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Impuesto A La Renta - Doctrina
Impuesto A La Renta - Doctrina
El Impuesto a la Renta
1. Introducción
Las ganancias empresariales, la riqueza generada por el trabajo personal, los
réditos obtenidos por la colocación de un capital, entre otras manifestaciones5
de riqueza, determinan la posibilidad de afectación impositiva por muchos
gobiernos con un impuesto que las grave.
Este impuesto nomalmente es directo y tiene como finalidad generar en el
Estado los ingresos necesarios para poder prestar los servicios a Su cargo a
favor de la población. Nos estamos refiriendo al Impuesto a la Renta, el cual
será materia de estudio en el presente trabajo.
Se analizarán las rentas las personales como las empresariales, poniendo énfasis
en éstas ultimas.
GARCÍA MULLÍN trata de hacer una síntesis de los origenes del Impuesto a
la Renta, por lo que consideramos pertinente citar lo siguiente: "Sus oriígenes
históricos, por supuesto, datan de mucho tiempo atrás, en épocas no fácil-
mente ubicables con generalidad, por cuanto los primeros esbozos se refieren
a figuras tributarias que captaban aspectos especiales de ciertas rentas de
algunos capitales.
Como impuesto general, comprensivo de todas las rentas, puede decirse que
en el siglo XIX se introduce en Gran Bretaña, cuyo sistema fiscal dominará
a partir de entonces. Pero en el resto de los países, es en el siglo XX donde
aparecerá y se consolidará. Asi, en Norteamérica, luego de una experiencia
en 1864 bajo forma de impuesto de guerra, derogado al fin de la guerra civil,
reaparece en una ley de 1894y es declarado inconstitucional por la Suprema
Corte, basado en que no respetaba la regia constitucional sobre reparto propor
cional de cargas. Realizado un largo trámite de enmienda constitucional, que
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APLICACIÓN PRÁCTICA DEL IMPUESTO A LA RENTA EJERCICio
2013.2014
En España, la segunda mitad del siglo XIX se caracteriza por la existencia de
los llamados "impuestos de producto" (contribución territorial y contribución
de comercio); pero es solo en 1900 que se entra en el sendero de
industrialy
la imposición directa sobre la renta, especialnente en materia de sociedades.
TITULOI
En América Latina, la repercusión de este movimiento cientifico y legislativo
se produce con algún retraso, pudiendo indicarse que entre los años 1920y
asiste a la difusión de este
1935 se impuesto, quedando incorporado desde
entoncesa los sistemas tributarios, enlos cuales tiene un peso que varía de
considerarse de gran trascendencia"",
pais en pais, pero en general puede
Centro Interamericano de
la Renta: Teora y lecca ler mpuesto, 1978. Poginas I y 2.
Fstudi DLLIN, Roque. Impuesto
a
Estados Americaros. Duenios Aires, 15.
SPISSO, CET). Organización deTribulario. Ediciones Depamia. Buenos Aires, 1991. Página
Constitucional n o v a . Valladolid,
1999. Pági-
OPEZ ESPADAF recho interna. tditorial Lex
ria 24 sMaria. La doble imposición
10 IMPUESTO A LA RENTA
TITULOI EL
JosE LUIS GARCIA QUISPE
DR. MARIO AlVA MATTEUCCI/C.PC.C.
BRAVO CUCCI, Jorge. La renta como malerla imponibie en el caso ae actividades empresariales y su rela-
ción con la contabilidad. Tema ll: Implicancia de las NCS en a apicacion del Impuesto a la Renta. VIl Jorna-
das Nacionales de Tributación. Páginas b3 y D4. ESta injormacion puede consultarse en la siguiente página
l2 JABpdi
eD: hitp/www.ifaperu.org/publicacioness_05 2/11981, del 20 julio -FJ 4°-).
Sentencia del Tribunal Constitucional Espanol (s.
uente:
ESta información se puede consultar en la Sigulente pagina web: hitp:/les.scribd.com/cdoc/98258056/EL-Im
Pesto-Sobre-La-Renta-Puede-Ser-Considerado
INSTITUTO PACIFICO
APTICACON PRAC IICA DEL IMPUE SIOAIA RIN1A RCIIO 2013 2014
Esto es en el caso
distinto del Impuesto General las Ventas
a
- IGV, toda vez
que alli el lmpuesto es trasladado al comprador o el usuario de los servicios.
siendo este ultimo denominacdo
antes mencionado puede
"sujeto incididodeleconómicamente".LO
se
observar en
texto del tercer
del artículo 38° de la Ley del 1GV, el cual dice lo siguiente: "El
la lectura
párrafo
bien, el usuario del servicio incluyendo a
comprador del
los arrendatarios y sub arrendata
rios, o quien encarga la construcción, están obligados a
del Impuesto".
aceptar el traslado
En la
equidadhorizontal los st
contribuyentes
se encuentran en una
misma sifude
eran
10
Se alirna que, uquel que lenga igual capacidad económica ifuación tributar
GARCIA MULLIN, que otro debe de esta
Roque. "Manual del Impuesto la Renta". no de Estudios*" burd
rios(CIE ), Documento N° 872,
Buenos. Aires, 1978.
a
Centro. Interan
RENIA
2
TTULOI-EL
IMPUESTO ALA
DR MARIO AVA MATIEUCCI/CPC.C JoSE LUIS GARCIA OU'SPE
NOVOA HERRERA, Gerardo. El principlo de la copacidad contribuliva. Kevista Derechoy Soxiedad. Ano
XVII Edición N" 27: Derechoy Pblitica Fiscal tsta o r a c t o amoien puexte conisultarse en la siguiente
de:-ka-capacidaxd contributiua
dirección web: http://blog.pucp.edu.peiemRZICLprncpio
2
SARMIENTO, Jorge. Lo
a
progresividad der Impuesto a
enta Arcuo
publicado en la Revista Tributemos
correspondiente al mes de setiembre de 2001. E.sta njormciOn se pluede consultar en la siguiente página
ECSIAnouieinos(ributlO0analisis.htnm#u
web: http:/lwww.sunat. gob pelinstifucionalpubicacioes
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APLICACIÓN PRÅCTICA DEL IMPUESTO A LA RENTA EJERCICIO 2013-2014
alza de precios, permitiendo en este caso una mayor recaudación a favor del
fisco y en épocas en las cuales exista recesión, se permite una mayor liberación
de recursos al mercado, sobre todo en el caso de las escalas interiores de afec.
TiTULO tación. Esto tiene una explicación dentro de lo que los economistas denominan
como los ciclos económicos".
Consideramos pertinente indicar que "Los ciclos económicos son los aumentos
y descensos (fluctuaciones) recurrentes de la actividad económica global (en
la mayoría de los sectores económicos) en un periodo determinado. Estos no
se presentan de la misma forma en diferentes periodos, pues su intensidad,
duración o comportamiento pueden variar, aunque todos se caracterizan por
tener fases ascendentes y descendentes3,
En ese mismo sentido apreciamos que "se denominan ciclos económicos o
ciclos comerciales o fluctuaciones ciclicas de la actividad económica a las
oscilaciones recurrentes de la economia en las que una fase de expansión va
seguida de otra de contracción, seguida a su vez de expansión y así sucesi
vamente. La contracción genera como resultado una crisis económica que
afecta en torma negativa la economía de millones de personas"4,
Con el Impuesto a la Renta se busca neutralizar los ciclos de la economía. Esto
se puede apreciar en las épocas de alza de precios, toda vez que el Impuesto
a la Henta congela mayores fondos de los particulares y en épocas de recesión
Sucede a la inversa, toda vez que se liberan mayores recursos al mercado, sobre
todo por ubicarse la
atectación
escalas menores, que en el caso peruano
en
sería el primer tramo desde 0 hasta 27
UIT15
En términos netamente económicos podemos indicar que "los impuestos di-
rectos' reducen la propensión marginal al consumo, disminuyendo el valor
del multiplicador"7.
párrafo del artículo 57° de la Ley del lmpuesto a la Renta, el cual preCisa lo
siguiente: "A los efectos de esta Ley, el ejercicio gravahle comienza e o e
debiendo coincidir en todos TITULOI
de tipo global
3.5.2. El Impuesto a la Renta
cuando el tributo toma como refe-
También puede ser de tipo GLOBAL,
rencia la totalidad de las rentas del sujeto pasivo, sin
tomar en cuenta el
salvo para lacilitar el resumen final utilizando categorías.
origen de la renta,
1968, siguiendo a TRUJILLO
En el Perú tenemos un sistema global desde 287-68-HC estableció
"El becreto Supremo N°
MEZA observamos que
el "Sistema global" del Impuesto a
la derogando "Sistema Ce-
Kenta, el
un contribuyente todas las rentas de
dular" para acumular e n cabeza de otro
fuentes; de lado, diterenció la tributación
las diversas categorías y
15
INSTITUTO PACIFICO
EURCCIO 2013 2014
APLICACION PRACTICA DEI
IMPUE STO A IA RI NIA
para las personas naturales y para las personas juridicas. Durante, aproxi.
madamente, quince afios funcionú el sistema sin mayores problemas; sin
embargo, nuevamente la voracidad fiscal distorsionóel sistema con leyes
TITULO que lo hicieron complejo, dictándose el Decreto Legislativo N° 200, pu-
blicado el 15 de junio de 1981, iniciándose el Sistema de "Retenciones"
de Quinta categoría con el Decreto Supremo N° 238-62-EFC, des 12 de
agosto de 1982; posteriormente se dictó la Ley N° 23509 y se dieron una
serie de disposiciones legales que no cambiaron el Sistema Glohal pero
distorsionaron y complicaron el SIstema en su aplicación, de modo que
se dio mucho trabajo a los procesos de reclamo ante SUNAT y apelación
ante el tribunal Fiscal",
En lo que
coresponde a la periodicidad, recordenos que se entiende corno u
mecnisio de poder repetir la producción, siendo esta posibilidad poterncial y
no necesariamente electiva. TITOLO
Del mismo modo, es importante resaltar que la renta según este criterio es
un ingreso periódico, es decir, de repetición en el tiempo. Sin embargo, dicha
del la
"El concepto de renta en
el
Perd". Anmbito de apicación mpuesto
a
40
FERNANDEZ CARTAJENA, Julio. puede consul-
Nacionales de Derecho Iribularto. P'agina &. tsTa mforniacion
enta e n el Perú. ViII Jornadas http:l/wuww.ipdt.orgleditoridoCSO_VIULdorkDlkCpxt
web:
rse en la siguiente página Hedito en la LDoctrina y
en el Derecho Tributario. Buenos
21 BELSUNCE, Horacio. El concepto de
nRCIA
res. Ediciones Depalma, 1967.3 Pagira T56,
Editorial Astrea Buenas Aires, 2002.
Héctor. Curso de Finanzas, Derecho
financiero y Tributario,
LEGAS,
agina 695. Interamericano de Estudios Tributarios
la Renta. Centro
3 Manual del Impuesto a
ARCIA MULLIN, Roque.
DOC 872. Buenos Aires. 1978. Pág. 24. y remunera-
la Renta, transferencia de acciones, créditos
CORNEJO, Humberto. Impuesto a Libro Homenaje a
RANO fribulario y de
Derecho Publica
y parientes.
En: Temas de Derecho
Es a ccionistas 100/.
FIando Zolezzi Moller. Palestra. Lima. 2006. Pag
17
NSTITUTO PACIFICO
APLICACION PRACTICA DEL IMPUESTO A LA RENTA EJERCICIO 2013-2014
25 RUIZ DE CASTILIA PONCE DE LEON, Francisco Javier. Impuesto a la Renta: Aspecto0 Paoina5.
P a g a l-
publicad0 en la revsta Actualicdad Empresarial N° 178- Primera Quincena de Maro av
26 Se refiere a la teoria renta teoría de la
producto o
Juente
27 GARCIA MULLIN, koque. Ob. Cit. Pág. 20.
28 BRAVO CUCc, Jorge. Los actos ilicitos y el concepto de renta. Ponencia individual presenta JPDT
dornadas Nacionales de Derecho Tribulario. Ambito de aplicación del Impuesto uditorldocs/04
E.sta injormacion puede consultarse en la siguiente página uweb:
PDIJECdd http:lwww.g.MS
LA RENIA
IMPUESTOA
18 TITULOI EL
DR. MARIC) AlVA MAITEuCCI/PC.C. Osf UI's, GARC.A UISPE
Por este motivo coincidimos con lo señalado por RUIZ DE CASTILLA PONCE
DE
LEON Cuando menciona que "En el campo de la Política Fiscal esta leoria
considera renta gravable a todo beneficio económico que fluya hacia un sujeto.
Pasando al terreno legal peruano, el tema es más complicado. No exse TITULO
ariculo de la LIR que consagre de modo general todos los alcances de la teoria
tlujo de riqueza. Nuestro legislador
recoge algunos casos que se
comprendidos dentro de la teoría flujo de
encuentran
trene que proceder con la
riqueza.
En este sentido la ley
peruana
descripción
de cada uno de estos casos por separado.
Por ejemplo el art. 1.b de la LIR señala que la ganancia de capital se encuentra
afecta al Impuesto a la Renta. En este caso la LIR señala de modo expreso e
aspecto objetivo del hecho generador (ganancia de capital).
Conrelación
guarda al aspecto
silencio.
subjetivo apreciamos
En cambio, por excepción, quese-por
la LIR regla
refiere de genera-
la LIR
modo expresoD
a
la persona natural cuando
por ejemploel
último párrafo del art. 2 de LIR
señala que no constituye una ganancia de capital gravable el resultado de la
la
enajenación de la casa-habitación por parte de una persona natural. Es verdad
que en este caso la LIR se refiere a una renta inafecta. Pero, indirectamente,
nos da a entender que constituye una renta gravada con el impuesto a la
Renta el resultado de la enajenación de predios tales como una casa de playa
-inicialmente adquirida para recreo personal y familiar- cuando es realizada
por una persona natural. "29
La SONAT también tiene un pronunciamiento en el tema al emitir el Informe
N° 252-2005-SUNAT/2B0000, de fecha 06 de octubre de 2005, en el cual
precisa que:
"En cuantoa la teoría del flujo de riqueza que asume nuestra legislación del
Impuesto a la Renta, una de sus características es que para que la ganancia o
ingreso derivado de operaciones con terceros calitique como renta gravada
debe ser obtenida en el devenir de la actividad de la empresa en sus relaciones
con otros particulares, en las que los intervinientes participan en igualdad de
condiciones y consienten el nacimiento de obligaciones"s0,
el caso de allasImpuesto
Enafectación
la
variaciones patrimoniales se toma en cuenta para efectos de
a la renta los cambios del valor del patrimonio, que
COs005/olicios/iZ5ZZ02.I2
NSTTUTO PACIFICO 19
APICACTON PRACICA DEL IMPUESIOAIA RENIA EERCK O 2013.2014
En
este orclen cle icdeas se puede observar a una persona que
confaba con un vehíeulo que utlilizaba para su transporte personal y al terminar
al 1 de enero
hilp.ilwww.Surat.gob.pellegislackonloficios/20Lllinloxmeolcos/(080 201LDNU
20 IMPUESTOA LA REN
TTULOT tl
DE MARIO AVA MATIFUC/CPC.C Kst us GARCIA GUISPE
"Para ladel
Politica Fiscal esta teoríaalentiende que la renta gravable toda un
existe
es va-
parte pertinente)
"Artículo 52°- Se presume que los incrementos patrimoniales cuyo origen
no pueda ser justificado por el deudor tribulario, constituyen renta neta no
declarada por éste.
Los incrementos patrimoniales NO podrán ser justilicados con:
32
DE CASTILLA PONCE DE
cuGlizada". IEÓN, Franciseo Javier. Ipuesto a lalKenta Aspectos subjetivos fversión
Esta información puede ser consullada en ta s i g u i e e pagina web: titp:/blog.pucp.edu.pel
EKZBlimpuesto-a-la-renta-aspectos: subjelivos-veIsion:acualZAKta
INSTITUTO PACIFICO
APLICACIÓN PRACTICA DEL IAPUES10 ALA RINIA ETRCICIO 2013 2014
RTF: 01692-4-2006
"En ese orden de ideas, rosula importienle el argumento del recurrente según el Cual
no procede aplicación de la mencOnada prOsuncion (AICUIO b2 LIH), en tanto la
la
Administración tiene conocimiento del origen
GHo del dinero que
bancarias en Suiza, toda veZ que, Como se ha indicado, no cabe obtuvo
en
ritas
la justificación
incremento patrimonial detectado a aquel con el resultado de actividades
del
ilíicitas comn
pretende hacerlo el recurrente, careciendo de relevanca avocarse a discutir si el im-
puesto a la Renta grava las rentas provenientes de actividades ilegales, toda vez que
operada la presunCIón bajo analisis.., Se presume de pleno derecho que las rentas que
habria generado éste constituyen renta gravable.."
4.4. Cuáles son los métodos que el fisco utiliza en la determinación del
incremento patrimonial no justificado?
En aplicación de los criterios de investigación y de politica fiscal que realiza la
Administración Tributaria a los potenciales deudores que se les aplica la presun
ción del Incremento Patrimonial No Justificado se pueden señalar básicamente
dos, sin considerar por ello que sean los únicos. Los métodos son:
Método del Balance más Consumo: Es a criterio y elección de la Administración
Tributaria y consiste en adicionar a las variaciones patrimoniales del ejercicio.
los consumos.
Método de Adquisiciones y Desembolsos: A criterio y elección de la Administra-
ción Tributaria. Consiste en sumar las adquisiciones de bienes, a titulo onereso
o gratuito, los depósitos en las cuentas de entidades del sistema financiero. lo
gastos y, en general, todos los desembolsos efectuados durante el ejereicio.
Asimismo, se deducirán las adquisiciones y los depósitos provenientes de pres
tamos que cumplan con la bancarización.
La RTFN° 02713-2-2007 de fecha 22 de marzo de 2007 consigna el modo ene
que se debe aplicar el procedimiento de flujo monetario privado. Así el criterno
recogido es el siguiente: "Para determinar sobre base presunta el Impuesto
la Renta al determinarse incremento patrimonial no justificado, corresponu base
IMAPUESTOALA
REN
ULOI EL
22
DR MARIO AlVA MAITFKI/C.PC.. JOsÉ LUs GARCIA
OUISPE
"Se nterpone apelación impugnando el que se considere ingreso gravado con
el impuesto a la renta los montos derivados de la condonación o extinción
de
deudas tributarias de las empresas azucareras en de lo
virlud estahlecido
en er Decreto Legislativo 802. Se revoca la apelada, debido a que los montos
TITULO
5.1. Domicilio
Entendido como el lugar donde vive o desaolla la mayor parte de sus activi-
dades una persona natural o el lugar de constitución de una persona jurídica.
El texto del artículo 33° del Código Civil de 1984 indica que "El domicilio se
constituye por la residencia habitual de la persona en un lugar".
En el caso de las Personas Juridicas se toma como referencia el lugar de cons
titución de las mismas y como una especie de variante de este criterio, se utiliza
el lugar donde se encuentra la sede de administración efectiva.
5.2. Nacionalidad
Vínculo político y social que une a una persona ("nacional") con el Estado al
que pertenece. Actualmente este criterio solo lo utilizan Estados Unidos y las
Filipinas.
VELASQUEZ VAINSTEIN precisa respecto al criterio de nacionalidad o ciudada-
nía lo siguiente: "Mediante este criterio, un Estado exige el pago del impuesto
a todos sus nacionales, sin importar el lugar en que residan o del pais en que
esté uhicada la fuente que genera el beneficio. Pero no puede tenerse como
nexo único debido a que, salvo que la legislación o tratados califiquen a
determinada sociedad (persona juridica) como nacional, en principio solo se
puede aplicar a personas físicasY, ademas, por su ràpida variación, pérdida
o adquisición debido a los múltiples criterios para establecerla sangre (ius
sanguinis), nacimiento (ius solis), matrimonio, etcetera; pueden darse pro-
blemas entre dos o más nacionalidades, lo cual diticuta su administración y
1,TUIO PACiFICO 23
APLICACION PRACTICA DEL IMPUESTO A LA RENTA EJERCICIO 2013-2014
5.3. Fuente
Criterio más utilizado donde se prioriza el lugar donde se está generando o
produciendo la renta.
En nuestro país, el artículo 6° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 179-2004-EF, contiene las reglas
para la determinación de la base jurisdiccional del mencionado impuesto y
donde se establecen los criterios de vinculación utilizados por el Perú. Ellos
son: Domicilio y Fuente.
De tal modo que, cuando un sujeto tenga la condición de domiciliado en
el
pais (sea persona natural o jurídica entre otros casos), deberá ributar con dicho
impuesto respecto de la totalidad de las rentas que obtenga dicho contribuyente
(por ello también se le conocen como renta de fuente mundial, es decir por la
obtención de:
Rentas de fuente peruana.
Rentas de fuente extranjera.
En cambio si se trata de un sujeto no domiciliado, solo deberá tributar con el
Impuestoala Renta respecto de las rentas generadas únicamente en el territorio
de la república, es decir dentro del país.
Rentas de fuente peruana.
Al aplicar ambos criterios se determina con claridad qué tipo de renta se en-
Cuentra percibiendo un sujeto.
En tal sentido si el servicio es prestado por un no domiciliado a favor de alguna
entidad domiciliada en el Perú, entonces solo se considerará gravado conel
Impuesto a la Renta, los montos que dicho no domiciliado perciba en el Perú
y no por la renta que perciba en otras partes del mundo.
Si por ejemplo viene al Perú una banda de Rocky brinda un concierto por el
que sele paga según contrato la suma de US$ 80,000 dólares norteamericanos
ello determina que solamente se deberá cumplir con el pago del Impuesto a la
Renta a través de la retención del 30%.
la siguiente página
PUCK
web:
L e ncD.edupelren
a
h EOS VINCULAC
torio/bitstream/handlell234562894724NELASQUEZ_
pdi sequence= VAINSTEIN SONA CHL
TITULO1-EL IMPUESTOALA RENIA
24
DR MARIO AVA MAITFUCu/C.PC.C. Josf LUis GARCIA QUISPE
del Impuesto a la Renta en el Perú, toda vez que se trataría de rentas obtenidas
fuera del
ferritorio nacional y como el canlante es un sujeto no domicillado no
le alcanza la afectación de acuerdo las señaladas a reglas anteriorrmente TITULO
Este citerio
toma como referencia el lugar donde están realizando el us0 se
del seivicio, ello resulta aplicable al caso de los servicios que actualmente son
prestados por medios digitales, sean éstos utilizando el internet o las denomi-
nadas redes privadas virtuales, cuyas siglas en inglés serían las VPN, que son
las siglas en inglés del término Virtual Private Network. Otro de las actividades
que este tipo de criterio de vinculación es en el caso del servicio de
utilizan
asistencia técnica.
En el caso específico del servicio digital interesa que "por diversas razones
se hace uso de las herramientas y utilitarios que Internet o la Red Privada
Virtual (VPN) a
proporcionan, efectos de poder cumplir
con el suministrode
un servicio a terceros y éstas son absolutamente necesarias, imprescindibles,
cabo el
Vvitales, indispensables, esenciales e ineluctables, para poder Illevar
a
34 ALVA MAITEUCCI, Mario cCuándo se configura un seroicto cigital", tsta injormacton puede consultarse
en lo siguiente dirección we: ilp:bog.pup. eupec t C u a . Sk Colgura uILSCrvickodigital
VPN (Virtual Private Network) 1sta n o m C O p u c e cosulause en a sigulente pagua web: http://www
5
E I o l i s . c o m / d e t a l e m / I E R I 9 2 h t n l
nSTTUTO PACIFICO