La nueva normatividad aduanera vincula artículos de los decretos 2685 de 1999, decreto 390 de 2016,

decreto 349 de 2018, y en cada uno de ellos existen artículos vigentes a la fecha por lo que se hace
necesario indagar la norma antes de realizar procesos aduaneros. Aquí, le presentamos una guía de los
cambios que trae y lo que usted debe conocer.

Principales novedades y beneficios de regulación que entró en vigencia:

La nueva legislación trajo consigo cambios en las definiciones, conceptos, calidades y certificaciones,
procesos y procedimientos que están a la par con lo solicitado en el marco normativo internacional.  

Cambios en definiciones:

Cambios en el proceso de desaduanamiento:

Se incorpora en la nueva legislación conceptos de:

 Declaraciones anticipadas: se genera la obligación de presentar declaración de importación en

forma anticipada para determinadas mercancías. El término de presentación de esta
declaración anticipada debe entenderse al plazo de 15 días calendario entre la fecha de
presentación de la declaración y la fecha de llegada de la mercancía.
 Unidades funcionales obligatorias: presentación ante la DIAN de artículos, elementos o
componentes que constituyen una unidad completa. Se debe solicitar una resolución por parte
de esta entidad para que determinen la posición arancelaria y los impuestos aduaneros a
pagar, cuando se ingrese a territorio nacional.
 Infraestructuras logísticas especializadas -ILE: áreas delimitadas donde se realizan, por parte de
uno o varios operadores, actividades relativas a la logística, entre otras, el transporte, la
manipulación y distribución de mercancías, las funciones básicas técnicas y las actividades
de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional.
 Análisis integral: Aplica para determinar si los errores en la cantidad o los errores u omisiones
en la descripción de la mercancía conllevan o no a que la mercancía objeto de control sea
diferente a la declarada.

 diferente a la declarada.
La nueva normatividad permite mejoramiento de tiempos en los procesos de desaduanamiento,
disminución en los requisitos para reembarques, se amplían las opciones de tipos de garantías, no
presentación ante bancos para las declaraciones que no generen pago, entre otros.

La DIAN implementará un sistema de administración de riesgos que permitirá identificar los operadores
de comercio exterior, medir su exposición al riesgo y determinar la calidad aduanera (operadores de
confianza u operadores de comercio exterior), para cada uno y así poder otorgarle beneficios en el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras. Hasta el momento la DIAN no ha informado cuáles serán
los criterios para el control y medición de los usuarios.

Con la nueva reglamentación desaparecen las figuras de ALTEX y UAP (con un tiempo transitorio de 4
años hasta 2020) y aparecen nuevas figuras como usuarios de confianza, operadores de comercio y OEA.

Con la certificación del Operador Económico Autorizado (OEA) se garantiza la seguridad en toda la
cadena de suministro y para acceder a ella se debe cumplir con la totalidad de requisitos establecidos por
la norma. Dentro de los beneficios de obtener esta certificación están: actuación directa como
declarantes, pago consolidado de impuestos aduaneros, inspección de mercancía en las instalaciones del
cliente, devoluciones de IVA a los 30 días, asignación de un oficial exclusivo en la DIAN, procesos
aduaneros abreviados y reducción en los montos de las garantías.

En este nuevo decreto se incorpora nuevas figuras:

 La figura de los Centros de Distribución logística Internacional, actuando como depósitos de

carácter público habilitados por la DIAN, ubicados en zonas primarias como puertos,
aeropuerto o infraestructuras logísticas especializadas estas últimas cuando cuenten con
zonas de arribo habilitadas. A estos centros podrán ingresar para su almacenamiento
mercancías del exterior, nacionales o en proceso de terminación de un régimen de
transformación y en ensamble o de un régimen suspensivo, que van a ser objeto de
 distribución bajo la modalidad de reembarque, importación o exportación. Esto permite
mejorar eficiencias en el manejo logístico de la operación.
 La figura del trasbordo internacional para que los aeropuertos del país realicen operaciones de
consolidación de envíos y paquetes de mensajería expresa internacionales con destino a otros
países. Si bien el trasbordo ya era un régimen que traía consigo el decreto 2685 de 1999 con
el decreto 390 de 2016 permite realizar la consolidación para mensajería expresa en los
aeropuertos.
 La figura de zonas de control comunes a varios puertos o muelles, donde se desarrollan los
controles aduaneros, inspecciones no intrusivas, labores de control del cumplimiento de las
formalidades aduaneras de la carga o mercancía que ingrese o salga del Territorio Aduanero
Nacional, así como los controles que cumplen las demás autoridades. Esto beneficia a los
clientes por tener más lugares habilitados para dichas funciones, que facilitan y requieren
menos estadía en puertos de la mercancía.