FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 361° - USURPACIÒN DE FUNCIÒN PÙBLICA

ALUMNA : Morales Guevara, Isabella

CURSO: Delitos Contra La Administración Pública

DOCENTE: Dr. Rebaza Martell Alejandro

CICLO: IX
 USURPACIÒN DE FUNCIÒN PÙBLICA
1. DESCRIPCIÒN LEGAL:

Artículo 361: El que, sin título o nombramiento, usurpa una función pública, o la facultad de dar

órdenes militares o policiales, o el que hallándose destituido, cesado, suspendido o subrogado

de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente

del que tiene, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de

siete años, e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36, incisos 1 y 2.

Si para perpetrar la comisión del delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a las Fuerzas

del Orden, la pena será privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años.»

2. DEFINICIONES:
2.1. Usurpación: Proviene de la acción de usurpar, la cual a su vez se deriva del latín “usus” que
significa “el derecho de disfrutar de lo que le pertenece” y del verbo “rapere” que significa
“arrebatar, apoderarse”.

2.2. Función Pública: Es una actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,

realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración
Pública.

3. CUESTIONES ESPECIALES:

En este tipo penal se configura tres comportamientos típicos diferentes, las cuales son:

- Quien sin título o nombramiento usurpa una función Pública o la facultad de dar órdenes
militares o policiales
- Quien hallándose destituido, cesado o suspendido de su cargo continúa ejerciéndolo.
- Quien ejerce funciones correspondientes a un cargo diferente del que tiene.

Por lo tanto, tenemos que para que el tipo penal se configure, se necesita que se cumplan los
siguientes requisitos en base a los tres supuestos ya mencionados:
 - En el primer supuesto, se requiere que el delito sea cometido por un particular sin título o
que no haya sido nombrado para ese cargo público, el mismo que se usurpó, así como el
hecho de dar órdenes militares o policiales.
- En el segundo supuesto, se requiere que el delito sea cometido por un particular que aun
teniendo título o haber sido nombrado, y pese a ser destituido, cesado o suspendido de su
cargo, continúa ejerciéndolo.
- En el tercer supuesto, se requiere que el delito sea cometido por un particular que se
encuentre ejerciendo un cargo público, pero que a su vez ejerza funciones
correspondientes a un cargo diferente.

4. TIPICIDAD OBJETIVA:
4.1. Bien Jurídico:

En cuanto al bien jurídico protegido por este delito, es el correcto funcionamiento de la

administración pública, concretizado en el cumplimiento de las funciones por los
funcionarios o servidores públicos, con sujeción a las competencias delimitadas
normativamente. El objeto específico de protección es el garantizar la exclusividad de la
titularidad y ejercicio de las funciones públicas a los órganos y agentes estatales

4.2.Sujeto Activo:

El sujeto activo en este delito puede ser cualquier persona, sin embargo, existen supuestos
en que es necesario que el agente sea un funcionario o servidor público. Por ejemplo
aquel funcionario que fue sustituido y continua ejerciendo su cargo.

4.3.Sujeto Pasivo:

El sujeto pasivo en este delito es el Estado- Administracion publica , sin perjuicio que
pueda haber sujetos agraviados complementarios distintos al estatal.

4.4.Conductas Típicas:

Usurpar sin titulo , usurpar la facultad de dar ordenes, seguir ejerciendo, ejercer

El tipo penal contiene tres modalidades de usurpación de funciones: Usurpar una función
pública, dar órdenes militares o policiales, continuar ejerciendo el cargo pese haber sido
cesado, suspendido, subrogado o destituido; asi como ejercer funciones correspondientes
de un cargo diferente del que se tiene.

4.5.Medios comisivos:

 CONSUMACIÓN Y TENTATIVA
  Las tres modalidades delictivas contenidas en el tipo penal son de naturaleza
comisiva activa, no requieren necesariamente un resultado lesivo o perjudicial a
la administración pública. Las dos últimas modalidades asumen un relativo nivel
de permanencia. Las tres modalidades típicas pueden ser catalogadas como
delitos de peligro.
- La primera modalidad (usurpación de funciones públicas sin título o
nombramiento) se consuma al producirse la toma de posesión o el
ejercicio de las funciones (la sola, firme y seria autoarrogación será un
caso de tentativa), o al darse las órdenes de incumbencia policial o militar.
- La segunda modalidad (continuación ilegal en el ejercicio del cargo) se
consuma con el hecho de la permanencia ilegal generada por la negativa a
dejar el cargo.
- La tercera modalidad (usurpación de funciones de competencia de otro
cargo) se consuma cuando se practican o ejercen funciones fuera del
ámbito de competencia del sujeto activo y que pertenecen a las
atribuciones del ejercicio de otro cargo. Las formas de tentativa son
admisibles en la primera modalidad, en el primer supuesto; en el segundo
supuesto, es decir, al dar órdenes policiales o militares el acto ejecutivo
mismo consuma ya el delito, siendo difícil la producción de tentativa

TIPICIDAD SUBJETIVA DEL INJUSTO

 Todos los supuestos delictivos previstos y sancionados en el artículo 361e del

Código Penal, sin lugar a dudas, son de comisión dolosa.
 No cabe la comisión culposa
 Elemento de tenencia interna trascendente: No

 AGRAVANTES
 El tipo penal en el artículo 361s, modificado por el Decreto Ley 25444 del 23 de
abril de 1992, recoge dos supuestos delictivos que agravan la conducta del
agente.
- Si para perpetrar la comisión del delito, el agente presta resistencia a las
las fuentes del orden. La agravante se configura cuando el agente que, sin
 título o nombramiento, usurpa una función pública, o la facultad de dar
órdenes militares o policiales, o el que hallándose destituido, cesado,
suspendido o subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que
ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene, presta
resistencia a efectivos de la Policía Nacional. Es decir, el agente, en su afán
de ejercer o seguir usurpando la función pública que no le corresponde, se
resiste a las órdenes de las fuerzas del orden, quienes pretenden evitar
que el agente siga cometiendo el delito de usurpación de funciones o
autoridad en cualquiera de las modalidades antes ya explicadas

- Si para cometer el delito, el sujeto activo se enfrenta a las fuerzas del

Orden. La agravante se configura cuando el agente que, sin título o
nombramiento, usurpa una función pública, o la facultad de dar órdenes
militares o policiales, o el que hallándose destituido, cesado, suspendido o
subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce funciones
correspondientes a cargo diferente del que tiene, se enfrenta
abiertamente a efectivos de la Policía Nacional. Es decir, el agente, en su
afán de ejercer o seguir usurpando la función pública que no le
corresponde, se enfrenta a las fuerzas del orden quienes, se entiende,
pretenden evitar que el agente siga cometiendo el delito de usurpación de
funciones o autoridad en cualquiera de las modalidades antes ya
explicadas.

 CONCURSO DE DELITOS
 Se presenta, usualmente concurso con el delito de falsificación de documentos
(art. 427), así como con el de estafa (art. 196).

 PENALIDAD
 Pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 7 años, e inhabilitación de 1
a 2 años con privación de función, cargo o comisión que ejercía el condenado,
 aunque provenga de elección popular, y con incapacidad para obtener mandato,
cargo, empleo o comisión de carácter público. Ambas penas son principales.

Usurpar función publica

Cabanellas: abrogación de personalidad, atriburise la personalidad de otros, abrogarse el titulo de

otro, la calidad de otro, y las facultades de otro, las funciones de un funcionario publico

Hay que ver si hay causas de justificación (articulo 20)