CAMBIO CLIMÁTICO: VARIABLE PARA LA

COMPETITIVIDAD.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
CALI, OCTUBRE DE 2015.

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 CONTENIDO

1. Aspectos conceptuales

2. Impactos del Clima

3. Marco institucional

4. Estrategias para enfrentar el cambio climático

4.1 Mitigación
4.2 Adaptación
4.3 Generales
 1. ASPECTOS CONCEPTUALES
Ciclo del Agua

La compleja interacción entre la atmósfera y los procesos superficiales y

subsuperficiales (naturales y antrópicos) afectan el régimen, la cantidad, la
distribución y la calidad del agua en las unidades hidrográficas.

Fuente: ENA 2014, IDEAM.

 1. ASPECTOS CONCEPTUALES

Efecto invernadero

En condiciones normales los Gases Efecto

Invernadero mantienen la temperatura promedio
(14°C) para mantener la vida en la tierra.
Concentraciones adicionales, aumentan la
retención de energía y por ende la concentración
de calor al interior incidiendo sobre el sistema
climático.
 1. ASPECTOS CONCEPTUALES
Clima y Tiempo Atmosférico

Tiempo Atmosférico: es el estado de la

atmósfera en un momento y lugar
determinado.

Clima: es el estado de la atmósfera en una

zona determinada y durante un periodo de
tiempo prolongado.
1. ASPECTOS CONCEPTUALES

Cambio Climático

1°C si importa!!!
1. ASPECTOS CONCEPTUALES
 1. ASPECTOS CONCEPTUALES

Mitigación del Cambio

Climático

Adaptación al cambio y a
la variabilidad climática
1. ASPECTOS CONCEPTUALES
 1. ASPECTOS CONCEPTUALES
En Colombia entre 1971 y 2010 la temperatura a aumentado entre 0,5 y el 1,3°C
y un ascenso del nivel del mar de 3,5 mm por año.

Oportunidad de entender y analizar la vulnerabilidad de las empresas a

fenómenos de cambio y variabilidad climática.
(Adaptación)
Oportunidad para Identificar oportunidades de mitigación de GEI.
(Mitigación)
 2. IMPACTOS DE EVENTOS/CAMBIO CLIMÁTICO
PRODUCTIVO 7,2%
Fenómeno de la Niña 2010-2011 (Agropecuario, Industria, HÁBITAT 43,7%
Comercio y Turismo) (Ambiente, Vivienda,
Los sectores de infraestructura Agua y saneamiento)
vial y vivienda concentraron el
76% de los daños, calculados en
$8.5 billones de pesos INFRAESTRUCTURA 38,0%
SERVICIOS SOCIALES Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11,1%
(BID-CEPAL 2011) (Transporte y Energía) (Educación, Salud, Bienestar familiar,
Cultura, Deporte, Fuerzas Públicas y
Justicia)

El costo total de los impactos fue estimado en

$11.2 billones pesos: 2,2% del PIB / 2011

El 90% de las emergencias se

relacionan con fenómenos
hidroclimatológicos
Periodo 1998-2012

Fuente: DNP – SDAS. Datos UNGRD - SNPAD

 2. IMPACTOS DE EVENTOS/CAMBIO CLIMÁTICO

VALORACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS

IMPACTOS ECONÓMICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA*

Impactos macroeconómicos 2011 - 2100

• Las pérdidas promedio del PIB son

equivalentes a:
• Perder 3,7 veces el PIB del 2010
• Sufrir cada 4 años pérdidas como las
de la Niña 2010 – 2011

* BID – DNP - CEPAL. 2014.

 3. MARCO INSTITUCIONAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN

CRECIMIENTO
VERDE

Movilidad social

Competitividad e infraestructura estratégicas

Transformación del campo

Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz

Buen gobierno
 3. MARCO INSTITUCIONAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

Art. 170. Política de Crecimiento Verde de Largo Plazo*.

…Los Ministerios de Hacienda, Agricultura y Desarrollo Rural,
Minas y Energía, Transporte, Salud y Protección Social, Vivienda,
Ciudad y Territorio y Comercio, Industria y Turismo, formularán e
implementarán planes sectoriales de adaptación al cambio
climático, y planes de acción sectorial de la Estrategia Colombiana
de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas
sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025
o 2030)…

*Ley 1753 del 9 de Junio de 2015.

 3. MARCO INSTITUCIONAL

CONPES 3700

Facilitar y fomentar la formulación e implementación de las políticas, planes,

programas, incentivos, proyectos y metodologías en materia de cambio climático,
logrando la inclusión de las variables climáticas como determinantes para el
diseño y planificación de los proyectos de desarrollo, mediante la configuración
de un esquema de articulación intersectorial. Este esquema deberá permear el
actual modelo de desarrollo social y económico de manera transversal a todos los
niveles y en todas las instituciones. Adicionalmente, deberá permear los más
altos niveles de toma de decisiones en cada uno de los sectores y comunidades.

EN DESARROLLO…

Política Nacional de Cambio Climático

Ley Nacional de Cambio Climático

4. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO
CLIMÁTICO
Mitigación Adaptación

Reducción de las Ajuste de sistemas

emisiones humanos y
de Gases de Efecto naturales ante los
Invernadero a efectos reales o
través de la proyectados en el
implementación de cambio climático.
estrategias, planes
y proyectos.
4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

CONTRIBUCIÓN PREVISTA
Y DETERMINADA A NIVEL
NACIONAL (iNDC)
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• Escenarios inerciales y
de mitigación a nivel
sectorial a largo plazo • Implementación de PAS
• Identificación de Componente 2 (Art. 170, Ley PND) y
medidas y potenciales NAMAs
de mitigación Planeación • Sistema de Monitoreo,
• Curvas de costos de Reporte y Verificación
abatimiento • 8 planes sectoriales de (MRV) de medidas en
• Calculadora de mitigación (PAS), cambio climático
Carbono 2050 compuestos de políticas, • Regionalización
• Escenarios para la programas y medidas
• Arreglos financieros e
iNDC • Formulación de un institucionales
• Análisis de portafolio de NAMAs
cobeneficios para Colombia
Componente 1 Componente 3
Escenarios y Implementación y
opciones Seguimiento

Componente 4. Construcción de capacidades

Componente 5. Plataforma de comunicación y cooperación.

 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
DNP

Ministerio Ministerio
Ministerio
Ministerio Ministerio de de
de Vivienda,
de de Minas y Comercio, Agricultura y
Ciudad y
Transporte Energía Industria y Desarrollo
Territorio
Turismo Rural

PAS de PAS de PAS de PAS PAS de

Transporte Minas Industria Agropecuario Vivienda
PAS de PAS de
Energía Residuos
Eléctrica sólidos y
Aguas
PAS de Residuales
Hidrocarburos
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
NAMAS
(Acciones de mitigación apropiadas a cada país)

Transporte no motorizado
Panela Industria

Hoteles Desarrollo orientado

Alumbrado público
al transporte

Café
Ganadería sostenible
Transporte de carga
4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
¿QUÉ SON LAS iNDCs?

INDC INDC INDC INDC

País1 País2 País3 País n
2°C

INDCs PRESENTADAS
Oct. 6/2015

Fuente: Climate Action Tracker

4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

¿QUÉ TAN ALINEADAS ESTÁN LAS INDC CON

METAS GLOBALES?

Fuente: CAIT, World Resources Institute

 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
Adaptación es
Top 40 prioridad
Responsabilidad nacional
histórica y Pérdidas
capacidad estimadas por
cambio climático
 una Niña cada
4 años
0,46% de
emisiones globales
Economía en
Consolidación crecimiento, retos
de la paz de desarrollo y
superación de
pobreza
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

PERFIL DE EMISIONES 2010 (IDEAM-PRELIMINAR)

AFOLU - FOLU

AFOLU - Agropecuario
4% 4%
5%
Energía - Transporte
4%
39% Energía - Industrias de la energía

6%
Residuos

Energía - Fugitivas
9%
Energía - Industrias manufactureras y de
la construcción
Procesos industriales y uso de productos
10% 19%
Energía - Otros sectores

*AFOLU: Agricultura, Silvicultura y

Otros Usos del Suelo
Elaboración propia a partir de datos preliminares del inventario IDEAM
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

INDC DE COLOMBIA
ESCENARIOS DE MITIGACIÓN
(Sept.7/2015) Línea Base

-13% (Escenario1)

-20% (Escenario2)

-25% (Escenario3)

Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3

• Costos: < 20USD/tonCO2eq
• En línea con tendencias y
procesos en marcha
• No implica transformaciones
de fondo
• Costos: < 20USD/tonCO2eq
• Implica transformaciones de
la economía (Nueva
Economía del Clima)
• Mayor articulación
desarrollo nacional –
cambio climático
• Incluye medidas con
costos >
100USD/tonCO2eq
• Requiere mayor esfuerzo
de superación de barreras
de política
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

ARTICULACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

ARTICULACIÓN CON INSTRUMENTOS EN DESARROLLO

• Política Nacional de Cambio Climático y proyecto de Ley de Cambio Climático
La Política y el proyecto de ley de cambio climático, se armonizarán con la
definición de un compromiso de reducción de emisiones, adaptación y medios de
implementación, que cumpla criterios de solidez y equidad, compromiso que
Colombia presentará para el acuerdo global que se negocia a nivel internacional
bajo la CMNUCC (Bases del PND 2014-2018)

ARTICULACIÓN CON PROGRAMAS E INSTRUMENTOS EXISTENTES

• Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
• Estrategia Nacional REDD+
• POMCAS, POMIUACS, POT,
• Planes de Desarrollo Depto y Municipio
 4.1 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

ASIGNACIÓN DE ESFUERZOS DE MITIGACIÓN AL INTERIOR DEL PAÍS

ARTÍCULO 170. LEY 1753 DE 2015

Los Ministerios (…), formularán e implementarán planes sectoriales de adaptación
al cambio climático y planes de acción sectorial de mitigación de la Estrategia
Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas
sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030).

CONSIDERACIONES: ¿? Definición de metas

• Costo-efectividad territoriales
• Responsabilidad en generación de emisiones
• Capacidad de mitigación
• Co-beneficios
• Participación en emisiones a futuro (proyecciones sectoriales)
• Instrumentos de mercado
• Otros Instrumentos económicos
 El Cambio Climático como
Catalizador de la trasformación en el sector Industrial

Gestión Integral de las cadenas de Valor

- Energía
- Suministros / MP
- Proveedores Gases Efecto
- Clientes Invernadero

Materias Trasformación /
Distribución Uso Fin de Vida
Primas Manufactura
 El cálculo de huella de carbono como herramienta para Monitorear,
Reportar y Verificar nuestra gestión respecto al Cambio Climático

EMISIONES REDUCCIONES FINANCIAMIENTO

• Información GEI • Proyectos de • Información de
• Datos de Actividad mitigación recursos financieros
• Alcances 1,2 y/o 3 • Seguimiento a destinados a la
proyectos gestión de l Cambio
• COMPENSACIÓN Climático

PROGRAMA REPORTE CORPORATIVO VOLUNTARIO

Preparación Registro Consolidación y Reporte

información •Plataforma de registro análisis •Nacionales
•Interoperabilidad SIAC y •Software •Otras iniciativas
•Guías ICONTEC para el otros •Corporativo
reporte sectorial, FECOC, •Validación
•Calculadora •Ciudadanos
Calculadora •Visualización
•Construcción Capacidades

Validación/Verificación

1: Directas, 2: Indirectas, 3: no controladas por la organización.

 CONVENIO 289 de 2015 ICONTEC-MADS

Convenio 289 de 2015 entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS- y

el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación-ICONTEC.
Comité 225-HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

- Guía para la formulación de NAMAS y proyectos de mitigación.

- Guía de acciones de mitigación en el sector AFOLU a nivel rural.

- Guía huella de carbono para sector biocombustibles.

- Guía huella de carbono para sector financiero.
- Guía huella de carbono para sector siderúrgico.
- Guía huella de carbono para sector pulpa y papel
- Guía huella de carbono para sector cementos.
Convenio 289 de 2015 entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS- y
el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación-ICONTEC.
Comité 225-HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• 22 de septiembre de 2015 Guía huella de carbono para sector biocombustibles y Guía de acciones de
mitigación en el sector AFOLU a nivel rural.
• 29 de septiembre de 2015 Guía huella de carbono para sectores financiero y siderúrgico
• 06 de octubre de 2015 Guía huella de carbono para sectores pulpa y papel y cementos
• 13 de octubre de 2015 Guía para la formulación de NAMAS y proyectos de mitigación
• 20 de octubre de 2015 Guía huella de carbono para sector biocombustibles y Guía de acciones de
mitigación en el sector AFOLU a nivel rural.
• 27 de octubre de 2015 Guía huella de carbono para sectores financiero y siderúrgico.
• 03 de noviembre de 2015 Guía huella de carbono para sectores pulpa y papel y cementos.
• 10 de noviembre de 2015 Guía para la formulación de NAMAS y proyectos de mitigación
• 17 de noviembre de 2015 Guía huella de carbono para sector biocombustibles y Guía de acciones de
mitigación en el sector AFOLU a nivel rural.

Las reuniones se realizarán en las instalaciones de ICONTEC Bogotá Cra. 37 No. 52-95. La sala de cada reunión y detalle
de la agenda se estará confirmando antes de cada una de las reuniones programadas.
Cualquier inquietud al respecto la atenderé con gusto en el teléfono 6 07 88 88 (Extensión 1444), o a través del Correo
Electrónico en la siguiente dirección: jhurtado@icontec.org
4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA
 4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

PLANES DE CAMBIO CLIMÁTICO

Agricultura Salud

Energía

Vivienda
Transporte

• 2 Planes sectoriales finalizados y 4

• 11 Planes territoriales formulados y 11 sectores/subsectores que han iniciado el
en proyecto para ser formulados en proceso de incorporación de la adaptación
2015-2016 en la planificación.
 4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Guía para la incorporación de medidas de adaptación frente al cambio climático

en los instrumentos de gestión y planificación ambiental y territorial

El aporte desde cambio climático en los instrumentos se da desde los análisis y las
acciones que contribuyan técnica y tecnológicamente a la comprensión de:

• Cómo desde las decisiones de operación técnica y tecnológica, los sectores disminuyen
o favorecen la resiliencia territorial y la generación de GEI.
• Cómo los sectores se ven afectados por la variabilidad climática y el cambio climático y
esto cómo repercute en el PIB regional y nacional.

POMCA POMIUAC POT

 4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

HOJA DE RUTA PARA LA INCLUSIÓN DE LA VARIABLE DE CAMBIO CLIMÁTICO

EN PROYECTOS, OBRAS Y ACTIVIDADES.

IDENTIFICACIÓN
DEL SISTEMA
 4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

HOJA DE RUTA PARA LA INCLUSIÓN DE LA VARIABLE DE CAMBIO CLIMÁTICO EN

PROYECTOS, OBRAS Y ACTIVIDADES.

36
4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA
4.2 ADAPTACIÓN AL CAMBIO Y A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

MEDIOS DE
IMPLEMENTACIÓN
DE LAS iNDC DE
MITIGACIÓN Y
ADAPTACIÓN
 4.3 GENERALES
CÓMO SE ESTÁ ENFRENTANDO EL CAMBIO CLIMÁTICO?
4.3 GENERALES
 4.3 GENERALES

PLANES INTEGRALES DE CAMBIO CLIMÁTICO

Enfoque territorial con base en información

climática y de prioridades de desarrollo de las
regiones.
• Identificar acciones prioritarias en materia
de adaptación y mitigación.
• Organizar alianzas y esquemas de trabajo
para enfrentar la naturaleza intersectorial
del cambio climático.
• Asegurar un enfoque territorial y
programático con respecto al cambio
climático
 4.3 GENERALES
TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN
• Calculadora 2050: Herramienta para
evaluar diferentes medidas de mitigación
con diferentes niveles de implementación.

• Módulo de Cambio Climático:

Herramienta de apoyo para los análisis de
mitigación y adaptación al cambio
climático a partir de información
geográfica.

• Árbol de Decisiones: Herramienta web

para apoyar la toma de decisiones y llevar
información de CC al público en general.

• VITAL: Ventanilla integral de trámites

ambientales cuya funcionalidad es el
registro y solicitudes de trámites de
proyectos y Programas de Actividades-PoA
del Mecanismo de Desarrollo Limpio-MDL y
proyectos REDD+.
 4.3 GENERALES
Educación e Investigación Activa
Objetivo: Propender por la toma decisiones de manera consiente para aumentar
la Capacidad de Adaptación y Reducir las emisiones de Gases Efecto Invernadero

Proyectos Públicos Actividades

• Curso Virtuales
• Proyectos de Cambio Climático en
• Cursos Presenciales
ciudades, colegios, empresas,

4. Jóvenes y Niños
• Foros

3. Sector Privado
2. Sector Público
universidades, comunidades, CARs –

1. Comunidades
AAUs, otros. • Seminarios
• Acciones conjuntas entre el gobierno local • Diplomados
y las instituciones académicas para • Concursos
difundir información y crear capacidades Herramientas
en diferentes públicos objetivo por medio
de foros, capacitaciones y divulgación de • Herramienta web
información en escalas locales, • Guías
departamentales y nacionales. • Animaciones
• Desarrollar estrategias y/o programas para • Video Juego
la creación de capacidades a nivel regional • Cartilla
y local en diferentes temáticas • Metodologías
relacionadas con el cambio climático • Otros
 4.3 GENERALES

HERRAMIENTAS EDUCATIVAS

• Estrategia de educación, formación y sensibilización a

público sobre cambio climático.
• Curso virtual sobre cambio climático para gobernantes.
• Cartilla gobernar y planificar en cambio climático.
 GRACIAS!

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE
DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
josanchez@minambiente.gov.co
CALI, OCTUBRE DE 2015.

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