AVISO DE CONVOCATORIA

LICITACIÓN PÚBLICA ANT- LP -001- 2021

La Agencia Nacional de Tierras, en observancia de lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.1.2 del

Decreto Nacional 1082 de 2015, convoca públicamente a todos los interesados en participar en el
proceso de selección conforme con la siguiente información

1. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LA ENTIDAD ESTATAL

Agencia Nacional de Tierras – ANT, ubicada en la Carrera 43 No. 51-41, tercer piso, Bogotá D.C.

2. SECOP II
Todos los documentos que deben presentar los proponentes en el desarrollo del proceso de
selección será a través del Portal del Sistema Electrónico de la Contratación Pública SECOP II
(https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE).

3. OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR Y CARACTERÍSTICAS

Contratar los servicios de organización documental y digitalización de expedientes en custodia de la
Agencia Nacional de Tierras relacionados a la Titulación de Baldíos.

3.1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DETALLADA Y COMPLETA DEL OBJETO DEL CONTRATO

La descripción detallada y completa del objeto del contrato se encuentra establecida en el documento
de estudios previos y sus anexos los cuales son complemento del Proyecto de Pliego de Condiciones
de la Licitación Pública No. 001-2021.

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

A este proceso de selección y al contrato que de él se derive, son aplicables los principios y normas
de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1882 de
2018. Decreto Ley 019 de 2012, Decreto Nacional 1082 de 2015, y demás normas concordantes o
complementarias. Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las
normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en este pliego de condiciones,
o en las adendas que se expidan durante el desarrollo de este proceso.

También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo
de esta contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las
excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre
vigencia de normas.

De conformidad con el presente proceso y lo dispuesto por numeral 1º del artículo 2º de la Ley 1150
de 2007 deberá adelantarse el mismo mediante la modalidad de Licitación Pública, en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto Nacional 1082 de 2015 y
demás normas que lo reglamenten o complementen.

Teniendo en cuenta lo anterior la Agencia Nacional de Tierras adelantará el presente proceso,

mediante Licitación Pública.

5. PLAZO ESTIMADO DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2021, contado a partir del
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución, y de la aprobación de la póliza
correspondiente.
 AVISO DE CONVOCATORIA
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2021

6. FECHA LÍMITE EN LA CUAL LOS INTERESADOS DEBEN PRESENTAR SU OFERTA Y EL

LUGAR Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA MISMA
La fecha límite para presentar ofertas es la indicada en el cronograma del proceso de selección la
cual podrá ser verificada en el Pliego de condiciones electrónico, la presentación de ofertas se
realizará únicamente a través de la plataforma transaccional del SECOP II.

7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

El presupuesto oficial para el presente contrato será hasta por la suma de DOS MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS M/TE ($2.256.700.000), incluido el
valor del IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal legal,
costos directos e indirectos, de conformidad con lo establecido en el análisis del sector, suma que
LA AGENCIA pagará con cargo al CDP 7521 de la vigencia 2021, expedido por la Subdirección
Administrativa y Financiera de la Agencia.

El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio, de acuerdo con
los metros lineales de archivo organizados, digitalizados e indizados conforme a las obligaciones del
contrato.

Los siguientes son los valores de referencia obtenidos del análisis de costos realizado por la Agencia
y de los cuales resulta el presupuesto oficial:

Actividad Cantidad Valor unitario Valor total

IVA incluido
Organización documental y 800 metros
digitalización de expedientes lineales
en custodia de la Agencia $ 2.820.875 $ 2.256.700.000
Nacional de Tierras
relacionados a la Titulación
de Baldíos.

8. MENCIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con lo establecido en el numeral 8º del Artículo 2.2.1.1.2.1.1.1 del Decreto Nacional
1082 de 2015 y en consonancia con el “Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en los
Procesos de Contratación” expedido por Colombia Compra Eficiente, la ANT determinó los Acuerdos
Comerciales aplicables en un Proceso de Contratación así:

Acuerdo Entidad Presupuesto del Excepción Proceso de

Comercial Estatal Proceso de Aplicable al Contratación
incluida Contratación Proceso de cubierto por el
superior al valor del Contratación Acuerdo
Acuerdo Comercial Comercial

SI (Entidad SI APLICA SI
CHILE general del (Bienes y servicios, a NO
nivel partir $
Alianz nacional) 204.695.000)
a SI SI APLICA SI
pacific PERU (Entidad NO
o general

&
COFL02 Página 2 de 6
 AVISO DE CONVOCATORIA
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2021

del nivel (Bienes y servicios, a

nacional) partir
$388’921.000)
SI SI APLICA SI
MEXICO (Entidad (Bienes y servicios, a NO
general partir
del nivel $204.695.000)
nacional)
SI
SI APLICA
(Entidad
(Bienes y servicios, a
CANADÁ general NO SI
partir $
del nivel
241.786.000)
nacional)
SI
(Entidad SI APLICA
CHILE general (Bienes y servicios, a NO SI
del nivel partir $204.663.000)
nacional)
SI (Entidad
NO APLICA
general del
COREA (Bienes y servicios, a NO SI
nivel
partir $292’117.000)
nacional)
SI (Entidad
SI APLICA
general del
COSTA RICA (Bienes y servicios, a NO SI
nivel
partir $ 241.786.000)
nacional)
SI (Entidad
SI APLICA
general del
ESTADOS AELC (Bienes y servicios, a NO SI
nivel
partir $532’090.000)
nacional)
SI (Entidad
SI APLICA
general del
ESTADOS UNIDOS (Bienes y servicios, a NO SI
nivel
partir $172’701.000)
nacional)
SI (Entidad
SI APLICA
general del
MÉXICO (Bienes y servicios, a NO SI
nivel
partir $84.918 USD)
nacional)
SI APLICA
(Valor de la menor
SI (Entidad
cuantía
general del
EL SALVADOR de la Entidad Estatal NO SI
nivel
entre ($
nacional)
39.501.135 y $
395.011.350)
TRIANG
SI APLICA
ULO
(Valor de la menor
NORTE SI (Entidad
cuantía
general del
GUATEMALA de la Entidad Estatal NO SI
nivel
entre ($
nacional)
39.501.135 y $
395.011.350)
SI (Entidad
HONDURAS SI APLICA NO SI
general del

1 COFL02 Página 3 de 6
 AVISO DE CONVOCATORIA
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2021

nivel (Valor de la menor

nacional) cuantía
de la Entidad Estatal
entre ($
39.501.135 y $
395.011.350)
SI (Entidad SI APLICA
general del (Bienes y servicios, a
UNIÓN EUROPEA NO SI
nivel partir $532’129.000)
nacional)
SI (Entidad SI APLICA
general del (Independiente del
COMUNIDAD ANDINA NO SI
nivel objeto y la cuantía a
nacional) contratar)

9. MENCIÓN DE SI LA CONVOCATORIA ES SUSCEPTIBLE DE SER LIMITADA A MIPYME

La Agencia Nacional de Tierras informa que, en atención a lo establecido por La Agencia Nacional
de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente en su concepto C ‒ 043 de 2021 de fecha 9
de febrero de 2021, no es posible limitar el proceso a Mipymes toda vez que: “(…) Las diferencias
evidenciadas son suficientes para mostrar que, además de la pérdida de fuerza ejecutoria del artículo
2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, por la desaparición de su fundamento de derecho, se
advierte una manifiesta oposición entre dicho enunciado normativo y el nuevo contenido del artículo
12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020. Ante esta
contradicción, se debe aplicar la consecuencia jurídica prevista en el artículo 84 de la Ley 2069 de
2020, según la cual está «deroga […] todas las disposiciones que le sean contrarias». Entonces,
puede afirmarse que, además del decaimiento del artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015,
debe entenderse derogado.

Además, no es válido aducir que los apartados normativos del artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto
1082 de 2015 que, en su texto, no sean contrarios a la nueva regulación contenida en el artículo 34
de la Ley 2069 de 2020 pueden seguirse aplicando. Tal aseveración no es admisible, porque el
artículo 34, reiteradamente, señala que el gobierno nacional debe definir las condiciones para la
aplicación de las reglas recientemente expedidas, que permitan llevar a cabo las convocatorias
limitadas a mipymes, lo cual demuestra la voluntad legislativa de establecer la necesidad de una
nueva reglamentación de dicha materia. En tal sentido, el gobierno nacional podría, mediante el
decreto reglamentario que expida, definir nuevas condiciones y montos para las convocatorias
limitadas a mipymes.

Por ende, mientras ello no suceda, las entidades estatales, los patrimonios autónomos constituidos
por estas y los particulares que ejecuten recursos públicos, no pueden adoptar convocatorias
limitadas a mipymes, pues al tenor del artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, la eficacia de esta norma
quedó condicionada a la expedición del decreto reglamentario que fije las condiciones de su
operatividad”

10. DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE

CONTRATACIÓN

Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, Ley 1882 de 2018 y el
Decreto Nacional 1082 de 2015, podrán participar en el presente proceso de selección todas las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras en forma individual o conjunta (consorcio,

µ COFL02 Página 4 de 6
 AVISO DE CONVOCATORIA
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2021

unión temporal), cuyo objeto social o actividad comercial comprenda el objeto de este proceso de
selección y cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. En cualquier caso,
el proponente no deberá estar incurso en las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para
contratar, señaladas por la constitución y la Ley, manifestación que se hará en la carta de
presentación de la propuesta.

Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, deberán acreditar un
apoderado domiciliado en el país, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y
comprometer a su representada en las diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y
declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que le sea solicitada
y demás actos necesarios de acuerdo con el Pliego de Condiciones, así como para representarla
judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar
adjudicatario, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio
Colombiano.

Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que
participen en Consorcio o Unión Temporal, y en tal caso, bastará para todos los efectos, la
presentación del poder común otorgado por todos los participantes del Consorcio o Unión Temporal
con los requisitos señalados en el pliego relacionados con documentos extranjeros; particularmente,
con lo exigido en el Código de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá
otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio o Unión Temporal. Para el caso de
extranjeros, se aplicará el principio de reciprocidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 80
de 1993.

11. INDICAR SI EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN HAY LUGAR A PRECALIFICACIÓN.

Para el presente proceso de Licitación Pública, la Agencia Nacional de Tierras no ha dispuesto de

sistema de precalificación.

12. CRONOGRAMA DEL PROCESO

Actividad Fecha Lugar
Publicación de estudios 11 de junio de 2021 SECOP II
previos
Publicación de proyecto de 11 de junio de 2021 SECOP II
pliego de condiciones
Publicación de avisos de 11 de junio de 2021 SECOP II
convocatoria
Plazo para presentar Hasta el 28 de junio de 2021 SECOP II
observaciones al proyecto de
pliego de condiciones
Publicación de respuestas a 30 de junio de 2021 SECOP II
las observaciones al proyecto
de pliego de condiciones
Expedición de acto 30 de junio de 2021 SECOP II
administración de apertura
Publicación del pliego de 30 de junio de 2021 SECOP II
condiciones definitivo
Audiencia de asignación de 6 de julio de 2021 a las 9:00 am VIRTUAL
riesgos y aclaración de pliegos

Y COFL02 Página 5 de 6
 AVISO DE CONVOCATORIA
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2021

Observaciones al pliego de Hasta el 7 de julio de 2021 SECOP II

condiciones definitivo
Respuestas a las 13 de julio de 2021 SECOP II
observaciones al pliego de
condiciones definitivo
Expedición de Adendas 13 de julio de 2021 SECOP II
Presentación de ofertas 19 de julio de 2021 a las 10:00 SECOP II
am
Periodo de evaluación de 19 al 29 de julio de 2021 SECOP II
ofertas
Publicación del informe 29 de julio de 2021 SECOP II
preliminar de evaluación de
ofertas
Prestación de observaciones Hasta el 5 de agosto de 2021 SECOP II
al informe preliminar de
evaluación de ofertas
Audiencia de Adjudicación 12 de agosto de 2021 a las VIRTUAL
9:00 am
Firma del contrato Dentro de los tres (03) días SECOP II
siguientes
Entrega de garantía única Dentro de los tres (03) días SECOP II
siguientes

Las fechas antes indicadas podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas en el
pliego para la prórroga de los plazos de la Licitación.

13. FORMA DE CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO

Para dar cumplimiento y surtir efectos a lo establecido por el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y el
artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, las personas interesadas en participar en el presente
Concurso podrán consultar el Pliego de Condiciones, en la página
webhttps://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii.

JEFE
JORGE ANDRÉS GAITÁN SÁNCHEZ
Secretario General (e)

Proyectó: Katherine Marrugo Saldarriaga, Contratista GIT Gestión Contractual

Revisó: Bibiana Linero Güiza, Contratista de la Secretaría General

Aprobó: Adriana Jazmin Palacios, Coordinadora GIT Gestión Contractual

COFL02 Página 6 de 6