Minuta 16 de Marzo

EQUIPO PARLAMENTARIO
H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE
MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA MARTES 16

DE MARZO DE 2021.
1.- Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la

persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de
los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de
rehabilitación y reinserción social. Boletines Nos 13588-07, 11915-07,
12668-07 y 12776- 07, refundidos.
Idea Matriz: Perfeccionar la persecución del narcotráfico y el crimen organizado,

regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las
instituciones de rehabilitación y reinserción social.
Votación:
En votación general, el proyecto de ley fue aprobado por mayoría de votos (9-2-2).
Votaron a favor los(as) diputados(as) Walker (Presidente), Alessandri, Coloma,

Cruz-Coke, Camila Flores, Fuenzalida, Ilabaca, Jiles y Paulina Núñez.
Votaron en contra los diputados señores Hugo Gutiérrez y René Saffirio.
Se abstuvieron los diputados señores Gabriel Boric y Leonardo Soto.
Contenido del Proyecto (El análisis respectivo es más extenso que lo habitual,
pues se trata de un proyecto de iniciativa presidencial que luego fue refundida con
otros proyectos de similares características)
El proyecto cuenta con 16 artículos permanentes y una disposición de

carácter transitoria. El articulado permanente modifica diversos cuerpos legales
en la forma que se indica:
- Art. 1. Modificaciones a la Ley N° 20000 (Ley de Drogas vigente),

incorporando 18 enmiendas al mencionado cuerpo normativo. El
detalle de las mismas es el siguiente:
- Se entenderá que no concurre la circunstancia de uso o consumo personal

exclusivo y próximo en el tiempo, cuando la droga poseída, transportada,
guardada o portada no permita racionalmente suponer que está destinada al
uso o consumo descrito o cuando las circunstancias de la posesión,
transporte, guarda o porte sean indiciarias del propósito de traficar a
cualquier título. (Se suprime la referencia a la calidad o pureza de la
droga).
- Se modifica el actual artículo 5, de manera tal que el que suministre a
menores de dieciocho años de edad, a cualquier título, productos que
contengan solventes o gases inhalantes capaces de provocar daños a la salud
y/o dependencia física o psíquica, tales como benceno, tolueno, u otras
sustancias similares, incurrirá en la pena presidio menor en su grado
máximo y multa de cuarenta a doscientas unidades tributarias mensuales.
- Se incorpora un nuevo delito, mediante un nuevo art. 5 bis:
Artículo 5º bis.- El que sin el consentimiento de la

persona afectada le administrare a ésta alguna de las
sustancias referidas en el artículo 1º, será sancionado
con la pena de presidio menor en su grado medio a máximo
y multa de once a veinte unidades tributarias mensuales.
Si se hubiese obrado con violencia o intimidación, para

administrar u obligar a otro a consumir las sustancias
referidas en el artículo 1º, la pena será de presidio
mayor en sus grados mínimo a medio.
Lo dispuesto en los incisos precedentes no será aplicable

si el hecho fuere constitutivo de un delito sancionado
con igual o mayor pena por otra disposición legal, en
cuyo caso, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
63 del Código Penal, el suministro de dichas sustancias o
el empleo de violencia o intimidación serán considerados
como una sola circunstancia agravante.
- Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis

para la atención de un tratamiento médico, con la presentación de la receta
extendida para ese efecto por un médico cirujano tratante, la que deberá
indicar el diagnóstico de la enfermedad, su tratamiento y duración, además
de la forma de administración del cannabis, la que no podrá ser mediante
combustión. Será sancionado con la pena de presidio mayor en su grado
mínimo quien falsifique o maliciosamente haga uso de recetas falsas para
justificar el cultivo de especies vegetales del género cannabis. Si se
acreditare que dicha conducta tuviere por objeto la comercialización de la
droga o su facilitación a tercero, la pena se aumentará en un grado.
- No podrá otorgarse la autorización para sembrar, plantar, cultivar o

cosechar especies vegetales del género cannabis u otras productoras de
sustancias estupefacientes o sicotrópicas a personas naturales respecto de
las cuales se hubiere decretado la suspensión condicional del procedimiento
prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan sido
condenadas por alguna de las conductas punibles contempladas en esta ley o
en las leyes 19.366 y 19.913. Tampoco se otorgará a las personas jurídicas,
cuando cualesquiera de sus representantes legales o administradores, y
socios en el caso de las sociedades que no sean anónimas, se encuentren en
alguna de dichas situaciones. Se elimina la prohibición a aquellas
personas que cuya investigación criminal hubiese sido
formalizada, como manifestación del principio de presunción de
inocencia.
- En materia de circunstancias agravantes de los delitos

contemplados en la Ley 20000, el proyecto dispone que
constituirá una de éstas el hecho de haberse cometido el delito
valiéndose de niños, niñas o adolescentes o personas exentas de
responsabilidad penal.
- En este mismo sentido, habrá una especial agravación de la pena

asignada al delito, al disponerse que ésta se aumentará en dos
grados cuando quien se valga de niños, niñas o adolescentes o

personas exentas de responsabilidad penal, proveyere de armas
de fuego a estos últimos para alcanzar sus fines delictivos.
- Los bienes muebles e inmuebles, instrumentos, objetos de cualquier

clase y los efectos incautados de los delitos a que se refiere esta ley y de que
se hace mención en los artículos 187 y 188 del Código Procesal Penal, podrán
ser destinados provisionalmente por el juez de garantía, a solicitud del
Ministerio Público, a una institución del Estado o, previa caución, a una
institución privada sin fines de lucro, que tenga como objetivo la prevención
del consumo indebido, el tratamiento y la rehabilitación de las personas
afectadas por la drogadicción, o el control del tráfico ilegal de
estupefacientes. Asimismo, los bienes podrán ser destinados
provisionalmente a unidades policiales que tengan como objeto la
desarticulación de organizaciones criminales destinadas a
cometer los delitos sancionados en la presente ley. En todo caso,
se deberá acreditar recursos suficientes para hacerse cargo de los
costos de conservación, los que se financiarán con cargo al
presupuesto vigente de la respectiva institución a que sean
destinados. Los inmuebles incautados y destinados
provisionalmente estarán exentos del pago de impuestos,
contribuciones o cargas mientras subsista la incautación. Para
estos efectos, se informará al Servicio de Impuestos Internos, a la
Tesorería General de la República y a la municipalidad de la
comuna en la que se encuentre el bien respectivo, la destinación
provisional y, cuando fuere procedente su término, en ambos
casos mediante remisión de copia de la resolución que así lo
disponga.
- Esta última modificación debe analizarse cuidadosamente,
pues daría pié a que Carabineros de Chile puedan quedarse
con la droga incautada lo que, al inicio de este proyecto,
cuando fue enviado por el Ejecutivo, fue sumamente
criticado.
- Para efectos de la solicitud del Ministerio Público sobre

destinación provisoria, se dará traslado al Servicio Nacional para
la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol,
el que podrá contestar por escrito, dentro de quinto día de
notificado. De no recibir respuesta dentro de plazo, se entenderá
que el Servicio concurre con la decisión del Ministerio Público.
- El Ministerio del Interior y Seguridad Pública deberá dictar un

reglamento para la regulación de las materias relativas a las
medidas para asegurar el mejor resultado de la Investigación.
- Se incorpora un nuevo art. 40 bis del siguiente tenor:
Artículo 40 bis.- A solicitud del Ministerio Público o

del Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, el Juez
de Garantía podrá disponer la enajenación temprana de
los bienes incautados, siempre que se tratare de
vehículos motorizados, o bienes respecto de los cuales
existieren antecedentes de que continúan siendo
utilizados en actividades ilícitas, o se tratare de
bienes sujetos a corrupción, susceptibles de próximo
deterioro, cuya conservación sea difícil o muy
dispendiosa.
Para estos efectos, el juez de garantía deberá oficiar a

la Dirección General del Crédito Prendario para que
informe sobre la tasación del respectivo bien. En el
evento que el bien deba ser destruido por carecer de
valor, de conformidad a lo dispuesto en el inciso
primero el artículo 46, el juez de garantía así deberá
decretarlo en la resolución.
En el evento que el bien figure inscrito en algún

registro público, sea que acredite o no propiedad, el
juez de garantía, antes de resolver la enajenación
temprana, deberá citar a quienes figuren como titulares

de derechos en dichos registros. En caso que el citado
no comparezca a la audiencia de enajenación temprana, se
procederá en su ausencia.
La enajenación se llevará a cabo por la Dirección

General del Crédito Prendario en subasta pública, según
lo dispuesto en el artículo 46 y el artículo 468 bis del
Código Procesal Penal, cuando la resolución que disponga
la enajenación se encuentre firme o ejecutoriada.
El monto de lo obtenido en la subasta será depositado en

el Banco del Estado de Chile, en cuentas o valores
reajustables y con intereses.
En el evento que la sentencia no condene a la pena de

comiso de las especies enajenadas, el precio de la
venta, sus reajustes e intereses serán restituidos a
quien corresponda.
- Las sustancias estupefacientes o sicotrópicas y sus materias primas y las que

contengan gases o solventes inhalantes deberán destruirse en el plazo de
quince días por el Servicio de Salud respectivo, una vez separada una
cantidad técnicamente suficiente para los análisis de que trata el artículo 43,
siempre que respecto de dichas sustancias no se discuta su legítima tenencia
o posesión por terceros.
- El Servicio de Salud deberá remitir al Ministerio Público, en el más breve

plazo, un protocolo del análisis químico de la sustancia suministrada, en el
que se identificará el producto y se señalará su peso o cantidad, su
naturaleza, contenido, composición y grado de pureza, como, asimismo, un
informe acerca de los componentes tóxicos y sicoactivos asociados, los
efectos que produzca y la peligrosidad que revista para la salud pública. El
Servicio de Salud no podrá negarse a emitir este protocolo, so
pena de incurrir en las responsabilidades administrativas que
correspondan.
- Efectuado el análisis a que se refiere el inciso primero, los precursores y

sustancias químicas esenciales deberán ser enajenados en la forma dispuesta
en el artículo 40 bis o a solicitud del Ministerio Público con autorización del
juez de garantía a través de venta directa o destruidos por el Servicio de
Salud respectivo, conforme el inciso tercero del artículo 41 de la ley.
- El protocolo mencionado anteriormente sólo podrá ser utilizado por el juez

para determinar la calificación que le corresponde a la sustancia respectiva
en el reglamento al que alude el artículo 63, sin que pueda otorgársele otro
efecto a su inclusión o exclusión como prueba en el proceso penal respectivo.
- Caerán especialmente en comiso los bienes raíces; los muebles, tales como
vehículos motorizados terrestres, naves y aeronaves, dinero, efectos de
comercio y valores mobiliarios; y, en general, todo otro instrumento que
haya servido o hubiere estado destinado a la comisión de cualquiera de los
delitos penados en esta ley; los efectos que de ellos provengan y las
utilidades que hubieren originado, cualquiera que sea su naturaleza jurídica,
o las transformaciones que hubieren experimentado, como, asimismo, todos
aquellos bienes facilitados o adquiridos por terceros a sabiendas o no
pudiendo menos que conocer del destino u origen de los mismos.
- Cuando por cualquier circunstancia no sea posible decomisar las especies

señaladas en este artículo, se podrá aplicar el comiso a una suma de dinero
equivalente a su valor u otros bienes que sean de propiedad del imputado.
- Los bienes decomisados en conformidad a esta ley serán enajenados en

subasta pública por la Dirección General del Crédito Prendario, la que
podrá, además, ordenar su destrucción, por carecer de valor, lo que será
determinado por el Departamento de Tasaciones de dicha Institución.
- Una vez decretado el comiso de un inmueble que haya sido destinado

provisionalmente al Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación
del Consumo de Drogas y Alcohol u otro organismo público, éste, previa
autorización de la Dirección de Presupuestos, podrá solicitar al Juez de

Garantía que le sea transferido su dominio, con fines de prevención y
rehabilitación del consumo de drogas o alcohol, no procediendo en este caso
la enajenación en pública subasta establecida en el artículo 469 del Código
Procesal Penal.
- El producto de la enajenación los bienes y valores decomisados y los dineros

en tal situación, así como los dineros incautados no decomisados y
no reclamados por sus dueños , ingresarán a un fondo especial del
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol, con el objetivo de ser utilizados en programas de
prevención del consumo de drogas, alcohol, tratamiento y rehabilitación de
las personas afectadas por la drogadicción y alcoholismo. Asimismo,
podrá ser utilizado en proyectos, estudios e investigaciones,
infraestructura y capacitaciones, que permitan apoyar
directamente el efectivo cumplimiento de la labor del Servicio. Un
reglamento establecerá la forma de distribución de los fondos, así como los
mecanismos que garanticen la transparencia de los actos tendientes a su
traspaso.
- Parte de dichos recursos podrán ser destinados a las unidades del Ministerio
Público que cumplan funciones de análisis, investigación o persecución del
crimen organizado dedicadas a la comisión de los delitos sancionados en la
presente ley, así como también a las unidades de Carabineros de Chile y de
la Policía de Investigaciones de Chile que tengan como objeto la
desarticulación de organizaciones criminales dedicadas a la comisión de
dichos delitos, en la forma que lo establezca el Reglamento señalado en el
inciso anterior.
- Las personas naturales o jurídicas que produzcan, fabriquen, preparen,

importen o exporten, transporten, distribuyan, comercialicen, almacenen o
eliminen precursores o sustancias químicas esenciales catalogadas por el
reglamento a que alude el artículo 58 como susceptibles de ser utilizadas
para la fabricación ilícita de drogas estupefacientes o sicotrópicas, deberán
inscribirse en un registro especial que la Subsecretaría del Interior creará

para tal efecto.
- Para efectos de la suspensión, cancelación o denegación de la inscripción en

el registro mencionado anteriormente, el Ministerio Público remitirá
trimestralmente a la Subsecretaría del Interior el listado de los sujetos que
hubieren sido condenados, beneficiarios de suspensión condicional del
procedimiento o formalizados por los delitos establecidos en esta ley y en las
leyes N°s 19.366 y 19.913.
- Las personas que se encuentren registradas deberán mantener un inventario

de las existencias de las sustancias a que se refiere dicho artículo y una
relación completa y actualizada del movimiento que éstas experimenten,
los que deberán encontrarse disponibles para ser remitidos o examinados
por la autoridad responsable del registro o por la Policía de Investigaciones
de Chile con la frecuencia y bajo las modalidades que el reglamento indique.
- Las personas naturales o jurídicas que no se encuentren registradas y que

produzcan, fabriquen, preparen, transporten, importen, exporten,
distribuyan, comercialicen, almacenen o eliminen precursores o sustancias
químicas esenciales catalogadas por el reglamento a que alude el artículo 58,
podrán ser examinadas por las autoridades señaladas en el inciso primero y
estarán sujetas a las sanciones correspondientes.
- La infracción a las obligaciones de registrarse, de mantener inventario y

relación de movimientos e informar sobre los mismos cuando la autoridad lo
requiera, de mantener actualizados los datos en el Registro y de
informar importaciones y exportaciones, será sancionada con multa de
cuarenta a mil unidades tributarias mensuales. El producto de las multas
ingresará al fondo especial a que se refiere el artículo 46 de esta ley y se
destinará a los fines que allí se contemplan. En casos calificados de
reincidencia, procederá además la clausura del establecimiento.
- Para la determinación del monto de la multa, se considerará la gravedad de la

infracción, la conducta previa del infractor, y la naturaleza de las sustancias
sobre la cual recayó la infracción.
- Las multas deberán pagarse dentro de los quince días siguientes a la fecha en
que se encuentre firme la respectiva resolución.
- Un reglamento señalará las sustancias, productos que contengan solventes o

gases inhalantes y especies vegetales a que se refieren los artículos 1º, 2º, 5º
y 8º; los requisitos, obligaciones y demás exigencias que deberán cumplirse
para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artículo 9º, y
las normas relativas al control y fiscalización de dichas plantaciones.
- Finalmente, se agrega un nuevo art. 67 bis del siguiente tenor:
No podrá ser candidato a Presidente de la República,

Senador, Diputado, Gobernador Regional, Consejero
Regional, Alcalde ni Concejal el que tuviere dependencia
de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas
ilegales, a menos que justifique su consumo por un
tratamiento médico. Para que el Servicio Electoral
admita la candidatura, se deberá prestar una declaración
jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta
causal de inhabilidad y acompañar un examen médico que
la respalde.
Esta nueva norma, se repite más adelante en el articulado, al modificar las

diversas leyes orgánicas constitucionales que regulan éstas y otras
autoridades (art. 5 a 14, respectivamente).
- Art. 2. Modifica el Código Procesal Penal, de manera que durante la

ejecución de la pena o de la medida de seguridad, sólo podrán intervenir
ante el competente juez de garantía el ministerio público, el imputado, su
defensor y el delegado a cargo de la pena sustitutiva de prestación de
servicios en beneficio de la comunidad, de libertad vigilada o de libertad
vigilada intensiva, según corresponda. El condenado o el curador, en su

caso, podrán ejercer durante la ejecución de la pena o medida de seguridad
todos los derechos y facultades que la normativa penal y penitenciaria le
otorgare.
- El proyecto viene en añadir al Consejo de Defensa del Estado
como interviniente para todos los efectos de la ejecución de la
pena en su aspecto patrimonial y especialmente respecto del
cumplimiento del comiso impuesto en la sentencia.
- A continuación, se agrega un nuevo art. 468 bis del siguiente tenor:
Artículo 468 bis. Ejecución de la sentencia en su parte

patrimonial. En el caso de los bienes muebles, la copia
autorizada de la sentencia ejecutoriada es suficiente
para ser presentada ante cualquier tribunal del país que
haya decretado alguna medida restrictiva del dominio o
prohibición sobre éste, incluyendo los embargos, con el
objeto de que sean alzados o cancelados por el sólo
ministerio de la ley.
En el caso de los inmuebles, en virtud de la sentencia

ejecutoriada que decrete el decomiso se extinguirán, por
el solo ministerio de la ley, los actos y contratos en
favor de terceros. Asimismo, el tribunal que decretó el
comiso deberá individualizar debida y completamente en la
sentencia el inmueble decomisado y remitir copia
autorizada de la misma al Conservador de Bienes Raíces
respectivo, dentro del 10° día hábil de ejecutoriada la
sentencia, para que este, de oficio, proceda a cancelar
gratuitamente toda inscripción anterior que conste en los
registros de propiedad, de hipotecas y gravámenes, y de
interdicciones y prohibiciones de enajenar, con excepción
de las servidumbres legales. Asimismo, el Conservador
inscribirá el inmueble a nombre del Fisco de Chile,

entendiéndose que el dominio queda radicado en su
patrimonio a título originario. El Consejo de Defensa del
Estado, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
tercero del artículo 466 de esta ley, podrá
subsidiariamente solicitar la inscripción a nombre del
Fisco al Conservador de Bienes Raíces respectivo
exhibiendo copia autorizada de la resolución que decretó
el comiso del inmueble.
Una vez efectuadas por el Conservador de Bienes Raíces

respectivo las cancelaciones, alzamientos e inscripciones
referidas en el inciso precedente, deberá remitir copia
de dichas inscripciones al tribunal que decretó el
comiso, que deberá oficiar a la Dirección General del
Crédito Prendario, acompañando copia de las nuevas
inscripciones de propiedad a nombre del Fisco de Chile y
copia autorizada de la sentencia, para que esta proceda a
rematarlo en subasta pública.
En razón de lo referido en los incisos anteriores, el

condenado y toda otra persona carecerán de acción o
derecho respecto del dominio, posesión o tenencia del
bien objeto del decreto por causa existente con
anterioridad a dicho acto.
Los notarios, archiveros, conservadores de bienes raíces,

el Servicio de Registro Civil e Identificación y demás
organismos, autoridades y funcionarios públicos, deberán
realizar las actuaciones y diligencias y otorgar las
copias de los instrumentos que les sean solicitados para
efectuar la subasta o destrucción de las especies en su
caso, en forma gratuita y exentos de toda clase de
derechos, tasas e impuestos.
Toda actuación o diligencia previa a la subasta pública,

que deba efectuar la Dirección General del Crédito
Prendario con el objeto de que los bienes queden en
condiciones de ser subastados, se efectuará con auxilio
de la fuerza pública a solicitud de la referida
Institución.
- Art. 3. Modifica la Ley N° N° 20.502, que crea el Ministerio del

Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la
Prevención y Rehabilitación del consumo de drogas y alcohol, de
manera que, entre las funciones que tendrá el Servicio, estará la de celebrar
acuerdos o convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales o
internacionales, incluyendo las municipalidades, que permitan la ejecución,
análisis, evaluación o implementación de políticas, planes y programas de
prevención del consumo de drogas y alcohol, así como el tratamiento,
rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por la
drogadicción y el alcoholismo.
- Asimismo, se dispone que le corresponderá a esta institución la labor de
administrar los bienes inmuebles incautados que el Juez de Garantía destine
provisoriamente al Servicio, y rendir cuenta de su gestión a dicho juez a lo
menos trimestralmente.
- Art. 4. Modifica la Ley N° 19913, que crea la unidad de análisis

financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado
y blanqueo de activos, de manera tal que se incorpora a las automotoras
y comercializadoras de vehículos nuevos y/o usados; las empresas dedicadas
a la transferencia de dinero al exterior; las empresas de leasing y arriendo de
vehículos dentro de aquellas personas (jurídicas) que estarán obligadas a
informar sobre operaciones sospechosas que adviertan en el ejercicio de sus
actividades.
- Art. 5. Modifica la Ley Orgánica Constitucional del Congreso
Nacional, agregando un nuevo art. 5 G, estableciéndose que no podrá ser
diputado ni senador el que tuviere dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo
por un tratamiento médico. Para asumir el cargo deberá prestar una

declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de
inhabilidad y acompañar un examen médico que la respalde, el que deberá
realizarse además cada un año durante el ejercicio del cargo.
- Art. 6°. Modifica la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de

Bases generales de la Administración del Estado, de manera tal que
no podrá ser Presidente de la República el que tuviere dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que
justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir el cargo
deberá prestar una declaración jurada que acredite que no se encuentra
afecto a esta causal de inhabilidad y acompañar un examen médico que la
respalde, el que deberá realizarse además cada un año durante el ejercicio
del cargo.
- Así también, se establece que en el caso de los Ministros de Estado, no

podrán serlo quienes tuvieren dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo
por un tratamiento médico.
- Para asumir alguno de esos cargos, el interesado deberá prestar una

inhabilidad y acompañar un examen médico que la respalde, el que
deberá realizarse además cada un año durante el ejercicio del
cargo.
- A continuación, el proyecto dispone en este artículo que no podrá

desempeñarlas funciones de Subsecretario, jefe superior de servicio ni
directivo superior de un órgano u organismo de la Administración del
Estado, hasta el grado de jefe de división o su equivalente, el que tuviere
dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a
menos que justifique su consumo por un tratamiento médico.
- Para asumir alguno de esos cargos, el interesado deberá prestar una

inhabilidad y acompañar un examen médico que la respalde, el que
deberá realizarse además cada un año durante el ejercicio del
cargo.
- Art. 7, Modifica la Ley Orgánica de Gobierno y Administración

Regional, de manera que no podrá ser delegado presidencial regional o
delegado presidencial provincial el que tuviere dependencia de sustancias o
drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos queLey Nº 20.000
Art. 69 Nº 1 justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir
alguno de esos cargos, el interesado deberá prestar una declaración jurada
que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y
acompañar un examen médico que la respalde, el que deberá
- A continuación, la iniciativa dispone que no podrá ser gobernador regional

el que tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o
sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento
médico. Para asumir este cargo, el interesado deberá prestar una declaración
jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y
- Por último, se dispone que se no podrá ser consejero regional el que tuviere
dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a
menos que justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir el
cargo, el interesado deberá prestar una declaración jurada que acredite que
no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y acompañar un
examen médico que la respalde, el que deberá realizarse además
cada un año durante el ejercicio del cargo.
- Art. 8, Modifica la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades, de manera que para asumir el cargo de concejal, el
interesado deberá prestar una declaración jurada que acredite

que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y
- Art. 9, Modifica la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, de

manera que el Presidente y los ministros de dicho tribunal, En forma previa
al juramento o promesa, prestarán una declaración jurada en la cual
acrediten que no se encuentran afectos a ninguna causal de inhabilidad y
deberán y acompañar un examen médico para acreditar no tener
dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o
sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un
tratamiento médico, el que deberá realizarse además cada un año
durante el ejercicio del cargo.
- Art. 10, Modifica la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio

Público, de manera que el Fiscal Nacional, los Fiscales Regionales y los
fiscales adjuntos, antes de asumir sus cargos, deberán efectuar una
declaración jurada en la cual acrediten que no tienen dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales y acompañar
un examen médico que la respalde, el que deberá realizarse
además cada un año durante el ejercicio del cargo o, si la tuvieren,
que su consumo está justificado por un tratamiento médico.
- Art. 11, Modifica la Ley Orgánica Constitucional del Banco

Central, de manera que No podrá ser consejero el que tuviere dependencia
de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que
justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir el cargo, el
interesado deberá prestar una declaración jurada que acredite que no se
encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y acompañar un examen
médico que la respalde, el que deberá realizarse además cada un
año durante el ejercicio del cargo.
- A continuación, también se dispone en este artículo que No podrá

desempeñar las funciones de directivo superior, o su equivalente, el que
tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes ilegales, a menos
que justifique su consumo por un tratamiento médico. Para asumir alguno
de esos cargos, el interesado deberá prestar una declaración jurada que
acredite que no se encuentra afecto a esta causal de inhabilidad y
- Art. 12, Modificaciones al Código Orgánico de Tribunales , de

manera que no podrá ser juez la persona que tuviere dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que
justifique su consumo por un tratamiento médico. El proyecto dispone que
para asumir el cargo, el interesado deberá prestar una declaración
jurada que acredite que no se encuentra afecto a esta causal de
inhabilidad y acompañar un examen médico que la respalde, el
que deberá realizarse además cada un año durante el ejercicio del
cargo.
- Este artículo también dispone que antes de asumir sus cargos, los miembros
del escalafón primario del Poder Judicial deberán prestar una declaración
jurada que acredite que no se encuentran afectos a la causal de inhabilidad
contemplada en el artículo 251 y acompañar un examen médico que la
respalde, el que deberá realizarse además cada un año durante el
ejercicio del cargo.
- Art. 13, Modifica la Ley Orgánica de Partidos Políticos , de manera

que tal que en ningún caso los partidos políticos podrán recibir
financiamiento de personas naturales respecto de las cuales se hubiere
formalizado la investigación, decretado la suspensión condicional del
procedimiento prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan
sido condenadas por alguna de las conductas punibles contempladas en las
leyes 19366 (antigua ley de drogas, previa a la Ley 20.000), 19.913 (Ley que
crea la UAF y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y

blanqueo de activos) y 20.000 (ley de drogas vigente)
- Asimismo, los partidos políticos deberán remitir trimestralmente al

Ministerio Público el nombre completo y número de cédula de identidad de
las personas naturales que efectúen aportes de conformidad al artículo 39.
- En el evento que el Ministerio Público advierta la existencia de

financiamiento proveniente de personas naturales que se encuentren en
cualquiera de los casos contemplados en el inciso primero, el partido político
deberá poner de inmediato a disposición los antecedentes para la
investigación de los hechos y los dineros provenientes de dichos aportantes
deberán ser depositados en el Banco del Estado de Chile.
- Lo dispuesto en este artículo, es sin perjuicio de las responsabilidades

legales que correspondan.
- El Proyecto también dispone que las personas naturales que hagan aportes a
los partidos políticos deberán declarar que no se encuentran formalizados, o
respecto de ellos no se ha decretado la suspensión condicional del
procedimiento prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan
sido condenados por alguna de las conductas punibles contempladas en las
leyes 19366 (antigua ley de drogas, previa a la Ley 20.000), 19.913 (Ley que
crea la UAF y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y
blanqueo de activos) y 20.000 (ley de drogas vigente).
- En caso de incumplimiento de lo dispuesto anteriormente, el proyecto

dispone sanciones pecuniarias a los partidos políticos.
- Por último, en caso de reincidencia o de negligencia inexcusable de haber

recibido aportes de personas respecto de las cuales se hubiere formalizado la
investigación, decretado la suspensión condicional del procedimiento
prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan sido
condenadas por alguna de las conductas punibles contempladas en las leyes
números 19366, 19.913 y 20.000 o se acreditare la participación dolosa del

presidente o sus tesoreros, se aplicará como sanción la suspensión o
disolución del partido. Además, los integrantes del órgano ejecutivo
quedarán inhabilitados, por el término de ocho años, para ocupar cargos
directivos en un partido político, salvo que acreditaren no haber tenido
conocimiento del hecho.
- Art. 14, Modifica la Ley N° 19884, sobre transparencia, límite y

control del gasto electoral, de manera tal que:
- Todos los aportes constarán por escrito, consignarán el nombre completo y

número de cédula de identidad del aportante y deberán efectuarse
únicamente a través del sistema de recepción de aportes del Servicio
Electoral, por medio de transferencia electrónica o depósito bancario siendo,
por regla general, públicos.
- Se prohíben los aportes de campaña electoral provenientes de personas

naturales respecto de las cuales se hubiere formalizado la investigación,
decretado la suspensión condicional del procedimiento prevista en el
artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan sido condenadas por alguna
de las conductas punibles contempladas en las leyes números 19366, 19.913
y 20.000. Quienes aporten a campañas, deberán declarar que no se
encuentran en ninguna de la situación descrita anteriormente.
- Asimismo, se prohíbe a los precandidatos y candidatos efectuar, con ocasión

de gastos electorales, cualquier desembolso o contribución que tengan
relación con personas naturales que se encuentren en los casos establecidos
anteriormente.
- La misma prohibición se aplicará a las personas jurídicas, cuando

cualesquiera de sus representantes legales o administradores, y socios en el
caso de las sociedades que no sean anónimas, se encuentren en alguna de
dichas situaciones. Para ello, la persona natural o jurídica receptora del
gasto electoral deberá declarar que no se encuentra en ninguno de los casos

establecidos precedentemente.
- Se considerará como infracción grave a las normas sobre transparencia,

límites y control del gasto electoral el hecho de Incumplir la prohibición
establecida precedentemente de forma reincidente, bajo negligencia
inexcusable o participar dolosamente en ello, salvo que acreditare no haber
tenido conocimiento en el hecho.
- Esta iniciativa dispone también que no podrá ejercer los cargos de

administradores electorales y administradores generales electorales, aquella
persona respecto a quien se hubiere formalizado la investigación, decretado
la suspensión condicional del procedimiento prevista en el artículo 237 del
Código Procesal Penal o haya sido condenada por alguna de las conductas
punibles contempladas en las leyes números 19.366, 19.913 y 20.000.
- Las nóminas de los administradores electorales y de los administradores

generales electorales serán exhibidas al público en las oficinas del Servicio
Electoral y en sus direcciones regionales. Igual publicidad deberá darse a los
reemplazos que se produzcan en dichos cargos. Estas nóminas, además,
deberán ser remitidas al Ministerio Público individualizando al
titular o reemplazante con el nombre completo y número de
cédula de identidad a fin de corroborar que no se encuentre en
ninguno de los casos establecidos en el inciso final del artículo
40. En el evento que el Ministerio Público advierta que incurra
en alguna de estos casos, deberán removerle de inmediato del
cargo y remitir todos los antecedentes necesarios para la
investigación de los hechos.
- Por último, se establece que dentro del plazo de 30 días siguientes a la

elección presidencial, parlamentaria, de gobernador regional o municipal,
los administradores generales electorales deberán remitir al Ministerio
Público el nombre completo y número de cédula de identidad de las
personas naturales que efectúen aportes de conformidad al artículo 9 y
respecto de quienes han incurrido en gastos electorales de conformidad al

artículo 2.
- En el evento que el Ministerio Público advierta la existencia de
financiamiento proveniente de personas naturales que se encuentren en
cualquiera de los casos descritos anteriormente en relación a verse
formalizados, con suspensión condicional del procedimiento o condenados
por delitos asociados a la legislación de drogas, se deberá poner de
inmediato a disposición los antecedentes para la investigación de los hechos
y los dineros provenientes de dichos aportes deberán ser depositados en el
Banco del Estado de Chile.
- Si el Ministerio Público advirtiera la existencia de personas naturales o
jurídicas respecto de las que se haya efectuado gastos electorales de
conformidad al artículo 2 y se encuentre en cualquiera de los casos
contemplados precedentemente, se deberá poner de inmediato a
disposición todos los antecedentes que contribuyan a la investigación de los
hechos y sus gastos serán rechazados en los términos del artículo 51.
- Lo dispuesto en este artículo, es sin perjuicio de las responsabilidades
legales que correspondan.
- Art. 15, Modifica la Ley sobre Votaciones Populares y Escrutinios,

de manera tal que no podrá ser candidato a cargo a ninguna elección
popular quien se encontrare formalizado de la investigación, decretado la
suspensión condicional del procedimiento prevista en el artículo 237 del
Código Procesal Penal o hayan sido condenas por alguna de las conductas
punibles contempladas en las leyes 19366 (antigua ley de drogas, previa a la
Ley 20.000), 19.913 (Ley que crea la UAF y modifica diversas disposiciones
en materia de lavado y blanqueo de activos) y 20.000 (ley de drogas
vigente).
- Art.16, Modifica el Código Penal , estableciéndose una regla especial de

agravación de la pena:
- Así para los delitos contemplados en los artículos 248 (cohecho del
funcionario público), 250, incisos segundo y tercero (cohecho al funcionario
público), y 251 bis (cohecho al funcionario público extranjero), cuyo

beneficio económico o de otra naturaleza provenga de personas naturales
respecto de las cuales se hubiere formalizado la investigación, decretado la
suspensión condicional del procedimiento prevista en el artículo 237 del
Código Procesal Penal o hayan sido condenas por alguna de las conductas
punibles contempladas en las leyes 19.366, 19.913 y 20.000, la pena deberá
ser aumentada en dos grados. Igual agravante se impondrá en el caso de
provenir personas jurídicas, cuando cualquiera de sus representantes legales
o administradores, y socios en el caso de las sociedades que no sean
anónimas, se encuentren en alguna de dichas situaciones.
2.- Sobre protección de la salud mental. Boletines Nos 10563-11 y

10755-11, refundidos.
IMPORTANTE: A la Cámara le corresponderá pronunciarse, en tercer

trámite constitucional, sobre las modificaciones incorporadas por el
Senado
Algunos de los cambios contemplados en el proyecto de ley despachado por el

Senado son:
- Reconoce y garantiza, en el marco de la Constitución Política de la República y de

los tratados e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, el pleno goce
de los derechos fundamentales de las personas con enfermedad mental o
discapacidad psíquica o intelectual, estableciendo el deber del Estado de Estado
respetarlos, promoverlos y garantizarlos.
- Otorga protección las personas afectadas por estas patologías, especialmente en el

ejercicio de sus derechos a la libertad personal, a la integridad física y psíquica, al
cuidado sanitario y, a la inclusión social y laboral.
- Precisa que, para los efectos de esta ley, se entenderá por salud mental en el
adulto un estado de bienestar en el que la persona siendo consciente de sus propias
capacidades, pudiendo realizarlas y afrontar las tensiones normales de la vida,
trabajar y contribuir a su comunidad. En el caso de niños, niñas y adolescentes, la
salud mental consiste en la capacidad de alcanzar y mantener un grado óptimo de

funcionamiento y bienestar psicológico.
-Por enfermedad o trastorno mental entiende “una condición mórbida que

presente una determinada persona, afectando en intensidades variables el
funcionamiento de la mente, el organismo, la personalidad y la interacción social,
en forma transitoria o permanente, establecida conforme a lo dispuesto en la ley
sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.”
-Precisa que persona con discapacidad psíquica o intelectual es aquella que,

“teniendo una o más deficiencias, sea por causas psíquicas o intelectuales, de
carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en
el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.”
- Regula los medios y acciones que garanticen que toda persona pueda decidir, en
forma libre e informada, respecto a tratamientos o alternativas terapéuticas que les
sean propuestas.
- Dispone que el proceso de atención en salud mental debe realizarse

preferentemente de forma ambulatoria o de atención domiciliaria, precisándose
que la hospitalización psiquiátrica se entiende como un recurso excepcional y
esencialmente transitorio.
3.- Modifica la ley General de Cooperativas, autorizando a las

cooperativas a distribuir los excedentes o remanentes del año 2020, sin
necesidad de celebrar una junta general de socios. Boletín N° 14067-03.
Idea Matriz: Permitir transitoriamente a las cooperativas que hayan obtenido un

saldo favorable durante el ejercicio económico 2020, que puedan, sin necesidad de
celebrar una junta general de socios, distribuir los excedentes entre sus socios, para
lo cual se modifica la ley General de Cooperativas.
Contenido del Proyecto: Se incorpora una nueva disposición transitoria a la Ley

General de Cooperativas, de manera tal que las cooperativas que hayan obtenido un
saldo favorable durante el ejercicio económico 2020, por acuerdo del Consejo de
Administración o decisión del gerente administrador, según corresponda, podrán
distribuir el excedente entre sus socios, ya sea mediante la emisión de cuotas de
participación liberadas de pago o mediante la entrega en dinero en efectivo. Para
ello deberán cumplir previamente las obligaciones establecidas en el artículo 38 de
la presente ley, en relación con el remanente.
Para llevar a cabo dicha distribución, las cooperativas deberán contar con el
informe favorable de sus estados financieros por parte de la junta de vigilancia o
del inspector de cuentas, según corresponda. Las cooperativas de importancia
económica, conforme al artículo 109 de esta ley, deberán contar adicionalmente
con el informe favorable del auditor externo.
Lo anterior deberá entenderse sin perjuicio de la responsabilidad establecida en los

artículos 25 y 26 de esta ley.

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EQUIPO PARLAMENTARIO

H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA MARTES 16

1.- Modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la

Idea Matriz: Perfeccionar la persecución del narcotráfico y el crimen organizado,

Votaron a favor los(as) diputados(as) Walker (Presidente), Alessandri, Coloma,

Votaron en contra los diputados señores Hugo Gutiérrez y René Saffirio.

Se abstuvieron los diputados señores Gabriel Boric y Leonardo Soto.

El proyecto cuenta con 16 artículos permanentes y una disposición de

- Art. 1. Modificaciones a la Ley N° 20000 (Ley de Drogas vigente),

- Se entenderá que no concurre la circunstancia de uso o consumo personal

- Se incorpora un nuevo delito, mediante un nuevo art. 5 bis:

Artículo 5º bis.- El que sin el consentimiento de la

Si se hubiese obrado con violencia o intimidación, para

Lo dispuesto en los incisos precedentes no será aplicable

- Se entenderá justificado el cultivo de especies vegetales del género cannabis

- No podrá otorgarse la autorización para sembrar, plantar, cultivar o

- En materia de circunstancias agravantes de los delitos

- En este mismo sentido, habrá una especial agravación de la pena

grados cuando quien se valga de niños, niñas o adolescentes o

- Los bienes muebles e inmuebles, instrumentos, objetos de cualquier

- Para efectos de la solicitud del Ministerio Público sobre

- El Ministerio del Interior y Seguridad Pública deberá dictar un

- Se incorpora un nuevo art. 40 bis del siguiente tenor:

Artículo 40 bis.- A solicitud del Ministerio Público o

Para estos efectos, el juez de garantía deberá oficiar a

En el evento que el bien figure inscrito en algún

temprana, deberá citar a quienes figuren como titulares

La enajenación se llevará a cabo por la Dirección

El monto de lo obtenido en la subasta será depositado en

En el evento que la sentencia no condene a la pena de

- Las sustancias estupefacientes o sicotrópicas y sus materias primas y las que

- El Servicio de Salud deberá remitir al Ministerio Público, en el más breve

- Efectuado el análisis a que se refiere el inciso primero, los precursores y

- El protocolo mencionado anteriormente sólo podrá ser utilizado por el juez

- Cuando por cualquier circunstancia no sea posible decomisar las especies

- Los bienes decomisados en conformidad a esta ley serán enajenados en

- Una vez decretado el comiso de un inmueble que haya sido destinado

autorización de la Dirección de Presupuestos, podrá solicitar al Juez de

- El producto de la enajenación los bienes y valores decomisados y los dineros

- Las personas naturales o jurídicas que produzcan, fabriquen, preparen,

inscribirse en un registro especial que la Subsecretaría del Interior creará

- Para efectos de la suspensión, cancelación o denegación de la inscripción en

- Las personas que se encuentren registradas deberán mantener un inventario

- Las personas naturales o jurídicas que no se encuentren registradas y que

- La infracción a las obligaciones de registrarse, de mantener inventario y

- Para la determinación del monto de la multa, se considerará la gravedad de la

- Un reglamento señalará las sustancias, productos que contengan solventes o

- Finalmente, se agrega un nuevo art. 67 bis del siguiente tenor:

No podrá ser candidato a Presidente de la República,

Esta nueva norma, se repite más adelante en el articulado, al modificar las

- Art. 2. Modifica el Código Procesal Penal, de manera que durante la

vigilada intensiva, según corresponda. El condenado o el curador, en su

Artículo 468 bis. Ejecución de la sentencia en su parte

En el caso de los inmuebles, en virtud de la sentencia

inscribirá el inmueble a nombre del Fisco de Chile,

Una vez efectuadas por el Conservador de Bienes Raíces

En razón de lo referido en los incisos anteriores, el

Los notarios, archiveros, conservadores de bienes raíces,

Toda actuación o diligencia previa a la subasta pública,

- Art. 3. Modifica la Ley N° N° 20.502, que crea el Ministerio del

- Art. 4. Modifica la Ley N° 19913, que crea la unidad de análisis

por un tratamiento médico. Para asumir el cargo deberá prestar una

- Art. 6°. Modifica la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de