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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN
DE PROYECTOS
Autor:
Alejandro Zurita Marcus
1
Fecha Acción Juniocontra
2009 el Hambre-España
Autor: Alejandro Zurita Marcus, Jefe de Misión, ACH Colombia
Edición y diseño: Harold Leal, Milton Pinzón
Impresión: Grafismo Comunicaciones
Imágenes: Sergio Crudeli, Catarina Moreno, Margareth Murcia
Revisión y/o comentarios: Helena Ranchal, Alain Kergoat, Lili Mohiddin (2003)
Ángela Rodríguez (2009)
Acción contra el Hambre interviene de forma directa en 40 países alrededor del mundo,
con más de 4000 empleados/as, especialistas en nutrición, agricultura, salud pública y
agua y saneamiento, ayudando a las poblaciones más desfavorecidas ante la tragedia del
hambre y asimismo sensibilizando a la opinión pública sobre el drama del hambre.
En Colombia: En España:
Acción contra el Hambre -España Acción contra el Hambre -España
Avenida Jiménez Nº 4-03, Oficina 1204 C/ Carácas 6, 1º
Edificio Lerner 25010 Madrid, España
Bogotá D.C. - Colombia ++ (34) 91 3915300
Tel./Fax: (57-1) 281 31 93 e-mail: ach@achesp.org
Esta guía ha sido elaborada y publicada por Fundación Acción Contra el Hambre – España
en Colombia en el marco de su estrategia de fortalecimiento de las capacidades locales.
Su publicación ha contado con el apoyo financiero de la Comisión Europea y de la Agencia
Catalana de Cooperación al Desarrollo.
Tabla de Contenidos
1. INTRODUCCION...............................................................................................................5
5. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................98
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Acción contra el Hambre-España
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
1. INTRODUCCION
La identificación y formulación de un proyecto de Ayuda al Desarrollo constituye el punto
de partida de la gestión de proyectos. Determina, en gran medida, el éxito o fracaso de la
intención de incidir favorablemente sobre un contexto determinado.
Para la correcta gestión de proyectos existe desde hace décadas una metodología llamada
Enfoque de Marco Lógico, cuyo uso se ha generalizado en los últimos años entre las
agencias de ayuda internacional, tanto multi como bilaterales.
Si bien, existe un sinnúmero de guías y manuales sobre el marco lógico, las deficiencias
en la identificación y formulación de proyectos siguen siendo una realidad muy amplia,
tanto a nivel de organizaciones no gubernamentales, como también a nivel de entidades
públicas y agencias internacionales. Son muchos los proyectos que aparentemente han
sido formulados bajo la metodología del Marco Lógico, sin embargo, sólo han aplicado esta
metodología para la presentación del proyecto, y no como una herramienta de análisis del
contexto ni de ordenación de las ideas.
Considerando las crecientes exigencias de calidad en los proyectos por parte de las
entidades donantes, la presente guía pretende ser un aporte teórico y práctico para
aquellos profesionales que se enfrentan por primera vez a la compleja tarea de identificar
y formular un proyecto, pero también para aquellas personas que quieran profundizar en
esta temática.
El presente documento define en primer lugar los conceptos básicos relacionados con el
enfoque de marco lógico, seguido por una descripción, paso a paso, de las distintas etapas
de identificación y formulación de un proyecto. Se enfatiza en los errores más frecuentes
en base a ejemplos, al tiempo que se entregan herramientas para el uso correcto del
lenguaje.
De esta forma el autor pretende contribuir a la mejor comprensión y uso del Enfoque
de Marco Lógico en la etapa de identificación y formulación de un proyecto o programa,
lo que en definitiva se traducirá en mayores impactos positivos sobre las poblaciones,
cuya calidad de vida reclama urgentemente eficiencia y eficacia de las intervenciones de
la cooperación al desarrollo.
Ejemplo guía
A lo largo de este manual se presentará un ejemplo guía para la mejor comprensión de los
temas tratados. 5
Acción contra el Hambre-España
La palabra “proyecto” proviene del Latín y se compone de las sílabas “pro”, que significa
“en frente (de)” y de la sílaba “ject”, que significa “arrojar hacia delante”.
Definición de Proyecto
Un proyecto es una acción planificada, es decir, tiene una lógica, compuesta por un
conjunto de actividades que convierte recursos en productos y resultados, con
vistas a alcanzar un objetivo específico que contribuirá a un objetivo general, con un
presupuesto determinado, dentro de un periodo de tiempo especificado, para un grupo
de beneficiarios definido y en una zona geográfica delimitada.
Ojo: Los productos son los resultados de primer nivel y solo constituyen actividades
acabadas, no efectos. No aparecen en la matriz de marco lógico, pues en ésta solo se
especifican resultados de impactos (o efectos) positivos sobre el contexto que se desea
cambiar, es decir aquellos de segundo nivel (resultados esperados), de tercer nivel (objetivo
específico y de cuarto nivel (objetivo general). Los productos suelen utilizarse como
indicadores de avance de actividades, es decir, forman parte de la planilla seguimiento de
la implementación del proyecto, pero no de la matriz de marco lógico.
Relación causa-efecto
Relación causa-efecto
Relación causa-efecto
Relación causa-efecto
Programa A Programa B
Salud Integral Desarrollo Agropecuario
Existe un marco estratégico el cual determina y orienta las distintas acciones de una o
varias entidades de cooperación. Estas acciones, según su nivel jerárquico, son definidas
8 como planes, programas o proyectos.
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Un plan esta constituido por distintos programas, los cuales a su vez se articulan a partir
de proyectos específicos.
Para una mayor comprensión de la jerarquía de las acciones se explican a continuación
cada uno de los tipos de acción.
Definición de Estrategia
Una estrategia es el nivel superior de los de objetivos y ejes de una entidad donante o
ejecutora. Define las orientaciones y los principios generales de la cooperación de la
entidad para un país, una región o un sector delimitado. Corresponde al marco temático
o sectorial de actuación dentro del cual se desarrollan sus programas y los proyectos.
Toda entidad debiese tener una Estrategia País, Regional o Sectorial. Una estrategia deberá
ser planteada a mediano o largo plazo (3-6 años), sujeta a revisiones y adaptaciones
anuales.
Definición de Plan
Un plan es el brazo operativo de una estrategia, definido en base una estrategia
determinada y compuesto por varios programas.
Por ejemplo, la estrategia de un gobierno puede ser el desarrollo social y económico para
lo cual elabora distintos planes, entre ellos el “Plan Nacional de Reducción de la Pobreza”
que a su vez estará compuesto por distintos programas sectoriales (programa de salud,
programa de educación, etc.).
2.2.2 Programa
Definición de Programa
Un programa es un conjunto de proyectos cuyos objetivos reunidos contribuyen al
objetivo global común, a nivel sectorial, nacional e incluso multinacional.
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Acción contra el Hambre-España
El EML define con claridad las responsabilidades de la entidad ejecutora y de otros actores
involucrados, delimitando y ponderando los riesgos externos y precondiciones necesarias
que podrían afectar el logro de los objetivos planteados.
El EML es “una referencia o un lenguaje común” al aportar una terminología uniforme,
facilitando de esta manera la comunicación entre los distintos actores involucrados. La
precisión con la cual se definen y se relacionan los distintos elementos de un proyecto
reduce las ambigüedades, al tiempo que aumenta las probabilidades de lograr con éxito
los objetivos que se esperan obtener.
Ejemplo:
Problema: Si la cantidad cosechada de maíz es poca, entonces la disponibilidad de
alimentos es insuficiente
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1
Acrónimo en alemán (Zielorientierte Projektplannung)
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Cabe ser mencionado que la incorrecta determinación y/o uso de la lógica causal es la
mayor deficiencia de la mayoría de los proyectos. Lo anterior conlleva a no lograr los
impactos deseados, pues estos se relacionan también mediante una lógica causal a partir
de las actividades del proyecto (ver ejemplo del capítulo 2.7).
2.5 La Matriz del Marco Lógico (MML)
Definición de Matriz del Marco Lógico
La matriz de marco lógico es la estructuración visual lógica y resumida de los principales
componentes de un proyecto.
Ojo: Las filas de objetivos y resultados se cruzan con las columnas de la lógica de
intervención, de los indicadores, de sus fuentes de verificación y los supuestos asociados
a cada nivel. Sin embargo, la fila de actividades de la MML, especifica insumos y costes en
vez de indicadores y fuentes de verificación, manteniendo en la primera y cuarta fila la
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lógica de intervención y los supuestos respectivamente.
Acción contra el Hambre-España
Ejemplo:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
La estrategia institucional para un país o sector puede ser anual o plurianual. Una vez
formulada la estrategia, debe elaborarse un plan estratégico para un periodo de tiempo
determinado, por ejemplo una planificación estratégica anual en el marco de una estrategia
plurianual.
Una estrategia fija el marco en el cual un proyecto debe ser identificado y formulado.
Formulación. Una vez identificado el proyecto que se considera pertinente y viable de ser
llevado a cabo, se inicia la formulación del proyecto, que consiste en la determinación,
estructuración y conexión de todos los componentes del proyecto. La formulación consta
de los siguientes 13 pasos básicos:
El objetivo de la GCP es una mejor gestión de las acciones, aumentando de esta manera la
probabilidad de éxito de una intervención.
La GCP se ha extendido para cubrir no sólo la perspectiva tradicional del proyecto, sino
también los programas sectoriales a los que se aplican los principios específicos de la
GCP.
Los principios esenciales de la GCP son:
a. Metodológico. Aplicar el Enfoque de Marco Lógico para identificar, formular, ejecutar y
evaluar proyectos o programas.
b. Participativo. Consultar e implicar a todas las partes interesadas en todas las etapas 15
del Ciclo de Proyecto.
Acción contra el Hambre-España
1.) Estrategia. Tal como señalado en el capítulo anterior, todo proyecto deberá estar
dentro de un marco estratégico bien definido. El equipo a cargo de identificar y formular
el proyecto debe conocer la estrategia, tanto de la entidad donante como de la entidad
ejecutora y de otros actores involucrados. De lo contrario, si bien se podrá identificar y
formular un proyecto muy pertinente, es probable que esté fuera de las estrategias de
las entidades participantes y por ende no se accederá a los apoyos y/o fondos que se
requieren para el proyecto en cuestión.
Cabe ser mencionado que, según entidad, los sectores varían en su definición y contenidos.
Es así, como por ejemplo, algunas organizaciones, consideran el Agua y Saneamiento como
un sector propio, y no como un componente de la salud.
Ojo: Dentro de cada sector, las áreas temáticas pueden ser ordenadas por
componentes, los cuales a su vez se articulan a partir de sub-componentes.
La ordenación de los conceptos en sectores, componentes y sub-componentes facilita el
análisis y la definición de un potencial proyecto o programa en base al enfoque de marco
lógico.
Ejemplo:
Proyecto
Sector
Salud Integral
Componente A Componente B
Atención Primaria Agua y Saneamiento
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Acción contra el Hambre-España
A modo de ejemplo, los siguientes cuadros muestran los principales componentes y algunos
sub-componentes de tres sectores de la ayuda al desarrollo rural en Latinoamérica:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Verticalidad. La inclusión vertical de uno o varios sectores significa que sus componentes y
subcomponentes darán origen a la lógica de intervención, es decir, aparecerán en la MML
como objetivos, resultados y actividades del proyecto.
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Acción contra el Hambre-España
5.) Nivel de actuación. El nivel de actuación de una acción hace referencia en que magnitud
o amplitud se pretende incidir, es decir, a que nivel se coloca un determinado componente,
sub-componente:
Ejemplo: “mejorar seguridad alimentaria” puede ser:
• Objetivo especifico de un proyecto o programa
• Un componente (resultado esperado) de un proyecto o programa
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
7.) Grupos meta. Es de suma importancia dirigir el proyecto a grupos meta claramente
definidos.
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Acción contra el Hambre-España
El grupo meta de un proyecto o programa esta en función del tipo de proyecto, localidad
y nivel de actuación, entre otras consideraciones. Los grupos meta más comunes de
programas o proyectos de Ayuda al Desarrollo son:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
• Beneficiarios/as directos/as:
• Beneficiarios/as indirectos/as:
Ojo: Todo proyecto tiene beneficiarios/as directos/as, mientras que no todo proyecto
tiene beneficiarios/as indirectos/as
Para que determinados individuos, familias o grupos de la población meta sean incluidos
como beneficiarios/as directos/as del proyecto, éstas deberán pasar por el filtro de los
criterios de selección de beneficiarios/as directos/as.
Los criterios de selección de beneficiarios/as directos/as dependen del tipo de intervención;
básicamente deben:
Los criterios de selección pueden ser de cumplimento obligatorio (por ejemplo: que sean
familias por debajo de la pobreza extrema) o de carácter deseable, (por ejemplo: familias
con madres cabeza de hogar), es decir, criterios que favorecen la selección pero que no
son obligatorios.
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Acción contra el Hambre-España
Ejemplo guía
En el caso del ejemplo guía, el marco de referencia del proyecto a ser identificado y
formulado queda especificado de la siguiente forma:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ojo: El Marco de Referencia deberá ser reajustado durante los pasos siguientes
en función de los resultados del análisis de problemas y otros factores que vayan siendo
dilucidados. Es así, como por ejemplo, la dimensionalidad de los distintos componentes
solo podrá ser definido una vez finalizado el análisis de problemas.
Ejemplo 1 Ejemplo 2
Incorrecto Agricultores no usan fertilizantes Falta de repuestos
Baja disponibilidad de nutrientes
Correcto Equipo averiado
en el suelo
Ejemplo
Incorrecto Distancias a mercados
Correcto Excesivas distancias a mercados
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Acción contra el Hambre-España
Ejemplo guía
Ojo: Las relaciones causales que se establecen entre los distintos problemas constituyen la
base de la estructura lógica que posteriormente tendrá el proyecto que se identifique. La
correlación de problemas, basada en la lógica causal, es el punto clave en la identificación
y formulación de un proyecto mediante el Enfoque de Marco Lógico.
1. Los problemas, que se identifican a través de una “lluvia de ideas”, deberán ser escritos
en tarjetas y pegados a la pared.
2. Una vez que todos los problemas han sido colocados en la pared, deberán ser agrupados
según temática.
4. En primer lugar deberá determinarse qué problema nos parece más importante (el
problema de mayor rango) y colocarlo por arriba de todos los problemas.
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Acción contra el Hambre-España
5. Lo mismo deberá hacerse dentro de cada grupo de tarjetas, es decir, determinar dentro
de cada tema, que problema nos parece de mayor rango.
7. Durante la construcción del árbol, los problemas pueden ser movidos vertical y
horizontalmente, según necesidad, en la medida que se mantenga la lógica causal
entre ellos.
8. El árbol de problemas deberá terminar en su parte superior con un único problema (el
problema focal) causado por una serie de problemas de menor orden que se presentan
como “ramas” por debajo del problema focal. Los efectos del problema focal se colocan
por arriba de éste.
9. Durante la construcción del árbol de problemas podrán ser agregados más problemas
no identificados previamente, o modificada la formulación de los problemas ya
identificados.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
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Acción contra el Hambre-España
Es importante no confundir los objetivos o estados positivos que se desean alcanzar, con
las acciones necesarias para alcanzarlos.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
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Acción contra el Hambre-España
1.) Pertinencia
Definición de Pertinencia
La pertinencia es la relevancia del proyecto en relación al contexto existente,
considerando aspectos sociales, económicos y políticos en distintos niveles al momento
de la evaluación.
La pertinencia de cada alternativa de intervención debe ser analizada bajo los siguientes
criterios, entre otros:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Definición de Viabilidad
La viabilidad es la factibilidad de ejecutar el proyecto desde el punto de vista técnico,
social, psico-social, económico, político financiero y ambiental, a nivel individual, familiar,
local, regional y nacional.
La viabilidad de cada alternativa de intervención debe ser analizada bajo los siguientes
criterios, entre otros:
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Acción contra el Hambre-España
• Rentabilidad del proyecto (coste por beneficiario y/o por beneficio), es decir,
si los impactos positivos que se esperan obtener a nivel de resultados y
objetivos justifican la inversión necesaria
Económica • Estabilidad económica mínima en el país en que se ejecutará el proyecto
• Compatibilidad con las políticas específicas según proyecto (política crediticia,
salarial, etc.)
• etc.
• Desembolso oportuno de fondos por parte de las entidades donantes
• Posibilidad de contribuciones por parte de los beneficiarios y autoridades
Financiera locales
• Posibilidades de cofinanciación del proyecto
3.) Sostenibilidad
Definición de Sostenibilidad
La sostenibilidad es la probabilidad de que los resultados y objetivos alcanzados por el
proyecto permanezcan una vez finalizado el apoyo externo, tomando en cuenta aspectos
económicos financieros, institucionales, socioculturales y tecnológicos, entre otros.
La sostenibilidad puede ser también definida como la viabilidad del proyecto a largo
plazo, una vez que el apoyo externo haya finalizado.
La sostenibilidad de cada alternativa de intervención debe ser analizada bajo los siguientes
criterios, entre otros:
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
El análisis de la viabilidad y sostenibilidad debe discernir entre aquellos aspectos que son
influenciables por la gestión del proyecto, aquellos que no lo son pero cuyo significado es
mínimo, y finalmente aquellos aspectos que no son influenciables, pero cuyo significado
es elevado para el éxito del proyecto.
Aquellos aspectos que son significativos para el éxito del proyecto y que no son influenciables
por la gestión del proyecto deberán ser considerados como factores limitantes de la
viabilidad y/o sostenibilidad del proyecto por lo determinarán la alternativa a elegir.
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Acción contra el Hambre-España
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
La lógica de intervención, puede ser entendida, desde abajo hacia arriba, como una
relación de “si-entonces”, tal como se muestra en el esquema anterior.
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Ejemplo guía Traspaso del Árbol de Problema a la Matriz de Marco Lógico
Para completar la primera columna de la Matriz del Marco Lógico, deberá ser traspasado a ésta el contenido del árbol de
objetivos, acorde al siguiente esquema:
Acción contra el Hambre-España
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ojo: A nivel de objetivos y resultados, los contenidos del árbol de objetivos se traspasan
tal cual han sido formulados, es decir, como condiciones positivas deseadas. Sin embargo,
los niveles inferiores del árbol de objetivos, aquellos que se transforman en actividades,
deberán ser formulados como actividades al traspasarlos a la primera columna de la Matriz
del Marco Lógico.
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Acción contra el Hambre-España
El logro del objetivo global no sólo depende del proyecto en cuestión. El proyecto solo
aporta su contribución. Otros proyectos del mismo programa (o de otros programas, en
caso de que sea el objetivo global de un programa) también contribuyen a la obtención
del objetivo global.
Ojo:
El objetivo específico es el fin concreto del proyecto en cuestión, mientras que al objetivo
general solamente se contribuye. Los esfuerzos del proyecto van dirigidos y desembocan
en el objetivo específico. Lo anterior es una de las confusiones más frecuentes a la hora de
formular un proyecto, pues con frecuencia se observan proyectos donde el objetivo general
ha sido colocado como la meta central del proyecto. Lo anterior consecuentemente sube
los resultados esperados al nivel de objetivo específico, resultando de esta manera varios
objetivos específicos, lo que es un error desde el punto de vista de EML.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Formulación de Objetivos
Un objetivo (ya sea general o específico) se compone de los siguientes elementos
básicos:
1.) Verbo formulado en Infinitivo (por ejemplo: mejorar). Si bien, el uso del infinitivo
aparenta y puede ser interpretado como un proceso, en la realidad hace referencia a
una situación que se logrará, o a la cual se habrá contribuido, al finalizar el proyecto, por
lo que debiese ser expresada en Pretérito Perfecto (ha mejorado). Sin embargo, el uso
del infinitivo, aunque en estricto rigor es inapropiado, esta ampliamente generalizado
y aceptado.
2.) Componente que se desea impactar (calidad de vida, estado de salud, desnutrición,
acceso al agua, disponibilidad de alimentos, etc.).
3.) Localidad, ya sea municipio(s), departamento(s), país(es).
4.) Beneficiarios/as (población vulnerable, familias vulnerables, etc.), aunque no siempre
requieren ser especificados cuando los/as beneficios/as son indirectos (por ejemplo:
“mejorar el clima de inversión de un país” lleva implícito que toda la población se
beneficiará del logro del objetivo).
En la formulación de un objetivo, el uso de “a través de / mediante” permite
adicionalmente describir la estrategia del proyecto en cuanto a sector o área de
actuación, o permite presentar en un solo objetivo, 2 objetivos que están unidos por
una relación causal (por ejemplo “reducir el riesgo ante desastres a través de una
reducción de la vulnerabilidad física de la población “.
En el caso del Objetivo General, el verbo deberá ser redactado como un sustantivo de
acción, antecedido por la palabra “contribuir”.
Ejemplo: Contribuir a la mejora, aumento, alivio, reducción, satisfacción, logro,
reestablecimiento, etc. de… 43
Acción contra el Hambre-España
Ejemplo guía
Formulación de objetivos:
Contribuir al aumento de la disponibilidad de alimentos para la población
Objetivo General
vulnerable de 3 municipios del Departamento de Putumayo, Colombia.
Aumentar la producción agrícola de las familias campesinas vulnerables de los
Objetivo Especifico
municipios de San Miguel, Orito y Mocoa.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Resultados Esperados
También llamados componentes o ejes del proyecto o programa.
Definición de Resultados
Los resultados esperados son los efectos que generan las actividades acabadas del
proyecto al final de la intervención, a nivel social, económico, político, etc.
Ojo:
Un resultado esperado de la MML no es una actividad acabada, sino su efecto. Las
actividades acabadas son los productos, pero éstos no figuran en la MML.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Al usar Pretérito Perfecto (ha instalado) o Participio Pasado (mejorado), y el verbo utilizado
no indica el cambio cualitativo, también debe agregarse un adjetivo y/o un adverbio
(ejemplo: se han instalado mayores capacidades).
Ejemplo guía
Formulación de resultados:
Resultado #1 1.500 familias cultivan tierras con mayor disponibilidad de nutrientes
Es muy común confundir los resultados con sus propios indicadores. Por lo general, lo anterior ocurre,
cuando se han formulados varios objetivos específicos, que en realidad constituyen resultados, Al subir
los resultados a nivel de objetivos específicos, los indicadores de resultados son arrastrados a nivel de
resultados. Es importante tener claridad en cuanto a que el resultado es la meta y los indicadores son
los parámetros que miden el grado de cumplimiento de dicha meta.
2.) Confusión entre un resultado y una actividad acabada (producto)
Ejemplo:
El “número de pozos construidos”, expresado como porcentaje respecto al total de pozos que se
pretenden construye un indicador de seguimiento de actividades y no un indicador de resultado (ver
capítulo de indicadores).
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo:
Incorrecto:
Objetivo específico Mejorar la producción de banano
En el ejemplo anterior, el segundo resultado no conduce al logro del objetivo específico. El error en esta
formulación es haber colocado la producción a nivel de objetivo específico, siendo que en realidad es
un resultado. Lo anterior arrastra la instalación de sistemas de riego a nivel de resultado, siendo que es
una actividad acabada.
Correcto:
Objetivo específico Aumentar los ingresos
A nivel de resultados deberán ser incluidos todos aquellos componentes que en la etapa de análisis
fueron identificados como problemas conducentes al problema focal. La omisión de un componente
esencial limitará el logro del objetivo específico.
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Acción contra el Hambre-España
Productos
Definición de Productos
Los productos son los resultados de menor rango una vez implementados las actividades;
corresponden, por lo general, a las actividades acabadas.
Actividades
Definición de Actividades
Las actividades son las tareas o acciones que se realizan durante la intervención por el
conjunto de actores involucrados en el proyecto. Describen lo que se hará en el marco
del proyecto con tal de alcanzar los resultados esperados y en consecuencia lograr el
objetivo específico y por ende contribuir al objetivo general.
Formulación de Actividades
Una actividad se compone de:
Concisas en su descripción. Para la matriz del marco lógico, cada actividad debe ser expuesta
en una única frase, estructurada en base a los elementos básicos anteriormente descritos.
Luego, en el capítulo “Actividades” de la propuesta, cada actividad puede ser descrita más
detalladamente (tareas específicas que involucra la actividad, consideraciones técnicas,
etc.).
En la primera columna se colocan las actividades a realizar y en las siguientes los periodos
de tiempo a emplear, utilizando la unidad de medida temporal más apropiada (semanas,
meses, trimestres...). Para cada actividad se marca el periodo o periodos en que se
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Acción contra el Hambre-España
Las actividades que se especifican en el cronograma deben ser las mismas, y en el mismo
orden, que aquellas que aparecen en la matriz del marco lógico.
* no del proyecto, sino de una actividad del proyecto (por ejemplo evaluación nutricional)
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplos de actividades
1.) Construcción o rehabilitación y/o ampliación de x pozos para xx familias.
2.) Distribución de x kg de semilla de fríjol y/o maíz a xx familias.
3.) Capacitación de x líderes comunitarios en temas agrícolas.
4.) Equipamiento de x centros de salud.
5.) Realización de un estudio de “Hábitos Higiénicos” en x comunidades.
6.) Estandarización de protocolos nutricionales.
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Definición de un Indicador
Los indicadores que se utilizan en la MML son definidos como “Indicadores Objetivamente
Verificables (IOV)”.
1.) Al igual que en la formulación de resultados, el verbo que se utiliza para definir un
indicador debe estar en Pretérito Perfecto (han mejorado), en Participio Pasado
(mejorado), Presente (funcionan) o Gerundio (están funcionando).
2.) Los verbos más usados para la formulación de indicadores son los mismos que se
utilizan para formular resultados (ver Paso 5, Sección Resultados).
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Requisitos de un indicador:
Un indicador debe ser:
b.) Medible:
• Debe ser posible cuantificar el indicador con los recursos disponibles, es decir, debe
estar ajustado a los recursos financieros, tiempo, y capacidades disponibles.
• Deben existir fuentes de verificación fiables y accesibles que permitan constatar los
indicadores definidos.
c.) Realista:
• El indicador que se establece para un objetivo o resultado debe ser alcanzable.
d.) Específico:
• Al formular un indicador deben especificarse cantidad, calidad, tiempo, localidad, grupo
de beneficiarios y testigo.
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Acción contra el Hambre-España
Redacción Amplia:
Al final del proyecto, al menos un 70% de las familias campesinas beneficiarias de los
municipios de San Miguel, Orito y Mocoa cosechan al menos un 30% más (en kg/ha) como
media, en comparación con la cosecha de familias no beneficiarias bajo las mismas condicionas
agroecológicas y con el mismo grado de vulnerabilidad”.
Pueden ser omitidos las siguientes partes en la redacción definitiva del indicador:
• “Al final del proyecto…”, dado que todo los indicadores de la MML hacen referencia al
momento que finaliza el proyecto, excepto que se indique lo contrario
• “…del municipio de San Miguel, Orito y Mocoa …”, dado que todo la localidad esta
establecida en el objetivo específico del proyecto por lo que se da por entendido a nivel
de indicadores, excepto que existan metas por localidad.
• “…en comparación con la cosecha de familias no beneficiarias bajo las mismas
condicionas agroecológicas y con el mismo grado de vulnerabilidad …”, dado que el
testigo queda definido en los Términos de referencia del Estudio de Línea de Base , por
lo que se da por entendido a nivel de indicadores, excepto que se indique lo contrario
Al menos un 70% de las familias campesinas beneficiarias cosechan al menos un 30% más (en
kg/ha), como media.
Ojo: En la MML es fundamental definir los indicadores bajo la lógica descrita con
anterioridad. Por lo general, todo indicador debe señalar dos cifras. La primera, de
carácter cuantitativo, hace referencia al porcentaje de beneficiarios/as el la segunda cifra,
de carácter cualitativo, indica el aumento o la mejora.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
Las fuentes de verificación son los medios en donde se obtienen los datos necesarios
para medir los indicadores.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
La segunda, tercera y cuarta casilla de esta columna (desde arriba hacia abajo) corresponden
a supuestos que se formulan en relación a factores externos que pudiesen afectar el logro
del objetivo general, del objetivo específico de los resultados respectivamente. En la quinta
casilla de esta columna se colocan las precondiciones.
El objetivo general es el único nivel que no tiene supuestos asociados (primera casilla de
esta columna), pues los supuestos hacen referencia al logro del nivel superior. Ejemplo: en
la segunda casilla (fila del objetivo específico) se formulan los supuestos en relación a los
factores externos que deben cumplirse para lograr el objetivo general a partir del logro del
objetivo específico.
Los supuestos deben ser formulados por separado para cada nivel de la MML, bajo la
siguiente lógica:
En teoría, cada actividad debe tener sus supuestos asociados. Sin embargo, por razones de
espacio en la MML y considerando que los supuestos, por lo general, no varían mayormente
entre actividades similares, los supuestos pueden ser agrupados por grupos de actividades
conducentes a un mismo resultado.
Ojo: Existe una gran confusión entre los conceptos de “Factor Externo” y “Supuesto o
Hipótesis”. Cabe ser señalado que la cuarta columna de la MML corresponde supuestos (o
hipótesis), y no a factores externos, como incluso los formularios de algunos donantes lo
especifican. Los supuestos se formulan a partir de un factor externo, pero no son factores
externos, tal como se explica a continuación.
La inclusión de un factor externo en un proyecto o programa requiere de la formulación de
una hipótesis (supuesto) que tiene riesgos asociados.
Ojo: Una condición positiva deseada puede ser expresada como una doble negativa cuya
resultante es positiva.
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Definición de Precondiciones
Las precondiciones son requisitos indispensables para poder implementar el proyecto.
Deben cumplirse durante toda la vida del proyecto, por lo que deben ser verificados
regularmente desde la identificación del proyecto en adelante. A diferencia de los
factores externos, son influenciables por la gestión del proyecto.
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Acción contra el Hambre-España
Ejemplos de precondiciones
• Voluntad, interés y motivación de los/as beneficiarios/as y contrapartes locales de participar en el
proyecto o programa, cumplir con los nuevos procedimientos que se introducen y/o de mantener
funcionado los sistemas creados.
• Existe certeza jurídica en aquellos ámbitos que involucra el proyecto (por ejemplo: sobre la posesión de
las fuentes de agua y propiedad de la tierra).
• Insumos disponibles en cantidad y tiempo necesarios.
• Acceso a información y documentación necesaria para la ejecución del proyecto o programa.
• Capacidad técnica de ejecución y seguimiento apropiada por parte de la entidad ejecutora.
• Financiación oportuna en caso de aprobación del proyecto por la entidad donante
Ojo: Una precondición (un requisito indispensable) no influenciable por la gestión del
proyecto corresponde a un supuesto que imperativamente debe cumplirse. Deberá ser
constatado previo al inicio del proyecto que efectivamente es un supuesto de cumplimiento
seguro. Consecuentemente no figurará, ni en las precondiciones ni en los supuestos de la
MML.
Las precondiciones no influenciables, que deben ser supuestos de cumplimiento seguro,
son identificados en el análisis de viabilidad (factibilidad del proyecto).
Ejemplo guía
68
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Esto también ocurre usualmente cuando se confunden los riesgos asociados con el supuesto propiamente
tal. Por ejemplo “inaccesibilidad a insumos necesarios” es el riesgo asociado (formulado en negativo) al
supuesto “situación económica se mantiene estable” (formulado en positivo).
a.) Supuesto que se ha considerado “de cumplimiento seguro” por lo que no se ha incluido en la
MML, pero en realidad es solamente probable o incluso poco probable que se cumpla. En este caso, la
probabilidad de fracaso del proyecto es mayor a la que se esta dispuesto a aceptar. Ejemplo: “Existen
tierras disponibles para la venta” en un proyecto de acceso a la tierra, no obstante, los terratenientes se
niegan a vender parte de sus tierras durante todo el transcurso del proyecto. Lo anterior puede ocurrir
si la evaluación ex–ante no se ha hecho de forma rigurosa.
b.) Inclusión en la MML de un supuesto cuyo cumplimiento es muy poco probable:
En este caso el error ha sido considerar el supuesto como ““de cumplimiento probable”, pero en realidad
es poco probable que se cumpla Por ejemplo, “situación política se mantiene estable” en un estado de
intensa guerra civil y frecuentes y masivas manifestaciones populares. Si por ejemplo, de dicho supuesto
depende el acceso a los insumos, es muy probable que el proyecto fracase por no poder acceder a los
insumos necesarios en el momento de su ejecución.
69
Acción contra el Hambre-España
Ejemplo guía
2.) Cálculo
Actividad Comunidades Familias Individuos
1. Distribución de fertilizantes 30 1.500 9.000
2. Capacitación agrícola (en fertilidad de suelos) 30 1.500 1.500
3. Rehabilitación de sistemas de riego 30 4.500 27.000
4. Capacitación agrícola (en técnicas de riego) 30 4.500 4.500
5. Distribución de semilla mejorada 30 1.500 9.000
6. Capacitación agrícola (en producción de semilla) 30 1.500 1.500
Subtotal 180 15.000 90.000
Sobreposición de beneficiarios
-150 -10.500 63.000
(Beneficiarios de más de una actividad)
Total 30 4.500 27.000
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ojo:
71
Acción contra el Hambre-España
Definición de Medios
Los medios son los recursos necesarios para realizar las actividades (recursos humanos,
suministros, servicios y trabajos).
Definición de Presupuesto
El presupuesto es una planilla que detalla ordenadamente los costes del proyecto,
especificando los insumos, las unidades, los costes unitarios y los costes totales por
línea, partida (capítulo de línea) y del proyecto en su conjunto.
72
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Para la formulación de presupuestos hay que tener presente los siguientes elementos:
1.) Reglas de la entidad donante. Por lo general, cada entidad donante tiene establecida
una serie de reglas relacionadas con la estructura y los contenidos del presupuesto.
Formato del presupuesto. Es la estructura del presupuesto, que ordena los conceptos de
costes en determinadas líneas y partidas (o capítulos de línea).
Algunas entidades permiten incluir imprevistos o una reserva cuyo uso, por lo general,
requiere ser autorizado por el propio financiador a la hora de existir la necesidad.
Por otro lado, casi ninguna entidad donante considera elegibles los costes fijos de capital,
deudas, intereses pagados, provisiones generales (para pérdidas, posibles responsabilidad
futuras, etc.), pérdidas por el tipo de cambio, gastos extravagantes, por mencionar los más
importantes.
73
Acción contra el Hambre-España
74
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Tasa de cambio. Uno de los mayores riegos se relaciona con el tipo de cambio entre la
moneda local y la del presupuesto. Al momento de diseñar el presupuesto, deberá ser
utilizado un tipo de cambio menor al existente (al menos un 10% menos), pues si el tipo de
cambio real durante el periodo de ejecución del proyecto es menor al del momento de la
formulación, el proyecto no podrá cubrir los gastos contemplados, en caso que éste haya 75
sido calculado en moneda local.
Acción contra el Hambre-España
5.) Base de cálculo para cada coste. Todo coste que se contemple dentro del presupuesto
deberá tener una base de cálculo que justifique claramente y de forma detallada el origen
del monto estipulado. Una línea presupuestaria no siempre logra desglosar al detalle el
coste en cuestión.
En este ejemplo, la línea no revela el origen de las 18 toneladas, ni el origen del precio unitario.
Para el área de intervención, la dosis de semilla recomendada es de 27,2 kg por hectárea. El proyecto
contempla cultivar una media de 4.410 metros cuadrados por familia beneficiaria. Por lo tanto, se
necesitarán 12,0 kg de semilla mejorada de maíz por familia. El total de familias beneficiarias asciende
a 1.500.
Por lo tanto: 1.500 familias x 12, 0 kg = 18.000 kg = 18,0 toneladas.
76
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
6.) Uso de precios reales. En la columna “precios unitarios” deberán ser usados precios
reales de mercado para cada concepto en cuestión. Eso sí, y en consideración del riesgo
financiero, deberá contemplarse un precio mayor en función de la tasa de cambio y la
inflación proyectada. Precios excesivamente sobrestimados, si bien reducen el riesgo, van
en desmedro de la relación coste-beneficio del proyecto y por ende reducen la probabilidad
de aprobación de los fondos por parte de la entidad donante, al tiempo que complican al
cierre del proyecto por tener un remanente considerable de dinero.
8.) Coherencia con la legislación laboral del país de intervención. En la partida de personal,
los salarios que se especifican para cada empleado deberán estar acordes a la legislación
laboral existente en el país en que se llevará a cabo la intervención. Deberá respetarse el
salario mínimo y las prestaciones sociales que exigen las leyes del país en cuestión, por lo
que el coste unitario por empleado deberá corresponder a su salario bruto.
9.) Coherencia con la política salarial de la entidad ejecutora. Las entidades ejecutoras
(por ejemplo, una ONG internacional), por lo general, poseen sus propias políticas salariales
que contemplan mecanismos de promoción y desarrollo profesional de su personal. Los
salarios que se especifican en un presupuesto deberán tomar en cuenta dichas políticas a
la hora de diseñar el presupuesto y fijar los costes unitarios por empleado/a.
77
Acción contra el Hambre-España
Ejemplo 1: En las líneas de personal deberán ser especificados los cargos (por ejemplo
Coordinador de Proyecto) y no las profesiones (por ejemplo Ingeniero Agrónomo), lo
que da mayor flexibilidad al momento de reclutar y seleccionar al /a la coordinador/a de
proyecto.
12.) Uso de unidades de medida según entidad donante. Para donantes del viejo
continente e internacionales deberán usarse medidas métricas, mientras que para
donantes norteamericanos deberán usarse libras y acres, por nombrar dos ejemplos.
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
Precio
TOTAL
PARTIDAS Cantidad Unidad Cantidad Unidad Unitario
(€)
(€)
1.1 Recursos Humanos 168.000 30,4%
1.1.1 Personal Técnico
Coordinador/a de proyecto 1 Personas 24 meses 1.500 36.000
Técnicos 2 Personas 24 meses 800 38.400
Capacitadores 2 Personas 24 meses 800 38.400
1.1.2 Personal de Apoyo
Administrador/a 1 Personas 24 meses 1.000 24.000
Logista 1 Personas 24 meses 800 19.200
Chofer 1 Personas 24 meses 500 12.000
1.2 Gastos Operativos Entidad Ejecutora 19.800 3,6%
Alquiler oficina (luz, agua, gas, etc.) 1 Unidades 24 meses 300 7.200
Alquiler bodega 1 Unidades 24 meses 200 4.800
Comunicación (teléfono, fax, e-mail) 24 meses 200 4.800
Equipos informáticos 2 Unidades 1.500 3.000
1.3 Infraestructuras, Equipos y Suministros 220.590 40,0%
Rehabilitación de sistemas de riego 30 unidades 2.500 90.000
Semillas de frijol y/o frijol 34,2 Ton 1384,21 47.340
Fertilizante 225 Ton 330 74.250
Material didáctico para formaciones 3 Kit 3000 9.000
1.4 Transporte 83.320 15,1%
Compra de vehículos 4x4 2 Unidad 21.500 43.000
Compra de motocicletas (2x1) 2 Unidad 4.200 8.400
Alquiler de camión 30 Unidad 200 6.000
Funcionamiento y mantenimiento de 4x4 2 Unidad 24 Meses 450 21.600
Funcionamiento y mantenimiento de 2x1 2 Unidad 24 Meses 90 4.320
1.5 Estudios e Investigaciones 10.500 1,9%
Auditoria financiera externa 1 Unidad 3.500 3.500
Evaluación interna 1 Unidad 1.000 1.000
Evaluación externa 1 Unidad 3.000 3.000
Análisis de suelo 60 Unidad 50 3.000
1.6 Otros 2.000 0,4%
Visibilidad del donante 1 Unidad 2.000 2.000
1. TOTAL COSTES DIRECTOS 504.210
Costes administrativos entidad ejecutora 8% de los Costes Directos 40.337
2. TOTAL COSTES INDIRECTOS 40.337
Imprevistos (o reserva) 1,5% de los Costes Directos 7.563
3. OTROS 15.126
80 TOTAL GENERAL 552.110
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Una vez elaborado el presupuesto, se traspasan los insumos y costes a la MML a nivel de
actividades.
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
Ejemplo guía
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Acción contra el Hambre-España
Por lo general, una UGP deberá estar constituida por los siguientes integrantes:
• Miembros claves de la entidad ejecutora a nivel de terreno (coordinador/a del proyecto,
técnicos y administrador/a)
• Actores claves de las contrapartes locales (personal clave de entidades públicas,
organizaciones locales involucradas, etc.)
• Representantes de los grupos beneficiarios (líderes, miembros de familias etc.)
84
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Definición de Seguimiento
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Acción contra el Hambre-España
Ojo: La importancia de diferenciar entre los primeros dos tipos de seguimientos radica
en la diferencia de los indicadores que se usan en cada caso. Mientras que para los
resultados y objetivos se utilizan los indicadores de la MML, para la medición del avance
de las actividades es necesario formular indicadores de avance de actividades al inicio del
proyecto.
a. Seguimiento de Actividades
Seguimiento cuantitativo: Al inicio de la ejecución de un proyecto, es necesario diseñar y
una Planilla de Seguimiento de Actividades. Los integrantes de la UGP deberán participar
activamente en el diseño de esta planilla, la cual tendrá aproximadamente el siguiente
diseño:
Ejemplo:
Actividad: Construcción de 10 letrinas
Duración: 06 meses
Fecha de medición del avance: finalizado el cuarto mes ( )
86
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
88
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Los indicadores que se usan para constatar el logro de los resultados esperados y de los
objetivos del proyecto (específico y general), son aquellos que figuran en la MML a nivel
de resultados y objetivos.
Medición final: una vez concluido el proyecto, deberán ser medidos nuevamente los indicadores,
para constatar el logro de los resultados y objetivos esperados
Para proyectos de dos años o más, recomienda realizar una (o varias) medición(es) intermedia(s)
para constatar el logro parcial de los indicadores de los resultados esperados y de los objetivos
del proyecto. Éstas permitirán, en caso de ser necesario, ajustar las actividades.
Según el proyecto, indicador y fuentes de verificación especificadas en la MML, la medición
de cada indicador deberá ser realizada con base a encuestas, recopilación de información en
instituciones públicas o privadas y entrevistas a actores claves, entre otras herramientas.
Es importante recalcar que la metodología empleada en todas las mediciones deberá ser la
misma. De lo contrario, los resultados no serán válidos.
Definición de Evaluación
Las evaluaciones pueden ser de carácter interno (realizada por la propia entidad ejecutora)
o externo (realizado por una entidad o profesional independiente a las partes involucradas
en el proyecto). Por lo general, las evaluaciones intermedias son internas y las evaluaciones
finales externas.
Los resultados obtenidos serán utilizados para la identificar “ajustes finos” necesarios al
diseño del proyecto, planificar actividades para el segundo periodo y pronosticar resultados
y objetivos.
90
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
El “Ajuste fino” (“Fine-Tuning”) del diseño del proyecto consiste en introducir modificaciones
menores (no sustanciales) a nivel de marco lógico con tal de ajustar el proyecto a las
nuevas circunstancias y corregir fallos detectados en la experiencia de ejecución del primer
periodo. Las eventuales modificaciones se deberán hacer acorde a las bases establecidas
por la Autoridad Contratante.
Se consideran modificaciones no sustanciales de un proyecto aquellos cambios que no
afectan el número de beneficiarios/as, las áreas geográficas, los resultados esperados y los
objetivos planteados y el presupuesto dentro de la flexibilidad permitida por la Autoridad
Contratante.
Evaluación Final. Una vez finalizada la fase de ejecución es pertinente llevar a cabo
una segunda evaluación para determinar los logros e impactos del proyecto. Para una
mayor validez de los resultados de la evaluación final, es conveniente que ésta sea
realizada por una entidad o profesional externo al proyecto. Por lo general, se emplean
métodos cuantitativos y cualitativos de evaluación. Los aspectos a ser evaluados son los
siguientes:
Eficacia: En qué medida (en términos de cantidad, calidad y tiempo) las actividades
implementadas han logrado su propósito, es decir, la obtención de productos y
consecuentemente resultados esperados y objetivos del proyecto.
Eficiencia: Relación entre los impactos positivos logrados o que se lograrán (a nivel de
resultados y objetivos del proyecto o fuera de la MML) y los recursos utilizados, con base
a un análisis económico-financiero, optimización del tiempo y comparado con opciones
alternativas de asignación de recursos.
91
Acción contra el Hambre-España
Para las entidades donantes, la visibilidad es fundamental, razón por la cual es imperativo
no descuidarla e implementarla desde el inicio de la ejecución del proyecto, acorde a los
92 requisitos que éstas establecen.
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
93
Acción contra el Hambre-España
Lo anterior será más probable en la medida que dispongamos de una propuesta de proyecto
atractiva y convincente. Recordemos que los deciden las asignaciones de financiación
(personal de las entidades donantes), son lectores externos, que, por lo general, tienen
sobre su escritorio un número muy elevado de propuestas. Nuestra propuesta debe
distinguirse del resto, para lo cual debe cumplir todas las características que se mencionan
a continuación.
Si bien, la relación causal entre actividades, resultados y objetivos puede ser constatada
a través de la lectura en zig-zag de la matriz del marco lógico, la misma relación causal
deberá existir entre los problemas causales, intermedios y el problema focal. Muchas
veces, un proyecto presentado en una matriz de marco lógico tiene una relación causal
coherente, no obstante, al transformar sus componentes en problemas, dicha relación
causal se rompe. Lo anterior revela que el proyecto ha sido diseñado no a partir de un
95
análisis de problemas, sino que según lo que el potencial ejecutor desea realizar.
Acción contra el Hambre-España
c.) Contenidos
• La propuesta debe ser informativa y estar bien documentada. Deberá demostrarle al
lector externo, que se tiene un conocimiento adecuado del contexto y del tema del cual
se trata la intervención. Es conveniente utilizar información actualizada y relevante,
citando las fuentes correspondientes. El exceso de información es contraproducente.
• La propuesta debe ser de una calidad técnica adecuada y satisfactoria. Las descripciones
técnicas deben ser dimensionadas, es decir, no es necesario profundizar en exceso en
determinados aspectos técnicos. En caso de que sea necesario, se pueden agregar
anexos que contienen las especificaciones correspondientes.
• La propuesta debe estar libre de generalizaciones (por ejemplo extrapolar de lo local a lo
nacional), de absolutismos, de exageraciones, de irrelevancias y de reivindicaciones.
• En la medida de lo posible, la propuesta debe ser innovadora pero a su vez realista.
La innovación es valorada muy positivamente por las entidades donantes.
• El resumen debe cumplir con las características especificadas en el Paso 16.
d.) Presentación
La presentación de una propuesta hace referencia a la “estética” del documento que
se entrega, aspecto cuyo valor muchas veces es subestimado por los formuladores de
proyectos. Recordemos el dicho “todo entra por la vista”, de lo cual tampoco se escapa
una propuesta de proyecto. En tal sentido, una propuesta debe caracterizarse por:
• Redacción simple, lógica y objetiva. Deben emplearse frases y párrafos cortos, bien
estructurados, entendibles, con comas cuando correspondan. Párrafos o frases muy
largas predisponen negativamente a todo lector.
• El formato debe ser “limpio”, es decir:
• El texto debe estar alineado.
96 • Deben haber espacios entre los párrafos.
IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
• Deberá evitarse el uso excesivo de negrilla y subrayado pues dan una impresión de
desorden. Las palabras deberán tener la fuerza y hablar por sí solas, sin la necesidad de
destacar determinadas palabras o frases a través de negrilla y subrayado.
• Las páginas deben estar numeradas (también las de los anexos).
• El tipo de letra que se usa debe ser el mismo en todo el documento.
• Cada cuadro y figura deberá tener su número correlativo y un título que explique
resumidamente el contenido del cuadro o la figura.
• Agregar figuras explicativas y mapas pues mejoran la comprensión del documento.
97
Acción contra el Hambre-España
5. BIBLIOGRAFIA
Asociación de Municipios de Honduras, AMHON, y la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI,
Programa de Desarrollo Local y Fortalecimiento Municipal de Honduras, 2000, Manual de gestión del ciclo de
un proyecto, AMHON-PRODEMHON, Tegucigalpa, Honduras.
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de los proyectos (Marco Lógico)- Anexo I, Marco Lógico, BID, Oficina de Evaluación y Supervisión, Nueva York,
Estados Unidos.
Comisión Europea, 2001, Manual de Gestión del Ciclo de Proyecto, EuropeAid Oficina de Cooperación Asuntos
Generales, Evaluación, Bruselas, Bélgica.
Delegación de la Comisión Europea en Colombia, 2006, Instrucciones Prácticas para la Visibilidad de los
proyectos en Colombia, Manual de Visibilidad, Bogotá, Colombia
GTZ, 1996, Project Cycle Management (PCM) and Objectives-Oriented Project Planning (ZOPP) Guidelines,
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn, Alemania.
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Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn, Alemania.
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Republic of Armenia for the Agricultural Services Project , International Fund for Agricultural Development,
Executive Board – Seventy-Second Session, Roma, Italia.
Prolog Consult, 2007, Evaluation of Humanitarian Aid by and For NGOs, A guide with ideas to consider when
designing your own evaluation activities,
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IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
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Acción contra el Hambre-España
100
Acción contra el Hambre es una organización internacional, no gubernamental,
apolítica, aconfesional y no lucrativa cuyo único objetivo es salvar vidas y
mitigar el sufrimiento de personas afectadas por desastres de origen natural o
humano, con miras a la recuperación y reconstrucción de sus vidas y de su
autonomía.
La elaboración y publicación de esta guía se enmarca dentro de su enfoque
estratégico de fortalecimiento de capacidades locales. En este sentido, la
correcta identificación y formulación de proyectos por parte de entidades
locales contribuye a la reducción del sufrimiento de las poblaciones más
vulnerables.
Contáctenos:
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