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(Cuenca Del Río Cauca Tramo Desde Jamundí hasta el Paso del Comercio) – Vertimiento Puntual Río Cali– Vigencia 2008
1. INTRODUCCION
2. ALCANCE DE LA AUDITORÍA
3. RESULTADO DE LA AUDITORIA
puntos críticos, para que el Plan de manejo sea efectivo concreto y viable en el
tiempo estipulado.
En visita de campo realizada por este ente de control, se constató que desde el
tramo puente hormiguero al paso la torre se observa contaminación hídrica,
ocasionada por las descargas puntuales y dispersas de la zona urbana de Cali,
las aguas residuales de la zona industrial Acopi-yumbo y descargas de algunos
ríos tributarios al río Cauca, los cuales reciben aguas residuales industriales y
domesticas de diferentes municipios e industrias. Debido a lo anterior en este
tramo los Índices de Calidad Ambiental -ICA - aplicados en estos tramos,
presentan valores más bajos en la condición de verano, en donde los caudales
del río Cauca disminuyen afectando su capacidad de dilución haciendo más
evidente el deterioro de la calidad del recurso hídrico.
De acuerdo con los Índices de Contaminación (ICO), se tiene que el río presenta
problemas de contaminación principalmente por presencia de materia orgánica y
material suspendido. En el tramo puente hormiguero, se observa un deterioro
significativo, en la calidad del agua, siendo más crítica la condición de verano en
donde se alcanza altos niveles de contaminación en las estaciones de Paso de la
Torre.
Hay que resaltar que la evaluación hidrobiología del río Cauca que realiza la CVC,
ha contribuido significativamente en el estudio de la calidad del agua del río. Un
aporte importante en este proceso ha sido la información recopilada en el marco
del Proyecto Modelación del río Cauca, PMC en el año 2004.
Los ríos que se tuvieron en cuenta en esta auditoría al recurso hídrico fueron:
Para describir la cuenca del río Cali, ésta puede dividirse en tres partes: alta, media
y baja. La alta comprende desde el nacimiento a los 4.000 m.s.n.m en los
Farallones de Cali hasta los 2.000 m.s.n.m, en cercanías al corregimiento de Felidia;
la parte media va desde los 2.000 m.s.n.m hasta el ingreso del río a la ciudad de
Santiago de Cali, en el zoológico de Cali y la parte baja se encuentra enmarcada por
la zona urbana de Santiago de Cali, atravesando el municipio de occidente a oriente
hasta la desembocadura con el río Cauca.
El Río Cauca es la despensa principal de agua para ser tratada y utilizada para el
consumo de aproximadamente del 80% de los caleños, pero su potabilizacion
implica invertir altos costos, por las razones anteriormente expuestas y por otras
situaciones tales como que en los fuertes períodos de verano el río se convierte en
un líquido espeso de lodo, donde los porcentajes de oxigeno se reducen a cero y
en la temporada de invierno el gran caudal que se genera arrastra todas las
basuras, escombros y lodos de su ribera.
“La ordenación de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y
manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se
consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la
cuenca y particularmente de sus recursos hídricos”. Ministerio de Ambiente y Vivienda
Territorial
La cuenca del río Cali, tiene una superficie total de 21.497.63 has, de las cuales
aproximadamente 20.480.98, corresponden al municipio de Santiago de Cali,
Componen ese territorio los corregimientos de los Andes, Pichindé, La Leonera
y Felidia. La cuenca representa el 35.2 del área rural del municipio, localizada en
la zona de ladera, conformada por ecosistemas frágiles de bosques pluviales
montanos en la zona alta por encima de los 2.600ms, bosques húmedos
tropicales entre los 1.600 y los 2600ms y bosques secos tropicales hacia la zona
baja.
En 1.968 el Incora, declaró la zona conocida como los Farallones de Cali, como
parque Nacional Natural. Estas figuras de protección nacional se concentraron en
las zonas altas de la cuenca.
Las autoridades ambientales, que ejercen su control en la cuenca del Cali, son las
siguientes: La parte rural, donde se encuentran bosques naturales primarios y
secundarios, está bajo la vigilancia de La Unidad de Parques Nacionales
Naturales (UAESPNN), la parte media rural, ejerce su control, la Corporación
Autónoma Regional del Valle (CVC), en la parte urbana el Departamento de
Gestión Ambiental Municipal (DAGMA). La armonización de los intereses de las
diferentes entidades presentes en la cuenca, convierten en un reto para el Plan
de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica -POMCH, entendiéndose
que sus límites naturales determinan una forma distinta de observar el territorio, ya
no desde el ámbito municipal o jurisdiccional de las autoridades ambientales sino
de la cuenca como un territorio complejo.
En este orden de ideas las 7 cuencas, que brindan el privilegio del agua, a
Santiago de Cali, para su ordenación según información de la CVC, las han
agrupado así ¨ POMCH -Cali Aguacatal; Meléndez Lili y Cañaveralejo; Pance y
Jamundí, que ya esta terminada.
La cuenca del Río Cali, se encuentra compuesta por las subcuencas de los ríos
Pichinde y Pichindecito, Felidia y Cabuyal y recibe las agua de numerosas
quebradas. En la estación Cali-Bocatoma se presenta una precipitación media
anual de 1540mm y un caudal medio mensual que varía entre 2.0 m3/s en el
mes de agosto y 6.2 m 3/s en el mes de mayo. La mayor disponibilidad de agua
se presenta en el segundo y el cuarto trimestre debido al comportamiento
bimodal de las lluvias, aunque en los últimos meses, debido al fenómeno del
calentamiento Global, los cambios climáticos han influenciado notablemente en el
comportamiento de los caudales.
En el área urbana de Santiago de Cali, sobre el tramo de la parte baja del río, no
existen usuarios legalizados. Es importante el manejo de la oferta hídrica, conocer
en donde se localizan reservas entre 13 y 15 millones de metros cúbicos, para las
aguas subterráneas
El río Cali tiene como usuario principal el Zoológico de Cali, que toma agua para
algunas labores de limpieza y fines ornamentales; las otras tomas de agua no
son significativas y se presentan en el Jarillón de floralia, por viviendas no
regularizadas.
La cuenca del Río Cauca, hace parte de la grandes cuencas de Colombia, que
conforman la grandeza del recurso hídricos de nuestra nación, por su extenso
recorrido, que atraviesa de sur a norte el país, siendo consideradas como
conductoras del desarrollo (grandes cuencas) , el IDEAM, estructuró para este tipo
de cuencas, Planes Estratégicos.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 1
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 2
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 3
Tramo 1: Entrada del río al perímetro urbano hasta 100 metros aguas abajo de la
bocatoma del acueducto de San Antonio: Los objetivos de calidad para este tramo
del río corresponden a los establecidos en el párrafo b del artículo 91 del Decreto
1594 de 1984, para los cuerpos de agua que abastecen acueductos para los
cuales no está permitido el uso como receptores de vertimientos líquidos en un
sector aguas arriba en extensión que determinaran las autoridades ambientales
competentes (AAC).
El tramo cumplirá con las exigencias para el uso del agua para CONSUMO
HUMANO Y DOMESTICO.
Tramo 2: 100 metros aguas debajo de la bocatoma del Acueducto de San Antonio
hasta la desembocadura en el río Cauca: Este tramo debe cumplir con los
objetivos de calidad exigidos para su uso ESTETICO (paisajísmo urbano) y de
ASIMILACIÓN.
Para el DAGMA los objetivos de calidad para este tramo del río Cauca
corresponden a los establecidos en el parágrafo b del artículo 91 del Decreto 1594
de 1984, para cuerpos de agua que abastecen acueductos, para los cuales no
está permitido el uso como receptores de vertimientos líquidos en un sector aguas
arriba.
Objetivos establecidos por la norma los cuales se deberán cumplir para el año
2016, mientras persista su utilización para abastecimiento de acueductos para el
municipio de Santiago de Cali.
El Sector ACOPI ha realizado tratamiento para obtener remociones del DBO5 del
orden del 80%.
Por tramos:
de los años de ejecución de las obras y año de ingreso de las aguas residuales a
la PTAR-C.
OBRAS META EN
OBRAS
CAUDAL (l/s)
SISTEMA DE DRENAJE SUR: RIO MELENDEZ, CAÑAVERALEJO, LILI Y CAUCA
Colector de la Cra 80 110
Colector de la Diagonal 51 entre la Cll 9 Oeste y Cra 50 50
Colector Cra 73 30
Interceptor Oriental, tramo medio Colector Cañaveralejo y trampas de
sedimentos 880
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Cañaveralejo * 180
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Meléndez 100
Optimización y mantenimiento de estructuras Subsistema Ferrocarril 100
SUBTOTAL SISTEMA DE DRENAJE SUR 1440
SISTEMA DE DRENAJE ORIENTAL: RIO CAUCA
Revestimiento Canal Secundario 180
Colectores Fortaleza 30
Recuperación Hidraulica Lagunas del Pondaje (Interceptor sanitario) 30
Optimización y mantenimiento de estructuras 190 190
SUBTOTAL SISTEMA DE DRENAJE ORIENTAL 430
Concentraciones Usadas
DBO SST
DESCRIPCION mg/L mg/L
PTAR-SUR
Remoción DBO 80%
SST 85% CARGAS
AFLUENTE
DBO - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258
SST - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 186
CAUDAL - l/s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19
CARGAS REMOVIDAS
DBO - Kg/d
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 206
SST - Kg/d 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 158
META DE DESCONTAMINACIÓN
Total removido PTARs)
DBO - Kg/d 26.910 29.581 30.233 30.508 30.780 31.413 31.808 32.142 32.337 32.690
SST - Kg/d 34.739 39.951 41.118 41.467 41.892 43.046 43.713 44.249 44.506 44.843
CAUDAL - l/s 3.810 4.762 5.947 6.202 6.269 6.366 6.617 6.757 6.868 6.917 6.969
Afluente PTAR-C análisis estadístico enero 03-mayo-06 PSMV-2006
Meta: Por ser un proyecto integral que involucra todo el sistema de drenaje se
presentan varias metas. Las obras de CARCALL involucran las metas que la
empresa ha programado para cumplir con el 80% de tratamiento de las aguas
residuales de la ciudad. Para el año 2007 se contempla diferentes metas
relacionadas con Ml de tuberías, concretos, disminución de aguas residuales en
canales de aguas lluvias. Etc. Por ser las obras en canales las de mayor impacto
económico se establece la meta en función de los m3 de concreto a ejecutar y de
ml a reponer de tuberías y caudal de aguas residuales a controlar en el sistema
pluvial de la ciudad.
A continuación se detallan por cada proyecto las obras realizadas en la ciudad por
la empresa prestadora de servicio de alcantarillado en las vigencias 2007 y 2008:
415,00 ‐
Colector Belisario Caicedo sector la Cancha
138,50 ‐
Optimización redes secundarias B/ Cañaveralejo y Lleras
(tramos críticos)
1.137,26 ‐
Optimización redes de alcantarillado B/San Fernando
viejo, Alameda y Arboleda 1.551,00 39,82
Optimización redes comuna 20
739,36 458,42
Redes y Colector principal San Bosco
1.784,00 ‐
Optimización colector Hospital
‐ 535,78
Subsistema Ferrocarril
797,56 ‐
SANEAMIENTO
Río Aguacatal Control vertimientos: Construcción redes Alc. Margen derecha Río 1.258,40
Aguacatal. -
Río aguacatal Canales control de aguas residenciales aguacatal -
73,85
Río Cali Obras Trasvase 34,34
420,03
1.292,74
Subtotal 840,74
Prolongación Canal Calle52‐Cabezales de entrega al Río
1.360,88 ‐
Optimización redes secundarias B/ Calima
464,80 ‐
SANEAMIENTO
Río Cali
‐ 9.666,37
SANEAMIENTO
97, dado que el DANE solamente a la fecha de la presentación del PSMV (3), se
había reportado la población censada en el año 2005 sin proyecciones.
Se concluye que de acuerdo con las proyecciones del DAP- 97, el incremento de
la población servida al año 2016 es de 261.537 habitantes.
El Decreto 3100 de octubre de 2003, art. 12 estipula que el PSMV (3) “Contendrá
la meta de reducción que se fijará con base en las actividades contenidas en el
mismo”.
Esta meta en el caso de EMCALI E.I.C.E. E.S.P. está basada en acciones que
anualmente se realizarán, entre las cuales está la de conducir agua residual a
tratamiento en los próximos 10 años.
Dado que el PSMV (3), esta en revisión y ajustes, aun no se pueden reportar metas
definidas para evaluación y seguimiento. Debido a lo anterior la autoridad
ambiental ha facturado las Tasas Retributivas con Factor Regional = 1 a partir de
la aprobación del PSMV(3), la autoridad ambiental hará la evaluación respectiva,
con base en lo finalmente aprobado.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 4
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 5
¾ Resolución 210 del 10 de abril del 2000, Por medio del cual se legaliza un
pozo No.1 ( para la prestación de servicio público en la PTAR
Cañaveralejo)
¾ Resolución 218 del 10 de abril del 2000, Por medio del cual se legaliza un
pozo No.2 ( para la prestación de servicio público en la PTAR
Cañaveralejo)
¾ Resolución 000135 del 8 de junio del 2000, Por medio de la cual se
traspasa y se rebaja una concesión de aguas de uso público
¾ Resolución 0710 -0711-000689 del 2007 de diciembre 28 de 2007, Por la
cual se otorga una concesión de aguas de uso público del río Meléndez en
el sector de la bocatoma del acueducto la reforma del municipio de santiago
de Cali
¾ Resolución 0710-0711-000690 del 2007 de diciembre 28 de 2007, Por la
cual se otorga una concesión de aguas de uso público del río Cali en el
sector de la bocatoma del acueducto del municipio de santiago de Cali.
Para la vigencia 2008 había un inventario de 490 pozos, de estos, 374 usuarios
captan aguas subterráneas y 325 presentan concesión de aguas otorgadas por el
Dagma y la CVC, aquí se incluyen los 278 pozos legalizados por el Dagma, los
cuales fueron objeto de control y seguimiento, por parte de los 4 contratistas que
prestaron sus servicios en el Grupo de Aguas Subterráneas del Dagma. De 325
pozos concesionados, solamente 11 presentan sistemas de medición, es decir el
3.4% del total.
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 6
-El Dagma cuenta con el Plan de Manejo para la Protección de las Aguas
Subterráneas, pero no ha incorporado un programa para el uso eficiente y ahorro
de agua
-No se tiene reportes anuales sobre índices de aguas no contabilizadas.
-No se han realizado campañas educativas y de concientización a la comunidad
para el uso racionalizado y eficiente del recurso, no se han realizado convenios
con el Ministerio de Ambiente para lograr una efectiva concientización en el uso
eficiente y el ahorro del agua, lo anterior dificulta un debido control en el uso de
las Aguas. Norma presuntamente violada Ley 373 /97
Calidad de Agua Río Cauca y el Vertimiento Puntual del Río Cali- vigencia
2008: La calidad del agua es un aspecto fundamental en la gestión del recurso
hídrico, ya que permite establecer su estado, contribuye a determinar los posibles
usos y a orientar los programas y proyectos para su conservación y recuperación.
La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, realiza monitoreos
de la calidad del agua del río Cauca y sus principales tributarios y de los
vertimientos, tanto industriales como municipales de su jurisdicción, estos
monitoreos, se vienen realizando desde el año 1969 y actualmente se cuenta con
153 estaciones de calidad de agua distribuidas en la cuenca del río Cauca, entre
Salvajina y la Virginia, con frecuencias de monitoreo entre dos y cuatro veces al
año.
navarro, Juanchito (estación ), canal sur oriental, Canal CVC, Paso del Comercio
(Estación ) puerto Isaac (estación ) , río Cali, río Arroyo hondo, río Yumbo, río
Guachal , Paso de la Torre (estación ), en total de acuerdo al tramo que nos
corresponde se contabilizan las estaciones de el hormiguero, antes navarro,
Juanchito , paso del comercio, puerto isaacs y paso de la torre ( total 6 ).
En visita de campo realizada por este ente de control, se constató que desde el
tramo puente hormiguero al paso la torre se observa contaminación hídrica,
ocasionada por las descargas puntuales y dispersas de la zona urbana de Cali,
las aguas residuales de la zona industrial Acopi-yumbo y descargas de algunos
ríos tributarios al río Cauca, los cuales reciben aguas residuales industriales y
domésticas de diferentes municipios e industrias. Debido a lo anterior en este
tramo los Índices de Calidad Ambiental -ICA - aplicados en estos tramos,
De acuerdo con los Índices de Contaminación (ICO), se tiene que el río presenta
problemas de contaminación principalmente por presencia de materia orgánica y
material suspendido. En el tramo puente hormiguero, se observa un deterioro
significativo, en la calidad del agua, siendo más critica la condición de verano en
donde se alcanza altos niveles de contaminación en las estaciones de Paso de la
Torre.
Hay que resaltar que la evaluación hidrobiología del río Cauca que realiza la CVC,
ha contribuido significativamente en el estudio de la calidad del agua del río. Un
aporte importante en este proceso ha sido la información recopilada en el marco
del Proyecto Modelación del Río Cauca, PMC en el año 2004.
PUENTE JUANCHITO
Fotografía Río Cali desembocadura río Cauca Fotografía Colector Margen Izquierda río Cali
Visita Contraloría
PARAMETROS
pH (unidades) Máximo 7,6
Promedio 6,8
Mínimo 5,8
Sólidos Totales(mg/l) Máximo 2097
Promedio 439
Mínimo 159
Sólidos Suspendidos (mg/l) Máximo 1920
Promedio 186,2
Mínimo 18,0
DBO5 (mg/l ) Máximo 116,0
Promedio 38,3
Mínimo 1,5
DQO (mg /l ) Máximo 225,8
Promedio 94,5
Mínimo 20,7
OD (mg/l ) Máximo 6,5
Promedio 2,9
Mínimo 0,0
Coniformes Totales Máximo 2,40E+08
(NMP /100 ml Promedio 2,28E+08
Mínimo 2,40E+07
Los ríos tributarios que presentan mayor contaminación por materia orgánica
(niveles promedio de DBO5 >40 mg/l y DQO > 100 mg/l) en su orden son: Zanjon
Oscuro, Yumbo). En el sector Hormiguero – Paso la Torre confluyen varios
tributarios con mayores concentraciones de DBO5 y DQO.
El parque ecológico CVC, construido sobre 1 Km. del Jarillón es una iniciativa de
recuperar la obra contra inundaciones más importante que tiene Cali, además de
generar un espacio verde para la comuna 21 de la ciudad y todos los habitantes
de Santiago de Cali. Son 1.200 metros de un parque lineal que a través de
diversas temáticas que invitan a la reflexión, nos muestran la riqueza del ambiente
vallecaucano y como podemos aprovechar materiales considerados basuras, que
en el parque fueron insumos utilizando la técnica de bioconstrucción
El DAGMA tiene seleccionados los vertimientos más significativos por caudal y/o
Cargas contaminantes y es a estos puntos a los cuales se hace seguimiento.
La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC realiza visitas de
seguimiento y control a derechos ambientales y de caracterización de los
vertimientos líquidos, para la vigencia 2009 se programó realizar visitas de
seguimiento a los 244 permisos, donde se está verificando el cumplimiento de las
obligaciones, como también actualizando la información de las empresas y si
requiere o no el permiso de vertimiento, además a los usuarios que deban renovar
los permisos. Ver anexo No. 7
Fuente CVC
Entre los meses de marzo y abril de 2009 se monitorearon los mismos puntos de
vertimiento del año pasado sobre el Río Cali y se esta adjuntando la información al
presente documento.
La siguiente tabla presenta los valores facturados por el Dagma y pagados por
Emcali, en el 2008:
3.4.4 Reporte Anual sobre el Cobro de la Tasa y Estado del Recurso Hídrico
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 7
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 8
HALLAZGO ADMINISTRATIVO # 9
4. RELACIÓN DE HALLAZGOS
RELACIÓN DE HALLAZGOS
VIGENCIA: 2008
RELACIÓN DE HALLAZGOS
No Descripción Hallazgo Cuantía Adminis- Fiscal Discipli- Penal
Millones $ trativo nario
1 Incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 7
y 9 del Decreto 1729 de 2002, referente a la
terminación del PUMCH –Cali- Aguacatal, ya
que este se encuentra en la etapa de
Diagnostico, es decir a la fecha no se ha
terminado y mucho menos se ha aprobado,
debido a inconvenientes de coordinación de la X
Comisión Conjunta, situación que frena los
procesos de descontaminación de los cuerpos
de agua de la ciudad, no obstante que el
DAGMA, ha estado realizando control y
seguimiento a EMCALI y otros usuarios.
5. ANEXOS
Anexo No. 2: Relación del total de concesiones del río cauca en el perímetro
urbano de santiago de Cali
Anexo No.3: Lista de chequeo sobre las cuatro líneas río Cali, diligenciadas por
el Departamento Administrativo de la Gestión del Medio Ambiente del municipio
de Cali - DAGMA
Anexo No.4: Lista de chequeo sobre las cuatro líneas río Cauca, diligenciadas
por el Corporación Autónoma Regional del Valle- CVC.