“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME Nº -2020-JUS/DGAC

A : FELIPE ANDRÉS PAREDES SAN ROMÁN

Viceministro de Justicia

DE : MARIELLA LENKIZA VALCÁRCEL ANGULO

Directora General de la Dirección General de Asuntos
Criminológicos

ASUNTO : Opinión técnica legal del Proyecto de Ley N° 5226/2020-CR, el

cual propone la Ley que penaliza como forma agravada los
delitos de hurto y robo, estafa y los delitos informáticos
cometidos durante un estado de emergencia.

REFERENCIA : Oficio P.O. N° 0272-2020-2021-CJYDDHH/CR

FECHA : Miraflores, 08 de diciembre de 2020.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente

Informe Técnico Legal del Proyecto de Ley N° 5226/2020-CR, el cual propone la Ley
que penaliza como forma agravada los delitos de hurto y robo, estafa y los delitos
informáticos cometidos durante un estado de emergencia, propuesto por la congresista
María Gallardo Becerra del grupo parlamentario Podemos Perú (en adelante, el
Proyecto de Ley).
I. ANTECEDENTES

1. El 7 de julio de 2020, el Despacho Ministerial recepcionó el Oficio PO N°0272-

2020-2021-CJYDDHH/CR, en el cual la Presidenta de la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos solicita al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos la
opinión sobre el Proyecto de Ley N° 5226/2020-CR Ley que penaliza como forma
agravada los delitos de hurto y robo, estafa y los delitos informáticos cometidos
durante un estado de emergencia (en adelante Proyecto de Ley).

2. Mediante Proveído N°001079-2020-DM, de 15 de julio de 2020, el Despacho

Ministerial remite al Despacho Viceministerial de Justicia el Oficio PO N°0272-
2020-2021-CJYDDHH/CR, en el cual la Presidenta de la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos solicita al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos la
opinión técnica sobre el Proyecto de Ley.

3. Atendiendo a ello, el Despacho Viceministerial de Justicia, mediante Proveído

N°001211-2020-VMJ solicita opinión técnica a la Dirección General de Asuntos
Criminológicos sobre el citado Proyecto de Ley.

4. En ese sentido, mediante proveído N° 000473-2020-JUS/DGAC, la Dirección

General de Asuntos Criminológicos dispuso la atención del proyecto de ley en
mención.

II. BASE LEGAL

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“Año de la Universalización de la Salud”

▪ Constitución Política del Perú.

▪ Decreto Legislativo N° 635, que aprueba el Código Penal.

III. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

▪ El Proyecto de Ley tiene por objeto modificar el Código Penal aprobado por
Decreto Legislativo N°635 incorporando la agravante se realice durante el
Estado de Emergencia en los delitos de Hurto agravado (artículo 186), Robo
agravado (artículo 189), Estafa agravada (196-A); así como en las agravantes
(artículo 11) de la Ley N°30096, Ley de Delitos Informáticos, conforme a lo
siguiente:

Texto actual Propuesta de modificación

Modificación del Artículo 186.- Hurto Agravado

Artículo 186. Hurto agravado Artículo 186. Hurto agravado

El agente será reprimido con pena El agente será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis años si el hurto es mayor de seis años si el hurto es
cometido: cometido:

1. Durante la noche. 1. Durante la noche.

2. Mediante destreza, escalamiento,
destrucción o rotura de obstáculos.
3. Con ocasión de incendio, inundación,
naufragio, calamidad pública o desgracia
particular del agraviado.
4. Sobre los bienes muebles que forman
el equipaje del viajero.
5. Mediante el concurso de dos o más
personas.
La pena será no menor de cuatro ni
mayor de ocho años si el hurto es
cometido:
2. Mediante destreza, escalamiento,
destrucción o rotura de obstáculos.
3. Con ocasión de incendio, inundación,
naufragio, calamidad pública o desgracia
particular del agraviado.
4. Sobre los bienes muebles que forman
el equipaje del viajero.
5. Mediante el concurso de dos o más
personas.
La pena será no menor de cuatro ni
mayor de ocho años si el hurto es
cometido:

1. En inmueble habitado. 1. En inmueble habitado.

2. Por un agente que actúa en calidad de
integrante de una organización destinada
a perpetrar estos delitos.
3. Sobre bienes de valor científico o que
integren el patrimonio cultural de la
Nación.
4. Derogado
5. Colocando a la víctima o a su familia
en grave situación económica.
6. Con empleo de materiales o artefactos
explosivos para la destrucción o rotura de
obstáculos.
7. Utilizando el espectro radioeléctrico
para la transmisión de señales de
telecomunicación ilegales.
8. Sobre bien que constituya único medio
de subsistencia o herramienta de trabajo
de la víctima.
9. Sobre vehículo automotor, sus
2. Por un agente que actúa en calidad de
integrante de una organización destinada
a perpetrar estos delitos.
3. Sobre bienes de valor científico o que
integren el patrimonio cultural de la
Nación.
4. Durante el Estado de Emergencia
Nacional
5. Colocando a la víctima o a su familia
en grave situación económica.
6. Con empleo de materiales o artefactos
explosivos para la destrucción o rotura de
obstáculos.
7. Utilizando el espectro radioeléctrico
para la transmisión de señales de
telecomunicación ilegales.
8. Sobre bien que constituya único medio
de subsistencia o herramienta de trabajo
de la víctima.
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autopartes o accesorios.
10. Sobre bienes que forman parte de la
infraestructura o instalaciones de
transportes de uso público, de sus
equipos o elementos de seguridad, o de
prestación de servicios públicos de
saneamiento, electricidad o prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones.
11. En agravio de menores de edad,
personas con discapacidad, mujeres en
estado de gravidez o adulto mayor.
12. Sobre bienes que forman parte de la
infraestructura o instalaciones públicas o
privadas para la exploración, explotación,
procesamiento, refinación,
almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización o abastecimiento de
gas, de hidrocarburos o de sus productos
derivados, conforme a la legislación de la
materia.
La pena será no menor de ocho ni mayor
de quince años cuando el agente actúa
en calidad de jefe, cabecilla o dirigente de
una organización criminal destinada a
perpetrar estos delitos.
Incorporación del numeral 5 en el segundo párrafo del artículo 189.- Robo
agravado del Código Penal
Artículo 189. Robo agravado
La pena será no menor de doce ni mayor
de veinte años si el robo es cometido:
1. En inmueble habitado.
2. Durante la noche o en lugar desolado.
3. A mano armada.
4. Con el concurso de dos o más
personas.
5. En cualquier medio de locomoción de
transporte público o privado de pasajeros
o de carga, terminales terrestres,
ferroviarios, lacustres y fluviales, puertos,
aeropuertos, restaurantes y afines,
establecimientos de hospedaje y lugares
de alojamiento, áreas naturales
protegidas, fuentes de agua minero-
medicinales con fines turísticos, bienes
inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nación y museos.
6. Fingiendo ser autoridad o servidor
público o trabajador del sector privado o
mostrando mandamiento falso de
autoridad.
7. En agravio de menores de edad,
personas con discapacidad, mujeres en
estado de gravidez o adulto mayor.
9. Sobre vehículo automotor, sus
autopartes o accesorios.
10. Sobre bienes que forman parte de la
infraestructura o instalaciones de
transportes de uso público, de sus
equipos o elementos de seguridad, o de
saneamiento, electricidad o
telecomunicaciones.
11. En agravio de menores de edad,
personas con discapacidad, mujeres en
estado de gravidez o adulto mayor.
12. Sobre bienes que forman parte de la
infraestructura o instalaciones públicas o
privadas para la exploración, explotación,
procesamiento, refinación,
almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización o abastecimiento de
gas, de hidrocarburos o de sus productos
derivados, conforme a la legislación de la
materia.
La pena será no menor de ocho ni mayor
de quince años cuando el agente actúa
en calidad de jefe, cabecilla o dirigente de
una organización criminal destinada a
perpetrar estos delitos.
Artículo 189. Robo agravado
La pena será no menor de doce ni mayor
de veinte años si el robo es cometido:
1. En inmueble habitado.
2. Durante la noche o en lugar desolado.
3. A mano armada.
4. Con el concurso de dos o más
personas.
5. En cualquier medio de locomoción de
transporte público o privado de pasajeros
o de carga, terminales terrestres,
ferroviarios, lacustres y fluviales, puertos,
aeropuertos, restaurantes y afines,
establecimientos de hospedaje y lugares
de alojamiento, áreas naturales
protegidas, fuentes de agua minero-
medicinales con fines turísticos, bienes
inmuebles integrantes del patrimonio
cultural de la Nación y museos.
6. Fingiendo ser autoridad o servidor
público o trabajador del sector privado o
mostrando mandamiento falso de
autoridad.
7. En agravio de menores de edad,
personas con discapacidad, mujeres en
estado de gravidez o adulto mayor.
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8. Sobre vehículo automotor, sus 8. Sobre vehículo automotor, sus

autopartes o accesorios. autopartes o accesorios.

La pena será no menor de veinte ni La pena será no menor de veinte ni

mayor de treinta años si el robo es mayor de treinta años si el robo es
cometido: cometido:

1. Cuando se cause lesiones a la 1. Cuando se cause lesiones a la

integridad física o mental de la víctima.
2. Con abuso de la incapacidad física o
mental de la víctima o mediante el empleo
de drogas, insumos químicos o fármacos
contra la víctima.
3. Colocando a la víctima o a su familia
en grave situación económica.
4. Sobre bienes de valor científico o que
integren el patrimonio cultural de la
Nación.
La pena será de cadena perpetua cuando
el agente actúe en calidad de integrante
de una organización criminal, o si, como
consecuencia del hecho, se produce la
muerte de la víctima o se le causa
lesiones graves a su integridad física o
mental.
integridad física o mental de la víctima.
2. Con abuso de la incapacidad física o
mental de la víctima o mediante el empleo
de drogas, insumos químicos o fármacos
contra la víctima.
3. Colocando a la víctima o a su familia
en grave situación económica.
4. Sobre bienes de valor científico o que
integren el patrimonio cultural de la
Nación.
5. Durante el Estado de Emergencia
Nacional.
La pena será de cadena perpetua cuando
el agente actúe en calidad de integrante
de una organización criminal, o si, como
consecuencia del hecho, se produce la
muerte de la víctima o se le causa
lesiones graves a su integridad física o
mental.

Incorporación del numeral 7 en el artículo 196-A del Código Penal promulgado

por el Decreto Legislativo N°635
Artículo 196-A.- Estafa agravada Artículo 196-A.- Estafa agravada

La pena será privativa de libertad no La pena será privativa de libertad no

menor de cuatro ni mayor de ocho años y menor de cuatro ni mayor de ocho años y
con noventa a doscientos días-multa, con noventa a doscientos días-multa,
cuando la estafa: cuando la estafa:

1. Se cometa en agravio de menores de 1. Se cometa en agravio de menores de

edad, personas con discapacidad, edad, personas con discapacidad,
mujeres en estado de gravidez o adulto mujeres en estado de gravidez o adulto
mayor. mayor.
2. Se realice con la participación de dos o
2. Se realice con la participación de dos o
más personas. más personas.
3. Se cometa en agravio de pluralidad de 3. Se cometa en agravio de pluralidad de
víctimas. víctimas.
4. Se realice con ocasión de compra- 4. Se realice con ocasión de compra-
venta de vehículos motorizados o bienes venta de vehículos motorizados o bienes
inmuebles. inmuebles.
5. Se realice para sustraer o acceder a 5. Se realice para sustraer o acceder a
los datos de tarjetas de ahorro o de los datos de tarjetas de ahorro o de
crédito, emitidos por el sistema financiero
crédito, emitidos por el sistema financiero
o bancario. o bancario.
6. Se realice con aprovechamiento de la 6. Se realice con aprovechamiento de la
situación de vulnerabilidad de la víctima.situación de vulnerabilidad de la víctima.
7. Se realice durante el Estado de
Emergencia Nacional.
Incorporación del numeral 5 en el artículo 11 de la Ley 30096, Ley de Delitos
Informáticos.
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“Año de la Universalización de la Salud”

Artículo 11. Agravantes Artículo 11. Agravantes

El juez aumenta la pena privativa de
libertad hasta en un tercio por encima del
máximo legal fijado para cualquiera de los
delitos previstos en la presente Ley
cuando:
1. El agente comete el delito en calidad
de integrante de una organización
criminal.
2. El agente comete el delito mediante el
abuso de una posición especial de
acceso a la data o información reservada
o al conocimiento de esta información en
razón del ejercicio de un cargo o función.
3. El agente comete el delito con el fin de
obtener un beneficio económico, salvo en
los delitos que prevén dicha
circunstancia.
4. El delito compromete fines
asistenciales, la defensa, la seguridad y la
soberanía nacionales.
El juez aumenta la pena privativa de
libertad hasta en un tercio por encima del
máximo legal fijado para cualquiera de los
delitos previstos en la presente Ley
cuando:
1. El agente comete el delito en calidad
de integrante de una organización
criminal.
2. El agente comete el delito mediante el
abuso de una posición especial de
acceso a la data o información reservada
o al conocimiento de esta información en
razón del ejercicio de un cargo o función.
3. El agente comete el delito con el fin de
obtener un beneficio económico, salvo en
los delitos que prevén dicha
circunstancia.
4. El delito compromete fines
asistenciales, la defensa, la seguridad y la
soberanía nacionales.
5. El agente comete el delito durante el
Estado de Emergencia Nacional.

IV. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA

5. El proyecto de ley pretende modificar los delitos de Hurto agravado (artículo 186),
Robo agravado (artículo 189), Estafa agravada (196-A); así como en las
agravantes (artículo 11) de la Ley N°30096, Ley de Delitos Informáticos, a fin de
agregar la agravante – el agente comete el delito durante el Estado de Emergencia
-. Además, dispone que su aplicación sea durante el Estado de Emergencia y
hasta los 120 días posteriores a su culminación. Finalmente, los sujetos que fueron
excarcelados durante el Estado de Emergencia Nacional, será sancionado con la
pena privativa de la libertad máxima prevista para el delito cometido.

6. Cabe resaltar que, en el artículo 44 de la Constitución se establece que los

deberes del Estado son defender la soberanía nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad, así como promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

7. En ese sentido, debido a la pandemia COVID-19, el Presidente de la República del

Perú declaro Emergencia Sanitaria a nivel nacional 1; luego se declaró Estado de
Emergencia a nivel nacional2 y se prorrogó3, disponiendo el aislamiento social
obligatorio. Finalmente, mediante Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, Nº 129-
2020-PCM, Nº 135-2020-PCM y Nº 139-2020-PCM, 146-2020-PCM se dispuso
prorrogar el Estado de Emergencia Nacional y cuarentena focalizada.
8. Por consiguiente, la congresista propone el Proyecto de Ley con el objetivo de
priorizar los derechos constitucionales, garantizando la protección y la seguridad
para nuestra población, debido a que durante el Estado de Emergencia la
1
Decreto Supremo N° 008-2020-SA.
2
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM.
3
Decretos Supremos Nº 051-2020-PCM, 064-2020-PCM,075-2020-PCM, 083-2020-PCM.
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población sigue siendo víctima de hurtos, robos y estafas los cuales se cometen a
través de redes sociales y diversos medios para contactar especialmente a
personas en estado de vulnerabilidad, mediante llamadas, links por la aplicación
de WhatsApp, formularios por medios informáticos.

9. Si bien es cierto, la Exposición de Motivos hace énfasis a los delitos de hurto, robo,
estafa que fueron cometidos de manera presencial o a través de delitos
informáticos desarrollados antes de la pandemia COVID-19. En ese sentido, se
menciona que la delincuencia en el Perú tiene mayor incidencia en los delitos
patrimoniales, por ello una de las Política Nacional del Estado Peruano frente a
estos delitos es controlar y reducir la criminalidad patrimonial, a través de factores
de riesgo asociados a su comisión, las oportunidades y el acceso que los
posibiliten.

10. En ese orden de ideas, lo que se pretende con esta propuesta legislativa es
agregar en el delito de robo agravado, hurto agravado y estafa agravada, la
agravante cuando se cometen estos durante el Estado de Emergencia. Cabe
señalar, que en estos delitos el bien jurídico protegido es el patrimonio, los cuales
son susceptibles de apreciación económica, sin embargo, el objeto de tutela penal
es el derecho de propiedad que comprende el derecho de posesión sobre el bien
al ser posesión inherente4.

11. Ahora bien, el delio de robo se encuentra tipificado en el artículo 188 del Código
Penal, siendo que para su comisión debe existir: a) la acción del sujeto activo de
apoderarse ilegítimamente un bien mueble total o parcialmente ajeno, b) mediante
la violencia o amenaza, c) privar al titular del bien jurídico del ejercicio de sus
derechos de custodia o posesión.

12. Asimismo, el delito de hurto, este se encuentra tipificado en el artículo 185 del
Código Penal y el hurto agravado en el artículo 186 del Código Penal, en este tipo
penal se el sujeto activo a) se apodera del bien ajeno mediante la sustracción, b) el
sujeto activo sustrae a la persona que lo tenga en legitima posesión. En este delito
puede ser sujeto pasivo una persona natural o jurídica, poniendo en peligro su
patrimonio5.

13. El delito de estafa se encuentra tipificado en el artículo 196 del Código Penal, en el
cual el sujeto activo, comete el delito mediante astucia, destreza o ardid u otra
forma fraudulenta para inducir al error a otra persona (sujeto pasivo). Cabe resaltar
que, el error se produce cuando hay un falso conocimiento de la realidad y/o del
hecho, produciéndose el engaño y una acción fraudulenta. En este caso, el delito
de estafa puede darse a través de un delito informático, ya que se pueden enviar
enlaces vía internet, celular u otros medios electrónicos, a fin de inducirlos al error
y obtener información o datos bancarios para un provecho ilícito.

14. Finalmente, los delitos informáticos son aquellas conductas en las que uno o varios
sujetos burlan los sistemas dispositivos de seguridad, ya sea invadiendo a correos
o sistema de datas mediante clases de acceso. En consecuencia, la Ley N°30096,
Ley de delitos informáticos tiene como finalidad garantizar las conductas ilícitas
4
Manual del Derecho Penal Parte Especial, James Reátegui Sánchez, Instituto Pacífico
5
Manual del Derecho Penal Parte Especial, James Reátegui Sánchez, Instituto Pacífico, página 292.
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que afectan los sistemas, las datas informáticos, el secreto de las comunicaciones
y otros bienes jurídicos de relevancia penal (patrimonio, fe pública, la libertad
sexual, otros). Es decir, mediante este delito vulnerará

15. Ahora bien, ante la responsabilidad penal del sujeto por la comisión de un delito se
impone una pena que tiene una función preventiva y resocializadora, esto con la
finalidad de cumplir con el principio del régimen penitenciario que tiene por objeto
la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad6.

16. En este contexto, la propuesta legislativa pretende agregar la circunstancia

agravante cuando se cometen los delitos de hurto agravado, robo agravado, estafa
agravada y en los delitos informáticos en Estado de Emergencia, ante ello en la
Exposición de Motivos solo ha referido al índice de la comisión de estos delitos en
un contexto normal en el Estado, salvo los delitos informáticos, sin embargo, al no
encontrarse justificado, es imposible diferenciar el grado de afectación de estos
delitos en Estado de Emergencia y en un contexto normal.

17. En esa misma línea, resulta pertinente encontrar la diferencia del grado de
afectación en ambas circunstancias, debido a que debe analizarse la afectación de
los derechos fundamentales en estos casos, aplicando la ponderación con la pena
privativa de la libertad que se impondrá.

18. Si bien es cierto, en los delitos nuestro Código Penal establece circunstancias
agravantes y atenuantes. En efecto, las circunstancias son plasmadas para
determinar una mejor valoración en la graduación de la responsabilidad del sujeto
activo, enfocado en la influencia de su conciencia y estados de ánimos, es decir
las circunstancias son aquellos hechos, situaciones o datos, ajenos a la estructura
del tipo, en virtud de medir la intensidad de la pena en cada caso concreto7.

19. Como ya sabemos al legislar una circunstancias agravante, esta será aplicada al
momento que el juez realice la determinación judicial de la pena, el cual traerá
como consecuencia la disminución de su capacidad de actuación dentro de la
sociedad e incluso puede haber casos en que se anule totalmente; por lo cual,
puede considerarse que la pena es la disminución o anulación del bien jurídico
libertad perteneciente a la persona; en otras palabras, la pena ataca el bien jurídico
más preciado por el hombre -su libertad- pero, esto sólo se puede dar cuando la
sociedad se sienta amenazada o lesionada por el comportamiento del individuo.8

20. En ese sentido, si se pretende realizar esta modificación debe realizarse un

análisis de proporcionalidad, mediante la verificación de la idoneidad, necesidad y
proporcionalidad en sentido estricto, a fin que exista un equilibrio entre la sanción a
imponer y la finalidad de la norma.

21. Ante ello, debe entenderse en el ámbito penal a idónea, cuando se examine si la
medida tiene un fin y ese fin es constitucionalmente y socialmente relevante;
necesaria, cuando se exige que la incriminación de una conducta sea el medio
6
Numeral 22 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú.
7
Naturaleza y Fundamento de las Circunstancias modificatorias, Revista de Derecho XXXVI, Luis Rodríguez Collao,
página 407
8
Bramont-Arias Torres, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal - Parte General. Cuarta edición. Editorial EDDILI, Lima
2008, pág. 95.
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para la protección de un bien jurídico 9, debido a que tiene que ir en concordancia

con nuestra Constitución que tiene como fin la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad10; y el juicio de proporcionalidad en sentido estricto,
exige que exista un equilibrio entre la gravedad de la pena dispuesta
legislativamente para un delito (marco penal), la relevancia del bien jurídico que se
protege con la previsión del delito, la forma (gravedad) del modo como se ha
afectado el bien jurídico, y en la forma que actuó el delincuente.

22. Asimismo, para agregar una agravante en los delitos de hurto agravado, robo
agravado, estafa agravada y en los delitos informáticos, debe hacerse una
evaluación de la determinación legal de pena, teniendo en cuenta que el legislador
debe: a) considerar los bienes penalmente protegidos y los comportamientos
penalmente reprensibles, b) el tipo y la cuantía de las sanciones penales, c) la
proporción entre las conductas que pretende evitar, así como las penas con las
que intenta conseguirlo, d) evaluar factores tales como la gravedad del
comportamiento o la percepción social relativa a la adecuación entre delito y pena,
esto respetando los límites de la Constitución11.

23. En consecuencia, se advierte que el Proyecto de Ley no realiza un análisis acorde

a los criterios constitucionales necesarios para agregar la circunstancia agravante,
asimismo, no desarrolla un sustento adecuado para justificar el motivo de la
modificación de los delitos de Hurto agravado (artículo 186), Robo agravado
(artículo 189), Estafa agravada (196-A); así como en las agravantes (artículo 11)
de la Ley N°30096, Ley de Delitos Informáticos)agregando la circunstancia
agravante cuando estos se cometen durante el Estado de Emergencia.

CONCLUSIONES:

24. En conclusión, esta Dirección General considera que el Proyecto de Ley N°

5226/2020-CR, el cual propone la Ley que penaliza como forma agravada los
delitos de hurto y robo, estafa y los delitos informáticos cometidos durante un
estado de emergencia NO RESULTA VIABLE, debido a que no realiza un análisis
acorde a los criterios constitucionales necesarios para agregar la circunstancia
agravante, asimismo, no desarrolla un sustento adecuado para justificar el motivo
de la modificación de estos delitos.

25. Asimismo, en la Exposición de Motivos solo ha referido al índice de la comisión de

estos delitos en un contexto normal en el Estado, salvo los delitos informáticos. En
consecuencia, al estar relacionada la propuesta legislativa al Estado de
Emergencia, es pertinente que se encuentre justificada, a fin de poder el grado de
afectación de estos delitos en Estado de Emergencia y en un contexto normal.

26. Ello para que la propuesta legislativa cumpla con la proporcionalidad, mediante la
verificación de la idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto, a fin
que exista un equilibrio entre la sanción a imponer y la finalidad de la norma.
Es todo cuanto informo a usted para los fines que estime conveniente.
9
El Principio de Proporcionalidad en el Ordenamiento Jurídico Peruano. Especial Referencia al Ámbito Penal, Luis
Castillo- Córdova, Repositorio Institucional PIRHUA
10
Artículo 1 de la Constitución Política del Perú
11
Expediente N°010-2002-AI/TC del Tribunal Constitucional
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Atentamente,

Mariella Valcárcel Angulo

Directora General
Dirección General de Asuntos Criminológicos