Caso hipotético.

Reclamo de la Repúbica Federativa de Brasil

La fabrica brasileña de bicicletas “Bicivoy” se presenta ante la sección nacional de la Repúbica

Federativa de Brasil del Grupo Mercado Común denunciando que la República del Paraguay
considera como producto de extrazona a sus bicicletas modelo DobleV aplicándole por lo tanto
un arancel como si fueran un producto de fuera del MERCOSUR.

La sección nacional del Grupo Mercado Común de la Repúbica Federativa de Brasil analiza el
reclamo efectuado por la empresa y entiende que hay causas suficientes para admitirlo y llevar
adelante una reclamación contra la República del Paraguay de acuerdo a las disposiciones del
Protocolo de Olivos sobre resolución de conflictos en el MERCOSUR.

Entiende que están dadas las causales previstas en el “Procedimiento para Atender Casos
Excepcionales de Urgencia”, reglamentado por la Decisión CMC N°23/04, por lo que le solicita
a la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR que el reclamo se canalice
mediante este procedimiento especial.

Respecto al fondo de la reclamación argumenta que las bicicletas modelo DobleV cumplen con
lo establecido en la Decisión CMC N°1/09 que establece el “Régimen de Origen del
MERCOSUR” donde se establecen los requisitos para que un producto pueda ser considerado
como elaborado en uno de los Estados Partes del MERCOSUR y gozar de los beneficios
arancelarios intrazona.

El gobierno brasileño sostiene que otorgó el certificado de origen que acredita que este
modelo de bicicleta es producción brasileña ya que si bien utiliza materiales importados de
terceros estados esos insumos no superan el 40% del valor final del bien respetando las
disposiciones del “Régimen de Origen” del MERCOSUR. (Decisión CMC N°1/09 Anexo - Capitulo
III art. 3 inc. E)

Alega además que el certificado de origen que se acompañaba a la documentación presentada

ante la Aduana de la República del Paraguay cumplía con todos los requisitos establecidos en
la normativa vigente (Decisión CMC N°1/09).

Entiende que la República del Paraguay se extralimita al desconocer este certificado de origen
emitido por la autoridad de aplicación brasileña en los términos de la Decisión CMC N°1/09
Cap. IV y Cap. V.

Finalmente solicita se haga lugar al reclamo declarándose que las medidas adoptadas por la
República del Paraguay son violatorias de la normativa del MERCOSUR citada, por ende ilícitas
y por lo tanto se ordene a la República del Paraguay permita el libre acceso a su mercado de
las bicicletas modelo DobleV exportadas desde la Repúbica Federativa de Brasil por la firma
“Bicivoy”.

Respuesta de la República del Paraguay

Desde el inicio la República del Paraguay niega la admisibilidad de las reclamaciones

brasileñas.
En primer término solicita que el Tribunal Permante de Revisión rechase el proceso por haber
sido iniciado erróneamente bajo el “Procedimiento para Atender Casos Excepcionales de
Urgencia”, reglamentado por la Decisión CMC N°23/04, ya que considera que no es una vía
idonea para llevar adelante esta reclamación. Considera que la Repúbica Federativa de Brasil
debiera haber seguido el procedimiento ordinario establecido en el Protocolo de Olivos.

Para el hipotético caso de habilitarse el procedimiento de urgencia y respecto al fondo del

reclamo considera infundada la argumentación de la Repúbica Federativa de Brasil. Considera
que el procedimiento llevado adelante por las autoridades aduaneras de la República del
Paraguay se ajusta a las disposiciones de la Decisión CMC N°1/09 Cap. VII, por lo tanto los
procedimientos utilizados no fueron ni anómalos ni desviados ni de intención dilatoria.

La República del Paraguay manifesta que el certificado de origen emitido por la autoridad
brasileñá no hace plena fe respecto al origen y que por lo tanto está totalmente facultado a
investigar si los insumos de terceros paises utilizados en la producción de las bicicletas modelo
DobleV no superan el 40% del precio final del bien. Por lo tanto, considera que se justifica
plenamente la actuación de su administración aduanera en relación con los criterios de
selectividad para el control aduanero de valor y la exigencia de garantías, establecidos en los
artículos 25 y 29 de la Decisión CMC N°1/09.

Por todo ello concluye negando terminantemente haber incurrido en violación de la normativa
Mercosur toda vez que actúa dentro de los margenes legales establecido en el ordenamiento
jurídico del MERCOSUR y en los plazos habituales que lleva la resolución de las investigaciones
administrativas aduaneras en la República del Paraguay, ajustando su proceder a derecho.

Finalmente solicita que se rechace el reclamo de la Repúbica Federativa de Brasil en todos sus
términos y que se declare que las acciones tomadas por el Gobierno de la República del
Paraguay con el objeto de ejercer su legítima atribución de control sobre el origen y el valor de
las bicicletas exportadas desde la Repúbica Federativa de Brasil, respetan fielmente la
normativa MERCOSUR aplicable a la materia.