FORMACIÓN CIUDADANA
INDICADORES DE LOGRO:
-
1 LA CULTURA Y LAS NORMAS DE CONVIVENCIA
Identificar, analizar y diferenciar el comportamiento humano y
las normas sociales que rigen la conducta humana dentro de
una determinada sociedad.
- Identificar los principales características de las normas que rigen
en la sociedad, a través de ejemplos de la vida cotidiana.
- Reconocer los principales problemas de la convivencia social como
partícipe de un grupo humano, mediante el estudio de casos.
LA CULTURA
1. Definición.
La cultura es el conjunto aprendido de tradiciones y estilos de
vida, socialmente adquiridos, de los miembros de una sociedad
incluyendo sus modos pautados y repetitivos de pensar, sentir y
actuar (es decir, su conducta).
Conjunto de valores costumbres, creencias y prácticas que cons-
tituyen la forma de vida de un grupo específico.
2. Dimensiones de la cultura.
Dimensiones Características
Se refiere a todos los objetos tangibles
Cultura producidos para las actividades cotidianas y
material ceremoniales (casas, instrumentos de trabajo,
artesanía, vestidos típicos, etc.)
Es el conjunto de conocimientos tradicionales
Cultura como
que permiten el aprovechamiento de los
saber
recursos naturales disponibles (herbolaria,
tradicional
tecnológicas agrícolas, etc.)
Se refiere a las instituciones sociales que rigen la
Cultura como vida colectiva(sistemas de parentesco, tenencia
organización de la tierra, control de recursos naturales,
social mecanismos para impartir justicia, elecciones de
líderes o autoridades, etc.)
Cultura como Este aspecto atiende a los principios
visión del filosóficos que dan sentido a las creencias,
mundo saberes y valores de una comunidad.
Es el conjunto de prácticas que se dan en la
Cultura como
interacción social y nos permiten atender la
práctica
comunicativa
producción de significados culturales en una
comunidad.
3. Características de la cultura.-
* Es aprendida.- Conciente e inconciente,aprendizaje indivi-
dual y social.
* Es compartida.- No es un atributo individual sino de los
individuos en cuanto miembros de un grupo.
* Es simbólica.- Verbal o no verbal.
* Esta pautada.- Quiere decir que está dentro de un sistema
integrado, no vale que un grupo de personas comparta un
sólo elemento cultural para decir que forman una cultura
sino que deben compartir unos rasgos porque todo está
interrelacionado.
* Somete a la naturaleza.- Expresión de necesidades de
formas particulares.
* Es usada creativamente.- Cultura ideal (lo que es soñado,
anhelado, utópico.) cultura real (lo que se hace en realidad)
* Es adaptante y mal adaptante.- Adaptante porque la
cultura permite adaptarse a las personas a un medio determi-
nado modificando el medio. Mal adaptante porque los se-
res humanos somos capaces de modificar el medio, podemos
llegar a agotarlo al alterarlo tanto que puede no garantizar la
supervivencia de los seres humanos.
* Es diversa y dinámica: y no homogénea y estática. Esto es
fundamental porque tenemos la tendencia a pensar que to-
dos los que no son "yo", que forman parte de otra cultura,
tienen unas pautas diferentes que son homogéneas y estáti-
cas que es lo que determina la relación con estos seres. Si
pensamos en la heterogeneidad y dinamismo de la cultura,
hará que algunos elemento culturales puedan cambiar y
modificarse. Pero se pueden cambiar en todas culturas.
514
1. Definición.
LA DIVERSIDAD CULTURAL
Es la coexistencia de culturas múltiples en una sociedad.Se manifiesta
en espacios donde conviven grupos con tradiciones diferentes.
1.1. La diversidad cultural en el Perú:
Forma Características
Se hablan aproximadamente entre 80 y 90 lenguas,
Lingüística
incluyendo el castellano, quechua y aymara.
El Perú es mayormente católico, además alberga
Religiosa otras religiones: evangélica (12,5%), otras religiones
(3,3%), no profesan ninguna religión (2,2%).
El Perú es el país con mayor diversidad étnica de
América del Sur.
Étnica El INDEPA señala la existencia de 76 étnias: 15 en el
área andina, 60 en el área amazónica y una en la
costa.
2. Actitudes frente a la diversidad cultural.
2.1. El etnocentrismo
Es el punto de vista por el que se analiza el mundo de acuer-
do con los parámetros de la propia. se producen dos conse-
cuencias:
* Suele implicar la creencia de que el grupo étnico propio es el
más importante
* El etnocentrismo llevado a su máximo extremo desemboca
en el racismo, porque si inferiorizamos a los otros es porque
nos sentimos superiores.
2.2. El relativismo cultural
* Se deben entender y valorar todas las culturas desde sus
propios valores estableciendo una igualdad entre ellas.
* No hay culturas buenas ni malas sino que hay que respetar
la diversidad y la tolerancia de todas las culturas.
2.3. El interculturalismo
* Sustenta que es positivo el contacto entre culturas (cerca-
nía) en condiciones de igualdad, desde la diferencia pero
por la igualdad.
* Propone reconocer la naturaleza pluralista de nuestra socie-
dad y de nuestra comunidad.
LA CONVIVENCIA SOCIAL
Los seres humanos son seres sociales por naturaleza; necesitan de los
demás para desarrollarse, educarse y avanzar en la vida. Convivir es
eso, vivir con los otros, en un aprendizaje que cada persona adquiere
en el transcurso de su vida.
Ninguna persona vive absolutamente aislada del resto, ya que la
interacción con otros individuos es imprescindible para el bienestar
y la salud fuera del grupo, es difícil conservar y desarrollar la vida.
El sabio Aristóteles decía "el hombre aislado o es un bruto o es un
Dios..."
EL COMPORTAMIENTO HUMANO Y LAS NORMAS
DEFINICIÓN DE COMPORTAMIENTO
Es el conjunto de actos exhibidos por el ser humano y determinados
por la cultura, las actitudes, las emociones, los valores de la persona
y los valores culturales, la ética, el ejercicio de la autoridad, la relación,
la hipnosis, la persuasión, la coerción y/o la genética.
NORMAS: RAE define como la “regla que se debe seguir o a que se
deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.”.
Las clases de normas que existen dentro de nuestra sociedad son:
LAS NORMAS MORALES
Son las que el ser humano realiza en forma consciente, libre y
responsable con el propósito de hacer el bien, son propias del ser
humano y su sanción, en caso de incumplimiento, hemos de
responder a nosotros mismos y la sanción o castigo es el
remordimiento de conciencia.
La Cultura y las Normas de Convivencia

CARACTERÍSTICAS
Valora y regula la conducta humana con un criterio
individual de conciencia.
Permite que la conducta tenga como punto de partida la justicia.
Establece s olo deberes (unilateral).
Su incumplimiento genera r emordimiento.
No son coer citivas ni coactivas , porque su incumplimiento
no conlleva a sanción material.
Corresponde al campo de las virtudes y valores de la persona.
PROBLEMAS ÉTICOS ACTUALES
* Clonación humana: Producir una copia genéticamente igual a
un individuo.
* Eutanasia: Es la acción o inacción hecha para evitar sufrimien-
tos a personas próximas a su muerte.
* Pena de muerte: Consiste en provocar la muerte a un conde-
nado por parte del Estado.
* Suicidio: Es el acto por el que un individuo, deliberadamente,
se provoca la muerte.
* Aborto: Expulsion del feto, natural o provocada.
* Anorexia y bulimia: Trastornos alimenticios.
* Vigorexia: Trastorno del comportamiento que se caracteriza
por la obsesión de conseguir un cuerpo musculoso.
* Maltrato animal: Cientos de animales son utilizados cada año
para experimentos científicos, militares y sexuales siendo la ma-
yoría de los animales sacrificados o lesionados.
* Experimentación en medicina:
- La manipulación genética.
- Manipulación del cerebro por electrodos.
- Trasplante de órganos.
* Ética pública: Corrupción, burocratismo, nepotismo
ÉTICA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
En la realización de sus tareas informativas los medios de comunicación
hacen valer sus garantías constitucionales. Este conjunto de prácticas
también revela una serie de valores éticos, que bien podrían estar
planteados en un reglamento interno de la institución o en un código
profesional.
Es innegable que llevar a cabo la tarea informativa implica cumplir
con las obligaciones correspondientes al área de trabajo. En esta
práctica, entran en juego los actos y juicios del hombre avalados por
su conciencia moral. El análisis de estos aspectos corresponde a la
ética porque se centra especialmente en el contenido y en la honradez
tanto de las actividades personales como profesionales.
Aspectos en los que se pueden identificar faltas a la ética en el quehacer
periodístico:
1. Omitir información
2. Presentar la información acompañada de adjetivos calificativos
3. Hacer énfasis sólo en un aspecto de la información
4. Diferencias en los tiempos asignados para dar información sobre
los actores
5. Uso de los planos televisivos para ensalzar o demeritar la imagen
de algunos actores
6. No dar los antecedentes suficientes para entender la noticia
7. Utilizar el medio de comunicación como tribuna para defensa o
autopromoción
8. Inducción en las preguntas durante las entrevistas
INDICADORES DE LOGRO:
-
2 ASPECTOS QUE FUNDAMENTAN LA PERUANIDAD
Identificar y determinar la importancia de la persona y el ciuda-
dano dentro de las características particulares de la legislación
peruana.
- Diferenciar y relacionar las definiciones de persona, ciudadano
y nacional resaltando sus diferentes roles en la sociedad.
- Identificar y diferenciar las formas de democracia en el Perú.
- Relacionar y diferenciar las democracias de los autoritarismos.
Aspectos que Fundamentan la Peruanidad
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LAS NORMAS SOCIALES
Son reglas creadas por la sociedad (interrelación social) y cuyo
incumplimiento trae el rechazo por parte del grupo social.
CARACTERÍSTICAS
Se mantiene me diante costumbres, usos y tradiciones surgidas
en la convivencia social.
Emana de mandatos colectivos anónimos para señalar los
comportamientos adecuados en las relaciones sociales.
Actúa en determinados grupos como reglas de trato.
No son coercitiva s ni coactivas.
Corresponden al campo de la estimación y respeto de los
demás.
PROBLEMAS DE CONVIVENCIA SOCIAL EN EL PERÚ
1.- Alienación: Pérdida de sentimiento de la propia identidad.
2.- Machismo y hembrismo: Ambas actitudes son negativas.
3.- Pandillaje y barras bravas: Principales problemas de nues-
tra sociedad.
4.- Discriminación (exclusión): Creerse superior a otra persona
y así, maltratarla, causando efectos negativos en la otra persona
- Por raza
- Por sexo
- Por idioma
- Edad
- Por infecciones de transmisión sexual
- Apariencia
- Capacidad
LAS NORMAS RELIGIOSAS
Son un conjunto de normas manifestadas al hombre por Dios. Son
preceptos obligatorios que regulan la conducta del hombre en relación
con la divinidad.
CARACTERÍSTICAS
Se basan en una creencia sobre humana (divina).
Tienen un alcance limitado (solo sus creyentes).
No son coercitivas ni coactivas, pero el Estado las respeta.
LAS NORMAS JURÍDICAS
Son reglas de conducta de carácter obligatorio que han sido creadas
por un órgano reconocido por el Estado y cuyo incumplimiento trae
como consecuencia la aplicación de la fuerza (coercivamente). En
esta clase de normas no importa la voluntad del sujeto a quien van
dirigidas para su cumplimiento ya que es indiferente que este de
acuerdo o no en acatarlas, pues la característica esencial de las normas
jurídicas es la obligatoriedad y la posibilidad que tiene la autoridad de
hacerlas cumplir por medio de la fuerza.
CARACTERÍSTICAS
Emana de una autoridad competente. Ejemplo el Poder
Legislativo.
Se traducen en leyes que forman el ordenamiento jurídico.
Mandan o prohíben hacer algo.
Son bilaterales.
Rigen en un espacio
Tienen alcance general.
Son coercitivas y coactivas.
Se ponen en vigencia por un determinado tiempo.
1. DEFINICIÓN:
LA NACIÓN
* La Nación es una formación histórica constituida por una
matriz subjetiva y cultural que comprende la lengua, los
usos, las costumbres, la tradición, la mitología, la religión y la
psicología común. ¿El Perú es una Nación?: El Perú es en-
tendido en este concepto como una «Gran Nación», al ser
considerada como un país multiétnico, pluricultural y
multilingüístico.
515
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2. ELEMENTOS: 4. Pérdida de la nacionalidad:
1. Conciencia Nacional La nacionalidad peruana puede cambiarse, para ello el ciu-
Fundamentales 2. Tradición histórica dadano debe presentar su RENUNCIA EXPRESA ante la
3. Objetivos comunes autoridad competente.
ELEMENTOS
DE LA 1. Unidad idiomática 5. Recuperación de la nacionalidad:
NACIÓN 2. Unidad étnica Los peruanos por nacimiento que hayan renunciado a la
Secundarios
3. Territorio propio nacionalidad peruana, tienen derecho a recuperarla, si cum-
4. Unidad religiosa plen los siguientes requisitos:
- Residir como mínimo un año interrumpido en el territorio
*Puede haber Nación sin Estado pero no Estado sin Nación peruano.
(A veces una Nación es mayor que el Estado en el que se ha - Declarar su voluntad de recuperar la nacionalidad.
desarrollado). - Acreditar buena conducta y solvencia moral.

3. EL NACIONALISMO:
Es un sentimiento o una idea sembrada en la conciencia del LA IDENTIDAD NACIONAL
hombre que evoca amor a la nación o el pueblo, celo por los - Es un sentimiento de integración y de pertenencia como pro-
intereses de estos y lealtad inconmensurable hacia el Estado. ducto de las influencias históricas, religiosas, culturales y socia-
Esto se puede exteriorizar a través de la música, danzas popula- les, que se comparte en un grupo social y que se hace más o
res, literatura, artes, costumbres y otras situaciones en general. menos intenso en la medida que los lazos sociales y culturales
son más fuertes o menos fuertes.
LA NACIONALIDAD - Es el conjunto de ideas, símbolos, representaciones y valores
que permite que los integrantes de una nación se reconozcan
1. Definición: como parte de una misma colectividad y se distingan de otras
Es la calidad de un individuo en razón del vínculo o nexo de comunidades nacionales.
caracter político y jurídico que lo une a un Estado.
1. LA IDENTIDAD NACIONAL PERUANA
2. Formas de adquisición:
A pesar de la diferencia geográfica, poblacional, multiétnica y
una cultura muy rica, existen aspectos que identifican y unen a
todos los peruanos y peruanas: el sentido de pertenencia a la
FORMAS DE nación peruana. Este sentido implica sentimientos y valores como
ADQUISICIÓN el amor a la patria, a la nación, a su historia y a su patrimonio.

2. EL PATRIMONIO NACIONAL
Es toda riqueza natural y cultural de un país, única en el mundo.
DERECHO DE Esta riqueza contribuye a consolidar la identidad nacional.
DERECHO POR DERECHO DE
NACIMIENTO OPCIÓN NATURALIZACIÓN 2.1. EL PATRIMONIO NATURAL
Es el conjunto de plantas, animales, paisajes, ecosistemas,
Puede Acto de formaciones vegetales y recursos genéticos que constituyen
ejercer éste admitir a un la herencia común de los habitantes. Ejemplo: la Cordillera
Por Por
Suelo Sangre derecho el extranjero del Huascarán.
extranjero mayor de 2.2. EL PATRIMONIO CULTURAL
- Los Los unido en edad entre El patrimonio cultural engloba todos los bienes de la socie-
nacidos en nacidos en matrimonio los dad, siendo el conjunto de productos de la actividad huma-
el otro país con un nacionales. na que documentan la ciencia, la historia y el arte de épocas
territorio de padre peruano (a) Debe residir
que nos precedieron y del presente.
de la o madre que resida legalmente
por lo Está constituido por todos aquellos elementos tangibles e
República peruano, por lo
- Los inscritos menos dos menos dos intangibles, resultado de un proceso histórico.
menores en el años años 2.3. TIPOLOGÍA DEL PATRIMONIO CULTURAL
de edad registro después del consecutivos Según el material del producto puede ser:
en estado correspon matrimonio en el
2.3.1. PATRIMONIO MATERIAL:
de diente en el país. territorio
nacional, Son todos los productos tangibles. Estas a su vez se
abandono. durante su
minoría de carecer de dividen en dos categorías:
edad antecedente A. INMUEBLES.- Los entendemos como aquellos que no
s penales. pueden ser separados de su entorno, los que no se
Tener una
pueden transportar (restos arqueológicos, edificaciones
actividad
laboral. coloniales y republicanas).
B. MUEBLES.- Son aquellos que pueden ser trasladados,
3. Características: movidos y transportados desde su lugar de origen.
* La nacionalidad se relaciona con la ciudadanía pero, ambos (pinturas, cerámicas, joyas, mobiliarios, etc.).
no se adquieren de manera simultánea: Todo ciudadano es
un nacional, pero no todo nacional es ciudadano (menores
de edad). 2.3.2. PATRIMONIO INMATERIAL (CULTURA VIVA)
* Se reconoce la doble nacionalidad entre peruanos y espa- Son los intangibles, los que no se pueden tocar
ñoles físicamente, pero que se sienten; es decir, aquellas
* No se permite de modo alguno la figura del apátrida: Nadie representaciones culturales de relevancia social y que se
puede ser despojado de su nacionalidad.
identifican con un grupo y representan la cultura y la
* La nacionalidad por opción y naturalización se aplica para
mayores de edad y es dada por el Poder Ejecutivo mediante tradición de éstos (folklor, medicina tradicional, arte
Resolución Suprema: Ministerio del Interior pero realizado popular, leyendas, gastronomía, ceremonias, lenguas y
en el (SUNAMIN), y excepcionalmente cuando se trata de dialectos, danzas populares, costumbres, etc.).
personalidades, la puede conferir el Congreso de la Repúbli-
ca por medio de resolución legislativa.

516 Aspectos que Fundamentan la Peruanidad

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2.4. TIPOLOGÍA DE ACUERDO AL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC)

Tipos de patrimonio Patrimonio mueble Patrimonio inmueble

Patrimonio que no puede trasladarse.
Por ejemplo: templos, palacios,
Patrimonio que puede ser trasladado centros urbanos, cementerios,
de un lugar a otro. andenes, canales de riego, caminos,
Patrimonio arqueológico Clases: etc.
-Cerámica Clases:
Son bienes culturales producidos por -Textiles -Zonas monumentales
nuestros antepasados prehispánicos. -Artefactos líticos -Sitios arqueológicos
-Material óseo -Zona de reserva arqueológica
-Elementos arqueológicos aislados
-Paisaje cultural arqueológico
Clases: Clases:
Patrimonio histórico -Objetos de uso militar -Militar
Son bienes culturales producidos en la -Objetos de uso litúrgico -Religioso
época colonial y republicana. -Objetos de uso doméstico -Civil público
-Civil doméstico
-Industrial
Clases:
Patrimonio inmaterial -Tradiciones y expresiones orales.
Son conocimientos, técnicas, usos y -Artes del espectáculo.
representaciones que una comunidad -Usos sociales, rituales, y actos festivos.
reconoce como propios. -Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.
-Técnicas artesanales tradicionales.

2. El ROBO SACRÍLEGO.- Es el asalto a las iglesias,

2.5. DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL
conventos, monasterios y lugares de culto en general.
El principal responsable de la valoración y protección del
3. LOS FENÓMENOS NATURALES.- Son inundaciones,
patrimonio cultural es el Estado a través del Ministerio de
terremotos, huaicos, etc. que pueden dañar seriamente
Cultura dentro del cual encontramos al Instituto Nacional de
los bienes culturales.
Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la
4. EL VANDALISMO.- Son acciones que voluntariamente
Nación, quienes se encargan de registrar, declarar y prote-
o involuntariamente, dañan algunos bienes culturales.
ger el patrimonio cultural de la Nación.
Ejemplo: las pintas, las inscripciones, o el pegado de
carteles sobre antiguos muros de barro o de piedra.
2.6. PRINCIPALES AMENAZAS CONTRA EL PATRIMO-
5. LA MODERNIDAD.- Es cuando algunas autoridades
NIO CULTURAL
permiten destruir un sitio arqueológico para construir
1. EL HUAQUEO.- Es la excavación clandestina de sitios
carreteras, ampliar una avenida con el argumento de la
arqueológicos con el propósito de extraer bienes
modernidad.
culturales.

PERSONAJE LUGAR DE NACIMIENTO
Nicómedes Santa Cruz
Gamarra
Huamanga-Ayacucho
Joaquín López Antay
Alfonzo Barrantes Lingán
María Elena Moyano
Delgado
Gustavo Gutiérrez Merino
Julio César Tello Rojas
María Reiche Neumann
PERSONAJES ILUSTRES
ACCIÓN O APORTE
 Fue un folklorista, periodista y poeta.
La Victoria-Lima  Difundió la tradición cultural afroperuana.
(1925-1992)  Se hizo famoso por sus décimas.
 Reconocido retablista y uno de los más importantes artistas populares del
(1897-1981) país.
Cajamarca  Político, socialista mariateguista.
(1927-2000)  Ganó las elecciones municipales en Lima en 1983.
 Creó el Programa del Vaso de Leche.
Barranco-Lima  Líder de la Federación de Mujeres del Vaso de Leche de Villa El Salvador.
(1958-1992)  Se enfrentó a Sendero Luminoso por sus acciones, siendo asesinada.
 Teólogo peruano, más conocido en el mundo.
Lima (1928- )  En 1971 publicó su libro “Teología de la Liberación”, en el cual plantea
una radical revisión de la fe cristiana y la misión de la iglesia.
 Es considerado el padre de la Arqueología Peruana.
Huarochirí-Lima  Postuló el origen serrano de la cultura andina, y señalo a Chavín como su
(1860-1947) matriz cultural.
 Se dedicó a investigar y preservar las líneas de Nazca.
Dresdén-Alemania  En 1993 el Estado peruano la condecoró y le concedió la nacionalidad
(1903-1998) peruana.

 Destacó como intérprete y compositora de la música criolla- peruana. Su

Chabuca Granda Cotabambas- Apurímac composición más conocida es la “Flor de la Canela”.
(1920-1983)
Huánuco  Compositor y folklorista.
Daniel Alomía Robles (1871-1942)  Su obra más conocida es “El Cóndor Pasa”.

Puno  Educador puneño cuya labor fue fundamental para la modernización de la

José Antonio Encinas (1888-1958) educación en el Perú republicano. Planteó propuestas pedagógicas
absolutamente innovadoras.
Javier Pérez de Cuellar Lima  Es el más importante diplomático que ha tenido el Perú.
(1920- )  En 1981 fue elegido Secretario General de las Naciones Unidas.

Aspectos que Fundamentan la Peruanidad 517

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HÉROES CIVILES
LUGAR DE
PERSONAJE ACCIÓN O APORTE
NACIMIENTO
 Sirvió como mensajero entre las fuerzas patriotas entre Lima y el Callao.
José Olaya Balandra Chorrillos-Lima  Antes de ser fusilado pronunció “Si tuviera mil vidas, gustoso las perdería
(1782-1883) antes de denunciar a los patriotas o traicionar a mi patria”
Ayacucho  Es la heroína más conocida de la Independencia peruana.
María Parado de Bellido (1777-1822)
 Es el más importante líder social indígena de nuestra patria.
José Gabriel Cusco  Es el líder más destacado que dirigió el levantamiento contra los españoles
Condorcanqui Noguera (1728-1781)  Su famosa frase antes de ser muerto fue: "Solamente tú y yo somos
(Túpac Amaru II) culpables, tú por oprimir a mi pueblo, y yo por tratar de libertarlo de
semejante tiranía. Ambos merecemos la muerte.
Daniel Alcides Carrión Cerro de Pasco  Es considerado Mártir de la Medicina en el Perú.
García (1857-1885)  Se dedicó a estudiar la enfermedad de la verruga. Se inoculó la bacteria de
la enfermedad y describió su proceso, el cual lo llevó a la muerte.

HÉROES MILITARES Y POLICIALES

PERSONAJE
Alipio Ponce Vásquez
Alcides Vigo Hurtado San Pedro-Amazonas
Miguel Grau Seminario
Quispicanchis-Cusco
Mariano Santos Mateos
José Abelardo Quiñonez
Gonzales
Francisco Bolognesi
Cervantes
LUGAR DE
ACCIÓN O APORTE
NACIMIENTO
 Es uno de los héroes máximos de la PNP.
San Lorenzo-Jauja  Participó en la guerra con el Ecuador de 1941.
(1906-1941)
 Es uno de los mártires más representativos de la PNP.
 En 1966 junto con el cabo Jorge Rodríguez fue a capturar a una banda
(1936-1966) de delincuentes en el distrito de la Victoria donde fue abatido.
Piura  Máximo héroe de la Marina de Guerra del Perú.
(1834-1879)  Al mando del monitor Huáscar defendió la costa peruana, murió en el
Combate de Angamos.
 Es uno de los principales héroes de la PNP.
(1850-1900)  Participó en la Guerra del Pacífico.
 Conocido como el “Valiente de Tarapacá”
Puerto Pimentel -  Máximo héroe de la Fuerza Aérea del Perú
Lambayeque  Participó en la guerra con el Ecuador (1941)
(1914-1941)
 Máximo héroe del Ejército Peruano.
Lima  Participó en la Guerra del Pacífico.
(1816-1880)  El 7 de junio de 1880, se negó a rendirse ante los chilenos
pronunciando su famosa frase: “Tengo deberes sagrados de cumplir y
los cumpliré hasta quemar el último cartucho”.

con estos símbolos la preciosidades del Perú en los tres reinos

LA PATRIA
1. ETIMOLOGÍA
Etimológicamente, el término Patria, proviene del latín patria,
familia o clan; patris, tierra paterna; pater (patein), padre.
2. DEFINICIÓN:
Es la tierra natal o adoptiva por la que un ser humano se siente
ligado por vínculos afectivos, culturales, valóricos e históricos.
naturales. Irá acompañado en cada lado de una bandera y
un estandarte, de los colores nacionales.
El Escudo de Armas: Es el Escudo Peruano con su timbre,
flanqueado por una rama de palma y otra de laurel.
El Gran Sello del Estado: Está constituido por el Escudo
Nacional, en cuya parte superior lleva en forma de arco de
circunferencia, la inscripción “REPÚBLICA DEL PERÚ”.

- BANDERAS DEL PERÚ:

3. ELEMENTOS: La Bandera Nacional: Tiene tres listas verticales o
a. Tangibles:
perpendiculares, la del centro blanca, y la de los extremos
Desde las cordilleras de la Sierra y los bosques de la Selva,
rojos; se iza al tope, obligatoriamente los días 27, 28, 29 y 30
hasta el Mar de Grau y todos los restos arqueológicos y
de julio y 9 de diciembre de cada año.
formas materiales existentes que refieren la historia peruana.
El Pabellón Nacional: En su centro blanco lleva el Escudo
b. Intangibles:
de Armas.
Los valores, creencias, ritos, tradiciones que se cultivan a
La Bandera de Guerra: En su centro blanco lleva el Escudo
través del tiempo.
Nacional.
El Estandarte Nacional: Es el Pabellón Nacional portátil,
4. LOS SÍMBOLOS PATRIOS: de forma rectangular
- ESCUDOS DEL PERÚ:
El Escudo Nacional: Consta de un Escudo dividido en tres
- EL HIMNO NACIONAL:
campos; uno azul celeste a la derecha, que llevará una vicuña
En concurso promovido por José de San Martín, fue
mirando al interior, otro blanco a la izquierda, donde se
escogida la de José de la Torre Ugarte, con música de
colocará un árbol de la quina; y otro rojo inferior, en que se
José Bernardo Alcedo. Fue cantado por Rosa Merino de
verá una cornucopia derramando monedas, significándose
Arenas, en la noche del 23 de setiembre de 1821.

518 Aspectos que Fundamentan la Peruanidad

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INDICADORES DE LOGRO:
-
3 LA CIUDADANÍA, EL RÉGIMEN POLÍTICO Y LOS

Reconocer los casos de suspensión de la ciudadanía y los tipos

PARTIDOS POLÍTICOS

Los miembros de las FF.AA.PNP no

tienen derecho a ser elegidos pero
de personas. pueden elegir de acuerdo a la Ley.
- Relacionar la democracia con la participación y los partidos po- En la actualidad portan el DNI
como cualquier otro ciudadano
líticos y las organizaciones sociales.
(2006)
- Explicar la acción que cumplen las organizaciones internaciona-
les en la defensa de la democracia y los Derechos Humanos.
LA CIUDADANÍA
NOTA: El voto es personal, igual, libre secreto y obligatorio hasta
1. Definición:
* Relativo a la ciudad. Condición que reconoce a una persona los 70 años de edad, después de los 70 es facultativo (opcional)
una serie de derechos políticos y sociales que le permiten
intervenir en la política de un país determinado. 4. Deberes del ciudadano peruano:
* El concepto de ciudadanía implica: por un lado el recono- o Tributar
cimiento a la responsabilidad de cada sociedad respecto a o Honrar a la patria
su propia población para asegurar que se reconocen como o Respetar el orden jurídico
ciudadanos a las personas que los reúnen, por otro lado el o Voto
ejercicio de la ciudadanía refiere a la responsabilidad de o Defender los intereses de la Nación
cada persona en una sociedad, en cuanto ejerce como ciu-
o Respetar el mandato constitucional
dadanos de la misma.
2. Requisitos: 5. Suspensión de la ciudadanía peruana:
o Tener la nacionalidad peruana · Por resolución judicial de interdicción
o Haber cumplido la mayoría de edad (18 años), salvo excep- · Por sentencia con pena privativa de la libertad
ción. · Por sentencia con inhabilitación Política
Para su ejercicio:
* Requiere inscripción electoral (RENIEC) 6. Formas de ejercicio:

3. Derechos del ciudadano peruano:

o Ser elegido y elegir libremente a sus representantes.
o Derecho al voto.
o Participar en los asuntos públicos del país mediante los dere-
chos de participación y control ciudadano.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA (1993)

PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTROL CIUDADANO

-Iniciativa Legislativa -Revocatoria

-Iniciativa de Reforma -Remoción
Constitucional. -Rendición de cuentas 7. Elecciones Ciudadanas:
-Referéndum En el Perú, el pueblo participa en la elección de autoridades:

PROCESO CARGOS A ELEGIR PERIODO REQUISITOS DÍA DE

ELECTORAL ELECCIONES
5 años - Peruano de nacimiento - Segundo domingo
Presidenciales - Un presidente
- Ser mayor de 35 años de abril
- Dos vicepresidentes
- Gozar del derecho de sufragio - Segunda vuelta en
- Peruano de nacimiento Elecciones
Parlamentarias 130 congresistas 5 años
- Ser mayor de 25 años Presidenciales (si
- Gozar del derecho de sufragio no se alcanza el
Representantes ante - Peruano de nacimiento 50% de votos
- 5 titulares 5 años - Ser mayor de 25 años válidos)
el Parlamento Andino
- 10 suplentes - Gozar del derecho de sufragio
- Ser peruano nacido o - Primer domingo del
domiciliar en la región en los mes de octubre.
- Gobernadores
últimos dos años. - Segunda vuelta en
Regionales regionales 4 años - Ser mayor de 25 años Elecciones
- Vicegobernadores
(Gobernador) y 18 años Regionales (si no
- Consejeros
(Consejeros). se alcanza el 30%
Regionales
- Ser ciudadano en ejercicio y de Votos válidos)
gozar el derecho de sufragio.
- Ser ciudadano en ejercicio y
tener DNI
Municipales (locales) 4 años - Haber nacido en la localidad o
- Alcaldes
domiciliar en ella los dos años.
- Regidores
- Extranjero mayor de 18 años
con residencia de dos años
continuos excepto fronteras

La Ciudadanía, El Régimen Político y los Partidos Políticos 519

 FORMACIÓN CIUDADANA
b. Derechos de Control Ciudadano
LA DEMOCRACIA
1. ETIMOLOGÍA: Mecanismo ¿Qué es? Requisito Prohibición
Proviene de dos voces griegas: «Demos» y «Kratos o Cracia»
que literalmente significa: «Poder, fuerza, autoridad o gobierno Mediante ella
del pueblo». solicitamos la
Solo procede
2. ORIGEN: interrupción del Para pedir
en el tercer
Revocatoria mandato de las la consulta
Surgió en Atenas (Grecia), cuando los ciudadanos hábiles se año de
autoridades 25% PEJ
reunieron en el Ágora para ejercer su derecho a voz y voto. gestión
elegidas por los
3. DEFINICIÓN: ciudadanos
Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el No procede
Para autoridades
gobierno y también al mejoramiento de la condición del pue- contra los
designadas por el Basta la
blo". También se afirma que es un conjunto de reglas de con- Remoción Jefes
gobierno central o firma del
ducta para la vivencia social y política: Políticos
regional 50% PEJ
La democracia como forma de gobierno, es la participación Militares.
del pueblo en la acción gubernativa por medio del sufragio y del Interpelación a las
control que ejerce sobre lo actuado por el Estado. autoridades
La democracia como estilo de vida, es un modo de vivir El pliego
Demanda respecto a la
basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los interpelatorio
Rendición ejecución del Firmas del
derechos de todos y cada uno de los miembros de una comuni- no debe tener
de cuentas presupuesto y el 10% PEJ
dad. frases
uso de recursos
ofensivas
propios
4. CARACTERÍSTICAS:
- Es el gobierno de las mayorías respetando el derecho de las
minorías. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
- Elecciones libres y transparentes.
- Pluralismo ideológico y político.
1. DEFINICIÓN.
Es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del
- Alternancia en el poder.
cual las autoridades regionales y locales, así como las organiza-
- Presencia del Estado de derecho.
ciones de la población debidamente representadas, definen en
- Solución pacífica de los conflictos.
conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo
- Igualdad ante la ley.
en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o
- Protección de los DD.HH.
Institucional.
- Libertad de pensamiento.
- Publicidad de los actos de gobierno.
- Independencia de los jueces y magistrados. 2. OBJETIVOS:
- Libertad de prensa. * Promover la creación de condiciones económicas, sociales,
5. TIPOS DE DEMOCRACIA ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la
población y fortalezcan sus capacidades como base del desa-
5.1. Democracia Directa
rrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los
En la democracia directa participan todos los ciudadanos. El vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de
gobierno no requiere de intermediarios o representantes. confianza.
Las decisiones se toman por mayoría de votos. * Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos,
En Atenas fue donde se practicaba esta forma de democra- de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de
cia, donde el número de participantes era pequeño y menos Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales,
complejo. propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la
5.2. Democracia Indirecta (Representativa) base de acuerdos concertados.
En ella los ciudadanos ya no participan en el gobierno direc- * Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el
tamente, sino que eligen a sus representantes mediante el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los meca-
sufragio universal. Los representas ejercen el gobierno en nismos de democracia directa y democracia representativa
nombre de todos los ciudadanos. generando compromisos y responsabilidades compartidas.
Esta democracia se plasmó en EE.UU. de América a fines del
siglo XVIII por su complejidad y funciones a cumplir.
3. ¿QUÉ ENTIDADES DELESTADO HACEN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
5.3. Democracia Participativa (Semidirecta)
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú
Es aquella en los cuáles se da a través de formas de participa-
y las leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipali-
ción y control ciudadano (1993). El ciudadano participa y
dades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan
fiscaliza a sus autoridades.
sus presupuestos de manera participativa.
a. Derechos de Participación Ciudadana
LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
M eca ni smo ¿ Q ué es? R equisito T e mas
1. DEFINICIÓN:
C ualquier t ema o La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas es un espacio de
Fac ultad q ue
m ateria. Ex cep to :
Inic iativ a ten emos los para 0,3 % P EN tr ibu tos participación ciudadana en el que las autoridades informan pú-
L egis lat iva present ar
proyect os de Ley.
o presupues to blicamente a la población sobre los logros, dificultades y desa-
fíos de su gestión.
La ref orma parc ial o total
de la con stitución. 2. OBJETIVOS:
A probar o d esaprobar ü Incrementar la responsabilidad de las autoridades,
Es la co nsu lta a tod o no rm as c on rango d e
el e lec to rad o pa ra Ley. ü Mejorar la transparencia en la gestión pública,
Re fe rén du m ra ti fi car o d ero ga r 1 0% PEN El proces o de ü Prevenir la arbitrariedad y la corrupción y
u na n orm a jur íd ica y des centralizac ión ü Comprometer a la población en la gestión pública
otro s a sun to s E x ce p to, aquellas qu e
dis minuy an lo s DD.HH, 3. IMPORTANCIA:
tr atados en v igor y
no rm as t ribu tarias .
Participar en las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas es
una oportunidad para poder conocer los avances en la gestión
Es l a fa cu ltad
Iniciativa d e m ed ian te el cu al lo s
C ualquier municipal y regional de esta manera poder preguntar si estos
tema o materia.
Reforma ci ud ad an os sol icita n
0,3 % P EN E x ce p to: aq uellas
avances están ayudando a atender las necesidades de la pobla-
Co nstit uc ion l a refo rma total o
al p arc ial d e la qu e dism inu yan ción. Los gobiernos locales están obligados a formular parte de
C on stituci ón Po lítica. DD.HH sus presupuestos con la población y a rendir cuentas sobre su
ejecución anualmente.

520 La Ciudadanía, El Régimen Político y los Partidos Políticos

 FORMACIÓN CIUDADANA
4. ¿CUÁL ES SU PERIODICIDAD Y CÓMO SE CONVOCAN? b) Debe poseer un programa o plan de gobierno para solucionar
4.1. Periodicidad: los problemas nacionales (¿qué hacer estando en el poder?).
Los gobiernos locales y regionales coinciden en establecer
dos audiencias por año. 3. LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ
4.2. Convocatoria e Inscripciones:
Las y los ciudadanos que deseen participar deben inscribirse Partidos Fundador Representante
con la anticipación que exija el reglamento correspondiente. Partido Manuel Pardo y Empresarios,
Solo tendrán voz en la audiencia aquellos ciudadanos que se Civil Lavalle comerciantes y
hayan inscrito. El quórum se logra con la mitad más uno del 1871 terratenientes
total de los inscritos. Los plazos de la convocatoria oscilan (burguesía)
entre los 15 y los 30 días antes de la realización de la audien-
Partido José Carlos Obreros y gente de
cia. En algunos casos, el plazo para inscribirse concluye el
Socialista Mariátegui La Chira la clase media
mismo día de la realización de la audiencia.
4.3. Apertura: 1928
Por lo general, en la primera audiencia pública se exige el APRA 1924 Víctor Raúl Haya Clase media y
quórum para iniciar la audiencia, en la segunda no se exige PAP 1930 de la Torre obreros
ese requisito. Partido Fernando Belaúnde Clase media
5. ¿QUIÉNES PARTICIPAN EN UNA AUDIENCIA PÚBLICA? Acción Terry
* Alcaldes provinciales y distritales o Gobernadores Regiona- Popular
les; quienes inician y dirigen las audiencias. (AP) 1956
* Otros funcionarios municipales; las exposiciones están a car- Partido Luis Bedoya Reyes Clase media - alta
go de los funcionarios encargados de las diferentes gerencias. Popular
* Población en general, organizada o individual. Cristiano
* Organizaciones sociales inscritas en procesos del Consejo de (PPC) 1966
Coordinación Local y Regional.
* Representantes de Mesas de Concertación.
* Representantes de partidos y organizaciones políticas. 4. MOVIMIENTOS INDEPENDIENTES
* Medios de comunicación.
Movimiento Libertad Mario Vargas Llosa 1987
Cambio 90 Alberto Fujimori Fujimori 1990
LOS PARTIDOS POLÍTICOS UPP (Unión por el Peru) Javier Pérez de Cuellar 1995
1. DEFINICIÓN Somos Perú Alberto Andrade Carmona 1997
Un partido político es un grupo organizado de personas que Solidaridad Nacional Luis Castañeda Lossio 1998
comparten objetivos y opiniones políticas semejantes y que
Alianza Para el
buscan influir en las políticas públicas mediante la elección de sus Cesar Acuña Peralta 2001
Progreso (APP)
candidatos para cargos públicos. Los partidos políticos surgen
Perú Posible Alejandro Toledo Manrique 2001
el siglo XVIII.
Partido Nacionalista
Ollanta Humana Tasso 2006
Peruano (PNP)
2. FINALIDADES: Fuerza Popular Keiko Fujimori Higuchi 2010
Todo partido político tiene dos finalidades:
Pedro Pablo Kuczynki
a) La forma de llegar al gobierno, por eso debe tener una Peruanos Por el Kambio 2016
Godard
táctica (¿cómo llegar al poder?).

INDICADORES DE LOGRO:
4 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICIA DEL PERÚ

recuperación de derechos.
- Identificar las características del Estado de Derecho para descri- - Existe separación de poderes, evitando la concentración de
bir su realidad política. decisiones que tienden al abuso de poder (Estableciéndose
- Identifica y analiza las formas del poder constituyente. entre ellos una relación de coordinación y cooperación).
- Analizar el procesos evolutivo de la Constitución Política del - Control y fiscalización de los poderes del Estado , los ciuda-
Perú. danos están facultados para vigilar y supervisar la labor de
- Analizar los aportes de la Constitución Política del Perú de 1993.
lasentidadespúblicas. Del mismomodo, lasinstitucionestie-
EL ESTADO DE DERECHO nen el deber de controlarse mutuamente (Legislativo-Ejecu-
1. Definición tivo-Judicial).
Es el Estado sometido al Derecho; es decir, el Estado cuyo poder
y actividad vienen regulados y controlados por la ley. Es el
EL PODER CONSTITUYENTE
Es la atribución de los miembros de una sociedad política para adoptar
respeto de la legalidad, es el mejor medio para proteger a las
una Constitución; es decir, una estructura organizativa para su
personas del poder del Estado y sus excesos. El poder está
gobierno.
limitado por el Derecho (Constitución y las leyes). Es el “gobier-
Este poder se pone en acción cuando nace un nuevo Estado y
no de leyes, no de hombres”.
cuando cae un régimen político como consecuencia de un quiebre
2. Características de un Estado de Derecho
institucional.
- Prima la ley sobre la voluntad de los gobernantes (en el
Estado de Derecho ningún hombre se encuentra por encima
de lo que dispone la ley.)
- Se garantizan los derechos humanos mediante instrumentos
legales que impidan la violación de derechos y que permita la

La Constitución Política del Perú 521

 FORMACIÓN CIUDADANA
FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE 4. La Constitución Política del Perú de 1993
LA CONVENCIÓN LA ASAMBLEA El Perú ha tenido en su proceso evolutivo doce Constituciones,
CONSTITUYENTE CONSTITUYENTE las mismas que obedecen a una coyuntura política, antes que a
un proyecto gubernamental.
4.1. Origen
Es la unión de los Es la reunión de Luego del autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992 perpe-
representantes de representantes, trado por el entonces Presidente Ing. Alberto Fujimori, se
un país que, en libremente
Asamblea elegidos, disolvió el Parlamento Nacional y se instaló el denominado
Nacional, asume el para cumplir con la «Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional», con
poder para otorgar misión exclusiva
una nueva de dar una nueva la finalidad de legitimar y legalizar su régimen, así, se elige en
Constitución Constitución noviembre de 1992 el CCD con 80 constituyentes, el mismo
Política. Política. que tuvo como finalidad elaborar y aprobar el texto de una
Cumple sólo Cumple sólo la
Función: Función: nueva Constitución Política, asimismo ejercer función legis-
Constituyente Constituyente lativa y labor de fiscalización. El Presidente del CCD fue
Jaime Yoshiyama Tanaka.
EL CONGRESO EL REFERÉNDUM 4.2. Principales aportes
CONSTITUYENTE CONSTITUYENTE * Se incorpora el derecho al referéndum.
* Se incorpora el derecho a la iniciativa legislativa por los
ciudadanos.
Es la unión de los Es la consulta * Se incorpora el derecho a la revocatoria y remoción de
representantes que popular que autoridades.
han sido elegidos por mediante votación
sufragio para Ratifica o * Se incorpora el derecho a elegir a los jueces de paz.
elaborar una nueva Desaprueba, en * Se incorpora el derecho a la identidad étnica.
Constitución Política
parte o en todo la * Se incorporan dos nuevas garantías constitucionales:
y aprobar otras
Leyes del Estado. Constitución
Política elaborada El Hábeas Data y la Acción de Cumplimiento.
Cumple las
Funciónes: por el organismo * Se crea nuevas instituciones autónomas: La Defensoría
pertinente
Normativa y
del Pueblo y el Sistema Electoral (ONPE – RENIEC)
Fiscalizadora * Se mantiene con el nombre de Tribunal Constitucional
al Tribunal de Garantías Constitucionales.
Importante: La Convención Constituyente es una forma primaria * Se le da rango constitucional al dominio Antártico.
de elaboración de una Constitución, sin embargo, la primera * Prevalece la pena de muerte para casos de traición a la
Constitución Peruana (1823) no fue elaborada de esta forma. Patria en caso de guerra y terrorismo (no tiene aplicación
práctica, para esta última)
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA * El Congreso es unicameral.
1. Etimología: Deriva del vocablo latín CONSTITUIRE que signi- * La economía es de tipo social de mercado.
fica "Constituir". 4.3. Estructura:
2. Definición: A.- De acuerdo a sus partes:
Es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización 1. El Preámbulo: Pensamiento filosófico, visión ideal del Estado.
de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio
de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo
los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y ga- PREÁMBULO
rantizando la libertad política y civil del individuo. E l Congreso C onstituy en te D em oc rático, inv ocando a Dios
Es la Ley fundamental de un Estado y es elaborado por los todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y
representantes de los ciudadanos, quienes son elegidos libre- recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han
mente. La Constitución Política es la "Ley de Leyes". pr ec e dido en nuestra Patr ia, h a resuelto d ar la siguien te
Constitución:
3. Evolución de las Constituciones Políticas del Perú
2. La Parte dogmática: Deberes y derechos de la persona,
Constitución Forma de Promulgación características diferenciales del Estado.
del Perú Poder Constituyente 3. La parte orgánica: Estructura del Estado a través de
1823 Congreso Constituyente José Bernardo Tagle sus organismos.
4. Las disposiciones finales y transitorias: Medios de
1826 Consejo de Gobierno Andrés de Santa Cruz
implementación para la adecuación de una a otra
1828 Congreso Constituyente José de la Mar
Constitución.
1834 Convención Nacional Luis José Orbegoso
5. La Declaración: Referida a la posición del Perú sobre
1839 Congreso Constituyente Agustín Gamarra
la Antártida.
de Huancayo
1856 Convención Nacional Ramón Castilla
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
1860 Congreso Constituyente Ramón Castilla DEMOCRÁTICO
1867 Congreso Constituyente Mariano Ignacio DECLARA que el Perú, país del hemisferio austral,
Prado vinculado a la Antártida por costas que se proyectan
hacia ella, así como por factores ecológicos y
1920 Asamblea Nacional Augusto B. Leguía antecedentes históricos, y conforme con los derechos
1933 Congreso Constituyente Luis Sánchez Cerro y obligaciones que tiene como parte consultiva del
1979 Asamblea Constituyente Víctor Raúl Haya de Tratado Antártico, propicia la conservación de la
Antártida como una Zona de Paz dedicada a la
la Torre investigación científica, y la vigencia de un régimen
1993 Congreso Constituyente El Congreso retiró la internacional que, sin desmedro de los derechos que
Democrático (CCD) firma de Alberto corresponden a la Nación, promueva en beneficio de
toda la humanidad la racional y equitativa explotación
Fujimori de la de los recursos de la Antártida, y asegure la protección
Constitución Política y conservación del ecosistema de dicho Continente.

522 La Constitución Política del Perú

 FORMACIÓN CIUDADANA
B.- De acuerdo a su numeral: b. Congresistas de la República.
c. 0,3% de la población electoral nacional.
N° DE N° DE
TITULOS DEL - AL C. Aprobación:
CAPITULOS ARTICULOS
I. De la persona y de la El encargado de moficar la Constitución Política es el Con-
04 42 01 - 42 greso de la República.
sociedad
C.1 Con Referéndum
II. Del Estado y la Nación 02 15 43 - 57
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Con-
III. Del Régimen Económico 06 32 58 – 89 greso, con mayoría absoluta del número legal de sus miem-
bros y ratificada mediante referéndum.
IV. De la estructura del
Estado
14 110 90 - 199 C.2. Sin Referéndum
V. De las Garantías El referéndum puede omitirse cuando el acuerdo del Con-
0 06 200 - 205 greso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con
Constitucionales
VI. De la reforma de la una votación favorable, en cada caso, superior a los dos
0 01 206
Constitución tercios del número legal de congresistas.
Totales 26 206 01 - 206 D. Promulgación
La ley de reforma constitucional no puede ser observada
Disposiciones Finales y Transitorias : 16
por el Presidente de la República, es decir lo tiene que pro-
mulgar indefectiblemente.
4.4. LA REFORMA CONSTITUCIONAL E. Prohibición
A . Definición: Es improcedente toda iniciativa constitucional que recorte
Es la modificación parcial o total del contenido de la Carta los derechos de la persona y los ciudadanos consagrados en
Política fundamental. el artículo dos de la Constitución Política del Perú.
B. Iniciativas de Reforma Constitucional: El procedimiento de la reforma de la Constitución está en la
a. Presidente de la República con aprobación del Consejo misma Constitución.
de Ministros.

INDICADORES DE LOGRO:
-
5
Identificar las características del Estado de Derecho para descri-
LA PIRÁMIDE JURÍDICA

I. NORMAS CON RANGO CONSTITUCIONAL

bir su realidad política.
- Analizar el Ordenamiento Jurídico para jerarquizar las diferentes
normas jurídicas y determina sus características.
- Analizar el procedimiento legislativo para aprobar una Ley.
- Identificar y diferenciar cada una de las normas que rigen la vida
social y política del Perú.
II. NORMAS CON RANGO DE LEY
EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PERUANO
Es un sistema de normas dispuestas jerárquicamente entre sí. Esta jerarquía
nace del principio de subordinación escalonada. Así la norma inferior
encuentra en la superior la razón de su validez. Es un sistema de normas
ordenadas jerárquicamente, de acuerdo a categorías y niveles.
ESTRUCTURA PIRAMIDAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
Esta pirámide fue propuesta por el jurista austriaco Hans Kelsen en su
obra "Introducción a la Teoría Pura del Derecho" (1934).
1. TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS.
Acuerdos firmados por el Poder Ejecutivo y aprobados por
el Congreso, tienen rango constitucional
2. LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Tiene rango constitucional.
LA LEY
1. Etimología:
Etimológicamente proviene de los vocablos latinos LEGAN-
DO, que significa escoger entre lo bueno y lo malo; LIGARI,
que significa atar o ligar la voluntad humana y LEX-LEGIS,
precepto dictado por una autoridad, en el que manda o
prohíbe una cosa en consonancia con la justicia y para bien
de los gobernados; es decir es la norma jurídica aprobada
por el Congreso y promulgada por el presidente de la Repú-
blica o de la Comisión Permanente y publicada en el diario
oficial «El Peruano».

2. Definición:
La ley es la norma jurídica por excelencia dictada por el
Estado (a través del Poder Legislativo), para regular la
interrelación de los hombres en sus múltiples aspectos.

3. Clases de ley:
A . Ley ordinaria.- Es la denominada común o civil. Para
su aprobación se requiere de una mayoría simple. Ejm.
La Ley Asiento Reservado.
B. Ley orgánica.- Es aquella que regula la estructura y
funcionamiento de las entidades previstas en la
Constitución Política del Estado. Su aprobación requiere
mayoría absoluta. Ejm. Ley No 26859, Ley General de
Elecciones.

4. Características de la Ley:
- Es general, simple para que lo cumplan todos los
ciudadanos que v iv en en el Perú, sin n in gu na
discriminación.
- Debe ser publicada en el diario oficial «El Peruano».
- Es irretroactiva, salvo en materia penal cuando

La Piramide Jurídica 523

 FORMACIÓN CIUDADANA
favorece al reo.
- Entra en vigencia al día siguiente de su publicación;
salvo disposición contraria de la misma ley que postergue
su vigencia en todo o en parte.
- Permanencia.- Es vigente hasta que sea derogada por
otra ley o sea declarada inconstitucional.
5.- ELABORACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA LEYES
La institución parlamentaria tiene una primera e histórica
responsabilidad, la creación de la Ley. La Constitución políti-
ca del Perú señala varios caminos para llegar a la formulación
y promulgación de las leyes.
5.1 INICIATIVA LEGISLATIVA
Tiene derecho de iniciativa, el Presidente de la República
y los Congresistas, así como los otros poderes del Estado,
las instituciones públicas autónomas, los municipios, los
colegios profesionales. Los ciudadanos, ejerciendo el
derecho de iniciativa previsto en la Constitución, también
pueden proponer proyectos de ley.
A. Oficina de Trámite Documentario
La oficina de Trámite Documentario recibe, registra y
numera el proyecto.
B. Oficialía mayor
Ingresada la iniciativa por la oficina de Trámite
Documentario, el Oficial mayor da cuenta al Congreso
Directivo, y remite el derecho de envio que contiene:
· Fecha
· Número del proyecto
· Nombre de la comisión (o comisiones) que recibirá el
proyecto, previa consulta a un miembro de la mesa
Directiva.
· Firma del Oficial Mayor del Congreso.
5.2. COMISIONES DICTAMINADORAS
Es e n la s com is ione s de trabajo, in te gradas
multipartidariamente, donde se realiza un exhaustivo
estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar
puntos de vista y encontrar el consenso entre los grupos
parlamentarios y sus diversas posiciones.
Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días
útiles, a partir de la fecha de ingreso de la proposición,
las que deben reflejar la opinión de todos sus integrantes,
por unanimidad o mayoría y minoría.
INDICADORES DE LOGRO:
-
6
Identificar las generaciones de los DD. HH.
LOS DERECHOS HUMANOS
- Relacionar los Derechos humanos y los Derechos de la Mujer
y/o el Niño.
- Enjuiciar la importancia de los DD.HH: en la construcción de
una sociedad más justa.
LOS DERECHOS HUMANOS
1. DEFINICIÓN:
Se denomina así a las facultades y atribuciones que tienen las
personas para exigir y demandar ante la sociedad y el Estado se
les permita desarrollarse de acuerdo a principios ético- jurídicos
y poder auto realizarse dentro de un ambiente de paz, respeto y
seguridad.
2. CARACTERÍSTICAS.
- Universales.- Porque pertenecen a todas las personas y se
fundan en la condición humana, es decir, implica proteger a
todas las personas por igual.
- Incondicionales.- Porque únicamente están supeditados a
los procedimientos que determinan los límites de los propios
derechos, ya que "un derecho termina donde comienzan
los derechos de los demás".
- Inalienables.- Porque no se pueden perder, transferir o
renunciar a ellos.
- Imprescriptibles.- Porque no se extinguen con el paso del
tiempo.
- Inviolables.- Porque alterarlos o dañarlos en perjuicio de
otra persona, constituye delito.
524
OTRAS NORMAS CON RANGO DE LEY
1. DECRETOS LEYES
Dispositivos dictados por gobernantes de «facto» que lo-
gran apoderarse del poder del Estado y asumen la función
legislativa (No establecido en una jerarquía de orden consti-
tucional).
2. RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Son dispositivos que asignan atribuciones o deberes a per-
sonas específicas, también otorgan validez a determinados
hechos.
3. DECRETOS LEGISLATIVOS
Son dictados por el Poder Ejecutivo con autorización del
Congreso. Se emplea para aprobar dispositivos legales con
prontitud y oportunidad.
4. CODIGOS
Conjunto de leyes en forma ordenada sobre alguna materia.
5. DECRETOS DE URGENCIA
Son normas dictadas por el Presidente de la República y
aprobadas por el Consejo de Ministros. Regulan situaciones
de carácter económico y financiero. Son excepcionales y
provisionales.
6. ORDENANZAS REGIONALES Y MUNICIPALES
Normas generales que regulan la organización, administra-
ción y prestación de los servicios públicos regionales y loca-
les.
III. SIN RANGO DE LEY
1. DECRETOS SUPREMOS
- Son normas aprobadas por la firma del Presidente de la
República, legalizado por uno o mas ministros y el voto apro-
batorio del Consejo de Ministros. Regulan la actividad secto-
rial o multisectorial a nivel nacional.
- También se publican los reglamentos de las leyes
2. RESOLUCIONES SUPREMAS
Son decisiones de importancia nacional adoptadas por el
Poder Ejecutivo. Son dirigidas a personas que tienen dere-
chos públicos. Rigen desde el día en que son expedidos,
notificados o publicados.
3. RESOLUCIONES MINISTERIALES Estas Constituyen dis-
posiciones emitidas por el ministerio en materia de su cartera.
-
Progresivos.-Porque se han ido alcanzando a través del
tiempo
Innatos.- Porque nacen con él, es parte de su naturaleza.
DEBERES.
Son obligaciones que tiene toda persona frente a la sociedad y
el Estado, ejemplo: tributar, defender a la patria, respetar las
leyes, etc.
3. EVOLUCIÓN HISTÓRICA:
3.1. LA EDAD MODERNA.
A . EL ACTA DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMERICA.
La Declaración de Independencia de los EE.UU. de
Norteamérica, el 4 de julio de 1776 donde se sostiene
como "verdades evidentes que todos los hombres
nacen iguales; que a todos los confiere su creador
ciertos derechos inalienables, entre los cuales están
la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad".
3.2. LA EDAD CONTEMPORÁNEA.
A. EN EL SIGLO XVIII
El primer antecedente que refiere sobre los derechos
humanos es la DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL
HOMBRE Y DEL CIUDADANO de 1789, como obra de la
Asamblea Nacional Constituyente que se formó luego de
la Revolución Francesa. El reconocimiento de los
derechos surgió como protesta y rechazo frente a los
privilegios consagrados en la sociedad del antiguo
régimen y los abusos de la Monarquía; es así que la
Los Derechos Humanos

Declaración antes mencionada logra reconocer los
derechos a la igualdad ante la ley, a la libertad individual,
libertad de pensamiento y de opinión, entre otros. Este
documento, inspirado por la «Ilustración» a través de
sus 17 artículos consigna las libertades, derechos y
prerrogativas que asisten a todo ciudadano para ejercer
su actividad dentro de la comunidad.
B. EN EL SIGLO XIX
La Revolución Industrial que provocó una profunda
transformación económica y social dio origen a la
explotación, ya que los trabajadores no poseían ningún
derecho frente a sus empleadores, agravándose la
situación de los obreros, lo que dio origen a las luchas a
partir de las cuales la situación de los trabajadores fue
mejorando. Nacieron los llamados Derechos Económicos
y Sociales, el cual se consolidó con la Revolución Mexicana
en 1917.
C. EN EL SIGLO XX
a. La Carta de las Naciones Unidas:
Que declara la universalización y defensa de los DD.HH.
(1945)
b. La Declaración Universal de los Derechos
Humanos:
Dada el 10 de diciembre de 1948 en París (Francia), por la III
Asamblea General de las Naciones Unidas. Defiende los dere-
chos de primera y segunda generación. Tiene 30 artículos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948
fue el resultado de lo vivido por Europa después de la II
Guerra Mundial, cuya situación obligó a establecer normas
de convivencia que resguarden la humanidad.
Por ser inherentes a la naturaleza humana estos derechos se
han dado desde comienzos de la humanidad y su reconoci-
miento ha sido paulatino, en la medida de que ideólogos,
pensadores y juristas han ido orientando sus puntos de
vista y la respectiva toma de conciencia en las diferentes
generaciones de todas las épocas.
Acerca de la Revolución Francesa:
La Declaración de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano en 1789, directamente es el producto de todo
un movimiento histórico que se materializa en la
Revolución Francesa, la misma que inspirada en la
«Ilustración» de Voltaire, Rousseau y Montesquieu,
concretizaron los ideales de LIBERTAD, IGUALDAD y
FRATERNIDAD que a grandes gritos confundidos con
llantos y fusiles, lograron derrocar el absolutismo
francés.
La Bastilla merece un comentario aparte, era pues
una fortaleza medieval que servía de prisión del Estado,
ésta era el símbolo del abuso y la arbitrariedad y del
poder despótico de la monarquía. En ellas habían sido
encarceladas por orden del Rey connotadas
personalidades políticas de espíritu liberal. Fue tomada
por asalto el 14 de julio de 1789, fecha considerada
desde entonces, como aniversario nacional.
4. LA CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS
4.1. LOS DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN (Revo-
lución Francesa 1789 )
CIVILES (Derechos fundamentales de la persona)
· A la vida.
· A una nacionalidad.
· A una identidad.
· A la legítima defensa.
· A la libertad de conciencia y religión.
· A la libertad de opinión, expresión y difusión del pensamiento.
· A la igualdad ante la ley.
· A la propiedad y herencia.
· A la reunión pacífica.
· A la inviolabilidad de domicilio y correspondencia.
· A la integridad física y psicológica.
. A la información pública.
· A la libertad y seguridad personal.
Los Derechos Humanos
FORMACIÓN CIUDADANA
POLÍTICOS
· A elegir y ser elegido.
· Al voto.
· Al asilo político.
· A la insurgencia.
· A participar en los asuntos políticos y públicos del país.
* A la revocatoria.
* A la remoción.
* A la demandad de rendición de cuentas.
* A la iniciativa legislativa.
* Al referéndum.
* A la iniciativa de reforma constitucional.
4.2. LOS DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIÓN (Revo-
lución Mexicana 1917)-ECONÓMICOS SOCIALES Y
CULTURALES
· A alcanzar un nivel adecuado de vida.
· A la atención de las necesidades básicas.
· A la atención de las necesidades secundarias.
· Al trabajo, jornada y remuneración justa.
· A la libre sindicalización.
· A la protección de la salud.
· Al seguro social.
· A vacaciones, seguros, gratificaciones, etc.
. A la huelga.
4.3. LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN (Des-
pués de la II Guerra Mundial)-DE LA SOLIDARIDAD
· A la autonomía y libre determinación de los pueblos (Sobe-
ranía).
· A la protección del medio ambiente.
· A la paz.
· Al desarrollo de los pueblos.
· A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad.
LOS DERECHOS DEL NIÑO
El niño, es la persona humana en pleno desarrollo tanto físico como
mental. Para alcanzar el desarrollo integral de su personalidad requiere
de los medios necesarios para su desarrollo, los que deben ser
brindados por la familia, la sociedad y el Estado.
Las guerras trajeron como consecuencia la pérdida de miles de vidas
humanas y dentro de estos los niños sufrieron la mayor consecuencia,
es por eso que en 1924 se establece la Declaración de Ginebra,
el antecedente más antiguo que marca el punto de partida para la
Declaración de los Derechos del Niño.
La Convención sobre los Derechos del Niño fue adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1989.
La Convención de los Derechos del Niño es un conjunto de normas
acordadas que deben respetar todos los países que la firmaron y
ratificaron.
Sus artículos proponen nuevos aportes a los contenidos en la
Dec larac ión d e los Derec hos del Niño de 1959 , y
fundamentalmente avanza en el aspecto jurídico, al hacer a los Estados
firmantes «jurídicamente» responsables de su cumplimiento.
LOS DERECHOS DE LA MUJER
En el transcurso de la historia y en diferentes sociedades, las mujeres
lucharon por adquirir los derechos que les correspondían: el derecho a
la educación, al trabajar fuera del hogar, a ser ciudadanas, es decir a
votar y ser elegidas para ocupar cargos del gobierno. Durante gran
parte del siglo XIX, surgieron algunos grupos que denunciaron la
dependencia que sufrían las mujeres en todos los aspectos de la vida en
sociedad. Ya entrado el siglo XX, el feminismo, movimiento que defiende
la emancipación de las mujeres, logró que se estableciera el derecho del
sufragio y la igualdad de varones y mujeres ante la ley. A partir de 1960
el feminismo siguió desarrollándose y denunciando la discriminación de
la mujer en ámbitos como el trabajo, la educación y la política.
DOCUMENTOS DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA MUJER
En el Mundo:
1948: IX Conferencia Interamericana que otorga Derechos Civiles y
Políticos.
1951: Convención de la OIT, establece la igualdad remunerativa de
la mujer.
1967: Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra
la Mujer.
1979: Convención sobre los Derechos de la Mujer.
525
 FORMACIÓN CIUDADANA
En el Perú:
1933: Se le reconoce la ciudadanía (Luis Sanchez Cerro).
1955: Se le reconoce el derecho al sufragio a nivel nacional (Manuel
A. Odría Amoretti).
2007: El Congreso aprobó la ley de igualdad de oportunidades.
(Alan Garcia Pérez)
2019: El Congreso de la República aprobo la Ley de Pariedad y
Alternacia, donde las listas de candidatos en las elecciones
nacionales, regionales o locales deben incluir el cuarenta por
ciento (40%) de mujeres o de varones, ubicados de manera
intercalada (Martín Vizcarra Cornejo).
DÍA DE LA MUJER
El día internacional de la mujer (8 de marzo) es una
fecha que celebran los grupos femeninos en todo el
mundo. Esa fecha se conmemora también en las
Naciones Unidas y es fiesta nacional en muchos países.
EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)
1. DEFINICIÓN.
Es un conjunto de normas que busca limitar los efectos de los
conflictos armados. Regula las relaciones entre los Estados,
quienes reconocen la obligatoriedad de cumplir los acuerdos.
2. MARCO LEGAL.
El DIH se encuentra amparado esencialmente en los CONVE-
NIOS DE GINEBRA (conjunto de acuerdos adoptados en 1949,
al que se han adherido casi todos los Estados del mundo).
La protección se produce mediante los convenios, el cual se
aplica siguiendo las categorías de personas:
* Convenio I: Heridos y enfermos de las fuerzas armadas en
campaña.
INDICADORES DE LOGRO:
7 EL ESTADO Y EL PODER LEGISLATIVO
- Identificar y diferenciar los elementos del Estado.
- Reconocer las características del Poder Legislativo.
EL ESTADO
1. DEFINICIÓN
Es una de las instituciones más importantes de la sociedad. Cons-
tituye la forma más elevada de la organización social. «Es la
organización política de la sociedad o en otros términos, es la
Nación jurídicamente ordenada sobre un territorio nacional»
2. ORIGEN (CONTRATO SOCIAL)
Es una expresión que se utiliza en la Filosofía, la Ciencia Política
y la Sociología en alusión a un acuerdo real o hipotético realiza-
do en el interior de un grupo por sus miembros, como por
ejemplo el que se adquiere en un Estado en relación a los dere-
chos y deberes del Estado y de sus ciudadanos. Se parte de la
idea de que todos los miembros del grupo están de acuerdo por
voluntad propia con el contrato social, en virtud de lo cual
permanecen en dicho grupo (Rousseau).
3. ELEMENTOS DEL ESTADO
a. POBLACIÓN (Elemento humano)
Es el conjunto de habitantes que reside dentro de un territo
rio nacional.
b. GOBIERNO (Poder político)
Personas que ejercen la soberanía a través de cargos para
los que fueron elegidos o designados.
c. SOBERANÍA (Poder supremo)
Facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su
sistema de gobierno, su territorio y su población.
d. TERRITORIO (Elemento físico)
Es el espacio geográfico delimitado por fronteras, en el que
526
* Convenio II: Heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas
armadas en el mar.
* Convenios III: Prisioneros de guerra.
* Convenios IV: Personas civiles en tiempo de guerra.
3. OTROS CONVENIOS O TRATADOS.
Además de los Convenios de Ginebra, existen los siguientes
tratados internacionales:
* Convención de La Haya: Protección de los bienes cul-
turales en caso de conflicto armados (1954).
* Convenio sobre armas bacteriológicas (1972).
* Convenio sobre armas químicas (1993).
* Tratado de Ottawa: Minas antipersonales (1997).
4. ÁMBITOS DE DIH.
El DIH, solo se aplica en caso de un conflicto armado internacio-
nal, en que se enfrentan dos Estados como mínimo. Abarca dos
ámbitos:
4.1.La protección de las personas que no participan o que
dejaron de participar en las hostilidades:
* Civiles
* Religiosos
* Médicos
* Heridos/ enfermos
* Náufragos/ prisioneros de guerra
4.2 Los métodos de guerra.
Establece restricciones sobre el uso de armas y la utilización
de ciertas tácticas militares:
* Como aquellas que no distinguen entre combatientes o po-
blación civil.
* Las que causen sufrimientos innecesarios y daños duraderos
al medio ambiente.
se organiza y habita la población y en cuyo ámbito el Estado
despliega y ejerce la actividad soberana. Comprende: suelo,
sub-suelo, dominio marítimo, espacio aéreo.
e. ORDENAMIENTO JURÍDICO (Derecho)
Constituye todo el conjunto de normas que rige la organiza-
ción y funcionalidad del Estado.
4. PRINCIPIOS ESENCIALES DEL ESTADO
Los principios esenciales del Estado son los que le otorgan fiso-
nomía y carácter propio, dentro de su organización y para el
cumplimiento de sus deberes y obligaciones para con la pobla-
ción.
4.1. FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO:
«La República del Perú es democrática, social, independien-
te y soberana»
Su Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza según el principio de la separación de pode-
res.
5. DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO
a) Defender la soberanía nacional.
b) Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
c) Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
d) Promover el bienestar general.
e) Establecer y ejecutar la política de fronteras.
f) Fomentar la integración principalmente latinoamericana.
4. CARACTERÍSTICAS DEL PERÚ
1. IDIOMAS. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas
donde predominen, también lo son el quechua, el aymara y las
demás lenguas aborígenes.
2. CAPITAL OFICIAL. La capital de la República del Perú es
la ciudad de Lima.
El Estado y el Poder Legislativo

3. CAPITAL HISTÓRICA. Su capital histórica es la ciudad
del Cusco.
4. RELIGIÓN. Dentro de un régimen de independencia y auto-
nomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú,
y le presta su colaboración. El Estado respeta otras confesiones
y puede establecer formas de colaboración con ellas.
5. MONEDA. La actual moneda del Perú es El Sol.
6. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL PERÚ.
De acuerdo a la Constitución Política, el Perú se divide en
regiones, departamentos, provincias y distritos. En la actua-
lidad existen 25 gobiernos regionales, 24 departamentos y
una provincia constitucional (Callao)
7. AVE NACIONAL. El Gallito de las Rocas.
8. FLOR NACIONAL. La Cantuta
9. LICOR NACIONAL. El Pisco
10. NOMBRE OFICIAL. La República del Perú
11. ABOGADOS DEL ESTADO. Procuradores públicos.
LOS PODERES DEL ESTADO
Son los órganos en que se materializan la organización jurídica de la
Nación. Son tres: Legislativo, Ejecutivo y judicial.
La separación de los poderes (Mostesquieu)
Según la visión ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger
al hombre de otros hombres. El hombre, entonces, sacrifica una
completa libertad por la seguridad de no ser afectado en su derecho
a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo,
muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otros
hombres, más no contra el propio Estado, el cual podría oprimirlo
impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado
la propia colectividad. Es en esta situación que se hace indispensable
dividir el poder para que se establezca un sistema de autocontrol en
lo judicial, legal y administrativo, evitando así el abuso de absolutismo
monárquico.
EL PODER LEGISLATIVO
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del Estado encargado de crear el ordenamiento
jurídico, de dar las leyes, interpretarlas modificarlas y derogarlas.
2. CARACTERÍSTICAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
o El órgano representativo del Poder Legislativo es el Congre-
so de la República.
o También denominada Parlamento Nacional.
o Está constituido por una sola cámara.
o Está integrada por 130 congresistas.
o Funciona mediante legislaturas ordinarias.
o Funciona todo el año.
3. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONGRESISTAS DE LA REPÚBLICA
o Los congresistas representan a la Nación.
o Son elegidos por un periodo de cinco años, sin reelección
inmediata.
o Son elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligato-
rio.
o La elección se realiza mediante el Sistema del Distrito Electoral
Múltiple.
o Los candidatos a la Presidencia no pueden integrar la lista de
candidatos a congresistas.
o La función de congresistas es de tiempo completo
o El mandato de congresista es incompatible con el ejercicio
de otra función pública, excepto la de Ministro de Estado.
o No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
o No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización
del Pleno del Congreso o de la Comisión Permanente (inmu-
nidad parlamentaria)
o Es irrenunciable el cargo de Congresista.
El Estado y el Poder Legislativo
FORMACIÓN CIUDADANA
4. REQUISITOS:
* Ser peruano de nacimiento.
* Haber cumplido 25 años.
* Gozar del derecho de sufragio.
* Hoja de vida.
5. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO (PRINCIPALES):
o Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
o Velar por el respeto de la Constitución y las leyes.
o Aprobar los Tratados Internacionales.
o Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
o Autorizar empréstitos.
o Ejercer el derecho de amnistía.
o Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
o Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras
en el territorio de la República siempre que no afecte la
soberanía nacional.
o Autorizar al presidente de la República salir del país.
6. ESTRUCTURA:
a. El Pleno del Congreso.
Es la máxima instancia de decisión del Congreso de la República
b. La Mesa Directiva.
Es la encargada de la administración del Congreso y lo inte-
gra un Presidente y tres vicepresidentes elegidos por un año
por el Pleno.
c. Comisiones Dictaminadoras.
Revisa los proyectos de ley (24).
d. Comisiones Investigadoras.
Se forman por la necesidad de investigar un hecho de tras-
cendencia nacional.
e. La Comisión Permanente.
Es un grupo representativo del Congreso que lo integra
como mínimo 20 congresistas y como máximo el 25% del
número total de congresistas.
Funciona en el receso parlamentario.
Entre las atribuciones de la Comisión Permanente están la de:
*Designar al Contralor General de la República
*Ratificar la designacion del presidente del Banco Central de
Reserva del Peru.
*Ratificar la designación del Superintendente de Banca, Se-
guros y AFP.
*Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y
habilitaciones del presupuesto.
*También tiene función legislativa por encargo expreso del
Pleno.
*Acusar ante el Pleno del Congreso: al Presidente de la Repú-
blica, a los congresistas, a los Ministros de Estado, a los miem-
bros del Tribunal Constitucional, a los miembros del JNJ, a los
Vocales Supremos, a los Fiscales Supremos, al Defensor del
Pueblo y el Contralor General por infracción de la Constitu-
ción y por todo delito que comentan en el ejercicio de sus
funciones y halla cinco años después de que hayan cesado
en éstos.
No pueden delegarse a ésta Comisión materias concer-
nientes a:
o La reforma constitucional,
o La aprobación de tratados internacionales,
o La aprobacion de leyes orgánicas,
o La aprobacion de la ley de presupuesto y
o La ley de la cuenta general de la República.
En ningún caso esta Comisión puede ser disuelta.
527
 FORMACIÓN CIUDADANA
INDICADORES DE LOGRO:
-
8 EL PODER EJECUTIVO Y LA JUSTICIA
Identificar las características y atribuciones del Poder Ejecutivo
y Judicial.
- Reconocer las atribuciones y estructura del Pacto de San José
de Costa Rica.
EL PODER EJECUTIVO
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del gobierno del Estado encargado de cumplir y
hacer cumplir las leyes. Este poder representar al Estado y tiene
a su cargo la administración pública (servicios públicos) y el
mantenimiento del orden.
2. ORGANIZACIÓN
Conformado por la Presidencia de la República y el Consejo de
Ministros.
A. Presidencia de la República
A.1 Característica del cargo:
- Es el jefe del Estado y del Gobierno, personifica a la Nación.
- Es elegido por sufragio directo por el pueblo.
- Para ser elegido debe obtener más de la mitad de los votos
válidos emitidos. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se procede a una segunda elección (se-
gunda vuelta) dentro de los 30 días siguientes a la proclama-
ción de los cómputos oficiales entre los candidatos de más
alta votación.
- Junto con el Presidente de la República son elegidos de la
misma manera, con los mismos requisitos y por igual término,
dos VICEPRESIDENTES
- El mandato presidencial es de cinco años. No procede la
reelección inmediata.
- El actual Presiente de la República es Martin Vizcarra Cornejo
ingeniero civil y político peruano, para el mandato 2018 -
2021.
A.2 Atribuciones del Presidente de la República:
- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los Tratados y las
Leyes.
- Representar al Estado dentro y fuera de la República.
- Dirigir la política general del gobierno.
- Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del JNE.
- Dictar decretos y resoluciones supremas.
- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repú-
blica.
- Convocar a elecciones para presidente de la República, re-
presentantes del Congreso, alcaldes, regidores y demás fun-
cionarios que la ley señale.
- Dirigir mensajes al Congreso.
- Ejercer la potestad de reglamentar las leyes (Decreto Supre-
mo).
- Celebrar y ratificar los tratados.
- Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios.
- Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Con-
greso.
- Conceder indultos y conmutar penas.
- Regular las tarifas arancelarias.
- Autorizar a los peruanos a servir en un ejército extranjero.
- Administrar la hacienda pública.
- Negociar los empréstitos.
- Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
- Convocar al Congreso a legislaturas extraordinarias.
A.3 Vacancia de la Presidencia:
- Muerte del Presidente de la República.
- Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el
Congreso de la República.
- Aceptación de su renuncia por el Congreso de la República.
- Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a él dentro del plazo fijado.
Destitución:
El Presidente de la República solo puede ser acusado, duran-
te su periodo:
528
Por traición a la patria; por impedir las elecciones presiden-
ciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver
el Congreso (excepción legal) y por impedir la reunión o
funcionamiento, del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
Suspensión
- Incapacidad temporal del presidente, declarada por el Con-
greso de la República.
- Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al artícu-
lo 117 de la Constitución.
Reemplazo
Por impedimento temporal o permanente del Presidente de
la República, asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente. Por impedi-
mento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el impedi-
mento es permanente, el Presidente del Congreso convoca
de inmediato a elecciones.
A.4 Requisitos para el cargo:
- Ser peruano de nacimiento.
- Mayor de 35 años.
- Gozar de derecho al sufragio.
(*)Todos los candidatos deben presentar adicionalmente una
hoja de vida.
B. Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros está constituido por la reunión de 18
Ministros responsables de la conducción de los diversos sec-
tores de la actividad del Estado y un Presidente del Consejo
de Ministros.
Atribuciones:
- Aprobar los proyectos de ley que el Presidente presenta
ante el Congreso.
- Aprobar los decretos y resoluciones que da el Presidente.
- Deliberar asuntos de interés nacional.
Organización:
a. Presidente del Consejo de Ministros (Premier)
- Es presidente del Consejo de Ministros.
- Puede tener o no bajo su responsabilidad un portafolio (Mi-
nisterio).
- Es nombrado y removido por el presidente de la República.
- Es el portavoz autorizado del gobierno después del Presi-
dente de la República.
- Coordina las funciones de los demás Ministros.
- Refrenda decretos.
b. Los Ministros de Estado
- Son los encargados de un sector de la actividad pública.
- Son nombrados y removidos por el Presidente de la Repú-
blica a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo
de Ministros.
- No hay Ministros interinos.
Características:
- No pueden ejercer otra función pública excepto la de con-
gresista.
- No hay Ministros Interinos.
- Todos los Ministros son solidariamente responsables por los
actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes
en que incurren el Presidente de la República.
c. Requisistos para ser Ministro de Estado:
- Peruano por nacimiento.
- Ciudadano en ejercicio.
- 25 años de edad.
* Los miembros de las FF.AA. y P.N.P. pueden ser designados
Ministros de Estado.
El Poder Ejecutivo y la Justicia

EL PODER JUDICIAL
1. DEFINICIÓN
Es el órgano del Estado cuyo fin es cumplir la función jurisdic-
cional o judicial, es decir, la de administrar justicia aplicando las
leyes de la República encaminadas a resolver los conflictos sur-
gidos como casos particulares.
Está constituido por los diversos tribunales y juzgados organi-
zados en forma jerarquizada, pero formando un cuerpo unita-
rio y especializado en materias.
El presidente de la Corte Suprema lo es también del
Poder Judicial.
2. ORGANIZACIÓN
A. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
- Constituye el órgano máximo del Poder Judicial.
- Con sede en la capital de la República.
- Tiene jurisdicción en todo el territorio nacional.
- Está integrada por las Salas: Civil, Penal y de Derecho Cons-
titucional y Social.
- Cada sala está conformada por cinco jueces (vocales) su-
premos.
- Para ser Magistrado de la Corte Suprema, se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ser ciudadano en ejercicio.
o Ser mayor de 45 años.
o Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior
durante diez años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra
universitaria en materia jurídica durante quince años.
B. LAS CORTES SUPERIORES
- Tienen jurisdicción en los «Distritos Judiciales»
- Sus órganos son las Salas Civiles, Penales, Agrarias y Labo-
rales.
- En la actualidad existen 34 Cortes Superiores.
C. LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS O MIXTOS
- Constituidos por los Juzgados Civiles, Penales, Agrarios, La-
borales y de Familia.
- En cada provincia hay cuando menos un Juzgado Especia-
lizado o Mixto.
- Su sede es la capital de la provincia.
- Su jurisdicción es provincial, salvo disposición contraria.
D. LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
- Con sede en los lugares que expresamente señala la ley.
(distritos o grandes ciudades).
- Se les denomina letrados porque indispensablemente deben
ser desempeñados por abogados.
E. LOS JUZGADOS DE PAZ
- Tienen como sede todas las poblaciones que lo requieran
(caserios, centros poblados, comunidades, AA.HH.)
- Son desempeñados por cualquier ciudadano sin el requisito
INDICADORES DE LOGRO:
-
9
Identificar la cultura y conciencia tributaria.
LA CULTURA TRIBUTARIA Y EDUCACIÓN VIAL
- Reconocer la importancia de la educación vial.
- Interpretar las señales de tránsito y el reglamento nacional de
Tránsito.
LA CULTURA TRIBUTARIA
La cultura tributaria es la base para la recaudación y el sostenimiento
del país. Esta cultura encierra un conjunto de valores, creencias y
actitudes compartidas por una sociedad respecto a la tributación y a
la observancia de las leyes. Esto va de la mano con la confianza y
credibilidad al gobierno.
LOS TRIBUTOS
1. Definición
Es una prestación de dinero que el Estado exige en el ejercicio
de su poder de imperio sobre la base de la capacidad contribu-
La Cultura Tributaria y Educación Vial
FORMACIÓN CIUDADANA
de ser abogado.
- Provienen de elección popular según la Constitución, pero
son nombrados por ahora por los presidentes de las Cortes
Superiores.
La función jurisdiccional es incompatible con cualquier
otra actividad pública o privada.
ÁMBITO SUPRANACIONAL
LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
(PACTO DE SAN JOSÉ)
ORIGEN: Suscrito en San José de Costa Rica, el 22 de noviembre de
1969, con la participación de 23 Estados de América y ratificados por
los mismos.
PROTECCIÓN.- Los derechos protegidos son los de primera y
segunda generación.
INSTANCIAS.- Los medios de protección de los derechos humanos:
A. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DEFINICIÓN.- Es un organismo consultivo de la OEA.
SEDE.- Queda en la ciudad de Washington DC.
COMPOSICIÓN.- Está constituido por siete miembros de alta
condición moral y reconocida trayectoria en materia de dere-
chos humanos.
FUNCIONES.- Sus principales funciones y atribuciones son:
- Recibir las denuncias de violaciones de DD.HH. cuando se ha
agotado la jurisdicción interna y cuando no exista otro pro-
ceso pendiente.
- Promover la observancia y defensa de los derechos huma-
nos en el continente.
- Estimular la conciencia sobre los derechos humanos.
- Recomendar a los Estados las medidas que deben aplicarse a
favor de los derechos humanos
- Solicitar a los gobiernos de los Estados que le proporcionen
informes sobre medidas adoptadas en materia de derechos
humanos.
B. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DEFINICIÓN.- Es el más alto Tribunal sobre los Derechos Hu-
manos a nivel del continente americano
SEDE.- San José (Costa Rica).
FUNCIONES.- En materia de derechos humanos el proceso no
se agota en la última instancia nacional, es decir, en la Corte
Suprema de Justicia, sino, puede continuar en el ámbito
supranacional ante la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos.
COMPOSICIÓN.- Está integrada por siete jueces elegidos por
Asamblea General de la OEA.
DENUNCIAS.- La Corte puede atender casos de:
a. Tortura,
b. Desaparición forzada,
c. Ejecución extrajudicial,
d. Detención arbitraria,
e. Juicios en el que no se ha garantizado el debido proceso.
2.
tiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le deman-
de el cumplimiento de sus fines
FUNCIONES DE LOS TRIBUTOS
2.1.Fiscal. Se busca incrementar los ingresos del Estado para
financiar el gasto público. Este gasto está en función del
presupuesto público, programado para cada año.
2.2.Económica. Por medio de los tributos se busca orientar la
economía en un sentido determinado. Ej: en nuestro país, se
busca promover las exportaciones, por lo que estas no pa-
gan impuestos.
2.3.Social. Los tributos que pagan los contribuyentes retornan
a la comunidad bajo la forma de obras públicas, servicios
públicos y programas sociales.
3. PRINCIPIOS TRIBUTARIOS:
3.1. Legalidad. No puede surgir el tributo sino de una ley
emanada del Poder Legislativo, en casos especiales por de-
cretos legislativos.
529
 FORMACIÓN CIUDADANA
3.2. Igualdad. Quienes tienen igual capacidad económica con-
tributiva deben soportar iguales cargas impositivas sin ex-
cepciones, ni privilegios arbitrarios.
3.3. No confiscatoridad. Hay un límite al monto del tributo,
por lo cual no pueden gravarse por encima de aquellos
montos que absorben una parte importante de la renta o
absorben el capital.
3.4. Neutralidad. Las disposiciones tributarias no deben gene-
rar distorsiones en la economía.
3.5. Simplicidad. Los tributos deben ser entendidos por ciuda-
danos y administrase de manera sencilla.
4. ELEMENTOS DE LA TRIBUTACIÓN
4.1. Hecho generador. Es la acción o situación cuya realiza-
ción motivó el nacimiento de la obligación tributaria. Tam-
bién se le conoce como hecho imponible.
4.2. Contribuyente. Persona natural o jurídica que realiza una
actividad económica que de acuerdo con la ley constituye
un hecho generador.
4.3. Base de cálculo. Es la valoración o cuantificación del he-
cho imponible, sobre el cual se calcula el impuesto.
4.4. Alícuota. Es el valor porcentual establecido de acuerdo
con la ley, para aplicarse a la base imponible a fin de deter-
minar el monto del tributo que el contribuyente debe pagar
al fisco.
5. LOS TIPOS DE TRIBUTOS
5.1. Los impuestos. Es el tributo cuyo pago no origina por
parte del Estado una contraprestación directa en favor del
contribuyente. El beneficio que se hace es indirecto, a tra-
vés de las obras públicas y pago de los salarios de quienes
trabajan en el sector público.
a. Directos. Inciden directamente sobre el ingreso o patri-
monio de la persona o empresa. Ej: Impuesto a la Renta,
Predios.
7. IMPUESTO A LA RENTA: CATEGORIAS
LAS EMPRESAS:
· Primera categoría. Rentas producidas por el arrendamiento
y cesión de bienes muebles (máquinas, autos) e inmuebles
(edificios, casas).
· Segunda categoría. Rentas de otros capitales: inversiones
(intereses y ganancias de capital), patentes, regalías, etc.
LAS PERSONAS NATURALES CON NEGOCIO:
. Tercera categoría. Realizan actividades consideradas por la
ley como empresariales, o cual implica que sus ingresos serán
considerados igual que las ganancias de una empresa.
Obigaciones:
· Impuesto General a las Ventas.
· Impuesto a la Renta.
LOS CONTRIBUYENTES SIN NEGOCIO:
. Cuarta categoría. Rentas del trabajo independiente prove-
niente del ejercicio de una profesión u oficio: abogados,
médicos, ingenieros, investigadores, pintores, músicos, al-
bañiles, carpinteros, etc.
· Quinta categoría. Rentas del trabajo en relación de depen-
dencia, es decir los sueldos y salarios.
El impuesto de tercera categoría solo les corresponde a los
contribuyentes con negocio.
8. LA EVASIÓN TRIBUTARIA
Son maniobras utilizadas por los contribuyentes para evitar el
pago de impuestos violando para ello la ley, ejemplo:
· No emitir comprobantes de pago.
· No declarar la venta o el ingreso obtenido.
· No pagar los tributos que correspondan.
· Apoderarse del IGV.
· Entregar comprobantes falsos.
530
b.Indirectos. Son aquellos que inciden sobre el consumo,
pero que los paga el consumidor, el producto o el servicio.
Ej: IGV,ISC.
5.2. Contribuciones. Es el tributo que tiene como hecho gene-
rador los beneficios derivados de la realización de obras
públicas o de actividades estatales, ejemplo:
* Aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
* Contribución al Servicio de Capacitación para la Industria
de la Construcción (SENCICO).
5.3. Tasas. Es el tributo que se paga como consecuencia de la
prestación efectiva de un servicio público, individualizado
en el contribuyente, por parte del Estado. Aquí encontra-
mos:
a.Arbitrios. Se paga por la prestación o mantenimiento de
un servicio público. Ej: arbitrios municipales.
b.Derechos. Se pagan por la prestación de un servicio admi-
nistrativo, público o el uso de bienes públicos. Ej: derechos
que se pagan para tener el DNI.
c. Licencias. Gravan la obtención de autorizaciones específi-
cas para la realización de actividades particulares. Ej: Licen-
cia de funcionamiento de establecimientos comerciales.
6. LA OBLIGACIÓN DE EMITIR Y EXIGIR LOS COMPRO-
BANTES DE PAGO
Los comprobantes de pago son documentos que acreditan la com-
pra y venta de bienes o prestación de servicios. Son de varios
tipos: Boletas de venta, facturas, recibos de honorarios, el ticket, el
recibo por arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, etc.
Las personas que venden un bien o prestan un servicio están
obligados a entregar un comprobante de pago, sino lo hacen se
están quedando con el porcentaje que corresponde al IGV in-
cluido el precio de los bienes y servicios. Sin el comprobante no
hay registro de que se haya realizado la venta.
El comprobante prueba que somos dueños de un bien y sirve
como constancia frente a terceros.
· Utilizar comprobantes de pago de empresas inexistentes.
· Utilizar doble facturación.
· Llenar los libros contables de manera fraudulenta.
9. EL CONTRABANDO:
Es la entrada o salida clandestina en el territorio nacional, sin el
respectivo trámite aduanero. De esta manera, valiéndose de
astucia, engaño o ardid, se dejan de pagar los tributos corres-
pondientes y se defrauda al Estado.
Cuando el monto de las mercaderías es mayor a dos unidades
impositivas tributarias (UIT), constituye un delito (hasta con
ocho años de cárcel).
Modalidades de contrabando:
- Hormiga. La mercadería es camuflada en el cuerpo o equi-
paje de las personas que pasa las fronteras.
- Caleta. Es el uso de vehículos para camuflar las mercaderías
en sus compartimientos.
- Pampeos. Se utilizan vías alternas, pampas o trochas.
- Culebras. Gran número de camiones de carga pesada con
mercadería de contrabando (convoys).
- Chacales. Personas contratadas para utilizar indebidamente
la franquicia de la zona franca de Tacna.
- Carrusel. Utilización repetida de un documento aduanero
que se utiliza con este fin.
10. El rol de los ciudadanos y ciudadanas
* Declara y pagar los tributos.
* No comprar contrabando.
* Denunciar a los que vende y a los que compran.
* Exigir nuestro comprobante de pago.
La Cultura Tributaria y Educación Vial

LA EDUCACIÓN VIAL
1. DEFINICIÓN
- La educación vial se integra como un componente estratégi-
co que busca impulsar una política nacional que contribuya
a , y coadyuve a disminuir los accidentes de tránsito en todas
las vías del territorio nacional.
- Es el conocimiento por parte de los ciudadanos y ciudada-
nas de las normas y señales que regulan la circulación de
vehículos y personas, por las calzadas (pistas) y aceras (ve-
redas), así como la adquisición de valores, hábitos y actitu-
des que nos permitan dar una respuesta segura en las distin-
tas situaciones de tránsito en las que nos vemos inmersos,
sea como peatones, pasajeros o conductores.
2. IMPORTANCIA
La educación vial se concibe como parte fundamental de la
formación y educación ciudadana, en la promoción de una
cultura de valoración y respeto por la propia vida y la de los
demás. La educación vial cobra mayor relevancia cuando se
observa la alta tasa de accidentes de tránsito que se producen
diariamente.
3. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Los accidentes de tránsito suelen ocurrir principalmente por los
siguientes factores:
3.1. Factor humano
Son la causa de mayor porcentaje de accidentes de tránsito.
Pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del con-
ductor causante, según la legislación de tránsito de cada
país.
- Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad
de accidentes), medicinas, y drogas.
- Realizar maniobras imprudentes y de omisión por parte
del conductor.
- Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (choque
frontal muy grave).
- Atravesar un semáforo en rojo, desobedecer las señales
de tránsito.
- Circular por el carril contrario (en una curva o en un
cambio de rasante).
- Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos,
salida del automóvil de la carretera, derrapes).
- Us ar inadecuadamen te la s l uc es de l veh ículo,
especialmente en la noche.
- Condiciones no aptas de salud física y mental/emocional
del conductor o del peatón (ceguera, daltonismo,
sordera, etc.).
- Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan
en carreteras, lanzan objetos resbaladizos al carril de
circulación (aceites, piedras).
- Inexperiencia del conductor al volante.
- Fatiga del conductor como producto del sueño.
3.2. Factor mecánico
o Vehículo en condiciones no adecuadas para su operación
(sistemas averiados de frenos, dirección o suspensión).
o Mantenimiento inadecuado del vehículo.
3.3. Factor climatológico y otros
o Niebla, hu medad, derrum bes, z onas inestables,
hundimientos.
o Semáforo que funciona incorrectamente.
4. REGLAS DE TRÁNSITO
Elementos de la seguridad:
a) LAS PERSONAS
¿Quiénes son los peatones?
Es el elemento más importante que interviene en forma di-
recta y activa en el tránsito, se consideran como peatones a
todas las personas que transitan a pie por las vías (calles,
pistas, veredas y caminos), quien empuja un coche, una silla
de ruedas o conduce a pie un triciclo o ciclomotor de dos
ruedas. El peatón goza de los derechos y obligaciones esta-
blecidos en el Reglamento Nacional de Tránsito y asume las
responsabilidades que se deriven de su incumplimiento, tal
como lo menciona los artículos 288°, 289° y 290° de la nor-
ma.
¿Quiénes son los pasajeros?
Son las personas transportadas dentro de un vehículo, o
que pagan un importe económico en contraprestación de
un servicio de traslado.
La Cultura Tributaria y Educación Vial
FORMACIÓN CIUDADANA
¿Quiénes son los conductores?
Son las personas que manejan un vehículo motorizado o no
motorizado, gozan de los derechos y obligaciones estableci-
dos en el Reglamento Nacional de Tránsito y son responsa-
bles de las consecuencias que se deriven de su incumplimien-
to.
b) LOS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE TERRESTE
Son medios utilizados para trasladar personas o mercancías.
Se clasifican en vehículos de transporte motorizados y
no motorizados. El transporte terrrestre es el medio de
comunicación más utilizado por el ser humano para trasla-
darse de un lugar a otro y satisfacer sus necesidades.
Ejemplo: no motorizados (triciclos y bicicletas) y motoriza
dos (automóviles, motocicletas,mototaxis, camionetas, ómni-
bus, camiones,entre otros).
c) LA VÍA PÚBLICA
Es el espacio donde se desarrolla el tránsito de personas y
vehículos. Se denomina vía a toda calle, carretera o camino
abierto al uso público, así como al camino privado utilizado
por una colectividad indeterminada de usuarios.
La vía comprende la calzada (pista), la acera (vereda), la
berma (lateral), la cuneta, el estacionamiento, el separador
central, el jardín y el equipamiento de servicios necesarios
para ser utilizados.
El uso apropiado de las vías, está regido porlas normas de
tránsito que nos permiten movilizarnos en forma ordenada y
segura.
Las vías, de acuerdo a su uso, pueden ser: de tránsito rápi-
do, preferencial, secundaria y local. Y por su ubicación pue-
den ser: urbana(calles, avenidas, jirones, corredores
viales,vías expresas), interurbanas o carreteras.
5. EL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO
Es aquel que emite el Ministerio de Transportes y Comunicacio-
nes. Contiene las normas que regulan el uso de las vías públicas
terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas, vehícu-
los, animales y a las actividades vinculadas con el transporte.
Rige en todo el territorio de la República.
5.1. Señales de tránsito
Son dispositivos creados específicamente para el control del
flujo vehicular y peatonal. Se encuentran instalados al nivel
de la vía o sobre ella y están destinadas a normar su uso.
Asimismo, prevenir al usuario de la vía de cualquier posible
peligro que podría presentarse o informarle sobre direccio-
nes, rutas, destinos.
Las señales de tránsito se clasifican en:
a) Señales verticales
Las señales verticales de tránsito de acuerdo con su función
específica se clasifican en:
a.1 Señales reguladoras: Tienen por objeto indicar a los usua-
rios de la vía la existencia de limitaciones, restricciones o
prohibiciones que norman el uso de las vías. Su desacato
constituye una infracción al Reglamento Nacional deTránsito.
a.2 Señales preventivas o de advertencia: Son señales que
se utilizan para indicar con anticipación la aproximación de
ciertas condiciones de la vía o concurrentes que implican un
peligro real o potencial que debe ser evitado tomando cier-
tas precauciones.
a.3 Señales informativas: Las señales informativas tienen como
fin guiar al usuario de la vía, a través de una determinada
ruta, dirigiéndolo al lugar de su destino. Ellas le proporcio-
nan información adecuada de lugares, rutas, distancias, ser-
vicios.
b) Señales horizontales
Las señales horizontales de tránsito de acuerdo con su fun-
ción se clasifican en:
b.1 Marcas en el pavimento: Son utilizadas con el objeto de
reglamentar el movimiento de los vehículos, e incrementar la
531
 FORMACIÓN CIUDADANA
seguridad en su operación. Sirven en algunos casos como
suplemento a las señales de tránsito y al semáforo.
b.2 Marcas en los obstáculos: También llamados demarcación
de objetos, se clasifican en obstáculos en la vía y obstáculos
fuera de la vía.
b.2 Demarcadores reflectores: Se clasifican en demarcadores
de peligro y delineadores.
5.2. EL SEMÁFORO
Es un dispositivo de control que regula el tránsito vehicular
y peatonal en calles y carreteras por medio de luces de color
rojo, amarillo y verde, operadas por una unidad de control.
El semáforo desempeña funciones determinadas:
* Interrumpir periódicamente el tránsito de una corriente
vehicular o peatonal, para permitir el paso de otra corriente
vehicular o peatonal.
* Regular la velocidad de los vehículos para mantener su cir-
culación continua a una velocidad constante.
* Controlar la circulación de vehículos por canales.
* Contribuye a eliminar o reducir el número y gravedad de
algunos tipos de accidentes, especialmente los que se gene-
ran por el incremento de la velocidad.
* Proporciona un ordenamiento del tránsito.
5.3. SEGURIDAD VIAL
Consiste en la prevención de accidentes de tránsito o la
minimización de sus efectos, especialmente para la vida y
la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho
no deseado de tránsito. También se refiere a las
tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier medio
de desplazamiento terrestre (ómnibus, camión, automóvil,
motocicleta, bicicleta y a Pie).
6. DERECHOS DE LOS PEATONES
* Normas de circulación para peatones
El artículo 186º del Reglamento Nacional de Tránsito dice:
El conductor de un vehículo debe dar preferencia de paso a
los peatones que hayan iniciado el cruce de la calzada en las
intersecciones no reguladas, y a los que estén concluyendo
el cruceen las intersecciones reguladas, siempre que lo ha-
gan por los pasos destinados a ellos, estén o no debidamente
señalizados.
* Normas de circulación para peatones
Las normas para la circulación de los peatones se encuentran
estipuladas en el Título IV, del Capítulo I concerniente a
peatones y el uso de la vía.
Artículo 61°: El peatón debe acatar las disposiciones regla-
mentarias que rigen el tránsito y las indicaciones de los efec-
tivos de la Policía Nacional del Perú, asignados al control del
tránsito. Goza de los derechos establecidos en este Regla-
mento y asume las responsabilidades que se deriven de su
incumplimiento.
Artículo 63°: El peatón tiene derecho de paso sobre cual-
quier vehículo, en las intersecciones de las calles no
semaforizadas, ni controladas por efectivos de la Policía Na-
cional del Perú o por señales oficiales que adviertan lo con-
trario, siempre y cuando cruce la intersección de forma di-
recta a la acera opuesta y no en forma diagonal, y lo haga
cuando los vehículos que se aproximan a la intersección se
encuentren a una distancia tal que no representen peligro de
atropello.
7. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: ENTE DE CONTROL
DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL
La Policía Nacional del Perú asignada al tránsito es la institución
INDICADORES DE LOGRO:
-
10 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS I
Identificar la importancia de los organismos constitucionales au-
tónomos para la persona y la sociedad.
- Diferenciar y explicar las funciones de cada uno de los organis-
532
encargada de hacer cumplir el Reglamento Nacional de Tránsito,
fiscalizando su cumplimiento, garantizando y controlando la li-
bre circulación vehicular y peatonal en la vía pública.
Diariamente, la Policía Nacional del Perú realiza acciones para
controlar o contrarrestar el congestionamiento vehicular y dis-
minuir el índice de accidentes de tránsito. Cuando un Policía está
dirigiendo el tránsito, los usuarios de las vías (conductor y pea-
tón) están obligados a obedecer y atender sus indicaciones.
Las indicaciones de los miembros de la Policía Nacional del Perú
prevalecen sobre las indicaciones del semáforo, las señales de
tránsito y otros dispositivos de control que regulan la circula-
ción vial.
8. SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
(SOAT)
- Se puso en funcionamiento el 01 de julio de 2002.
A . Definición
El SOAT es un seguro obligatorio para todos los vehículos
motorizados. Cubre los riesgos de muerte y lesiones, tanto
de los ocupantes de un vehículo automotor como de los
peatones que resulten afectados como consecuencia de un
accidente de tránsito. En el caso del SOAT el beneficiario es
la sociedad en su conjunto.
B. Características
- Cubre a todas las personas que resulten víctimas de un acci-
dente de tránsito, sin importar la causa del accidente.
- No tiene límite el número de personas que pueden ser afectadas.
- Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de
los accidentes.
- No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para
atender a las víctimas.
- Todos los vehículos automotores que circulen por el territo-
rio nacional deben contar con el SOAT.
- El pago de las respectivas indemnizaciones se hará sin ningu-
na investigación respecto a la responsabilidad en el accidente.
C. Beneficios
Cubre los siguientes riesgos por cada persona, ocupante o
tercero no ocupante de un vehículo automotor asegurado:
- Muerte c/u Cuatro (4) UIT S/. 17,200
- Invalidez permanente c/u hasta Cuatro (4) UIT S/. 17,200
- Incapacidad temporal c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
- Gastos Médicos c/u hasta Cinco (5) UIT S/. 21,500
- Gastos de sepelio c/u hasta Una (1) UIT S/. 4,300
(*) La UIT - Unidad Impositiva Tributaria - es equivalente a
S/. 4,300
D. Exclusiones
Los siguientes accidentes no son cubiertos por el SOAT:
- Los causados en carreras de automóviles y otras competen-
cias de vehículos motorizados.
- Los ocurridos fuera del territorio nacional.
- Los ocurridos en lugares no abiertos al tránsito público.
- Los ocurridos como consecuencia de guerras, eventos de la
naturaleza
- Casos fortuitos o de fuerza mayor originada por causas aje-
nas a la circulación del vehículo automotor.
- El suicidio y la comisión de lesiones auto inferidas.
E. ¿Quién percibe la indemnización por muerte?
Tienen derecho a percibir del ocupante del vehículo o del
tercero no ocupante las siguientes personas:
- El cónyuge sobreviviente.
- Los hijos menores de 18 años o mayores incapacitados de
manera total y permanente para el trabajo.
- Los hijos mayores de 18 años.
- Los padres.
- Los hermanos menores de 18 años, o mayores incapacitados
de manera total para el trabajo.
(*) A falta de personas indicadas la indemnización corresponde-
rá al fondo de compensación del SOAT.
-
mos constitucionales autónomos.
Reconocer a los organismos constitucionales autónomos para
identificar su estructura y funciones con el fin de recurrir a ellos
cuando sea necesario.
Las Instituciones Públicas Autónomas I

LA JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
(JNJ)
1. DEFINICIÓN:
Se encarga de la selección y nombramiento de los jueces y
fiscales (excepto los jueces de paz y al fiscal de la Nación), y al
Jefe de la ONPE y RENIEC. Los jueces y fiscales no pueden
participar activamente en la política, excepto cuando tenga que
emitir su voto, no puede sindicarse ni declararse en huelga.
2. ORIGEN:
Surge en el año 2018, mediante la reforma de la Constitución
Política de 1993 y ratificada mediante referéndum del 09 de di-
ciembre de 2018.
3. FUNCIONES:
3.1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles.
3.2. Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y
fiscales de todos los niveles cada siete años; y ejecutar conjun-
tamente con la Academia de la Magistratura la evaluación par-
cial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles
cada tres años seis meses. Los no ratificados o destituidos no
pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público.
3.3. Aplicar la sanción de destitución a los jueces de la Corte
Suprema y fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respec-
tivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. En el
caso de los jueces supremos y fiscales supremos también será
posible la aplicación de amonestación o suspensión de hasta
ciento veinte (120) días calendario, aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.
3.4. Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar
el Registro de Sanciones Disciplinarias de jueces y fiscales.
3.5. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los
acredita.
3.6. Presentar un informe anual al Pleno del Congreso.
4. COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADO DE NOMBRAR A SUS
INTEGRANTES:
La Junta Nacional de Justicia está conformada por siete miem-
bros titulares seleccionados mediante concurso público de méri-
tos, por un período de cinco años. Está prohibida la reelección.
Los suplentes son convocados por estricto orden de mérito
obtenido en el concurso.,
El concurso público de méritos está a cargo de una Comisión
Especial, conformada por:
1) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
2) El Presidente del Poder Judicial;
3) El Fiscal de la Nación;
4) El Presidente del Tribunal Constitucional;
5) El Contralor General de la República;
6) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
sidades públicas licenciadas con más de cincuenta años de
antigüedad; y,
7) Un rector elegido en votación por los rectores de las univer-
sidades privadas licenciadas con más de cincuenta años de
antigüedad.
La Comisión Especial debe instalarse, a convocatoria del De-
fensor del Pueblo, seis meses antes del vencimiento del man-
dato de los miembros de la Junta Nacional de Justicia y cesa
con la juramentación de los miembros elegidos.
5. REQUISITOS PARA SER MIEMBOR DEL JNJ.
Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años, y menor de seten-
ta y cinco (75) años.
4. Ser abogado:
a. Con experiencia profesional no menor de veinticinco
(25) años; o,
b. Haber ejercido la cátedra universitaria por no menos de
veinticinco (25) años; o,
c. Haber ejercido la labor de investigador en materia jurídica
por lo menos durante quince (15) años.
5. No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso.
6. Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e ido-
neidad moral.
Los miembros de la Junta Nacional de Justicia gozan de los
mismos beneficios y derechos y están sujetos a las mismas
obligaciones e incompatibilidades que los jueces supremos.
Su función no debe incurrir en conflicto de intereses y es
Las Instituciones Públicas Autónomas I
FORMACIÓN CIUDADANA
incompatible con cualquier otra actividad pública o privada
fuera del horario de trabajo. Salvo la docencia universitaria».
Los Jueces y Fiscales no pueden participar
activamente en la política, excepto cuando tenga que
emitir su voto, no pueden sindicalizarse ni declararse
en huelga.
LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG)
La Academia de la Magistratura, es una persona jurídica de derecho
público interno que forma parte del Poder Judicial, se encarga de la
formación y capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles,
para los efectos de su selección y ascenso.
La Academia de la Magistratura tiene por objeto:
a) Formar académicamente a los aspirantes a cargos de magistrado
del Poder Judicial o del Ministerio Público.
b) Capacitar académicamente para el ascenso a magistrados del
Poder Judicial y del Ministerio Público.
c) Actualizar y perfeccionar de manera continua a los magistrados
del Poder Judicial y del Ministerio Público.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. DEFINICIÓN
Es el órgano supremo de interpretación y control de la
constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás
órganos constitucionales. Se encuentra sometido solo a la Cons-
titución y a su Ley Orgánica. El Tribunal Constitucional tiene
como sede la ciudad de Arequipa.
2. CORRESPONDE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Conocer y resolver en instancia única, la Acción de
Inconstitucionalidad.
2. Conocer y resolver en última y definitiva instancia, las reso-
luciones denegatorias de Hábeas Corpus, Hábeas Data, Ac-
ción de Amparo y Acción de Cumplimiento.
3. Conocer y resolver los conflictos de competencias o de atribu-
ciones asignadas por la Constitución Política conforme a la ley.
3. GARANTÍAS (O PROCESOS) CONSTITUCIONALES
Son mecanismos jurídicos procesales que tienen como finalidad
asegurar la vigencia y efectividad de los referidos derechos.
1) Acción de Hábeas Corpus
Se interpone para defender la libertad individual, seguridad
personal y los derechos constitucionales conexos.
2) Acción de Hábeas Data
Se interpone para defender los derechos mencionados en el
artículo dos, inciso cinco y seis de la Constitución, relativos al
derecho a la información y protección a la intimidad personal.
3) Acción de Amparo
Se interpone para hacer respetar los demás derechos conte-
nidos en la Constitución Política, que no sean protegidos por
el Hábeas Corpus o por Hábeas Data.
4) Acción de Cumplimiento
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjui-
cio de las responsabilidades de ley.
5) Acción Popular
Procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra
los reglamentos, normas administrativa, resoluciones y de-
cretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen como el Poder Judicial y la Corte Suprema.
6) Acción de Inconstitucionalidad
Procede contra las normas que tienen rango de ley: Leyes,
Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Tratados, Re-
glamento del Congreso, Ordenanzas Regionales y Ordenan-
zas Municipales que contravengan la Constitución en la for-
ma o en el fondo.
*Las garantías constitucionales existen no sólo para asegurar la
vigencia de los derechos de las personas, sino también para el
cumplimiento cabal de las normas contenidas en una Constitución.
Pueden interponer ésta Acción:
- El Presidente de la República
- El Fiscal de la Nación
- El Defensor del Pueblo
- El 25% del número legal de congresistas
- 5,000 ciudadanos con firmas corroboradas por el JNE. Si la
norma es una Ordenanza Municipal, se requiere del 1% de firmas
533
 FORMACIÓN CIUDADANA
- Los gobernadores de las regiones
- Los alcaldes provinciales
- Los colegios pprofesionale
IMPORTANTE
La sentencia del Tribunal Constitucional que declara la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma queda
sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del
Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en arte, una
norma legal.
4. ESTRUCTURA
Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Se
exige los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Su-
prema. Gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerroga-
tivas que los congresistas. No hay reelección inmediata.
Son elegidos por el Congreso de la República con el voto favo-
rable de los dos tercios del número legal de sus miembros.
EL MINISTERIO PÚBLICO
1. DEFINICIÓN
Es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos
y los intereses públicos, la representación de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el interés social, así como para velar por la moral
pública; la persecución del delito y la reparación civil. Es el
organismo constitucional autónomo creado por la Constitución
Política de 1979.
2. PRERROGATIVAS
Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos
y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los
del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las
mismas incompatibilidades.
3. CORRESPONDE AL MINISTERIO PÚBLICO:
o Promover automáticamente o a petición de parte la acción
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos
tutelados por el derecho.
o Ejercer la acción penal.
o Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y
por la recta administración de justicia.
o Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
o Conducir desde el inicio la investigación del delito.
o Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla.
o Ejercer iniciativa en la formación de las leyes y dar cuenta al
Congreso o al Presidente de la República de los vacíos y
defectos de la legislación.
4. ORGANIZACIÓN
A . Fiscalía de la Nación
Está presidio por el Fiscal de la Nación por un período de
tres años, es elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
Puede ser reelegido para dos años más.
1. FINALIDAD:
*
11
EL SISTEMA ELECTORAL
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÓNOMAS II
Asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténti-
ca, libre y espontáneo de los ciudadanos y que los escruti-
nios sean reflejo exacto y oportuno a la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
* Planeamiento, organización y ejecución de los procesos electora-
les y custodia de un registro de identificación de las personas.
2. COMPOSICIÓN
- JNE - ONPE - RENIEC
EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
1. DEFINICIÓN
Organismo constitucional autónomo responsable de velar por
la actividad electoral peruana en sus aspectos jurídicos y admi-
nistrativo, para la legalidad y fortalecimiento de los partidos
políticos y la administración electoral peruana.
534
B. Fiscales Supremos
Fiscales Adjuntos Supremos.
C. Fiscales Superiores
Fiscales Adjuntos Superiores.
D. Fiscales Provinciales
EL ROL DE LOS
FISCALES
El Fiscal recibe las denuncias que provienen de los
ciudadanos o de la Policía. Cada denuncia es evaluada a
través de una investigación para determinar si ésta
procede o no ante el Poder Judicial.
El ciudadano que haya sido agraviado en sus derechos,
salud, propiedades y otras causales previstas en las leyes
penales o civiles, puede formular una denuncia ante el
Ministerio Público, sin necesidad de ir antes a una
dependencia policial.
Ninguna persona puede ser detenida de manera arbitraria
y sin mandato judicial
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
1. DEFINICIÓN
Es un organismo autónomo del Estado que se rige por la Cons-
titución Política y por su Ley Orgánica. Todos los órganos públi-
cos están obligados a colaborar con esta entidad cuando ella lo
requiera.
2. ORIGEN
A nivel mundial esta institución surge en Suecia en 1809, y en
el Perú este organismo fue creada mediante la Constitución Po-
lítica de 1993 como organismo autónomo e independiente
3. CORRESPONDE A LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO:
- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad.
- Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administra-
ción estatal.
- Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos
a la ciudadanía.
4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
Es elegido y removido por el Congreso de la República con el voto
de los dos tercios de su número legal, pudiendo ser reelegido.
4.1. REQUISITOS
- Haber cumplido 35 años de edad
- Ser abogado
4.2. CARACTERÍSTICAS
- El cargo de Defensor del Pueblo dura cinco años.
- No está sujeto a mandato imperativo.
- Tiene las mismas incompatibilidades que los congresistas
de la República.
- Tiene iniciativa legislativa.
- Presenta informe al Congreso una vez al año y cada vez
que éste lo solicita.
2. ESTRUCTURA
2.1 El Pleno
Es la máxima autoridad de este organismo. Integrado por
cinco magistrados elegidos por cuatro años. Pueden ser re-
elegidos para un periodo adicional.
- Uno elegido por la Corte Suprema.
- Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos.
- Uno elegido por el Colegio de Abogados de Lima.
- Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades públicas entre sus ex decanos.
- Uno elegido por los Decanos de las Facultades de Derecho
de las universidades privadas, entre sus ex decanos.
* Su cargo es por cuatro años, teniendo la edad de no
menores de 45 años, ni mayores de 70 años.
2.2 Jurados Electorales Especiales (JEE)
Son los que se constituyen para un proceso electoral espe-
cífico. Están conformados por tres miembros. Uno es nom-
brado por la Corte Superior y los dos restantes salen sortea-
Las Instituciones Públicas Autónomas II

dos de los inscritos en el RENIEC.
Proclaman y entregan sus credenciales a los alcaldes y
regidores elegidos.
3. CORRESPONDE AL JNE:
- Fiscaliza la legalidad del sufragio y de la realización de los
procesos electorales.
- Fiscaliza y aprueba la elaboración de los padrones electorales.
- Mantiene y custodia el registro de organizaciones políticas.
- Vela por el cumplimiento de las normas de organizaciones
políticas y temas electorales.
- Proclama a los candidatos elegidos y el resultado del refe-
réndum, etc.
- Entrega las credenciales a los ganadores.
- Declara la nulidad de las elecciones.
- Administra justicia en materia electoral.
LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)
1. DEFINICIÓN
Es el organismo máximo y autónomo en la organización y ejecu-
ción de procesos electorales, de referéndum y de consultas po-
pulares. Se rige por la Constitución Política y su Ley Orgánica.
2. ESTRUCTURA
Su máximo representante es el Jefe de la ONPE quien es nom-
brado y removido por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Su cargo es por cuatro años renovable.
2.1 CORRESPONDE A LA ONPE:
- Organiza todos los procesos electorales de referéndums y
los de otros tipos de consulta popular.
- Elabora y diseña la cédula de sufragio.
- Entrega actas y además material necesario para los escruti-
nios y la difusión de los resultados.
- Brinda información permanente sobre el cómputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
- Define su presupuesto.
- Selecciona, capacita y entrega las credenciales a los miem-
bros de mesa.
2.2. Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
(ODPE)
Es una oficina transitoria que se apertura para un proceso
electoral.
EL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)
1. DEFINICIÓN
Es un organismo público autónomo que goza de atribuciones en
materia registral, técnico, administrativo económico y financiero. Es
el organismos técnico encargado de la identidad de los peruanos.
2. ESTRUCTURA
Su máximo representante es el Jefe del Reniec quien es elegido y
removido por el Consejo Nacional de la Magistratura. Su cargo
es por cuatro años renovable.
FORMACIÓN CIUDADANA
3. FUNCIONES
- Inscribe nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y
otros actos que modifiquen el estado civil.
- Emite las constancias correspondientes.
- Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
- Mantiene el Registro de Identificación de los ciudadanos.
- Emite los documentos de identidad (DNI).
- Proporciona al JNE y ONPE información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
- Mantienen y actualiza el registro de identificación de los ciudadanos.
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1. DEFINICIÓN
Es el Órgano Superior del Sistema Nacional de Control, es una
entidad autónoma.
2. FUNCIONES
Supervisar y auditar:
- El buen uso de los recursos fiscales.
- La legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la
República.
- Las operaciones de la deuda pública.
- A las instituciones sujetas a control.
3. EL CONTRALOR GENERAL
Es el máximo representante de la Contraloría General de la República.
Es propuesto por el Poder Ejecutivo.
- Designado por el Congreso de la República (Comisión Permanente)
- Su cargo: siete años.
- Removido por el Congreso de la República por falta grave.
GOBIERNOS
LOCAL (MUNICIPAL) GOBIERNO REGIONA L
Órganos de gobierno local
de las circunscripciones Órgano Ejecutivo de la
provinciales y distritales. Región
- La sede se ubica en la capital del departamento
- Máximo órgano: Concejo Municipal: Alcalde y Regidores - Gobernador y Consejeros elegidos por 4 años
(por 4 años ) - Un consejero regional por cada Provincia
- Puede ser un extranjero que resida mínimo dos años - Máximo órgano : Consejo Regional: Gobernador,
- En la époc a colonial se le conoció como CABILDO - Vicegobernador, Consejería
- Pueden distinguirse: Metropolitana, provincial, distrital y - Su cargo es revocable pero irrenunciable
de los centros poblados - No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato
- Concejo Municipal: Órgano normativo y Fiscalizador
- Su cargo es revocable pero irrenunciable
- Competencias:
* Planificar el desarrollo integral
- No pueden ser reelegidos para un periodo inmediato * Promover y ejecutar inversiones en proyectos de
- Departamento Junín: 9 Provincias y 123 distritos infraestructura vial, energética y servicios básicos

INDICADORES DE LOGRO:
-
12
Identificar el significado y la implicancia negativa del conflicto y
CONFLICTO Y VIOLENCIA

CAUSAS DE LOS
CONFLICTOS

la violencia en el Perú.
- Reconocer los conflictos sociales que merman el desarrollo de la
ECONÓMICOS SOCIALES POLÍTICOS
sociedad.
- Identificar las características de la Defensa Nacional. Si la distribución de La desigualdad La lucha por la con-
- Analizar y reconocer la importancia del papel de las Fuerzas la riqueza sólo social logra la quista del poder
Armadas y Policiales en la seguridad nacional y ciudadana. beneficia a un creación de grupos permite que las auto-
grupo, entonces privilegiados y por ridades establezcan
hay desequilibrio. otro lado grupos su hegemonía y la
EL CONFLICTO La desigualdad marginados, preeminencia de
1. DEFINICIÓN económica genera ocasionando sus intereses. La
Es el enfrentamiento entre dos personas o grupos de personas conflicto. pobreza, injusticia, lucha política
con intereses contrapuestos e incompatibles en el que una de las marginación y materializa la lucha
partes trata de ganar. explotación. económica social.
El conflicto es una manifestación social que puede acarrear pro- Solución
blemas de orden económico, social y político. Conciliación de los
Cambiar tipo de Buscar y establecer
El conflicto decae en la violencia y sus diferentes formas de organización injusta la justicia social. grupos a través de
manifestación. métodos pacíficos.

* Negociación, mediación, arbitraje.

Conflicto y Violencia 535

 FORMACIÓN CIUDADANA
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
1. DEFINICIÓN
Es una vía alterna para solucionar diversos conflictos, donde las
partes evitan pasar por un juicio.
Las partes involucradas se reúnen ante un conciliador, quien
ofrecerá alternativas para resolver los conflictos y de esta ma-
nera hallar la solución conjunta a sus diferencias.
2. CARACTERÍSTICAS
2.1.Es un proceso rápido: No excede de los 30 días
2.2.Conciliación sobre diversas materias:
Se divide en:
A . Patrimoniales
- Pago de deudas (préstamos, pago de alquileres)
- Desalojo
- Indemnizaciones de daños y perjuicios.
- División y partición de bienes
- Obligación de dar una suma de dinero
- Resolución de contratos
- Rectificación de área
- Problemas vecinales
B. Familiares
- Alimentos
- Régimen de visitas
- Tenencia de los hijos
- Liquidación de la sociedad de gananciales
- Otros.
2.3.Es un procedimiento obligatorio si se trata de problemas
patrimoniales. Acudir al centro de conciliación es un requisi-
to previo antes ir al Poder Judicial.
2.4.Es un procedimiento facultativo en materia familiar.
3. ELEMENTOS
3.1.Partes en conflicto
Empresas, trabajadores, vecinos, cónyuges, etc.
3.2.Conciliador extrajudicial
Persona capacitada y autorizada por el Ministerio de Justicia.
Requisitos: ciudadano en ejercicio, no tener antecedentes
penales, inscrito en un centro de conciliación autorizado,
tener vigente la habilitación en el Registro de Conciliadores
del Ministerio de Justicia.
3.3.Centro de Conciliación Extrajudicial
Entidades que tienen por objeto ejercer función conciliado-
ra autorizada por el Ministerio de Justicia.
3.4.Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores
Entidades que tienen por objeto la formación y capacitación
de los conciliadores en niveles básicos y especializados. 1. DEFINICIÓN:
3.5.Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Acredita, registra, autoriza, renueva, habilita, supervisa y
sanciona a los operadores del sistema conciliatorio.
2. CARACTERÍSTICAS:
LA VIOLENCIA
1. DEFINICIÓN
Consiste en el uso de la fuerza o la presión que un ser humano
aplica directa o indirectamente sobre el otro con el fin de resol-
ver un conflicto. Es la forma de resolver un conflicto, pero no
es la más adecuada.
3. FASES O ETAPAS
2. CLASES
2.1.Estructural. Situaciones en la que se produce un daño a la
satisfacción de las necesidades humanas básicas (supervi-
vencia, bienestar, identidad o libertad) como resultado de los
procesos de estratificación social, es decir, sin necesidad de
formas de violencia directa. Por ejemplo la pobreza (priva-
ción de necesidades básicas) y la represión (privación de
derechos humanos)
2.2.Física. Es cualquier acto que inflige daño, usando la fuerza
física o algún tipo de arma u objeto.
2.3.Psicológica. Busca dañar la estabilidad psicológica, a tra-
vés del lenguaje hostil, insultos, humillaciones, burlas, críti-
cas acidas, amenazas, comparaciones destructivas, rechazo.
2.4.Política. Lucha por la toma del poder político (gobierno).
VIOLENCIA SOCIAL
Se genera por la existencia de un sistema de organización polí-
tica y social que se funda en la injusticia social y la marginación
de las grandes mayorías nacionales, se expresa en:
Delincuencia. Conjunto de infracciones de fuerte incidencia
social contra el orden público. Ejemplos: Los asaltos, carterismo,
pandillaje, violación, vandalismo, graffiti, robo, etc
Corrupción. Es la contracara del Estado de derecho, mal que
ha aquejado a nuestro país desde el periódico colonial. El fun-
cionario público corrupto hace uso de su cargo no para bene-
ficio de la colectividad sino para beneficio propio o de sus alle-
gados. Ejem. El microbusero que le da “propina” al policía des-
pués de cometer una infracción de tránsito.
* Coima, despilfarro, el tarjetazo, etc.
Crimen organizado. Sociedad que busca operar fuera del con-
trol del pueblo y de gobierno, que involucra a miles de delin-
cuentes que delinquen entre de estructuras complejas, ordena-
das y disciplinadas sujetos a reglas rígidas. Ejemplos:
Narcotráfico, lavado de dinero, mafia.
COMISIÓN
DE LA VERDAD Y
RECONCILIACIÓN
DEFINICIÓN INVESTIGÓ
Es un organismo de Asesinatos y secuestros.
investigación creado para Desapariciones forzadas.
ayudar a las sociedades que Torturas y daños físicos.
han enfrentado situaciones Violaciones a las
de violencia política o guerra comunidades de la sierra y
interna a fin de superar las de la selva.
profundas crisis y traumas, y Abuso sexual, detenciones
evitar que se repitan. y encarcelamiento
injustos.
ORIGEN CULMINÓ
La Comisión de la Verdad
el presidente transitorio
Valentín Paniagua Corazao. del 2003
LOS PROYECTOS PARTICIPATIVOS
Es un conjunto de actividades organizadas en una secuencia y
en etapas para lograr un objetivo, un producto, resolver un
problema, modificar una situación.
A . El trabajo cooperativo: implica que todos los involucrados
en le, proyecto participen activamente.
B. El enfoque en asuntos públicos: es el tratamiento de asun-
tos públicos.
1. Identificación y selección de un asunto público: Fase en
la que se identifica y selecciona un asunto público. Ejemplo:
maltrato a mujeres, niños y adolescentes.
2. Diseño: Etapa en la que se plantea la propuesta concreta
que vamos a desarrollar.
3. Ejecución: Etapa en que se busca la solución al problema
mediante la aplicación del proyecto.
4. Evaluación. Al final del proyecto se debe hacer una evalua-
ción general, para saber qué resultados se obtuvo con su
aplicación y si se lograron los propósitos planteados.
Está considerado la metacognición.

536 Conflicto y Violencia

 FORMACIÓN CIUDADANA

INDICADORES DE LOGRO:
13
LA DEFENSA NACIONAL
DEFENSA NACIONAL

- Multisectorial: Se observa la participación multisectorial,

- Reconocer la importancia de la Defensa Nacional en el resguar-
do de nuestra soberanía nacional.
- Identificar y diferenciar las características del Estado de Emer-
gencia y Estado de Sitio.
- Valorar la importancia de la Defensa Civil frente a los desastres.
1. DEFINICIÓN
Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno
permanentemente para garantizar la supervivencia y perma-
nencia del Estado.
2. CARACTERÍSTICAS
- Integral
- Permanente
- Actúa en el ámbito interno y externo.
- Actúa contra todo tipo de agresión
- Preventiva
- Sistemática
- Ejecutiva
3. EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (SI SE DENA)
Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas
funciones están orientadas a garantizar la seguridad nacional.
Este sistema está dirigido (presidido) por el Presidente de la República.
sean instituciones públicas, privadas, del sector agropecuario,
comercial, etc.
- Universal: Está integrado al Organismo Internacional de
Protección Civil (OIPC) con sede en la ciudad de Ginebra
(Suiza).
3. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)
Conjunto organizado de Instituciones públicas, privadas comu-
nales e individuales de la sociedad que se encarga de la Defensa
Civil en el ámbito nacional.
El Sistema de Defensa Civil fue creado en el gobierno del Gene-
ral Juan Velasco Alvarado en 1972 luego de producirse el devas-
tador terremoto del 31 de mayo de 1970 que originó la necesi-
dad de una política contra los desastres naturales y demás.
4. FASES DE LA DEFENSA CIVIL
- Prevención: Es la etapa más importante porque se realizan
las capacitaciones, preparación de simulacros y señalización
respectiva. Comprende: evaluaciones, señalización, simula-
ción.
- Emergencia: Momento mismo del desastre; se pone en prác-
tica lo aprendido en la fase anterior.
- Rehabilitación: Fase inmediata a la emergencia en la cual la
asistencia es entre los afectados.
- Reconstrucción: Fase prolongada y posterior a la rehabili-
tación en la cual los especialistas del Sistema de Defensa Civil
son los responsables.
LOS ORGANISMOS TUTELARES
Son las instituciones creadas por la Constitución, con la finalidad de
proteger la soberanía del Estado y la seguridad de los peruanos.
1. LAS FUERZAS ARMADAS (FF. AA.)
Es una de las instituciones tutelares de la Nación que tiene como
misión fundamental: asegurar la integridad territorial, la sobera-
nía y la independencia de la Nación peruana. Así como coope-
rar en asuntos cívicos y velar por el orden interno en caso de
regímenes de excepción previstos en la ley.
La Fuerza Armada está constituida por el: Ejército Peruano, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea Peruana.

LA DEFENSA CIVIL
1. DEFINICIÓN
Es el conjunto de acciones permanentes para prevenir, reparar,
atender y reducir los daños causados por los desastres.

2. CARACTERÍSTICAS
- Permanente: Porque en cualquier momento se puede pre-
sentar un desastre dado la singularidad de nuestra geografía.
- Humanitaria: El valor principal es la de salvar la vida del
prójimo sobre cualquier otro interés.
- Solidaria: Se manifiesta la adhesión circunstancial y volun-
taria de ayudar.
- Comunitaria: Se organiza a través de comités y los recur-
sos de la comunidad son de uso comunitario ante un desas-
tre.
- Integracionista: Tras el desastre los damnificados tienden
a unirse haciendo y dejando de hacer cosas.
FUNCIONES
Son dos funciones de la Fuerza Armada:
a. Funciones de seguridad:
La seguridad externa consiste en garantizar la integridad terri-
torial, la soberanía y la independencia de la República perua-
na, de una posible agresión bélica por parte de otro Estado.
Participan en la seguridad interna en régimen de excepción.
b. Funciones de cooperación cívica:
Son aquellas labores de las Fuerzas Armadas que contribu-
yen al desarrollo nacional, a través de la construcción de
carreteras, puentes, cooperación en asuntos de defensa civil
ante desastres ocurridos en cualquier parte del territorio.
Esta función se realiza en tiempos de paz, para ello se requie-
re la participación en forma activa de la población civil.

Defensa Nacional 537

 FORMACIÓN CIUDADANA
2. LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP) 2. Formas de régimen de excepción
La Policía Nacional del Perú es otro organismo tutelar de la 2.1. Estado de emergencia
Nación, que tiene como finalidad fundamental: garantizar, man- Causas
tener y restablecer el orden interno, el libre ejercicio de los - Perturbación de la paz -Perturbación del orden interno
derechos fundamentales de la persona y el normal desarrollo de - Catástrofe
las actividades ciudadanas dentro del territorio de la República. - Graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.
Suspensión o restricción
FUNCIONES: - A la libertad y la seguridad personal (No ser detenido)
1. Garantiza el cumplimiento de las leyes. - La inviolabilidad del domicilio
2. Garantiza la seguridad del patrimonio público y privado. - La libertad de reunión
3. Previene, investiga y combate la delincuencia común y or- - La libertad de tránsito
ganizada. Plazo
4. Vigila y controla las fronteras. El plazo del estado de emergencia no excede de 60 días.
5. Mantine y restablece el orden interno. Prórroga
Su prorroga requiere nuevo decreto.
En este estado las fuerzas armadas asumen el control del orden
“Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no son interno, si así lo dispone el Presidente de la República.
deliberantes. Están subordinadas al poder
constitucional y pueden usar armas de guerra”. NOTA
El presidente de la República, es el Jefe En ninguna circunstancia se puede aplicar la pena de
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía destierro (expulsión).
Nacional del Perú.
2.2. Estado de sitio
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Causas:
1. Definición y características - Invasión
- Es el momento súbito que exige medidas drásticas para preser- - Guerra exterior
- Guerra civil
var la tranquilidad pública y estabilidad gubernamental.
- Peligro inminente de que se produzcan.
- Éste régimen permite actuar aceleradamente en aras de un fin
Vigencia de los derechos
superior: "restablecer el imperio de la Ley y el respeto a las - Existe la mención de los derechos fundamentales cuyo ejer-
autoridades del Gobierno", impedir el apoderamiento de nues- cicio no se restringe o suspende.
tro patrimonio por manos extrañas. Plazo
- El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Mi- - El plazo correspondiente no excede de 45 días.
nistros puede decretar, por plazo determinado, en todo el terri- Prórroga
torio nacional, o en parte de él y dando cuenta al Congreso o a La prorroga requiere aprobación del Congreso.
- Al decretarse estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno
la Comisión Permanente.
derecho.

INDICADORES DE LOGRO:
14 LA GLOBALIZACIÓN Y LAS NACIONES UNIDAS

D. Ámbito político.
Se conforman organismos regionales y mundiales. Ej: ONU,
UE, Mercosur. OEA
- Identificar la estructura y lo organismos especializados de la ONU.
2.2. Desventajas.
- Identificar los patrimonios mundiales en el Perú.
* Homogenización de la cultura
LA GLOBALIZACION * Revela las diferencias culturales
1. DEFINICIÓN. * Marginación de los más pobres
Se entiende como un nuevo ordenamiento mundial en el que las 2.3. Riesgos:
fronteras entre países se han diluido para permitir una mayor * Las desprotección de los derechos humanos en espacios
comunicación de la información, el capital económico, la políti- culturales por la intolerancia étnica y los nacionalismos
ca, las relaciones sociales y la cultura. excesivos.
Aldea Global: Marshall McLuhan, en los años setenta, acuñó el * Lo s mo nopol io s eco nóm ic os de las empr es as
termino aldea global, para describir la interconexión humana a trasnacionales que atentan contra el desa rrollo
escala global generado por los medios electrónicos de comuni- sostenibles.
cación, es famosa su frase «el medio es el mensaje». * La vulnerabilidad del capital financiero y, por consíguete
la quiebra de las economías locales.
2. VENTAJAS Y RIESGOS DE LA GLOBALIZACIÓN: * El retroceso de las políticas de desarrollo humano a favor
2.1. Ventajas. del crecimiento del mercado y los capitales financieros.
A . Ámbito económico:
* Incremento del comercio mundial de bienes y servicios.
* Flujo de capitales.
* Ampliación de mercados.
B. Ámbito cultural:
* Origina una proximidad entre las diferentes culturas.
* Fortalecimiento de identidades locales.
C. Ámbito social:
* La humanidad va tomando conciencia de los sucesos
que acontecen en el mundo. Ejm: amenaza nuclear, el
deterioro mundial, etc.

538 La Globalización y las Naciones Unidas


(ONU)
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
1. DEFINICIÓN
Las Naciones Unidas son una organización única, compuesta
por países independientes que se han reunido con el fin de
trabajar en pro de la paz mundial y el desarrollo social. La Orga-
nización comenzó a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945,
con 51 países considerados como miembros fundadores. Para
finales de 2019, el número de Estados Miembros de las Naciones
Unidas era de 193 países. Desde su establecimiento, ningún país
ha sido expulsado de la organización.
2. ANTECEDENTE
La Sociedad de las Naciones es una organización similar que fue
establecida en 1919, tras la Primera Guerra Mundial. Su objetivo
principal era mantener la paz mundial. Sin embargo, no todos
los países ingresaron a la Sociedad. Por ejemplo, los Estados
Unidos nunca fueron miembro. Otros que si fueron miembros,
luego se retiraron, y como consecuencia, la Sociedad falló en
adoptar medidas. A pesar de que la Sociedad no fue exitosa, si
inauguró una visión de una organización universal. El resultado
fueron las Naciones Unidas.
3. ORIGEN
En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Fran-
cisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organiza-
ción Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Uni-
das. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los repre-
sentantes de los 50 países. Polonia, que no estuvo representada,
la firmó más tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados
Miembros fundadores
4. RECONOCIMIENTO OFICIAL
Las Naciones Unidas empezó a existir oficialmente el 24 de octu-
bre de 1945 (después de la II guerra mundial), después que la
Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el
Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás
signatarios.
5. INTEGRANTES
En la actualidad (2020), la ONU está conformada por 193 países
soberanos e independientes, siendo el último país en integrarse
Sudán del Sur (2011).
Para poder ser parte de la ONU, es necesaria la aprobación de
la Asamblea General a propuesta del Consejo de Seguridad.
6. SEDE
Es la ciudad de Nueva York - Estados Unidos.
7. OBJETIVOS
* Mantener la paz a través del mundo.
* Fomentar relaciones de amistad entre las naciones.
* Colaborar para ayudar a los pobres a salir de la pobreza,
combatir el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, y
estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos.
* Ser un centro que ayuda a las naciones a alcanzar sus obje-
tivos.
La Globalización y las Naciones Unidas
FORMACIÓN CIUDADANA
8. ESTRUCTURA DE LA ONU
8.1. LA ASAMBLEA GENERAL
o Principal órgano deliberante.
o Conformados por todos los miembros de las NN.UU.
o Nombra al Secretario General.
o Aprueba el presupuesto de las NN.UU.
o Elige a los miembros no permanentes del Consejo de Segu-
ridad.
8.2. LA SECRETARÍA GENERAL
o Órgano administrativo.
o Dirigido por el Secretario General (su cargo es de cinco
años), quien es la máxima representación diplomática de las
NN.UU.
o Organiza conferencias internacionales.
o Administra operaciones en pro del mantenimiento de la paz.
o Interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas
oficiales.
o El actual Secretario General de la ONU es el portugués
António Guterres, siendo su periodo 2017 - 2021.
8.3. EL CONSEJO DE SEGURIDAD
o Está conformado por 15 países de los cuales cinco son per-
manentes: EE. UU., Reino Unido (Gran Bretaña), Francia,
China y la Federación Rusa.
o Los cinco miembros permanentes pueden vetar, las resolu-
ciones del Consejo a través del voto único.
o Determinar la acción militar contra el país agresor.
o Recomienda al futuro Secretario General.
8.4. EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA
o Es el principal órgano judicial de las NN.UU.
o Tiene su sede en La Haya (Holanda).
o Está compuesta de quince magistrados elegidos por la Asam-
blea General y el Consejo de Seguridad.
o Resuelve las disputas que existe entre los Estados miembros.
8.5. EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA
o Tiene por misión el control de la administración de los terri-
torios tutelados en régimen de fideicomiso (territorio no au-
tónomo), hasta que alcance la autonomía o la independen-
cia.
o Interrumpió sus funciones en 1994.
8.6. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
o Es el principal órgano de coordinación de las actividades
económicas y sociales de la ONU y de sus instituciones espe-
cializadas.
Realiza estudios e informes en asuntos: económicos, social,
cultural, sanitario y educativo. Busca eliminar el hambre, las
enfermedades, la ignorancia y la injusticia. Difunde en el mun-
do el conocimiento de las ciencias y las técnicas modernas.
SEDE DE LA ONU
539
 FORMACIÓN CIUDADANA
9. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

ORGANISMO SIGNIFICADO SEDE OBJETIVOS

Organización de las
Colabora en el mejoramiento de la productividad agrícola, la seguridad
FAO Naciones Unidas para la Roma
alimentaria y las condiciones de vida de las poblaciones rurales
Agricultura y la Alimentación
Facilita la cooperación monetaria internacional y la estabilidad financiera y
Washington
FMI Fondo Monetario Internacional sirve de foro permanente para la celebración de consultas, el
D.C.
asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras
Formula políticas y programas para mejorar las condiciones de trabajo y
Organización Internacional
OIT Ginebra las oportunidades de empleo y establece normas de trabajo aplicadas en
del Trabajo)
todo el mundo
Promueve la protección internacional de la propiedad intelectual y fomenta
Organización Mundial de la
OMPI Ginebra la cooperación en materia de derechos de autor, marcas comerciales,
Propiedad Intelectual
diseños industriales y patentes
Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a
Organización Mundial de la lograr los más altos niveles de salud posibles para todos los pueblos.
OMS Ginebra
Salud Entre otras cosas, se ocupa de la inmunización, la educación sanitaria y el
suministro de medicamentos esenciales
Organización Meteorológica Promueve la investigación científica sobre la atmósfera y el cambio
OMM Ginebra
Mundial climático y facilita el intercambio mundial de datos meteorológicos
Organización Mundial del Sirve de foro mundial para cuestiones relativas a las políticas del turismo y
OMT Madrid
Turismo como fuente práctica de conocimientos sobre el turismo
Organización de las
Promueve la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección del
Naciones Unidas para la
UNESCO Paris patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperación científica
Educación, la Ciencia y la
internacional, la libertad de prensa y las comunicaciones
Cultura
Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona
UPU Unión Postal Universal Berna
asistencia técnica y promueve la cooperación en asuntos postales
Fondo de las Naciones
UNICEF Nueva York Promueve la difusión de los derechos de los niños y niñas del mundo.
Unidas para la Infancia
Washington Proporciona préstamos y asistencia técnica a los países en desarrollo
BM Grupo del Banco Mundial
D.C. para reducir la pobreza y promover el crecimiento económico sostenible
Alto Comisionado de
ACNUR naciones Unidas para los Ginebra Proporciona ayuda a las personas que han huido de sus países de origen.
refugiados

EL PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN PERÚ

La gran riqueza cultural y natural de nuestro país a hecho que algunos de sus bienes culturales más importantes reciban el reconocimiento del
mundo, a través del comité de Patrimonio Mundial de la Unesco.
PATRIMONIO
PATRIMONIO INMATERIAL
MATERIAL
 La Ciudad de Cusco  Patrimonio oral y manifestaciones culturales del pueblo Zápara (2001). Este grupo etnolingüística habita en los
(1983) territorios amazónicos entre el Perú y Ecuador, por lo que es un patrimonio compartido por ambos Estados.
 El Santuario Histórico  Taquile y su arte textil (2005). La milenaria destreza textil de los taquileños, pueblo establecido en la isla de Taquile
(Puno), a orillas del lago Titicaca ha sido reconocida universalmente.
de Macchu Picchu
 La Huaconada, danza ritual de Mito(2010). Esta danza es practicada en el pueblo de Mito, provincia de Concepción
(1983) (Junín) en los tres primeros días de enero.
 El Sitio Arqueológico  La Danza de las Tijeras (2010). Esta antigua expresión cultural y religiosa es practicada por las comunidades quechuas
de Chavín (1985) del sur andino. Actualmente, se ha convertido en una de las manifestaciones culturales más emblemáticas del país.
 Eshua, las plegarias cantadas por la etnia Huachipaire (2011). Estas oraciones invocan a los espíritus de la
 El Parque Nacional del
naturaleza, tanto plantas y animales como seres sobrenaturales de la selva para obtener favores positivos o negativos. Está
Huascarán (1985) en peligro de desaparición.
 La Zona Arqueológica  La peregrinación al Santuario del Señor de Qoyllur Riti (2011). Esta multitudinaria festividad religiosa se celebra en
de Chan Chan (1986) la falda del nevado Ausangate (Cusco). Es una muestra creativa de fusión de tradiciones cristianas y andinas.
 El Parque Nacional del  Conocimientos, técnicas y rituales vinculados a la renovación anual del puente Q’eswachaka (2013) El puente
colgante de cuerda Q’eswachaka une las dos laderas de un desfiladero del río Apurímac, situado en los Andes meridionales
Manu (1987)
del Perú. Todos los años se renueva utilizando materias primas y técnicas tradicionales que datan de la época incaica. Las
 El Centro Histórico de comunidades campesinas quechuas de Huinchiri, Chaupibanda, Choccayhua y CcollanaQuehue consideran que este trabajo
Lima ( 1988) en común no es solamente un medio para mantener en buen estado una vía de comunicación, sino que es también una
 El Parque Nacional Río forma de estrechar los lazos sociales que existen entre ellas.
Abiseo (1990)  La Fiesta de la Virgen de la Candelaria en Puno (2014). Celebrada el mes de febrero de cada año en la ciudad de
Puno, la festividad de la Virgen de la Candelaria comprende actos de carácter religioso, festivo y cultural que tienen sus
 Las líneas y Geoglífos
raíces en tradiciones católicas y elementos simbólicos de la cosmovisión andina. Luego, las fiestas prosiguen con la
de Nasca y las Pampas celebración de dos certámenes en los que compiten unos 170 grupos de toda la región, que totalizan 40.000 bailarines y
de Jumana (1994) músicos aproximadamente
 El Centro Histórico de  La Danza El Wititi (2015), es una danza de origen peruano de la region de Arequipa. En Tapay lugar de origen de esta
danza y antigua cultura pre-incaica "Ccaccatapay" nace como "Witiwiti" acepción muy local, sinónimo de danza romántica
Arequipa (2000)
del "Catatanakuy" preludio amoroso hacia el emparejamiento y el amor. El 2 de diciembre de 2015 fue declarada
 La Ciudad Sagrada de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Unesco.
Caral (2010)  El Sistema Tradicional de Jueces de Agua. (2017) de Corongo Ancash. Es una estructura organizativa creada
 El QhapaqÑan (2014) por los habitantes de esta ciudad del norte del Perú, que gestiona el abastecimiento de agua y cultiva al mismo
camino de los incas tiempo la memoria histórica. Los orígenes de este sistema se remontan al periodo preincaico y su objetivo primordial
es lograr un abastecimiento equitativo y sostenible de agua, así como una gestión adecuada la tierra, a fin de que
las generaciones venideras puedan seguir disfrutando de estos dos recursos naturales esenciales en buenas
condiciones.

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