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La Planificacion Urbana en El Peru
La Planificacion Urbana en El Peru
Introducción
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Procesos urbanos en acción ¿Desarrollo de ciudades para todos? Vol. III
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Planeamiento urbano y producción de vivienda en el Perú
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Gráfico No 1
Cambios sustanciales: de gobierno a gobernanza
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Gráfico No 2
Modelo de la ciudad latinoamericana: de la ciudad polarizada
a la aglomeración fragmentada
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nanza 690 del Consejo Metropolitano (2004) que prohíbe las rejas y
barreras que obstruyen el libre acceso a la vía pública que surgieron
durante la década de 1990, prácticamente no se ha implementado. El
problema persiste pues muy pocos distritos han hecho esfuerzos para
hacer cumplir esta norma legal (Plöger, 2010).
Tabla No 1
Déficit de planeamiento urbano a nivel nacional
Número Proporción
Municipalidades Distritales sin Planes Urbanos 1,302 82%
Municipalidades Provinciales sin Planes
127 65%
de Acondicionamiento Territorial
Fuente: Ministerio de Vivienda, 2011.
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Gráfico No 3
Organigrama del Vice Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Fuente: http://www.vivienda.gob.pe/
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Gráfico No 4
Expansión urbana de Lima 1995-2010
Fuente: http://fenix.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO/mapas/LIMA_EVOLUCION.pdf
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Tabla No 2
Déficit de vivienda del Perú según el censo nacional de 1993 y 2007
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Gráfico No 5
Ingreso promedio mensual por familia en Lima
en dólares norteamericanos, 2005-2010
1000
914
750
800
684
558 602
600
508
US$
400
200
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Tabla No 3
Fases de la producción de proyectos de vivienda social
y el sector responsable de su aplicación (en gris)
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Gráfico No 6
Financiación de la producción de vivienda en el Perú
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Gráfico Nº 7
Número de créditos de la vivienda social en el Perú,
y los montos que representan, 2006-2011
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Gráfico Nº 8
Tenencia de la vivienda en hogares de Lima Metropolitana y Callao
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entre los funcionarios del gobierno central encargados del sector vi-
vienda y del sector privado de la construcción, que ha sido el “niño
mimado” del gobierno, que se presenta a sí mismo como un pilar
importante de la economía nacional. En las estadísticas oficiales no
es fácil encontrar cifras del número de viviendas nuevas construidas
anualmente en las tres modalidades, comercial, social y autocons-
trucción de producción de vivienda. Es, sin embargo, muy fácil en-
contrar estadísticas e indicadores que muestran la importancia del
sector construcción en la actividad económica y el empleo.
Planear la ciudad con suficiente atención a su organización te-
rritorial, con un papel suficientemente importante y específico para la
vivienda social, es uno de los retos más importantes para el desarrollo
sostenible de las ciudades en el Perú, tanto en términos económicos,
como sociales y medio-ambientales. En el caso de la producción de
vivienda comercial, priorizar la función de promoción del desarro-
llo urbano sobre la función de elaboración de planes y normatividad
legal de las actividades urbanas es un paso necesario para llegar a
un sistema de planeamiento maduro, con un papel importante pero
regulado para el sector privado. Una efectiva coordinación entre las
políticas de vivienda y el planeamiento territorial, también requiere
superar la idea de que el problema de la vivienda se resuelve cons-
truyendo un cierto número de viviendas por año. Existe un animado
debate sobre la vivienda en Lima. Existen buenas intenciones e ini-
ciativas para mejorar la situación urbana de Lima entre los actores
sociales e institucionales. El hecho de que muchos de ellos están de-
mandando un papel más importante para el planeamiento territorial
es un buen paso adelante, pero, por otro lado, la poca discusión aca-
démica y social sobre el tema indica que el sostenido abandono del
planeamiento ha dejado huella. Para superar sus problemas urbanos,
la ciudad de Lima tendrá que demostrar una capacidad extraordina-
ria para armonizar los distintos activos económicos, ambientales y
socio-culturales de sus habitantes en aras de una ciudad más sosteni-
ble e inclusiva.
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Referencias
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