EQUIPO PARLAMENTARIO

H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA JUEVES 3 DE

JUNIO DE 2021.

1.- Suspende la facultad de las Isapres para adecuar los planes de

salud durante la situación que indica.  Boletines N° 13502-11, 13503-
11 y 13504-11.

IMPORTANTE: A la Cámara le corresponde votar las modificaciones

introducidas por el Senado.

Idea Matriz: El proyecto de ley, iniciado en tres mociones de la Cámara de

Diputados, se sitúan en el contexto de la grave crisis económica y sanitaria que
implica la adopción de medidas necesarias para el control de la propagación de una
enfermedad con características de pandemia, como la que actualmente sigue
afectando al mundo, contexto que exige, más que nunca un acceso garantizado a las
acciones de salud, las que, en el caso de los prestadores privados, se ven
dificultadas no sólo por la baja en los ingresos de las familias sino por las alzas de
los planes de salud privados, situación que ha motivado estas mociones, las que
tienen por objeto común impedir que las Isapres aumenten el precio de los planes
de salud y el valor de las primas GES o disminuyan o limiten sus prestaciones y
beneficios, durante la vigencia de una alerta sanitaria decretada en razón de una
epidemia o pandemia y hasta 180 días siguientes a la cesación de dicho estado.

No obstante, la Comisión de Salud, acogiendo diversas indicaciones de Senadores y

del Gobierno, propone regular las modificaciones a los precios base de los planes de
salud, sujetando la determinación de la reajustabilidad de los mismos a un
procedimiento que se establece y con un parámetro objetivo; precisando que no
habrá ajustes a los precios de los planes de salud los años 2020 -que se estaban
cobrando retroactivamente- y 2021.
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Contenido del proyecto de ley:

- Elimina la remisión al mes de suscripción del respectivo contrato de un plan de

salud, como fecha que determina el momento en el cual las Isapres pueden efectuar
una revisión de los precios de éstos, la que sólo podrá ser efectuada y comunicada,
respecto de todos los planes, en forma anual, dentro del período y ajustándose al
indicador que fije el Superintendente de Salud, conforme al procedimiento que se
establece.

- Dispone que, el indicador que anualmente deberá fijar la Superintendencia,

constituirá el tope máximo de variación porcentual que las Isapres podrán aplicar a
los precios bases de sus planes vigentes.

- Establece un procedimiento para la determinación del valor anual y aplicación del

referido indicador máximo; el cual contempla las siguientes reglas:

i).- La norma técnica que determine el algoritmo de cálculo, que se aplicará para la
fijación anual del correspondiente indicador, deberá ser aprobado por decreto
supremo y revisado cada tres años.

Dicha norma deberá establecer la ponderación de los factores que sirvan para el
cálculo del indicador, en especial los índices de variación de los costos de las
prestaciones de salud; de variación de la frecuencia de uso experimentada por las
mismas y de variación del costo en subsidios por incapacidad laboral del sistema
privado de salud; el cálculo el costo de las nuevas prestaciones y la variación de
frecuencia de uso de las prestaciones, que se realicen en la modalidad de libre
elección de FONASA y cualquier otro elemento que sirva para incentivar la
contención de costos del gasto en salud.

ii).- Para la determinación del referido indicador, se faculta a la Superintendencia

de Salud para tratar datos personales, quedando autorizada para requerir del
FONASA, del Ministerio de Salud y de los demás organismos públicos,
instituciones privadas de salud y prestadores de salud, toda información agregada
o desagregada, registro o dato que sea necesario para el correcto cálculo del
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indicador, información que deberá siempre ser tratada conforme lo establece la ley
sobre protección de la vida privada.

iii).- Regula el proceso de validación de los respectivos registros que deberá

efectuar la Superintendencia de Salud.

iv).- Dentro de los 10 primeros días de marzo de cada año, el Superintendente de

Salud dictará una resolución que contendrá el índice de variación porcentual que se
aplicará como máximo a los precios base de los planes de salud; la que deberá
publicarse en el Diario Oficial y en la página web de la Superintendencia de Salud.

v).- En los 15 días corridos siguientes a la publicación de la resolución señalada las

Isapres deberán informar a la Superintendencia de Salud su decisión de aumentar
o no el valor del precio base de los planes de salud y, en caso de que decidan
aumentarlo, el porcentaje de ajuste informado será aquel que aplicarán a todos sus
planes de salud, el que en ningún caso podrá ser superior al indicador calculado
por la Superintendencia de Salud.

v).- Si el indicador fuere negativo, las Isapres no podrán subir el precio.

vi).- Los nuevos precios entrarán en vigencia a partir del mes de junio cada año,
con las excepciones de aquellos planes que a dicha fecha tengan menos de un año y
de aquellos expresados en la cotización legal obligatoria y aquellos que
correspondan a planes colectivos.

- Condiciona la posibilidad que las Isapres efectúen variaciones en el precio de sus

planes de salud, al hecho que éstas hayan dado estricto cumplimiento, en el año
precedente a la vigencia del referido indicador, a la normativa relacionada con el
Plan Preventivo de Isapre establecido por la Intendencia de Fondos y Seguros
Previsionales de la Superintendencia de Salud, así como con las metas de cobertura
para el examen de medicina preventiva.
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- Dispone que los reajustes de precios de los planes de salud informados por las
Isapres en los años 2020 y 2021, quedarán sin efecto, prohibiéndoles a éstas su
aplicación.

2.- Modifica la ley N°21.289, de Presupuestos del Sector Público

correspondiente al año 2021, y la ley N°21.230, que concede un Ingreso
Familiar de Emergencia. Boletín N° 14277-31.

IMPORTANTE: La Comisión de Desarrollo Social aprobó en forma unánime la

idea de legislar y respaldó de la misma manera el articulado con el nuevo paquete
de indicaciones presentado por el Gobierno.

Aspectos importantes del proyecto:

El Presente proyecto modifica la Ley Nº 21.289, de Presupuestos de Sector Público

correspondiente al año 2021 y la Ley N° 21.230 que concede un Ingreso Familiar de
Emergencia.

Modifica la letra a del numeral 3 de la Glosa 26 de la Partida 50, Capítulo 01,

Programa 03 "Operaciones Complementarias", Subtítulo 30, Ítem 10 "Fondo de
Emergencia Transitorio" de la ley Nº 21.289, de Presupuestos del Sector Público
correspondiente al año 2021:

1. Se modifica el requisito para acceder al beneficio de pertenecer al 80 por

ciento más vulnerable de la población nacional al 100 por ciento de mayor
vulnerabilidad excluyendo, únicamente, a las personas de hogares que
tengan un ingreso líquido promedio superior a los $800.000 mensuales, de
modo de no incluir a quienes pertenecen al 10 por ciento de más altos
ingresos del país.

2. Desde el mes de junio de 2021 se incrementará el valor de los aportes

vigentes, respecto de los hogares que califiquen como beneficiarios a dicho
mes en los montos que se señalan a continuación:
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Número de integrantes del hogar Valor del Aporte adicional

beneficiario
1 $77.000
2 $87.000
3 $100.000
4 $100.000
5 $79.000
6 $82.000
7 $99.000
8 $110.000
9 $119.000
10 o más $128.000

Los aportes son hasta agosto de 2021, sin distinción alguna en razón de la comuna
o localidad y no considerará parámetros sanitarios. Además, se establece que en
septiembre, el valor del aporte será equivalente al 50% de los montos por hogar
entregados el mes anterior, como se mencionó más arriba.

Respecto a modificaciones presentadas por diputados/as, se aprobó que el plazo

máximo para el cobro de cada uno de los aportes, previamente otorgados, será
hasta el 31 de diciembre de 2023 y que las municipalidades habiliten accesos
presenciales para facilitar el proceso a quienes no tengan conectividad.

Un tema que generó gran debate fue la idea de habilitar un mecanismo para el
acceso al beneficio de esta ley a los extranjeros cuyos hijos tengan un indicador
provisorio escolar o que hayan nacido en Chile o que tengan cédula de identidad.
La indicación fue declarada admisible y luego aprobada, pese a la visión contraria
del Ejecutivo.

Lo mismo ocurrió con la indicación que señala que se considere la fecha del inicio
del trámite para ingresar al Registro Social de Hogares, para acceder al beneficio.
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3.- Modifica la ley N° 21.247, otorgando prestaciones excepcionales a

los trabajadores dependientes, independientes y del sector público que
han hecho uso de una o más licencias médicas preventivas parentales
en las condiciones que indica.  Boletín N° 14260-13. 

Contenido del Proyecto:

Se modifica el artículo 4° de la ley N° 21.247, que establece beneficios para padres,

madres, y cuidadores de niños o niñas, en las condiciones que indica, de manera tal
que se agregan los siguientes incisos séptimo, octavo, noveno, décimo, décimo
primero, décimo segundo, décimo tercero, décimo cuarto y final.

De esta manera, durante la vigencia del estado de excepción constitucional y en el

tiempo que fuere prorrogado, los trabajadores que hayan hecho uso de una o más
licencias médicas preventivas parentales podrán suspender los efectos de sus
contratos de trabajo, en cuyo caso, excepcionalmente, tendrán derecho a percibir,
hasta por los tres primeros meses de vigencia de dicha suspensión, una prestación
mensual equivalente al 100% del subsidio por incapacidad laboral.

Esto respecto a los trabajadores hubieran percibido por concepto de dicha licencia
mensual una suma líquida mensual igual o inferior a un millón de pesos, y de un
70% o un millón de pesos, cualquiera que resulte mayor, en aquellos casos en que
los trabajadores hubieran percibido por concepto de dicha licencia mensual una
suma líquida mensual superior a un millón de pesos.

 El Fondo de Cesantía Solidario financiará el pago de la prestación. En el evento de

que dicho monto fuere insuficiente para financiar la totalidad de la prestación, los
trabajadores mencionados en el inciso anterior tendrán derecho a un complemento
de cargo fiscal que permita completar una prestación mensual equivalente al 100%
o 70% del subsidio mensual por incapacidad laboral derivado de la licencia médica
preventiva parental.

Los trabajadores independientes que se encuentren en la misma circunstancia

señalada, excepcionalmente, tendrán derecho a percibir un bono de cargo fiscal por
hasta tres meses, cuyo monto será equivalente al 100% del subsidio por
incapacidad laboral derivado de la licencia médica preventiva parental en aquellos
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casos en que estos trabajadores hubieran percibido por concepto de dicha licencia
mensual una suma líquida mensual igual o inferior a un millón de pesos, y de un
70% o un millón de pesos, cualquiera que resulte mayor, en aquellos casos en que
estos trabajadores hubieran percibido por concepto de dicha licencia mensual una
suma líquida mensual superior a un millón de pesos.

Los funcionarios del sector público que se encuentren en la misma circunstancia

que la señalada, excepcionalmente, tendrán derecho a un permiso sin goce de
remuneración, por un periodo máximo de hasta tres meses, durante el cual
percibirán un bono mensual de cargo de la respectiva institución empleadora, cuyo
monto será equivalente al 100% del subsidio por incapacidad laboral derivado de la
licencia médica preventiva parental en aquellos casos en que estos funcionarios
hubieran percibido por concepto de dicha licencia mensual una suma líquida
mensual igual o inferior a un millón de pesos, y de un 70% o un millón de pesos,
cualquiera que resulte mayor, en aquellos casos en que estos funcionarios hubieran
percibido por concepto de dicha licencia mensual una suma líquida mensual
superior a un millón de pesos.

4.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en moción, que

modifica el artículo 19, número 1°, de la Carta Fundamental, para
proteger la integridad y la indemnidad mental con relación al avance de
las neurotecnologías. Boletín N° 13827-19.

Idea Matriz: Consagrar en el texto constitucional algunos elementos esenciales

para la debida protección de los derechos humanos ante el desarrollo de la
neurotecnología.

Contenido del Proyecto:

Mediante un artículo único, esta moción modifica en numeral 1° del art. 19 (que
establece el derecho fundamental a la vida y a la integridad física y psíquica) de
manera tal de agregar un párrafo final al mismo, con el fin de disponer que el
desarrollo científico y tecnológico estará al servicio de las personas y se llevará a
cabo con respeto a la vida y a la integridad física y psíquica. La ley regulará los
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requisitos y condiciones para su utilización en las personas, debiendo propender

especialmente al resguardo de la actividad cerebral, así como la información
proveniente de ella