REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL “MIGUEL SAMPER AGUDELO”
DANE 125320000618 – NIT 899999289-0

ESTUDIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA Y DOCUMENTOS PREVIOS

De acuerdo a lo requerido por los numerales 7 y 12 del Artículo 25 y el Articulo 26 de la
Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, se
describe a continuación la conveniencia y oportunidad del siguiente objeto: ADQUISICION
DE MATERIALES VARIOS REQUERIDOS PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA
MIGUEL SAMPER AGUDELO Y SUS DIFERENTES SEDES EDUCATIVAS, para lo cual
ha de tenerse en cuenta lo siguiente:

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER

CON LA CONTRATACIÓN.

Es deber de la Institución Educativa garantizar que la institución cuente con los elementos
necesarios a efectos de realizar las reparaciones necesarias y a su vez que cuente con
los elementos que se requieren para el normal funcionamiento de la misma (incluyendo
las diferentes sedes que tengas requerimiento de elementos para la efectividad en la
prestación del servicio educativo, , en aras de brindar una adecuada prestación del
servicio de educación, en condiciones dignas tal como lo señala la constitución política de
Colombia donde señala que “Colombia es un Estado Social de Derecho”, fundado en la
prevalencia del interés general, cuyos fines esenciales se encuentra el servir a la
comunidad y promover la prosperidad general, garantizar los principios, deberes y
derechos consagrados constitucionalmente. Para el cumplimiento de los fines del Estado,
es necesario el aprovisionamiento de bienes y servicios por parte de los órganos públicos
mediante la adquisición de elementos varios que garantizaran la prestación del servicio.

Así mismo la ley 1098 de 2008 prevé que se debe propender por la especial protección de
los derechos de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes, por lo cual cabe resaltar que, en
las diferentes Sedes Educativas, a las cuales se les pretende distribuir los elementos que
se van a adquirir, asisten niños, niñas, jóvenes y adolescentes de las comunidades más
vulnerables.

Lo anterior en procura del mejoramiento de la prestación del servicio de educación y que

el ambiente escolar sea el más adecuado y propicio, propendiendo por el favorecimiento
de los intereses generales, mejoramiento de la gestión y por ende fortalecimiento de la
Institución educativa y mejoramiento de la prestación del servicio.

Luego el objeto del contrato no es otro que la adquisición de unos bienes, tendiente a
lograr los fines del Estado en forma legal, armónica y eficaz, en tal sentido se entiende,
por lo tanto, es indispensable contar con dichos bienes.

Para tal efecto, en cumplimiento de lo anteriormente expuesto y la necesidad requerida El

contratante sugiere realizar una invitación publica conforme lo señala el manual de
contratación bajo la modalidad de 0 a 20 SMLV, mediante una persona natural o jurídica
que ofrezca las condiciones óptimas requeridas como es la compraventa objeto de la
presente invitación y que presente la oferta más favorable para los intereses de la entidad
cumpliendo con los requisitos habilitantes exigidos a fin de celebrar contrato.
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Que, verificado el presupuesto aprobado para la actual vigencia, la contratación aquí

requerida se encuentra prevista, así misma cuenta certificado de inclusión en el Plan
anual de adquisiciones o plan de compras.

2. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

El Institución Educativa contratara una persona natural o jurídica, que dentro de sus
actividades tenga registrado el objeto que se pretenden contratar, que no se encuentre
inhabilitada, ni presente incompatibilidades para contratar con entidades públicas y poder
ejecutar el siguiente objeto:

ADQUISICION DE MATERIALES DE FERRETERIA REQUERIDOS PARA LA

INSTITUCION EDUCATIVA MIGUEL SAMPER AGUDELO Y SUS DIFERENTES SEDES
EDUCATIVAS.

2.1. ALCANCE DEL OBJETO:

En Desarrollo del Objeto pactado el contratista se compromete con el Institución

Educativa adelantar las siguientes actividades para el cumplimiento del contrato:

1) Realizar entregar el listado de elementos que se encuentran en el anexo A.

2) Presentar informes requeridos para el cumplimiento del objeto del contrato.
3) Estar al día en el pago de seguridad social y aportes parafiscales si estuviere
obligada.

2.2. DURACION:

El plazo previsto para el desarrollo de la prestación de servicio se estima en Cuatro(04)

meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, dentro de los cuales el
contratista seleccionado deberá estar atento al desarrollo del objeto del contrato.

2.3. LUGAR DE EJECUCION:

La ejecución del contrato deberá atenderse en la Institución Educativa Sede Principal y

lugares donde la entidad contratante lo requiera.

Lo anterior no significa que el contratista no pueda desarrollar el objeto del contrato en

lugar diferente al aquí señalado.

2.4. VALOR DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO:

El presente contrato tiene un valor de hasta DIECISEIS MILLONES QUINIENTOS

SESENTA MIL PESOS M/CTE (16.560.000).
Teniendo en cuenta lo que normalmente se ha cancelado según consultas realizadas en
el SECOP I por contratos similares, el tiempo de ejecución y que la presente contratación
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se debe realizar con una persona Jurídica o Natural idónea para desarrollar el objeto
contractual.

2.5. FORMA DE PAGO:

El valor total del presente Contrato es la suma de DIECISEIS MILLONES QUINIENTOS

SESENTA MIL PESOS M/CTE (16.560.000), pagaderos de la siguiente manera: La IED
pagará el contrato así: pagos mes vencido, previa presentación de la factura y / o
cuenta de cobro, e Informe a satisfacción expedida por la Supervisión del contrato,
adjuntando la certificación que acredite el pago de aportes parafiscales relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral, pensión y salud, de acuerdo a lo normado en el
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. Así como la de pago al Sistema General de Riesgos
Laborales de conformidad con la Ley 1562 de 2012.
El pago que la Institución Educativa cancelara al CONTRATISTA queda sujeto a los
recursos que la Pagadora de la Institución haya Programado en el Plan Anual de
Adquisiciones (PAA).

2.6. IDENTIFICACION DEL CONTRATO:

3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

En desarrollo de la contratación a realizar, se debe tener en cuenta lo establecido para el

efecto en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993, el artículo 50 de Ley 789 de 2002, y cumplir
con las siguientes obligaciones:

3.1 El Contratista se obliga a ejecutar el objeto del contrato y a desarrollar las actividades
específicas en las condiciones pactadas.
3.2 El Contratista debe custodiar y a la terminación del presente contrato devolver los
insumos, suministros, herramientas, dotación, implementación, inventarios y/o materiales
que sean puestos a su disposición para la prestación del servicio objeto de este contrato.
3.3 Estar afiliado a los Sistemas de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y Aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y Sena. (Art. 50 Ley 789 de 2002, Art. 9 Ley
828 de 2003, Art. 23 Ley 1150 de 2007)
3.4 Prestar a entera satisfacción el servicio.
3.5 Aceptar la supervisión por parte del CONTRATANTE.
3.6 Prestar la colaboración necesaria para el desarrollo del objeto del contrato.
3.7 Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo de este contrato, evitando dilataciones y
entrabamientos que puedan presentarse.
3.8 No acceder a amenazas o a peticiones de quienes actúen por fuera de la Ley con el
fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la
entidad y demás autoridades competentes cuando se presenten peticiones o
amenazas.

4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCCION

La presente contratación se realizará bajo la modalidad especial de 0 a 20 SMLV de

acuerdo a lo señalado en el Decreto 4791 de 2008, y según el Manual de Contratación
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vigente, de acuerdo a la necesidad del CONTRATANTE para la efectiva prestación de los

servicios y acorde a las necesidades de LA INSTITUCION EDUCATIVA.

5. FUENTE DE FINANCIACION

Se cuenta con disponibilidad presupuestal en el rubro No. 2.5.2.1.02 Materiales de

Ferretería por valor de $8.000.000.oo y 2.2.2.1.02 Materiales de Ferretería
$6.344.000.oo correspondiente a la vigencia fiscal 2019.

6. LA JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON LAS
NORMAS LEGALES VIGENTES.

Por tratarse de un contrato de 0 a 20 SMLV como lo señala el Decreto 4791 de 2008 y el

Manual de Contratación, se puede verificar los requisitos y capacidad jurídica, de acuerdo
a la propuesta y a los requisitos que en adelante se señalaran.

En este sentido además de verificar el oferente debe acreditar como mínimo los
siguientes requisitos.

Requisito mínimo Forma de acreditarlo

Anexar los siguientes Documentos:
CAPACIDAD JURÍDICA 1. Hoja de Vida en el formato del DAFP
(Para personas naturales)
Persona natural o jurídica apta para 2. Propuesta Económica, firmada por el
celebrar contratos con el Estado, que proponente.
tenga en su objeto o actividad relación
con el objeto a contratar. 3. Fotocopia de la cédula de
ciudadanía (personas naturales) y/o
Certificado de existencia y
representación legal (personas
jurídicas)

4. Registro Único Tributario -RUT,

Conforme a las actividades del
objeto de la presente convocatoria.

5. Fotocopia de la Libreta Militar (solo

para varones menores de 50 años)
6. Certificados antecedentes
disciplinarios (Procuraduría)
7. Certificados antecedentes fiscales
(Contraloría)
8. Certificado de antecedentes
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judiciales expedido por la policía

Nacional.
9. Planillas de los pagos de los últimos
2 meses al sistema de seguridades
social integral y parafiscales.
10. Certificaciones y constancias de
experiencia para acreditar la
idoneidad.
11. Formato único de declaración
juramentada de bienes y rentas.
12. Certificación Bancaria.

7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACION, ESTIMACION, Y ASIGNACION DE

LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONOMICO DEL CONTRATO.

Para los efectos de los diferentes procesos de selección, se entenderán las siguientes
categorías de riesgo:

 Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del
contrato y de la
 actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.
 Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su
previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales,
actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.
 Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos
previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio de la Rectoría, según el caso,
pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.
 Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace la Rectoría, de la parte
contractual que deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia
tipificada, asumiendo su costo.

7.1. RIESGOS PREVISIBLES:

Para los efectos del presente proceso de selección, son riesgos previsibles:

a) Falta de experiencia o idoneidad de contratista.

b) Programa de trabajo
c) Incumplimiento de obligaciones contractuales
d) Financiero
e) Cambios normativos o de legislación tributaria
f) Falta de coordinación interinstitucional
 °

2
1
N
Gener General Clase
ointern Interno Fuente
planea ejecución Etapa
econó operacional Tipo
Estima Información errónea o desactualizada
Descripción (Qué puede pasar y, cómo puede
ción suministrada por la entidad ocurrir)
RIESGOS IMPREVISIBLES:

Deseq Demora y/o incumplimiento de Consecuencia de la ocurrencia del evento

DISTRIBUCION DE RIESGOS:

uilibrio obligaciones contractuales.

improb posible Probabilidad

Menor Moderado Impacto
2 3 Valoración del riesgo
Bajo Bajo Categoría
Contra Entidad contratante ¿A quién se le asigna?
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elevitar evitar el riesgo Tratamiento/Controles a ser implementados

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1 2 Probabilidad
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insignif menor Impacto

Impacto
después
terroristas, guerras, asonadas o eventos que alteren el orden público.

tratamiento

1 2 Valoración del riesgo

del

bajo bajo Categoría

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si si ¿Afecta la ejecución del contrato?

Contra Entidad contratante tratamiento Persona responsable por implementar el

03/042 03/042017 Fecha estimada en que se inicia el tratamiento

mayor, caso fortuito o hechos de terceros, tales como desastres naturales, actos
Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza

31/18/ 31/18/2017 Fecha estimada en que se completa el tratamiento

 5
4
3
General General General al
Interno Interno Interno
ejecución ejecución ejecución ción
operacional operacional operacional mico
Accidentes de trabajo y Uso indebido de información Negligencia, imprudencia o temeridad en inadecuada
enfermedades profesionales los mandatos de los costos

Disminución de la capacidad Incumplimiento a la cláusula de Demora y/o incumplimiento de económico

laboral del contratista confidencialidad obligaciones contractuales.

posible raro posible able

Menor Insignificante Moderado
2 1 3
Bajo Bajo Bajo
Contratista Contratista Contratista tista
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transferir el riesgo transferir el riesgo evitar el riesgo riesgo

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1 2 2
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insignificante insignificante menor icante

1 1 2

bajo bajo bajo

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si si si
Contratista Contratista Contratista tista

03/042017 03/042017 03/042017 017

31/18/2017 31/18/2017 31/18/2017 2017

 8
7
6
General General General

externo interno externo

planeación ónplaneaci ejecución

Regulatorio oEconómic Operacional

Incremento en impuestos que afectan a todos los Financiamiento del Falta de calidad en el servicio
contribuyentes y a todas las actividades contrato prestado

Desequilibrio económico Desequilibrio Incumplimiento de las obligaciones

económico contractuales

posible raro posible

Moderado Insignificante Menor

3 1 2

Bajo Bajo Bajo

Contratista Contratista Entidad contratante

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transferir el riesgo
evitar el riesgo evitar el riesgo
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1
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2 1
insignificante
menor insignificante
1
2 1
bajo
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bajo bajo
si
si si
gestoraEntidad contratante ( secretaria
Contratista Contratista
03/042017
03/042017 03/042017
31/12/2017
31/18/2017 31/12/2017
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8. EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS

A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O
EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL
OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO SEGÚN EL CASO, ASÍ COMO LA
PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN DE AQUELLAS, DE ACUERDO CON LA
REGLAMENTACIÓN SOBRE EL PARTICULAR.

De conformidad con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, que consagra: “Las garantías
no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los de
seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía a que se
refiere esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de
exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así como
en los demás que señale el reglamento.”
Interpretado en concordancia con el Art. 2.2.1.2.1.4.5 No obligatoriedad de garantías.
En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la subsección 3, que
comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 a 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria
y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.

En este orden, atendiendo a que nos encontramos ante un proceso de contratación

directa, bajo la excepción derivada de los contratos de prestación de servicios
profesionales no se considera necesario solicitar que el contratista constituya garantía de
cumplimiento alguna.

9. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR

UN ACUERDO COMERCIAL.

De acuerdo con el manual para manejo de acuerdos comerciales en procesos de

contratación expedido por Colombia Compra Eficiente la contratación se enuncia que
tratados o acuerdos internacionales cobijan la contratación de las entidades estatales
municipales:

1. Nivel municipal

A. Entidades Estatales obligadas

Los Municipios están obligados por los Acuerdos Comerciales con Chile, Guatemala,
Liechtenstein, Suiza, la Unión Europea y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de
la CAN.
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Las Entidades Estatales descentralizadas del nivel municipal están obligadas por los
Acuerdos Comerciales con Chile y Guatemala y por la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN.
Las Entidades Estatales de carácter industrial o comercial del orden municipal y del nivel
descentralizado solamente están cubiertas por el Acuerdo Comercial suscrito con
Guatemala cuando el valor del Proceso de Contratación supere los $ 471’115.784 y el
objeto contractual no esté relacionado con sus actividades industriales y comerciales.
Los Acuerdos Comerciales con Chile, Liechtenstein, Suiza y la Unión Europea son
aplicables a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales de nivel municipal
para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $586’634.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $14.665’850.000.
El Acuerdo Comercial con Guatemala y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN son aplicables a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales de
nivel municipal, independientemente del valor del Proceso de Contratación.
B. Valores

Los Acuerdos Comerciales con Chile, Liechtenstein, Suiza y la Unión Europea son
aplicables a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales de nivel municipal
para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $586’634.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $14.665’850.000.
El Acuerdo Comercial con Guatemala y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la
CAN son aplicables a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales de
nivel municipal, independientemente del valor del Proceso de Contratación.

10. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN

No Aplica.

SE CONCLUYE QUE:

Se considera viable la ejecución de un contrato cuyo objeto sea ADQUISICION DE

MATERIALES DE FERRETERIA REQUERIDOS PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA
MIGUEL SAMPER AGUDELO Y SUS DIFERENTES SEDES EDUCATIVAS, para lo cual
se deberá proceder a realizar el correspondiente proceso de contratación con una
persona natural o jurídica, que dentro de su objeto contemple la actividad que se pretende
contratar, sin desconocer en lo posible las recomendaciones aquí consignadas. Sin
embargo, la prioridad y condiciones del mismo serán establecidas según como lo
considere conveniente la entidad Contratante.

Guaduas, 11 de Julio de 2019.

BLANCA ESPERANZA MORENO MORENO ROCIO DEL PILAR JIMENEZ BERMUDEZ

Rector Pagadora