REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL
“JOSÉ ANTONIO ANZOÁTEGUI”
EXTENSIÓN – PUERTO LA CRUZ

CONTABILIDAD
GUBERNAMENTA
L
 INTRODUCCIÓN

La Contabilidad es la metodología mediante el cual la información financiera de un

ente económico es registrada, clasificada, interpretada y comunicada; esto con el
fin de que sea utilizada por los gerentes, inversionistas, autoridades
gubernamentales y otras personas y empresas, como ayuda para la toma de
decisiones en cuanto a asignación y utilización de recursos.

Dentro de los tipos de contabilidad que existen se encuentra la Contabilidad

Gubernamental (Fiscal, de Hacienda, etc.), la cual se fundamenta en los criterio
fiscales establecidas legalmente en el país, dentro de la cual existen principios,
costumbres y procedimientos asociados con la contabilidad de las unidades
gubernamentales municipales, estatales y nacionales, esto quiere decir la
contabilidad llevada por las empresas del sector público de manera interna, un
ejemplo serían las secretarias de estado o cualquier dependencia de gobierno,
como la contabilidad nacional, en la cual se resumen todas las actividades del
país, incluyendo sus ingresos y sus gasto.

La contabilidad gubernamental dentro de nuestro país está regida por leyes,

reglamentos y normas que dictan y establecen  los pasos para el manejo
de esta contabilidad, la cual persigue la transparencia en la información requerida
por algunos entes.
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental es el procedimiento que sirve para inspeccionar

ordenadamente las operaciones que realizan las entidades de la administración
Pública, refleja en detalle las transacciones y otros eventos económicos que
involucren el recibo, gasto, transferencia, usabilidad y disposición de los activos y
pasivos, con el fin de ayudar a realizar tomas de decisiones adecuadas en las
entidades.

El Sistema de Contabilidad Gubernamental tendrá por objeto:

1.- El registro sistemático de todas las transacciones relativas a la situación

económica y financiera de los organismos comprendidos en el artículo 2 de la ley.

2.- Producir los estados financieros básicos de un sistema contable y los que
ordenen las normas vigentes.

3.- Producir la información financiera necesaria para la toma de decisiones por

parte de los responsables de la gestión de las finanzas públicas y para los terceros
interesados en las mismas.

4.- Suministrar la información que se requiera sobre el sector público para la

formación de las cuentas nacionales.

PRINCIPIOS

Los principios de Contabilidad Gubernamental se definen como los fundamentos

esenciales para el registro de las operaciones y presentación de los
correspondientes estados financieros, presupuestales, programáticos y
económicos.

1. Ente

Se considera ente toda organización gubernamental jurídicamente establecida y

creada por Ley o Decreto, con existencia y autonomía propia. La información
contable pertenece a entes claramente definidos que constituyen combinaciones
de recursos humanos, materiales y financieros con el fin de lograr los objetivos
que se establecen en el ordenamiento jurídico que los creó.

2. Existencia permanente

Se considera que el ente tiene vida permanente, salvo modificación posterior de la

Ley o Decreto que lo creó, en la que se especifique lo contrario.

El sistema contable del ente considerará que el período de vida del mismo es
indefinido y dicho sistema debe diseñarse de modo que exista una relación
cronológica de las actividades financieras sin que deban preverse mecanismos o
procedimientos para una eventual extinción o fusión.

3. Cuantificación en términos monetarios

Uno de los objetivos de la contabilidad es mostrar la situación financiera del ente

en términos monetarios, por lo que los derechos, obligaciones y, en general, las
operaciones que realice, serán registradas en moneda nacional.

La Contabilidad Gubernamental no registra aquellos eventos que no pueden ser

valuados en unidades monetarias y que se refieren a valorizaciones subjetivas o
cualitativas; sin embargo, algunos de estos eventos por su importancia deberán
ser revelados a través de notas en los estados financieros.

4. Periodo contable

La vida del ente se dividirá en períodos uniformes para el registro de las

operaciones y de la información que genere.

La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situación

financiera del ente, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en
períodos uniformes.Para este fin se establece que el período relativo a la
contabilidad es de un año calendario.

5. Costo histórico

Los bienes se deben registrar a su costo de adquisición o a su valor estimado en

caso de que sean producto de una donación, expropiación o adjudicación.Bajo
este principio, los estados financieros se muestran a valores históricos y no a
valores presentes.Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica
al considerarlas realizadas, se registran según las cantidades de dinero que se
afecten o a la estimación razonable que de ellas se haga.

6. Importancia relativa
La información que aparece en los estados financieros del ente, debe mostrar los
aspectos importantes susceptibles de ser cuantificados en términos monetarios,
tanto para efectos de los datos que entran al sistema contable como para la
información resultante de su operación.

7. Consistencia

Las políticas, métodos de cuantificación, procedimientos y registros contables

deben ser los apropiados para reflejar la situación del ente, debiendo aplicarse con
criterio uniforme a lo largo de un período y de un período a otro.

La observancia de este principio no imposibilita el cambio en la aplicación de los

principios, métodos de cuantificación, procedimientos y registros contables, sino
que exige que cuando se efectúe un cambio que afecte la comparabilidad de la
información, se revele claramente en una nota a los estados financieros: su
motivo, justificación y efecto.

8. Base de registro

Los egresos deben ser reconocidos y registrados en el momento en que se

devenguen, y los ingresos cuando efectivamente se perciban.

Por medio de la aplicación de este principio, al cierre de cada período se habrán

incluido todos los egresos que sean aplicables al mismo, así como los ingresos
que se hayan recibido efectivamente.

9. Revelación suficiente

Los estados financieros deben incluir información suficiente para mostrar amplia y
claramente la situación financiera del ente.

Es necesario que la información presentada en los estados financieros se

acompañe de notas explicativas de la información que sea necesario revelar, con
el fin de que los usuarios estén suficientemente informados.

10. Cumplimiento de disposiciones legales

El ente debe observar las disposiciones legales que le sean aplicables en toda
transacción, en su registro y, en general, en cualquier aspecto relacionado con su
sistema contable.

El sistema de contabilidad gubernamental del ente debe:

1. Mostrar que se ha dado cumplimiento a todas las disposiciones legales.

2. Determinar adecuadamente los hechos, exponiendo su efecto en el estado
de posición financiera y en el resultado de sus operaciones.
Si se presenta un conflicto entre las disposiciones legales y los Principios Básicos
de Contabilidad Gubernamental, se dará preferencia a las primeras.

11. Control presupuestario

Corresponde al sistema de contabilidad, aplicar la conversión contable a los

registros presupuestales comprendidos en el Decreto de Presupuesto de Egresos
y la Ley de Ingresos.

Asimismo, el sistema de registro contable del ente debe dar seguimiento al

presupuesto ejercido en el periodo y vincularlo con el contenido en el Decreto de
Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos.

12. Integración de la información

Cuando se integren informes financieros de distintas Entidades en uno sólo, deben

eliminarse las transacciones efectuadas entre ellas, y los estados financieros no
deben reflejar superávit o déficit originados entre ellas. En la integración de la
información se deben reunir los datos y cifras de las Entidades, tal como
aparecerían si constituyeran entre todas una sola unidad económica.

13. Partida doble

El ente debe registrar sus operaciones, observando de manera independiente la

dualidad del cargo y el abono, sin menoscabo de la vinculación que tengan con
otro u otros entes.

14. No compensación

Todas las transacciones deben registrarse en la contabilidad conforme a los

valores de los documentos justificativos y comprobatorios.

Sólo podrán realizarse compensaciones como resultado de convenios

previamente autorizados por la autoridad correspondiente.

CARACTERÍSTICAS

 Integra las operaciones patrimoniales con las presupuestarias, las

operaciones patrimoniales deben ser registradas por partida doble, las
presupuestarias en cambio, por partida simple.
 Es de aplicación obligatoria, en las entidades que con forman el sector
público no Financiero.
  Utiliza el Catalogo general de Cuentas y el Clasificador presupuestario de
Ingresos y gastos, como elementos básicos, comunes, únicos y uniformes;
 Se fundamenta en los conceptos de centralización normativa a cargo del
ministerio de economía y Finanzas y de descentralización operativa en
cada ente financiero público
 Crea una base común de datos financieros que debidamente organizados
se los convierte en información útil.
 Coadyuva a la determinación de los costos incurridos en actividades de
producción de bienes y servicios, en inversiones en proyectos de
construcción de obra material tangible y en programas de beneficio social
llevados a cabo mediante el desarrollo de actividades que generan
productos intangibles.
 Permite la agregación y consolidación sistemática de la información
financiera producida por cada ente financiero.
 Produce información financiera para la toma de decisiones en los niveles
internos de la administración, para los niveles externos que mantienen
intereses con la gestión institucional, para decisiones estratégicas
sectoriales y nacionales, y para el control sobre la pertinencia y propiedad
de las operaciones realizadas.
 Los datos disponibles en sus cuentas de activo, pasivo, patrimonio,
ingresos y gastos de gestión, "saldos y flujos ", proporcionan insumos
para la producción de las cuentas nacionales y otros reportes financieros
especializados, con la visión del manual de estadísticas de las finanzas
públicas del fondo monetario nacional.

PARTIDAS

Las partidas monetarias son aquellas que representan derechos y obligaciones en

dinero, es decir, representan un valor monetario cuyo valor nominal es expresado
en pesos y permanece fijo independientemente de los cambios de nivel general de
precios.

Por lo tanto conservar partidas monetarias de activo y pasivo, cuyo valor nominal
no se modifica con el tiempo, con el transcurso del mismo y considerando los
diversos eventos económicos que inciden la evaluación, generan un cambio en el
poder adquisitivo en los tenedores que se produce en pérdidas y ganancias.
Las partidas monetarias son
aquellas que representan
derechos y obligaciones en
dinero, es decir, representan
un valor monetario cuyo valor
nominal es expresado
en pesos y permanece fijo
independientemente de los
cambios de nivel general de
preciosos.
Por lo tanto conservar partidas
monetarias de Activoy Pasivo
cuyo valor nominal
no se modifica con el tiempo,
con el transcurso del mismo y
considerando los
diversos eventos económicos
que inciden la
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cambio en el
poder adquisitivo en los
tenedores que se produce en
pérdidas y ganancias
Las partidas monetarias son
aquellas que representan
derechos y obligaciones en
dinero, es decir, representan
un valor monetario cuyo valor
nominal es expresado
en pesos y permanece fijo
independientemente de los
cambios de nivel general de
preciosos.
Por lo tanto conservar partidas
monetarias de Activoy Pasivo
cuyo valor nominal
no se modifica con el tiempo,
con el transcurso del mismo y
considerando los
diversos eventos económicos
que inciden la
evAlabamauación, generar un
cambio en el
poder adquisitivo en los
tenedores que se produce en
pérdidas y ganancias
Las partidas monetarias son
aquellas que representan
derechos y obligaciones en
dinero, es decir, representan
un valor monetario cuyo valor
nominal es expresado
en pesos y permanece fijo
independientemente de los
cambios de nivel general de
preciosos.
Por lo tanto conservar partidas
monetarias de Activoy Pasivo
cuyo valor nominal
no se modifica con el tiempo,
con el transcurso del mismo y
considerando los
diversos eventos económicos
que inciden la
evAlabamauación, generar un
cambio en el
poder adquisitivo en los
tenedores que se produce en
pérdidas y ganancias
SUBPARTIDAS
En la mayoría de las partidas de considerado necesario destacar determinadas
mercancías con ellas comprendidas por precisar de un trato arancelario especial.
Este hecho ha dado lugar a la división de las partidas en dos o más epígrafes
denominados sub partidas.

CUENTAS Y SUBCUENTAS

Para una plena identificación de las cuentas no es suficiente con asignarle un

nombre, sino que es necesario complementarlas con una codificación que sirva de
distintivo entre una clase de cuenta y otra, a esta codificación se le denomina
subcuenta.

Debido a la gran diversidad de conceptos que están contenidos en los subgrupos

de las cuentas o resultados, este grupo tiene cuentas auxiliares, una por cada
concepto de ingresos o egresos.

Las cuentas contables se clasifican por niveles (grupos, subgrupos, cuentas y

subcuentas).

Los grupos cuentan de un dígito (nivel 1), los subgrupos de primer nivel de dos
dígitos (nivel 2), los subgrupos de tercer nivel de tres dígitos (nivel 3) siendo a
partir de dicho nivel donde se suelen encuadrar las cuentas, esto es, con más de
cuatro dígitos, si bien es muy habitual la utilización de 8 dígitos para una cuenta en
particular, por ejemplo la cuenta de un cliente, de un proveedor o banco. EL
grupos es de nivel 1 (tiene un digito) porque es el que encabeza y dicta las
características que tienen que tener las cuentas que se encuentren clasificadas
dentro de él.

 Financiación básica
 Inmovilizado
 Existencias
 Acreedores y deudores por operaciones comerciales.
 Cuentas financieras
 Compras y gastos
 Ingresos y ventas
 Gastos imputados al patrimonio neto. Ingresos imputados al patrimonio
neto. El subgrupo es de nivel 2 (tiene dos dígitos), es al siguiente categoría
después del grupo y se encuentra dentro de éste, adaptado a las
características que define el grupo pero además hace una clasificación más
detallada de las cuentas que deben ir en él.
Codificación de cuentas y subcuentas. La codificación de cuentas es de gran
ayuda, facilita la contabilización de las operaciones realizadas en la empresa ya
que al contar con un listado ordenado y clasificado, las personas responsables del
registro sabrán que cuentas afectan las transacciones, como también facilita la
elaboración y la presentación de estados financieros. Codificación de las cuentas
es un sistema de símbolos que pueden ser numéricos o alfabéticos asignados en
forma sistemática con el objeto de identificar a cada uno de los grupos, subgrupos,
cuentas y subcuentas. En el diseño de plan de cuentas se debe considerar una
serie de pasos: 1) Asignación del primer código a los componentes del balance
general y estado de resultados.

Código-Grupo-Estado financiero

 Activo (Balance general)

 Pasivo (Balance general)
 Patrimonio (Balance general)
 Ingresos (Balance de resultados)
 Costos (Balance de resultados)
 Gastos ( Balance de resultados)

REGIMEN LEGAL PRESUPUESTARIO

La Ley Orgánica de la Administración Financiera en el Sector Público establece

que los presupuestos públicos expresan los planes nacionales, regionales y
locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo
económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos
aspectos que exigen, por parte del sector público, captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e
institucional del país; y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas
en la Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto.

Es decir, un presupuesto público va necesariamente de la mano con la

Planificación Pública, pues justamente los modos de ingresos y gastos que se
establecen en aquél se presuponen dentro del documento planificador que se
elabore en una determinada área y en un determinado tiempo.

Se podría decir entonces que el Presupuesto Público es la base para la

estructuración de un sistema de contabilidad gubernamental, en otras palabras, la
base legal para la realización del gasto público.
Las características principales del Presupuesto Público son las siguientes:

1- Inclusión de una programación detallada.

2- Permite la determinación de responsabilidad de los funcionarios.
3- Es parcialmente flexible, permitiendo su modificación en ciertos casos.
4- Requiere de un proyecto legal para su ejecución.
5- Se prepara en base a la Planificación previa.
6- Se presenta como un elemento operativo dinámico.
7- Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos.
8- El Ejecutivo Nacional puede establecer normas que sirvan de límites para los
créditos presupuestarios.

CONCLUSIÓN
La contabilidad Gubernamental es de gran importancia porque todas las empresas
tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y
financieras. Así obtendrá mayor productividad y aprovechamiento de su
patrimonio. Por otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son
imprescindibles para obtener información de carácter legal.

Este Sistema con el propósito de mejorar la eficiencia y eficacia en la captación y

uso de recursos del Estado, generar información confiable, útil u oportuna en la
toma de decisiones, promover la plena responsabilidad de actos del servidor
público y rendición de cuentas de la gestión por parte de las autoridades para
fortalecer la capacidad administrativa.