al alibert
adnat ural es
suplantadaporl alibert
adci vi
l,cuy oslímitesseránest ablecidosporel soberanoqui endeber á
garantizarlapaz.Esdeci rqueant eunasi t
uacióndedesor dengener alizadoenl aquenoexi sten
l
ey esynohayl ugarpar al ajusticia,lasolucióndeHobbesesunpodermuyf uer t
eejercidopor
unEst adoabsol uto,porun“ Lev iatán”capazder econst ruirlapazyel orden.

JohnLockecont r
actuali
staqueplanteaunest adodenatur al
ezaenel queloshombr esson
l
ibresei gual
es,adiferenciadeHobbesnot eori
zaunestadodenat uralezaorigi
nalmente
viol
ento,puesparaLockehayunal eydenat ural
eza,
dondeni ngunodebedañaraot r
oenloque
atañeasuv i
da,salud,li
bertadoposesiones.Porlotant
o, noesunest adoenel quel os
hombr essonenemi gosunosdel osotros,ocurr
equehayhombr esirraci
onalesquenocumpl en
conl aleynatur
alquehacequel aspersonasv i
vanenpaz, conv i
rt
iéndoseenunpel i
groparael
restodel acomunidad.Deest emodoesquesepasadel estadodenat ural
ezaal deguerr
a.
Paraev it
arl
oesquel oshombr esdeci
denabandonarsuest adonat uralypasaraunest adode
sociedad,paratenerunj uezyestonoocur ra.

Lockepostul
aunpoderl i
mi t
ado.Dondel osgobernantesnodebenobrarenbaseasusi deas
part
icul
aressinoquesedebenat ener,yactuarenconsecuenci
a,aloquedicenlasl
eyescivil
es,
ysinorespetanloqueel cont
ratohabíaestipul
ado,esdecir
,siel
gobi
ernodevienei
njusto,el
puebloti
eneplenoderechoder ebel
arsecont r
aélyderrocar
lo.

Mont
esqui
eumenci
onalanecesi
daddequeell
ider
azgodeunacomuni
dadseaenelmej
orde
l
oscasosl
i
mit
ado,yest
odebidoaquecadavezqueungobernant
equi
soconv
ert
ir
seenun
déspot
acomenzóporj
unt
art
odosl
oscar
gosyf
unci
onesensuper
sona.

Senecesi
tadel
av i
rt
udpolí
ti
caquelesdeal
osgobernant
esel amoryelrespetoalasley
esya
l
apatri
a.Par
agaranti
zar
loesnecesar
ial
adi
vi
sióndepoderes,
queimpidael absol
utopoder
.

Losfederal
ist
asnor t
eamericanosJamesMadi sonyAlexanderHamilt
onenf ati
zanlanecesidad
deunaconst i
tuci
ónrepubli
canacomomedi oparaedi
ficarunrégi
mensólidoqueev i
tel
as
i
nsurrecci
onesydisturbi
os,mant eni
endolapazyasegurandodeestemodol aliber
tadciv
il
.El
poderdebeserdividi
doylasdi f
erentesramas(ej
ecut
iva,l
egisl
ati
vayjudi
cial)debenfunci
onar
comocont r
ol,fr
enoscontrapesosmut uos.

Enlafi
l
osofí
apol
íti
caelli
der
azgoest
aínt
imament
erel
aci
onadoconl
acor
rect
adi
recci
ón
dent
rodelcumpl
i
mi ent
odelaley.

Carl
Schmi tplanteaquel asober aníanuncapuedeper teneceraunapl ur
alidaddeSuj etoscon
i
nter
eseseconómi cosdi ver
sos, sinoal est
adoent antouni dadpolít
icaquesei denti
fica
subj
etivamenteconel puebloo, apar t
irdeunadeci si
ónenl ademar caci
ónent reami gosy
enemigos, conunapar tedeel .Así,elsoberano(aquelhombr equeconsi guei mponeruna
deci
siónfundament alenunasi tuacióndeexcepción)concent r
aél mismot odoel poder,y
del
egasol amentef unciones,por quelasoberaní
aensi , consti
tuyenteycr eadoradeder echoes
úni
ca,indelegabl
eyl i
bredecual quiertrabapol
ít
icaoj urídi
ca.

Esav ol
unt
adpolít
icapuedepermaneceroculta,l
atent
eoinact
iva,comounguar diánqueno
entraenacci
ónsi nohaypeli
gro,durant
elavigenci
adelaconsti
tución.Per oestasi
empre
present
eydispuestoainter
venircomounpoderexj ur
idi
co,
extr
a-const i
tucional
.Elat
ri
but
omas
genuinodelasoberaní
aeslaili
mi t
adafacul
taddederogarl
asleyesv igentes.

2.
2Elenf
oqueconduct
ist
a

Lascienciassoci al
es, par aentenderelf
uncionamient odelasinteracci
oneshumanas, lashan
enfocadot antoani vel“mi cro”comoani vel“macro”.Ahorabien,enl asinstanciasmi crocomoen
l
asmacr ohayt antoper sonasl íder
escomosi t
uaci
onesdel iderazgo.Tambi én,hant enido
di
ficul
tadespar aponer sedeacuer dorespectodecuál essonl ascaracteríst
icasper sonalesmás
i
mpor tantesdel oslíder es.Enlacompar aci
ónhant enidoencuent adesdel aener gí
ayl aintel
i
genci
a
hastalasdot espar acomuni carseylacapacidadpar atomardeci si
onesconr apidezyf ir
meza.
Durantemuchot i
empo, elconceptodeliderazgopermaneci óínti
mament eli
gadoal aideadeuna
bi
ologíapar t
iculardellíder .(
EXTRA, ENREALI DADNOVAESTO) .

Enlosañoscincuentaapareceentodosuespl
endor,
sobretodoenEstadosunidos,una
corri
ent
eteóri
ca,epi
stemológicaymetodol
ógi
ca,queotorgoalaci
enciapolí
ti
caunai dent
idad
propi
a,di
fer
enciándolacl
aramentedelosest
udi
osjurí
dicos,f
il
osóf
icosehist
óricos.

Losautor
esenroladosenel“conduct
ismo”af i
rmabanquelaci
enci
apolít
icadebíadist
anciar
se
delámbit
odeldeberserfi
losófi
coojurí
dico,parai
ntr
oduci
rsedell
enoenel ámbit
odel ser
ci
entí
fi
co,ybuscarunif
ormidadesyregul
aridadesenelcomport
amient
opol í
ti
co.Expli
carcomo
funcionaelmundoenl ugardepr escribi
rcomodeber íafunci
onar.Lasafir
macioneso
enunciadosdebíanest arbasadosenobser vaciónempíri
cadel areal
idad,yy
anoes
presuposici
onesfil
osóf i
casopr escripci
onesl egal
es.Debíanentoncesdesarr
ollaruna
met odol
ogíaquepudi eraconfrontarlashipótesisconlareal
idad.Estametodologíasebasaba
enel comportamientooconduct asi ndivi
dualesdelaspersonas.

Apart
irdel
arecol
eccióncuant
ifi
cadadel
osdatos(comolohací
anlasociol
ogí
ayl
aeconomí
a),
sepodrí
anexpl
i
carloscomportamient
ospol
í
ticosi
ndiv
idual
esycol
ecti
vos.

Deest amaner asef ueformando, coneltrascursodedel asdécadas, t


odaunat radiciónenl
os
estudiossobr eel l
i
derazgobasadaenel estudi
odel ascar acterísti
casysobr etododel os
patronesdeconduct aindivi
dualesdel osli
deres.Char l
esMer ri
am escr i
bióql oslideres
polít
icosteniaunaser iedeat ri
butosencomún: inusual sensi bil
i
dadpar aladirecciónde
tendenciassoci aleindustri
ales(conespeci alr
efer enci
aasuspar ti
dosyconcer nimi ent
os
polít
icos);percepciónrápidayagudadel osposi blescur sosdeacci óndel acomuni dad,
facil
idadpar acambi argruposycompr omisos;di plomaci apol í
ti
caeni deas, polí
ti
casy
distr
ibucióndecar gos;facil
idadparaloscont actosper sonal esconunagr anv ar
iedaddet i
pos
deper sonas; f
acil
idadpar alaexpresi
óni ntensadel ossent i
mi entosei nterésdegr andegrupos
dev otantesycor ajenodi st
intoaldelcomandant emi li
tarcuy osmej orespl anesrequi er
enuna
pizcadesuer t
epar asuconsecuci ónexitosa.

Maclverypaget ambiénconsider
anal l
i
der
azgocomolacapacidaddeper
suadi
rodir
igi
rala
gente,der
ivadadecualidadespersonal
esi
ndependi
ent
edeof i
cioocar
goqueseocupar
a.El
l
iderazgoseidenti
fi
caenl aesfer
adepoderqueeslaresul
tant
edelasact
it
udesdell
í
deren
cuantotal
.

Lasswel
lsostení
aquel aspersonal
idadesdel aspersonasqueocupanlugaresdel i
derazgose
puedendisti
ngui
resencial
menteencar acteres“compulsi
vos”ycaract
eres“dramatizadotes”
.
Lospri
mer ossedist
inguenporlaformar í
gidayobsesivaconlasquesemanej anenlas
rel
aci
oneshumanas; lossegundossedi st
inguespordemandarunar espuestaafecti
va
i
nmediatadepartedel osotr
osconcursosdeseducci ón,prov
ocaci
ónoi ndignaci
ón.

Lasswell
tambiénsost
uvoque,elcar
goesejerci
dodemaneradif
erent
esegúnlaper
sonali
dad
dequienloocupe,
ylapersonal
i
daddelaspersonast
ambiénpuedemodifi
car
sedeacuerdocon
elcar
goqueocupen.

3.
Lasbasesdel
avi
siónsoci
ológi
cadell
ider
azgo

MaxWeber ,paraquienelliderazgoesunar el
aci
ónsoci
al (
involucraaporlomenosdos
personas)enl aqueel el
ement ocentr
aleslaacept
aci
óndel mismoporpar t
edelosseguidores.
Laspersonasobedecenpor queseencuent r
anenunarel
acióndedomi naci
ón.Ladomi naci
ón
noesel meroejerci
ciodel poder,quedefi
necomo“ l
aprobabi l
i
daddei mponerlapropi
a
vol
untaddent rodeunar elaciónsocial
,auncontrat
odaresistencia”
,si
nola“probabi
li
dadde
encontrarobedienci
aaunmandat odedetermi
nadocontenidoent r
epersonasdadas”.
Noesl omi smoi mponerse,quereci
birobedi
enci
a.Asuvez,l
aobedienciasetransfor
maen
adhesióngraciasal alegit
imidad,l
aquehacequenoseanecesar i
o,salvoencasos
excepcionales,recur
ri
ral afuerzaolaamenaza.Ahor
abien,l
adomi naciónpuedelegi
ti
marsea
part
irdedist i
ntasfuentes,l
oquehal levadoaWeberaestabl
ecersusf amosostipospurosde
dominaciónl egíti
ma.

Elprimert ipopur odedomi naci ónlegít


imaesel tradicional.Aquíseobedeceenv i
rtuddela
costumbr e,esdeci r
, envir
tuddel asantidadodi gnidaddel osor denamientosydel osseñores
exi
st entesdesdesi empr e.Nohayunder echof or mal, uni
ver salyobjeti
vo,sinoqueloquer i
ge
l
asr elacionesent relasper sonasesl atradici
ón, yf ueradeel l
alasnor massont otal
mente
i
nformal es, parti
cularesysuj etasal adiscrecionalidaddel señor.Laadmi nistr
acióndelpoder
polí
ticoest af ormadaporser vidorescuy opoderdemandodependet ambiéndel acostumbrey
l
adi screcional i
dadr eciénseñal adas,ambasr easegur adasmedi antev í
nculosdef i
deli
dad
purament eper sonal.(Eldomi niopatri
arcal,sultanescoyf eudal sonlosejempl osmásacabados
deest aconf i
guración).

Unsegundot ipoesladomi naciónr aci


onall egal.Aquíseobedeceenv ir
tuddeunest atuto,una
regl
ament aciónpositiva,
porlocual ,el
der echopuedecr earseymodificarseenlamedi daen
queel nuev oest at
utoseasanci onadodeunaf ormapr ocedimental
ment ecorrect
a.Esdeci rque
seobedeceaunar eglaestat
uida.Tambi énl aobedeceel quemanda, puestoquenoesmásque
unfuncionar i
opr of
esionalconunacompet enci aconcreta,cuyoder
echodemandoest álegiti
mado
porlaregla,quet ambiénregulasutrabajo, sueldoyder echodeascenso.Porsupuesto,elejemplo
polí
ti
codeest etipoesladomi naci
óndel abur ocraciaestatal
.

Eltercerti
poesl adomi nacióncar ismática.Seobedeceaunaper sonaenv i
rt
uddesusdot es
sobrenatural
es, f
acult
adesmági cas,revelaci
ones, heroísmo, poderintel
ectualuoratori
o.Se
generaunadev oci
ónper sonalal caudil
loacausadel oext racotidi
anoyexecepsi onaldesus
cuali
dades.El caudil
loesel prof
et a,elhéroeguer r
ero, elpodersel ootorgalacreenciaenel ,
queel mismoexi gecomoundeberyqueat r
ibuyeal a“ gr
aciadedi os”.Enel “
cuerpo
administr
ativ
o”nohayni ngúnt i
podecompet enciani derechoadqui ri
do,sinoqueesel egidode
acuerdoconl adev ociónpersonal quet i
enehaciael lí
der .

Endef i
niti
va,elpoderpolí
ti
conoesunacapaci dadpersona, si
nounarelaciónsocial.
Así,elgobernantemási ncapazpuedeej ercerpoderyr ecibirobedi
enciami entrassecr eaenla
l
egitimidaddesuaut ori
dad,yell
oocur recuandol osdest i
natari
osdelasnor mascr eenque
el
lassedespr endendeci ert
osprincipiosdeder echoéticament eobli
gatorios.Sinl
acr eenci
aen
l
ar ecti
tudobligat
oriadeesosprincipios, nopuedeexi stirautori
daddeni ngúngobi er
no.

MaxWeberpone,apesardequeenmuchasocasi oneshistór
icasladomi naciónsociay/o
polí
ti
casehabasadosobreunapersonali
dad,l
adominaci
ón( yelli
der
azgo)sonsi empr e
rel
acional
esynosedandemaneraexclusivament
eunilat
eral
.Unaper sonapuedeser
efect
ivament
esuper
ior,
peronoseconv er
ti
ráenunlí
deramenosqueot r
osr econozcanocrean
queloes,yqueenvi
rtuddeell
odebeserseguidooreci
birobedienci
a.
Dichoenot rostér
mi nos,l
aper sonal
idaddeloslí
deres(constr
uidaapar ti
rdelaexper
ienci
a
i
ndivi
dual )puedeserimpor tant
e,ydehechol oes,peronolosufici
entecomopar ahacerun
análi
siscompl ej
odel l
iderazgo.Muchaspersonast i
enenunaper sonal
idadquesepodr í
a
denomi nar''
deli
derazgo''
,perosusaccionesnotienenningúnimpactosobr eelmundo,sobre
suspaíses, onisi
quierasobr esugrupodeami stades.

Laseventualessit
uaci
onesdel i
deraz
got ambiéndependendef act
oresmacroquelasinf
luyen
(oi
nclusodet er
minan).SegúnFredGreenstei
n,unautorcl
ásicosobrelacuesti
óndel
li
derazgo
pol
ít
ico,estainf
luenci
asobrelasaccionesindi
vidual
esdepende,sobretodo,de:

a)elgr
adoenquelasociedadadmit
acambios, odichodeotr
omodo, decuánf
lexi
bleseal
a
est
ruct
uradel
ambienteenelquelaacciónt
ienelugar(el
impactoaumentar
ásilasoci
edadde
quesetrat
eescapazdeasimil
arcambiosysituaci
onesnovedosas)
;

b)l
aubi
caci
óndel
act
orenel
esquemaest
ruct
ural
deeseambi
ent
e,y

c)l
ahabi
l
idadest
rat
égi
cadel
act
orpar
alogr
arquesuacci
ónt
engai
mpact
o.

Paracomprenderel l
ider
azgoesmejorconsiderar
locomounacuesti
óndegr ado,
como
dist
ri
buidoendist
intosgradosport
odoel si
stemasocial
.Enresumen,est
asinter
pret
aci
ones
señalanqueell
iderazgoesunafunci
ónsocial ynosenci
l
lamenteunacual
idaddeunindi
viduo.

Lapr eponder anciadelasest ructurasporsobr elasper sonasenel análi


sisdel l
ider
azgodel as
rel
acioneshumanasengener alll
egaasupunt oext r
emoenel enfoque“ estr
uctural
ista”.Según
AnthonyGi ddens, elindi
v i
duoesunpor tadordeest ructuras,queporsi mismonocuent acomo
fact
orexpl icati
vos.Noi nteresansusmot iv
aci ones, i
ntencionesoacci onesensi mi
smas, sino
l
asest ructurasquel asdet erminan.Lapr opianoci óndel li
derazgosedesdi buja.para
compr enderel l
i
derazgoesmej orconsider
ar l
ocomounacuest ióndegr ado,comodi st
ribui
do
endistintosgr adosport odoel sistemasoci al.Enr esumen, estasint
erpretacionesseñal anque
elli
derazgoesunaf unciónsoci alynosenci l
lament eunacual i
daddeuni ndiv
iduo.Losl ider
es
seri
an, fr
utodeundesar rol
lohistóricoyportadoresdemet asconcebidasporl asociedadensu
conjunto.

Par aTalcot
tPar sonsel poder ,nosel ogragr aciasal acapaci dadindivi
dual sinoqueesun
recursodel si ema,
st “uninstrument oespecí f
icoalser vi
ciodel aaut ori
dad, encami nadoahacer
eficazelempeñocol ecti
v opar al
ogr arlasmet asyobj eti
v osdelsistema” .Launi dadanal í
ti
ca,
nopuedeserel i
ndivi
duoani velgenér i
cosi noel i
ndivi
duoenunr ol,asignadoporl aestructur
a.
Par aParsonsel li
derazgoesunai nst i
tuciónpol íti
cacent ral
,es“laregladeor dennor mativoque
per mit
eyesper adeci ertosgr upos[ …],env i
rtuddel aposi ciónqueocupan, quel levenacabo
i
ni ci
ati
vasyt omendeci sionesr eferentesal asf inali
dadesdel acolecti
vidad”.Enr esumen, el
l
íder ,
cuyami smaexi stenciaesunanecesi dadf uncional paraelcor r
ectof uncionami ent
odel
sistemasoci al,
encabezal osr equerimient osquel asociedaddet erminacomocomúnment e
necesarios,yasuv ez,l
aexi stenciadel li
derazgoesl oqueper mitequeser eali
ceest einterés
común.
4.
Lasbasesdel
avi
siónpsi
col
ógi
ca

Muchosdel osapor t
espol it
ológi
cosalest udiodelli
der azgohanr ecur
ri
doal asoci
ologí
a, pero
tambi énalapsicologí
a, estavezenbuscadeunsost ént eóri
coquepudi erabri
ndarexpli
caciones
sobreelor i
genyl anaturalezadelaatraccióndiferencialdeal gunaspersonas,yporquéesa
atraccióngenerabarelacionesdepoder .Allíhanencont radoal gunascondici
onespsicológicas
propensasaej ercerli
derazgosani v
elmi cro.Perol apsi cologíahaapor tadoal asociologíayala
cienciapolíti
camásquenadaexpl icacionesacer cadel arelaciónpsicol
ógicaquesegener a
ent r
eell í
derylamasa.

SigmundFreudf
uequienapor
tol
oselement
ospar
alacompr
ensi
óndel
ascondici
ones
psicol
ógi
casbaj
olascual
esunconj
untodehombr
esevesometi
doal
osinf
luj
osdeunlíder
.

Apar t
irdelacompr ensi
óndel apar
atopsíquicodeli
ndiv
iduoysufunci
onamientoesposi
ble
rast
rearycompr enderlosfactor
espsicol
ógicossubyacentesent
odaorgani
zaciónsoci
al.
Surgeel t
rat
amientodel conceptode“masa”, quei
nfl
uyedemaneratandeci
sivasobrel
av i
da
anímicadelindi
viduo.

SegúnFr eud,laconcepcióndeLeBonsobr el
a“masapsicol
ógica”par tedeconsi
derarque[…]
cualesquier
aqueseanl osindi
vi
duosquelacomponenypordi versososemej ant
esquepuedan
sersumododev ida,susocupaci
ones,sucar
ácterosui
ntel
igencia,elmerohechodehal l
arse
tr
astornadosenunamasal osdotadeunaespeciedeal
macol ectivaenvirt
uddelacualsi
enten,
piensanyact úandemaner aenteramentedi
sti
ntaacomosentiría,pensarí
ayactuar
íacadauno
deellosenf ormaai sl
ada.

Cuandounindi
viduopasaaformarpar
tedeunamasa, hechaportier
rasuscar
acterí
sti
cas
par
ti
cular
esyconel l
oeli
minasupecul
iar
idad,v
olv
iendooperanteelf
undamentoinconci
ent
ede
l
osmi embrosquelacomponen,queadquier
euncaráct
erunifor
meent odosel
los.

Par aLeBon, elsolohechodelgr annúmer odehombr esquei ntegranlamasagener aeneli ndividuoun


sent i
mientodepoderi nvencibl
equel epermiteentregar seai nst i
ntosquedeest arsol ohubierasuj etado.
Ladesapar ici
óndelsent imi
entoder esponsabil
idadqueposeenl osindivi
duossedebeaquel amasaes
anóni may ,
porende, i
rresponsable.Ensegundol ugar,LeBonasegur aqueelcont agioesot rodel os
factoresquegener aenl asmasasl aexteri
ori
zacióndeest osr asgosespeciales,provocandoqueel
i
ndi vi
duosacr i
fi
quesui nteréspersonalafavordelinteréscol ecti
vo.Porúltimo,LeBonest ableceuna
terceracausaporl acuallosindi
v i
duosdeunamasapr esent anest aspropiedadespar ti
culares:la
sugest i
onabil
idad.ParaLeBonl asugest i
onabil
idaddeli ndiv
iduoenl amasaessemej antealef ectodel a
hipnosis,quegener al
adesapar i
cióndel apersonali
dadconsci entey,comoconsecuenci a,lapér didade
l
av ol
untadyeldi scer
nimiento.

ParaFreudeli
ndi viduo,alentr
arenunamasa, quedasometidoacondi ci
onesquel epermiten
el
iminarlasr
epr esionesdesusemoci onespul si
onal
esinconscientes.Ladesaparicióndela
concienci
amor aldel i
ndiv
iduoesunodel osrasgoscaract
eríst
icosquepresentan, porejemplo,
l
asmasasenl ost otal
it
ari
smos.El contagioencambio,constit
uyepar aelunaexteriori
zaci
ón
delfenomenodel asugestión.Lasugesti
ónescondet r
asdesí“ víncul
osdeamor ”, l
azos
sentiment alesqueconst ituyenlaesenciadel almadel asmasasyquesonl oqueper mite
mant enerl acohesi óndent r
odeel l
as.SegúnFr eud, l
asmasasal asquehacer eferenciaLeBon
sonenr eali
dadunt i
podemasasef ímeras,unauni óndei ndi
viduosconmi rasaunf inpasaj ero,
elcual unav ezcumpl ido,pr ov
ocaladesi nt
egr acióndedi chaunión.Estadescripci
ónse
corr
espondeconl ascar acterí
sti
casdel asmasassur gidasduranteunpr ocesorevolucionarioo
depr otestacal l
ejera,porej emplo.Sinembar go, Freudexpl i
caqueexi st
eot r
otipodemasas,
l
lamadas“ ar t
if
ici
al es”,queseest ructur
andemaner aestableencarnándoseenl asinsti
tuciones
socialesyal ascual eslosi ndiv
iduosconsagr ansuv ida.

Par
aFr eud, el
est abl
ecimi entodelasosli
bidi
nalesentr
elosmi embrosdeunamasyl amer ma
delrendi mi
ent ointel
ectual consti
tuyenunabaseper f
ectaparalaimplantacióndel adomi naci
ón.
Espr ecisament elafi
gur adel lí
der,comolaencarnaci
óndel padreprotector,l
aqueper mi t
eesta
uni
ón“ deamor ”dent r
odel amasa, y
aqueloqueuneat odosloshombr eesel amor
compar t
idohacial afi
gur aideali
zadadellí
der.Loqueseev idenci
adeest ar el
aciónentrela
masayel l
íderesqueel indivi
duodesarrol
launadobleligazónli
bidi
nosa, conel conductorpor
unlado, yconl osot r
osi ndivi
duosqueconf ormanjuntoaél lamasa.

Otracar acterí
sti
cadel asmasasquesederi
v adeest
adobleligazónexperi
mentadaporl os
i
ndividuosquel acomponen,esquesiporalgúnmoti
voel j
efedesaparece,
lamasase
desintegragener andounenormeestadodeangusti
a,cuyaderivaci
ónlógi
caesel surgimient
o
deunpáni cocolectiv
o.Estef
enómeno,denominado“angusti
apánica”suponeelaflojamient
o
delaest ructurali
bidi
nosadelamasa.

Lar elaciónconel obj


et o( lí
der)poseecar act er
ísti
casdi ferent esal asdel arel
aci ónquese
establ ececonl osmiembr osdel amasa.Demaner avertical,loquesepr oduceesuna
i
deal ización.Laideal
izaci óndel l
í
deresel resultadodequel amul tituddei ndi
v i
duosque
conf ormanunamasahay anpuestounobj eto,unoyel mi smo, enel lugardesui dealdey o,y
comoconsecuenci asehani dentif
icadoent resi ensuy o.Loshombr esseagr upanent ornoala
fi
gur adeun“ padreprotect or”quealzaant eel imagi nari
ocol ect i
vocomoaquel capazde
otorgar l
essegur i
dadbr indandosuamori ncondi cionalat odosyenpi edei gualdad.Si n
embar go,estepadrer eclamapar así respet oyv eneración, const ituy éndoseenunaf igura
temi da, pr
oductodequel oshombr esper cibenensuf i
gur alaencar nacióndel al ey.Esta
percepci óndequeel j
ef eol í
derencar nalal eyensupr opi aper sonar esponde, comodi ceFreud,
“…aunest adoderegresi ón,aunaact i
v i
dadaní micapr i
mi tiva, comol aqueadscr ibi

amos
j
ustament ealahordapr imor di
al”.

(
Ext
ra)

Enlami
smalínea,el
autorrumanoSergeMoscovi
ci(
1993)plant
eaunadi
vi
siónendosgr
andes
gr
uposdecaudil
losmodernos:l
oscaudi
ll
os“mosai
cos”yloscaudi
l
los“
tot
émicos”
.

Losprimerossonl osfundador
esdelasrepúbl
i
cas,l
osprof
etas,
loscreadoresdemov i
mientos
social
esyreli
giosos(comoporej empl
oMahoma, MarxoGandhi)
.Lossegundossonl os
ti
ranos,l
osdemagogos, l
osreyesmagosoloschamanesdelassociedadespri
mit
ivas.Desde
l
aper spect i
vadeMoscov ici
,l
oscaudi l
l
osmosaicost i
endenadomi narlafuerzadel“hombr e
grande”,frenandolatentacióndelosdemásdequer eri
mitarlosydeverlareali
dadat ravésde
susojos.Loscaudi ll
ost otémicos,porelcont
rar
io,
hacent odoloposibleporfomentarel cul
to
porlaper sonali
dad.Tratandecr earentornoalafi
guradel l
íderyalaideasobrelacual se
apoyan,unal eyendailustr
adaconmet áfor
astomadasdel ascostumbr esylosmodosde
pensami entotradi
cionales.

Losl íderesdel tipot ot émi coset ransf ormanasími smosení dolospar acapt arlami radadel as
mul ti
tudes.Losr et r
at osyembl emasl l
evadosporl asmasasi mponensuper sonajei nv adiendo
todosl osámbi tos, desdel oshogar eshast alosl ugar espúbl i
cos.At rapadosporl asi deasyl as
i
mágenes, l
osi ndi vi
duosv anper diendoel usodel pensami entocr í
tico, yel l
íderquesabe
conv erti
rseení dologozadel asober aníaabsolut asobr etodosl oshombr espuest oquel ogra
reinardirectament esobr esusconci encias.Encont raposi ción, l
osl íder esdel ti
pomosai co
buscani denti
ficaral amasaconunai deayseecl ipsandet r
ásdeel la, esforzándoseporanul ar
l
ossi gnosext erioresdel poder.Ent odaci rcunstanci a, suact itudsemant ienesobr i
aysu
aut ori
daddi screta.Ymi entrasquel osl í
der esmosai cossepr esent ancomohombr eshumi l
des
ydegr anmodest ia,quepl iegansusambi cionesant el acausaynoal revés, l
osl í
deres
totémi coshacenconst antement eal ardedesuscual idadesext r
aor dinar i
aspar aat
raersobr e
ell
osl aat encióndel acol ectivi
dad, creandoal rededordesuf igur aunaur adeomni pot enciayde
i
nf ali
bili
dadsobr esusacci ones.Así ,ellí
dertotémi coapar ecedesi gnadoporDi os,porl a
historiaoporl anat ural ezapar aocuparsul ugarporenci madel r
est odel osmor t
ales, como
únicoconocedordel cami noasegui r.Estehechosedi fer
enci aengr anmedi dadel obj etivode
l
osl í
deresmosai cos, quepi denal asmasasqueseni eguenal asat isfaccióni nmedi atade
deseosypasi onescomomedi odeaf rontarlascoacci onesdel tr
abaj oyl av i
dasoci al enposde
uni deal superior.

5.
Lar
elaci
óndell
íderconelent
orno

Losestudi
ososfueronincor
porandolai
deadequepar aqueexist
aelli
der
azgonoessufici
ent
e
conunapersonal
idadsingul
ar.Lascual
i
dadespersonalesdelosli
der
essonenpart
eun
product
odelmedio,desdelafamili
aenlaquecr
ecieronhastalanaci
ónalaqueper
tenecen.

Haytresfor
masesencial
eseint
errelacionadasenlasqueseponedemani f
iestolarelaci
óny
dependenci
adelli
der
azgoconrespect oalmedio.Laposi
ciónocupadadent
rodel mar co
estr
uctur
aldelasoci
edad,l
asoportunidadesquesepresentanylosdet
erminanteshistór
icos
decadasociedad.

Esasest r
ucturasprecedenycondi ci
onanal oslíderes,est
ructurandosupr opi
aconductay
l
imitandosucapaci daddeacci ón.Enestesent i
do, elmarcoinstit
ucionalseconst i
tuy
ecomoun
factorqueconf or
mav erdaderamentelascar act
erísti
casdel l
iderazgo,porquebrinda
determinadasopor t
unidadesdeej er
cerelpoder.Enl asdemocr aciascont emporáneas,lafor
ma
deej er
cerelli
derazgopolít
icodesdeel poderejecut i
vodependedel assiguient
esestructur
as
i
nstituci
onales.
a-Lacanti
dadycal i
daddelosrecursosadi
sposicióndelpoderejecuti
vo,(l
ospoderesquele
bri
ndalaconst
ituci
ón,siesprocl
amadoporelecciónoesnombr adoporel parl
amento,el
tamañoylosrecursosdelaburocraci
aasucargo, ylaposi
cióninter
nacionaldelpaí
s).

b-Lar
elaci
óndel
poderej
ecut
ivoconl
osot
rospoder
es.

c-Larel
aci
óndelpoderej
ecuti
voconsupart
idopolí
ti
co,
(sielti
tul
ardel
poderej
ecut
ivoesel
l
íderdel
part
idoono,laest
ruct
uraor
gani
zacional
delpar
tido,
elgradodedi
scipl
i
nadelpart
ido)
.

Tantoenlosgobi
ernoscomoenotrosti
pot
esdeor gani
zaciones,
elpuest
omasal
topuede
estarenmanosdeunbur ócr
ataodeunapersonaquenotieneelmandoreal
enelpr
ocesode
tomadedecisi
ones.

Asícomoocuparunaal t
aposicióninst
it
ucionalnoessinóni
model ider
azgo,tampocoloesel
poder.Dehecho,haypersonasmuypoder osas,
quenoej er
cenli
derazgoalguno.Ell
íderej
erci
ta
supoderatravésdesussegui dor
es.Unlí
deresalguienqueinf
luyeenungr upoesteono
for
mal ment
eal acabezadeesegr upo.

Ell
i
derazgoestarelacionadoal
poder
:unlí
deresunaper
sonaqueescapazdemodi
fi
carel
cur
sodel oshechos.MaxWebermedi ant
elarel
aci
ónent
relí
derysegui
dor
esesi
ndi
spensabl
e
enlar
elacióndell
iderazgo.

6.
Def
ini
ción,
est
il
osysubt
ipos

6.
1Def
ini
ción.

Lapalabrali
derazgov i
enedeli
ngl
éstolead(conduci
r)
,asuvezprov
enient
edelar
aízli
than,
del
i
nglésantiguo,quesigni
fi
caba“i
r”
,“i
radelant
e”,
ydelaraí
zli
dan,del
alemánal
toanti
guo,que
si
gnif
icaba“ i
r”
,“pasar”
.

Sepuededeci
rquesonl
i
der
esl
osque

a)dent
rodeungr
upo

b)det
entantalposi
cióndepoderquei
nfl
uyeenf
ormadet
ermi
nant
eenl
asdeci
sionesde
car
ácterest
rat
égico,

c)poderqueseej
erceact
ivament
e

d)yqueencuent
raunal
egi
ti
maci
ónensucor
respondenci
aconl
asexpect
ati
vasdel
grupo.

Elconceptodel
iderazgoensent
idogeneralserefiereaunaampli
agamadeactivi
dades,
se
apli
catantoagrupospequeñoscomoal gobier
nodenaci onesent
eras,al
asact
ivi
dadesdeun
supervi
sorenunaempr esacomoalasdeunest adistayal
aadminist
raci
ónr
uti
nari
acomoala
creaci
óndeorganizaci
ones.

6.
2Est
il
osysubt
ipos
Esti
losysubti
posde''Li
derazgo'
'
:(JamesMacGregorBur
nshai
dent
if
icadot
resest
il
osde
l
iderazgo,
lai
ssez-
fai
re,t
ransacci
onalytr
ansf
ormist
a).

#Ell i
derazgolaissez- f
aireesunaespeci edel i
derazgoliberaldondeel l
íderprefier
eno
entrometerseenasunt osaj enosasuresponsabi l
idadper sonal,puesti
eneunenf oquede
“manosaf uera”enr elaciónconel manejodel gabineteydel asdi st
int
asof i
cinasquef orman
partedelpoderej ecutivo.Presentacomov entajaque, al
ot orgarseunamay orresponsabil
i
dada
l
ossubor dinadosf oment al aarmoníayeltrabajoenequi po,yl i
braaloslíderesdesuscar gas
gerencial
es,permi t
iéndolesasíconcentrarseenl osasunt ospolíti
coselectoral
es.Sinembar go,
puedendebi l
it
arlacoor dinacióndelapol
íti
caguber nament al.

#Ell i
derazgot r
ansacci onal ,
al contr
ar i
o, esunest il
odel ider azgo“ Manosadent r
o”,y aqueel
l
íderadopt aunpapel masact iv
oenr elaci ónconl aformul acióndepol í
ticaspubl i
casyel
generami ent ogubernament al.Ellí
dert r
ansacci onalesmot i
vadoporobj etiv
osesenci almente
pragmát icosyconsi deraci onescomomant enerlauni dadol adi scipli
napar tidari
aylacohesión
enel gobi erno,yfort
alecerel apoy opúbl icoysucr edibi
li
dadel ect oral.Act úaenel “aquíyahora”
i
ntercambi andorecursossi nunaper spect ivaglobal decómodeber íaserl asociedad.Estelí
der
actúacomounagent equedebesost enerl aarmoní adelgobi erno, negoci andocompr omisosy
balanceandoi ndiv
iduos,faccionesei nteresesr i
valesent r
esí .(
EXTRA)
Lav entajadel esti
loencuest iónesqueesf uertement epr ácticoyper mi t eli
bertadparauna
fl
exibil
idadpr ácti
ca,mi entrasquet i
enecomopr i
ncipaldesv ent ajaqueel lí
derpuedeserv i
sto
comounopor t
unistacar entedepr incipiossólidosopr ofundasconv i
cciones.

#Enel estil
odel li
derazgotransf
ormistaellí
der,env ezdesercoor dinadorogerenciador,
esun
i
nspiradorov i
sionari
oqueest amotivadoporconv iccionesfuertement eideológi
casyt i
enela
determinaci
ónper sonal yel
deseopolít
icodellevarlasacabo.Ti eneunav isi
óndecómodebe
serlasociedadyhacel onecesar
ioparatrasf
ormar la.Paralarealizacióndesuv i
siónpersonal
esv i
talqueellí
dercuent econungranapoy o,demodoquenoi ntentarabuscarcompr omisosy
consensos,sinomov ili
zarapoyodentrodelgobierno, elpar
ti
dopol í
ti
coal queperteneceyel
publi
coengener al
.

Dentrodeest
ami smaescuelaacadémi caseencuent r
alaf amosat i
pologíadel osl
ider
azgos
polí
ti
cosdeJamesBar ber(
1985) ,
quient i
pif
icól
oscar acteresdelospr esi
dentesdeEstados
Unidosdeacuerdocondosvariabl
es:laenergíaqueponí anensust rabajos(esoloshacía
acti
vosopasivos)
,yelsent
imientoquet ení
anal ocuparel car
go(esol oshacíapositi
voso
negati
vos)
.

Delcr
ucedel
asv
ari
abl
esent
oncessur
gencuat
rosubt
ipos:

1.Act
ivos-
posit
ivos(pr
agmáti
cosyadapt
ati
vos)
:porej
empl
o,Fr
ankl
i
nRoosev
elt(
1933-
1945)
,
JohnF.Kennedy(1961-
1963)
.

2.Act
ivos-
negat
ivos(

gidosycompul
siv
os)
:Ly
ndonJohnson,
Richar
dNi
xon(
1969-
1974)
.
3.Pasi
vos-
posi
ti
vos(
compl
aci
ent
esymani
pul
abl
es)
:War
renHar
ding(
1921-
1923)
,Ronal
d
Reagan.

4.Pasi
vos-
negativ
os( ret
raí
dosypocopr
eci
sos)
:Cal
vi
nCool
i
dge(
1923-
1929)
,Dwi
ght
Ei
senhower(1953-1961).

7.Li
der
azgoyr
égi
menpol
ít
ico

7.
1Ell
ider
azgonodemocr
áti
co

Elsi
gloXXasidot esti
goaunhastahoydelaexist
enciaderegi
menesnodemocr át
icosquese
hancaract
eri
zado,entreotr
ascosas,
portenerf
uertesli
der
azgos.Losregi
menesno
democráti
cosdelsigloXXpuedendiv
idi
rseenautorit
ari
os,t
otal
it
ari
osyt r
adi
cional
es.El
l
ider
azgonodemocr áti
conopededejar
sedeladoenuncapi t
ulodedi
cadoaltema.

Esosregimenessecaract
eri
zanporr
esal
tarlasper
sonasdelosgobernant
es,l
aalt
av i
sibi
li
dad
deunlíderavecescar
ismáti
coodelaspocaspersonasquecontr
olandehecholosresort
esdel
poderpolí
ti
co,per
osupodernoesabsoluto.

Hayunsubt i
poder égimenautori
tari
o,quepuedeserpr oductodeungol pemi l
it
arono, quelo
i
ntegranlos“ r
egímenesper sonal
es”,enloscual esunlí
derdictadornotempor ar
iodesempeña
unpapel central
:ell
íderesnosólo“ l
egibussolut us”
,si
noquenodependeniest ácondicionado
enmodoal gunoporl osgrupossocial
esoi nsti
tucional
esquel oapoyan.Estosignif
icaquelos
gruposmi li
tar
esoeconómi cosestánsubordinadosaél .Noexi st
enorganizaci
onesdemasas.
Lasrelacionespolí
ticassi
gnifi
cati
vassonr el
acionescar aacar aconellí
der[…]laúnica
j
ustif
icaciónefecti
vadelrégimenesdet i
poper sonalconreferenci
aallí
derenelpoder ,quese
consideradueñodelpaí s.

EJEMPLOS:

Otr osregímenesaut ori


tari
os,comoel casof asci
staenI tali
a,Beni
toMussol ini(1883-1945)
ejercióunpapel centralcomojefedegobi ernoydictadorent r
e1922y1943, peroesi mpor t
ant
e
señal artambi
énel apoyoquerecibiódegrupospr eexist
entesasugobi ernocomoel ej
ércit
o,l
a
Iglesia,l
ospropietari
osyl acl
asemedi a.Final
ment e,dentrodeloscasost otali
tari
os, l
aUnión
Sov i
éti
caentre1917y1989yl aAl emanianazient r
e1933y1945t eníanunl íderounpequeño
grupodel í
der
esenl acúpuladeunpar ti
doúni co–queanul abatodoot r
ot i
podeor ganizaci
ón
soci al
–,cuyopoderyamenazadesanci onesnot eníanlímitesprev
isi
bles.

Máscont roversialeselcar ácterpocodemocr át


icoqueconf r
ecuenci alosacadémi coshan
endil
gadoal osl íderes“populist
as”deAmér icaLatina.Bási
cament e, elcrecimientocapital
istay
urbanoapar ti
rdel adécadadelt reintasupusouncambi oenelpat róndeacumul acióncapital
ist
a,y
erosionólahegemoní atradici
onaldel asclasesaltasdandol ugaral aemer genciadenuev os
sectoressoci ales.Hubopr ocesosder ef
ormasoci alafavordelost rabajadores,democr acia
el
ector alyretóricaant i
i
mper i
ali
sta.Losl í
der
esdel osmov i
mientospopul istasmov i
li
zaronampl ias
fr
anjasdel asmasasur banast r
aspr ogramasdei nclusi
ónsocialyder econoci mientodelpuebl o
comol egí
ti
moportadordeval
oresposi
ti
vos.Comoejempl
ossobr
esal
enl
asf
igur
asdel
os
presi
dentesJuanDomingoPerónenArgenti
na.(
EXTRA)

7.
2li
der
azgoej
ecut
ivo

Durant
eelsi
gloXXsepr oduj
erongrandescambiosenlapol
ít
ica.Todoel
l
ogener
ounanuev
a
est
ruct
urade“pol
í
ticasporli
derazgos”
,queincl
uyeochopunt
os:

1)elcambioenelcent
rodelar
esoluci
óndeconfli
ctoseini
ciat
ivasdesdel
oscuer
pos
par
lamentari
oseinst
it
uci
oneseconómicashaci
aellider
azgoejecut
ivo;

2)laprol
if
eraci
óndel
aofi
cinapr
inci
paldelpoderejecut
ivodesdesustatusdegabi
net
e
rest
ri
ngidohaci
aunacol
ect
ivi
daddeinstr
ument al
i
dadesi nt
err
elaci
onadas;

3)l
atendenci
ahaci
alacreci
ent
ecentral
i
zacióndelosparti
dospol
í
ticos,
conl
asubor
dinaci
ón
del
osparti
dosvi
ctor
iososcomoinst
rumentosdelejecut
ivo;

4)l
amanipul
aci
óncal
cul
adadelasirr
acional
i
dadesdell
i
der
azgopol
í
ticoat
rav
ésdelv
ast
o
pot
enci
aldel
osmediosdecomunicaci
ón;

5)eldespl
azami
ent
odelamat
eurporpar
tedelpol
í
ticopr
ofesi
onalyf
unci
onar
iodelEst
ado;

6)elcr
eci
mient
odelabur
ocraci
acomofuenteytécni
cadelpoderej
ecut
ivo,
perotambi
én
comounpuntodeapoyoquetodosl
osaspi
rant
esporelpoderint
ent
anempl ear
;

7)elcr
eci
mi entodelosgr
uposdei
nterésentamaño,númer
oei
nfl
uenci
a,conl
atendenci
a
haci
alaburocrati
zaci
óndesusest
ruct
urasint
ernas;

8)elr
olcambi
antedelapobl
aci
ón,
queencuent
rasuv
ozef
ect
ivaenunadi
rect
aei
nter
act
iva
rel
aci
ónconelej
ecut
ivo.

El“
lider
azgoejecut
ivo”eslasoluci
óntant
oalproblemadelexcesocomoel
del
ainsuf
ici
enci
a
delpoderpol
ít
ico.Secaracter
izaporl
ossigui
entesrasgos:

a)Seejer
ceadi
stanci
a;(
Est
osi
gni
fi
caquel
asr
elaci
onesl
í
der
-segui
dor
essoni
ndi
rect
as,
ósea
exi
steunmedi
ador)
.

b)desempeñamúl
ti
plespapel
es;

c)t
ieneuncar áct
ercolect
ivo;(
ellí
derej
ecuti
vosehaconvert
idoact
ual
ment
eenunl í
der
si
mbólicocuyosmúltipl
esdeberesypapelessondesempeñadosdefor
macolect
ivaporot
ros
ensunombr e(lael
it
eejecuti
va))
.

d)f
uncionaenunmarcoi
nst
it
ucional(exi
stennor
masquel
i
mit
anydef
inenel
ámbi
todel
a
aut
ori
dadylosmodosdesuej
ercici
o).

8.Ell
ider
azgoenl
ospar
ti
dospol
ít
icos
Mosei Ostr
ogorskidi
cequel acuesti
óndel
liderazgodent
rodelospar
ti
dospolí
ticosesuna
dimensiónimportant
edel f
enómenoencuest i
ón.Téngaseencuentaquedesdelasegunda
mitaddelsigl
oXIX, l
agranmay orí
adelosl
iderespolí
ti
cosdelmundohansido,enpri
merlugar
,
l
ideresdeparti
dospol í
ti
cos.

Michelsenti
endeal ospar t
idospol í
ti
coscomoor gani
zacionesquebr i
ndanasusdi r
igentesun
controlt
otalsobr elaestructurainsti
tuci
onalyl osrecursosdepoder .Conel avancedela
soci
edadmoder na,dice,t
odaor ganizaci
ónt i
endeaconv ert
irseenunor ganismocadav ezmas
compl ej
oybur ocratizado,paralocual esnecesar ioqueciert
osintegrantesdelparti
dose
dediquenexclusivament eaél ,conlaposibil
idaddeest ablecerunacar r
erajerár
quicadent r
odel
si
stemaadmi nistrat
ivoyor ganizati
vodet al
or ganismo.

Elpreci
oquehayqpagarporest acrecientecomplej
idades, entérminosdel aut
or,el
monopol i
o
polí
ti
co-admini
str
ati
vodeesospocosl ideresquecontrol
anl osr
ecur sosdepoder ,
queen
consecuenci
asev anal
ejandocadav ezmasdel osobjetivospri
mor dialesquedier
onor i
gena
l
ospar t
idos,
yqueademás, estáncadadí amenosconect adosal osmi embrosdebases, queen
canti
dadsuperanampli
ament ealnumer odediri
gentes.Estosli
derespar ti
dari
oscuentancon
ci
ertosrecur
sos,ent
rel
oscualesel autormencionalossiguient
es:

a)Conoci
mient
ossuper
ior
es.

b)El
cont
rol
sobr
eloscanal
esdei
nfor
maci
ónycomuni
caci
ón.

c)Exper
ienci
aenl
ahabi
l
idaddehacerpol
í
tica.

Latendenciabur
ocrát
icaylaincompetenci
agener
ali
zadadel
asmasasi
mpl
i
can,
par
ami
chel
s,
unanecesidaddeli
derazgoconstant
e.

Nosóloel li
derazgosinot ambiénestatendenci
aor ganizat
ivaalaburocrat
izaci
ónconducena
l
areproduccióndel aoligarqui
zacióndelasestr
ucturasadmi ni
str
ati
vas.Losdi r
igentesylíder
es
seconviert
enenunacast acer r
ada,quecompitenent r
esíconciertasoli
daridadfrentealas
masas.Deest af or
ma, “…laleydehierr
odel aoli
garquíasecompl etaconlascual idades
ext
raordinari
asadquiridasporl oslí
deresaldesprendersedelamasa” .

Parael pol
it
ólogoFr ancesMaur i
ceDuv erger,l
ospartidosapar entanserdemocr áti
cosfrent
ea
l
asoci edad,peroporel contr
ari
o,enui nteri
orposeenunat endenciaoli
gárquica.El
lolesbri
nda
unar mamasút il
paral al
uchapolít
icaquel aelecci
óndemocr áticadeloscargosdel a
estruct
uraparti
dar i
a.Duvergerconsideraquelosdirigentesdel osparti
dostiendenaconser var
elpoderadquiri
doyasuv ez,l
oincrement an,mient
rasquel osdemásmi embr os,
paradóji
cament e,colabor
anparaello.

Duvergerdest
acaunacr eci
enteper
sonal i
zaciónenlasformasdeaut ori
dad,ambosprocesos
deri
vadosdelademocr ati
zaci
ónmoder na.Est aper
sonali
zacióndelpoderydeinfl
uenci
adeun
pequeñonúmer odedir
igentessonderi
v acionesdelprest
igi
oobtenidoporestosl
íder
esensu
funci
ónyenl acapaci
daddeconv er
tir
seenl í
dereshaciaeli
nteri
ordelpart
ido.
ParaAnthonyDowns, t
odosl osvotantessonr acionales,yaquebasassusdeci si
onesenl a
uti
l
idadquelaacci onesdeunpar ti
douot ropodr í
anr eportar
lesdesdeelgobier
no;también
contemplaensumodel oanomal íasenlar aci
onalidad: Cuandolosindi
vi
duosnoencuent ran
di
ferenci
asentr
el ospar t
idosapar ti
rdesuspol íti
casopr opuest
as,puedenrecurr
ira
mecanismopolít
icament ei r
raci
onalesparadeci dircomov ot
ar,
comoporej emploelegi
rel
part
idoconlí
deresdemay oratr
activopersonal.

Naceráuncor pusteóri
coqueincor
poreelementostantodeunoscomodeot r
os.Enpocas
pal
abras,sefusionaránel
ementosdelateorí
aorganizati
va(

picamenteeuropea)con
el
ement ospropiosdelateorí
asobr
elaspercepcionesdelosvotantes(
típi
camenteest
adouni
-
dense).Ott
oKi r
chheimer,el
abor
ósuconceptode“ parti
doat
rapatodo”,
ydosdécadasdespués,
AngeloPanebiancoel de“par
ti
doprof
esi
onal-el
ectoral
”.

Enlosaños60, conpartidosysi st
emasdepar t
idosest
ablesenEur opa,seabr í
annuev os
enfoquesquey anogi rabanexcl usivament ealrededordelascaracteríst
icasorganizat
ivaso
i
ntegracioni
stasdel ospar t
idos.Kirchheimerar gumentoqueel cambi oquei mplicaparaun
parti
doconv ert
irseen“at r
apat odo”si gnif
ica:posponerdemodor adicalloscomponent es
i
deológicosdel part
ido,unmay orfortaleci
mi entodelospolí
ti
cossi t
uadosenl acumbr e
organizaci
onal,l
adesv alori
zacióndel papel demi embroindi
vidual
.

Paracompr enderl oscambi osenl ospar t


idospol ít
icos,Panebi ancoidentifi
cadoscambi osen
elentornodel ospar ti
dosoccidentalesqueaf ectanasuest ructuraorganizati
v a.Elpri
mero
afectalossi stemasdeest rat
if
icaciónsocial ytieneqv erconl asmodi f
icacionesquesehan
producido, nosol oenl aproporci
ónent relosdi sti
ntosgr uposocupaci onales, sinotambién,en
l
ascar acter í
sticasyact i
tudescultural
esdecadagr upo.El segundocambi oambi entalesla
restr
ucturacióndel campodel acomuni caciónpol í
ticabajoel impactodel osmedi osmasi vos,
enpar t
iculardel atel
evisi
ón.

Almodifi
carsedeestamaner al
acomuni caci
ón,ahoradir
igi
dahaci aelpubl
icomas
heter
ogéneoyengener almasinstr
uido,
losMassmedi aempuj anal ospart
idosadesar
rol
lar
campañas“ per
sonal
izadas”,
centr
adasenl oscandidat
osyor i
entadashaciaissues,
yque
debenentoncesserconfecci
onadasporlosexpertosenlosdisti
ntoscampos.

Estoscambi oshanll
evadoincl
usoaquemuchoscandi
datosl
l
egaranalpodersi
nuna
estruct
uraparti
dar
iasóli
da,basadosensuper
sonal
i
dad“medi
áti
ca”yfuert
esrecur
sos
económi cosydemar ket
ingpolí
ti
co.

(El
esti
loylaapar
ienci
adel oslí
der
esylasper
sonali
dadespol
í
ticas,
asícomolacomunicación
delapolí
ti
cacompetit
iva,
acrecent
aronsui
mportanci
atant
oenl apr
ácti
cacomoenlateoría).

8.
1Ell
ider
azgoyl
aper
sonal
izaci
óndel
apol
ít
ica

Loscambioshanll
evadoamuchoautoresdelaci
enci
apolí
ti
caauti
li
zarelconceptode“cr
isi
s”
oincl
usode“metamorfosi
s”del
arepresent
aci
ónpolí
ti
ca,
teni
endoencuenta,porunlado,
la
nuevamodal i
daddelospart
idosder el
aci
onar
seconlapobl
aci
ón,
ydeotr
o,el
sentimi
ent
ode
desaf
ectacióndelaci
udadaníarespect
odelapolí
ti
caylanuev
amodal
i
dadder el
aci
óne
i
denti
fi
caciónconloli
derespolí
ti
cosyparti
dari
os.

Mar cosNov aroplant eaquelasmediacionesentrel


asociedadyl apolít
ica,di
ce,yanosebasan
enlospar tidospol í
ticossinoenunv í
nculodir
ectoconlosrepresentantesconloselect
ores,
no
atadoal asr estr
iccionesquei mponíanlasreglasdelasi
nstit
ucionespar t
idar
iaso
parl
ament ari
as.Así, sosti
ene,sur
gióun“ nuevomodeloder epr
esentación”,enelqueel
representant eyanoagr eganiexpr
esai nt
erés,si
noquetomadeci siones.

El
nuev
oest
il
ode“
repr
esent
aci
ónper
sonal
izada”t
endr
íaent
oncescomor
asgos:

1.el
alt
ogr
adodeej
ecut
ivi
dadydeci
sioni
smo;

2.elr
ecursoaidenti
fi
caci
onesper
sonalizadasydecont act
odir
ectoquecontr
ibuy
enaotorgarl
e
unvi
sodet ranspar
enciaal
asrel
acionesentregobernantesygober
nados,queyanoserefi
eren
aint
eresesparti
cul
aressi
noaunv alort
rascendent
e( elbi
encomún)queesencarnadoporesas
fi
gur
as;

3.el
may
ordi
nami
smoyl
aaper
tur
aenl
osr
ecambi
osdi
ri
genci
ales;

4.l
ainstrument
acióndeprogramaspolí
ti
cosdelargopl
azoyv
alor
esideológi
cosmásdef
ini
dos
enlugardelosvi
ejosconf
li
ctoscent
radosexcl
usiv
amenteenl
adist
ri
bucióndelosr
ecur
sos
públi
cos;

5.lar
aci
onal
izaciónadmini
str
ati
vadelEstadoenlugardel
avi
ejadi
str
ibuci
óndecar
gosen
funci
óndeacuerdospolí
ti
cosyredescli
entel
ares;

6.uncl
i
ent
eli
smocent
ral
i
zadoquedesar
ti
cul
alaagr
egaci
óndedemandas;

7.l
acoopt
aci
óndegr
uposeconómi
cament
epoder
osos;

8.unamay orr
elev
anci
adeunar
epr
esent
aci
ónent
érmi
nosdeci
udadaní
aenl
ugardeuna
corpor
ati
va;

9.elaument
odelaimport
anci
adelaopi
niónpúbl
i
caf
rent
eal
asv
iej
asexpr
esi
onesde
vol
untadesei
nter
esesagr
egados,
y

10.el
incr
ement
odel
papel
del
osmedi
osdecomuni
caci
ónenl
aconst
it
uci
óndedemandase
i
denti
dades.

Este“nuevosi
stemader epr
esent aci
ón“,
desti
nadoaper dur
ar,habr
íaunincr
ementodela
capacidaddegest
iónyestabil
idadpolí
ti
cadel osgobiernosencabezadospornuev
oli
deres,y
undebi l
i
tami
entoyfragmentacióndelospart
idostradici
onalal
lídondenosugennuevosli
der
es.

Losnuev
oslíderessonnecesari
ospar
alasupervi
venci
adel apol
í
ticadesdeelmoment
oenque
sebasateór
icamenteenlaideadelar
epresent
aci
ónpolít
icacomoconst r
ucci
óndeunter
reno
dondesecomponeunav ol
unt adcomúnyunaaut or
idadl egi
timacomomedi aciónentr
el a
plurali
dadsocialyl aunidaddel estado.Elliderazgopersonal,esenci
av er
daderadelas
i
nstituci
onespolíti
cas,nosur geentoncesdeunai denti
fi
caciónsubjeti
vaconunl í
der,si
nodel a
propiarelaci
ónrepresentativa.Lapersonal i
zaciónserí
aent onceslaimposicióndelasdeci
siones
personales,noreglament adas,concentradasenunl í
der,enunasol apersona.Así
,segúneste
razonami ent
o,l
a“ estet
ización”delapol í
ti
caporobr adelpredomi ni
odel ai
magenydelespect ácul
o
noequi valeasuv aci
ami entodesent ido.(EXTRA)

El procesodeper sonalizaciónnoest anconvincent


erespectodesusvi
rtudesrepresentant
it
as
ydemocr át
icas.Lasi mágenesnosecor r
espondentanclar
amente,aevocaci
onesdei deales
trascendentalesenl aesf erapubli
ca,sinoqueengr anmedidaapel
anaunav i
sibi
li
daddel
ambi todelav idaprivada, quesidespol
iti
za,yaquedesvíafuer
tement
eladiscusiónol a
reflecci
ónespecí f
icament epolí
ti
ca.

Losnuevosl i
derazgospersonalizadosnosólocontribui

anpobr
ement eaunapoli
ti
zacióndela
soci
edad,sinoquecoady uvar
íanaunamay orat
omi zaci
óndelasoci
edad:est
eti
podeacci ón
polí
ti
cafavorecetandesmesur adament ealpoderejecut
ivoyasucapacidad“
delegat
iva”para
tomardecisi
ones,querel
egaal osciudadanosallugardeespect
adoresquenodebenint er
veni
r
enelprocesopolíti
co.

Enest osnuev osli


derazgoshacenunusodel osmediosmasi vosdecomuni caci
ónt an
i
ntensivo,quemi nimizaal
gunosdel oselementosbásicosdelarepresentaci
ónpolít
icamisma:
l
aar gument aciónyladeli
beraci
ón.Enel casodelatel
evisi
ón,sefavoreceunapolí
ticabasada
enlaal i
enación,yaquesi bi
enlos“espectador
es”puedenv eryconoceracandidatosy
funcionari
os,lohacendeunamaner aunidir
ecci
onalypasiva.

Losliderazgospar aNov aronosol orecomponeni denti


dadessinoquet ambiénrenuev an
el
ement ossal udablespar alademocr aciacomol atr
ansparenci
a, l
aef i
cacia,l
osrecambi os
di
rigencial,olar aci
onal i
dadadmi nistr
ati
v a.el
lononecesar i
ament eocur r
eencual quier
ci
rcunstanci a.Comosehadi choaquí ,paralaci enciapolí
ti
cael l
iderazgonoesunacual idadde
l
anat uralezaper sonal dellí
derensí ,
sinounar el aci
ón,unaact i
vi
dadr espectodeot rosenun
determinadocont exto.Lacapaci daddedi recciónqueset r
ansformabaenunpr i
mercont exto
enunl i
der azgopl agadodev ir
tudesdemocr át
icas.

Enotraspalabr
as,nosecr eeaquíqueseaperj
udici
alpar
alademocr aci
aquel osejecutivostengan
guí
ascl ar
osyexplíci
tos,peroensituaci
onesdebajainst
it
ucionali
zacióndemocr át
icayl egal
, como
l
asdeAmér i
caLatina,quizánoseav ent
urososerdemasiadoopt i
mista.Laideadelliderazgocomo
al
godescendent eesdeor i
genmedieval
,cuandounapersona“ superi
or”repr
esentaba( porsus
i
nsignias,
hábit
osyr etór
ica)untipodepodersupuestamentesuper i
or.(
EXTRA)

Lapersonal
izaci
óndel apolít
ica,entonces,
ll
evaalsocavamient
odei nstanci
asdepart
ici
pación
pol
ít
icanoelectoral
es,especial
ment eaquell
asinst
anciasdeparti
cipaci
ónquesedanat ravés
del
ospar ti
dospolít
icos,enlamedi daenque, f
avor
ecedoradelvotoretr
ospecti
vo,
per
sonali
zaciónincl
inaal osvotantesaaprobarodesaprobargesti
onesdegobiernocomoun
todo,enlugardei
ncenti
varel
logr
odedet
ermi
nadosobj
eti
vosor
esul
tadospol
í
ticoscon
conteni
dosespecí
ficos.

Apesardeque, comoseñal araBernardManin,el


elementopersonalesinherent
eal a
democr aci
arepresent ati
va,ydequeav ecesl
ascausasseencar nanendet ermi
nadas
personali
dades( otorgandoasíinclusoútil
escl
avesdecompr ensióndelav i
dapolít
ica)
,la
personali
zaci
óndel apolíti
caproduceconsecuenciasseri
amentenegat i
vasparauna
democr aci
a.Secr ee, j
untoaHar tyLozanoquel apolí
ti
capersonali
zadat i
eneefectos
negati
vosent antor educelacompr ensi
óndelapolí
ti
caaintr
igasentrepersonajes,yel
conocimientogener aldelprocesopol í
ti
coaunaespeciedejuegoquel egit
imalaignoranci
ade
l
osasunt oscompl ejos.Mej oraún,comosost i
eneGingr
as:

Elhechodeponerelacent oenl osi ndividuos, cuandosedanexpl i


caci onessobreelest adoyl a
vidapar l
ament ariaypar ti
dar ia,i
mpl icaelr iesgodequel apolít
icaapar ezcacomounamer a
l
uchaent reper sonal i
dadespúbl icas.Li mitardeesemodoelmar coexpl icati
vodel os
acont ecimientospr ovocaunadescont extualizacióndel ospr oblemas, unocul t
ami entodel os
fenómenosest ruct ur
alesyl ascuest ionesenj uego, unol vi
dohi st óri
co, unanegaci óndel as
relacionesdepoderqueexi stenenl asoci edady ,porúl t
imo, l
adesapar i
cióndel ast endenci as
soci ol
ógicas.Sedesdeñanpuesl os“ datosabst ractosyt ambi énl osenf rentamient osent re
gruposdei nterés, entrefuer zassoci ales,enpr ovechodel apr esent acióndecompet encias
ent rehombr es, entreequi pos, entreper sonal i
dades”[ …]Laper sonal izaciónfavorecel a
adopci óndeunaconcepci ónegocént ri
cadel ospr oblemassoci alesendet ri
ment odeuna
concepci ónsoci alyademássusci taapat í
a( Bennet ,1988,pág.23) :silaacci ónindividualdel os
hombr esymuj eresdel apol ít
icabast apar asoluci onarlospr oblemasact ual
es,¿ porquér azón
l
ossi mplesci udadanosyci udadanasdeber í
anl anzar seal aacci óncomuni tari
aoal ami litanci
a
soci al
?[…]Laper sonali
zacióncor respondeaci ertoideal i
smocul tural:alaideadequel as
per sonasmanej ansupr opiodest ino,dequel osacont eci
mi entosnosonmásqueelr esul tado
del abuenav olunt addel osi ndividuos.

9.Desaf
íosact
ual
es

Losl í
der espol í
ti
cosmoder nosenf r
ent anmay oresdesaf íosquesuspr edecesor es.Enpr imer
l
ugar ,lassoci edadesmoder nasqui záshandev enidot ancompl ejasporef ectodel a
globalizaciónquel osl í
deresencuent ranmuydi fíci
l quel ascosasser ealicen, porlot antoestán
condenadosadef raudarynocumpl i
rconl asexpect ativ
asdeposi tadasenel los.Además, las
sociedadesest ánt or nándoset andiv ersasyf ragment asquel osl íderespol í
ticosencuent r
an
cadav ezmasdi fíci
l construirunat r
act iv
opol íti
cobasadoenuncul turacomúnyenunaser i
ede
valorescompar t
idos.Ent ercerl ugar,lasv i
ejascer tezasi deológicasest ánsi endoder ri
bas,lo
quehacemasdi fícilconst r
ui rdiscursosquet enganunaampl iaacept aci ón.Fi nalment e,párese
haber seabi ertounabr echacul turalentreel mundopol íti
coyel nopol í
tico.Losest i
l
osdev ida,
sensibi l
i
dadesei ncl usolenguaj esdel osl i
derespol íticossonaj enosal osi nteresesdel os
ciudadanos, ycomoconsecuenci adeel l
o,lejosdeserconsi deradoscomopr oveedor esde
i
nspir aciónyar ti
cul adoresdedeseospopul aresei nspi r
aciones,loslider esmoder nost i
endena
serv
ist
oscomopr
eocupadossol
oensuspr
opi
osi
nter
esesyasunt
os.

Hi stóricament e,yhast anuest rosdí as,el l


ider azgohaacar readov irtudesypel igros: porunl ado,
mov il
izaei nspi r
aal asper sonasquedeot romodoest aríani nertesysi ndi r
ecci ón, pr omuev ela
uni dadyani maal osmi embr osdeungr upoaor ient ar
seenunami smadi rección, fortaleciendo
l
asor gani zacionesal est ablecerunaj erarquí ader esponsabi lidadesyr oles; porel ot ro,
concent rael poder, pudi endoconduci ral acor rupci ónyal at i
ranía–deaquíder ival ademanda
const itucional dequeel liderazgoseacont rol
ado–, engendr aser vidumbr eydi fer enci ación,
desani mandoasíaquel agent esear esponsabl eporsuspr opi asv idas,yr est r
ingi endoel
debat eyl adi scusióndadosuénf asisenquel asi deasf luyendesdear ri
bahaci aabaj oynoal
rev és( Hey wood, 2002: 348) .Ést eesundi lemaqueaúnsi gueendi scusi ón.Enl osact uales
regí menesdemocr áticos, puedequecont inúehabi endounanecesi daddel í
der es, per osehan
creadof uer t
esl í
mi tespar aqueést osseanr esponsabl esant esussegui dores–yant eel
conj unt odel osciudadanos–medi anteel establ eci mientodemecani smosi nstitucional esa
trav ésdel oscual esést ospuedanserr emov i
dos.Lami smaapar icióndel osgobi er nos
const itucionales,quesuponenunpoderi mper sonal basadoenr egl asfor mal es,haconf eridoal
l
ider azgopol í
ticounf uer tecar ácterbur ocr áti
coal asegur arqueel poderr esidemásenuna
agenci aguber nament al,esdeci r,enuncar go, queenl aper sonadel funcionar i
oquel oocupa.
Ser átar eadel futurodi luci darsi l
osl i
der azgospodr ánconser varel granl ogr odesegui rsiendo
democr át
icos.
RELACI
ONESI
NTERNACI
ONALES(
Cienci
aPol
ít
ica)

1.Pr
esent
aci
ón

Enlaact
ual
idadexi
steunapercepci
oncomundequelosasuntosint
ernaci
onalesafect
ancada
vezmasalosordenespol
it
icosint
ernosyal
aexi
stenci
acoti
dianadelassociedades.

2.Lasr
elaci
onesi
nter
naci
onal
escomoobj
etodeest
udi
oycomodi
sci
pli
naci
ent
íf
ica

2.
1Elconcept
o“r
elaci
onesi
nter
naci
onal
es”

Lasrelacionesint
ernaci
onalessonf enómenossoci
alesquesedi
sti
nguenporsucar áct
er
i
nternacional,
yestánfuert
ement easociadosalf
enómenodelaGlobal
izaci
ón,dadoquesetr
ata
derelaci
oneshumanasquet r
asciendenlosl
ími
tesdeunacomunidadpolít
icaoEstado.

Entoncesal
hablardeRelacionesInt
ernaci
onal
esnosreferi
mosai nt
eracci
oneshumanasa
tr
avésdelasfr
onterasnacionalesydelosfact
oresqueafectant
alesint
eracci
ones.

Exi
stendoscr
it
eri
osdef
ini
tor
iosdel
asr
elaci
onesi
nter
naci
onal
es:

•Losact
oresnosonúni
cani
excl
usi
vament
elosGobi
ernosyl
osEst
ados.

•Sehabladel
ocali
zaciónysuper
aci
óndefr
onter
asensenti
doi
nter
naci
onal(
int
erest
atal
),y
tr
ansnaci
onal
(fr
onterasnocomopuntodedi
vi
sión,
sinocomozonadepaso)
.

“Lasrelacionesint
ernacionalesabarcanelconjuntodelasrelacionessocialesqueconf igur
anla
sociedadinternaci
onal,tantolasdecarácterpolít
icocomolasnopol í
ti
cas,seaneconómi cas,
cult
urales,humanitari
as, r
eli
giosas,
etc.
,tantolasquesepr oducenent r
elosEst adoscomol asque
ti
enenl ugarentreotr
osact oresdelasociedadi nt
ernaci
onalyent reést
osyl osEstados”.Estaidea
deampl i
tud,quedet erminael conteni
dodel concept ode“relacionesinter naci
onales”esuna
visi
ónext endidadent r
odel adisci
pli
na.(EXTRA)

Cl
asesdeRel
aci
onesI
nter
naci
onal
essegúnl
anat
ural
ezadel
osact
oresi
nvol
ucr
ados:

-
Est
ado-
Est
ado

-
Est
ado-
act
ornoest
atal
;

-
Act
ornoest
atal
-act
ornoest
atal

Enef ecto,l
asr elacionesi nternaci onalessont odaslasfor
masdei nteracciónent remiembros
desoci edadessepar adas, est énonopr opici
adasporungobi erno.Estasincluyeni nt
ercambi
os
soci
al es,cultur
ales, económi cosypol í
ticosquesedant antoensituacionesadhoccomoen
contextosi nsti
tucionalizados.Ent ér
mi nosgener al
es,t
odosest osti
posdei nt
er acci
ones
const i
tuyenr el
acionesi nternaci onales, peronot odasestasl
íneasdei nteracciónson
i
gualment eimpor tantesymer ecenigualt r
atamiento.
2.
2Rel
aci
onesi
nter
naci
onal
escomodi
sci
pli
na:or
igenyev
oluci
ón

Sehadebatidodurant
emuchotiemposipor“rel
aci
onesi
nter
naci
onal
es”seent
iendeuna
disci
pli
nasepar
ada,unsubcampodelacienci
apolí
ti
caouncampodeestudi
osmul t
idi
sci
pli
nar
(unaint
erdi
sci
pli
na).

'
'Esposi
bleconsi
der
arl
asRelaci
onesI
nter
naci
onalescomouncampodeampl
i
aaut
onomí
a
dentr
odelaindef
ini
dayabar
cadoraci
enci
apol
íti
ca''

Encuant
oal adenomi nacióndeladi
scipl
ina,tampocoexist
eunclar
oconsenso.Ademásdel
tér
mino“r
elacionesinter
nacional
es”,
lasdisti
ntasescuel
asacadémicasamenudouti
li
zan
otr
oscomo“ estudi
osinternaci
onal
es”,“
polít
icaint
ernaci
onal
”y“pol
í
ticamundi
al”
.

Losestudi
ososdeldesarr
oll
oylaev ol
ucióndel asRIcomodi scipl
ina,est
ablecenquesus
comienzosseremontanalacreacióndelacátedr aWoodrowWi l
sondel auniversi
daddeGal es
en1919.Lapreocupaci
ónini
cialdeestosestudioseraanali
zarel f
enómenodel aguerra,sus
causasylosmediosparaevit
arl
a.Desdeunpr incipi
ofuenotorioel i
mpactodel ascondiciones
delsi
stemaint
ernaci
onalsobreeldesarr
oll
odel adi
sci
pli
na,generandounav i
nculaci
ón
estr
echaentr
elateorí
aylaprácti
ca.

“l
asaproxi
macionest
eór
icasenelcampodel asRIestánasociadasalasnecesi
dadesdela
humanidadencadamoment o…omej ordi
cho,al
asproblemáticasper
cibi
dascomot al
espor
aquel
l
apar t
edelahumanidadquecrealaagendadeinvest
igación”
.

Podrí
aafi
rmarsequedesdeelf
indelaPri
meraguerr
amundi al
,ydurant
etodoelper
iodode
entr
eguer
ras,
lasRIsei
nsti
tuci
onal
i
zanadquiri
endoelest
atusdedisci
pli
naacadémi
ca.Los
pri
meroscentr
osdeestudi
osenRIaparecenenGranBret
añayEE.UU.

Estanuev adisci
pli
nalogr
aconsoli
darseapart
irdel
distanci
amientodeot r
asdi scipl
inas
tr
adicionalescomoel der
echoint
ernaci
onal
ylahistor
iadipl
omática,paraubicarseenel mar
co
delasci enci
associal
es,i
nfl
uenci
adasenaquell
aépocaporel desarr
ollodelasci encias
naturales.

Endefi
nit
iva,ser
áapar t
irdelosañostr
eint
acuandolasRIseaf
ir
mancomodi sci
pli
naci
ent
íf
ica,
alamparodeunpr ocesodedesarrol
logeneral
delasci
enci
associ
ales,
par
ti
cular
mentedel
a
ci
enci
apolíti
caylasociologí
a.

2.
3Tr
adi
cionesdepensami
ent
o,par
adi
gmasygr
andesdebat
est
eór
icos

Lastresgrandestr
adi
cionesdepensamientodelcampodelasRIson:l
atradi
ción
hobbesiana/r
eal
ist
a,l
akantiana/
uni
ver
salist
aylagroci
ana/
int
ernaci
onal
ista.

Tradici
ónHobbesiana/Reali
sta:descr
ibelasr el
acionesint
ernacionalesbajounestadode
guerradetodoscontratodos,uncampodel uchadel osEstadosent resí.Lapol
ít
ica
i
nternaci
onalsecaracteri
zaporlosconfl
ictosdei nter
esesentrelosEst adosyfuncionacomo
unjuegodesumacer o:eli
nter
ésdecadaEst adoexcluyelosinteresesdel osot
ros.Elconcept
o
deinterésesdef i
nidoent érminosdepoder .Laact iv
idadinter
nacionalmáscar acteríst
icaesla
guerr
a,yl apazsiempr eest r
ansit
or i
a.ElEstadoesl ibredeperseguirsusobjeti
vos, sin
rest
ri
ccionesmor alesol egalesdeningúnt i
po.El estadodiri
gelapolít
icaexteri
orsobr eun
vací
omor al ol
egal,sigui
endosol ament elosprincipi
osdel aprudenciayconv eni
enci a.Los
acuerdosi nter
nacionalesser espetansolosi esconv enient
ehacerlo.Elsi
stemai nternacional
esconsi deradosenat uralezaanárquica.

TradiciónKant i
ana/Universalista:esel extr
emoopuest oal anteri
or,l
anat uralezaesenci aldel
a
polí
ticainternaci
onalresideenl osl azost r
asnaci onalesent resociedades, quecr eanv íncul
os
entreindivi
duosdedi ferentespaí ses.Lanat uralezahumanaesper fecti
ble, yeltemadomi nant
e
delasr el
acionesinter
naci onalesnoesl arelacióni nterestatalsinolarelaciónent retodoslos
hombr esdent rodeunacomuni dadhumana.Losi nteresesdel oshombr essoni dénti
cos.La
polít
icainternaci
onalesunj uegocooper at
ivo.Losconf li
ctosseocasi onanporl amal a
representacióndelosgober nantes.Existenimper ati
vasmor alesquel i
mi t
anl aact uación
externadel osestados,queapunt aal ael i
minaci óndel sistemadeest adosysusust it
uciónpor
unasoci edadcosmopol ita.

Tradicióngr ociana/int ernaci onalista:descr i


belapolíti
cainter nacionalcomounasoci edadde
Estadososoci edadi nternaci onal.Losest adosnoest ánenl uchaconst ante,si
noquesus
confli
ct ossev enlimi tadosporr eglasei nsti
tuci
onescomunes.El losconstit
uyenlapr i
ncipal
real
idaddel apolíti
cai nt ernacional ysonl osmi embrosbási cosdel asociedadinternacional,
pordel antedel osindi viduos.Lapol íti
cai nt
ernaci
onal noesni puroconf li
ctodeinteresesni l
a
compl et aidenti
dadyar moní aent rel osEst ados.Act
iv i
dadesi nternacionalesmás
represent ati
vas:elcomer cioyl asr elacioneseconómi casysoci alesent r
elosestados.Todas
l
asr elacionesest atalesest ánl i
mi tadasporr egl
aseinst i
tuciones.Nosol osetrat
ader eglasde
prudenci aoconv eni encia, sinot ambi éndei mperat
ivosmor alesyl egalesqueapunt anal a
coexistenci aylacooper aci ónenunasoci edaddeest ados.

Debat
est
eor
icos:

Esyaunai nt
erpretacióncomúnaf i
rmarqueenelcampodel asRIseconsolidoduranteel
siglo
XX,alaluzdev ari
osdebat esacadémicosqueestableci
eroncuest
ionesdet i
pofi
losófi
co-
normati
vas,met odológi
casyteóri
cas.Loquehabitualmentesedenomi nacomopr imergran
debat
e,sedesencadenoenel periododeentr
eguerrasysedioentreideali
smoyr eali
smo.

EdwardCarrmediantesuobra“TheTwentyYear
s”establ
eci
ólostér
mi nosdelaconfr
ontaci
ón
alaquesedenomi nóreal
ismov sut
opi
smo.Aunquenoset rat
ódeundebat everdader
ament e,
l
apublicaci
ónexpusolosconteni
dosylascar
acter
íst
icasdedoscorr
ientesdepensamiento
opuest
as.

Soloapar ecieronesascr ít
icasdeCarrquedesdelaescuel
adel r
eal
ismoybasándoseensus
presupuest osmásbási coscomoel deequil
i
briodepoder,secuest
ionóelut
opismodelos
i
nternacionalistasl
iberales,pri
nci
pal
menteelideal
ismodeWoodr owWi l
son,cuyasi
deas
central
eser anconsi deradasresponsabl
esdelasit
uaciónquecondujoalaSegundaGuerra
Mundi al.Despuésdeest aguerr
a,latradi
ciónr
eali
stapasóaocuparel lugardomi nant
edentro
delasRIqueel ideali
smooi nt
ernacional
ismoli
beralteníaenelperíododeent reguerr
as.El
domi niodel r
eali
smoapar ti
rdelasegundaposguer ranopuedei nterpr
etarsecomouna
“vi
ctoria”delosr eal
i
stascontr
alosideali
stas,
nosepuedesost enerquev encierongraci
asala
superioridaddesusar gumentos,puestoquenohubopr áct
icamentecoexistenciaenel t
iempo
entr
eambosgr upos.

Loqueseconocecomoel segundogr andebat e, cor r


espondeal adi scusi
ónmet odol ógica
entretradicionali
st asyci ent i
fi
cist
asquesedesar roll
ódur ant
el osañosci ncuent aysesent a.
Enpal abrasdeBar bé, enfrentóenel senodel asRI ,al asdosgr andest r
adicionesi ntelectuales
ref
er i
dasacuest ionesmet odológi
casyepi stemol ógi cas:lacompr esi ónhistóri
ca, representada
porlosf i
lósofos, clásicosot r
adici
onal i
stas,yl aexpl icacióncientíf
ica, r
epresentadaporl os
empi r
istas,moder nosoci entif
ici
stas.Lost radicional i
stasacusabanal osempi r
istasde
for
mal istasydeocupar sedeest udiosi r
rel
ev antesf r
enteal ospr oblemasf undament alesdel as
rel
acionesi nternaci onales.Porsupar telosempi ristascriti
cabanal ostradicionali
st asporsu
mét odo( descri
ptiv o,induct i
voysubj eti
vo,basándoseenl aintuici
ón, enel buenj uicioyenl a
ref
lexión)máspr óxi moal sentidocomún”queaunanál isisci
ent í
fi
co.

Eltercergr
andebat edelasRIsedesar r
oll
aentrel osañosset ent
ayochent ayeseldebat
e
estadocentr
ismoygl obali
smo( oreal
ismov strasnacionali
smo) .Adiferenciadelpr
imer
debate,est
ef uereal
,sedioenuncont ext
ohistóricomar cadoporl osgrandescambiosenla
economí agl
obal delosañossetentayporlarelevanciadelpapel denuev osactor
es(comolas
empr esastr
ansnacional
es,lasONGyl asorganizacionesinter
nacionales)enlaescenadela
polí
ti
camundi al.

El núcleodel acr í
ticaser efi
erealaideadel Est
adocomoúni coactorcent raldel asrelaci
ones
i
nt ernacionalesysepr oponelaampliaci
ónhaciaunapl ural
i
daddenuev osact ores,Robert
KeohaneyJosephNy esonlosautoresdel asdosobrasmássi gni
ficati
vasdel acorriente
transnaci onali
sta.Desdeal l
ísecuesti
onabaal “
estadocentri
smo”del enfoquer eali
stayl a
críti
ca“ t
ransnaci onalista”mostr
abaunmundocadav ezmási nter
dependi ente,conunami rada
denuev osact ores, dondelasteorí
ascentradasenel Estadoer ani
nsuf i
cientespar aexpl i
carla
realidadinternacional .

Desdefi
nesdelosañosochentaypri
ncipi
osdelosnov ent
a,comenzóadesar rol
l
arsel
oque
al
gunosdenominanelcuar
todebateenlasRI,queincl
uyelosdebatesparal
elos,
porunladoel
deneor
real
ismovsneoli
beral
i
smo, yporelot
ro,eldebater
acional
ismov sref
lecti
vi
smo.

Par
adi
gmas:

Elparadi
gmareal
ist
aesconsideradocomocent
ralydominant
edentr
odel
adisci
pli
nadespués
delaSegundaGuerr
aMundialcuandoseconsol
i
dael éxi
todel
real
i
smopol
ít
icocuyomáximo
exponent
eteor
íaypadr
efundadoresHansJ.Mor gent
hau.

Lacosmov
isi
ónr
eal
i
stasecar
act
eri
zapor
:
-Consider
aralestadocomolapri
ncipal
unidaddeanál
i
sis,
demaner aquel
osestadossonlos
agentesclav
eyl apolí
ti
cai
nter
nacionalesunal
uchaporelpoderenunent
ornoanárqui
co.

-Laseguri
dadnaci
onal
esl apri
nci
palpr
obl
emáti
cadeest
udio.Poresoel
reali
smosecent
raen
cuesti
onesref
eri
dasalconfl
i
cto,l
aguer
ra,
laest
rat
egi
aylasali
anzasmil
i
tares.

-
Elmundoesv
ist
ocomol
aimagendel
as“
bol
asdebi
l
lar
”quechocancomopar
tedeunj
uego.

Losest
adossonconsideradosactor
esuni
tar
iosqueest
ánenunasit
uaci
óndeconf
li
cto
pot
enci
alolat
ente.Laimagenesladeunaanarquía,
dondel
asbol
asnoseajust
anensus
movimi
entosareglasest
ableci
das.

Paradigmat r
ansnaci
onalist
aodel ainter
dependenciacompl eja:Reci
betambiénot r
as
denomi naci
ones(gl
obal
ismo, soci
edadmundi alopl
urali
smo).Lospadr esfundadoresdel
paradigma,KeohaneyNy e,comenzaronhablandodetransnacionalismoensuspr imeros
aportesperomásadelanterebauti
zaronsumodel ocomo“ paradigmadel aint
erdependenci
a
compl ej
a”.

EnPowerandI nterdependece(1977),KeohaneyNy erenunci aronasupr opósitoinici


al
enunciadoenTransnat i
onalRel
ati
onsandWor ldPoliti
csde1971deconst ruirelparadigmade
l
a“ polí
ti
camundial”comounaal ter
nativaalreali
smo.Enl ugardeeso, sostuvier
onquey ano
pretendí
anconstruirunnuevoparadi
gmasi nocompl etarelrealismo, quepasar onaconsi der
ar
comounenf oquev alidoparacomprenderciert
osaspect osdel ar eal
i
dadi nternacional
, conel
enfoquedelaint
er dependenci
a,dedi
cadoal análisi
sdel asr elacionestransnacionales.

Losel
ement
oscent
ral
esdel
transnaci
onal
i
smoson:

-
Elestadodej
adeseract orexcl
usivo,
racionaleimpenet r
abl
e,convi
rt
iéndoseenunact or
f
ragmentado.Seincorporaunapl ur
ali
daddeact ores:organi
zaci
onesinter
naci
onales,empresas
mult
inaci
onal
es,organizacionesnoguber namentales,
unidadespol
ít
icassubest
atalese
i
ndiv
iduosalanál
isi
sdel apol í
ti
camundi al.

-Seestableceunanuev aagendadei nvestigaci


óndondeseabandonal aexcl usivi
daddel os
temaspol ít
icosymilit
ares,yseincorpor annuev ascuestionespropiasdel ospaí ses
desarr
ol l
ados:rel
acionescomer ci
alesyf i
nancieras,
desar r
oll
otecnológico, mundodel as
comuni caci
ones,cuestionesenergéticas,temascul t
urales,pr
oblemasecol ógicos,et
c.Comose
veráadelante,KeohaneyNy esost i
enenl aausenci adejerarquíaenlaagendat emát i
cadelos
gobier
nosyquel ostemaspasanasermóv i
lesadquiri
endounar elevanciadi f
erentedeacuerdo
conelmoment ohistóri
coenquesev ive.

-Sesosti
eneel concept odesociedadmundi aloglobal
ismo, entantoquelosfluj
oseconómicos
otecnológicosatraviesanelsi
stemadeEst adospar acrearunalógicaderedodet elar
añaenla
queexistenmúl t
iplesconexionesyenl aquet odasl
aspi ezasestánv i
ncul
adas.Nohay
anarquí
asi nounci ertoordeni
nternaci
onalcreadoapar ti
rdeinteresesmutuos,dondela
cooperaciónesposi ble.
Par adigmaest ruct urali
staodel adependencia:suenf oqueesdi f
erentepor quecentr
asu
anál i
sisenl asdesi gualdades,entérminosdedesar rol
l
oeconómi co,observablesenel sistema
capi t
alistamundi al y,adif
erenci
adel t
ransnacionali
smo,nov eenel capit
alismounf actor
tendient ealaintegr aciónyalacooper aci
ónsinol acausadel osprobl
emasdesubdesar roll
o
existent esenelpl aneta.Esteparadigma,adiferenci
adel osanteri
ores,noocupaunl ugar
dest acadoenel núcl eodurodelat eor
íadelasRIysuspost ul
adosest ánvinculadosalos
teóricosdel imper i
alismo, ensumay oríamarxistas:
Hobson, Rosa,Luxembur goyLenin.

Lav
isi
óndeest
epar
adi
gmasecar
act
eri
zapor
:

-Tomarcomouni daddeanáli
sisalsi
stemacapi
tali
stamundialysuscomponentes(cl
ases
soci
ales,
Estados,empresasmulti
naci
onal
es,et
c.)yanal
izarlal
ógicadedominaci
ónexist
ent
e
enelcapit
ali
smo.

-
Lostemascent
ral
essonelor
igen,l
aevol
uciónylanat
ural
ezadelsi
stemacapi
tal
i
stamundi
aly
l
asrel
aci
oneseconómi
casact
uales,l
adependenci
ayelsubdesar
rol
l
o.

-
Lalógi
cadelsi
stemamundialesconf
li
cti
vaydeexplot
ación.Laper
if
eri
aestácondenadaa
t
rabaj
arpar
aelcentr
o,enunjuegodesumacero.El
sistemanogeneraenningúncaso
i
nter
esescomunesnicooper
ación.

3Lasconcepci
onest
eór
icasdomi
nant
esenelsi
gloXX

Dadoqueel debat
eentreeli
deal
i
smoyel r
eal
i
smoesl adi
scusi
ónclási
caenl
ateorí
adelasRI
,
estasecciónsecentraráenl
osconcept
osmásgener
alespr
esentesenambascor
ri
entesysus
repr
esentantescentr
ales.

3.
1.I
deal
ismo

I
deali
smo: I
dent
if
icadoconunaconcepciónposit
ivadel
anatur
alezahumanayunav isi
ónno
det
erminist
adelmundo.Exist
elacreenciaenl
aexist
enci
adeinter
esescomplementari
os,no
ant
agonismosentrelosEst
ados,cooperaci
ónentr
elosmismos,búsquedaderaci
onali
dady
moral
idad.

El
li
bro“LaPazPer
petua”deKant
,esel
punt
odepar
ti
dadel
pensami
ent
oideal
i
sta(
''
utopi
smo'
'
)
yl
atradi
ciónl
i
ber
alenlasRI.

LosI
deal
ist
ascri
ti
cabanl
apolít
icadeequil
i
bri
odepoder,
enlaquecadaest
adoint
enta
mant
enerunequi
li
bri
oaproxi
madodepoderensusr el
aci
onesconotr
osest
adosparaprev
eni
r
l
adominaci
ónohegemoníadeal gunodeel
losenpar
ti
cul
ar.

Existí
ander
echosyobl
igacionesentr
elosEstadosquehabí
aquesost
eneryconf
iabanenl
a
racional
i
dadparar
esol
verlosasuntosint
ernaci
onal
es.

Armoníadeint
eresesentr
elosEst
ados,i
nter
ésenlaconstr
ucci
óndeunmundopaci fi
co,
consi
derandoalaguerr
acomounf enómenoevi
tabl
e,apl
icandopol
í
ticasext
eri
oresor
ient
adas
apr
omov
erel
bienyl
apaz.

Laguerr
aesconsecuenci
adel aluchaporel
poder,esir
raci
onal
,losconf
li
ctospueden
resol
ver
sepormediodelarazón;lasdemocr
aci
asr ar
amenteluchanentr
eellas,
int
ent
ando
demostrarl
acor
rel
aci
ónentresistemasdemocrát
icosyausenciadeguerra.

Seapuestaalacr
eacióndeunaasociaci
óndenacionesquegarant
izai
ntegri
dadt
err
it
ori
al,e
i
ndependenci
apolí
ti
ca.Lapolí
ti
caexteri
oresigual
alabúsquedadelapaz,comoconsecuenci
a
del
mant eni
mient
odel comer
cio.(
Aspectoeconómico)

Aparti
rdeladécadadelochent
a,eli
deali
smool i
beral
i
smocl ásicoser eformul
arábaj
ola
denominaci
óndeneoli
beral
ismo,r
euniendonuevasconceptual
izacionesv i
ncul
adasalpapel
de
l
asinsti
tuci
onesylosr
egímenesint
ernacional
esenelsist
emadel apolít
icamundial
.

3.
2.Real
ismo

Realismo:Crit
icaali
deali
smoo' 'utopi
smo''
.Tienecomoantecedentesapersonaj
escomo
Tucidides,HobbesyMaqui avelo.El r
eali
smot ei
eneunavisi
ónantr
opológi
canegativ
a,la
naturalezahumananoesi nnatament ebuena.Elhombreseencuentraenpermanenteconf
li
cto
porlabúsquedadel poder,naturalezahumanai rr
aci
onal,
egoíst
a,t
iendealaviol
enci
a.

Exist
elanecesi
daddedi
señarunmar copol
ít
ico(pol
ít
icai
nter
na/ext
erna)quemi
nimicel
a
propensi
ónhumanaalconf
li
cto.LasRIseabordancomolucha,competenci
aypol
ít
icaypoder
.

ElpoderdelEstadoesunf enómenomul t
idi
mensional(
fuer
zasarmadas,economí
a,r
ecur
sos
natural
es,f
actoresgeográfi
cos,gobi
erno,etc.
)Seconsider
adif
íci
ll
ograrl
apazatrav
ésdel
derecho,i
nsti
tucionesyorgani
smosi nter
nacional
es.

Existeunor denmundialanárquico,yespormedi odel“equili


briodepoder ”queningunanaci ón
l
ogr alahegemoní a;
enunest adoanár quico,
secarecedeunaaut or
idadcomún, ri
geel pri
ncipi
o
deaut oayudaycadauni dadpolíti
cabuscasusegur i
dadconf i
andoensupr opiopoder.Enel
reali
smosehaceunadi ferenci
aciónent r
epolít
icai
nter
nayext erna:protecciónysegur i
daddel
estadof r
enteal aamenazadeenemi gosexternos;l
osprincipi
osmor alesnopuedenapl i
carsea
accionespol í
ti
casespecíf
icas.Descreimient
odel amoralidadenpol íti
cai nter
nacional
.

3.
2.1.Elr
eal
ismocl
ási
co

Real
i
smoCl
ási
co:
SegúnMor
gent
haunohaydi
fer
enci
aci
ónent
repol
í
ticai
nter
nayext
erna.

Lapol
í
t i
cainter
nacionalconsi
steenunaluchaporelpoder
,el
cualesinv
ari
abl
ementeelf
in
i
nmediato,poresocadav ezqueelest
adoseesf uer
zaporcumpli
rconsusobj
eti
vosval
i
éndose
del
apolíti
cainter
nacional
,lohacemediantel
aluchadepoder.

Notodoslosact
osent
renacionessondenat
ural
ezapol
ít
icaynot
odasl
asnaci
onesse
i
nvol
ucranenlamismamedidaenlapolí
ti
cai
nter
naci
onal
.
Lapolít
icaint
ernacional
espornecesi
dadunapolí
ti
cadepoder.Yesaluchaporelpoderes
univ
ersal,t
antoent i
empocomoenespaci oyesunhechoirr
efut
abledelaexper
ienci
a.La
esenci
adel apolít
icaint
ernaci
onal
esidént
icaasucont
rapart
eint
erna.

Pr
inci
piosdel
real
i
smopol
í
tico

1)Lapol
ít
icaal
igual
quel
asoci
edadser
igeporl
eyesobj
eti
vasbasadasenl
anat
ural
eza
humana.

Par
apr
ogr
esarhayqueent
enderl
asl
eyesdel
asoci
edad.

2)Elnúcl eocent
raldelapolí
ticaesel concept
odei nterésdef i
nidoent ér
minosdepoder .La
polí
ti
caesunaesf eradeacciónautónoma, dif
erenciadadeot rasesf er
ascomol aeconomí a,l
a
éti
ca,laestéti
caol arel
i
gión.Lapolíti
cainter
nacionalesunpr ocesoenel cual
losint
ereses
naci
onal esseajustanconti
nuament e.Elconceptodei nter
ésnaci onalsuponequeelconst ant
e
confl
ictoyl aamenazadeguer rapuedanquedarmi nimizadosat ravésdelconti
nuoajust
ede
l
osinteresescontrapuestosporpartedel aaccióndiplomática.

3)Int
erésdefi
nidocomopoderesunacat egorí
auni ver
salment
ev ali
daper oinestabl
e.La
pri
mer ametadelosestadoseslasuper
vivenci
a, i
ntegr
idaddesut er
rit
orio,i
nstit
uciones,
cul
tura,yl
uegolabúsquedadepodercomoact orenel si
stemai
nternacional.(Unav ezquesu
supervi
venci
aestáasegurada,
elEst
ado-naciónpuedebuscarotrosinteresesmenor es)
.

4)Losest adosest ángobernadosporunamor aldi


stint
aal adel osindiv
iduos,l
acual depende
delcontexto.Dadoquel aresponsabi l
i
daddel est
adistaesl asupervi
venciadelEstado, sus
obli
gacionesrespect odelaciudadaníaexi genunamor alidaddif
erentequel adelindividuo.Los
i
ndividuosyel Estadodebenj uzgarlaacciónpol í
ti
caat ravésdepr i
ncipi
osmor alesuni versal
es
tal
escomol ali
bertad.Mientr
asel indi
viduopuedesacr i
fi
carseendef ensadesuspr i
nci pi
os,el
accionardelestadoest ái
nspiradoenel pr i
ncipi
omor aldel asupervi
vencianacional.La
prudenciaeslav i
rtudsupremadel apol ít
ica.

5)Lasaspiraci
onesmor al
esdeunanaciónpar
ti
cul
arnocoinci
denconlasley
esmoralesque
gobi
er naneluni
ver
so.Soloconsi
der
andoquetodaslasnaci
onespersi
guensuspr
opios
i
nteresesselaspuedejuzgarcomosejuzgaalapr
opia.

6)Autonomíadelaesf
erapol
í
ticaconr
espect
oaot r
oscamposdeacci
ón,
loscual
esquedan
subor
dinadosalasnor
masdel campodel
apolít
ica.

Ti
posdel
uchaporel
poder
:

a)Ori
ent
adosaPr eser
varelst
atu-quo,
logr
arexpansi
óni
mper
ial
i
sta,
ganarpr
est
igi
o.Sebusca
ganar
,mantenerodemostrarpoder.

b)I
mperi
ali
smoquebuscacambi
arl
asr
elaci
onesdepoder
,modi
fi
carel
equi
l
ibr
iodepoder
,
cambi
arelst
atuquo.
c)Pol
ít
icadepr
est
igi
o,enl
aqueel
obj
eti
voesi
mpr
esi
onaraot
rasnaci
onesconel
poderquel
a
naci
ón:

-
real
ment
eposee.

-
creequeposee

-
pret
endequeot
rasnaci
onescr
eanquet
iene.

Est
olol
ogr
apormedi
odel
adi
plomaci
a,opormedi
odel
despl
i
eguedef
uer
zas.

Conf
li
cto/
Paz:

Losquepr oduceconfl
i
cto,eslabúsquedadeinter
esesquenosonesenci
alespar
ala
superv
ivencianaci
onal
,loquecontri
buyeaalconfli
ctoent
rel
osEst
ados.Soloseacept
ala
i
nterv
enciónmi l
it
arenasuntosdeinter
ésvit
al.

Lapazi nt
ernacionalnoseconservaniseconstr
uyeatr
avésdelequil
i
briodepoder,si
nosobre
elconsensointernaci
onal.Ladipl
omaciaenfundament
alpar
alograrelconsensoint
ernaci
onal
;
l
osEst adosdebenest ardispuest
osanegoci
artemasquenosonv it
alesparaell
os.

3.
2.2.Neor
real
ismo

Neor
real
ismo:

Conel neorr
ealismo,seint
roduceri
gorenl atr
adi
ciónreali
sta,desarrol
landopr oposi
ciones
sujet
asacompr obaci
ónempí r
icaeinv est
igaci
ón.laprinci
paldiferenci
aent reelneorr
ealismo
deWal tzyelreali
smoclásicoseaelintentodeconstrui
runat eoríaclar
a, r
igurosa,yconcisa,
de
“expl
icarpocascosas,peroimport
ant es”.

Elpoderconti
núasiendol
acat egorí
aanal
ít
icaprinci
pal,
laanarquí
aesel contexto,
peroel
neorreal
i
smocentrasuexplicaci
ónenlascaracterí
sti
casestr
uctural
esdelsistema
i
nternaci
onalynotantoenlosEstados.El
análisi
sseenf ocaaentenderl
osmecani smosde
cambi oycont
inui
daddelaest r
ucturaosi
stema.

Exi
stent
resenf
oquesdel
asRI
;del
oscual
essepar
tepar
ael
anál
i
sis:

1)Nat
ural
ezahumana/i
ndi
vi
duo.

2)Est
ruct
urai
nter
nadel
osEst
ados.

3)Est
ruct
uradel
sist
emadeEst
ados.

Elsi
stemaint
ernaci
onal
,poseeunaest
ruct
uraqueconf
igur
aydet
ermi
nal
asr
elaci
onesquese
dandentr
odelami sma.

Lapol
íti
cai
nter
naci
onalesmásquelasumadelaspolí
ti
casexter
ior
esdelosEstados.Set
rat
a
derel
aci
onesconf
igur
adasdent
rodeunsist
emaanárqui
co.ElNeorr
eal
ismoenfati
zasu
anál
isissobr
eaquel
l
osr
asgosdel
aest
ruct
uraquemodel
anl
afor
maenl
acual
losEst
adosse
vi
nculanentesí
.

Ensí nt
esi s, losneor real i
st aso“ realistasest ructurales”apor tanunmar comet odol ógi conuev o, que
buscai ncor por armay orr i
gorcient ífi
coenl ael aboraciónt eór i
cayconcept ualment eponenénf asis
enlaest r
uct uradelsi stemai nternaci onalpar aexpl icarl asr elacionesi nternaci onal es, seenfocanen
l
asi nfl
uenci asycondi cionami ent osquel aest ructurat ienesobr el apol í
ticai nternaci onaldel os
Estados.Si nembar go, suspr emi sasf i
losóficassobr el asr elacionesi nternaci onal essonsi milaresa
l
asdelr ealismocl ási co:v ealEst adocomoelact orpr incipal ,sost i
enequel aluchaporelpoder
determinal osasunt osi nt ernacional es,not i
enef eenelder echoi nter
naci onaloenl as
organizaci onesi nter naci onales,ni egaquel ospr incipiosmor alesuni versalespuedanapl i
carseal a
polí
ticaext er iordel osEst ados, ycont i
núadi fe- r
enciandoent relosámbi tosdepol ít
icai nter
nay
externa.Enpar ti
cular ,cabesubr ay arelcar áct erestadocént r
icodeest eenf oqueyelpapeldeci sivo
queseat r i
buy eal asgr andespot enci asenl aconf iguraci óndel aest r
uct ur adelsi st ema
i
nternaci onal ,por queaunquenosedesconocel aexi stenci ayelpapeldeot r
osact or esnoest at al
es,
sóloseat ribuy er elev anci apolíti
caenl aconf ormaci óndel aest ructuraint ernaci onalal osEstados.
Yser ápr eci sament eest epunt ocl aveelqueenf rentaaest at eoríaconl ascor rientes
tr
ansnaci onal istasenbogaenl osañosset ent a,encabezadasporRober tKeohaneyJosephNy e,
quesedescr ibenacont i
nuaci ón.

3.
3Tr
ansnaci
onal
ismo:l
ateor
íadel
aint
erdependenci
acompl
eja:

Seelabor óenuncont extohi stóri


codepr ofundocambi oenl aeconómi camundi alqueseha
vuelt
omási nt
erdependi ente, deascensodenuev osactoresenel escenar i
oi nter
nacional(
ONG,
organizacionesinternaci onales,empr esastransnacionali
stas)ydenuev ost emasde
preocupaci ón(ecologí a,porej emplo)
.Laf ormulacióndel a''
teorí
adel ai ndependenci a'
'
emer gecomounacr í
ticaal ast r
espr emisascent ral
esdelr eali
smocl ásico:quel osestados
comouni dadescoher entes,sondomi nantesenl apolít
icamundi al
;quel af uerzaesun
i
nstrument oút i
lyef ect i
vodel apolí
ti
cayqueexi steunajerarquíadetemasencabezadaporl as
cuestionesdesegur idad, yaquel asegur i
dadmi li
tar(al
tapol í
ti
ca)domi nal osasunt os
económi cosysoci ales( bajapol ít
ica)
.

Ti
enet
rescar
act
erí
sti
caspr
inci
pal
es:

-Laexi
stenci
adecanalesmúlti
plesqueconectanlassoci
edades,l
azosinf
ormalesyf
ormal
es
entr
edisti
ntosact
ores.AdemásdelosEstados,hayotr
osactores(For
dMot or
s,ONG:
Greenpeace,ONU)
.

-Laausenci
adej
erarquí
aent r
etemas.Laagendainterestatalest
áfor
madapormúlti
ples
temasquenoestánordenadossigui
endounajer
arquíaclara.Lasegur
idadmi
li
tarnodominal
a
agendacomososti
eneel r
eali
smo.

-Elmenorpapeldel
afuer
zami
li
tar
,yaquel
osgobi
ernosnousanl
afuer
zami
l
itarpar
aresol
ver
susconfl
ict
os.
Lafuerzami
li
targar
ant
izaenúl
ti
motér
minolasuper
viv
encia,per
osuusohaquedado
rel
ati
vi
zado,
dadoquesusefect
ossoncost
ososeinci
ertos.

Basándoseenl adiv
ersi
daddeobj et
ivosdelestado,lasburocr
aci
assecent r
aranensuspr opi
os
objeti
vos,di
fi
cult
andounaactuacióncoherenteentreell
as.Dadaladesigualdi
str
ibuci
ónde
recursosentr
eestados,l
osr
esultadosdelasinteraccionesydelosprocesospolí
ticosser
án
difer
entesparacadatemadelaagenda.

4.Lasconcepci
onest
eór
icasenRIapr
inci
piosdelsi
gloXXI

Desdemedi adosdel adécadadel ochentaper oenpar ti


cularenl osañosnov enta,elpanorama
académi codelasRIcomenzóaexpandi rsei ncorpor
andonuev asper specti
vasteór i
cas.Los
cambiospr of
undosenel sist
emai nternacional,conelprocesodeder rumbeydesmembr aci
ón
delaexUni ónSov i
ética,yelfi
ndel aguer r
af rí
a, t
uvi
eronunf uerteimpactoenl acomuni dad
académi cadelasRI, debi
doaqueni ngunadel asgrandest eoríashabí asi
docapazdepr edecir
estosaconteci
mi entos.Estogenerocont roversiassobrelaapl icabil
idaddelast eorí
as.Sobresu
capacidadpredicti
vay ,endefi
nit
iva,sobresuempeñoenobt enerl egit
imidadcientíf
ica
aferr
ándoseamét odosqueensumay orí
ar espondíanacanonenesdecuñoposi t
ivi
sta.

Esteúl
timoper iodoabr ióunaetapadecuest ionamientosobr el osf undament osteóricos,
metodológicosyepi stemol ógi
cosdel adiscipli
na.Enesecont extogener alder efl
exióncr íti
ca
sedesar r
oll
aloqueal gunosdenomi nancomocuar t
odebat edel asRIque, comosedi joi ncl
uye:
porunlado, eli
ntercambi oentrelosaut or
esneor r
eali
stasyneol i
ber al
es( oinsti
tucionalistas);
porelotro,eldebateel evadoporl osenfoques“ r
efl
ecti
v i
stas”(t eoríacriti
ca,post moder nismos
yfeminismosr ecientement esurgidosenRI )queplanteanpost urasder eestructuraci
óndel a
di
scipl
inaenel mar codel aconfrontaci
ón“racional
idadv ersusr eflecti
vidad”.

Apr i
ncipiosdelosañosochent acomienzaunintercambi oacadémi comuyf lui
doent relas
refor
mul acionesdelreali
smoydel l
i
beral
ismoconoci dasy aenlali
terat
uradelasRI
respecti
vament ecomo“ neor
real
i
smo”y“ neol
i
beralismo” .Lasactualesconceptual
izaciones
neorreali
stasyneoliberalesy
anosólonosemuest rani rr
econcil
i
ablessinoquet ambiént i
enen
unaagendadet emascomunesque, si
nembar go,noi mpi dequesiganexisti
endoal gunas
difer
enciasdeenf oqueenl amaneraenqueambosi ntentanexpl
icarlosfenómenos
i
nternacionales.

FueelpropioKeohaneelquehi
zolapropuest
adei
ntegr
arl
asdi
sti
ntasagendasde
i
nvest
igaciónenunenfoquemulti
dimensi
onal.

Elcentr
odei nt
erésdeest acorri
ente,queel pr
opioKeohanel l
amo“ insti
tuci
onalismol i
beral”
,
queesel estudiodel asregl
asei nsti
tuci
onesinternaci
onalesquesost i
enecomopr emisasque
l
acooper aciónesposi bl
eyquel asinstit
ucionesmodi f
icanlapercepciónquel osEst ados
ti
enendesuspr opiosinter
eses,posibil
it
andoasi l
acooper aci
ón.Keohanedef i
niolas
i
nstit
ucionescomo“ conjunt
osder eglas(formaleseinformales)est
ablesei nterconectados
queprescribencompor t
amientos,constri
ñenactivi
dadesyconf i
guranexpect ati
vas”Asuv ez
l
asi
nst
it
uci
onespuedenserdet
rescl
ases:

a.Organi
zaci
onesgubernamental
es(deli
ber
adament eest
abl
eci
dasydi
señadasporl
os
Estados,
concaráct
erburocr
áti
coyreglasexpl
ici
tas)ynoguber
nament
ales;

b.r
egí
menesi
nter
nacionales(i
nsti
tucionesconr
egl
asexpl
ici
tasacordadasporl
osgobi
ernos
per
oconunni
veldeinsti
tuci
onali
zaciónmenorquelasor
ganizaci
ones),y

c.convenciones(si
tuaci
onescont
ract
ual
esquecompor
tanr
egl
asi
mpl
í
cit
asqueconf
igur
anl
as
expect
ativasdelosactores)

Ell
ibr
oNeor eal
i
sm andNeol i
berali
sm,
edit
adoporDavi
dBaldwi
n,si
ntet
izael
conteni
dodel
debateneorr
eal
ismo-neoli
ber
alismoylaspr
inci
pal
esdi
ver
genci
asentreambasescuel
as
puedenresumir
seensei spuntos:

1.Anar
quíaI
nternaci
onal
.Par
alosneor
real
i
stas,l
aanarquí
apl
anteaconst
ri
cci
onesal
comport
amientoestat
almuchomásimport
antesquelasadmi
ti
dasporlosneol
iber
ales.

2.Cooperaci
óninter
naci
onal.Segúnlosneorr
eali
stas,
lacooperaci
óninternacional
esmás
di

cildelogr
arse,másdif
íci
ldemant enerseymásdependientedelasrelacionesdepoderde
l
osEst adosqueloqueafi
rmanl osneoli
beral
es.

3.Benefici
osabsolut
os/rel
ativos,núcleodel debateaprinci
piosdel osañosnoventa.Los
neorr
ealist
assostení
anquel osEst ados,alinici
arlacooperaciónconot r
os,buscanantetodo
mejorarsuposici
ónr el
ati
vafrenteal osdemás, y
aqueal osEstados,másqueobt ener
ganancias,l
esint
eresamant eneroal canzarunaposi ci
óndesuper iori
dadfr
enteal r
esto.
Temenqueot r
os

Estadospuedanobt energananciasmay or
esqueel l
osenlacooperación( superar
losen
gananciasr el
ati
v as)yesetemoraquel acooperaciónconotrosEstadosaument esu
superi
oridadesl oquei mpedirí
alacooperaci
ónal argopl
azo.Losneoliberalesnonegabanque
endetermi nadascondicioneslacooperaci
ónsev eadifi
cul
tadaporlapr eocupacióndelos
Estadosporl osbenef i
ciosrel
ati
vos,
peroconsiderabanqueengener alprevaleceráeldeseode
obtenerbenef i
ciosabsolutos.

4.Pr
ior
idadesenlosobj
etiv
osest at
ales.Par aambosenf oques,t
ant
ol aseguri
dadcomoel
bi
enest
areconómicosonmet asimportantes,per
odifi
erensobrecuáldeellasespri
ori
tari
apara
l
osEstados.Losneor
real
istas,comolosr eali
stascl
ásicos,ponenelénfasi
senlaseguridady
l
osneoli
beral
essosti
enenquel aspri
oridadeseconómi cassonbásicasparalosEstados.

5.Capaci dadesei nt
enciones.Losneor r
eali
stas,
igualquelosclásicos,consideranquel
a
di
stri
buciónder ecur
sos( capacidades)entr
elosEstadosesloquemej orexpli
casu
part
icipaciónenesquemasdecooper aciónconotrosEstados.Losneol iberal
esargumentan
quelasensi bil
i
daddel osEstadosconr espectoalasgananciasrelati
vosdel osdemássev e
muyi nfl
uenciadaporl aspercepcionesqueset engansobrelasintencionesdeesosEst ados.
Lasgananci
asrel
ati
vasobteni
dasporEst
adosenemi
gosser
íanmuchomáspr
eocupant
esque
l
asqueconsiguel
osaliados.

6.Papeldel
osregímenesyl
asinstituci
ones.Par
alosneoli
beral
esreducenlosefect
osque
ti
enelaanar
quíasobrel
acooperación.Sinnegar
lo,
losneor
reali
stasconsi
deranexager
adoel
papelqueat
ri
buyenlosneol
i
beralesar egí
menesei nst
it
uci
ones.

Unodelosproduct
osdel debat
eentreneoli
beralesyneorrealist
aseslaest
ruct
uraci
óndelár
ea
delaeconomíaPolí
ti
ca.Otroesel
pr opioconceptoderégimeni nter
naci
onal
,queescasi
excl
usi
vamenteunproductodeldi
alogoneor r
ealismo-
neoliberal
ismo,yquesemanifi
est
aenel
acuer
doquealcanzaronsobrel
adefinici
ónder égimenint
er naci
onal.

Losr egímenesi nternacionalessonpr incipi


os, normas, regl
asypr ocedi
mientosdetomade
decisionesent ornoal oscualeslasex pectat i
vasdel osactoresconv er
genenunár ea
determi nadadel asrelacionesinternacionales.Lospr incipi
ossoncr eenci
asdehecho, de
casual i
dadoder ectit
ud.Lasnor masdecompor tamientodefi
nidasent ér
minosdeder echosy
obli
gaci ones.Lasr eglassonpr escripcionesopr oscr
ipcionesparalaacciónespecíf
ica.Los
procedimi ent
osdet omadedeci sionessonl aspr act
icaspreval
ecientesparall
evaracaboy
apli
carl asdecisionescol ect
ivas-

Untercerr
esult
adodel di
alogoeseli
ntent
odeconstr
uirunateorí
ageneral
del
asRIsobr
ela
basedelneorr
ealismoydeapor t
esdelneol
iber
ali
smoinst
it
ucionalqueesl
apr
opuest
adel
“r
eal
ismoestructural
”.

Aunqueest anuevateor í
adel“r
ealismoest ructural”(
quedebedi fer
enciarsedel neorreal
ismode
Wal t
z)partedelami smabasecomúnal neorrealismoyneol i
berali
smoi nsti
tucional(Estados
comopr inci
palesactores,concarácterracional yunitar
io,act
uandoenf uncióndel podery
calcul
andosusi nter
esest ambi
énenf uncióndel poder)
,estereali
smoest r
ucturalpartede
Wal t
zparacrit
icaralgunasdesusdef i
nicionesydarunpasomásenl aconst r
uccióndel a
teorí
a.Porejemplo,proponeciert
asmodi ficacionesimportantesal aspremi sasneorreali
stas.

1.Unadefi
nici
óndeest
ruct
uramenosr egi
daqueladeWal
tzyapl
i
cableasect
oresdi
fer
entes
quelosest
ri
ctament
epolí
ti
cos,quediv
idelosni
vel
esdel
aestr
uct
uraenprof
undaydist
ri
buti
va,
asícomotambiénl
aseparadel
niveldelasuni
dades.

2.Pr
oponendesagr egarelconcept
odepoder(podermil
i
tar
,podereconómico,
poder
i
deol
ogico,
etc)paraexpli
carsit
uacionesenl
asquedeter
minadasestr
uctur
asdepoderse
mantengani
nalter
ables,yencambi o,ot
rasv
arí
en:

3.Pr
oponenunnuev
oni
vel
deanál
i
sis,
eldel
acapaci
daddei
nter
acci
ónent
rel
asuni
dades.

4.
1Eldebat
e“Raci
onal
ismov
sref
lect
ivi
smo”

En1989Keohaneident
ifi
counanuevafractur
aque,asuent
ender,
divi
díael
campodelasRI:
de
unl
adosit
uóal asteor
ías,“
raci
onal
i
stas”,queconsi
der
anposi
blej
uzgarobj
eti
vament
elos
comportamientos,comoel real
i
smo/neorreal
ismoyli
ber
ali
smo/neoli
beral
ismo(enfoques
tr
adi
cionales)
.Del ot
roladoubicoalasteorí
asquell
amo“refl
ect
ivi
stas”(r
efl
ect
ivi
st)yque
al
gunosllaman“ posit
ivi
sta”deent
enderlacienci
ayqueotr
osautoresll
aman“ t
eorí
ascrít
icas”
engeneral.

Uni mpor tanteelement oencomúndel osenf oquesr ef


lecti
vist
asensusconsi deracióndelas
rel
acionesi nter
nacionalescomounconj untodef enómenosconst ruidossoci alment esegúnla
ter
mi nologí adeBer geryLuckman.Si nembar go, l
osenf oquesr ef
lectivistasest ánmásuni dos
porloquer echazanqueporl oqueacept an.Apesardel odiferentesquesonont ológicay
epi
st emol ógicament e,ti
enenencomúnel r
echazodel apr esunciónposi tivi
stadequel amet a
delaci enciasoci al
esi dentif
icarrel
acionescausal esenunmundoobj etivo.Estasnuev as
perspectivasnoacept anqueseaposi blesepar arel sujetodelobjeto, ni disti
nguirent r
ela
i
nvest i
gaci ónnor mativaporunl adoyl ainvestigaci
ónempí r
icacientíficaporel otro.Los
postpositivistasestánintentando“ r
econst r
uir”ladiscipli
nat r
adicional yl asrelacionesdel
conocimi ent oquesuel endenomi nar“positi
vista”:l
aposi bi
li
daddef ormul arverdadespuedeo
nof undarseenbasesr ealesysi esposibleelaborarunaci encia“neut ral”.

Porotr
apartemuchosaut or
esconsi
deranqueladisci
pli
naest
ádemasi
adoinvol
ucr
adaenl
os
i
nter
esesdel osEst
adosUnidosenmat er
iadeseguri
dadcomoparaofr
eceral
guna
i
nter
pretaci
ónsigni
fi
cat
ivadelapolí
ti
camundial

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