

Historia de la Educación en Chile

Claudio Gutiérrez
Educación Española en la Época Moderna

 La estructura del sistema educacional comenzaba

por el nivel superior, adaptándose los demás
niveles a éste.
 La Edad Media no creó escuelas para los siervos,
así como tampoco la Antigüedad creó escuelas
para los esclavos.
 Los reyes del medioevo español centraron su
preocupación en la creación de universidades.
Educación Española en la Época Moderna

 La instrucción secundaria, se entregaba en los

colegios mayores, que nacieron entorno a las
universidades.
 La educación primaria estaba reservada a grupos
medios en escuelas gratuitas (pías) y pagadas.
 Para los nobles la enseñanza se impartía en los
hogares.
Educación Española en la Época Moderna

A los varones se les enseñaba:

 Operaciones aritméticas
 Números quebrados
 Regla de tres
 Lectura
 Escritura
 Religión.
Educación Española en la Época Moderna

 A las niñas sólo labores y rezos, aunque si alguna lo

solicitaba, la maestra debía enseñarle a leer.
 Para ejercer de maestro se requería:
 Ser hijodalgo
 Cristiano viejo
 No llevar sangre de moro, turco o judío
 No haber sido condenado por el Santo Oficio
 No ser converso reciente
 No haber ejercido oficios mecánicos
Educación Española en la Época Moderna

A pesar de las exigencias los maestros gozaron de:

 escasa consideración social

 salarios mínimos.
Educación Española en la Época Moderna

 Al finalizar el siglo XVIII, bajo la influencia de la

Ilustración, la universidad española cambia y son
fundadas las escuelas de medicina, matemática,
naútica, mineralogía y humanidades.
 La preocupación de los ilustrados por educar a los
grupos medios y bajos es creciente.
Evangelización y Educación en América

 El modelo educacional español y los cambios que

sufrió en el tiempo fue el que imperó en América.
 En los siglos XVI y XVII el objetivo es:
 la evangelización de los indígenas.
Evangelización y Educación en América

 La evangelización apunta sólo a enseñar la fe

católica.
 Todo otro aprendizaje se consideraba peligroso.

 No a todos los niños indígenas se les enseñaba a

leer y escribir.
 Estos aprendizajes estaban reservados para
aquellos que, cuando adultos, iban a ocupar cargos
como alcaldes, magistrados, escribanos, prefectos y
médicos.
Evangelización y Educación en América

 “…la monarquía financió, en América, a 14.356

misioneros a lo largo de los siglos XV, XVI, XVII y
XVIII.
 La monarquía española consideraba la educación
popular como una obra de caridad que debían
asumir principalmente las órdenes religiosas.
Evangelización y Educación en América

 Por aquellos siglos, los maestros de primeras letras

fueron religiosos y seglares.
 Todo religioso, por el solo hecho de serlo, tenía
derecho a enseñar.
Evangelización y Educación en América

Los seglares debían:

 Tener licencia del cabildo y de la autoridad eclesiástica.
 No haber sufrido pena infamante.
 No haber ejercicio servil.
 Tener buena vida y costumbres, certificados por curas y
autoridades diocesanas.
 Limpieza de sangre, en el sentido de no ser hijo de unión
ilegítima ni llevar sangre de moros ni de judíos ni de
reconciliados.
 La convicción católica comprobada por la carencia de
cuentas pendientes con el Santo Oficio.
La Educación Colonial en Chile

Las Escuelas de Primeras

Letras:

 Las Escuelas de la Iglesia

 Las Escuelas de los
Cabildos o Reales
Escuelas de las Iglesias
 En el siglo XVI
difícilmente la
educación podía
pasar al margen de
la Iglesia.
 Las escuelas nacen
al lado de los
conventos,
doctrinas o
misiones.
 Destacan las
misiones Jesuitas.
 Escuelas de las Iglesias

Hubo 4 clases de misiones.

Seminarios y convictorios.
Educaban a adolescentes.
Se enseñaba primeras letras y temor a Dios.
En Santiago, a comienzos del siglo , concurrían unos
400 niños criollos.
Alrededor de las ciudades, a 1 ó 2 leguas de
distancia.
Se realizaban en las chacras.
Se entregaba de catequesis a indígenas y negros.
 Escuelas de las Iglesias

 Estancias y haciendas.
Tomaban 2 a 3 meses en realizarse.
Tomaba un radio de 10 a 30 leguas de las ciudades.
 Residencias de jesuitas.
Desde allí expedicionaban todo el año en territorio
mapuche.
Su trabajo también cubría fuertes y presidios
vecinos a las residencias.
 Escuelas de Cabildos o Reales

 Funcionaban en la casa del maestro, en una o dos

piezas que daban a la calle.
 Asistían hijos de vecinos encomenderos y vecinos
moradores.
 Los más pobres permanecían de pie o en cuclillas.

 Se enseñaba a leer, escribir, contar y catecismo.

 Escuelas de Cabildos o Reales
 El maestro, contratado por el cabildo, recibía con
tardanza y a veces nunca su salario.
 Se les autorizaba a cobrar a los padres de sus alumnos.

 El pago se realizaba en especies.

 No hubo escuelas en los campos para mestizos,

indígenas o negros.
 Las niñas estudiaban sólo en conventos.

 A mediados del siglo XVII Santiago tenía 4.986

habitantes y había sólo 314 alumnos.
 La organización de la Escuela
 Las Escuelas de Primeras Letras estaban divididas en la
secciones de Mínimos y Mayores.
 En las secciones de Mínimos se aprendía a leer, escribir
y rezar.
 En las secciones de Mayores se estudiaba gramática,
principios de aritmética, catesismo y escritura, junto con
ortografía.
 Las clases se impartían de lunes a viernes de 8:00 a
11:00 horas por las mañana, y de 14:00 a 17:00 horas
por la tarde.
 Escuelas de Latinidad, Convictorios,
Seminarios y Noviciados.

 Las escuelas secundarias estuvo representada por:

 Escuelas de Latinidad, de algún seglar o sacerdote
con financiamiento real.
 Convictorios.
 Seminarios.
 Noviciados.

 En todos, la enseñanza era en latín.

 Se estudiaba teología, gramática, historia sagrada,

filosofía y cánones.
 Escuelas de Latinidad, Convictorios,
Seminarios y Noviciados.

La excepción fue el Colegio de Naturales.

 Se ubicó en Chillán y se inauguró en 1700.

 Fue un colegio seminario para los hijos de caciques
de Arauco.
 Se enseñaba a leer, escribir, contar, gramática,
moral y mapudungun.
 Universidades
La primeras universidades en Chile
fueron:
Pontificia Universidad de Santo Tomás
Fue inaugurada por los dominicos en
1622.
Pontificia Universidad de San Miguel
Fue inaugurada por la Compañía de Jesús
en 1623.
Universidad Real de San Felipe.
Primera universidad estatal.
Inaugurada en 1741.
Esa misma fecha dejan de funcionar las
anteriores universidades.
 Resumen: 1813-1833

1810
Juan Egaña presenta su Plan de la
Educación Pública en Chile ante la
Junta Nacional de Gobierno
“…la obra de Chile deber ser un
gran colegio de artes y ciencias"
aseverando, además que "este
colegio necesita grandes fondos:
deben sacrificárseles si pensamos ser
hombres”.
 Resumen: 1813-1833
1811
Camilo Henríquez crea y presenta al
Congreso un Plan de Organización del
Instituto Nacional de Chile, en el que
señalaba, citando a Aristóteles, que era
necesario educar a la juventud de
acuerdo a los preceptos del gobierno.
Sentó el objetivo del Instituto Nacional:
"El gran fin del Instituto, es dar a la
patria ciudadanos que la defiendan, la
dirijan, la hagan florecer y le den honor".
 Resumen: 1813-1833

1812
Reglamento Constitucional Provisorio
(sancionado el 26 de octubre)

Artículo primero.
La religión Católica Apostólica es y será siempre la de Chile.
Resumen: 1813-1833
1812
José Miguel Carrera exigió a los cabildos
y a los conventos la apertura de escuelas
primarias.
Carrera, por decreto dio inicio a la
educación primaria para las mujeres.
Su idea principal era que la educación
fuera parte de todas las personas del
pueblo y no sólo de unos pocos ciudadanos
acomodados. Y que llegara de igual forma
para todos, hombres y mujeres.
 Resumen: 1813-1833

1813
Se dicta un Reglamento para Maestros de Primeras
Letras.
El reglamento, compuesto por 21 artículos, norma sobre:
 Las escuelas.
 Los maestros.
 La educación femenina.
 La enseñanza particular.
 Fiscalización de la enseñanza.
 Resumen: 1813-1833

 Artículo 1
“en toda ciudad, villa o pueblo con más de 50
habitantes debe haber una escuela costeada con
fondos propios del lugar”.
 Artículo 2
establece la gratuidad de la educación al indicar
que: “los padres de familia, por ningún pretexto ni
bajo título alguno, sean gravados con la más
pequeña contribución”.
 Resumen: 1813-1833

 Artículo 9
Los maestros “por la importancia de su ministerio
deben ser mirados con honor. Quedando libres de
servicio militar y cargos concejales”.
 Artículo 12
Se establecerá en cada villa una escuela de
mujeres, donde se enseñe a las jóvenes a leer,
escribir y aquellas costumbres y ejercicios
correspondientes a su sexo.
 Resumen: 1813-1833
 Artículo 16
En ninguna escuela se enseñarán niños de diferente
sexo. Las maestras solo admitirán niñas y los maestros
varones.
 Artículo 20
Ninguno puede enseñar en el Estado de Chile, sino en la
forma dispuesta por este reglamento.
 Artículo 21
El gobierno dispondrá un Plan de Enseñanza de
Primeras Letras que se pasará a todos los maestros para
su puntual cumplimiento.
 Resumen: 1813-1833

Para ejercer la labor docente se exigía un doble

examen:
Doctrina cristiana

Competencia (dominio de escritura y de las cuatro

operaciones aritméticas)

Además se exigía un informe de 3 testigos sobre

patriotismo, la vida y las costumbres.
 Resumen: 1813-1833

1813
Se realiza el Primer Censo Escolar.
En Santiago había sólo 7 escuelas con 664 alumnos,
para una población de 50.000 habitantes.
Resumen: 1813-1833
1813

Fundación del Instituto Nacional

 Fue creado por iniciativa de
Juan Egaña, Manuel de
Salas y Camilo Henríquez.
 Fue el primer colegio de
educación secundaria y
superior de Chile.
 Se inaugura sobre las bases
del Seminario Pontificio de
Santiago, el Convictorio
Carolino y la Academia de
San Luis, en torno a la Real
Universidad de San Felipe.
 Resumen: 1813-1833
 La proclamación de la Junta de 1813 expresaba al país
que la mejor recompensa que el Gobierno podía
entregar al pueblo por los sufrimientos de la invasión
española era la creación de industrias y escuelas
públicas.
 Desde tal instancia, se promovió la creación de escuelas
estatales, como el Instituto Nacional, pero también de
instituciones educativas privadas, ligadas a la naciente
oligarquía nacional, de confesión católica y compuesta
por las mismas familias que gobernaban en nombre del
reino español durante la colonia.
 Resumen: 1813-1833

 El control sobre la educación pública nacional pasa

a la terrateniente clase gobernante, la cual
consolida un sistema educativo que sobre los
principios de la “República”, mantiene el credo
católico conservador como eje de la cohesión
social.
 El advenimiento de las ideas liberales y de
facciones de la masonería comienza a reconfigurar
el escenario político y educativo desde la segunda
mitad del siglo XIX.
 Resumen: 1813-1833

Las discusiones en educación giraron en torno a los

métodos de enseñanza y sus finalidades, donde el
tema central fue el conflicto entre dos concepciones:

 Estado docente promotor de la renovación

político-social.

 la enseñanza como elemento protector frente

al avance de las ideas liberales.
 Resumen: 1813-1833

1818
Constitución Política de 1818.
(10 de agosto)

 TITULO II. DE LA RELIGIÓN DEL ESTADO

 CAPÍTULO ÚNICO
La religión Católica, Apostólica, Romana es la única y
exclusiva del Estado de Chile.
Su protección, conservación, pureza e inviolabilidad, será
uno de los primeros deberes de los jefes de la sociedad,
que no permitirán jamás otro culto público ni doctrina
contraria a la de Jesucristo.
 Resumen: 1813-1833

1818

Constitución Política de 1818.

(10 de agosto)

 CAPITULO VI. De los Cabildos

Art. 2do
Los Cabildos deberán fomentar el adelantamiento
de la población, industria, educación de la juventud,
hospicios, hospitales y cuanto sea interesante al
beneficio público.
Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins

1819
El Congreso dictó una Reglamento Interno para las
Escuelas.
En el Artículo 5 se agregó a las materias tradicionales:
 Estudio de la gramática
 Religión
 Doctrina cristiana
 Estudios sobre el origen de la sociedad
 Obligaciones hacia la sociedad
 El gobierno que los rige
 Derechos del hombre
Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins

 Los niños debían asistir a misa todos los días y

participar de las celebraciones patrias.
 Los jueves y sábado se dedicaban al catecismo.

 Todas las tardes debían rezar a la virgen y los

sábados un tercio del rosario.
 Los exámenes eran semestrales.

 Los maestros debían dar charlas a los niños los días

de celebraciones festivas.
Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins

Habían tres artículos del reglamento que fijaban

castigos y sanciones (14, 15 y 16).
 Se permite poner de rodillas a los alumnos.

Si la falta es leve se permiten hasta 6 azotes.

Si es grave, hasta 12 azotes.

Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins

1820

 Se abre la
Biblioteca
Nacional
Instrucción Primaria en el Gobierno de O’Higgins

1821
Por decreto se creó la “Sociedad Lancasteriana”
cuyo objetivo era dar a los niños de escasos recursos
una educación primaria rápida y económica.
 Resumen: 1813-1833
 José Lancaster (1778 – 1838)

 La práctica de la enseñanza mutua

consistía en un monitor que se
ocupaba de 10 alumnos bajo la
supervisión de un maestro y de este
modo se podían atender a 1.000
alumnos a muy bajo costo, ya que la
educación se repartía entre
maestros y alumnos sobresalientes.
 Resumen: 1813-1833
1822

Constitución Política de 1822. (30 de octubre)

 TITULO II. CAPÍTULO ÚNICO. De la religión del Estado

 Art. 10.
La religión del Estado es la Católica, Apostólica, Romana, con exclusión de
cualquiera otra.
Su protección, conservación, pureza e inviolabilidad es uno de los primeros
deberes de los jefes del Estado, como el de los habitantes del territorio su
mayor respeto y veneración, cualquiera que sean sus opiniones privadas.

 Art. 11.
Toda violación del artículo anterior será un delito contra las leyes
fundamentales del país.
 Resumen: 1813-1833
1822

Constitución Política de 1822. (30 de octubre)

 TITULO VIII. CAPITULO UNICO. De la educación pública

 Art. 230.
La educación pública será uniforme en todas las escuelas, y se le
dará toda la extensión posible en los ramos del saber, según lo
permitan las circunstancias.

 Art. 231.
Se procurará poner escuelas públicas de primeras letras en todas
las poblaciones: en las que, a más de enseñarse a la juventud los
principios de la religión, leer, escribir y contar, se les instruya en los
deberes del hombre en sociedad.
 Resumen: 1813-1833
1822

Constitución Política de 1822. (30 de octubre)

 TITULO VIII. CAPÍTULO ÚNICO. De la educación pública

 Art. 232.
A este fin, el Director Supremo cuidará de que en todos los conventos de religiosos
dentro y fuera de la capital, se fijen escuelas bajo el plan general de educación que dará
el Congreso.

 Art. 233.
La misma disposición del artículo anterior se observará en los monasterios de monjas
para con las jóvenes que quieran concurrir a educarse en las escuelas públicas, que
deben establecer.

 Art. 234.
Se procurará conservar y adelantar el Instituto Nacional, cuidando el Supremo Director
de sus progresos y del mejor orden, por cuantos medios estime convenientes.
 Resumen: 1813-1833
1823

Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)

 Art. 9.
La defensa de la Patria, la administración pública y la instrucción de
los ciudadanos, son gastos esencialmente nacionales.

 Art. 10.
La religión del Estado es la Católica, Apostólica, Romana: con
exclusión del culto y ejercicio de cualquiera otra.

 Art. 254.
La Patria se encarga de la educación graciosa de los hijos de los
beneméritos, en todo o parte, según las circunstancias de los
establecimientos.
 Resumen: 1813-1833
1823
Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)

 Art. 255.
Se encarga en la misma forma de la educación de los
jóvenes en quienes se conozcan singulares talentos para
las artes o ciencias.

 Art. 256.
Todo educando que se declare benemérito en los
institutos por su singular probidad, gozará la misma
educación y la segura expectativa en los empleos de su
profesión, si no desmerece.
 Resumen: 1813-1833

1823

Constitución (Moralista) de 1823. (29 de diciembre)

 Art. 257.
La instrucción pública, industrial y científica, es uno de los
primeros deberes del Estado. Habrá en la capital dos
institutos normales: uno industrial y otro científico, que
sirvan de modelo y seminario para los institutos de los
departamentos. Habrá escuelas primarias en todas las
poblaciones y parroquias. El código moral, y entre tanto
un reglamento, organizará la educación de los institutos.
 Los maestros

1828

“La Educación es una industria, y como todas las

empresas, prospera por la rivalidad y se difunde por la
concurrencia. Mayor garantía espera sus adelantos del
celo de los individuos que de la acción de la ley, y el
mejor reglamento de estudios es mucho menos fecundo
en los resultados que la acción conjunta de los
establecimientos particulares”.

- El Mercurio, abril de 1828.

 Resumen: 1813-1833

1828
Constitución (Liberal) de 1828. (8 de agosto)

 Art. 3.
Su religión es la Católica Apostólica Romana, con
exclusión del ejercicio público de cualquiera otra.

 Art. 122.
Son atribuciones de las Municipalidades:
5.a
Establecer, cuidar y proteger las escuelas de primeras
letras, y la educación pública en todos sus ramos.
 Los maestros

 1831
La Corte de Apelaciones de Santiago condenó a un
ladrón de unos cuantos candelabros del Templo de
la Merced a desempeñar por 3 años el cargo de
maestro en Copiapó.
 Resumen: 1813-1833
1833

Constitución de 1833. (25 de mayo)

 Art. 5º
La relijión de la República de Chile es la Católica, Apostólica,
Romana; con exclusión del ejercicio público de cualquiera otra.

 Art. 128.
Corresponde a las Municipalidades en su territorio:
2º
Promover la educación, la agricultura, la industria i el comercio.
3º
Cuidar de las escuelas primarias i demás establecimientos de
educación que se paguen de fondos municipales.
 Resumen: 1813-1833
1833

Constitución de 1833. (25 de mayo)

En ella Mariano Egaña incorporó dos preceptos que consagran principios

fundamentales de nuestra enseñanza.

Art. 153.
La educación pública es una atención preferente del Gobierno. El Congreso formará
un plan general de educación nacional; i el Ministro del Despacho respectivo le dará
cuenta anualmente del estado de ella en toda la República.

Art. 154.
Habrá una superintendencia de educación pública, a cuyo cargo estará la inspección
de la enseñanza nacional, i su dirección bajo la autoridad del Gobierno.
 Las Escuelas
Coexisten 3 tipos de escuelas:

 las superiores o completas

 las elementales

 las de tercera clase

Las superiores o completas constan de los 3 grados generales a los que se

suele añadir el vocacional. El grado es un ciclo de 2 años.

Las elementales carecen del grado superior.

Las de tercera clase constan sólo del primer grado, esto es primer y
segundo año y son atendidos generalmente por un solo maestro.
 Las Escuelas

 Distribución de estos 3 tipos de escuelas en la

República durante el año 1838, fue así:

 Escuelas completas 420

 Escuelas elementales 539

 Escuelas de 3ra clase 2.640

 Total escuelas 3.599

1837

 Se inicia el Ministerio de Educación.

 Los maestros
Hacia 1840

La Educación Chilena era lamentable y uno de sus problemas más

agudos, la falta de maestros idóneos.

Había algunos que eran exprisioneros realistas, comerciantes

arruinados, legos ignorantes o desocupados que apenas sabían leer y
escribir.

Hasta la fundación de las Escuela Normal (en 1842), muy pocos

maestros tenían alguna competencia.

En Santiago había unos 200, pero no pasaban de 20, los que por su
cultura y condiciones personales podrían estar frente a una sala de clases.
1842
Fundación de la Universidad de Chile.
(primera universidad pública)

 Andrés Bello fue el propulsor

de este proyecto.

 Se fundó sobre la base de la

antigua Universidad de San
Felipe.

 Se le encargó inicialmente la
tuición o "superintendencia"
sobre el naciente sistema
educativo nacional.
1842

Se inauguró la Escuela de

Preceptores de Santiago.

Nacieron así las Escuelas

Normales, encargadas de la
formación de profesores de
educación primaria, consagrando
una larga tradición de rigurosa
formación docente en Chile.
 Enseñanza secundaria
 Las instituciones educativas principales eran:

 la Universidad

 y los llamados "liceos", de carácter humanístico y

preparatorios para el ingreso a la Universidad.

 En 1842, había sólo 2.000 estudiantes secundarios

 En 1852 ya eran 4.268 estudiantes

 En 1908, 7.190 estudiantes.

 Escuelas primarias

 Las escuelas primarias del Estado se destinaban

principalmente a enseñar las primeras letras a
niños de las clases pobres.
 En 1842 ellas matriculaban apenas a 10 mil niños.

 En 1887 ya concurrían a ellas 113 mil, lo que

representaba una cobertura de 20% de las edades
de 6 a 14 años.
 Otras escuelas

 A las escuelas primarias

se sumaban algunas
escuelas comerciales,
técnicas o de oficios,
que en 1908 atendían a
6.791 jóvenes.
Escuelas normales

 Las escuelas normales,

por su parte,
matriculaban en 1908 a
1.726 futuros maestros.
 Escuelas para adultos

1845

 Se inaugura la primera escuela primaria para

adultos.
Escuela de Artes y Oficios

1849

 Se funda la Escuela de
Artes y Oficios en
Santiago.
 Educación Agrícola

1851

 Se inicia la educación agrícola.

 Escuelas para sordomudos

1852-1953
Se crean los primeros establecimientos para niños
con déficit.
Fueron las escuelas para sordomudos(as). Las cuales
querían integrar estos ciudadanos a las labores
nacionales mediante el sistema Braille.
Las mujeres pueden ejercer la docencia

1853

 Creación de la Escuela
Normal de
Preceptoras.

 Se construyó
mediante decreto
firmado por Manuel
Montt.

 Se le dio la ocasión a
las mujeres para que
pudieran ejercer la
docencia.
 Resumen: 1854-1952

1854

 El Gobierno comienza a otorgar subsidios a escuelas

privadas.

 Se entregan los primeros textos escolares gratuitos.

 Resumen: 1854-1952

1856

Nace en Santiago la Sociedad de Instrucción Primaria.

Creación de bibliotecas municipales.

 Resumen: 1854-1952

"...haciendo descender la instrucción

sin discernimiento y con excesiva liberalidad
sobre las clases inferiores,
ella inspirará a los jóvenes que la reciban
disgusto por su estado, desprecio por sus iguales,
y el envanecimiento de una superioridad engañosa,
que les hará mirar con tedio el trabajo manual,
el servicio doméstico,
y aún el ejercicio de aquellas artes honrosas pero humildes,
que nos proporcionan la satisfacción de las primeras
necesidades de la vida".
- Parlamentario Enrique Cood, 1857.
Resumen: 1854-1952

1860
Fue promulgada la
Ley Orgánica de
Instrucción Primaria.
 Resumen: 1854-1952
1860
Fue promulgada la Ley Orgánica de Instrucción Primaria.

En ella se establece:

 La gratuidad de la enseñanza.
El Estado pasó a convertirse en el principal
sostenedor de la educación. (Art. N° 1).

 La libertad de enseñanza en los ámbitos de

educación privada y pública.
 Resumen: 1854-1952

Además, se establece la existencia de tres tipos de escuelas:

 las fiscales (financiadas y administradas por el

Estado)
 las municipales (financiadas por el Estado pero
administradas por los Municipios)
 las escuelas particulares y las escuelas
conventuales (financiadas por las Congregaciones).
No obstante, al admitir la existencia de éstas últimas, se
reconoce explícitamente la práctica de la libertad de
enseñanza.
 Resumen: 1854-1952

Con la aprobación de las leyes:

de Instrucción Primaria de 1860

de Instrucción Secundaria y Superior de 1879

la facción liberal legitimó un importante triunfo ante la

Iglesia, la cual tuvo que ampararse tras la educación
privada para promover su proyecto que ya no contaba
con el apoyo total del Estado.
 Resumen: 1854-1952

1863

 Por reglamento se da inicio de la Educación

Parvularia.

1866
 Se abre la primera escuela de párvulos en Santiago.
 Resumen: 1854-1952

1865
Los liberales y laicistas, con la masonería detrás,
plantean la derogación del Art. 5º, logrando que se
afirme que “es permitido a los disidentes fundar y
sostener escuelas privadas para la enseñanza de sus
propios hijos en la doctrina de sus religiones ”
 Resumen: 1854-1952
 Los grupos conservadores advierten el peligro que
conlleva la acción educativa del progresismo liberal.
 Al respecto, nos ilustra el Obispo y vocero conservador
de esos tiempos, Joaquín Larraín Gandarillas, al
cuestionarse públicamente:

“¿Qué gana el país con que los hijos de campesinos y

los artesanos abandonen la condición en que los ha
colocado la Providencia, para convertirlos las más
veces en odiosos pedantes que aborrecen su honesto
trabajo?”
Resumen: 1854-1952

1871
Se dividen las Escuelas
Elementales en urbanas y
rurales.

1874

 Se decretó Libertad de
Enseñanza.
 Resumen: 1854-1952

1877

 Se publica el Decreto
Amunátegui, habilitando a las
mujeres a rendir exámenes
válidos en la Universidad de Chile,
para poder optar a títulos
profesionales.
 Resumen: 1854-1952

1880

 Eloísa Díaz rindió un sobresaliente

examen de ingreso a la Universidad
de Chile y fue aceptada en la
Facultad de Medicina,
convirtiéndose en la primera mujer
en América en ser recibida por una
Universidad.
 Resumen: 1854-1952

 Desde la década de 1880, se abrió paso a la

influencia cultural y pedagógica alemana.

 Catedráticos alemanes se encargaron de conducir

las escuelas normales y de reformar la educación
primaria.
 Resumen: 1854-1952

1881

 Se decretó el establecimiento de escuelas mixtas en

localidades entre 300 y 600 habitantes en un radio de 2
kilómetros.

 Los niños y niñas entre 5 y 12 años asistirían a ellas,

siendo dirigidas por una preceptora.

 La mayoría de las escuelas mixtas reemplazaron a las

escuelas alternadas que funcionaban especialmente en
los campos.
 Resumen: 1854-1952

1881

 A las escuelas alternadas asistían los niños y niñas

en turnos diferenciados de mañana y tarde.

 Otro tipo de escuelas alternadas eran las que

funcionaban algunos meses en un lugar,
trasladándose luego el preceptor a otra localidad.
 Resumen: 1854-1952

1888

 Creación de la Universidad Católica.

Resumen: 1854-1952

1889

 Fundación del
Instituto
Pedagógico.
 Resumen: 1854-1952

1889

 Fundación del Instituto Pedagógico.

 Fue creado para formar profesionalmente a los docentes

que enseñarían en la educación media.
Las escuelas normales formaban a los docentes que
enseñaban en la educación básica.

 Posteriormente se integraría a la Universidad de Chile,

como base de su Facultad de Filosofía y Educación.
 Resumen: 1854-1952

1889

 Creación del Instituto de Sordomudos.

 Su importancia radica en que además de atender a los

niños, fijó como objetivos, formar maestros para las
demás escuelas de este tipo que posteriormente se
fundaron en el país.

1900

 Se crea una sección para atender niños ciegos.

 Resumen: 1854-1952

1906

 Se crea el Instituto Superior de Educación Física.

1908

 Se establecen requisitos para las escuelas privadas

que desean obtener subsidios.
 Resumen: 1854-1952

1920

Se dicta la Ley de Educación Primaria Obligatoria.

 Esta señalaba que la obligatoriedad sería de 4 años

en la instrucción primaria.

 Y los niños serían de entre 7 y 13 años.

 Esta ley redujo los índices de analfabetismo

radicalmente con el pasar de los años.
 Resumen: 1854-1952

1925

Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)

 Art. 10.
La Constitución asegura a todos los habitantes de la República:

2.
La manifestación de todas las creencias, la libertad de conciencia y el
ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres o al órden público, pudiendo, por tanto, las
respectivas confesiones relijiosas erijir y conservar templos y sus
dependencias con las condiciones de seguridad e hijiene fijadas por
las leyes y ordenanzas.
 Resumen: 1854-1952
1925

Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)

 Art. 10.
La Constitución asegura a todos los habitantes de la
República:

7.
La libertad de enseñanza. La educación pública es una
atención preferente del Estado. La educación primaria es
obligatoria. Habrá una Superintendencia de educación
pública, a cuyo cargo estará la inspección de la enseñanza
nacional y su dirección, bajo la autoridad del Gobierno.
 Resumen: 1854-1952

1925
Constitución Política de 1925. (18 de septiembre)

 Art. 105.-
(A las Municipalidades) Les corresponde especialmente:

2.
Promover la educación, la agricultura, la industria y el
comercio;

3.
Cuidar de las escuelas primarias y demás servicios de
educación que se paguen con fondos municipales.
 Resumen: 1854-1952

1927

 Se implementa una reforma educacional basada en

la Pedagogía Activa.

 En la Pedagogía Activa el profesor deja de lado su

autoridad para favorecer a los niños en su educación
y de esta forma aumentar sus capacidades.
 Resumen: 1854-1952

1927

Se da reconocimiento legal a la Educación Especial,

Diferencial y de Párvulos.

A partir de esta norma se inicia la fundación de

importantes escuelas y jardines en el país.
 Resumen: 1854-1952

Hasta diciembre de 1927

 Había 15 Escuelas Normales sostenidas por el

Estado que titulaban alrededor de 300 normalistas
por año.

1928

 Se crea la Dirección General de Educación Primaria

y las Juntas Comunales de Auxilio Escolar.
 Modelos extranjeros

La educación nacional se ha movido en función de los

modelos extranjeros:
Modelo inglés y lancasteriano hasta 1842

Influencia francesa entre 1842 y 1884

 Instituto Nacional
 Escuela de Artes y Oficios
 Escuela Normal de Hombres
 Escuela Normal de Mujeres
 Universidad de Chile
 Modelos extranjeros
 Influencia alemana entre 1885 y 1905.
 creación de la educación parvularia
 reorganización de la educación primaria, secundarias y de
las escuelas normales
 creación del Pedagógico.

 Influencia de los modelos de Spencer, Montessori y

Dewey entre 1905 y 1915.
 Influencia de las escuelas belgas, suizas, alemanas,
mezcladas con un nacionalismo educativo entre 1915 y
1938.
 Influencia de la “Escuela Nueva” entre 1938 y 1942.
 Resumen: 1854-1952

1929 (22 de noviembre)

La Ley de 1920, a la que se dio un texto definitivo por

Decreto-Ley en 1929, provee la existencia de escuelas
comunales y particulares.

Art. 21
“La educación en las escuelas primarias tendrá por
objeto favorecer el desarrollo físico, intelectual y moral
del niño de acuerdo con las necesidades sociales y
cívicas del país”.
 Resumen: 1854-1952
El plan de educación comprenderá las siguientes actividades:
 Educación física
 Higiene y seguridad personal
 Educación social y cívica
 Nociones de historia y geografía (especialmente geografía comercial e industrial)
 Idioma patrio
 Religión y moral
 Cálculo
 Sistema numérico y nociones de geometría
 Nociones de Ciencias naturales y física
 Dibujo
 Música y canto
 Trabajos manuales
 Labores femeninas
 Nociones de agricultura
 Economía doméstica y puericultura
 Resumen: 1854-1952

 En las escuelas de educación primaria se enseñará

cartonaje, modelado y trabajos en madera.

En todas las escuelas se enseñarán, además, los

rudimentos de un oficio manual, de acuerdo con el
sexo del alumno y con las necesidades de las
diversas zonas del país.
Escuelas Vocacionales o de 4to grado
Objetivo: establecer la necesaria correlación entre la instrucción
primaria y la industrial, y entre la escuela y la vida del trabajo.
Su plan de estudio comprende talleres para hombres:

 Mecánica
 Electricidad
 Carpintería
 Encuadernación
 Sastrería
 Imprenta
 Tapicería
 Comercio
Escuelas Vocacionales o de 4to grado

 Comercio
 Relojería
 Artes decorativas
 Talabartería
 Zapatería
 Dibujo técnico
 Fundición
 Tallado
 Cartonaje.
Escuelas Vocacionales o de 4to grado
Para niñas:

 Modas y sombreros
 Tejidos
 Lencería y bordados
 Lavandería
 Artes decorativas
 Juguetería
 Peluquería
 Economía doméstica
 Costura
 Dibujo
 Corsetería y guantes
 Comercio (taquigrafía, dactilografía y contabilidad)
 Modelos extranjeros

 A partir de 1929, en la educación primaria, surge el

movimiento experimental a la norteamericana.
 A partir de 1946 arranca el movimiento
experimental en la educación secundaria.
 La reforma de 1964 se movió bajo el paradigma de
Bloom y Tyler.
 La Escuela Nacional Unificada tuvo tras suyo
modelos alemanes.
 Resumen: 1854-1952

1930

El analfabetismo alcanzaba al 56% de la población.

 Resumen: 1854-1952

1931

Por Decreto Orgánico de los estudios superiores se reconocen

legalmente a las siguientes Instituciones de Educación Superior:

 Universidad Católica de Chile.

 Universidad de Concepción.

 Universidad Técnica Federico Santa María.

 Universidad Católica de Valparaíso.

 Las universidades
 La fundación de ellas y de las dos que se crearían en la
década del sesenta, fue autorizada mediante leyes.
 Aunque autónomas, todos los centros privados estaban
sujetos a la supervigilancia académica de la Universidad
de Chile, que se reservaba la otorgación de títulos y
grados.
 En diversos proporciones, todas las Universidades
recibían subsidios estatales y eran prácticamente
gratuitas.
 Mientras en 1935 concurrían a ellas 6.283 estudiantes,
en 1950 recibían a 14.917 estudiantes.
 Resumen: 1854-1952
1935
La cobertura de las escuelas (públicas y privadas) ascendía a
un 41,9% de la población de 6 a 18 años.
1939

 Promulgación de la Educación Técnico Profesional.

1946

 Se creó un Plan de Renovación gradual de la Enseñanza

Secundaria.
 Resumen: 1854-1952

1952
(gobierno del Presidente Gabriel González Videla 1946-
1952)

 Se crea una subvención a la educación privada

(“cooperadores de la función educacional del
Estado”) que alcanza a un 25% del costo de un
alumno estatal.
 Educación superior

1954
 Se forma el Consejo de Rectores de las
Universidad Chilenas, siendo compuesto
por 8 Universidades.
1958
 Se creó el primer Liceo Fiscal Nocturno.
La educación de adultos y la educación
nocturna dan una oportunidad de
terminar su enseñanza media completa.
 Superintendencia

El presidente Carlos Ibáñez (1952-1958), fundó la

Superintendencia de Educación Pública que ordenaba la
Constitución de 1925.
Se asignó a la Superintendencia:
generar propuestas de política educacional elaboradas en
un Consejo Nacional representativo de diversos actores
ligados a la educación
coordinar y planificar el servicio estatal de educación, al
que se percibía como carente de unidad y articulación entre
sus diversas ramas y modalidades.
1965

 Reforma.
Se dejó en 4 años la Educación Media, incluyendo
en ella a la Educación Científico-Humanista y a la
Educación Técnico Profesional.
1966

 Creación de la PAA (Prueba Aptitud Académica).

Se implementó entre los años 1966 y 2002, por

parte del DEMRE.

Su fin era ordenar a los alumnos de acuerdo al

puntaje que obtuvieran en ella para uniformar el
proceso de selección y matrícula en la Educación
Superior.
1967

 Creación del Centro de Perfeccionamiento

Experimental de Instrucción Pedagógica (CPEIP).

Fue fundada con el fin de dar una orientación al

cuerpo docente en cuanto a metodologías de
enseñanza y estrategias de aprendizaje.
 Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970)

Expansión de acceso
Reforma de la Constitución: Extensión de la Educación
Obligatoria de 6 a 8 años.
Se modificaron los límites entre dos modalidades en
media, haciendo posible para alumnos de liceos técnicos
profesionales postular a las universidades.
Reforma curricular.

Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la

cobertura en todos los niveles.
 Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970)

 La cobertura a nivel secundario se elevó desde un

18% a comienzos de la década, hasta un 49% en
1970.

 En el nivel primario alcanzó casi el 90%.

 Reformas Eduardo Frei Montalva (1964-1970)

 La expansión del acceso provocó la formación

acelerada e incompleta de profesores para cubrir
su creciente demanda.
 Estos fueron llamados “profesores Marmicoc”.

 Este evento puede marcarse como el inicio de la

destrucción de la carrera docente, que sería
continuada por los ulteriores gobiernos de todos
los signos.
1970

 Creación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles

(JUNJI), como un estamento autónomo vinculado al
Ministerio de Educación y cuyo fin es atender la
educación inicial del país.

 A partir de esta ley la Educación Parvularia logra reunirse

en una sola entidad que logra coordinar, orientar y
fiscalizar a las instituciones que prestaran servicio de este
tipo en el país.

 Esta institución esta presente hasta nuestros días.

Propuesta de reforma Salvador Allende (1970-1973)

El gobierno del Presidente Salvador Allende:

 Asignó a educación los más altos recursos financieros.

 Logró llevar la expansión educativa a sus más altos niveles.

 Profundizó la desconcentración del aparato estatal de

educación, a través de las Coordinaciones Regionales de
Educación.

 Quiso desburocratizar y hacer participativa la educación, a

través de los Consejos Regionales y Locales de Educación.
Propuesta de reforma Salvador Allende (1970-1973)

Escuela Nacional Unificada (ENU)

 Se intenta unificar varios tipos de escuelas (básicas, medias,

humanistas y técnico- profesionales) en una organización
centralizada.

 Ayudas estudiantiles

 Producción y distribución de materiales educativos.

 Abolición de la educación privada.

 Nunca se implementó.
 Reformas en educación de Pinochet

 Milton Friedman propone un sistema educativo que se

encuentre dirigido por las fuerzas del mercado, en donde el
Estado otorgue cupones (vouchers) a los padres para que
éstos puedan escoger el mejor colegio para sus hijos, para lo
cual podrían ser elegibles establecimientos privados.

 El argumento central de Friedman es que los proveedores

privados podrían otorgar una educación de la misma calidad
a un menor precio, gracias a la competencia por captar
estudiantes.

(Friedman, 1956)
 Reformas en educación de Pinochet

1974

 Decreto Nº 353
Supresión de las (17) Escuelas Normales.
 Reformas en educación de Pinochet

D.L. Nº 3541
(12 de diciembre, 1980)
Artículo único
“Dentro del plazo de un año contado desde la vigencia del
presente decreto ley, el Presidente de la República podrá
reestructurar las universidades del país, incluida la
Universidad de Chile, pudiendo dictar todas las
disposiciones que fueren necesarias al efecto y, en especial,
aquellas destinadas a fijar su régimen jurídico y a regular el
establecimiento de corporaciones de esta naturaleza,
pudiendo en ejercicio de estas atribuciones, dictar normas
estatutarias o de procedimientos para regular su estructura
orgánica” .
 Reformas en educación de Pinochet

1980

 La Constitución de 1980 reemplazó la “atención

preferente del Estado en educación” por un
“Estado Subsidiario”, poniendo énfasis en la
libertad de enseñanza y la libre elección de los
padres.
 Reformas en educación de Pinochet

1980

 Decreto Nº 3.166
Traspaso de establecimientos técnico-
profesionales a las empresas.

 Decreto Nº 13.063
Municipalización de la Educación Escolar
Pública.
Reformas educación superior de Pinochet

1980
DFLº 1

 Art.12°)
Excluyó a las Pedagogías de las 12 carreras
universitarias reconocidas.

 Art. N°22
Se prohibió la participación con derecho a voto
de los estamentos estudiantil y funcionario.
Reformas educación superior de Pinochet

1980
Ley Nº 3.541

 Permitió la creación y funcionamiento de instituciones

privadas sin financiamiento estatal.

 Dispuso la reestructuración de las universidades estatales

existentes a la época.

 Las 8 universidades existentes en 1980 se convirtieron en

25 instituciones, mediante la separación de sus sedes.
 Reformas educación de Pinochet

1981

DFL Nº 4

Art. 2º
Se implementa la subsidiariedad del Estado al:
 determinar la gradual disminución del Aporte Fiscal
Directo (AFD) a las universidades.
 instaurar el Aporte Fiscal Indirecto (AFI)
 instaurar el Crédito Fiscal Universitario (CFU)
Reformas educación superior de Pinochet

DFL Nº 5

 Se autoriza a particulares para instalar Institutos

Profesionales.

DFL Nº 24

 Se autoriza a particulares para instalar Centros de

Formación Técnica.
Reformas educación superior de Pinochet

AL DÍA DE HOY
39 Institutos Profesionales = 248.813 alumnos
59 CFT = 131.776 alumnos
33 Universidades privadas = 325.252 alumnos

Total Educación Superior Privada

705.841 alumnos (70% aprox.)
Total Universidades Consejo de Rectores
271.787 alumnos (30% aprox.)
Reformas educación superior de Pinochet

 Las nuevas instituciones de educación superior no

gozaban de autonomía plena.
 Debían ser supervisadas a través del sistema de
examinación.

 Una universidad examinadora tomaba los exámenes

finales de asignatura y de grado de los alumnos de la
institución examinada.

 También debía aprobar los planes y programas de

estudio que proyectaba impartir la institución
examinada, previo a su aplicación.
Reformas educación superior de Pinochet

 Primera etapa. Se decide sobre la aprobación o

rechazo del proyecto institucional de la nueva
institución de educación superior
 Si la evaluación es positiva, se permite obtener el
reconocimiento oficial e iniciar actividades.
 Tras un periodo de verificación del desarrollo del
proyecto, que dura entre 6 y 11 años, el Consejo
determina si la institución obtiene su autonomía o
se cierra.
 Reformas en educación de Pinochet

1983
Establecimiento del Programa de Evaluación del
Rendimiento Escolar (PER), consistente en un sistema de
pruebas nacionales estandarizadas, que se aplicaron en los
cursos 4º y 8º de la educación básica.
El PER se suspendió al tercer año de su implantación.
1988
Se creó el Sistema de Medición de la Calidad de la
Educación (SIMCE), muy similar al PER, y que actualmente
está en plena a aplicación.
 Reformas en educación de Pinochet

 Los resultados de los sistemas PER y SIMCE

permitieron comprobar técnicamente que, a pesar
de todos los esfuerzos modernizantes, el nivel
general de los aprendizajes en la educación básica
era bajo y que éstos se distribuían de manera
socialmente discriminatoria.
 Reformas en educación de Pinochet

 En los primeros años, más de 1.000 escuelas

privadas ingresaron al mercado de la educación.
 Esto produjo un aumento de la participación de
este sector, desde un 20% en 1981 a un 45% en
1986, con la consecuente reducción del sector
público.
 Reformas en educación de Pinochet

1990
(el 10 de marzo, un día antes de que Augusto Pinochet
abandonara el sillón presidencial)

 Publicación de la Ley Orgánica Constitucional

de Enseñanza, Nº 18.962 (en adelante, LOCE).
Reformas educación superior de Pinochet

 Frente al explosivo aumento de instituciones de Educación Superior

en la década del 80:

 40 universidades
 80 institutos profesionales
 190 centros de formación técnica

1990

 La LOCE creó el Consejo Superior de Educación, encargado de

supervisar a las universidades e institutos profesionales.

 La supervisión de los Centros de Formación Técnica quedó radicada

en el Ministerio de Educación.
 Reformas en educación de Pinochet

 Entre 1982 y 1990 el gasto público en educación

descendió en un 27% lo que, sumado a la fuerte
expansión de cobertura, redujo dramáticamente la
inversión por alumno, y en consecuencia, la
remuneración de los profesores.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

La reforma permitió un aumento masivo de la

cobertura. Hacia el 2003 la:

 Educación Básica alcanzó un 99,7%

 Educación Secundaria alcanzó un 87,7%.

Sin embargo, la lógica de la libre elección no operó

como se esperaba en materia de calidad.
Los creadores del mercado educativo obviaron las
fallas de mercado inherentes al sistema educacional.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

Entre las fallas de mercado mencionadas:

1) La calidad de la enseñanza no es fácil de observar, por
lo que se hace necesario generar información simple que le
permita a las familias comparar escuelas.
2) Las familias no suelen elegir por la calidad de la
enseñanza sino por otros atributos observables como
cercanía, valores, infraestructura o cuestiones
aspiracionales, más propias del clasismo instalado en la
sociedad chilena que por la calidad de la educación ofrecida.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

 3) Para impulsar la competencia, un requisito

básico es que existan competidores, cuestión que
en las zonas rurales con poca población pierde todo
sentido.
 4) Existen grandes costos (políticos, monetarios y
psicológicos) asociados al cierre de un
establecimiento y al cambio de escuela de un
alumno, por lo que las malas escuelas pueden
permanecer muchos años en el sistema antes de
cerrar.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

 En cuanto a los profesores, el traspaso a las

municipalidades significó la pérdida de beneficios
que hoy son reclamados por el Magisterio, la así
llamada “deuda histórica”.
 Los salarios y su poder de negociación cayeron
drásticamente, pasando a regirse por el estatuto
laboral privado, el Código del Trabajo, lo que
implicó tener que negociar individualmente sus
contratos con su empleador, el municipio.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

La Calidad de la Educación
Respecto al impacto de la educación privada subvencionada,
diversos estudios han argumentado a favor de los
establecimientos particulares subvencionados, basándose en la
ventaja que éstos obtienen por sobre los colegios municipales en
las pruebas nacionales estandarizadas
(Aedo y Sapelli, 2001; Gallego, 2002).
Sin embargo, el estudio de McEwan y Carnoy (2000) señala que
este efecto, en el caso chileno, es producido por los mejores
resultados obtenidos por los colegios católicos, quienes elevarían
el promedio de los colegios particulares subvencionados.
Consecuencias de la reforma de Pinochet

 Hay que señalar que los colegios católicos

seleccionan estudiantes, aunque operen con
fondos del Estado (privilegio que la recientemente
aprobada Ley General de Educación ha
mantenido).
 Un estudio de Jesús Redondo ha demostrado que
el 70% de los resultados en pruebas
estandarizadas de aprendizaje se debe a variables
asociadas al nivel socioeconómico o que son
susceptibles de selección.
 Reformas de la Concertación

Los gobiernos de Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet

mantuvieron los componentes centrales del sistema
educacional:

 Subvención
 Elección
 Libertad de enseñanza
 Descentralización
 Reformas de Aylwin (1990-1994)

Educación Escolar

 Estatuto docente.
 Programas focalizados (p-900).
 Financiamiento compartido.

Educación Superior

 Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de

ampliar la cobertura.
 Reformas de Aylwin (1990-1994)

 Se constituyó el Programa de Mejoramiento de la

Calidad y Equidad de la Educación (MECE), que
básicamente reforzaba y activaba el proceso de
perfeccionamiento de profesores en el aula.
 Se ayudaba a las personas adultas a completar sus
ciclos escolares y aumentaba a la vez las raciones
alimenticias.
 En la Enseñanza Superior se estimuló la elección
democrática de sus autoridades, como rectores,
decanos y directores.
 Reformas de Aylwin (1990-1994)

Durante los `90 se reajustó el marco legal para el

sistema de sostenedores.

1993
Se incorpora la figura del Financiamiento Compartido
o copago de la familia en la educación subvencionada
por el Estado, que da la posibilidad a todo
establecimiento subvencionado de obligar a la padres a
entregar un pago adicional a la subvención, la que se
reduce de manera proporcional.
 Reformas de Frei (1994-2000)

 Inició una reforma que planteó un aumento del

gasto destinado a inversiones de la Jornada Escolar
Completa (JEC), fortalecimiento de la profesión
docente y el llamado Proyecto Montegrande.
 Reformas de Frei (1994-2000)

“La reforma educacional apunta sobre todo

a mejorar la calidad de la enseñanza,
en donde lo esencial es el cultivo
del aprender a aprender”.
- Eduardo Frei (1997)
 Reformas de Frei (1994-2000)

Se creó la Comisión Nacional para la Modernización

de la Educación, que permitía:

 Proporcionar una formación de calidad para todos.

 Reformar y diversificar la educación media.
 Aumentar la inversión educacional tanto pública
como privada.
 Reformas de Frei (1994-2000)

El Ministro de Educación, José Pablo Arellano, puntualizó que la reforma

educacional chilena tiene cuatro áreas:

 Reforma curricular: Nuevos modelos de aprender y enseñar.

 Renovación pedagógica: Apoyo con más y mejores materiales y

recursos.

 Desarrollo profesional: Apoyo y estímulo para los educadores.

 Jornada escolar completa: Más tiempo para desarrollar el

aprendizaje a los estudiantes.
 Reformas de Frei (1994-2000)

1999
Se implementa la Jornada Escolar Completa.
 La gran cantidad de instituciones de Educación Superior que
obtuvieron su autonomía durante la década del 90 hizo
necesaria la definición de un sistema que evaluara su calidad
con posterioridad a la autonomía y diera, en definitiva, un
marco regulatorio que congregara todos los mecanismos de
aseguramiento de la calidad de la Educación Superior.
1999
 Nació la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado
(CNAP) con el fin de diseñar y proponer un sistema nacional
de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y
de conducir procesos experimentales de acreditación,
entendido esto como la evaluación periódica de la calidad de
instituciones de Educación Superior Autónomas.
 Reformas de Lagos (2000-2006)

2003

 Se establecen 12 años de escolarización obligatoria y

gratuita.

 Se aumentan los recursos para mejorar la educación en

aquellos sectores de más vulnerabilidad.

 Más colegios se integran a la Jornada Escolar Completa

creando instancias de reforzamiento y capacitación.
 Reformas de Lagos (2000-2006)

2003

 La Prueba de Selección Universitaria (PSU)

reemplaza a la Prueba de Actitud Académica
(PAA).
Son aplicadas 2 pruebas obligatorios (Lenguaje
y Matemáticas) y 2 optativas (Ciencias o
Historia).
 Reformas de Lagos (2000-2006)

2003

Comienza un proceso de inserción de

tecnologías como mecanismo y estrategia de
aprendizaje.

Implementación de la evaluación docente

suscrito por el Ministerio de Educación, la
Asociación Chilena de Municipalidades y el Colegio
de Profesores de Chile.
 Reformas de Lagos (2000-2006)

2004

La OCDE afirma que la educación chilena está

influenciada por una ideología que da una
importancia indebida a los mecanismos de mercado.
 Reformas de Lagos (2000-2006)

2005

 Se crea el Crédito con Aval del Estado (CAE)

Consiste en la entrega un crédito otorgado por el

sistema financiero de las instituciones de educación
superior, para alumnos que ingresen a primer año o
que cursen alguna carrera profesional en un
establecimiento acreditado y pertenecientes al
sistema de créditos con garantía estatal en Chile.
 Reformas de Bachelet (2006-2010)

2006

 Se establece un sistema nacional de aseguramiento

de la calidad de la Educación Superior y crea la
Comisión Nacional de Acreditación (CNA),
organismo público de carácter autónomo encargado
de verificar y promover la calidad de las
Universidades, Institutos Profesionales y Centros
de Formación Técnica autónomos y de las carreras y
programas de estudios que ellos ofrecen.
 Reformas de Bachelet (2006-2010)

2006

Movilización estudiantil: “Revolución Pingüina”. Se pedía:

 Anulación de la LOCE.
 Anulación del Decreto Supremo 524 del 10 de Abril de 1990,
que regula a los Centros de Alumnos.
 Fin de la municipalización de la enseñanza.
 Estudio y reformulación de la Jornada Escolar Completa
(JEC).
 Gratuidad de la Prueba de Selección Universitaria (PSU).
 Pase escolar gratuito y unificado.
 Tarifa escolar gratuita en el transporte escolar para la
Educación Media.
 Reformas de Bachelet (2006-2010)

 Se promulga la La Ley Subvención Escolar Preferencial

(SEP).
 La Ley General de Educación (LGE) reemplaza la LOCE.

 Equilibrar el principio de libertad de enseñanza y

derecho a una educación de calidad.
 Permite la creación de un Sistema de Aseguramiento de
Calidad (Consejo Nacional de Educación, Agencia de
Calidad y Superintendencia de Educación)
 Reformas de Bachelet (2006-2010)

Modificaciones

 En cuanto al currículum, limita la facultad que

tienen los establecimientos de discriminar a sus
estudiantes por motivos económicos.

 Se reduce la educación básica a seis años y la

educación media se le aumentan dos años, d e tal
modo que ambas quedan conformadas con la
misma cantidad de años.
Reformas de Bachelet (2006-2010)

 Aumenta los requisitos que debe cumplir los

responsables de un establecimiento
(“sostenedores”) para obtener el reconocimiento
oficial del estado.

 Aumento de raciones alimenticias.

 Mejoras en infraestructura.

 Pase escolar las 24 horas del día de toda la semana.

 Reformas de Piñera (2010-2014)

 Ley de Calidad y Equidad.

 Flexibilizar estatuto docente.

 Mejores incentivos para profesores y directores.

 Más recursos focalizados.

 Promulga la Ley de Aseguramiento de Calidad.

 Aumenta los recursos para SEP.

 Reformas de Piñera (2010-2014)

2010

 Prueba INICIA

2011

 Establece dentro de la lista de becas y créditos,

la llamada Beca Vocación de Profesor.
 Temas Pendientes Hoy

 1. Profundización crisis de la educación pública.

 2. Necesidad urgente de reformas post-

masificación de la Educación Superior: Equidad en
el acceso, Calidad y Mayor Inversión Pública.
 Crisis de la Educación Pública

 El cierre o fusión de establecimientos educacionales

públicos es una realidad cada vez más habitual en Chile.
 De acuerdo a cifras recopiladas por la Fundación Sol, la
cantidad de escuelas municipales que desaparecieron
durante los últimos 20 años supera los 800.
 Basándose en datos del Ministerio de Educación, la
Fundación Sol determinó que 864 recintos
educacionales públicos de todo el país ya no existen,
mientras los colegios particulares subvencionados
aumentaron en 2.942, entre 1992 y 2012.
Crisis de la Educación Pública
 Crisis de la Educación Pública

Entre las regiones con más pérdida de escuelas

públicas se encuentran:

 La Araucanía con 206 establecimientos menos

 Bío Bío, con 166 escuelas municipales
desaparecidas
 Maule, con 123.
 Crisis de la Educación Pública

En tanto, las únicas que presentaron aumento de

recintos educacionales públicos, fueron:

 Magallanes, con 2 colegios municipales nuevos.

 Antofagasta y Atacama, ambas con 3.
 Tarapacá con 13.
 Crisis de la Educación Pública

 Esto se contrarresta con el auge de la educación

particular subvencionada, donde todas las regiones
presentaron incrementos, especialmente la:

 Metropolitana, donde hay 900 colegios nuevos de

esta categoría
 Valparaíso, con 400
 Bío Bío con 319.
 Bibliografía
 “Gubernamentalidad y Provisión Educativa Privada en
Chile”. Reflexiones a partir de la identificación de la
propiedad y dinámica de la oferta educativa privada en
la Región Metropolitana.
Juan González, Sebastián Ligüeño, Francisca Corbalán,
Diego Parra y Carlos Silva. OPECH, Universidad de Chile.
 “Historia de la Educación Chilena”
Fredy Soto Roa.
Ministerio de Educación. Santiago, 2000.
 “Historia de la Enseñanza en Chile”
Amanda Labarca.
Santiago, 1939.