Provincia de Mendoza

DECRETO 284/1980

OBRAS PÚBLICAS

Registros

Registro Único de Constructores de Obras Públicas. Creación. Integración. Funciones.

Reglamentación

fecha de emisión 14/02/1980 ; publ. 03/03/1980

Visto el expte. OS-n. 641-R.-1979, en el cual obra el proyecto de nueva reglamentación de la Ley
Orgánica de Obras Públicas vigente, por medio del cual se establecen normas y pautas
recomendadas por el Consejo Interprovincial de Ministros de Obras (C.I.M.O.P.), para la
clasificación y calificación de las personas físicas y jurídicas que intervengan en la licitación y
contratación de obras públicas, y

Considerando:

Que las modificaciones a los requisitos necesarios para la inscripción, normas de calificación,
capacitación y las disposiciones sobre las sanciones y procedimientos a seguir, han sido temas
propuestos y ampliamente debatidos por el Consejo del Registro Único de Constructores de Obras
Públicas.

Que se estima necesario que el Estado adopte también los principios y razones económico-
financieras, que el sector privado viene utilizando como herramienta primordial del análisis e
interpretación de balances.

Que el principio fundamental de esta aplicación consiste en lograr que las empresas contratantes,
tengan un capital de evolución y precisamente la reforma propiciada tiende a perfeccionar el juego
de los guarismos resultantes con las capacidades obtenidas, solucionando al mismo tiempo los
problemas que derivan de la sobrevaluación, que se le practica a determinados bienes de
propiedad de las empresas, lo que produce una distorsión en el resultado final y por ende no
adecuada a la realidad económica.

Que la nueva reglamentación tiene también como importante objetivo, lograr la unificación en el
país de las normas de habilitación de constructores y el intercambio y validez de los certificados
habilitantes, a presentarse en todo tipo de licitaciones nacionales, provinciales y municipales.

Que la experiencia ha demostrado la conveniencia de la integración del Consejo, con la

participación de las asociaciones afines a las actividades empresarias y profesionales de la
construcción.
Que es conveniente que inicialmente y por el término de noventa (90) días corridos, a partir de la
publicación de este decreto y mientras se implementen las nuevas pautas, se apliquen las normas
vigentes correspondientes al decreto 499/1973 ;

Por ello,

El Gobernador de la Provincia decreta:

CAPÍTULO I

DEL REGISTRO ÚNICO DE CONSTRUCTORES DE OBRAS PÚBLICAS

Art. 1.- Integración del consejo y de la secretaria técnica del registro: El Registro Único de
Constructores de Obras Públicas creado por la Ley Provincial de Obras Públicas , dependerá del
Ministerio de Obras y Servicios Públicos y estará a cargo de un Consejo que se integrará con ocho
(8) miembros, designados por el Poder Ejecutivo, compuesto por:

a) El funcionario del Ministerio de Obras y Servicios Públicos que la Administración designe.

b) Cuatro (4) profesionales universitarios de la Administración con título habilitante en las

siguientes ramas: Abogacía, Arquitectura, Contaduría, Ingeniería.

c) Un (1) representante de la Cámara Argentina de la Construcción (Delegación Mendoza),

designado entre una terna propuesta por esa entidad.

d) Un (1) representante de la Sociedad de Constructores de Obras y Anexos, designado entre una

terna propuesta por esa entidad.

e) Un (1) representante por las entidades: Centro de Ingenieros, Arquitectos, y Agrimensores de

Mendoza y Sociedad de Arquitectos de Mendoza, designado entre una terna propuesta en
conjunto por ambas entidades.

f) Se designará un (1) miembro suplente por cada miembro titular elegido de igual forma y que
deberá asistir con voz y voto a las reuniones en caso de ausencia u otro impedimento del titular.

g) Todos los miembros durarán dos (2) años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos. En caso
de no producirse designación de los nuevos miembros, los primeros continuarán su mandato hasta
que sean reemplazados o confirmados.

Art. 2.- Presidencia y vicepresidencia: La Presidencia será ejercida por el funcionario indicado en el
inc. a) del art. 1 Ver Texto . El Vicepresidente será elegido entre los restantes miembros estatales
por votación secreta de la totalidad de los miembros del Consejo y ejercerá la Presidencia en caso
de ausencia u otro impedimento del titular; asimismo la suplencia de la Vicepresidencia en
ejercicio, será ejercida solamente por uno de los otros miembros estatales.
Las funciones de la Presidencia son las que surgen y se enumeran en el art. 6 Ver Texto y las que
expresamente se le asignen en este texto legal.

Art. 3.- Quórum y votaciones: El Consejo actuará con un quórum de la mitad más uno de sus
miembros y podrá resolver por simple mayoría.

En caso de empate el Presidente o quien lo reemplace, tiene doble voto.

Art. 4.- Frecuencia de las reuniones: El Registro realizará sesiones ordinarias y extraordinarias.
Las primeras se efectuarán una vez por semana.

Las segundas cuando la Presidencia lo considere necesario, éstas serán convocadas por sí o por
previa solicitud de cualquiera de sus miembros.

Art. 5.- Concurrencia: La concurrencia de los miembros del Consejo, a las reuniones, será
obligatoria. En caso de tres (3) ausencias consecutivas o seis (6) alternadas, dentro del término de
un (1) año calendario, no justificadas a juicio del Consejo, se producirá el reemplazo automático.

Cuando el miembro que incurra en dichas inasistencias sea un representante estatal las mismas
se comunicarán a la Oficina de Personal respectiva a sus efectos.

Art. 6.- Atribuciones y deberes del Consejo: Serán atribuciones y deberes del Consejo del Registro:

a) Dictar y aprobar las normas internas para la aplicación del presente decreto.

b) Disponer la inscripción en el Registro de las empresas que lo soliciten con la calificación y

capacitación que le asigne el mismo.

c) Entender en la actualización de los antecedentes de las empresas inscriptas conforme a los

informes técnicos que produzca el Registro.

d) Calificar el comportamiento de los inscriptos en las obras contratadas, sean públicas o privadas,
de conformidad a las informaciones a que se refiere el inciso anterior, sin perjuicio del examen
directo que considere oportuno efectuar en obras, equipos o documentaciones contables, para
verificar cifras y datos consignados en las declaraciones formuladas por los interesados.

e) Informar a las Reparticiones Públicas que lo soliciten, sobre las constancias del Registro y
comunicarles las modificaciones que se produzcan en la documentación de las empresas.

f) Proponer y aplicar las medidas que a su juicio y con arreglo a lo establecido en los arts. 10 Ver
Texto y 29 Ver Texto deban ser aplicadas a los inscriptos, representantes técnicos y legales y a los
funcionarios y agentes de la Administración.

g) Resolver las reclamaciones que sobre resoluciones del Consejo del Registro efectúen los
inscriptos.
h) Publicar las resoluciones sobre inscripciones, modificaciones o sanciones.

i) Actualizar periódicamente los valores monetarios determinados en el art. 26 Ver Texto , inc. g) y
h) de este texto legal.

j) Disponer la inscripción y registro de las empresas consultoras relacionadas con la obra pública
indicando la nómina de sus integrantes.

CAPÍTULO II

DE LAS SECRETARÍAS

Art. 7.- De la secretaría del consejo: Serán deberes y atribuciones de la Secretaría:

a) Refrendar y suscribir el despacho y el resto de la documentación junto con la firma del

Presidente.

b) Solicitar y recopilar la información que requieran los temas sometidos a consideración del
Consejo.

c) Confeccionar el orden del día a los efectos de ponerlo a consideración del Presidente, para que
éste convoque a reunión semanal ordinaria.

d) Llevar libros de registro de entradas y salidas de las actuaciones remitidas por la Secretaría
Técnica del Registro.

e) Labrar actas de las reuniones del Consejo, las que serán firmadas por el Presidente, los
miembros asistentes del Consejo y Secretario.

f) Preparar la documentación y facilitar la misma a los miembros del Consejo con cinco (5) días de
anticipación del día señalado para sesionar, a los efectos de su análisis por cada una de las
comisiones del Consejo.

g) Realizar las tareas que le encomiende el Presidente o cualquier miembro del Consejo referente
a temas específicos del ámbito del mismo.

Art. 8.- Créase la Secretaría Técnica del Registro Único de Constructores de Obras Públicas, que
tendrá como función realizar la tarea técnica y administrativa para el buen funcionamiento del
Registro. Estará integrada por un Contador Público Nacional, que dependerá del Consejo del
Registro, en su carácter de Asesor Técnico y tendrá a su cargo al personal que la Administración
le designe para el cumplimiento de sus funciones específicas.

Art. 9.- Atribuciones y Deberes de la Secretaría Técnica del Registro:

a) Estudio de la documentación que presenten las empresas para la inscripción en el Registro.

b) Proponer, de acuerdo a los estudios efectuados, la calificación y capacidad de las empresas
que se inscriban.

c) Actualizar los antecedentes de las empresas inscriptas, en orden a su desarrollo y actuación en

obra, considerando su naturaleza y monto.

d) Confeccionar y elevar los informes al Consejo del Registro referente a la documentación que se
expida.

e) Realizar estudios técnicos referentes a las normas internas del Registro y su correspondiente
actualización.

f) Llevar el legajo de cada una de las empresas inscriptas o en trámite de inscripción con todos sus
antecedentes y actualizarlos de conformidad con las pautas fijadas.

Art. 10.- De las Reparticiones: Todas las dependencias de la Administración relacionadas con la
obra pública, sean reparticiones centralizadas, descentralizadas o autárquicas, deberán:

a) Remitir al Registro juntamente con la publicación del llamado a licitación toda la información que
se detalla en el formulario de solicitud de Certificado habilitante que provee el Registro.

b) Informar toda comunicación que les sea requerida por el Registro con referencia a los inscriptos.

c) Informar el monto y el plazo de los contratos, dentro de los diez (10) días de su formalización, a
través de la oficina técnica respectiva de cada Repartición.

d) Remitir dentro de los diez (10) días de la recepción provisional y definitiva de cada trabajo, un
informe concreto sobre el contratista con relación a la capacidad técnica, económica, financiera, de
ejecución y del comportamiento demostrado en sus obligaciones contractuales, calificando su
conducta.

e) Incluir, en todos los casos, en los pliegos de licitación, las especialidades que comprenden las
obras y las capacidades de contratación individual por especialidad y de contratación anual que se
requiere para cada una de ellas.

CAPÍTULO III

DE LAS TRAMITACIONES

Art. 11.- Trámites de inscripción: Las solicitudes de inscripción deberán ser presentadas por las
empresas con los antecedentes requeridos en el art. 17 Ver Texto , con un mínimo de ocho (8)
días hábiles administrativos de anticipación a la fecha prevista por el Consejo para sesionar,
conforme con los formularios que a ese fin se adopten y de conformidad con lo establecido en el
presente decreto. El trámite correspondiente deberá ser efectuado por el titular de la Empresa o
persona legalmente autorizada.
Art. 12.- Las empresas inscriptas en el Registro Único de Constructores de Obras Públicas,
deberán comunicar al Registro toda contratación de obra pública Nacional, Provincial y Municipal,
así como todo otro compromiso que contraigan con entidades privadas o particulares, dentro de
los treinta (30) días de contraído el mismo.

Art. 13.- Del representante técnico: Las Empresas que soliciten su inscripción en el Registro
deberán contar con los servicios de por lo menos un profesional técnico en el ramo de su
especialidad, legalmente habilitado para el ejercicio de su profesión, que deberá estar inscripto en
debida forma en el Consejo Profesional.

Art. 14.- En caso de cese o separación del representante técnico las partes comunicarán la
novedad en forma simultánea y por medio documentado al Registro dentro del término de diez (10)
días hábiles de producido. El profesional o técnico está obligado a seguir prestando la asistencia
técnica a la empresa por treinta (30) días a partir de la fecha de las notificaciones estando obligada
también la empresa a sustituir al profesional dentro de ese lapso.

Art. 15.- El Consejo del Registro Único de Constructores de Obras Públicas podrá requerir a las
empresas que soliciten su inscripción, ampliación o modificación de su calificación o capacidad,
todos los datos que estime necesarios a tal fin. La negativa infundada a este requerimiento
motivará la suspensión del trámite respectivo y eventualmente el archivo de las actuaciones. Las
solicitudes de modificación de la calificación sólo podrán efectuarla una vez al año.

Art. 16.- Prohibiciones e incompatibilidades del representante técnico: No podrán ser

representantes técnicos de las empresas que se encuentran inscriptas en el Registro Único de
Constructores de Obras Públicas, los funcionarios y técnicos de la Administración Pública
Provincial, de conformidad a las disposiciones legales vigentes de la Ley de Obras Públicas . Los
profesionales o técnicos darán capacidad técnica a solo una de las empresas inscriptas en el
Registro.

Art. 17.- Información y documentación a presentar:

I - A los fines de obtener su inscripción, las empresas deberán presentar al Registro la siguiente
información y documentación:

1 - Datos personales y sociales (Contrato Social y Estatutos), fiscales, laborales y previsionales y

sus modificatorias debidamente legalizadas.

2 - Inscripción en el Registro Público de Comercio.

3 - Ofrecimiento de referencias bancarias, comerciales y cualquier otra que, a juicio del Consejo
del Registro, se le solicite.

4 - Contrato con el Representante Técnico en caso de no ser propietario o integrante de la

sociedad, debiendo presentar copia legalizada del Acta del Directorio o Resolución de la Sociedad
donde se le asigne tal carácter.
5 - Nota de la Empresa comunicando que el profesional actúa en relación de dependencia y firma
de éste dando conformidad.

6 - Nómina de los integrantes, directores y gerentes de la Empresa.

7 - Cargos públicos que ocupe o haya ocupado en el último año antes de esta presentación el
Representante Técnico, los integrantes y directores de la Empresa.

8 - Ofrecimiento de referencias técnicas de la Empresa.

9 - Planilla de mayor producción.

10 - Planilla para determinar la capacidad de contratación individual por especialidades.

11 - Planillas de obras contratadas y en ejecución, fecha de iniciación y plazo, cuando se soliciten

certificados habilitantes para licitaciones.

12 - Balance General, Anexos y Cuadro Demostrativo de Pérdidas y Ganancias del último

ejercicio, certificado por Contador Público Nacional y autenticado por el Consejo Profesional de
Ciencias Económicas.

13 - Equipo de propiedad de la Empresa, con el correspondiente valor residual contable y la fecha

de adquisición y el posible valor de realización a la fecha de la presentación en los términos de la
ley 19742 Ver Texto y sus modificatorias, certificada la existencia y valores del mismo por
Contador Público Nacional y autenticada la firma por el Consejo Profesional de Ciencias
Económicas.

14 - Bienes Raíces de propiedad de la Empresa (en las mismas condiciones del ítem anterior).

15 - Copia de los sub-contratos, en el caso previsto en el art. 26 Ver Texto , inc. d).

16 - Planilla demostrativa de aportes previsionales, correspondiente al ejercicio y hasta el mes

anterior a la presentación, certificada por Contador Público Nacional.

II - A los fines de obtener la actualización ordinaria de su inscripción la Empresa deberá presentar:

1 - Solicitud de actualización.

2 - Contrato con el Profesional, en caso de estar vencido el anterior.

3 - Planilla de Mayor Producción pudiendo mantener la anterior si se halla dentro del periodo
indicado en las normas.

4 - Planilla para determinar la capacidad de contratación individual por especialidad, pudiendo

mantener la anterior si se halla
5 - Planilla de obras contratadas, a iniciarse y en ejecución, fecha de iniciación y plazo.

6 - Los elementos solicitados en el inc. 12 precedente.

7 - Equipo de propiedad de la Empresa, con el correspondiente valor residual contable y fecha de

adquisición y el posible valor de realización a la fecha de la presentación en los términos de la ley
19742 Ver Texto y sus modificatorias y certificada la existencia y valores del mismo por Contador
Público Nacional y autenticado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas.

8 - Bienes raíces de propiedad de la Empresa (en las mismas condiciones del ítem anterior).

9 - Copia de los sub-contratos, en el caso previsto en el art. 26 Ver Texto , inc. d).

10 - Planilla demostrativa de los aportes previsionales correspondientes al ejercicio, y hasta el mes

anterior a la presentación, certificada por Contador Público Nacional. No se tomará en cuenta
ninguna planilla que no esté confeccionada a juicio del Registro Único de Constructores de Obras
Públicas de acuerdo a sus normas.

Art. 18.- Los datos que los interesados consignen tendrán carácter de declaración jurada y la
documentación que se presente será confidencial y de uso reservado, respecto de terceros que no
fueren Organismos Oficiales.

Art. 19.- Plazo de consideración de antecedentes: El Registro deberá expedirse en un plazo de

treinta (30) días hábiles de recepcionada la solicitud de inscripción o actualización por la Secretaría
Técnica del Registro, en las condiciones del art. 11 Ver Texto , con la documentación exigida para
la calificación de capacidad del solicitante.

Denegada a una empresa la inscripción, ampliación o la modificación de su capacidad, la misma

no podrá repetir su solicitud hasta un (1) año después de notificada la Resolución denegatoria del
Consejo, sin perjuicio del derecho que le asiste a la empresa en lo atinente a pedidos de
reconsideración e interposición de recursos jerárquicos.

Art. 20.- Vigencia de la calificación: La duración de la calificación que otorgue el Registro se

establece en hasta un (1) año y seis (6) meses, a contar de la fecha de cierre del último balance
general presentado. Pasado ese término, si la empresa no hubiere presentado en forma y tiempo
la documentación para la actualización, caducará la calificación, no pudiendo obtener certificados
de habilitación para concurrir a licitaciones provinciales y municipales.

Transcurridos dos (2) años de la fecha de vencimiento de su última calificación, la empresa deberá
presentar la documentación requerida para la inscripción.

En los casos que por demoras producidas por causas ajenas a la empresa hubiere presentado la
documentación necesaria para la actualización, dentro del plazo de la vigencia de la anterior, el
Consejo del Registro podrá prorrogar por treinta (30) días más esta última, hasta tanto se expida
sobre la modificación.
Art. 21.- Pedidos de certificados de capacidad: Las empresas inscriptas deberán solicitar el
certificado de capacidad habilitante hasta un mínimo de tres (3) días y máximo de diez (10) días
hábiles anteriores a la fecha del acto de apertura de la licitación.

Art. 22.- Denegatoria de emisión de certificados: El Registro no emitirá certificados de capacidad

cuando comprobare que la capacidad cuando comprobare que la capacidad disponible de la
empresa o empresas asociadas solicitantes, no cubra el requerimiento de las capacidades de
contratación individual por especialidades y de contratación anual establecida en los pliegos de
licitación aplicando la fórmula:

Presupuesto Oficial x 12

PLAZO DE EJECUCIÓN

Tampoco se extenderá el certificado cuando se comprobare que a la fecha del acto licitatorio la
firma se encontrare con la capacidad vencida.

Cualquier otro certificado que se solicite para presentar ante Reparticiones, serán extendidos
indefectiblemente con posterioridad a la fecha de la licitación.

CAPÍTULO IV

DE LA CLASIFICACIÓN, CAPACITACIÓN Y HABILITACIÓN

Art. 23.- Inscripción: Las solicitudes de inscripción en el Registro Único de Constructores de Obras
Públicas, serán presentadas en la Secretaría Técnica del mismo en los formularios que a tal fin
apruebe el Consejo del Registro.

Serán inscriptas aquellas personas de existencia física y/o jurídica, que cumplimenten los
requisitos establecidos en el presente decreto.

Art. 24.- Pautas para la habilitación de empresas constructoras: El Consejo habilitará a las
personas física y/o jurídicas que menciona el artículo anterior, las que en adelante se denominan
empresas, según las pautas que se detallan a continuación:

a) CLASIFICACIÓN: Se determinarán las especialidades en que podrán inscribirse las empresas y

las condiciones que deberán cumplimentar para tener derecho a ser inscriptas en cada
especialidad.

b) CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN INDIVIDUAL POR ESPECIALIDAD: Esta capacidad

determina la obra de mayor monto, por especialidad que la empresa esta habilitada para ejecutar.

Se fijará la capacidad de contratación individual y por cada una de las especialidades en que se
habilite a la empresa. La determinación a que alude el párrafo anterior, se hará sobre la base de
los antecedentes de obras de mayor monto ejecutadas por la empresa, en un periodo anterior a la
fecha de inscripción o actualización y al equipo de su propiedad, tomado al valor actual estimado
conforme con los términos de la ley 19742 Ver Texto y sus modificatorias, afectadas por los
coeficientes y promedios establecidos en el presente decreto, considerando el índice de
fluctuación de costos, comitente de las obras declaradas, relación del Representante Técnico con
la Empresa (propietario socio, contratado o en relación de dependencia).

c) Capacidad de ejecución anual: Se determinará sobre la base de las capacidades económicas y

de producción que se asigne a la empresa, teniendo en cuenta:

1 - Económica: Los rubros del activo y pasivo, con los valores del último balance cerrado por la
empresa serán afectados por los coeficientes fijados, obteniéndose valores reajustados con
relación al objeto de la calificación. El capital de trabajo a los fines de la capacidad económica,
surgirá de la diferencia entre los rubros del activo corriente y del pasivo corriente, afectados
previamente por los coeficientes que se enumeran en el art. 27 Ver Texto . A los fines de este
análisis el activo corriente estará integrado por las sumas de los rubros, disponibilidades, créditos
a corto plazo, bienes de cambio y cualquier otro activo corriente. El pasivo corriente se conformará
sumando las deudas de cualquier tipo y naturaleza a corto plazo, más las provisiones. Para los
rubros créditos y deudas, se entenderá que el corto plazo es hasta un (1) año. Si la diferencia
entre valores reajustados del activo corriente y del pasivo corriente fuese cero o negativo, la
inscripción sin más será rechazada, no pudiendo repetir la instancia hasta un (1) año después de
la notificación de la resolución denegatoria por parte del Consejo del Registro. Igual criterio se
adoptará para las actualizaciones. En el caso que diferencia entre el activo corriente y el pasivo
corriente sea positiva, capital de trabajo positivo, el mismo será sumado al Activo no corriente y
restado del Pasivo no corriente afectado por los coeficientes que fijan las normas, siendo la
resultante el Capital Real obtenido de la Empresa, el que, a su vez, será afectado por coeficientes
mayores que la unidad según la especialidad, siendo la resultante la Capacidad Económica de la
Empresa.

2 - Producción: El mayor monto de obras ejecutadas en doce (12) meses corridos dentro de los
últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación, actualizado por los coeficientes de
fluctuación de costos, será afectado según las normas por un factor que surgirá de los índices de
solvencia, liquidez y endeudamiento, obtenidos del análisis económico-financiero del balance del
último ejercicio de la antigüedad de la empresa en el país, como empresa constructora (a partir de
la fecha de inscripción en el Registro Público de Comercio) y del coeficiente a obtener de la
relación entre el valor estimado del equipo valuado conforme a la ley 19742 Ver Texto y sus
modificatorias, previamente verificado por la Secretaría Técnica del Registro y del Capital Real.
Cuando el índice de liquidez utilizado en el análisis anterior sea inferior a uno (1), la inscripción
será rechazada sin más trámite, no pudiendo repetir la instancia hasta un (1) año después de la
notificación de la resolución denegatoria por parte del Consejo del Registro. Para las
actualizaciones se seguirá igual criterio.

3 - Ejecución anual: La suma de porcentajes de las capacidades económicas y de producción, será

a su vez afectada, según las normas, por un coeficiente conceptual que tendrá en cuenta:
conducta en relación con las disposiciones contractuales; cumplimiento de los plazos convenidos;
calidad de los trabajos ejecutados y capacidad técnica demostrada.
4 - Capacidad de contratación anual: Surgirá de la diferencia entre la capacidad de ejecución anual
obtenida y los compromisos de la empresa (obras contratadas o en ejecución) calculados
anualmente según las normas y actualizadas con los índices correspondientes y los informes
obtenidos, cuando se soliciten certificados habilitantes para licitación de Obra Pública.

Art. 25.- Normas de clasificación por especialidades: Las especialidades en que podrán ser
inscriptas las empresas, serán las siguientes:

I - Obras de Arquitectura;

II - Obras Básicas;

III - Obras Viales con Pavimento Rígido;

IV - Obras Viales con Pavimento Flexible;

V - Obras Hidráulicas;

VI - Obras de Ingeniería Electromecánica;

VII - Obras de Arte Mayor;

VIII - Obras Complementarias.

Cada empresa podrá ser inscripta en una o todas las especialidades indicadas, no pudiendo
acumularse las sumas obtenidas por cada una de ellas y para ello deberá cumplimentar las
siguientes condiciones:

a) Deberá contar por lo menos con un Representante Técnico contratado, socio, propietario o que
actúe en relación de dependencia, con título habilitante para la o las especialidades, inscripto en el
Consejo Profesional de la Provincia.

b) Deberá acreditar la propiedad del equipo mínimo que para cada especialidad establezca el
Consejo del Registro, previa Resolución de alcances general al respecto.

c) Las empresas que no sean propietarias del respectivo equipo mínimo exigido por Resolución del
Consejo del Registro para cada especialidad, no serán habilitadas en las mismas, en los casos de
inscripción y/o actualización de sus respectivas capacidades.

Art. 26.- Capacidad de contratación individual por especialidades: Para determinar la capacidad de
contratación individual por especialidades, sobre la base de las obras ejecutadas por la empresa,
las distintas especiales son las establecidas en el art. 25 Ver Texto . Conforme con ello tendremos:

a) Las obras de una especialidad otorgan capacidad de contratación individual a cada

especialidad, es decir que las capacidades otorgadas por especialidad no son acumulables.
b) A los efectos del inciso anterior, las empresas declararán en cada especialidad un máximo de
cuatro (4) obras (las Cuatro (4) obras de mayor monto contractual terminadas dentro de los últimos
cinco (5) años a la fecha de la presentación).

c) El monto contractual de cada obra del inciso anterior (sin mayores costos) una vez actualizado
por el coeficiente de fluctuación de costos (índice del costo de la construcción para Mendoza), se
multiplicará por cuatro (4) si se trata de obra pública; por tres (3) si se trata de obras privadas; por
dos (2) si se trata de obras propias o subcontratos públicos o privados. El resultado se multiplicará
por uno coma dos (1,2) si el Representante Técnico es propietario o integrante de la empresa y por
uno (1) si es contratado o en relación de dependencia. Se sumará el resultado de cada obra y se
dividirá por cuatro (4); se dividirá por cuatro (4) aunque el número de obras presentadas por la
empresa sea menor de cuatro (4). Este resultado será la capacidad de contratación individual por
especialidad determinada sobre la base de las obras ejecutadas.

d) No se declararán como obras realizadas, la representación técnica o la administración. En los

casos de contratos mancomunados, cada empresa declarará el monto contractual e indicará el
porcentaje que le corresponda a cada una.

Cuando se trate de subcontratos de obras públicas, la empresa deberá presentar comprobante de

haber sido reconocida como subcontratos de obras públicas, la empresa deberá presentar
comprobante de haber sido reconocida como subcontratista por la Repartición contratante. En el
caso de obras particulares, la empresa deberá presentar copia del subcontrato debidamente
sellado y legalizado. En los casos de obras privadas, las empresas deberán presentar
documentación probatoria, justificada por autoridad competente, de la jurisdicción que en cada
caso corresponda.

e) Al fin de determinar la capacidad de contratación individual por especialidad, sobre la base del
equipo de su propiedad, afectado o afectable a obras, se tomará el valor actual estimado de todo
el equipo conforme a la ley 19742 Ver Texto y sus modificatorias y se multiplica por:

1 - Para las especialidades I y VI por seis (6).

2 - Para las demás especialidades por dos (2).

3 - El resultado del producto indicado será la capacidad de contratación individual por

especialidades, sobre la base del equipo de propiedad de la empresa.

f) De las capacidades determinadas en los incs. c) y e) se tomará la mayor como capacidad de

contratación individual y por especialidad.

g) La capacidad de contratación individual definitiva resultará de afectar la determinada en el inciso

f) por el coeficiente conceptual que obtenga la empresa.
h) Cuando el Director Técnico de la Empresa sea un profesional no universitario, la capacidad de
contratación individual y por especialidad, no podrá exceder de 10.000 jornales mínimos diarios del
peón de la construcción.

Art. 27.- Capacidad de Ejecución Anual: la capacidad de ejecución anual se determinará sobre la
base de las capacidades económicas y de producción.

La capacidad económica se establecerá sobre las bases del balance del último ejercicio.

El capital del Trabajo a los fines de la capacidad económica y conforme con el art. 24 Ver Texto ,
surgirá de la diferencia entre los rubros del activo corriente y pasivo corriente, afectados
previamente por los coeficientes que se detallan a continuación. El Activo corriente estará
integrado por la suma de los rubros: disponibilidades, créditos a corto plazo, bienes de cambio y
otros activos realizables corrientes. El Pasivo corriente se conformará sumando las deudas de
cualquier tipo y naturaleza a corto plazo, más las provisiones. Para los rubros, créditos y deudas
se entenderá que el corto plazo es hasta un (1) año.

Los coeficientes de aplicación son los siguientes:

1 - Depósitos y certificados, otros créditos realizables de obras oficiales............................... 1,00

2 - Inversiones en obras oficiales............................................................................................ 1,00
3 - Depósitos y certificados, otros créditos realizados de obras particulares........................ 0,90
4 - Inversiones en obras particulares.......................................................................... 0,90

Cuando los rubros enumerados 1 a 4 sean a más de un (1) año se tomará sólo el Cincuenta por
ciento (50%).

5 - Caja y Bancos....................................................................................................... 1,00

6 - Títulos y Acciones....................................................................................................... 0,70

7 - Máquinas útiles, herramientas y rodados (valor de realización conforme ley 19742 Ver Texto y
modificatorias).................................................................................................................. 0,90

8 - Bienes raíces afectados a la construcción que figuren como bienes de uso (valor de realización
conforme a la ley 19742 Ver Texto y
modificatorias)........................................................................................... 0,80

9 - Materiales en depósito y otros rubros corrientes (valor según último balance

presentado).................................................................................................................................. 0,80

10 - Otros conceptos (cargos diferidos, gastos realizados por anticipado, obras realizadas sin
certificación, inmuebles y rodados no afectados a la actividad e inversiones que no hagan al objeto
social, materiales en desuso y otros rubros no corrientes).......................................................... 0,60
11 - Pasivo exigible (hasta un (1) año) deudas y
previsiones............................................................... 1,00

12 - Provisiones (hasta un (1) año)............................................................................................... 1,00

13 - Pasivo exigible y previsiones a más de un (1) año............................................................... 0,50

14 - Beneficios que se distribuirán y cuentas particulares de los socios................................... 1,00

15 - Utilidades diferidas y a realizar en ejercicios futuros.......................................................... 0,80

Si el capital de trabajo que se obtiene es cero o negativo, automáticamente denegará la inscripción

y/o actualización. Para obtener la capacidad económica, se multiplicará el Capital Real obtenido en
las condiciones del art. 24 Ver Texto por cinco (5) para las especialidades I y VI, y por 3 para las
especialidades II, III, IV, V, VII y VIII.

Capacidad de Producción: La Capacidad de Producción se determinará sobre la base de la planilla

en la cual la Empresa declarará la mayor producción de doce (12) meses corridos tomados en los
últimos cinco (5) años anteriores, dividida de acuerdo a las especialidades indicadas en el art. 25
Ver Texto .

Se declararán obras públicas, privadas, subcontratos y obras por cuenta propia, indicando la
participación cuando sean mancomunadas, debiendo ajustarse a lo expresado en el inc. d) del art.
26 Ver Texto .

Se consignarán valores contractuales los que serán actualizados conforme con los coeficientes de
fluctuación de costos.

La Capacidad de Producción básica actualizada indicada precedentemente afectada de un factor

que no excederá de cuatro (4) y que surgirá de la suma de los siguientes valores:

I - Promedio de los índices de Solvencia, Liquidez y Endeudamiento obtenidos del análisis

económico-financiero del balance del último ejercicio. A los efectos del análisis cuando el índice de
liquidez sea menor a uino (1) se rechazarán las inscripciones y también las actualizaciones hasta
el año siguiente sin derecho alguno por parte de las empresas contra esa determinación.

En el análisis e interpretación de la situación económico-patrimonial los elementos básico lo

constituyen los índices de solvencia, liquidez y endeudamiento, es decir en resumen, la forma en
que han sido invertidos y utilizados sus capitales y estarán dados por:

Ver tabla

Ver tabla

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De acuerdo con el valor resultante del índice de solvencia se adoptarán los siguientes coeficientes
parciales:

Índice 2 ó más, coeficiente 2

Índice 1 ó menos, coeficiente 0

Entre ambos límites, el coeficiente se obtendrá por interpolación lineal recta.

Para el coeficiente de liquidez, según el valor de este índice, se adoptarán los siguientes
coeficientes parciales:

Índice 1 ó menos, coeficiente 0

Índice 1,75 ó más, coeficiente 2

Entre ambos límites el coeficiente se obtendrá por interpolación lineal recta.

Con respecto al índice de endeudamiento, el índice resultante será el obtenido en forma directa
por aplicación de la fórmula.

La suma de los resultados de los coeficientes aludidos dividido tres (3) nos dará un índice que será
el que se utilizará en el resto del análisis.

II - Antigüedad en el País de la Empresa Constructora en su función específica:

El coeficiente correspondiente a la antigüedad de la Empresa Constructora en el País, en su

función específica será de 0.05 por cada año de antigüedad hasta el máximo de uno (1) a contar
de la inscripción en el Registro Público de Comercio.

En los casos de empresas que modifiquen su carácter jurídico-social mantenimiento el objeto y

continuidad económica, se computará la antigüedad de la inscripción en el Registro Público de
Comercio de la Empresa antecesora.

III - Coeficiente resultante de la relación entre el equipo (Valor actualizado conforme ley 19742 Ver
Texto y sus modificatorias) y el Capital Real obtenido, surgirá de aplicar la siguiente fórmula:

Ver tabla

IV- Capacidad de ejecución: Una vez determinadas las Capacidades Económica y de Producción,
para determinar la Capacidad de Ejecución, se tomará la suma de los siguientes porcentajes:
sesenta por ciento (60%) de la mayor y cuarenta por ciento (40%) de la menor de las capacidades
indicadas. Para determinar las Capacidades de Ejecución Anual por especialidad, se afectará la
capacidad así obtenida, por el "Coeficiente Conceptual", que tendrá en cuenta:
a) Conducta en relación con las disposiciones contractuales y cumplimiento de las normas por
parte del contratista con relación al Registro Único de Constructores de Obras Públicas.

b) Cumplimiento de los Plazos Convenidos.

c) Calidad de los Trabajos Ejecutados.

d) Capacidad Técnica demostrada.

Cada uno de los conceptos mencionados será calificado de acuerdo con la siguiente escala:

Ver tabla

Para determinar el Coeficiente Conceptual se hará el promedio de los conceptos correspondientes

a las obras ejecutadas en los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación.
Existiendo conceptos de obras públicas se tomarán solamente éstos.

De existir sólo de obras privadas, el coeficiente a aplicar no será mayor de uno (1).

Art. 28.- CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN ANUAL:

a) Esta capacidad surgirá de la diferencia entre la Capacidad de Ejecución Anual y los

compromisos de la Empresa (Obras contratadas y/o en ejecución).

b) Al compromiso anual de obra se le aplicará un coeficiente que estará dado en función del plazo
de obra transcurrido (en forma porcentual) y el monto de obra ejecutada (en forma porcentual).

c) Para determinar la Capacidad de Contratación Anual se determinarán en cada especialidad los

porcentajes de compromisos (porcentaje que surge de la relación entre el compromiso de cada
especialidad determinado según el inciso b) y la Capacidad de Ejecución Anual). La suma de todos
los porcentajes comprometidos se aplicará como compromiso a las especialidades habilitantes,
sobre la base de los porcentuales de tiempo transcurrido y de monto de obra ejecutada, los
montos comprometidos se calcularán según las fórmulas siguientes con los coeficientes del cuadro
adjunto a las mismas.

Fórmulas para el cálculo de los montos comprometidos de las obras:

Ver tabla

CAPÍTULO V

RÉGIMEN DE SANCIONES

Art. 29.- El Consejo del Registro Único de Constructores de Obras Públicas aplicará las sanciones
que correspondan de acuerdo con la naturaleza y gravedad de las faltas a las empresas o
representantes legales, técnico y profesionales que las representen y que certifiquen las
transgresiones detalladas en los artículos siguientes, como asimismo a los que falsearen y/u
omitieren información en la documentación que se requiere con carácter de Declaración Jurada,
conforme con las disposiciones legales vigentes.

Art. 30.- Las sanciones a aplicar por el Consejo del Registro serán:

a) Suspensión de la tramitación y archivo de las actuaciones.

b) Apercibimiento.

c) Suspensión hasta un (1) año.

d) Suspensión hasta dos (2) años.

A solicitud del Consejo del Registro Único de Constructores de Obras Públicas, por el Poder
Ejecutivo, las siguientes:

1. Suspensión de dos (2) a cinco (5) años.

2. Suspensión de uno (1) a cinco (5) años por incumplimiento a la Ley de Obras Públicas .

Art. 31.- El Consejo podrá aplicar las siguientes sanciones, en caso de incumplimiento por las
empresas de las obligaciones que impone la presente o las de carácter contractual, que la
autoridad competente para resolver sobre ellas, lleve a su conocimiento:

a) Suspensión de la tramitación y archivo de las actuaciones: Por trasgresión a los arts. 12 Ver
Texto , 14 Ver Texto , 15 Ver Texto , 17 Ver Texto , 21 Ver Texto y 23 Ver Texto .

b) Apercibimiento: Por trasgresión al art. 13 Ver Texto y reiteración de transgresiones previstas en

el punto anterior, arts. 12 Ver Texto , 14 Ver Texto , 16 Ver Texto , 21 Ver Texto y 23 Ver Texto .

c) Suspensión hasta un (1) año: Por reiteración de trasgresión a los arts. 12 Ver Texto , 13 Ver
Texto , 14 Ver Texto , 15 Ver Texto y 17 Ver Texto e incumplimiento de los arts. 21 Ver Texto , 25
Ver Texto , 26 Ver Texto , 27 Ver Texto y 28 Ver Texto .

d) Suspensión hasta dos (2) años: Por reiteración de los arts. 12 Ver Texto , 13 Ver Texto , 14 Ver
Texto , 15 Ver Texto y 17 Ver Texto por más de dos (2) veces e incumplimiento por más de una (1)
vez de los arts. 16 Ver Texto , 21 Ver Texto , 24 Ver Texto , 25 Ver Texto , 26 Ver Texto , 27 Ver
Texto y 28 Ver Texto .

Art. 32.- A solicitud del Consejo del Registro Único de Constructores de Obras Públicas, el Poder
Ejecutivo podrá aplicar las siguientes sanciones:

a) Suspensión de dos (2) a cinco (5) años: Por reiteración de las transgresiones consignadas en
los apartados c) y d) del artículo anterior.
b) Suspensión de uno (1) a cinco (5) años: Por trasgresión e incumplimiento a la Ley de Obras
Públicas, previo dictamen del Consejo de Obras Públicas.

Procedimiento: Todos los procedimientos que efectúe el Registro serán formalizados por escrito.

Cuando el Consejo del Registro comprobara que efectúe el Registro serán formalizados por
escrito.

Cuando el Consejo del Registro comprobara la existencia de un hecho pasible de sanción, se

correrá vista al interesado por cinco (5) días hábiles para que efectúe el descargo o proponga
medidas que crea oportunas para su defensa.

Durante los diez (10) días subsiguientes las diligencias o medidas propuestas por el interesado
serán evaluadas por el Consejo del Registro y en caso de no considerarlas procedentes, se dejará
constancia de su negativa. Dentro de los cinco (5) días subsiguientes la Comisión respectiva
elevará las conclusiones al Consejo del Registro, la que aconsejará en el dictamen, la resolución a
adoptar.

La aplicación de las sanciones previstas en el art. 32 Ver Texto , ap. a) y b), será solicitada al
Poder Ejecutivo de la Provincia por intermedio del Ministerio de Obras y Servicios Públicos.

La aplicación de las sanciones propuestas en los arts. 30 Ver Texto , 31 Ver Texto y 32 Ver Texto ,
serán comunicadas a los organismos oficiales de la Provincia y a los Registros Provinciales y
Nacionales.

Art. 33.- El Registro queda facultado para corroborar la exactitud de la documentación presentada
y requerir el asesoramiento técnico de los organismos pertinentes o de sus agentes, toda vez que
los estime necesario para el mejor cumplimiento de su misión; asimismo solicitará todos los
informes que crea convenientes a entidades bancarias, comerciales, técnicas y otras, sobre
solvencia, créditos, obras realizadas u otro rubro que crea pertinente, para la más justa calificación
y capacitación de los inscriptos o de las personas o firmas que soliciten la incorporación al
Registro, el que podrá inspeccionar las obras en ejecución o construidas, talleres, depósitos y
equipos. La oposición a los trámites de inspección o de las solicitudes que se formulen, paralizarán
de inmediato las actuaciones, disponiéndose su archivo. En este estado, la firma solicitante no
podrá obtener ningún certificado del Registro.

Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, será obligatorio para el Consejo proceder

periódicamente a la inspección contable y de los bienes declarados, de un número mínimo de
empresas inscriptas en el Registro.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 34.- Las personas físicas y/o jurídicas inscriptas en el Registro Único de Constructores de
Obras Públicas, deberán en el plazo de noventa (90) días corridos a partir de la vigencia de este
decreto, dan cumplimiento a la presentación establecida en el art. 11 Ver Texto , caso contrario
quedará suspendida la respectiva inscripción hasta tanto se cumpla con esta disposición.

Art. 35.- Derógase el decreto 499/1973 , con excepción de los arts. 10 Ver Texto , 14 Ver Texto ,
18 Ver Texto , 21 Ver Texto , 24 Ver Texto , 25 Ver Texto , y 26 Ver Texto , hasta el plazo otorgado
en el artículo anterior.

Art. 36.- Comuníquese, etc.

Fernández - Montes