TALLER #1 – FINANZAS PÚBLICAS.

OSWALDO ZABALA ESPITIA.

1.

A)

FALLAS DEL MERCADO FALLAS DEL GOBIERNO

LOS FALLOS DE LAS COMPETENCIAS. INFORMACIÓN LIMITADA.

Hacen referencia a aquellos eventos en los Gobierno con información limitada y de esta
que no existe una competencia perfecta manera se evita una toma de decisiones.
que, por ende, impide obtener un óptimo En el caso colombiano el gobierno tiene una
paretiano. Para que la competencia sea información limitada para saber quiénes
perfecta, se requiere que en un determinado realmente merecen ser beneficiados de
mercado existan numerosas empresas, la subsidios como (Familias en Acción) y
cuales saben con certeza que no pueden quienes no.
incidir en la definición del precio de los
productos ofertados. Sin embargo, es
frecuente que en un determinado sector
alguna o algunas pocas empresas tengan
una amplia cuota del mercado,
presentándose así el monopolio y el
oligopolio.
BIENES PÚBLICOS. CONTROL LIMITADO DE LAS
EMPRESAS PRIVADAS.
Se presentan en aquellos casos en los que
el mercado ora no produce bienes públicos, El Estado no tiene control total de las
ora los produce en una proporción muy intervenciones que este sector pueda
pequeña. Ello conduce a que se presenten realizar.
situaciones de subconsumo o de suministro
ineficiente (Stiglitz, Ob. Cit.: 149), los cuales
se originan en las características de
rivalidad y exclusión de los bienes, como
quiera que cobrar por un bien no rival
impide que algunas personas disfruten de
él, aun cuando el coste marginal de su
disfrute sea cero (subconsumo); de otra
parte, no cobrar por un bien no rival llevará
a que no exista interés en suministrarlo
(suministro deficiente).
EXTERNALIDADES. CONTROL LIMITADO DE LA
BUROCRACIA.
Las externalidades son aquellos
comportamientos de personas que inciden La legislación para el control del mercado
en la esfera de otra persona, ajena al es fundamental porque son las reglas del
comportamiento inicial. Si la incidencia del juego. Si existen reglas del juego que sean
comportamiento reporta afectación o un creadas a medida que la dinámica del
costo, la externalidad es negativa. Si por el mercado cambia también se pueden
contrario, la conducta incidente reporta un modificar o agregar nuevas reglas, a su vez,
beneficio a quien recibe las consecuencias, estas pueden ser establecidas
hablamos de una externalidad positiva. paulatinamente. Cuando se agrega la
prohibición de algún elemento, pero sin su
previa estipulación de circunstancias.
MERCADOS INCOMPLETOS: La falta de LIMITACIONES IMPUESTAS POR LOS
cobertura en los servicios públicos puede PROCESOS POLÍTICOS.
tomarse como ejemplo de uno de estos
tipos de fallos, ya que, de una parte, la falta Las respuestas del Estado ante una
de redes de servicios públicos impide el consecuencia de alguna medida tomada por
desarrollo de otro tipo de mercados y, en el mismo, afectaría de alguna manera o
ocasiones, para el productor no es plantearía dificultades
suficientemente rentable llegar a
determinados puntos con su cobertura, ya
que económicamente dicha decisión puede
no ser eficiente, razón por la cual se
requiere de la actividad planificadora del
Estado que estimule al empresario a
ampliar su cobertura para satisfacer así la
universalización del servicio, la cual, según
la Constitución Política (caso colombiano),
es un imperativo en este sector.
FALLOS DE INFORMACIÓN.

Joseph Stiglitz (Ob. Cit.: 100) considera que

la información en buena medida es un bien
público, toda vez que suministrar esta a una
persona más no disminuirá las cantidades
que reciban las demás. Cuando la
información en determinado sector es
imperfecta, los mercados no funcionan de
forma adecuada.
PARO, LA INFLACIÓN Y EL
DESEQUILIBRIO.

Hacen referencia a aquellos eventos en los

que no existe una competencia perfecta
que, por ende, impide obtener un óptimo
paretiano.

B)

ESTADO INTERVENTOR ESTADO REGULADOR

Predominancia del sector público frente al Estimula la innovación. Crecimiento y

privado en la economía. desarrollo de cualquier servicio sin
importar su carácter (público o privado)

CONTROL Y VIGILANCIA de toda la Garantizar tanto el acceso de servicios

actividad económica existente en el (educación, salud, vivienda), como las
territorio. reglas equitativas en la dinámica de los
competidores en el mercado.
Supervisar la dinámica de las empresas
privadas, monopolios u oligopolios.
Ejemplo: El precio que ofrecen estos
 competidores en mercado.

C)

La Economía Social de Mercado se basa en la organización de los mercados como mejor

sistema de asignación de recursos y trata de corregir y proveer las condiciones
institucionales, éticas y sociales para su operatoria eficiente y equitativa. En casos
específicos, requiere compensar o corregir posibles excesos o desbalances que puede
presentar el sistema económico moderno basado en mercados libres, caracterizado por
una minuciosa y extensa división del trabajo y que, en determinados sectores y bajo
ciertas circunstancias, puede alejarse de una competencia funcional. Descarta como
sistema de organización la economía planificada centralmente.

Los mercados competitivos pueden ser efectivos de alguna manera. Cuando no cumpla
con las condiciones requeridas. Permite la realización del bienestar general y la
realización del concepto del estado del estado de derecho en la sociedad; la libertad,
garantía y derechos de los ciudadanos han realizado en gran medida la libertad de los
ciudadanos.

La intervención estatal es aceptable. El estado debe hacer cumplir y respetar los derechos
de propiedad y establecerlos. Asegurar el cumplimiento del contrato. De esta forma, el
mercado no puede regularse por sí solo.

2) Política Fiscal Contraccionista. El gobierno central en este caso justifica esta decisión
del recorte de presupuesto por la contracción de la oferta monetaria del gasto público (en
este caso), para reducir la presión inflacionaria y de esta manera la disponibilidad de
recursos económicos que tiene una persona para atender sus necesidades y deseos,
disponibilidad que vendrá, normalmente, de sus ingresos y de su patrimonio, es decir, el
gobierno central además de evitar o contrarrestar el fenómeno de la inflación o cual sea el
fenómeno de emergencia, también proteger el poder adquisitivo de la población.
3)

4)

En una competencia perfecta hay equilibrio de producción (costo/beneficio)

Según el Panel de Vacunación y el Rol de las farmacéuticas es desequilibrado, porque

su adquisición depende de la capacidad del país para adquirirlo o fracasar. El mayor
bienestar para productores, comerciantes y compradores.

Beneficios monetarios para las empresas farmacéuticas. No podemos pensar en el

bienestar colectivo, porque si yo, como país, no puedo comprar o producir vacunas,
entonces la eficacia del bienestar colectivo dependerá de otras medidas.

Bien excluyente: La posibilidad de obtenerla depende de la capacidad de obtener el precio

correspondiente al precio.
Bienes preferenciales: oferta de mercado, en este caso la industria farmacéutica; en este
sentido, las personas pueden no tener toda la información necesaria sobre su utilidad.
Además, la intervención del gobierno es necesaria para lograr un mayor acceso al
mercado y mayor oferta. Tal vacuna satisface las necesidades de los individuos y genera
una externalidad positiva al satisfacer a toda la sociedad.

Información veraz sobre el producto y su producción. Su información es confidencial:

acuerdo bilaterales entre las farmacéuticas y x Estado, el precio, etc.

Este producto puede ser reemplazado por otro producto de otra empresa.

Esta vacuna no puede ser reemplazada como cualquier otro producto en el mercado,
porque pocos productores tienen los medios de producción y distribución (medios de
distribución con condiciones óptimas específicas). La competencia intensa (oferta y
demanda) reduce el impacto de la toma de decisiones personales.

Los países desarrollados monopolizan la comercialización y producción de vacunas, lo

que les permite incidir directamente en sus precios, y la comercialización es una situación
donde hay una gran demanda y pocos fabricantes, en este caso se trata de una empresa
farmacéutica.

5)

RESPUESTA 1 y 2 INCLUIDAS!

MERCADO: El Mercado en todo el afán de atender y responder a todos los contratos

bilaterales con los Estados, también está provocando cierto domino al poseer este “bien
público global”. En el cuál, entidades privadas que desarrollan este bien a partir de
recursos públicos mantienen la configuración de una posible salida a esta emergencia
sanitaria y un beneficio superior, sin saber a qué precio. En este orden de ideas, este
agente es el que atendiendo y beneficiándose de esta emergencia es quién posee mayor
poder.

ESTADO: El incremento desproporcionado del gasto de las vacunas absorbe magnitudes

importantes del gasto público. Asimismo, este mismo ente corre el riesgo de proporcionar
información (como bien público), la transparencia en lo que concierne a los diálogos para
la obtención de la vacunas principalmente, aún más importante, el riesgo o efecto alterno
que puedan provocar éstas misma recaerá en el Estado.
SOCIEDAD: La sociedad es la que dentro de esta triada recaen todas inequidades y
desdibujo que puedan ocurrir entre el Mercado y el Estado. Este ente como consumidor
directo del bien preferente (vacunas), proporcionalmente al consumo, asumirá los riesgos
y efectos que ésta pueda tener. La única fuerza vista de lejos que puede hacer este
agente es la presión que puede hacen para una mejor gestión de vacunas por parte del
Estado.

3. Las vacunas son un bien preferente en la medida en que satisfacen las necesidades
individuales, pero también satisfacen las de la sociedad. Por normativa, al éstas estar
configuradas dentro del sector de la salud en los distintos territorios deberían ser un bien
meritorio donde el Estado debe promover y estimular la creación y distribución de este
bien, incluso, en algunos casos financiarlas -a entidades privadas que poseen la creación
de vacunas- para la aplicación masiva de ésta. De esta manera, como una de las
funciones del Estado proporcionar el bienestar social y de alguna manera el bienestar
individual (sanidad y salud pública)

6)

Nace del poderío y monopolización que tenía el Mercado en la economía, debido a esto,
éste agente económico no asignaba adecuadamente los ingresos y los bienes. Por lo
anterior, nace la idea de una intervención del Estado como mecanismo y herramienta para
esto aparece el Plan de Desarrollo.

Si existe un Plan de Desarrollo, por ende debe estar presente como ente que ejecuta
éste, un presupuesto público que se vería reflejado en distintos planes de inversión como
lo son: presupuestos plurianuales, proyectos de inversión pública nacional y la
especificación de los recursos financieros requeridos, y las finanzas públicas serían el
agente organizativo de mencionados planes de inversión por parte de entidades
territoriales que se configuran dichos proyectos.