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Derecho Administrativo General
Derecho Administrativo General
PROGRAMA DE DERECHO
TEÓRICA
TIPO ASIGNATURA PRÁCTICA
TEÓRICA- PRÁCTICA X
JUSTIFICACIÓN
Para la formación integral del jurista es trascendental que el estudiante adquiera competencias
sobre la estructura del Estado, su evolución y organización, las funciones administrativas, la
actividad administrativa, las competencias, las instituciones, los principios y normas y demás
aspectos que sirven como fundamento para el cumplimiento de los fines esenciales del
Estado, dentro de la concepción del Estado Social de Derecho, contextualizando la teoría
general del Derecho Administrativo con el Derecho Administrativo colombiano.
OBJETIVO GENERAL
Generar competencias en los estudiantes que les permitan un abordaje dinámico y crítico de
modelo de la administración pública y sus componentes, en el marco del ordenamiento
constitucional, a fin de contribuir a la realización del Estado Social de Derecho.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Se emplea una metodología activa y constructivista, con participación analítica y lógica de los
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estudiantes en la discusión y desarrollo de los temas del programa, basado en el estudio teórico
y práctico, con énfasis en la investigación y casos jurisprudenciales, esto con el fin de colocar al
estudiante en la realidad jurídico – política del país.
1. Clase magistral.
2. Resolución de problemas jurídicos.
3. Talleres jurisprudenciales y doctrinales.
4. Trabajo independiente del estudiante, seguimiento y valoración.
5. Exposiciones de estudiantes.
6. Lecturas analíticas.
7. Conferencias, seminarios, paneles, foros, congresos y conversatorios disciplinarios e
interdisciplinarios.
8. Trabajo virtual.
9. Trabajo tutorial.
Fundamento tutelar del sistema de créditos es la discusión proactiva de los temas señalados en
el programa, utilizando para ello la bibliografía y jurisprudencia recomendadas para el efecto. Así
las cosas, durante el tiempo presencial, el docente, luego de explicar los temas, se concentrará
en la resolución de dudas y explicaciones de carácter complementario. De otro lado, con el fin
de profundizar mediante la práctica sobre los conceptos adquiridos en clase, se realizarán
talleres y tutorías presenciales y/o virtuales. Con estas actividades se pretende que el estudiante
aplique los conceptos y desarrolle habilidades y competencias para analizar e interpretar textos
doctrinales y legales.
UNIDADES TEMÁTICAS
Unidad 1.
1.
Origen y evolución del Derecho Administrativo.
1.1. Origen y evolución del Derecho Administrativo en Francia.
1.2. Los grandes fallos de la jurisprudencia francesa.
Fallo Blanco, Fallo Cadot, Fallo Terrier, Fallo Lot, Fallo Pelletier, Fallo Cames.
1.3. Teorías que explican el Derecho Administrativo.
1.4. Fuentes del Derecho Administrativo.
Principios y fuentes del derecho Administrativo (UBA).
http://www.derecho.uba.ar/academica/carreras_grado/abogacia.php
1.5. Relaciones del Derecho Administrativo con otras ciencias. Con el Derecho
Constitucional, fundamentos constitucionales del Derecho Administrativo; con el Penal,
Civil, Laboral, Procesal e Internacional.
Unidad 2.
2.
Sistemas de Organización Administrativa.
2.1. Relación entre las autoridades nacionales y las locales.
2.2. Estado unitario, estado federal.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BERROCAL GUERRERO, Luis Enrique. Manual del acto administrativo según la ley, la
jurisprudencia y la doctrina. Quinta edición. Ediciones del Profesional, Bogotá, 2009.
BLANCO C (2015) la cláusula de renegociación en los contratos de concesión de obra pública
en Revista Republicana, (19). Recuperado a partir de
http://ojs.urepublicana.edu.co/index.php/revistarepublicana/article/view/254
BLANCO C (2017) Condiciones de cohesión entre la Comunidad Andina (CAN) y la
descentralización territorial colombiana en Revista Republicana, 23(23). Recuperado a partir de
http://ojs.urepublicana.edu.co/index.php/revistarepublicana/article/view/406
CAMARGO, Pedro Pablo. La acción de cumplimiento. Quinta edición. Editorial Leyer, Bogotá,
2013.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. Actualizada y comentada.
DIEZ, Manuel María. El Acto Administrativo. Tipografía editora Argentina, Buenos Aires. 1993.
FANDILLO GALLO, Jorge Eliecer. Régimen Jurídico del contrato estatal. Editorial Leyer,
Bogotá, 2009.
FORERO J (2014) El valor superior de la Justicia en la Unión Europea. Especial referencia al
Estado Constitucional Social y Democrático de Derecho Español en Revista Verba Iuris,
Edición No. 31, Documento extraído el 5 de junio de 2018 de
https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/verbaiuris/article/view/59/53
GIL BOTERO, Enrique. Responsabilidad extracontractual del Estado. Editorial Temis, Bogotá,
2011.
GONZALEZ, Miguel. Derecho Procesal Administrativo Parte General. Editorial Universidad
Sergio Arboleda, Bogotá, 1999.
GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Editorial Dike, Bogotá, 2001.
GUARÍN, E. A. y ALDANA, J. (2016). Estado jurisdiccional y bien común. Revista Verba Iuris,
11(36), pp. 13-26.
MELÉNDEZ Julio, Inocencio. Tratado de Derecho de los Contratos Estatales y de la
Responsabilidad Contractual. Bogotá, Editorial Ibáñez 2015
MILLÁN J, BLANCO C & GUECHA C (2017) Los procesos de selección de operadores
privados del servicio público de televisión en torno a la libre concurrencia en Libro Justicia
Constitucional Tomo II. (pp. 199- 221). Documento extraído el 2 de febrero de 2019
de https://repository.usta.edu.co/handle/11634/4249
PENAGOS, Gustavo. Derecho Administrativo. Dos Tomos, Parte General. Ediciones Doctrina y
Ley. Bogotá, 2003. Especial. Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo. Tomo II. Parte Especial. Séptima edición,
Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2004.
4
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo según la jurisprudencia. Tomo III. Segunda edición.
Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Daño Antijurídico. Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1997.
PENAGOS, Gustavo. El Servicio Público. Ediciones Ciencia y Derecho, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Silencio Administrativo: Valor jurídico de sus efectos. Segunda edición,
Ediciones Doctrina y Ley, Bogotá, 2014.
PENAGOS, Gustavo. Empresas estatales. Su proyección al siglo XXI. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogotá, 2000.
PENAGOS, Gustavo. Fundamentos del acto y del derecho administrativo según los sistemas
políticos. Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2001.
PENAGOS, Gustavo. La arbitrariedad política causa nulidad en los actos administrativos. La
desviación del poder. Tercera edición, Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1990.
PENAGOS, Gustavo. La descentralización en el estado unitario, centralización,
descentralización, participación, regionalización, desconcentración, delegación, avocación.
Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1997.
PENAGOS, Gustavo. Los bienes de uso público. Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1998.
PENAGOS, Gustavo. Nulidades y acciones del acto administrativo. Ediciones Doctrina y Ley,
Bogotá, 1996.
RIVERO, Jean. Derecho Administrativo. Universidad Central de Caracas, Caracas, 1984.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Derecho administrativo general y colombiano.
Decimoséptima edición. Editorial Temis, Bogotá, 2011.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Equilibrio económico en los contratos administrativos.
Segunda edición, Editorial Temis, Bogotá, 2012.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Estructura del poder político en Colombia.
Decimocuarta edición. Editorial Temis, Bogotá, 2012.
SUÁREZ BELTRÁN, Gonzalo. Estudios de Derecho Contractual Público. Pontificia Universidad
Javeriana y Legis, Bogotá, 2014.
SANTOFIMIO, Jaime Orlando. Contratación estatal. Universidad Externado de Colombia,
Bogotá, 2010.
RICO PUERTA, Luis Alonso. Teoría General y Práctica de la Contratación Estatal. Bogotá D.C.,
Editorial Leyer, 2014
VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo General. Decimoprimera edición. Editorial
Temis, Bogotá, 1997.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
CASTRO, Jaime. La Cuestión Territorial. Editorial Oveja Negra. Bogotá, 2002.
DESDENTADO DAROCA, Eva. La crisis de identidad del Derecho Administrativo. Privatización,
huida de la regulación pública y administraciones independientes. Tirant lo Blanch, Valencia,
1999.
ESPLUGAS, Pierre. Le Service Public. Second edition, Dalloz, Paris, 2002.
GALLEGO ANABITARTE, Alfredo. Conceptos y Principios Fundamentales del Derecho de
Organización. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
GAMERO CASADO, Eduardo. Manual básico de derecho administrativo. Sexta edición,
Editorial Tecnos, Madrid, 2009.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomas Ramón. Curso de Derecho
Administrativo. Dos tomos. Decimosegunda edición, Editorial Temis, Bogotá, 2008.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Justicia y Seguridad Jurídica en un Mundo de Leyes
Desbocadas. Ed. Cívitas, Madrid, 1999.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Problemas del Derecho Público al comienzo de siglo. Ed.
Civitas, Madrid, 2001.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Reflexiones sobre la Ley y los Principios Generales del
Derecho. Ed. Cuadernos Cívitas, Madrid, 1996.
GORDILLO, Agustín. El Acto Administrativo. Primera edición. Biblioteca Jurídica Dike. Medellín,
1999.
GORDILLO, Agustín . Tratado de Derecho Administrativo. Parte General. Dos Tomos. El Acto
Administrativo. Editorial Dike, Medellín, 1998 - 2000.
HERNANDEZ BECERRA, Augusto. Régimen de las Entidades Territoriales. Editorial
Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2002.
HIGUITA RIVERA, Lina María. Manual del Empleado Público. Editorial Dike, Medellín, 2009.
HUERTAS GUTIERREZ, Fausto E. El Acto Administrativo. Real Editores, Bogotá, 2008.
LAMPREA R., Pedro A. Contratos estatales. Editorial Temis, Bogotá, 2007.
MANRIQUE REYES, Alfredo. De la organización y del funcionamiento del Estado colombiano.
Editorial Temis, Bogotá, 2010.
5
MENDOZA, Luis Eduardo. La carrera administrativa. Decimoctava edición, Editorial Leyer,
Bogotá, 2013.
PALACIO, Juan Ángel. Reflexiones de derecho administrativo para un estado social de derecho.
Ediciones Doctrina y Ley, Bogotá, 2005.
PARADA, Ramón. Derecho Administrativo. Tomo III. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
PAREJO ALFONSO, Luciano. Perspectivas del Derecho Administrativo para el próximo milenio.
Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, Bogotá, 1998.
PAREJO ALFONSO, Luciano; JIMÉNEZ BLANCO, Antonio; ORTEGA ÁLVAREZ, Luis. Manual
de Derecho Administrativo. Ariel Derecho, Barcelona, 1990.
PENAGOS, Gustavo. Bases juridico políticas del Derecho Administrativo. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogotá, 2009.
SANCHEZ ANGEL, Ricardo. Bonapartismo presidencial y neo respiscepolum. Editorial Gustavo
Ibañez, Bogotá, 2012.
STUDIA ALBORNOTIANA. Desregulación, privatización y derecho administrativo. Publicaciones
del Real Colegio de España, Bolonia, 1993.
VARIOS AUTORES. Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa Francesa. Segunda
edición, Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2009.
NORMAS LEGALES
7
Ley 1285 de 2009. Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996.
Ley 446 de 1998. Reformas Judiciales y Administrativas.
Ley 489 de 1998. Normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades de orden
nacional.
Ley 527 de 1999. Acceso y uso de mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas
digitales.
Ley 99 de 1999. Gestión y conservación del medio ambiente, recursos naturales renovables.
Ley 550 de 1999. Sobre intervención económica y reactivación empresarial.
Decreto Ley 262 de 2000. Estructura de la Procuraduría General de la Nación.
Ley 617 de 2000. Reforma la Ley 136 y el Decreto Ley 1421.
Ley 678 de 2001. Acción de Repetición.
Ley 640 de 2001. Normas relativas a la conciliación.
Ley 734 de 2002. Código Disciplinario Único.
Ley 790 de 2002. Normas para adelantar el programa de renovación de la administración
pública y de facultades extraordinarias al Presidente de la República.
Acuerdo 079 de 2003. Nuevo Código de Policía de Bogotá.
Ley 1150 de 2007. Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con recursos públicos.
Ley 1327 de 2009 (INEXEQUIBLE). Por medio de la cual se convoca a un Referendo
Constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de reforma constitucional.
Ley 1331 de 2009. Por la cual se ratifican las membresías del Consejo de Estado en la
Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal y Administrativa (AIT) y en la
Asociación Internacional de Altas Jurisdicciones Administrativas (IASAJ).
Ley 1368 de 2009. Por medio de la cual se reforman los artículos 66 y 67 de la Ley 136 de
1994 y se dictan otras disposiciones.
Ley 1437 de 2011. Por medio de la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupción.
Decreto 019 de 2012. Anti trámites.
Ley 1551 DE 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.
Ley 1617 de 2013. Por la cual se expide el régimen para los distritos especiales.
Ley 1681 2013. Por medio de la cual se modifica la ley 1551 de 2012.
Acto Legislativo No. 02 de 2015. Equilibrio de Poderes.
Ley 1755 de 2015. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se
sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Ley 1766 de 2015, por medio de la cual se le otorga la categoría de distrito a Riohacha, capital
del Departamento de La Guajira
Decreto 1082 de 2015 Contratación Estatal.
Decreto 2558 (30/12/2015), Diario Oficial 49741 (30/12/2015). Por el cual se modifica el Decreto
número 1082 de 2015, con el propósito de determinar los porcentajes de incremento de los
avalúos catastrales para la vigencia de 2016. Sustituye el Capítulo 1 del Título 10, de la Parte 2
del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015.
Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector de la Función Pública.
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BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA
Zamora Zapata y otros. Demandado: Nación - Fiscalía General de la Nación y otros: Tema:
Sentencia de Unificación, atribuciones del Ministerio Público.
Corte Constitucional, Sentencia C-259/15. La teoría de los móviles y las finalidades incluida en
el CPACA es constitucional.
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RECURSOS BIBLIOGRÁFICOS VIRTUALES BIBLIOTECA GERARDO MOLINA
El acceso y consulta local se realiza desde cualquier equipo en red de la Universidad visitando la
página de la biblioteca: http://www.unilibre.edu.co/Biblioteca/. Es necesario ser miembro de la
comunidad educativa unilibrista (estudiantes de pregrado y postgrado, profesores, investigadores,
personal administrativo y egresados).
El acceso y consulta remota se realiza con el usuario y contraseña otorgado por la Universidad Libre,
a través del sistema SIUL, en la parte izquierda clic en el link.
11
• http://www.revistavirtualpro.com/main/index. Revista Virtualpro, especializada en Ingeniería de
Procesos industriales, enteramente virtual. Se pueden consultar trabajos de investigación,
artículos, manuales, libros (todo full text), software, tutoriales, herramientas.
• http://www.unilibre.leyex.info/. Base de datos con toda la normatividad jurídica de Colombia,
actualizada hasta el día de hoy, contiene 69 códigos, regímenes y estatutos, leyes, decretos,
jurisprudencia, tratados internacionales, minutas, publicaciones de las principales Facultades
de derecho del país, Diario Oficial, resoluciones y más.
• http://www.unilibre.ambientalex.info/. Base de datos de tipo académica e investigativa con
información ambiental nacional e internacional, contiene legislación colombiana ambiental,
leyes, decretos, jurisprudencia, conpes, legislación internacional ambiental, leyes marco de
diferentes países, convenios, acuerdos internacionales, protocolos, tratados, declaraciones y
otra normatividad.
• http://www.unilibre.edu.co/bibliotecas/bibliotecabogota/basesdedatos/LexBase/. Herramienta
de trabajo para consulta de la Constitución, leyes, decretos, normatividad andina,
jurisprudencia de la Corte Constitucional, formulación de líneas jurisprudenciales, Corte
Suprema de Justicia y Consejo de Estado.
NOTA
• Además se cuenta con 120 títulos de revistas nacionales especializadas en jurisprudencia, así
como todas las obras Legis en hojas sustituibles, con acceso electrónico en la dirección de la
base de datos de Legis.
• Se tiene un convenio con la Biblioteca Luis Ángel Arango que ofrece un descuento especial en
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afiliaciones para estudiantes, docentes y demás usuarios pertenecientes a la Universidad Libre.
• También se pueden consultar las referencias de las últimas novedades bibliográficas adquiridas
por la Biblioteca Gerardo Molina de la Universidad Libre en el catálogo institucional:
http://consulbiblo.unilibre.edu.co:81
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La evaluación, como proceso permanente, está sujeta al desarrollo del programa, busca
auscultar los logros que se han alcanzado y verificar las diversas competencias adquiridas por
el estudiante. En el proceso evaluativo se deberá ponderar la capacidad de comprensión y
análisis del estudiante, su interés y participación activa durante el desarrollo del trabajo
académico presencial, el conocimiento adquirido a través de investigaciones realizadas y su
cumplimento con el trabajo autónomo planeado y orientado por el docente.
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN TIPO PORCENTAJE SEMANA
1er. (30 %)
2do. (30%)
Final (40 %)
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