Curso: “Política internacional subnacional: debates y herramientas para los gobiernos

locales”
Modalidad: Virtual / Plataforma con bibliografía
Fecha: junio 4 y 5 / 11 y 12 / 18 y 19 / 25 y 26
Horario: Viernes: 17:00 a 18:30hs - Sábados: 9:30 a 11:00 hs

Colaboradores:

- Universidad Nacional de Rosario (UNR).

- Escuela de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales (UNR).
- Red Argentina de Profesionales de Política Exterior (RED APPE).
- Demos.

Participantes:

- Docentes de la Facultad de Ciencia Política y RR.II - UNR.

- Expertos en Cooperación Descentralizada.
- Referentes de la gestión pública provincial y municipal.
- Referentes de REDAPPE Federal.

Público destinatario:

El curso está dirigido a funcionarios políticos, técnicos y profesionales que participan

en la toma de decisiones y en la implementación de políticas públicas, sector privado,
academia, sociedad civil, y toda persona involucrada o interesada en programas o
acciones vinculadas a la internacionalización de los gobiernos locales.

Fundamentación:

La rápida evolución que experimentó el escenario internacional a fines del siglo XX y

principios del presente tiene varias aristas. Una de ellas ha sido la gravitación de
actores que tradicionalmente no tenían incidencia en las relaciones interestatales, y
que hoy intentan separarse de la tutela de los Estados en el marco de una progresiva
sustitución de un sistema internacional clásico, con fronteras y reglas de
funcionamiento precisas, por un sistema social mundializado.
Esto originó la apertura de la diplomacia y con ello la implementación de modos
diferentes de hacer relaciones internacionales. En efecto, la asociación entre actores
que otrora no tenían actividad externa y la profundidad de las cuestiones
internacionales, abrieron alternativas como la llamada “Política internacional
subnacional”.

Uno de los actores protagonistas de este fenómeno es el gobierno local, considerado

hasta hace poco tiempo, como mero ejecutor de obra pública, proveedor de servicios
básicos y regulador de la vida comunitaria. Sin embargo, la relevancia que fueron
adquiriendo algunas temáticas como la calidad de vida de los ciudadanos, la
exclusión social, la producción y servicios urbanos, entre otras, convirtieron a estas
entidades en escenarios propicios para abordarlas. Esto visibiliza la incapacidad que
en algunos casos presenta el Estado para afrontar dichas cuestiones y la falta de
recursos que destina para resolverlas. Asimismo, cabe agregar que los gobiernos
locales juegan un papel cada vez más decisivo en la generación de respuestas a las
necesidades urgentes del planeta como el cambio climático, la lucha contra la
pobreza, y problemáticas del hábitat.

La proximidad de estos actores con la ciudadanía y su menor escala, en comparación

con los gobiernos nacionales, les permite ser más flexibles y tener mayor capacidad
de maniobra en un mundo más dinámico y cambiante. Es por ello que deben abrirse,
relacionarse, capacitarse, innovarse y actuar en red buscando la cooperación y la
solidaridad para enfrentar los nuevos desafíos que se les presentan.

La incorporación de la política internacional subnacional en su agenda implica no solo

dotarla de contenido, metas y espacios institucionales propios, sino de la definición y
el desarrollo de estrategias que le permitan al gobierno local integrarse a los
contextos que están más allá de las fronteras nacionales.

El esfuerzo por internacionalizarse requiere que estos actores cuenten con los
instrumentos apropiados para poder llevar a cabo iniciativas en esta dirección. Por
este motivo la Fundación Usina Social, convencida del valor añadido de las relaciones
internacionales para la mejora de las políticas públicas y del desarrollo del territorio y
recogiendo el interés y las demandas de municipios y comunas, propone diferentes
insumos para estimular y acompañar su accionar internacional, entre las cuales se
incluye el presente curso.
“Política internacional subnacional: debates y herramientas para los gobiernos
locales” pretende contribuir a que los gobiernos locales fortalezcan sus capacidades
para diseñar herramientas focalizadas en la acción internacional, la cooperación
descentralizada y la implementación de las agendas globales, en un marco de
planificación estratégica y de construcción de una verdadera política pública que
supere las acciones espasmódicas, reactivas o puntuales que tradicionalmente han
tenido lugar.

Objetivo general:

Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en el diseño de instrumentos

focalizados en la acción internacional, la cooperación descentralizada y la
implementación de las agendas globales, en un marco de planificación estratégica y
de construcción de una verdadera política pública que supere las acciones
espasmódicas, reactivas o puntuales que tradicionalmente se han llevado a cabo.

Objetivos específicos:

1. Facilitar herramientas teóricas y prácticas para el diseño de estrategias de

internacionalización.
2. Brindar conocimientos, competencias y habilidades para comprender, aplicar y
aprovechar las oportunidades que, en forma de apoyo financiero y/o técnico, ofrecen
los diferentes actores de la cooperación internacional.
3. Compartir experiencias prácticas de acción internacional, cooperación
descentralizada e implementación de las agendas globales, (Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y ODS), Nueva Agenda Urbana, Acuerdo de París sobre el
Cambio Climático, Marco de Sendai para la Reducción de Desastres, Agenda de
Acción de Addis Abeba para la Financiación del Desarrollo, y Partenariado de Busan
para la Efectiva Cooperación al desarrollo), por parte de los gobiernos locales.
PROGRAMA

Tema: Internacionalización

Descripción: En este módulo se buscaremos analizar el protagonismo incremental

de los actores subnacionales como uno de los tópicos que ha ganado más atención
por parte de las distintas escuelas de las Relaciones Internacionales (RRII) a partir
de la década del 60. Este proceso está comprendido dentro de una progresiva
sustitución de un sistema internacional clásico, con fronteras y reglas de
funcionamiento precisas, por un sistema social mundializado. Para ello
realizaremos un recorrido por los principales enfoques teóricos para abordar este
fenómeno y las conceptualizaciones que se ajustan a la realidad de los actores
subnacionales argentinos.

Tema: Cooperación internacional

Descripción: En el marco del amplio abanico de ámbitos de actuación en los que se

inscribe la acción exterior de los gobiernos subnacionales, uno de los más
destacado es el de la cooperación descentralizada (CD). Este tipo específico de
cooperación internacional al desarrollo, intenta superar el enfoque tradicional de la
cooperación N-S, basándose en vínculos directos con los órganos de
representación local, estimulando sus propias capacidades y fomentando un
desarrollo más participativo, bajo los principios de multilateralidad, interés mutuo y
partenariado.
Desde este módulo se pretende examinar la situación actual de la CD a través de la
identificación de actores, agencias y programas que trabajan en dicha línea y
construir un mapa teórico-conceptual que permita analizar algunas prácticas de CD
implementadas por actores subnacionales argentinos, destacando las necesidades
y los desafíos que enfrentan.

Tema: Comercio Internacional

Descripción: El comercio internacional es otra de las aristas de vinculación para los

gobiernos locales y el sector privado que cobra cada vez más relevancia por el
componente del comercio de servicios. En este módulo nos proponemos introducir
un diagnóstico sobre el comercio internacional en el siglo XXI, reflexionar sobre el
uso de las tecnologías en las operaciones de comercio y las modalidades que se
establecen para los distintos actores en la arena internacional. A la vez,
buscaremos comprender las políticas públicas vinculadas a los procesos de
federalización del comercio exterior en Argentina.
 Tema: Agendas Globales

Descripción: La convergencia entre los desafíos mundiales y locales ha conducido

a una nueva generación de agendas globales ligadas al desarrollo sostenible. Estas
agendas reconocen el papel fundamental que tienen los actores subnacionales en
el camino a la resolución de algunos de los problemas más urgentes que enfrenta
el planeta.
En este sentido, la Agenda 2030, la Nueva Agenda Urbana, el Acuerdo de París, el
Marco de Sendai, la Agenda de Acción de Addis Abeba y la Busan Partnership for
Effective Development Co-operation le han dado lugar a estos gobiernos para que
dialoguen e incorporen sus necesidades e intereses. Se asume que la lucha contra
la pobreza y la desigualdad social, el impacto del cambio climático, las migraciones,
la acelerada urbanización, etc, sólo podrán ser solucionados por la comunidad
internacional con políticas que se conciban e implementen “desde y para los
actores locales.”
En este módulo nos proponemos reflexión acerca de la capacidad de movilización
que tienen los actores subnacionales argentinos para incidir en las agendas
globales, en base al objetivo prioritario de mejorar el bienestar de sus habitantes.

DOCENTES

Carlos Braga
Licenciado en Comercio Internacional por la Escuela de Negocio de la Universidad
Abierta Interamericana (Sede Regional Rosario). Asesor de la Cámara de Diputados
de la Provincia de Santa Fe. Consultor de diversos organismos internacionales.
Presidente de la Agencia Santafesina de Inversiones y Comercio Internacional Santa
Fe Global (2016-2019). Secretario de Comercio Exterior e Inversiones de la Provincia
de Santa Fe (2017-2019).

Oriana Cherini
Licenciada y Doctoranda en Relaciones Internacionales. Coordinadora de REDAPPE
Federal. Profesora en la UCA y en la UNER. Asesora de Gobiernos Subnacionales.
Miembro del Observatorio de Política Exterior Argentina y del Centro de Estudios
Internacionales de la UCA. Paraná, Entre Ríos.

María Florencia Collados

Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR). Asistente ejecutiva de Planificación
Estratégica en la Municipalidad de Santa Fe. Coordinó áreas de Inteligencia Comercial
y Cooperación Internacional en la Agencia Santafesina de Inversiones y Comercio
Internacional “Santa Fe Global”. Se desempeñó como Agente de Comercio Exterior
para Asia, África y América Latina en laboratorios ZOOVET y Proagro. Ciudad de Santa
Fe.

Paula Demarchi
Doctoranda en Relaciones Internacionales (UNR). Magíster en Integración y
Cooperación Internacional (CERIR). Diplomada en Desarrollo, políticas públicas e
integración regional (FLACSO). Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR).
Investigadora del CERIR. Coordinadora de la Comisión de Relaciones Internacionales
de la Fundación Usina Social. Profesora de la UNR. Ex Directora Provincial de RR.II de
la Provincia de Santa Fe. Ex Asesora de la Secretaría de RR.II de la Provincia de Santa
Fe y de la Municipalidad de Rosario.

Sofía Galnares
Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR). Diploma de Posgrado. Bases y
Herramientas para la Gestión Integral del Cambio Climático. Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible (Universidad Nacional de Jujuy y Universidad Nacional de
Quilmes- Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente). Profesora Titular
de las Cátedras “Historia Mundial IV” y “Problemas de la Construcción de la
Ciudadanía en Argentina” del cuarto año del Profesorado de Educación Secundaria en
Historia (Instituto Católico de Enseñanza Superior “ICES” de Venado Tuerto).
Actualmente es la Subsecretaria de Participación Ciudadana y Cooperación
Internacional del Municipio de Venado Tuerto.

Lucía Hornes
Experta en Cooperación Descentralizada, fue durante 10 años la Directora del
Observatorio de la Cooperación Descentralizada UE/AL por América Latina. Se
desempeñó desde su creación como Directora de la Unidad de Proyectos de
cooperación internacional de la Intendencia Municipal de Montevideo. Realizó el
Asesoramiento en Cooperación Descentralizada y elaboración del Programa de
cooperación Sur Sur de la Red Mercociudades. Dirección del Área de Cooperación
Internacional para América Latina y el Caribe en políticas de género, en REPEM - Red
de Educación a Mujeres, América Latina y El Caribe. En el ámbito nacional en el
período de 2017 a 2019 fue la responsable de implementar el programa de
Cooperación Descentralizada dentro de la Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacional (AUCI).
Carina Lucero
Licenciada en Ciencias Sociales y Humanidades (UNQ). Magister en Estudios
Latinoamericanos con Orientación en Gobierno y Relaciones Internacionales
(UNCuyo). Especialista en Historia (UNQ). Diploma en Cooperación Descentralizada
(Diputació de Barcelona). Diplomatura en Cooperación Internacional al Desarrollo
(UC). Consultora. Actualmente se desempeña como Coordinadora General de
Planificación, Relaciones Internacionales e Inversiones, Municipalidad de General
Alvear, Mendoza.

Federico Miravet
Abogado (UCSF). Asesor de prensa en el Senado de la Nación Argentina. Asesor
Técnico en la Agencia Territorial Posadas. Redactor y editor del medio "Milénico".
Consultor de Quórum. Miembro de REDAPPE. Posadas, Misiones.

María del Huerto Romero

Licenciada en Ciencia Política (UNR). Diploma Superior en Ciencias Sociales con
mención en Ciencia Política (FLACSO). Profesora en la Facultad de Ciencia Política
y Relaciones Internacionales (UNR) de la asignatura: “Seminario Internacionalización
de Ciudades y Regiones”. Profesora en el Diplomado “Gobernanza de la Cooperación
Internacional y Transfronteriza. Herramientas de gestión e innovación para el
desarrollo local”, programa de formación en línea del Colegio de la Frontera Norte y el
Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo de México.
Profesora a cargo del Taller de Formación en Cooperación Descentralizada,
Observatorio de la Cooperación Descentralizada Unión Europea-América Latina.
Coordinadora de Redes Internacionales de Ciudades, Dirección General de Relaciones
Internacionales, Municipalidad de Rosario. o Consultora del proyecto de
cooperación descentralizada entre la Provincia de Jujuy (Argentina) y el Département
Yvelines (Francia), en el eje “Reforzamiento de capacidades en internacionalización
del territorio”.

Irene Sacco
Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR). Investigadora del Grupo de Estudios
de Finanzas Internacionales (UNR). Miembro de Jóvenes Investigadores del IRI
(UNLP). Integrante de REDAPPE. Asistente Profesional de la Secretaría de
Cooperación Internacional e Integración Regional (Provincia de Santa Fe). Rosario,
Santa Fe.