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FJCS de 763
FJCS de 763
TEMA:
AUTORA:
Gabriela Fernanda Punina Avila
TUTOR:
Dr. Klever Rodrigo Silva Silva
Ambato-Ecuador
2015
“EL PAGO DE LA PENSIÓN ALIMENTICIA Y EL INTERÉS SUPERIOR DEL
ALIMENTADO”
ii
APROBACIÓN DEL TUTOR
…………………………………………………
Dr. Klever Rodrigo Silva Silva
TUTOR
iii
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO
Ambato………………………………….
……………………………………………
Presidente
…………………………………... …………………………………...
Miembro Miembro
iv
AUTORIA
LA AUTORA
…………………………………………
Gabriela Fernanda Punina Avila
C.C. 180428057-4
v
DERECHOS DE AUTOR
Autorizo a la Universidad Técnica de Ambato, para que haga de esta tesis o parte
de ella un documento disponible para su lectura consulta y procesos de investigación,
según las normas de la Institución.
LA AUTORA
…………………………………………
Gabriela Fernanda Punina Avila
C.C. 180428057-4
vi
DEDICATORIA
vii
AGRADECIMIENTO
A la carrera de Derecho de la
Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Sociales de la Universidad Técnica de
Ambato, a sus Docentes quienes supieron
guiarme diariamente en mi formación
académica y futuro profesional, ya que con
su acertada enseñanza incrementaron mi
eterno cariño a esta noble profesión del
derecho. Un agradecimiento especial a mi
tutor, Doctor Klever Silva y al Doctor
Omar Aldaz que con sus conocimientos,
tiempo y esmero, supieron guiarme
acertadamente en la elaboración del
presente trabajo de investigación, sin
ustedes no lo hubiese logrado.
viii
ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS
B. TEXTO
Introducción…….…………….....………………….………………..………………....1
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Tema,……………………………...…………………………………………………....3
Planteamiento del Problema,……...………………….………..………..……………...3
Macro……………………………………………………………..……………….…....3
Meso.…………………………………………………………………………………...6
Micro……………………………...………………………………..……………….......7
Análisis Crítico.…………………..…...………………………………………………10
Prognosis.……………………………..……………………………………………….10
Formulación del Problema..…..…………………….…………………………………11
Interrogantes…………………..…………………….………………………………...11
Delimitación del Objeto de Investigación...………….…..…………………………...11
Justificación……………………………………………...……….…………………...12
Objetivos………………………………………………....……….…………………...13
Objetivo General.…………………………..……………………..…………………...13
ix
Objetivos Específicos…..…………………………..………………….……………...13
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes Investigativos,………………………..….……………………………..14
Fundamentación Filosófica,………………………………..………..………………...14
Fundamentación Legal,……………………………………..…………………………15
Constitución de la República del Ecuador...………………….……………………….15
Convenios Internacionales……...………………………………..……………………18
Declaración Universal de Derechos Humanos…….………………..………………...20
Convención Americana sobre Derechos Humanos..………………………………….20
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia….…………………………………..21
Fundamentación Sociológica,………………………………………………………....36
Derecho de Alimentos..…....………………………………….……………………....31
Interés Superior del Menor....……………..………………….…………………….....34
Familia……………………....……………..………………….……………………....34
Pensión Alimenticia..……....……………………..………….………………….........35
Alimentante……....………………………………...………….………………............36
Alimentado…........................……………………..……………….……………….....36
Retraso en el pago de Pensión Alimenticia…...……….…………….…………….....37
Hipótesis…………………….,……………………………….…………………….....38
Señalamiento de Variables…..………………………………….…………………….38
CAPITULO III
METODOLOGÍA
Enfoque de la Investigación ….…………………………….…………………………39
Modalidad Básica de Investigación,………………………….………………..……...39
Niveles o Tipos de Investigación,……………………………….…………………….41
Población y Muestra,……………………………………………….…………………41
Plan de Procesamiento de la Información,…………………………….……………...49
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
Analisis e Interpretación de Resultados………………….…………………………....51
Encuesta No. 1……..………………..………………………..………..………….......52
x
Encuesta No. 2……..………………..…………………..…….…………………........57
Entrevista No. 1………………………..………………………….…..……………....62
Entrevista No. 2………………………..…………………………….………………..64
Verificación de la Hipótesis………………………………………………..……….....66
Cálculo del Chi-Cuadrado…………….………………………………………..……..68
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones…………………………………………………..……………………....72
Recomendaciones……………………………………………………..……………....72
CAPITULO VI
LA PROPUESTA
Datos Informativos……………………………….…………………………………...73
Antecedentes de la Propuesta……………………….………………………………...73
Justificación,…………………………………………….………………………….....74
Objetivos,………………………………………………….………………………..…75
Objetivo General,…………………………………………….………………………..75
Objetivos Específicos,……………………………..………….……………………....75
Análisis de Factibilidad………………………………………..….………………......75
Fundamentación……...………………………………………..…………………........76
Metodología……………..…………………………………..………..……….............78
Proyecto de Ley……....…………………………………………………………….....78
Administración de la Propuesta...………………………………………….……….....84
C. MATERIALES DE REFERENCIA
Bibliografía,………………………………………………..……………………….....85
Linkografía,…….…………………………...………………………………………...87
Anexos…...,…….…………………………...………………………………………...88
xi
INDICE DE CUADROS
Pág
Cuadro No. 1 - Operacionalización de Variables VI…………………..……………...46
Cuadro No. 2 - Operacionalización de Variables V.D.,………….........……..……….47
Cuadro No. 3 - Estadístico - Pregunta 1…....……………..……………..…..…..........52
Cuadro No. 4 - Estadístico - Pregunta 2….....……………..…………………….........53
Cuadro No. 5 - Estadístico - Pregunta 3….....……………..…………………….........54
Cuadro No. 6 - Estadístico - Pregunta 4….....……………..………………..…….......55
Cuadro No. 7 - Estadístico - Pregunta 5……....……………..………………..……....56
Cuadro No. 8 - Estadístico - Pregunta 1…….....……………..………………..……...57
Cuadro No. 9 - Estadístico - Pregunta 2…....……………..………………..……........58
Cuadro No. 10 - Estadístico - Pregunta 3…......………………………………….…...59
Cuadro No. 11 - Estadístico - Pregunta 4…...…………..……………….……............60
Cuadro No. 12 - Cuadro de Encuestas..…....……………..……………………….......68
Cuadro No. 13 - Cuadro de Frecuencias Observadas……..…………………..............69
Cuadro No. 14 - Cuadro de Frecuencias Esperadas…...…...……….………………...69
Cuadro No. 15 - Cálculo del CHI Cuadrado………..……………...……………….....70
Cuadro 16 - Modelo Operativo………..………………………………..……….....….82
Cuadro 17 - Modelo Operativo…………………………………………..…….....…...83
Cuadro 18 - Revisión de la Evaluación ....………………..………………………......84
xii
INDICE DE TABLAS
Pág
Tabla 1 - Tamaño de Población……..……..……………………………………..…...42
Tabla 2 - Unidades de Observación..............………………………………………….45
Tabla 3 - Plan de Recolección de la Información……………………………..…....…48
xiii
INDICE DE GRÁFICOS
Pág
Grafico No. 1 - Árbol de Problemas,.…….…………….…………………..………..…9
Grafico No. 2 - Categorias Fundamentales…………….…………………….………..28
Grafico No. 3 - Constelación de Ideas V.I.....………….……………………….……..29
Grafico No. 4 - Constelación de Ideas V.D...…….………………………………..….30
Grafico No. 5 - Estadístico - Pregunta 1………………….….………...……………...52
Grafico No. 6 - Estadístico - Pregunta 2……………………..….….………...……….53
Grafico No. 7 - Estadístico - Pregunta 3………………….………...……….………...54
Grafico No. 8 - Estadístico - Pregunta 4………………….….…………….....……….55
Grafico No. 9 - Estadístico - Pregunta 5………………….….………...……..…..…...56
Grafico No. 10 - Estadístico - Pregunta 1…..………………..….….……….……….. 57
Grafico No. 11 - Estadístico - Pregunta 2…..…………….………...………...……….58
Grafico No. 12 - Estadístico - Pregunta 3…..…………….….…………….....……….59
Grafico No. 13 - Estadístico - Pregunta 4…..…………….….………...…………..….60
Grafico No. 14 - Campana de Gauss (Verificación de la Hipótesis)..............………...71
xiv
RESUMEN EJECUTIVO
Es por esta razón que el Estado a través de sus autoridades están en la obligación
de garantizar que se cumplan los derechos en favor de los alimentados, así como
también el de cumplir y hacer cumplir las leyes y la Constitución de la República del
Ecuador. El Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia garantiza al alimentado la
prestación de alimentos en su favor, entendiéndose que ese derecho nace de la relación
parento-filial e implica la garantía de una vida digna con el fin de proporcionar los
recursos necesarios para cubrir las necesidades básicas del alimentado.
Los alimentos son una obligación legal y moral y por esto mismo deben prestarse
de manera voluntaria, pero si no se cumple con esta obligación debe demandarse y ha
de abonarse desde la fecha de la interposición de la demanda.
xv
INTRODUCCIÒN
1
El CAPÍTULO V, aquí se plantea las conclusiones y recomendaciones a las que
ha llegado el tema de investigación, de acuerdo a los datos obtenidos.
2
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Tema:
Contextualización
Macro:
3
que obtiene del gobierno o del Estado tras rellenar las planillas de los impuestos o tax
returns; además, el alimentado que se encuentra en mora, puede ser: demandado,
juzgado, suspendido de su licencia de conducir, y, en algunos casos, enviado a prisión
por adeudar las pensiones alimenticias; asimismo, se debe tomar en cuenta que si el
alimentante incide en su situación de no pagador, ésta será notificada a las oficinas
crediticias y de esta manera se afectará negativamente su historial.
4
competente podrá realizarlo; la severidad que se emplea con el alimentante fallido es
sorprendente puesto que en este país se considera al incumplimiento del pago de la
pensión alimenticia como un delito.
5
En Argentina, una manera de evitar el retraso en los pagos de las pensiones
alimenticias es mediante la retención del pago del cheque de nómina o sueldo, siempre
y cuando exista una notificación para el empleador de parte de la autoridad
competente; de la misma forma, las pensiones alimenticias atrasadas son cobrables por
medio de apremio corporal y a su vez la inclusión de sus nombres en el Registro de
Deudores Alimentarios Morosos (REDAM), a la cual se podrá acceder gratuitamente a
través de internet, ocasionando que estas personas queden impedidas de recibir
préstamos bancarios y aparecerán en todas las centrales de riesgo privadas.
En Chile, para evitar los atrasos en los pagos de las pensiones alimenticias, y
garantizar el interés superior del alimentado, se realiza el embargo de la pensión de
alimentos de los ingresos que obtenga el alimentante, inclusive de los valores por
devolución a la renta, de la misma forma como sanción de mora se suspende la licencia
de conducir hasta por seis meses, reclusión nocturna, arresto completo, entre otros.
Meso.
Según los datos del Consejo Nacional de la Judicatura, en el Ecuador los juicios
de alimentos en el año 2013 llegaron a un promedio de trescientos cincuenta y cuatro
por día, mientras que hasta junio del 2014 se receptaron un promedio de trescientos
cuatro diarios, las Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del
país, tramitaron hasta el mes de junio del 2014 alrededor de 54.877 juicios de
alimentos, registrándose la mayor cantidad de ingresos en Guayas, seguido de
Pichincha, Los Ríos y Manabí.
6
dispone el apremio personal hasta por 30 días y la prohibición de salida del país, en
caso de reincidencia el apremio personal se extenderá por 60 días más y hasta por un
máximo de 180 días.
Micro.
7
La realidad del país se refleja claramente en nuestra ciudad, al ver diariamente
madres que solicitan boletas de apremio en contra de los progenitores de sus hijos,
convirtiendo a un derecho del menor en una cacería en contra del alimentante,
procurando obtener de esa manera protección económica en favor del alimentado.
8
Árbol de Problemas
Reincidencia en el
Deficiente ingreso mensual Atraso en el pago oportuno
incumplimiento
Efectos:
Causas:
9
Análisis Crítico
Prognosis
10
de apremio en contra del alimentante en mora, además, como consecuencia el
alimentante perderá su trabajo, su ingreso económico, sin olvidar que empeorará la
situación de mora, y de suceder estas circunstancias el alimentante ¿Cómo podrá
garantizar el interés superior de su hijo o hija?.
Interrogantes
1. ¿El retraso en los pago de las pensiones alimenticias vulneran los derechos de
los alimentados?
2. ¿Cuáles son las consecuencias que acarrea el retraso en los pagos de las
pensiones alimenticias?
3. ¿Existe una normativa que prevenga el retraso en los pagos de las pensiones
alimenticias?
Delimitación de contenido:
Campo: Jurídico
Área: Derecho de la Niñez y la Adolescencia.
Aspecto: El retraso en el pago de la pensión alimenticia y la
vulneración del interés superior del alimentado
Delimitación Espacial:
Provincia: Tungurahua.
11
Cantón: Ambato.
Temporal:
Enero – Diciembre del año 2013.
Unidades de Observación:
Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia
Madres que cobran pensiones alimenticias.
Profesionales del derecho en libre ejercicio
Justificación
12
económico que ayudará a su sustento diario, creando de esta manera un impacto en la
sociedad, ya que los niños, niñas y adolescentes forman parte de un grupo vulnerable y
necesitan el cuidado y la protección no solo de sus progenitores sino también del
Estado.
Objetivos
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
1. Determinar las causa por las que existe el retraso en el pago de las
pensiones alimenticias.
13
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes Investigativos
Cada investigación tiene una base científica, es decir, no inicia desde cero, por
lo cual ya presenta un precedente que pudo ser realizado en el mismo sector, en
sectores aledaños, en el territorio nacional o fuera de éste.
Fundamentación Filosófica
14
Por tanto, los problemas de investigación arrancan de la acción.
Fundamentación Legal
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo primero
Capítulo tercero
Sección quinta
Niñas, niños y adolescentes
15
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de
sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas.
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:
16
5. El Estado promoverá la corresponsabilidad materna y paterna y vigilará el
cumplimiento de los deberes y derechos recíprocos entre madres, padres,
hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrán los mismos derechos sin considerar antecedentes
de filiación o adopción.
Capítulo Noveno
Responsabilidades
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá
también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
TÍTULO IX
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Capítulo primero
17
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos.
CONVENIOS INTERNACIONALES
Artículo 1
Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser
humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a
que se atenderá será el interés superior del niño.
Artículo 4
18
Artículo 5
Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes
de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad,
según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas
legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades,
dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en
la presente Convención.
Artículo 18
Artículo 27
4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el
pago de la pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que
19
tengan la responsabilidad financiera por el niño, tanto si viven en el Estado
Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que
tenga la responsabilidad financiera por el niño resida en un Estado diferente
de aquel en que resida el niño, los Estados Partes promoverán la adhesión a
los convenios internacionales o la concertación de dichos convenios, así
como la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados.
Artículo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
20
los cónyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolución del mismo. En caso de disolución, se adoptarán disposiciones
que aseguren la protección necesaria de los hijos, sobre la base única del
interés y conveniencia de ellos.
LIBRO PRIMERO
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS DE DERECHOS
TITULO I
DEFINICIONES
Art. 1.- Finalidad.- Este Código dispone sobre la protección integral que el
Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y
adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo integral y el
disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
Art. 2.- Sujetos protegidos.- Las normas del presente Código son aplicables a
todo ser humano, desde su concepción hasta que cumpla dieciocho años de edad.
Por excepción, protege a personas que han cumplido dicha edad, en los casos
expresamente contemplados en este Código.
Art. 4.- Definición de niño, niña y adolescente.- Niño o niña es la persona que
no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre
doce y dieciocho años de edad.
TITULO II
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
21
Art. 8.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.- Es deber del
Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las medidas
políticas, administrativas, económicas, legislativas, sociales y jurídicas que sean
necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad
de la totalidad de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Art. 11.- El interés superior del niño.- El interés superior del niño es un
principio que está orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar
sus decisiones y acciones para su cumplimiento.
Las normas del ordenamiento jurídico, las cláusulas y estipulaciones de los actos
y contratos en que intervengan niños, niñas o adolescentes, o que se refieran a ellos,
deben interpretarse de acuerdo al principio del interés superior del niño.
LIBRO SEGUNDO
EL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE EN SUS RELACIONES DE FAMILIA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
22
Art. 96.- Naturaleza de la relación familiar.- La familia es el núcleo básico de
la formación social y el medio natural y necesario para el desarrollo integral de sus
miembros, principalmente los niños, niñas y adolescentes. Recibe el apoyo y
protección del Estado a efecto de que cada uno de sus integrantes pueda ejercer
plenamente sus derechos y asumir sus deberes y responsabilidades.
TITULO V
DEL DERECHO A ALIMENTOS
CAPITULO I.-
DERECHO DE ALIMENTOS
23
Art. Innumerado 1.- Ámbito y relación con otros cuerpos legales.- El
presente Título regula el derecho a alimentos de los niños, niñas, adolescentes y de los
adultos y adultas considerados como titulares de derechos establecidos en esta Ley. En
lo que respecta a las demás personas que gozan de este derecho, se aplicarán las
disposiciones sobre alimentos del Código Civil.
3. Educación;
4. Cuidado;
5. Vestuario adecuado
7. Transporte;
1. Los abuelos/as;
25
2. Los hermanos/as que hayan cumplido 21 años y no estén comprendidos
en los casos de los numerales dos y tres del artículo anterior;
3. Los tíos/as.
CAPITULO II.-
Dentro del término de tres días a partir de la notificación del auto resolutorio, las
partes podrán solicitar ampliación o aclaración la cual no podrá modificar el monto
fijado.
26
Fundamentación Sociológica.
La investigación tiene una función social ya que busca mejorar las condiciones
del desarrollo económico del alimentante, considerando que el interés superior del
menor está consagrado por la Constitución Ecuatoriana; lo que será únicamente
posible cuando autoridades y los progenitores hagan cumplir y cumplan,
respectivamente, las leyes, tomando en cuenta que los alimentados forman parte de un
grupo vulnerable y que sus derechos deben ser respetados.
27
Categorías Fundamentales
N S
O U
Constitución de la Constitución de
I B
República del la República del
O O
Ecuador Ecuador
C R
A D
N Código I
I Orgánico de la Tratados N
D Niñez y la Internacionales A
R Adolescencia C
O I
Interés
R El Retraso O
Superior del
E en el Pago N
Alimentado
P de la
U Pensión
S Alimenticia
VULNERACIÓN
VARIABLE VARIABLE
INDEPENDIENTE DEPENDIENTE
(CAUSAS) (EFECTOS)
Gráfico No. 2
Fuente: Gráfico No. 1
Elaboración: Gabriela Fernanda Punina Avila
28
Constelación de Ideas de la Variable Independiente
Norma Preventiva
Consecuencia Impacto Jurídico
Sanciones
Impacto Afectivo
Impacto económico
Gráfico No. 3
Fuente: Gráfico No. 2
Elaboración: Gabriela Fernanda Punina Avila.
29
Constelación de Ideas de la Variable Dependiente
Alimentación
Alimentado como
sujeto de Derechos
Vivienda
Fundamentos
Vestimenta Irresponsabilidad
Definición del Alimentante
Educación
Constitución
Generalidades
Derechos del del Ecuador
Cuidado
alimentado
Gráfico No. 4
Protección
Fuente: Gráfico No. 2
Elaboración: Gabriela Fernanda Punina Avila.
30
DERECHO DE ALIMENTOS
31
“…garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen
obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño.
Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad
primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el
interés superior del niño.” (Convención sobre los Derechos del Niño, 1990)
Como antecedentes, podemos indicar que en 1990, el Ecuador fue el primer país
latinoamericano que aprobó la Convención Internacional sobre los Derechos de los
Niños.
32
ciudadanía para que puedan ejercer sus derechos y asumir responsabilidades con ellos
mismos, con sus familias y con el país. El objetivo de ésta ley es la participación
ciudadana que garantice el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, ya que ellos son lo más importante para el país, puesto que existe una
responsabilidad compartida entre la familia, la sociedad y el Estado en la protección y
desarrollo pleno y armonioso de su personalidad.
33
INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR
El principio del interés superior, se refiere a las normas aplicables a niñas, niños
y adolescentes, que se entenderán dirigidas a procurarles primordialmente, los
cuidados y la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un desarrollo
plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social
En el artículo “El interés superior del niño y de la niña” se indica: “Al igual que
todos los demás principios jurídicos, el interés superior del niño es aplicable como
un modo de interpretación de las demás normas y reglas que conforman el
ordenamiento jurídico ecuatoriano, especialmente al momento de presentarse una
confrontación entre derechos. (Zambrano Alvarez, 2008)
FAMILIA
34
El Art. 44 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que el
Estado, la sociedad y la familia promoverán de una manera prioritaria el desarrollo
integral de los niños, niñas y adolescentes, asegurando el ejercicio pleno de sus
derechos, los cuales prevalecerán sobre los de las demás personas, porque pertenecen a
un grupo vulnerable; razón por la cual al ser una norma constitucional debe ser
cumplida y acatada por los organismos estatales y la sociedad en general sin excepción
alguna y de no cumplirse se aplicará la sanción correspondiente.
PENSIÓN ALIMENTICIA
“Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el
pago de la pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la
35
responsabilidad financiera por el niño, tanto si viven en el Estado Parte como si viven
en el extranjero...” (Convención sobre los Derechos del Niño, 1990)
“Art. 19… Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su
condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.”
(Convención Americana de Derechos Humanos, 1967)
ALIMENTANTE
ALIMENTADO
36
RETRASO EN EL PAGO DE PENSIÓN ALIMENTICIA
37
Hipótesis
Hipótesis 1.
Hipótesis 0.
Señalamiento de Variables
Variable Independiente
Variable Dependiente
Término de Relación.
Vulneración
38
CAPITULO III
METODOLOGÍA
Enfoque de la Investigación
Bibliográfica Documental.
39
enmarca dentro del objeto de estudio, y para este caso en particular es estrictamente
necesario realizar este tipo de investigación, para tener una idea clara, precisa, y
concisa de lo que sucede en la realidad del sector investigado.
En tal sentido debería también considerarse que esta será ante todo una
investigación bibliográfica comparativa de la legislación vigente en Ecuador así como
también la legislación de algunos países de América, ya que debido a la profundidad y
alcance es completamente necesario investigar todo el marco de antecedentes que
registra el tema en cuestión.
De Campo:
Estudios de Documentación.
40
investigado, proveniente de cualquier medio escrito.
Exploratorio.
Descriptivo.
Población y Muestra
Población:
Población es: “El conjunto de mediciones que se pueden evaluar sobre una
característica común de seres u objetos”. (Rodriguez Moguel, 2005).
41
grupo al que se intenta generalizar los resultados”. (Buendìa Eisman, Colas Bravo, &
Hernàndez Pina, 1988)
ESTRATOS UNIVERSO
TOTAL 12.208
Muestra:
42
Por ello, se elige una muestra representativa y los datos obtenidos en ella se
utilizan para realizar pronósticos en poblaciones futuras de las mismas características.
La importancia del muestreo radica en que no es necesario trabajar con los „N‟
elementos de una población para comprender con un nivel “razonable” de exactitud la
naturaleza del fenómeno estudiado.
Si las unidades son distinguibles el número de muestra de tamaño “n” viene dado
para este tipo de muestra por la siguiente fórmula:
Z2.P.Q.N
n = Ne2+Z2.P.Q
Donde:
43
P= Probabilidad de éxito 50% => 0,5
(1.96)2(-0.5)(0.5)(12.208)
n=
12.208(0.05)2+(1.96)2(0.5)(-0.5)
3.84(0.5)(0.5)(12.208)
n=
30.52+0.96
11.719,68
n=
31.48
n = 372 personas
44
Unidades de Observación
ESTRATOS MUESTRA
Jueces de la Unidad Judicial de la
2
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de
la ciudad de Ambato.
TOTAL 372
45
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Cuadro No.- 1
Fuente: Investigadora
Elaborado: Gabriela Fernanda Punina Avila.
46
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
47
Plan de Recolección de Información
48
Plan de Procesamiento de la Información
Encuesta.
Observación.
Entrevista
Validez y Confiabilidad.
Procesamiento y Análisis
Comprobación de hipótesis.
50
CAPITULO IV
Para cumplir con la metodología propuesta así como también con el plan para el
procesamiento de la información, se utilizó las técnicas de la entrevista, diseñadas para
investigar a las y los Jueces de la Unidad Judicial de la Familia, la Mujer, la Niñez y la
Adolescencia, así como a las y los Profesionales del derecho en libre ejercicio del
cantón Ambato, provincia de Tungurahua, de la misma manera se realizarán las
encuestas diseñadas para las personas que cobran las pensiones alimenticias.
51
Encuesta No. 1
DIRIGIDA A PERSONAS QUE COBRAN PENSIONES ALIMENTICIAS DE
LA CIUDAD DE AMBATO.
Gráfico No. 5
500 SI
VALORES
0% NO
100%
100% TOTAL
0
PORCENTAJES
Análisis de Datos
Interpretación de Resultados
52
PREGUNTA No. 2 ¿El alimentante alguna vez se ha atrasado en los pagos de la
pensión alimenticia?
Grafico No. 6
500 SI
VALORES
NO
90% 10%100% TOTAL
0
PORCENTAJES
Análisis de datos
Interpretación de Datos
Al tabular los datos de esta pregunta podemos determinar que existe un gran
índice de atrasos en los pagos de las pensiones alimenticias debido a que el 90% de
encuestadas indicaron que el alimentante alguna vez se atrasó en el pago de su
obligación lo que claramente indica que los menores sufren de vulneración de su
derecho a alimentos, frente a un 10% que pueden contar con la mensualidad.
53
PREGUNTA No. 3 ¿Por el atraso en el pago de la pensión alimenticia, Usted ha
solicitado Boleta de Apremio contra el alimentante?
Grafico No. 7
500 SI
VALORES
NO
85% 15%100% TOTAL
0
PORCENTAJES
Análisis de datos
Interpretación de datos
54
PREGUNTA No. 4 ¿El alimentante ha reincidido en los atrasos del pago de la
pensión alimenticia?
SI 192 87%
NO 28 13%
Grafico No. 8
SI
VALORES
500
NO
87% 13%100%
0 TOTAL
PORCENTAJES
Análisis de datos
Interpretación de datos
55
PREGUNTA No. 5 ¿Conoce Usted sobre la retención de la pensión alimenticia sobre
los ingresos del alimentante
Grafico No. 9
SI
VALORES
500
11% 89% 100% NO
0 TOTAL
PORCENTAJES
Análisis de datos
Interpretación de datos
De los datos emitidos por la encuesta realizada se puede concluir que el 89% de
las encuestadas indicaron que no conocen sobre la existencia de la retención de la
pensión alimenticia en los ingresos del alimentante, lo que a juicio personal se puede
indicar que la mayoría de profesionales del derecho no asesoran completamente a sus
clientas, de la misma manera tan solo el 11% indicaron tener conocimiento de esta
norma legal.
56
ENCUESTA No. 2
DIRIGIDA PROFESIONALES DEL DERECHO EN LIBRE EJERCICIO
PREGUNTA No. 1 ¿Usted tiene como principio, defender a la parte actora en los
juicios de alimentos?
ITEMS VALORES PORCENTAJE
SI 20 13%
NO 130 87%
TOTAL 150 100%
Cuadro No. 8
Fuente: Encuesta No. 2, pregunta 1
Elaborado por: Gabriela Fernanda Punina Avila
Grafico No. 10
VALORES
SI
200 100 %
13% 87% NO
0
PORCENTAJES TOTAL
Análisis de datos
Interpretación de datos
57
PREGUNTA No. 2 ¿Al defender a la parte actora, ha solicitado boleta de apremio en
contra del alimentante?
Grafico No. 11
200 SI
VALORES
100% 100% NO
0% TOTAL
0
PORCENTAJES
Análisis de datos
En una muestra de 150 profesionales del derecho en libre ejercicio que equivalen
al 100% se obtuvo que todos los encuestados/as cuando han defendido a la parte
actora, han solicitado boleta de apremio en contra del alimentante.
Interpretación de datos
58
PREGUNTA No. 3 ¿Usted dentro del juicio de alimentos, ha solicitado la
retención de la pensión alimenticia sobre los ingresos del alimentante?
Grafico No. 12
200 SI
VALORES
24% 100% NO
76%
TOTAL
0
PORCENTAJES
Análisis de datos
Interpretación de datos
59
PREGUNTA No. 4 ¿Cree Usted que sería factible ordenar la aplicación
obligatoria de la retención de la pensión alimenticia sobre los ingresos del alimentante,
en la resolución final del juicio de alimentos, con el fin de garantizar los derechos del
alimentado?
Grafico No. 13
150
100%
SI
77%
VALORES
100
NO
50 TOTAL
23%
0
PORCENTAJES
Análisis de datos
60
Interpretación de datos
61
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
Y CIENCIAS SOCIALES
62
pensión alimenticia sobre los ingresos del alimentante, con el fin de velar
por el interés superior del alimentado?
63
ENTREVISTA ESTRCTURADA No. 2
65
Verificación de Hipótesis
Planteamiento de la Hipótesis
Modelo Matemático
HO H1
HO = H1
Modelo Estadístico
Nivel de Significación
gl = (F – 1) (C - 1)
gl = (2 - 1) (5 – 1)
66
gl = (1) (4)
gl = 4
Estimador Gráfico
67
Calculo del Chi Cuadrado
68
CALCULO ESTADÍSTICO
Cuadro No. 15
Fuente: Cuadro 13 y Cuadro 14
Elaborado por: Gabriela Fernanda Punina Avila
DECISIÓN:
Por lo tanto:
70
GRAFICO No. 14
16
ZONA DE ACEPTACION
14
12
10
8
6
4 ZONA DE RECHAZO
2
0
0 100 200 300 400 500
71
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
RECOMENDACIONES
1. Para evitar la vulneración del interés superior del alimentado debido al retraso
en los pagos de las pensiones alimenticias se debería crear como tercer inciso
acompañado dos numerales en el Artículo Innumerado 18 del Código de la
Niñez y la Adolescencia, indicándose la obligatoriedad de la retención de la
pensión alimenticia sobre los ingresos del alimentante.
72
3. Para garantizar el interés superior del alimentado se debe aplicar
obligatoriamente y de oficio la retención de la pensión alimenticia.
73
CAPITULO VI
PROPUESTA
Tema:
Datos informativos:
UBICACIÓN:
PROVINCIA: Pichincha
CANTON: Quito
RESPONSABLE: Investigadora
Antecedentes de la Propuesta
74
alimentado, los problemas que desencadenan en hogares que los padres no cumplen
con lo esencial para el desarrollo del buen vivir de los hijos que perciben alimentos,
que tienen que pasar por necesidades básicas como alimentación, educación, salud,
vestuario entre otras, y en las cuales los padres de familia se despreocupan y no
cumplen con el derecho de protección de los niños, niñas y adolescentes, la presente
propuesta pretende que se realice una reforma legal, al crear un inciso en el Artículo
Innumerado 18 del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, con el fin de
aplicar obligatoriamente y de oficio la retención de la pensión alimenticia sobre los
ingresos del alimentante y de esta manera garantizar el pago oportuno, evitando así el
retraso en los pagos de la pensiones alimenticias.
Justificación
Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a una vida digna que les permita
disfrutar de las condiciones socioeconómicas necesarias para su desarrollo integral.
La Constitución indica que los menores gozarán de los derechos comunes del ser
humano, garantizando así su derecho a la vida, el cuidado, la protección, una identidad,
educación, cultura, deporte, seguridad social y a una familia.
75
alimentado, razón por la cual es de interés público se realice una reforma legal en la
que se incluya la obligatoriedad de la aplicación de dicha norma.
Objetivos
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
76
Análisis de factibilidad
Fundamentación
Legal.
77
En el Capítulo Tercero, Derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria, Art. 35.- “…niñas, niños y adolescentes recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado”
Los Principios de la Función Judicial, Art. 172, “...las juezas y jueces, y los
otros operadores de justicia, aplicarán el principio de la debida diligencia en los
procesos de administración de justicia”.
78
CONVENIOS INTERNACIONALES
En los Convención sobre los Derechos del Niño, Art. 3 “…se atenderá el
interés superior del niño…”
Art. 11.- El interés superior del niño “…principio que está orientado a
satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes...”
79
Metodología
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Los retrasos existentes en los pagos de las pensiones alimenticias, han generado
que los derechos de los alimentados se vulneren, y debido a la existencia del Art.
Innumerado 18 del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia es necesaria la
aplicación obligatoria de la retención de la pensión alimenticia sobre los ingresos del
alimentante.
80
ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
Que, las reformas del Articulo Innumerado 18 del Código Orgánico de la Niñez
y la Adolescencia, implican la obligatoriedad de la retención de la pensión alimenticia.
81
LEY REFORMATORIA AL ART. INNUMERADO 18 DEL CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Artículo 2.- Al artículo Innumerado 18 añádase después del tercer inciso, como numeral
1, lo siguiente:
DISPOSICIONES FINALES
82
TERCERA.- La presente Ley reformatoria entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
GABRIELA RIVADENEIRA
Presidenta Asamblea Nacional
83
MODELO OPERATIVO
84
MODELO OPERATIVO
FASES OBJETIVO ACTIVIDADES TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE PRESUPUESTO
Humanos
Intervención en el Pleno de la
Asamblea Nacional, por parte de Legales
Primer Debate Dar a conocer el
los asambleístas, por dos
1 día Documentales Asamblea Nacional. USD. 150
Informe de la Comisión
ocasiones. Doctrinarios
especializada.
Humanos
Después del primer debate, la Comisión Especializada de
Informe para
comisión presentará el informe Legales Derechos Colectivos,
Segundo Realizar un informe por
para conocimiento y resolución del
45 días Documentales Comunitarios y la
USD. 150
Debate parte de la Comisión
Pleno Doctrinarios Interculturalidad.
especializada
Humanos
Intervención en el Pleno de la
Segundo
Dar a conocer el
Asamblea Nacional, por parte de Legales
Debate
Informe de la Comisión
los asambleístas, por dos
1 o más días Documentales Asamblea Nacional. USD. 150
especializada y aprobar
ocasiones. Doctrinarios
el proyecto de ley.
Dar a conocer el 1 Promulgar la ley
Colegislación
proyecto de ley Humanos
2 Veto parcial
con el
aprobada por la 3 Veto total.
30 días Proyecto de ley Ejecutivo USD. 200
Ejecutivo
Asamblea.
Publicación
Promulgar el proyecto Humanos
del Proyecto Difusión del proyecto de ley 30 días Asamblea Nacional USD. 300
de ley en el Registro Proyecto de ley
de Ley.
Oficial
Cuadro No. 17
Fuente: Gabriela Fernanda Punina Avila.
Elaborado por: Gabriela Fernanda Punina Avila
85
Administración de la Propuesta
REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
PREGUNTAS RESPUESTAS
Cuestionarios estructurados
¿Con qué evaluar?
Cuadro No. 18
Fuente: Gabriela Fernanda Punina Avila
Elaborado por: Gabriela Fernanda Punina Avila
86
Bibliografía:
87
FUEYO, Fernando. Derecho Civil, Tomo VI, Derecho de Familia.
88
LINKOGRAFÍA
http://www.crisalidaperenne.com/enlaces-de-interes-pension-alimenticia-en-
mexico
http://inmigracion.about.com/od/preguntasfrecuentes/a/Las-Consecuencias-De-
No-Pagar-La-Pension-De-Alimentos.htm
http://www.monografias.com/trabajos61/pensionalimentaria/pensionalimentari
a2.shtml#ixzz3HBAFqEbJ
http://www.telegrafo.com.ec/justicia/item/ecuador-registra-mas-de-300-juicios-
de-alimentos-por-dia.html
www.funcionjudicial.gob.ec
www.gacetasjudiciales.com
www.revistajudicial.com
www.diccionariojuridicoen.com
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechodel
aninezylaadolescencia/2008/09/02/interes-superior-del-niNo-y-de-la-nina,Ab.
Diego Zambrano Álvarez.
http://www.estudiojuridicolingsantos.com/2014/02/quieneselpadrealimentista.h
tml
89
90
ANEXO 1
FECHA……………………………………………………………………………
.
ENTREVISTADO………………………………………………………………..
.
91
…………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………..
92
ANEXO 2
ENCUESTA No. 1
Si ( ) NO ( )
Si ( ) NO ( )
Si ( ) NO ( )
SI ( ) NO ( )
Si ( ) NO ( )
ENCUESTA No. 2
SI ( ) NO ( )
SI ( ) NO ( )
SI ( ) NO ( )
SI ( ) NO ( )
94
PASOS PARA LA PRESENTACIÓN DE UNA REFORMA DE LEY
ANALISIS Y RESOLUCION DEL
QUIENES? CALIFICACIÓN COMISIONES INFORME PARA 1ª DEBATE SEGUNDO DEBATE VETO
VOTOS
1 De Justicia y Estructura del Estado;
Asambleístas TIEMPO/ NECESA
ACTIVIDAD TIEMPO/ días ACTIVIDAD minutos ACTIVIDAD RIOS
2 De los Derechos de los Trabajadores mayoría
Primera:
Presidente de y la Seguridad Social; MINIMO: 45 d. Allanarse de
10`
la República La comisión especializada Intervención de Asambleístas en asistentes
VETO
3 Del Régimen Económico y estudia, socializa, debate el el Pleno, por dos veces. (Sesión
Corte PARCIAL
Tributario y su Regulación y proyecto y elabora un informe puede durar 1 o más días) Segunda:
Nacional de MAXIMO. 65 d. No aceptar
Control; para que el "Pleno" realice el 5`
Justicia
primer debate. 2/3 votos
4 Del Desarrollo Económico,
Corte Productivo y la Microempresa; VETO Consideración en 1 año
Constitucional PRIMER DEBATE VOTACION DEL PROYECTO DE LEY TOTAL
El Consejo de 5 De Soberanía, Integración,
VOTOS
Administración Relaciones Internacionales y PUBLICACION DEL PROYECTO
ACTIVIDAD TIEMPO/ minutos ACTIVIDAD NECESA
Fiscalía de la Legislativa (CAL) Seguridad Integral; DE LEY
RIOS
República califica el proyecto
y envía a una 6 De la Biodiversidad y Recursos
Defensoría del comisión Naturales; Primera: 10`
Pueblo especializada. Con
Intervención de asambleísta en
ello, por primera 7 De la Soberanía Alimentaria y Enviada por el Presidente de la
el Pleno, por dos veces Con las modificaciones aceptadas
vez, se planifica Desarrollo del Sector Agropecuario Mayoría República o Presidenta de la
Segunda: 5` e incorporadas, la Presidenta de la
responsablemente y Pesquero; Absoluta Asamblea Nacional al registro Oficial
Asamblea Nacional someterá a
Procuraduría, el Trabajo (63 votos) la reforma de ley debe publicarse y
votación
Legislativo, 30 8 De Gobiernos Autónomos, publicitarse.
días. Hasta tres días luego del debate los asambleístas
Descentralización, Competencias y
pueden presentar ante la comisión especializada
Organización del Territorio;
Ciudadanos y observaciones por escrito.
Organizacione 9 De Educación, Cultura y Ciencia y
s sociales con DIFUSIÓN DEL PROYECTO DE
Tecnología; INFORME PARA 2ª DEBATE COLEGISLACION CON EJECUTIVO
el apoyo de al LEY
menos 0,25%
10 Del Derecho a la Salud; TIEMPO/
de inscritos en ACTIVIDAD TIEMPO/ días ACTIVIDAD
días
padrón
electoral 11 De Participación Ciudadana y 1. Promulgar la ley
(26.324 Control Social; Después del primer debate, la 2. Presentar objeción o veto Por todos los medios impresos y
Firmas). comisión presentará el informe parcial. 30 electrónicos.
Máximo: 45 d.
12 De los Derechos Colectivos para conocimiento y 3. Presentar objeción o veto días
Comunitarios y la Interculturalidad. resolución del Pleno. total.
95