LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 Ecuador #YoMeCuido

GLOBAL QUITO

COVID-19:
Europa, México y La cultura en
Chile arrancan la capital está
vacunación masiva en ‘cuidados
6 intensivos’
7

2021, año
crucial para
la economía
La estabilidad del Ecuador
de los próximos años se
juega en 2021. Los nuevos
gobernantes deberán
solucionar inmediatamente
un déficit de casi $6.000
millones; la inversión
privada será determinante.
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lahoraec
@lahoraecuador
lahoraecuador

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK QUITO

PAÍS
CLANDESTINIDAD

°ropolitana
Según la Empresa Pública Met�
de Rastro, que brinda el
servicio de faenamiento en la capital,
entre el 15% y 20% de la carne de
Quito proviene de camales clandes�
tinos, lo que perjudica la calidad del

2
Utilice aquí un lector de código QR producto a consumir.
tiempo
lectura
“Hay cuatreros que llevan a los
15 min. animales a camales clandestinos,
LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 desaparecen la evidencia del robo
La Hora ECUADOR I y los venden en tercenas, por eso
nosotros proponemos la traz�
abilidad del producto”, explicó la
animalista Victoria Aillón, quien

Audiencia de Furukawa añadió además que los delincuen�

tes no solo afectan a los dueños

justo en estado de excepción

del ganado sino también a los
animales pues los someten a altos
ANIMALES. La propuesta busca precautelar sus derechos y evitar su suf� niveles de estrés.
A casi tres años de la develación explotación laboral y la violación rimiento al momento de morir.

Asamblea propone precautelar

de casos de esclavitud moderna sistemática de varios derechos
ejercida contra 103 trabajadores humanos”, señala el Comité de
de una hacienda en Santo Do- Solidaridad ‘Furukawa Nunca

animales destinados a la
mingo, llamada Furukawa Plan- Más’, en un comunicado apoya-
taciones C.A., el anterior lunes, do por al menos 11 instituciones
el juez constitucional a cargo del protectoras de los derechos hu-
caso, de la Unidad judicial contra manos.   

alimentación humana
la violencia de la Mujer o miem- El colectivo hizo un llamado
bros del Núcleo Fami- al Estado, destacando
liar de Santo Domingo, que los órganos de ad-
convocó a la audiencia EL DATO ministración de justicia
de acción de protección  Furukawa de la Función Judicial, Se analiza desde prohibir la muerte de ani- PSICÓLOGO PARA
presentada en contra del Plantaciones tienen la obligación de
Estado ecuatoriano y de C.A. llegó a garantizar el acceso a la males en estado de gestación, hasta trata- FAENADORES
la empresa abacalera.  Ecuador en justicia, más aún “cuan- miento psicológico para los trabajadores. ° Otra de las reformas que se
La audiencia se lleva- do los accionantes perte- plantea para el cuerpo legal es
rá a cabo el martes 29 de
1963. necen a un grupo histó- La Asamblea Nacional pre-
OTRAS PROPUESTAS que cada centro de faenamien�
diciembre. “A pesar de ricamente discriminado vé el debate y aprobación de to cuente con al menos un psi�
estar esperando la instalación por su etnia afrodescendiente y las reformas a la Ley Orgáni- cólogo, pues las personas que
Para que un centro de faena�
de la audiencia, nos preocupa por su situación de pobreza y ex- ca de Sanidad Agropecuaria trabajan en estos lugares pue�
miento sea autorizado sería
la fecha que se ha elegido, por trema pobreza”. (LOSA), para el 2021. Este den perder la sensibilización o
necesario que cuente con una
cuanto actualmente está vigente Es por eso que solicitan que cuerpo legal está enfocado volverse violentos, según lo ex�
cabina insonorizada y de aisla�
un estado de excepción, por 30 la diligencia se realice garanti- en precautelar a los animales plica Verónica Aillón.
miento para la muerte del ani�
días, a partir del 21 de diciembre zando que todas las personas destinados a la alimentación “Las personas que están ma�
mal, con el fin de que los otros
de 2020, decisión que implica puedan asistir para brindar humana; uno de los puntos tando todo el día se van acos�
animales no esperen sus turnos
una limitación a la libre circula- acompañamiento legal, político más importantes de la inicia- tumbrando a la muerte y el
aterrorizados.
ción, por el toque de queda y la y comunicacional efectivo, “que tiva plantea regulaciones a los dolor, esto puede trasladarse
Además, se exigiría personal
restricción vehicular, que difi- permita ejercer la defensa de los centros de faenamiento. al entorno familiar”, señaló la
calificado para el manejo de
cultará el desplazamiento de los derechos humanos de las fami- La idea surgió desde el activista.
estos animales. El asambleísta
123 accionantes de esta causa, de lias afectadas y, en última ins- Grupo Parlamentario por el De su lado, la psicóloga clínica
Washington Paredes dijo tam�
testigos, peritos y de todas las tancia, vigilar por la obtención Bienestar Animal, órgano Andrea Yandún explica que si
bién que los métodos de trans�
personas quienes hacemos parte de una reparación integral que permanente de 15 asambleís- un adulto realiza este trabajo
porte de animales a los cama�
del comité y acompañamos este permita establecer condiciones tas, liderado por Washington no necesariamente va a generar
les, es otro punto que podría
proceso de resistencia frente a la para una vida digna”. (AVV) Paredes, legislador de Galápa- violencia o desensibilización,
añadirse. “Los suben a veces a
gos, quien trabaja en incorpo- pero recomienda guías o capa�
puntas de patadas, sin ningún
rar algunos temas olvidados citaciones cada cierto tiempo
proceso adecuado”.
En 2019 se develó la esclavitud moderna  en la actual Ley.
Paredes plantea que una
para salvaguardar la estabilidad
de los empleados.
°jadores
En febrero de 2019, salió a la luz el caso de esclavitud moderna que 103 traba�
vivían bajo el yugo de la empresa Furukawa Plantaciones C.A. Joffre Anto�
persona que tenga uno, dos
o tres animales destinados al
precautelar el bienestar de las
personas, pues la carne de estos
“Puede suceder que una per�
sona que está constantemente
nio Chila, una de las víctimas, vivió durante nueve años en una habitación de menos consumo humano debe lle- animales está contaminada con ejerciendo esta actividad gene�
de 30 metros cuadrados que compartía con su esposa y cuatro de sus seis hijos.  varlos al camal más cercano altos niveles de progesterona, re un trastorno depresivo”, re�
Chila denunció los abusos que vivía por parte de sus empleadores, los para que estos sean faenados propio en hembras en estado de calcó Yandún.
dueños de la hacienda Furukawa, donde recolectaba la fibra de abacá. de manera técnica y sanitaria. gestación y tóxico para los seres
El mismo año, un informe de la Defensoría del Pueblo, comprobó que  cien� “Las personas que crían humanos.
tos de personas trabajaban con  salarios inferiores a los 200 dólares, en con� una vaca u otros animales que la reforma porque ayudaría a
diciones indignas de vida, trabajo infantil, enfermedades laborales e, incluso, se va a consumir, no los llevan Qué dicen los expertos controlar que no se permita lle-
impedimentos para su inscripción en el Registro Civil. A esto se suma que al centro de faenamiento, ellos Verónica Aillón, coordinadora var al camal metropolitano ani-
ninguno tenía seguro social. mismos los procesan sin las ga- jurídica de la Fundación Victo- males en este estado.
rantías de bioseguridad y eso ria Animal, quien junto a otras
puede generar problemas en la organizaciones trabajaron con el ¿Cuándo estaría lista la propuesta
salud”, dijo el parlamentario. grupo parlamentario, confirma lo final?
Otra de las propuestas, es que dice el asambleísta. “Mientras Actualmente, el Grupo Parlamen-
la prohibición de faenamien- el animal sufra estrés, dolor tario por el Bienestar Ani-
to a animales en estado de y angustia, más nocivo será EL DATO mal trabaja en la propuesta
gestación, no sólo por consi- para la salud”. que se presentaría ante el
deración al animal, sino por De su lado, María Fer- El Grupo Consejo de Administra-
nanda Guillén, gerente ge- Parlamentario ción Legislativa (CAL), y
La gente normaliza neral de la Empresa Públi- por el Bienestar luego pasaría a la Comisión
Animal fue crea-
la muerte de anima- ca Metropolitana de Rastro, do por el alcalde de Salud para debatirlo y
les de forma violen- manifiesta que faenar ani- de Quito, Jorge
Yunda, e analizarlo.
ta. Pocos se preguntan males en estado de gesta- n su época de Todo esto en febrero
legislador.
la relación cercana entre ción puede ser una causa de 2021, cuando terminen
la salud y la forma en la de sufrimiento: “Se estaría los comicios, pues el pro-
que murió el animal cuya violando una de las principales ponente, Washington Paredes,
carne van a consumir”. normas para ser un centro de fae- es candidato a la reelección y por
SITUACIÓN. Una larga historia de abusos evidenció la Defensoría del Pueblo en VERÓNICA AILLÓN namiento certificado”. lo tanto se ausentará hasta que
el caso Furukawa.  FUNDACIÓN VICTORIA ANIMAL Por ello, considera adecuada terminen las elecciones. (KH)
 No hay solución en Explocen
Directivos de Explocen, con el apoyo de un contingente de la
Policía Nacional, intentaron el viernes desalojar a los traba-
jadores que se encuentran en huelga desde hace 165 días. La
medida de hecho se detonó por los despidos, bajo la figura
de fuerza mayor durante la pandemia, pero las exigencias de
los trabajadores incluyen que, luego de siete años, se firme
por fin un contrato colectivo. En una nota publicada el jueves,
ECONOMÍA
LA HORA analizó que los problemas productivos y laborales
de Explocen, cuyo paquete accionario se reparte en un 60%
para el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y
40% para Austin Powder, afectan gravemente la provisión de I
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR 3
explosivos para la creciente industria minera en Ecuador. (JS)

La estabilidad
REDUCIR LA POBREZA

° El reto es recuperar el terreno

de los próximos
perdido, porque la inversión pri�
vada cayó de $18.795 millones
a $14.963 millones entre 2019
y 2020.

años se juega ° Según Lorena Rodríguez, eco�

nomista, para un crecimiento
sostenible, que genere empleo

en 2021
y reduzca la pobreza, se nece�
sita que esa inversión pase del
14% actual al 30% del Produc�
to Interno Bruto (PIB).

El nuevo gobierno deberá solucionar in-

mediatamente un déficit de casi $6.000 Proyección de
presupuesto 2021
millones. La inversión privada será clave. (En millones de dólares)

La pandemia profundizó los difícil para el país; y el 2022 INGRESOS

desajustes económicos y fiscales.
El país se vio obligado a firmar
un nuevo acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI),
como única opción para tratar
de salir adelante.
El próximo gobierno hereda-
rá unas cuentas públicas que,
aunque han tenido recortes y
modificaciones, todavía están
desequilibradas. El primer reto,
el cual requiere soluciones in-
mediatas desde el primer día, es
un déficit (más gastos que ingre-
sos) de, en el mejor de los casos,
$5.878 millones en 2021.
Esa gran brecha se dará a
pesar de tener el acuerdo con el
FMI. Si se toman en cuenta las
necesidades totales de financia-
miento, que incluyen ese déficit y
los pagos de todos los pasivos del
Estado, se deberá conseguir alre-
dedor de $13.936 millones, solo
para mantener el funcionamien-
to normal del sector público.
Jaime Carrera, miembro del
Observatorio de la Política Fis-
cal, explicó que “la sociedad
ecuatoriana debe tener suma-
mente claro que 2021 va a ser
también va a ser crítico, si no
se toman ciertas medidas y se
aprueban ciertas leyes que den
sostenibilidad y crecimiento a
mediano y largo plazo”.
Continuidad con el FMI
Este año, el país no cayó en el
colapso total gracias a los $7.254
millones de préstamos del FMI
y otros multilaterales. Si las
nuevas autoridades del gobier-
no quieren salirse del acuerdo
de financiamiento, firmado en
octubre de 2020, deben estar
conscientes que eso significa
prescindir, durante 2021, de
$4.746 millones: $650 millones
del Banco de Desarrollo de Amé-
rica Latina (CAF), $1.500 millo-
nes del FMI, $1.076 millones del
Banco Mundial (BM), $1.081 mi-
llones del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y $439 mi-
llones de otros.
En ese contexto, se deben
tener claras las fuentes alterna-
tivas de recursos, tomando en
cuenta que, por lo menos a me-
diano plazo, no es viable salir a
emitir bonos en los mercados in-
FUTURO. La economía del país depende de buenas decisiones y manejo fiscal.
Con previsibilidad
tributaria y con un
esquema de ingresos
y gasto permanente, entre
2022 y 2025 nos podría-
mos olvidar del tema fiscal
y dedicarnos a invertir y
producir”.
JAIME CARRERA
OBSERVATORIO DE LA POLÍTICA FISCAL
ternacionales. La última vez que
lo hicimos, a inicios de 2019, los
pagos rápidamente se volvieron
insostenibles al año siguiente,
debido a que las tasas de interés
son altas (10%) y los plazos cor-
tos (cinco años).
Si no se va por la ruta de la rup-
tura, la continuidad del acuerdo
para no terminar en un fracaso
como en 2019, necesita de decisio-
nes de fondo en temas como la re-
forma tributaria y la optimización
del tamaño del Estado.
En concreto, se necesita una
reducción adicional de $2.000
millones en el gasto y un aumen-
to de, al menos, $2.202 millones
en los ingresos tributarios y de
$500 millones en los petroleros.
Con eso se podría reducir el dé-
ficit fiscal a $2.567 millones en
2022 y pasar a cifras positivas
el resto de los años, con lo que
romperemos, por fin, el círculo
perverso de nuestra dependen-
cia con la deuda.
Inversión y crecimiento
Si el país logra, en 2021, un pac-
to para concretar reformas y un
manejo equilibrado de las finan-
zas públicas podría comenzar a
trabajar en lo realmente impor-
tante.
Carrera explica que con una
previsibilidad tributaria y con
un esquema de ingresos y gasto
permanente podríamos olvidar-
nos del tema fiscal y dedicarnos
a invertir y producir.
Ingresos tributarios: 12.298
Otros ingresos: 2.355
Ingresos petroleros: 1.000
Total ingresos: 15.653
GASTOS
Gasto sueldos: 8.623
Inversión pública: 5.000
Transferencias: 3.721
Intereses deuda: 2.400
Compras públicas: 1.637
Otros gastos: 150
Total gastos: 21.531
Déficit: 5.878
La principal interrogante es
cómo conseguimos que la eco-
nomía crezca entre 4% y 6%.
Para eso, los dos únicos pilares
viables son: la inversión privada
y el fomento de las exportacio-
nes no petroleras (ver recuadro).
“El próximo presidente debe
tener una política clara para
acuerdos comerciales, reforma
laboral, acceso a crédito, simplifi-
cación de trámites y manejo res-
ponsable del fisco. De otra mane-
ra no habrá forma de que el país
se desarrolle”, concluyó. (JS)

Deuda pública aumentó $258 Más deuda

millones cada mes de 2020
La deuda ecuatoriana que el presi-
dente de la República, Lenín Mo-
reno, le heredará a su sucesor en
Carondelet equivale a un 62,09%
del Producto Interno Bruto (PIB),
según el último informe del Ob-
servatorio del Gasto Público.
En 2020, como consecuencia
de una pérdida de $8.000 mi-
llones en ingresos, el Gobierno
se endeudó a un promedio de
$258,6 millones cada mes. El
monto total, sumando compro-
misos internos y externos, llega
a $59.923 millones.
¿A quién se le debe?
En 2019, que ya fue un año de
crisis y falta de recursos, el en-
deudamiento mensual prome-
dio fue de $127 millones. 
Al cierre de octubre de 2020,
que es el corte del último boletín
publicado por el Ministerio de
Economía, se mantenía una deu-
da por $23.258 millones con sus
acreedores internacionales. De
esta cifra, un 68% corresponde a
organismos multilaterales como
el Fondo Monetario Internacio-
nal (FMI), o el Fondo Latinoa-
mericano de Reservas (FLAR);
es decir, $15.881 millones.  $17.910 millones.
El resto se divide entre Go-
biernos que otorgaron líneas de
crédito al país y entidades finan-
cieras como el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de De-
sarrollo y el Banco de Desarrollo
de América Latina (CAF). A esto
per cápita
°deUna forma de dimensionar el nivel
deuda de un país es a través del
cálculo de la deuda per cápita, es
deci����������������������������������
r���������������������������������
, el monto de la deuda que corre�
sponde a cada ecuatoriano. La cifra se
obtiene dividiendo el endeudamiento
total para el total de habitantes del
país. Así, entre 2019 y 2020, ese
indicador pasó de $3.281 a $3.400.
se suman los bonos emitidos en
mercados internacionales por
ECONOMÍA. El Fondo Monetario Internacional es el organismo al que más se le
debe. (Foto: reasonwhy.es)
Tiempo
En junio de 2020, dentro de las años, es decir hasta 2032, retomar siempre y cuando se profundice
reformas a la Ley para el Ordena- el límite legal del 40% del PIB en la optimización de los gastos y
miento de las Finanzas Públicas para la deuda pública. Además, se concreten reformas como la tri-
(Coplafip), las autoridades esta- dentro del acuerdo con el Fondo butaria, el porcentaje podría bajar
blecieron que tomará al menos 12 Monetario Internacional (FMI), al 57% en 2025. (JS)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK QUITO

PAÍS
Más de 17 toneladas de droga para
4
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR I consumo interno retiradas de las calles
Las incautaciones de droga relacionadas al
Comparativo consumo interno de drogas 2019 – 2020
tráfico para consumo interno, al igual que el
tráfico internacional, aumentaron. AÑO CASOS DETENIDOS CLORHIDRATO PASTA BASE HEROÍNA MARIHUANA TOTAL
2019 8.592 10.321 496. 737 1’046.460 276.003 13’357.755 15’176.957
Ecuador vive un aumento de la
delincuencia y violencia, espe-
cialmente en dos de sus princi-
Zonas con mayor 2020 8.769
Peso en kilogramos
11.044 1’321. 612 1’521.704 387.475 14’361.027 17’591.819

pales ciudades: Quito y Guaya-
quil. De hecho, el Ministerio de
Gobierno reforzó la seguridad
en estas dos zonas, entre otras
acciones, aumentando el núme-
ro de agentes policiales.
Pero este incremento tiene
muchas aristas por analizar,
entre ellas el tráfico interno de
droga. Desde el primero de ene-
ro a la fecha, la Policía incautó
17 toneladas de droga a nivel
nacional.
‘Efecto derrame’
Desde la Policía, el coronel José
Luis Erazo menciona que este
año se ha registrado un aumento
en comparación al mismo perio-
do de tiempo en el 2019, cuando
se incautó alrededor de 15 tone-
ladas. Especialmente a partir de
julio, cuando las organizaciones
delictivas empezaron a reacti-
varse, al igual que el tráfico in-
ternacional de drogas.
Explicó que este último ge-
nera el denominado ‘efecto de-
rrame’, al transportar la droga
hacia los lugares de acopio que
enviarán las sustancias a otros
países, dejando estragos en las
incautación
°incautado
La mayor parte del alcaloide fue
en Carchi, Quito, Manabí,
Guayaquil y Esmeraldas.
José Luis Erazo, jefe de la Unidad
Nacional Contra el Tráfico para el
Consumo Interno (Uctci), explica que
la droga ingresa mayoritariamente por
las provincias fronterizas con Colom�
bia, uno de los mayores productores
de estupefacientes.
Mientras, “Quito y Guayaquil es el
gran mercado para los grupos delicti�
vos organizados”, según Erazo, quien
además añadió que la marihuana es la
droga más incautada, con cerca de 12
toneladas y 500 kilos, seguida por la
pasta base de cocaína y el clorhidrato
de cocaína.
zonas locales. “A veces los nar-
cotraficantes pagan a sus cola-
boradores con sustancia y esta
es comercializada en los barrios
o ciudades de Ecuador”.
¿Quién comercializa la droga?
Según la Unidad Nacional Con-
tra el Tráfico para el Consumo
Interno, en el país existen ban-
das dedicadas a la comercializa-
Fuente: Dirección General Antinarcóticos
ción de droga, formadas por seis
o diez miembros, que en su ma-
yoría tienen lazos familiares. Es-
tas personas no solo se dedican
al expendio de sustancias, sino
a otras áreas delictivas como ro-
bos y sicariato.
Durante este año, la Policía
detuvo 10.423 personas por co-
mercialización de estupefacien-
tes, de las cuales 9.372 son ecua-
torianos, 556 venezolanos, 455
colombianos y 19 peruanos. De
este grupo, 10.064 son mayores
de edad y 359 menores.
Obligaciones del Estado
Santiago Nieto, consultor en
temas de seguridad privada y
temas antidrogas, explica que
el consumo de sustancias suje- INCAUTACIONES. Quito y Guayaquil son los grandes mercados para el expen�
tas a fiscalización es un tema dio de droga en el país.
de salud pública que debe ser
analizado desde varias necesario armar una es- de este año, entró en vigencia la
ópticas. 17 trategia entre la Policía, Ley de Prevención del Consumo y
Al estar rodeados TONELADAS los gobiernos locales y Microtráfico de Drogas, que pro-
y 591 kilos de droga a
por países productores nivel nacional, dirigida la sociedad civil, para híbe el consumo de sustancias en
de droga, el consumo al consumo interno, identificar las causas espacios públicos, delegando a los
decomisó la Policía,
puede ser más fácil. desde enero hasta prin- del consumo. gobiernos locales la imposición de
Para el experto, es cipios de diciembre. De hecho, en agosto sanciones administrativas. (KH)

Fiscalía vincula a cuatro Nuevo fallo aleja más la posibilidad

exmilitares por presunto
asesinato en el 30-S
La Fiscalía General del Estado
vinculó a cuatro sospechosos
por el presunto delito de asesi-
nato de tres personas durante la
revuelta policial del 30-S, ocu-
rrida hace una década bajo el
Gobierno de Rafael Correa.
En un boletín, el órgano fiscal
identificó a los procesados como
Fernando C., Marco C., Luis O. y
Patricio G., contra los que dictó
como medidas cautelares la pro-
hibición de salida del país y la
presentación periódica ante las
autoridades.
Asimismo dispuso que la ins-
trucción fiscal se extienda por
30 días más (120 días en total).
Las medidas se resolvieron en
una audiencia de formulación de
cargos en la que el fiscal del caso
presentó los elementos de convic-
ción recabados durante la inves-
tigación, “que hacen presumir la
participación de los cuatro nuevos
vinculados en el presunto delito”.
Así, un total de nueve perso-
nas, entre ellas los oficiales de las
Fuerzas Armadas en servicio pa-
sivo Luis C., Vicente G., Jorge M.,
Jorge P. y Hegel P., serán investi-
gadas por el delito de asesinato de
tres personas perpetrado el 30 de
septiembre de 2010 en Quito.
De acuerdo al artículo 140 del
Código Orgánico Integral Penal
(COIP), ese delito es sancionado
con una pena de 22 a 26 de cárcel.
Contexto
En el contexto de los hechos inves-
tigados, Patricio G. era el coman-
dante del Grupo Especial de Co-
mandos de las Fuerzas Armadas,
mientras que Marco C., Fernando
C. y Luis O. integraban el grupo
de fuerzas especiales que forma-
ron parte del operativo que extrajo
del Hospital de la Policía Nacional
al expresidente Correa, durante la
revuelta policial del 30-S.
Por su parte, Luis C. dirigió el
operativo de extracción del ex-
mandatario, el general Hegel P.
era el comandante de la Fuerza
de Tarea 4, el general de Brigada
Jorge P. cumplía las funciones de
director de Operaciones del Co-
mando Conjunto de las Fuerzas
Armadas (Comaco), Vicente G. era
comandante del Grupo Especial
de Operaciones (GEO) y Jorge M.,
del Grupo Especial de Comandos.
La protesta policial se produjo
a raíz de la entrada en vigor de la
Ley de Servicio Público, aprobada
CASO. Foto del 30 de septiembre
de 2010, cuando Correa dijo: “si me
quieren matar, que me maten”.
CONSECUENCIAS
° Los hechos llevaron al pro�
cesamiento de 300 personas,
entre civiles y uniformados,
que ahora demandan justicia y
habían conseguido hasta ahora
que cinco exmilitares al mando
fuesen procesados por las con�
secuencias del operativo.
° Los cuatro nuevos exoficiales
procesados engrosan a partir
de ahora esa lista.
el 11 de agosto de 2010, que limita-
ba las retribuciones por ascensos
en las fuerzas de seguridad.
Sin embargo, la versión ofi-
cial del Ejecutivo de Correa fue
que la revuelta fue un intento
de golpe de Estado planificado.
Cinco personas -dos policías,
dos militares y un civil- fallecie-
ron por el fuego cruzado, y dece-
nas resultaron heridas. EFE
de la candidatura de Álvaro Noboa
La posibilidad de que Álvaro
Noboa sea candidato presi-
dencial por el movimiento
Justicia Social se vuelve aún
más lejana. El sábado (26 de
diciembre de 2020), el juez del
Tribunal Contencioso Electo-
ral (TCE), Joaquín Viteri, emi-
tió un fallo donde se aclara que
el Consejo Nacional Electoral
(CNE) no incumplió la dispo-
sición de devolver la persone-
ría jurídica a Justicia Social.
El CNE eliminó a ese mo-
vimiento del registro electoral CANDIDATURA. A Noboa se le aca�
por orden de la Contraloría, ban las posibilidades para presentarse
debido a que no contó con las a unas nuevas elecciones.
firmas de respaldo suficiente
para su inscripción. Pero pos- en las dignidades en las que no
teriormente el TCE revocó esa se concretaron por falta de cer-
decisión y ordenó que los can- tezas.
didatos de Justicia Social pue-
dan participar en las elecciones Últimas posibilidades
del 7 de febrero de 2021. Jimmy Pero el fallo del juez Viteri aún
Salazar, representante de Justi- puede apelarse en un máximo
cia Social, interpuso un recurso de tres días. La última decisión
en el TCE para que el CNE le la tendrá el pleno del TCE.
permita realizar elecciones pri- La resolución de Viteri se
marias e inscribir candidatos emite luego de la reunión entre
para todas las dignidades. Con los presidentes del TCE y del
ello se quería postular a Álvaro CNE, Arturo Cabrera y Diana
Noboa a la Presidencia. Atamaint, el pasado 24 de di-
El reciente fallo de Viteri ciembre. Ambas autoridades
niega esa posibilidad. La reso- emitieron un comunicado en el
lución indica que esos proce- que aclararon que las elecciones
sos podrán darse únicamente son impostergables.
 OPINIÓN
También hay Dar más a la FRANKLIN
una felicidad mujer llegará BARRIGA
LÓPEZ
‘patas arri- a expensas
ba’, una felicidad
negra que viene de
del hombre. No
veo que se crearán Año terrible
causarle el mal a más recursos para

5
La expresión latina annus ho-
tiempo
lectura
15 min.
otros.” todos.” rribilis calza exactamente para
definir al 2020, que finaliza con
LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 AMOS OZ (1939-2018) ESTHER DUFLO (1972- ) profunda huella de adversidad.
La Hora ECUADOR O NOVELISTA, PERIODISTA E INTELECTUAL ECONOMISTA Y NOBEL FRANCESA. Un enemigo invisible se ex-
ISRAELÍ.
pandió por todo el mundo, con
secuelas de muerte, dolor y
retraso. Ningún país escapó al
virus desconocido y letal que
CARTAS originó lo que la Organización
Mundial de la Salud declaró
como pandemia.
Justicia a la venta Nuevas cepas de este mal
Lo nefasto de la justicia ecuato- desconciertan a los científicos,
riana tiene varias causas: con- mientras la tan ansiada vacuna
cursos de méritos y oposición ha comenzado a ser aplicada en
para jueces, fiscales y secretarios varios puntos del planeta, pro-
judiciales, arreglados para que duciendo expectativas de fun-
ciertos abogados -con padrinos- damentada esperanza.
los ganen; la compra de puestos El infortunio se generali-
y muchas otras razones que zó, como también la voluntad
rebasan la legalidad. de superarlo con esa energía
Por esas y otras razones, la jus- que se ha definido como re-
ticia en Ecuador tiene un precio, siliencia. Ante lo que golpea
y quien tenga dinero, aún siendo duramente a la humanidad se
culpable, será considerado recomienda protegerse, con

inocente e impoluto de cualquier
crimen o infracción penal o civil.
En la época nefasta del correato,
el innombrable, presidente de
aquella época de oscurantismo
político, económico y social,
manifestó muy claramente:
“voy a meter la mano en la
justicia”; así lo hizo. Ensilló a
una caterva de delincuentes en
las magistraturas y fiscalías del
país, teniendo como teología
ganar todos los juicios que se
incubaban en su contra. De allí
aparecieron “grandes” y sesudos
abogados, que ganaban todos
los juicios implantados contra
Correa, y más, hacían pagar
cuantiosas sumas a favor de éste,
como daños y perjuicios contra
su honra. En la actualidad, esos
‘magníficos’ abogados, no ganan
ni un juicio de alimentos.
Fiscales, que siendo encontra-
dos recibiendo dinero (extor-
sión: art. 185 COIP), fueron
premiados y promovidos a
puestos superiores, pero en
otras provincias. ¿Cuándo se
terminará con ese mal endémico
del ‘aceite’, para que el dictamen
fiscal sea favorable a quien paga,
o es culpable?
Corregir el rumbo
medidas primordiales como
el uso de mascarillas, lavado
continuo de manos y distan-
ciamiento social.
Es posible que el imparable endeudamiento decisión política implica reducir más el gasto Mientras las cifras de falleci-
haya sido la única herramienta con la que contó y emprender agresivas reformas tributaria y dos y contaminados aumentan
el país -dolarizada la economía y paralizado laboral. diariamente, hay acciones que
no se entienden, protagoniza-
el sector privado- para sobrellevar este ‘año La alternativa sería una nueva emisión de
das por personas desaprensi-
terrible’. Así, por cada mes de 2020, la deuda bonos. La última fue en 2019 y se tuvo que vas, por decir lo menos, que no
pública aumentó en 259 millones de dólares. renegociar en 2020 porque el pago de intereses preservan su propia vida y la de
La necesidad de financiamiento se vol- -por la baja calificación de Ecuador- resultó sus familiares, por actos de im-
vió más urgente hacia el cierre del año y los inmanejable. prudencia o falta de educación
organismos internacionales, con el Fondo El último escenario es la emisión de moneda y solidaridad colectiva.
Debe haber conciencia que
Monetario Internacional (FMI) a la cabeza, (electrónica, sería la única vía constitucional), el asunto es de proporciones
vinieron al rescate. idea importada de Venezuela con la que coque- catastróficas y que requiere co-
A pesar de la reducción de gasto público tea el correísmo, aunque su candidato asegura laboración unánime, al interior
prevista en 2021, el déficit será de $5.878 millo- que no lo hará. y al exterior de los países. En
nes, lo que exige que el próximo gobierno tenga La vacuna contra el Covid-19 promete un 2021 este delicado tema la palabrería
o demagogia está por demás.
una idea clara de cómo afrontar el problema más estable, pero la realidad fiscal es sombría. La
Son tiempos duros los que
económico. mejor opción recae en la inversión privada, pero transcurrimos y los que vie-
Las opciones son limitadas: de seguir con el requiere decisión política y seguridad jurídica. nen; se los tiene que afrontar
acuerdo del FMI, que aseguraría unos $4.700 Esperamos que finalmente en 2021 se entienda con el convencimiento de que
millones de organismos internacionales -casi que sin apoyo al sector privado -y no con ánimo llegará el momento en que se-
lo suficiente para cubrir el déficit de 2021-, la de exprimirlo- el país no saldrá del hueco. rán superadas las circunstan-
cias malhadadas que nos ha
tocado vivir. Siguiendo la nece-
libro sobre la ilusión, pero sobre se puede ser reaccionario y ho- saria corriente de optimismo y
MANUEL todo acerca del duro desper- nesto al mismo tiempo, pero para no caer en estados de áni-
CASTRO M. tar de la razón”. Lo tacharon de sí deshonesto y progre”. ¡En el mo que incrementan la fatali-
“traidor” porque ya pensaba di- ojo, candidato Arauz! dad y agudizan los problemas,

Creencia
Julio César Bautista Ayala ferente. Sigal afirma: “no me fui Cuenta que en casa de Ga- recordemos que los latinos te-
del Partido Comunista por luci- lina, en 1971, en Moscú, Sigal nían también otra expresión

Discriminación pública
En la provincia de Los Ríos
toma hasta 10 días de tener
síntomas para que el Ministerio
de Salud Pública nos de un tur-
no para una prueba PCR para
detectar Covid-19. El resultado
tarda entre 8 y 10 días más. Al
pagar $90 por una prueba pri-
vada, dicen que no es “válida”
para el Ministerio de Trabajo;
pero además, que si me hago
una prueba privada, con resul-
tado en 24 horas, ya no podré
acceder a la del Ministerio.
?Qué forma de discrimina-
ción es esta en la que se obliga
al ciudadano a someterse al
ineficiente servicio público bajo
amenazas?
Fabiola Cuesta
mata razón
“EL DÍA QUE MATÉ A MI
PADRE: Confesiones de un ex
comunista”, de Jorge Sigal, en
2017 llegó a Cuba y el régimen
se encargó de retener la obra
por la “alta peligrosidad de la
mercancía incautada”. Sigal
nació en Argentina en 1953. A
los 17 años se afilió al Partido
Comunista (PC). A esa edad via-
jó a Moscú a estudiar Marxismo
Leninismo. En 1984, cuando era
miembro del Comité Ejecutivo
del PC argentino, renunció a su
afiliación partidaria. ¿Por qué es
tan peligrosa la obra?
Alfredo Leuco comentó: “Un
alegato contra el fanatismo. Un
dez… me fui porque no soporté
comprobar que el mundo real
era muy distinto del que había
imaginado”.
Los derivados populistas
del marxismo ofrecieron el
“paraíso”, con los resultados
nefastos bien conocidos. Sigal
desmenuza su vida partidaria:
le impresionó “el hecho menor”,
según el Partido, de que Bresnev,
el jerarca soviético, poseyera en
propiedad 64 coches de lujo.
Anota: “¡Claro que había cosas
más importantes! La invasión a
Hungría, a Checoslovaquia, los
asesinatos del estalinismo. A
mí no me cerraba que Bresnev
tuviera interés en coleccionar
coches de lujo”. “Es la confusión
de los elegidos”, y concluye: “No
vio la foto de Stalin junto a un
militar que resultó ser el esposo
de Galina. Contó que su marido
había sido héroe pero que fue
fusilado por traición a la Patria
por el Camarada Stalin. Pero
cuando se supo la verdad fue
condecorado post mortem. Ale-
gaba que Stalin fue el verdadero
Padre de la Patria, y que tuvo la
humildad de decir: “Sí, reconoz-
co que cometí un error”. “¡Ahí
mis dos héroes juntos! ¡Entien-
des camarada!”
Subsisten muchos “camara-
das” fieles a Correa, a su títere,
y a los demás saqueadores de la
Nación ecuatoriana. ¿Tendrán
suficiente número de necios para
una segunda vuelta?
macastro@uio.bce.fin.ec
(annus mirábilis) que abre las
puertas a la prosperidad.
fbarriga@lahora.com.ec
Medio de comunicación liberal,
laico, agnóstico e inclusivo.
Respetuoso y defensor de los
Derechos Humanos, el Estado de Derecho
y la Democracia.
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GABRIELA VIVANCO SALVADOR
Editores Regionales
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Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no
reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK QUITO

GLOBAL Israel hará un ‘mega’ laboratorio con las más grandes

La Autoridad de Innovación de Israel y el Ministerio
Digital Nacional anuncian que cuatro farmacéuticas
(Pfizer, AstraZeneca, Merck y Teva) el Fondo Biotech de
Israel y Amazon Web Services se unirán para crear un
6
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR I laboratorio de Salud Digital y Biología Computacional.
El ‘Innovation Lab’ (Laboratorio de Innovación) comen-
zará a funcionar en 2021 y contará con un presupuesto
de 9,7 millones de dólares para los próximos cinco años,
que se completará con aportes de las empresas socias.
El laboratorio computacional apoyará a emprendedo-
res y startups en sus primeros pasos con proyectos
relacionados a la industria de la salud. (EFE)

Europa arranca vacunación

masiva, Chile y México también
Estados miembros de la UE se alinean Europa comenzó este domingo Lo digo con el cora-
para vacunar a sus poblaciones; Rusia
la campaña de vacunación con- zón: Vacunémonos
todos, por nuestros
Argentina ofrece
tra la Covid-19 de forma sim-
seres queridos y por la ayuda; Chile y
denuncia competencia desleal; América bólica en ancianos, y personal
científico y sanitario, pero será a comunidad”, México ya vacunan
Latina también se apura. partir de hoy cuando empiece la CLAUDIA ALIVERNINI,
campaña masiva, con lo que se
abre la puerta a la esperanza de
ENFERMERA ITALIANA.
°Fernández,
El presidente argentino, Alberto
dijo ayer que ofreció ayuda
H69/V70: la nueva amenaza derrotar a la peor pandemia en científico del instituto Lazzaro a Uruguay y Bolivia para que puedan
¿Qué sabemos de la nueva variante?
lo que va de siglo XXI. Spallanzani en Italia. conseguir vacunas contra la Co�
“Un día histórico” para em- vid-19 en un escenario donde, según
° CRECE: Rápidamente está reemplazando a otras variantes del virus de Covid-19. pezar el retorno a la normalidad, Emoción de los ancianos denunció, se concentra la compra de
° VACUNACIÓN: Europa, Estados Unidos y otros países no están dilatando las cam� coincidieron varios políticos, en Además del personal sanitario, vacunas en los países más ricos.
pañas de vacunación, que incluyen las fórmulas desarrolladas por Pfizer y Moderna, un escenario en el que es pronto Europa prioriza la vacunación Fernández recibió de Rusia, el
otros ya usan la vacuna Sputnik V, porque es preferible avanzar hasta que se tengan para bajar la guardia y en el que para adultos mayores. jueves pasado, un primer lote de
más datos. Se estima que la vacuna sí será efectiva contra la variación, pero aún falta
información.
no se puede cantar aun victoria en En España una mujer de 96 300.000 dosis de la vacuna estatal
la batalla contra el coronavirus. años, residente en un centro de Sputnik V.
Italia, el país con mayor nú- mayores de la ciudad de Guada- México recibió TOME NOTA
° 70%: es el incremento en la capacidad de transmisión de la nueva variante. Es 70%
más transmisible que la variante que hasta hace poco dominaba los contagios. La mero de muertes en Europa lajara, fue la primera persona grandes críticas
cifra la dio el doctor Erik Volz, del Imperial College de Londres. En la Universidad de -más de 71.000- administró sus vacunada. Luego, recibió la pri- por contar solo con Chile es el
Nottingham, sin embargo, sostienen que es muy pronto para determinar la cifra. segundo país de
tres primeras vacunas a perso- mera dosis una trabajadora de 3.000 vacunas América Latina
nal sanitario en Roma. 40 años, Mónica, de la misma iniciales, por lo que el en iniciar la
° ORIGEN: Londres, en Inglaterra, parece ser el epicentro de la infección de esta inmunización
variante, con casos en otros países como Dinamarca y Australia cuyo genoma indica "Sólo han pasado 11 meses residencia pública. gobierno de Andrés después de
que llegaron desde Reino Unido. y parece que fue toda una vida En Francia, Mauricette, una Manuel López México. Ambas
con la vacuna de
cuando llegaron los dos prime- asistenta de hogar de 78 años, Obrador (AMLO) Pfizer/BioNTech
° ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE? Se asume que un paciente infectado, con muy bajas ros pacientes con Covid al hos- fue la primera en recibir la dosis. recibió el sábado un
defensas, se convirtió en caldo de cultivo para la mutación debido a su poca respuesta
inmune. Esto explica la importancia de la buena alimentación, descanso y ejercicio para pital. Pero ahora es el momento Le siguió un cardiólogo de 65 segundo cargamento de 42.900 dosis
mantener fuerte nuestro sistema inmune, en caso de contagio. de la esperanza y es importan- años, considerado como personal con las que hoy proseguirá la vacuna�
te que la gente crea en ella y de riesgo y que se presentó volun- ción al personal médico de la capital y
° NO ES NUEVO: Se detectaron, hasta hoy, unas 17 variaciones del virus, vinculadas comprenda la importancia de tario para recibir la vacuna. se extenderá también a los sanitarios
a ciertas regiones (como en la primavera europea) y momentos (como en el verano
español). mantener los confinamientos", En Alemania, fue una mujer del norte del país.
dijo Giuseppe Ippolito, director de 101 años. (EFE) Chile, que se acerca desde hace
° ¿QUÉ CAMBIÓ? La variante H69/V70 ataca por “doble partida”, explicó el doctor dos semanas a las cifras de contagios
Ravi Gupta de la Universidad de Cambridge. Esta mutación ‘borró’ una de las puntas
de junio y julio, cuando estuvo al borde
del virus, que facilita su adhesión a las células humanas del tracto respiratorio; pero
además reduce la efectividad de los anticuerpos existentes en el torrente sanguíneo del del colapso sanitario, inició el proceso
ser humano para atacar al virus. Así, se adhiere con más facilidad al cuerpo y éste es de vacunación contra el SARS-CoV-2
menos efectivo en ‘pelear’ la invasión. (BBC) el pasado jueves y ya ha inmunizado a
más de 5.000 sanitarios.
° ¿ES MÁS MORTAL? Se cree que no, pero no hay certezas. Pero, el incremento en la
velocidad y facilidad de contagio sí puede crear problemas para el sistema hospitalario
y de Salud de ciertos países.
Sputnik V,
¿discriminada?
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA °“competencia
El Kremlin denunció ayer la
desleal” contra la va�
VICSANLOGISTICS S.A. cuna rusa para el Covid-19, Sputnik
De conformidad con las disposiciones legales y estatutarias se convoca a los accio- V, que ya fue registrada en Argen�
nistas de la Compañía VICSANLOGISTICS S.A. a la Junta General Extraordinaria tina y Bielorrusia, aunque según
de Accionistas que se celebrará el día miércoles 6 de enero del 2021, a las 17:00 ESPAÑA. Araceli, una anciana de 96 años, fue la primera en vacunarse contra Dmitri Peskov, portavoz del Kremlin,
horas en el domicilio de la compañía, ubicada en la calle Manuel Iturrey E10-56 y el Covid-19 en ese país. En Italia, se arrancó con seis personas. EFE ahora que la vacuna es “una de las
Av. La Coruña, de esta ciudad de Quito, Parroquia Iñaquito, Cantón Quito, Provincia más demandadas en el mundo”, los
de Pichincha con el objetivo de tratar los siguientes puntos del día: ataques ya no son efectivos.
Vladimir Putin, de 65 años,
1.- Nombrar al Presidente de la Compañía. LIQUIDACION DE SOCIEDAD CONYUNGAL
inicialmente dijo
Se hace conocer al público a en general, y de manera especial a quien tenga interés, que no se vacuna�
Los accionistas podrán hacerse representar por un apoderado que exhiba su poder que se va proceder a la inscripción de la liquidación de la sociedad conyugal, habida
notariado donde se especifique que puede acudir a las Juntas de Accionistas cum- ría, pero cambió de
entre los señores SEGUNDO RAFAEL ROSALES NAMICELA E IRMA ALEXANDRA
pliendo con el requisito antes señalado. DEMERA ZAMBRANO, convenio celebrado por escritura pública ante la Notaria Oc- opinión luego de
tava Cantonal de Loja el día 21 diciembre del 2020, y que comprende: 1.- LOTE DE que el Ministerio
Debido a la situación actual por la pandemia provocada por el virus COVID19, TERRENO URBANO SIGNADO CON EL NUEMERO DOSCIENTOS CINCUENTA Y de Sanidad “auto�
esta junta se realizará vía virtual por la plataforma zoom, a fin de salvaguardar la DOS ACTUALMENTE CON CASA DE HABITACION CONSTRUIDA SOBRE EL DE LA rizó el sábado el
integridad física de los participantes. Se enviará mediante correo electrónico, o MANZANA “I” UBICADO EN LA URBANIZACION LA PAZ PARROQUIA EL VALLE, DEL uso de Sputnik V
CANTON Y PROVINCIA DE LOJA. 2.- LOTE SIGNADO CON EL NUEMERO TRES, entre los mayores
mensajería instantánea “WhatsApp” al número de los accionistas para que puedan
CUATRO, CINCO SIETE OCHO NUEVE, DEL PLANO DE SUBDIVISION, UBICADO
unirse a la reunión. de 60 años”. EFE
EN LA PARROQUIA YANGANA DEL CANTÓN Y PROVINCIA DE LOJA. 3.- LOTE DE
TERRENO SIGNADO CON EL NUMERO 04 Y 05 DE LA MANZANA 40 SECTOR 07,
Para dar inicio a la sesión, se concederá 10 minutos de plazo luego de la hora fijada
ZONA 02, UBICADO EN EL BARRIO OCHO DE DICIEMBRE, DE LA PARROQUIA Y
para iniciar dicha junta, luego de este tiempo, si se cuenta con el quórum y mayoría
exigidos en los estatutos, se dará inicio a la Junta sin más espera.
CANTON EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. – 4.- Una RETROEX-
CAVADORA, Marca DRESSTA, Modelo 950, Serie chasis 950291SW010051 Año fabri-
Anulo por pérdida póli-
cación, 2003, Motor DRESSTA, Número Motor 924552: Potencia 89HP; Matricula 7,2 za 011DPF00627398 de
Atentamente, – PC- 000225.-Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados
desde esta publicación. – Loja,22 de diciembre del 2020. la Cooperativa Andalucía
Andrea Catalina Pavón Ordóñez NOTARIA (A) LUPE PATRICIA QUIÑONEZ ROJAS
perteneciente a María Ga-
001-005-440/ms

GERENTE GENERAL briela Ortega Rodríguez.

001-003-0450

NOTARIA OCTAVA DEL CANTÓN LOJA

306
 Un clic para informarte sobre la Covid-19
La Secretaría de Salud de Quito tiene una plataforma virtual
de información sobre cómo protegerse de la Covid-19 y cómo
cuidar la salud mental durante estos tiempos difíciles. Estos
calculadora que permite evaluar el posible riesgo de contraer
QUITO
coronavirus al momento de hacer una actividad, basándose
en características como: el lugar, la multitud (número de per-

7
consejos son indispensables en épocas como diciembre , sonas en un espacio), la dificultad para mantener una distan- LUNES
donde el movimiento ciudadano es mayor, por lo que el riesgo cia física segura de al menos 2 metros, el tipo de exhalación I 28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR
de contagio aumenta. Dentro de la página se encuentra una (producción de aerosoles) y el tiempo de exposición. (AVV)

La cultura está en
QUITO ETERNO CON
PEDIDO DE DESALOJO
En sus redes sociales, represen�
tantes de la Fundación Quito

cuidados intensivos
“Siempre trabaja en función a lo vistoso,
por eso se destinaban tantos millones
a la Fiesta de las luces y a promover lo
artístico como algo ligado a la gratuidad”.
DILMA MEDINA,
DOCENTE DE DANZA CONTEMPORÁNEA,
REALIDAD. El sector cultural fue el último en reactivarse, tras el inicio de la pandemia.
Uno de los últimos sectores en
tener ‘luz verde’ para reactivarse
fue la cultura. Mientras los cen-
tros comerciales, restaurantes e
iglesias abrían sus puertas, los
teatros, los centros culturales y
los cines independientes espe-
raban que sus protocolos fueran
aprobados.
Quito no es únicamente la
capital de los ecuatorianos, es
-desde 1978- patrimonio cultural
de la humanidad. Sin embargo,
parece que el título quedó arrai-
gado a su belleza arquitectónica,
pues el estado cultural de la ca-
pital se debilita sin un plan de
trabajo al que se suma el desco-
nocimiento de los funcionarios
públicos y la reducción del pre-
supuesto.
‘Secretaría de eventos, no de cultura’
En 2009, el Municipio de Qui-
to creó la Secretaría de Cultura,
componente que hasta entonces
era una direcci ón anexa a de-
porte y recreación.
Sin embargo, describe Ma-
riana Andrade, gestora cultural,
“Si en este momen-
to desaparecería la
Secretaría de Cultura,
pocos la extrañarían. Pocos
saben exactamente para
qué sirve”.
MARIANA ANDRADE,
GESTORA CULTURAL.
El desalojo de Quito Eterno, las desatinadas declaraciones
de un funcionario municipal y la reducción del presupuesto
son parte del momento que vive el sector.
la Secretaría “nace mal, nace
aprendiendo todos los vicios an-
teriores”. Y es que la institución
se ha utilizado para realizar pro-
selitismo político. “En el periodo
de la Revolución Ciudadana, en
el periodo del alcalde (Augusto)
Barrera, esa Secretaría del Mu-
nicipio se convirtió en una caja
chica de la Presidencia. Desde
ahí se disponían desfiles, disco-
móviles, grupos artísticos y con-
ciertos”, añade Andrade.
En el proceso de transición de
Barrera al alcalde Mauricio Ro-
das, hubo una intención de re-
formar dicha Secretaría. Sin em-
bargo, en este periodo tampoco
se logró encaminar la institución
hacia su objetivo, que es, según
su portal web, “garantizar los
derechos culturales (…), donde
exista un espacio para todas las
expresiones artísticas y cultura-
les a diferentes escalas, así como
la recuperación y actualización
de la memoria cultural”.
‘Solo espectáculos’
Dilma Medina, docente de dan-
za contemporánea, señala que
la Secretaría de Cultura se ha
caracterizado por tener una in-
equidad presupuestaria que
responde a intereses políticos.
“Siempre trabaja en función a
lo vistoso, por eso se destinaban
tantos millones a la Fiesta de las
Luces y a promover lo artístico
como algo ligado a la gratuidad”.
Ambas gestoras coinciden
en que la Secretaría de Cultura
ha fungido como una entidad
dedicada a hacer espectáculos:
“debería llamarse Secretaría de
los conciertos y no de la cultura”,
dice Medina.
Tocando fondo
“Ahí hay unos cartones bien feos
que ganaron $10.000 y sirven
para hacer una fogata”, dijo Se-
bastián Sacoto, director de Crea-
tividad, Memoria y Patrimonio
de la Secretaría de Cultura del
Municipio de Quito y director
encargado del Centro Cultural
Metropolitano (CCM), refirién-
dose a una obra del artista ecua-
toriano Juan Pablo Toral, según
denunció un medio impreso,
que tuvo acceso a los audios
donde se escucha al funcionario
quien, además, dice: “Como di-
rector de Creatividad, Memoria
y Patrimonio, apunto a lo mismo
que cuando comenzamos, quie-
ro destronar el Museo de la Ciu-
dad y eso se logra con un CCM
fortalecido”.
El funcionario continúa en el
Municipio y se justificó diciendo
que su intención era motivar al
equipo. En redes sociales los in-
ternautas opinaron que esto res-
pondía a la falta de personal ca-
pacitado y el desamparo cultural
que vive la capital.
“Esto ya no es de funciona-
rios con desconocimiento, irres-
ponsables, indolentes y además
ignorantes”, dice Andrade, des-
tacando que hoy Quito ha toca-
do fondo, como consecuencia a
los años que lleva sin implemen-
tar un plan sostenible de cultu-
ra, que vincule a la cultura con
el desarrollo socio-económico de
la ciudad.
“Lo que sucede ahora es que
se ha tocado fondo con funcio-
narios que se creen inamovibles
que han llegado a grados de ci-
nismo que ya ni les importa las
críticas del sector ni los medios,
en este tiempo que ha sido el
más duro del sector cultural en
el mundo”, agrega Andrade.
Alimentar un sector enfermo
La Secretaría de Cultura, duran-
te Fiestas de Quito, emitió un
programa virtual detallando que
estas celebraciones debían reali-
zarse para apoyar la activación
de los artistas.
Para Medina el realizar con-
ciertos “es un suero, pero no la
cura”. Andrade coincide que estos
programas “calman el hambre”,
pero considera que esto no reem-
plaza la falta de políticas emer-
gentes para proteger al sector.
“El sector cultural no necesita
funciones, ni ínfimas cuantías,
necesita protección y a partir de
la protección, después viene el
Eterno mostraron su preocupa�
ción, ante la orden del Munici-
pio de desalojar los espacios en
los que por varios años han de�
sarrollado sus actividades cultu�
rales destinadas a fortalecer la
memoria histórica de Quito.
Lucía Yánez, productora ge�
neral de Quito Eterno, indica
que en 2015 firmaron un con-
venio con Quito Turismo, que
contemplaba que pagarían un
monto de arriendo menor al
comercial y se convino que el
resto del arriendo se canjearía
con servicios.
En octubre de 2018, el conve-
nio finiquitó, pero a la funda-
ción se le habría dicho que se
renovaría; sin embargo, con el
cambio de administración no
se detalló el estado de la fun-
dación, por lo que hoy debe-
rían desalojar el inmueble que
ocupan en La Ronda, ante lo
que Yánez describe como “una
negligencia administrativa”.
Yánez detalló a LA HORA que
tuvieron una conversación con
la Alcaldía, en la que se ve una
disposición para que el desalojo
no sea de inmediato, aunque la
deuda sigue en pie. “Vemos un
ánimo para que nos impacte lo
menos posible”.
Andrade detalla que el caso
de Quito Eterno es arbitrario
y destaca que la fundación ha
logrado recuperar el Centro
Histórico.
fomento”, agrega Andrade.
‘Quito a la cancha’, el proyecto ‘in-
signia’
Entre los ofrecimientos de cam-
paña de Jorge Yunda, alcalde de
Quito, estaba contemplado ‘Qui-
to a la cancha’, cuyo objetivo es
intervenir en cerca de 200 ligas
barriales en la ciudad.
Al proyecto se lo define como
una forma de conseguir “un
Quito incluyente, solidario y
equitativo que fomenta el desa-
rrollo artístico, cultural y depor-
tivo para todos los habitantes de
la ciudad”.
Para Medina, incluir la pa-
labra cultura en un proyecto
deportivo ya habla del desco-
nocimiento del Municipio. “Se
destinarán más de $3 millones y
eso que ya le redujeron el rubro,
mientras que no se tiene claro
cuánto tendrá la Secretaría de
Cultura, ni qué desglose habrá”.
Según la aprobación del pre-
supuesto del Municipio para el
2021, la cultura tendrá una re-
ducción presupuestaria de, al
menos, el 10%.
Por su parte, Andrade señala
que proyectos como ‘Quito a la
cancha’ son programas que ge-
neran votantes y adeptos. (AVV)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK QUITO

NORTE
Más de 250 aves registradas
8
en conteo binacional
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR I

Esta actividad tradicional se organiza

en diciembre, en ambientes naturales
de Carchi y la frontera con Colombia.
IMBABURA • Desde el 2012, orga- entornos naturales de la provin-
nizaciones, colectivos ambien- cia del Carchi.
talistas y personas aficionadas a Lamentablemente, por la
las aves se reúnen para observar pandemia, Tituaña señaló que
y hacer un conteo anual de espe- no pudieron acudir estudiantes
cies que viven en ambientes na- de Turismo o más voluntarios
turales de Ecuador y Colombia. de la sociedad civil, debido a la
Esta práctica se ha reforza- emergencia sanitaria, pues en
do en los últimos años, prin- este momento se debe precau-
cipalmente en las parroquias telar la bioseguridad de las co-
Maldonado y Chical, al noroc- munidades en donde se hizo el
cidente de la provincia del Car- conteo.
chi. Santiago Levy, de la
fundación Altrópico, que TOME NOTA Registro estimado de 273
coordina esta actividad, especies
manifestó en su momen- En el 2019, según datos
Tucanes andi-
to que este conteo tiene nos, carpinteros, de la National Audubon
como objetivo el registro pavas andinas,
fueron parte de
Society, se registraron
anual de las especies de las especies que 290 especies en el círculo
aves que se encuentran se observaron
este año. Chiles – Chical; sin em-
en ambos territorios, en bargo, este año los datos PROCESO. Este año, por la pandemia,
el marco de una iniciati- oficiales del censo están REGISTRO. Estas aves se encontraron en la ruta de los sectores de Chilmá Alto se contó con menos observadores.
va a nivel mundial que son los en revisión, pero se prevé un y Pradera Alta. (Fotos: UPEC) (Fotos: UPEC)
conteos navideños de aves. número de 273 aves.
Tituaña se refirió a que esta CONTEOS DE AVES EN ECUADOR Y EL MUNDO
En medio de la pandemia actividad tiene bastante acepta-
Este año, la Universidad Politéc- ción por parte de personas del ° A comienzos del siglo XX, en Estados Unidos, durante la época navideña se realizaba como tradición una
nica Estatal del Carchi (UPEC), extranjero, expertos y coleccio- ‘cacería de campo’, la cual consistía en cazar la mayor cantidad de aves o mamíferos en un día. Durante mu�
a través de la carrera de Turis- nistas de fotografías de aves, que cho tiempo esta actividad redujo la población de algunas especies, lo que empezó a preocupar a científicos
mo, participó del conteo, donde encuentran en estos espacios la y observadores.
su labor fue identificar y censar oportunidad ideal para conocer
aves de la ruta entre Chilmá Alto la biodiversidad, especies únicas ° Los ‘Conteos Navideños de Aves’ nacen en la temporada navideña de 1900, creados por el ornitólogo Frank
y Pradera Alta. y toda la riqueza paisajística del Chapman con el fin de conservar las especies que se encontraban en riesgo de desaparecer, proponiendo
Magaly Tituaña, docente de Chocó Andino, de la provincia cambiar la tradicional cacería por un censo navideño, para contar las aves en lugar de cazarlas.
Turismo de la UPEC, indicó que del Carchi.
junto a un grupo de voluntarios “La observación de aves con- ° Estos conteos son organizados cada año a nivel mundial por Audubon Society, involucrando no solamente
que se sumaron a la observación tribuirá a convertir a la provin- a científicos y ornitólogos sino a personas comunes que participan en la observación y registro.
de aves de esta ruta, que com- cia en un destino turístico verde,
prendió un recorrido de 14 ki- para lo cual se necesita fortalecer ° Ecuador se involucra en estos censos en 1994, siendo Mindo el pionero en realizar el primer ‘Conteo Na�
lómetros, lograron registrar 35 esta actividad con la infraestruc- videño de Aves’. En el 2006 se integra al conteo la comunidad de la parroquia de Cosanga, en el año 2012
especies. tura necesaria. Desde la aca- se integran Carchi y Nariño con el conteo binacional Chiles – Chical, en el 2014 se propone realizar el primer
Explicó que identificaron demia la universidad apoya a conteo urbano en la ciudad de Quito, en el 2016 se suma Yasuní con cinco círculos que abarcan toda la zona
aves por la acústica y observa- esta iniciativa con proyectos de de esta área protegida.
ción directa, siendo esta la ter- investigación y la formación de
cera ocasión que la UPEC par- profesionales comprometidos ° Posteriormente más lugares se han integrado a este censo teniendo en la actualidad 16 ‘Conteos Navideños
ticipa en este tipo de eventos de con el turismo sostenible”, men- de Aves’ en todo el Ecuador.
concientización y cuidado de los cionaron desde la UPEC.

17 menores de edad encontrados

en fiesta clandestina en Ibarra
IMBABURA • Los operativos por el tacto de inmediato con la Dina- Guayas, con Guayaquil como ca-
estado de excepción y las nuevas pen y se trasladó a los menores al becera, que aglutina 26.871 nue-
medidas por la pandemia deja- Comando de Policía de Imbabu- vos casos.
ron novedades durante el fin de ra, hasta contar con la presencia Siguen en la lista las provin-
semana en Imbabura. de los padres de familia. cias de Manabí con 14.720 casos,
Como parte del trabajo Azuay con 13.379 contagios, El
desplegado a nivel pro- Avance del Covid Oro con 8.153, Loja con 7.479,
vincial, en esta ocasión en TOME NOTA Con la detección de 446 Tungurahua con 7.315, Santo
el cantón Ibarra, tras una positivos en las últimas Domingo de los Tsáchilas con
llamada de vecinos del Los menores de 24 horas se elevaron a 5.821, Imbabura con 5.946, Coto-
sector La Primavera, los edad fueron
encontrados en 209.274 los casos acumu- paxi con 5.535, Esmeraldas con
policías conocieron de la una casa, al sur lados de coronavirus en 5.017 y Los Ríos con 4.846.
de Ibarra.
presencia de un grupo de Ecuador, el sábado, mien- Respecto a los municipios o
personas que se encontra- tras que los fallecimientos cantones, el informe precisa que
ban libando en horas de aplica- sumaron 13.990. Quito es la ciudad más afecta-
ción del toque de queda. Por provincias, Pichincha, da por la pandemia con 68.429
Según un reporte de la Gober- cuya capital es Quito, sigue acu- contagios, seguida de Guayaquil
PROCEDIMIENTO. Luego de ser encontrados en la fiesta clandestina fueron nación de Imbabura, en dicho mulando el mayor número de con 18.747, Cuenca (10.731), Loja
llevados al Comando de Policía, hasta ser retirados por sus padres, quienes grupo se encontraron 17 menores casos de las 24 jurisdicciones de (5.585), Santo Domingo (4.992) y
firmaron un acta de responsabilidad. de edad, por lo que se tomó con- Ecuador, con 74.261, seguida de Ambato (4.954).
 ECUADOR

I
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR 9
Suicidios
en Tungurahua
Por años
° 2013............................................37
° 2014............................................32
° 2015............................................66
° 2016............................................60
° 2017............................................60
° 2018............................................73
° 2019............................................67
° 2020...........................................70
Por edad
Edad 2018 2019 2020
0 - 12 2 1 4
13 - 17 12 15 14
PROCEDIMIENTO. La Policía especializada hace el levantamiento de los cadáveres. 18 - 30 26 23 28

El 2020 termina con aumento

31 - 40 12 10 14
41 - 50 7 11 3
51 – 64 6 3 4
65 en adelante 8 4 3

de suicidios en Tungurahua
Total 73 67 70

Por mes
Mes 2018 2019 2020
Enero 13 3 11
Febrero 3 5 10
En lo que va del año hay un incremento Marzo 5 4 2

de suicidios comparado con el 2019. La Situación en Latinoamérica Abril 5 5 1

Mayo 7 4 4

cifra genera alarma en la provincia.
El cuadro de muertes por sui-
cidio en Tungurahua durante
2020 es desalentador. Hasta la
fecha se registran 70 víctimas,
en 2019 fueron 67.
A pesar que, de EL DATO
2018 (73) a 2019
(67), los suicidios En Ecuador el
disminuyeron, en promedio men-
este año hay un sual es de 84
suicidios.
crecimiento. Los
datos fueron reco-
gidos por la Dirección Nacional
de Delitos Contra la Vida, Muer-
tes Violentas, Desapariciones,
Extorción y Secuestros (Dina-
sed) de la Policía Nacional.
“Nos quedan apenas unos
días para terminar el año y es-
peramos no tener más muertes
por esta causa, estamos traba-
jando con varias instituciones
para fortalecer un proyecto de
prevención de suicidios que
iniciamos este año y que peno-
samente no se desarrolló como
esperamos debido a la pande-
mia”, dijo el capitán Marco Sa-
lazar, jefe de la Dinased.
°radaLaura Ospina, psiquiatra, especialista en niños, adolescentes y familia; docto�
en Medicina por la Universidad de Sidney, considera que lo fundamental es
Junio 3 3 6
Julio 7 8 6
invertir en la salud mental de los niños y jóvenes para obtener “un retorno mayor”
Agosto 7 5 3
en la edad adulta, y también en tecnología y nuevas herramientas digitales que
Ayuda favorezcan la telemedicina, con el objetivo de fomentar y prestar mejores servi�
cios a la sociedad.
Septiembre
Octubre
5
7
6
7
5
7
°asistencia
Las personas que requieran de
psicológica para superar
La tristeza prolongada, la apatía, la angustia o la falta de voluntad para realizar
tareas cotidianas son algunos de los síntomas de la depresión que, en la mayoría
Noviembre
Diciembre
6
5
5 8
12 7
un problema o vean a algún familiar de los casos, genera una pérdida de productividad en la etapa adulta. Total 73 67 70
en esta situación, pueden comuni� En la peor de sus consecuencias puede derivar en suicidio, acto que según da� Fuente: Policia Nacional
carse al 171 opción 6 o acercarse al tos de la OMS causa una muerte cada 40 segundos en todo el mundo y 38.000 Elaborado por: Diario La Hora
centro de salud más cercano a reci� casos anuales en Latinoamérica.
bir ayuda que ofrece el Ministerio de
Salud Pública. En Huambaló, el domingo un pico alto en estas edades, a nal por problemas familiares,
20 de diciembre un adolescente pesar de que este año también emocionales o por las fechas,
Durante el fin de semana del de 13 años, se colgó de un árbol hemos tenido adolescentes y “sino que estamos atravesando
18 de diciembre se reportaron de manzana, en la tarde, sus niños, pero el pico alto está en una pandemia que genera más
tres suicidios. El viernes 18, un padres lo dejaron haciendo ta- estas edades”, mencionó. crisis en las personas, hay afec-
joven de 22 años se lanzó del reas, al volver para ir a la igle- El Jefe de la Dinased taciones en lo económi-
tercer piso de un centro comer- sia, lo hallaron muerto. dijo también que tra- EL DATO co, emocionales por las
cial del sur de la ciudad. La semana empezó bajan en coordinación pérdidas, el encierro, en-
Su padre intentó dete- TOME NOTA igual, el lunes 21 de di- con el Ministerio de Sa- En Ecuador la tonces se visibiliza más
nerlo pero fue imposible, ciembre, en Baños de lud para determinar las principal causa carencias”.
la víctima cayó al vacío. El grupo etario Agua Santa una mujer de verdaderas causas que de suicidios se
da por pro- Pérez recalcó que este
El sábado 19 de di- de mayor inci- 30 años se tomó un pesti- envuelven a esta proble- blemas senti- no solo es un problema
mentales.
ciembre un menor de dencia en el
Ecuador es de 15 cida y acabó con su vida. mática. de las instituciones pú-
15 años se quitó la vida a 30 años. Estos fueron los últimos blicas, sino de la comu-
ahorcándose de una ba- suicidios registrados en la Psicólogo clínico nidad en general, empezando
rra de ejercicios, en la mañana provincia. Óscar Pérez, psicólogo clínico, por las familias que deben
estuvo con sus padres y her- Salazar informó que la ma- manifestó que actualmente, vi- brindar el acompañamiento a
manos. Alrededor de las 11:00 yor parte de suicidas están en- vimos en un contexto en el que quienes pasan por estados de
apareció sin vida. tre los 18 y 30 años. “Tenemos no solo hay una carga emocio- depresión. (APQ)

Nuevo curso de auxiliar de votación, carnet de vacuna-

ción del Ministerio de Salud
con el esquema según la edad,

de enfermería en Ambato donde se incluye la vacuna para

La Universidad Técnica de Am-
bato (UTA) con su carrera de
Enfermería prepara un nuevo
curso de auxiliar de enfermería
que se pondrá a disposición de la
colectividad.
Las inscripciones se recepta-
rán a partir del 4 de enero hasta
el 5 de marzo de 2021 de forma
virtual a través de los correos
electrónicos fcs.enfermerí@uta.
edu.ec o al jl.herrera@uta.edu.
ec, también pueden comunicarse
al 09 95 97 98 25.
Entre los principales requi-
sitos para ser parte de esta ca-
pacitación constan copias de
cédula de identidad y papeleta
hepatitis y el pago de aranceles
universitarios.
El curso se realizará de forma
presencial y será teórico- prác-
tico, así se abordará orientación
y ética en la formación de la au-
xiliar de enfermería, anatomía y
fisiología, técnicas básicas para
el cuidado del paciente, enferme-
ría del área quirúrgica y atención
primaria de salud. (FCT) ESPECIALIDAD. Las inscripciones empiezan el 4 de enero.

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK QUITO

Coronavirus: El monigote
ECUADOR

que más quieren destruir

10
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR I

El COE Nacional ‘No quemes sus sueños’

prohibió la quema °enLaevitar
Policía Nacional impulsa la campaña ‘No quemes sus sueños’ que consiste

de monigotes en
el mal uso o almacenamiento inadecuado de la pirotecnia que empieza
tener protagonismo durante la celebración de fin de año, como un símbolo fies�
tero de la transición de un periodo a otro.
espacios públi- “No utilicemos este material explosivo que en varias ocasiones afecta nuestro
entorno familiar. Además, resultan afectadas nuestras mascotas”, recomienda
cos, pero no la la entidad policial que ya empezó con operativos en lugares donde suelen alma�
cenar y vender explosivos.
Las inspecciones se realizaron con las autoridades de control con quienes se de�
compra y venta comisó gran cantidad de productos elaborados con pólvora , que serán tratados
técnicamente por personal policial especializado para su posterior destrucción.

J
del ‘año viejo’.
ohanna Arboleda y
Lissette Ortiz ahora
están con una nue-
va deuda. Johanna
prestó 1.200 dóla-
res y Lissette 300,
ambas con una misma meta:
comprar monigotes y vender-
los antes de las 00:00 del 31 de
diciembre cuando tradicional-
mente se los quema.
Ellas están claras que el
Comité de Operaciones de
Emergencias (COE) Nacional
dispuso por resolución la pro-
hibición de quemar los moni-
gotes o año viejo en espacios
públicos para evitar aglome-
raciones y reducir el riesgo de
contagio del virus Covid-19.
Y es justamente la represen-
tación del virus que, por aho-
ra, es el más preguntado por por odian al coronavirus. Ojalá PARA RECORDAR

los potenciales clientes para regresen, necesito vender, ten-

la destrucción o quema mien- go que pagar la deuda y ganar Durante fin de año sigue vigente el toque
tras reciben al 2021. “La gente algo para mi familia”, comentó de queda que empieza a las 22:00 y ter-
mina a las 04:00.
dice que regresarán a comprar Johanna Arboleda.

Dependen del cliente viaje ni gasto fue Lissette Ortiz.

Ella está en la avenida Pedro Los años observando cómo uno
Para no olvidar Vicente Maldonado (malecón) y de sus vecinos armaba los mo- DISEÑO. El ícono del virus del coronavirus es hasta el momento uno de los que
las restricciones Mejía, sector de ‘La Barraca’ en nigotes le hizo tomar la iniciati- más demanda tiene de los compradores.
la ciudad de Esmeraldas. Reve- va de hacerlos ella misma, por
°bidas
Se restringe la venta y consumo de be�
alcohólicas de 22:00 a 04h00 por
la que en unión con otros fami- ello prestó los 300 dólares que Álvaro Noboa y el del Covid. el mayor valor es de tamaño
15 días; a partir del lunes 21 de diciembre liares viajaron hasta Guayaquil los usó para comprar la goma, Lissette está ubicada diagonal- humanoide. Los demás, en la
de 2020. y compraron los muñecos de papel, madera y pintura. mente al puesto de Johanna. mayoría de los casos no supe-
cartón, papel y engrudo. Para Comentó que por ahora lo En ambos sitios los precios ran el metro o 1,20 de altura e
°a reuniones
Restringir el número de participantes
sociales a un máximo de 10 transportarlo le pagaron 400 que más le han preguntado es no superan los 60 dólares. El incluyen personajes de cuen-
personas tanto en lugares públicos como dólares al dueño del camión. por la imagen y silla del Pre- más económico llega a los 15 tos de hada, series animadas,
privados; esta medida estará vigente hasta Quien no tuvo que hacer ese sidente de la República, el de dólares. El muñeco que tiene deportistas y policías. (MGQ)
el 1 de enero de 2021 y será sometida a
evaluación de conformidad con la evolu�
ción de la pandemia en el país.

°restringido
El 31 de diciembre y 1 de enero está
el acceso a playas. Lo mismo
se aplicó el 24 y 25 de diciembre.

°comerciales
El foro máximo permitido en centros
es del 50%. Para restaurantes
y; demás lugares de concentración de
público se reduce al 30%.

°cos,
El aforo de 30% en alojamientos turísti�
se entenderá para las áreas comunes
de su infraestructura. Para hospedaje
podrá utilizarse la totalidad de sus hab�
itaciones y plazas, los eventos sociales o
corporativos en alojamientos turísticos no
podrán superar las 10 personas, mientras
dure el estado de excepción.

°masivas
Se prohíbe el desarrollo de actividades
con motivo de Fin de Año, tanto
en el sector público como el privado.

°funcionamiento
Se mantiene prohibida la apertura y
de: bares, discotecas,
karaokes, centros de tolerancia, billares,
galleras; y toda actividad que no garantice
el distanciamiento social.

°táculos
Se mantienen prohibidos los espec�
públicos en espacios abiertos y
cerrados, así como las aglomeraciones. ESPERANZA. Johanna Arboleda, se muestra altamente convencida de que sí ARTE. Lissette Ortiz, madre de dos, ayer terminaba de elaborar la silla de ruedas
logrará vender los 70 monigotes que simboliza a la utilizada por el Presidente de la República.
 REVISTA
JUDICIAL
C00 LUNES
24DE NOVIEMBRE DE 2008
La Hora QUITO, ECUADOR

LUNES, 28 DE DICIEMBRE DE 2020

La Hora QUITO, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com
C1
ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO CONSULTA PROCESAL

SUMARIO ADMINISTRATIVO
AUTORA:
AB. M. ALEXANDRA VELA CEVILLANO
El problema de este trabajo
debe ser observado desde la ópti-
ca de la Ciencia de la Legislación,
al aplicar dos de sus herra-
mientas más difundidas que
son la Técnica Legislativa y la
Lingüística Aplicada.
Una enseñanza básica univer-
sitaria para todo futuro abogado
son las antinomias jurídicas, así
como su clasificación. En la pra-
xis diaria parece que los juriscon-
sultos olvidan esta serie de deta-
lles y llegan a dar por sentado que
todo lo tipificado en una norma
es correcto.
La Norma Técnica para la
Sustanciación de Sumarios
Administrativos contenida en
el Acuerdo Ministerial 007,
publicada en el Registro Oficial
Suplemento 412 del 23 de enero
de 2019, cuya última modifica-
ción data del 08 de abril del 2019,
contiene antinomias jurídicas de
carácter real.
Su aplicación por el Ministerio
de Trabajo en el procedimiento
Sumario Administrativo viene
violentando desde el 23 de enero
de 2019 lo preceptuado en el artí-
culo 425 de la Constitución de la
República del Ecuador (CRE).
Ergo, probablemente los servido-
res públicos destituidos en este
periodo debieran ser restituidos
e indemnizados.
El procedimiento de los suma-
rios administrativos se encuen-
tra ceñido primero a la CRE,
segundo a la Ley Orgánica de
Servicio Público (LOSEP), ter-
cero al Reglamento General a la
LOSEP y finalmente a la Norma
Técnica para la Sustanciación de
Sumarios Administrativos.
Bajo este contexto nos pregun-
tamos:
¿Cuáles son las antinomias
jurídicas de carácter real en
el procedimiento del sumario
administrativo? En cuyo caso
¿Cómo se deben resolver dichas
antinomias?
¿Porqué? Por qué esta investi-
gación contribuye a la seguridad
jurídica del Estado Ecuatoriano,
asiste al ejercicio de todos los
profesionales del derecho invo-
lucrados en el procedimiento
sumario administrativo, y es un
documento de consulta para los
estudiantes universitarios que
deseen profundizar sus conoci-
mientos en este tema.
Las unidades de análisis de
esta investigación son “el ini-
cio del sumario administra-
tivo” y “la prescripción de la
acción”, tipificados en la Norma
Técnica para la Sustanciación
de Sumarios Administrativos,
en el Reglamento General a la
LOSEP y en la Ley Orgánica de
Servicio Público. Es fundamen-
tal el estudio de las unidades de
análisis con apoyo en la Ciencia
de la Legislación. Se utilizará un
abordaje cualitativo.
Generalidades
La Real Academia Española
define a la antinomia como una
contradicción entre dos precep-
tos legales. Según el Diccionario
Jurídico Elemental de Guillermo
Cabanellas de Torres, una antino-
mia es una palabra griega, com-
puesta de anti, contra, y de nomos,
ley. Es, pues, la contradicción real la Constitución de la República.
o aparente entre dos leyes, o entre En la representación gráfica que
dos pasajes de una misma ley. sigue, es posible apreciar el nivel
Decimos además que es de jerárquico que ocupa tanto la
carácter real cuando la contradic- CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de
ción jurídica se aprecia a simple Servicio Público (nivel 3 por ser
vista o es apreciable en su tenor una ley orgánica), el Reglamento
literal. General a la LOSEP (nivel 6 ya
El orden jerárquico de apli- que es un decreto) y la Norma
cación de las normas u ordena- Técnica para la Sustanciación de
miento jurídico se encuentra Sumarios Administrativos (nivel
regulado en el artículo 425 de 8 como acuerdo).
Constitución
1 artículo innumerado del Art. 45 del
Tratados y Convenios
2 Internacionales
Leyes Orgánicas
3
Leyes Ordinarias
4 del COGEP deben sustanciarse
Normas Regionales y las
5 Ordenanzas Distritales
Decretos y Reglamentos
6 alimentos y los asuntos previstos
Ordenanzas
7 tes…” (Negrillas es fuera del texto).
Acuerdos y las Resoluciones
8 Es decir, en la actualidad, por el
Demás actos y decisiones de los
9 el COGEP, se tramitan los juicios
poderes públicos
Gráfico 1 Orden jerárquico de las normas en Ecuador. Fuente:
Artículo 425 CRE. (Elaboración propia)
¿Cuál es el trámite para
los casos de recuperación
de menores?
RESPUESTA
Las administradoras de justicia
se refieren a las acciones de recu-
peración de menores conforme
al Art. 125 del CONA, puesto que
consideran que no tienen trá-
mite establecido; sin embargo,
cabe señalar que la propia norma
determina que el padre, la madre
o cualquier persona a la que se le
haya concedido la patria potestad,
tenencia o tutela puede requerir
judicialmente a quien retenga inde-
bidamente al hijo o hija, para que
lo entregue de inmediato a quien
debe tenerlo, quedando incluso
obligado a los daños ocasionados,
por la retención indebida. Pero, si
esto no fuera suficiente, el artículo
innumerado 45 (147.23) de la Ley
Reformatoria al Código de la Niñez
y Adolescencia, al efecto disponía:
“En todo lo no previsto en esta sec-
ción se aplicará el Procedimiento
Contencioso General, descrito
en el presente Código y a falta de
estas las disposiciones del Código
de Procedimiento Civil”; pero, ésta
norma legal transcrita actualmen-
te se encuentra derogada por la
Disposición Derogatoria Sexta del
COGEP. En consecuencia, notamos
que si había un trámite establecido
para la acción de recuperación de
menores, en la que la jueza o juez
podía ordenar la investigación que
sea necesaria tomando en cuenta
las facultades jurisdiccionales y la
responsabilidad con la que le obliga
la ley actuar a la jueza o juez.
Sin embargo, es importante desta-
car que, al encontrarse derogado el
CONA, y estar actualmente vigente
la normativa del COGEP, a parte del
requerimiento que contemplaba el
Art.125 del CONA, según el Art.332
por el procedimiento sumario”…3.
La pretensión relacionada con la
determinación de la prestación de
en la ley de la materia y sus inciden-
procedimiento sumario previsto en
de alimentos y todos los asuntos
previstos en el CONA como es el
caso de la retención indebida de
hijo o hija.
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación
de la Ley Corte Nacional de Justicia

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

 REVISTA Presentación de disposiciones
normativas de la LOSEP
o un servidor de una institución
pública e impondrá la sanción
Trabajo (MDT) la atribución de
normar el procedimiento del
El legislador subsana en el
inciso primero cualquier vacío
JUDICIAL Las sanciones disciplinarias
según el orden de gravedad se
correspondiente. Su procedi-
miento se normará a través del
sumario administrativo por
medio de un Acuerdo Ministerial.
legal que pudiese presentarse
en el caso que una acción descri-

C2 LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR
encuentran tipificadas en el
artículo 43 de la Ley Orgánica
Acuerdo que para el efecto expi-
da el Ministerio del Trabajo.”
Adicional a esto la disposi-
ción transitoria duodécima de la
ta en la ley no tenga un término
especial.
de Servicio Público, siendo: (art. 44, LOSEP) LOSEP, dice: “En el plazo de 90 En el inciso segundo, la redac-
La tabla siguiente nos ayuda a) Amonestación verbal Las faltas graves dan lugar a días, luego de la publicación en el ción no deja lugar a dudas en qué
a comprender mejor el orden b) Amonestación escrita que se impongan como sancio- RegistroOficial,elPresidentedela casos se debe aplicar, es decir este
histórico de publicación y últi- c) Sanción pecuniaria adminis- nes la suspensión temporal sin República expedirá las reformas término de 90 días se debe apli-
ma modificación de las normas trativa goce de remuneraciones o la al Reglamento de la Ley Orgánica car a las acciones de la autoridad
en torno a la cuestión. Lo cual d) Suspensión temporal sin destitución (art. 42, LOSEP), del Servicio Público.” Esta dis- para imponer sanciones. Las
nos sirve para verificar que se goce de remuneración ergo, el propósito del sumario posición fue agregada según la sanciones disciplinarias a las que
encuentran en vigencia y no han e) Destitución administrativo es sancionar a publicación en el Registro Oficial se refiere están enumeradas en el
sido derogadas, y que las disposi- El procedimiento del sumario un servidor público que hubiese Suplemento 78 de 13 de septiem- artículo 43 de la misma ley.
ciones normativas en las cuales se administrativo se encuentra des- cometido una falta grave con la bre del 2017. La última modifica- La antinomia en este artículo
encuentran las antinomias están crito en el artículo 44 de esta ley suspensión temporal sin goce de ción al Reglamento General a la se encuentra cuando dice: “tér-
en vigor y no han sido abrogadas. orgánica, el cual fue sustituido remuneraciones o la destitución. LOSEP data del 02 de mayo de mino que correrá desde la fecha
(VER CUADRO NO.1) por el artículo 7 de la ley modifi- El contenido sustantivo del pro- 2018, sin que se haya derogado el en que la autoridad tuvo cono-
Por regla general una norma catoria, publicada en el Registro cedimiento sumario se encuentra reglamento, ni se hayan abroga- cimiento de la infracción (…)”,
posterior deroga por su sola Oficial Suplemento 1008 de 19 en la ley orgánica, pero su conte- do las disposiciones normativas en contradicción con el artícu-
publicación a una norma ante- de mayo del 2017. Este artículo nido adjetivo le corresponde al referentes al sumario adminis- lo 27 de la Norma Técnica para
rior, aún si no existe una cláu- 44, es uno de los considerandos poder ejecutivo toda vez que ejer- trativo, por tanto se encuentran la Sustanciación de Sumarios
sula de derogación o abrogación más importantes de la Norma ce la delegación de las facultades aún en vigor. Administrativos (NTSSA), que
expresa. En este caso específi- Técnica para la Sustanciación legislativas. La norma adjetiva o La disposición transitoria déci- expresa:
co es imposible creer que uno de Sumarios Administrativos, procedimental fue expedida por ma tercera de la LOSEP, señala: “Prescripción de la acción.-
o varios de los artículos de la cuando refiere: el Presidente de la República por “El Ministerio de Trabajo en 90 De conformidad con lo dispues-
Norma Técnica (acuerdo minis- “Es el proceso administrati- medio del decreto ejecutivo 710, días plazo luego de la publica- to en el artículo 92 de la Ley
terial 007) se encuentren en la vo, oral y motivado por el cual publicado en el Registro Oficial ción en el Registro Oficial, dic- Orgánica del Servicio Público,
capacidad de abrogar artículos el Ministerio de Trabajo deter- Suplemento 418 de 01 de abril taminará la normativa técnica el Ministerio del Trabajo, dentro
iguales o similares en las normas minará el cometimiento o no de de 2011 (Reglamento General a correspondiente a la modifica- del término de noventa (90) días,
jerárquicas superiores, aún si las faltas administrativas gra- la LOSEP en vigor). ción aprobada.” Norma Técnica desde que se da inicio al suma-
existiese una disposición transi- ves establecidas en la presente En el artículo 44 de la LOSEP que se encuentra actualmente en rio administrativo, resolverá el
toria que lo prescriba. Ley, por parte de una servidora se le confiere al Ministerio de vigencia. mismo, transcurrido el térmi-
no mencionado, prescribirá la
Primera antinomia jurídica real acción.” (art. 27. NTSSA)
REPÚBLICA DEL ECUADOR le requiere a la parte solicitante provea de las copias A continuación nos permiti-
JUZGADO PRIMERO DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y necesarias para que por Secretaría se remita despa- Para dar claridad a lo antes
ADOLESCENCIA DE PICHINCHA CANTÓN QUITO cho suficiente al funcionario encargado de la Oficina mos transcribir literalmente el descrito, presentamos ambos
CITACIÓN JUDICIAL A TERÁN HINOJOSA STEEVEN de Citaciones para cumplir con dicha diligencia cum- artículo 92 de la LOSEP: artículos contradichos, de
GUILLERMO pliendo lo dispuesto en el Art. 63 del Código Orgánico Prescripción de acciones.- tal manera que se aprecia
EXTRACTO General de Procesos. La misma deberá justificar con Las acciones que concede esta ley
CAUSA: ALIMENTOS-EXTINCIÓN la documentación pertinente si se encuentra cursando la antinomia a simple vista.
Nro. DE JUICIO: 17951-2001-7992- estudios desde la fecha que cumplió los 18 años de que no tuvieren término especial, (VER CUADRO NO.2)
ACTOR: GUILLERMO RUBÉN TERÁN ACOSTA edad hasta la fecha presente fecha (malla curricular, prescribirán en noventa días, que
DEMANDADO: TERÁN HINOJOSA STEEVEN pensum académico, horarios de clase y años lectivos), se contará desde la fecha en que Presentación de disposiciones
GUILLERMO caso contrario se realizará la liquidación hasta que se le hubiere notificado personal- normativas del reglamento
JUEZ: DR. LUIS JACOME JEREZ cumplió los 18 años de edad o si padece de alguna
Juicio No. 17951-2001-7992. JUZGADO PRIMERO discapacidad, de conformidad con lo que establece
mente a la servidora o servidor general a la LOSEP
DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. los numerales 2 y 3 del Art. innumerado 4 del Código público con la resolución que Como ya hemos dicho antes
Quito, jueves 22 de octubre del 2020, a las 11h19. de la Niñez y Adolescencia.- Interviene Dra. Gladys considere le perjudica. el Reglamento General a la Ley
VISTOS.- DR. LUIS ELIECER JACOME JEREZ, avoca Burgos en calidad de secretaria de este despacho Igualmente prescribirán en Orgánica de Servicio Público
conocimiento de la presente causa mediante acción de mediante ACCIÓN DE PERSONAL 2626-DP17-2019-
personal No. ACCIÓN DE PERSONAL 00684-DP17- KP.- NOTIFÍQUESE
el término de noventa días las (RG LOSEP) se encuentra conte-
2019-MP Incorpórense a los autos el escrito y ane- UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ y acciones de la autoridad para nido en el Decreto Ejecutivo 710,
xos que anteceden: En lo principal, en atención al ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA imponer las sanciones discipli- publicado en el Registro Oficial
escrito de Caducidad de Pensión Alimenticia acorde IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE narias que contempla esta Ley y Suplemento 418 del 01 de abril
a lo dispuesto en el oficio de fecha 02 de agosto del QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA. Quito, lunes 21
las sanciones impuestas en cada de 2011, modificado por última
2018 No. 1020-CNJ-2018 remitido al Presidente de de diciembre del 2020, a las 15h39. En lo principal 1)
la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, por parte Cumplido que ha sido lo dispuesto en providencia de caso, término que correrá desde vez el 02 de mayo de 2018.
de la Presidenta Subrogante de la Corte Nacional de fecha 24 de junio del 2020 y por cuanto el obligado la fecha en que la autoridad tuvo Reglamenta el procedimiento
Justicia, en relación a los consultas planteadas en el ha rendido juramento de la imposibilidad de deter- conocimiento de la infracción o del sumario administrativo en
segundo semestre del extinción del derecho a percibir minar con la individualidad, domicilio o residencia
desde que se impuso la sanción. sus artículos del 90 al 100. Antes
alimentos, cuando la o el alimentario ha cumplido la del alimentario señor TERÁN HINOJOSA STEEVEN
mayoría de edad (18 años) o ha cumplido 21 años GUILLERMO, confiérase el extracto correspondiente
estando cursando estudios”, concluye el procedimien- a fin de que se cite con el auto de fecha 22 de octu- CUADRO No.1
to adecuado para extinguir los alimentos en caso de bre del 2020 y este auto, por la prensa conforme lo
caducidad por cumplir la o el alimentario la mayoría dispone el numeral 1 del Art. 56 del Código Orgánico Nivel Norma Publicación Última
jerárquico modificación
de edad o lo 21 años si ha estado cursando estudios, General de Procesos, mediante publicaciones que se
es una petición ante el mismo juez, quien se pronun- realizarán en tres fechas distinta, en un periódico de 1 Constitución de la República R.O. 449 del 20 de 01 de agosto
ciará luego de escuchar a la otra parte, sin ningún amplia circulación del lugar.- 2) Se previene la deman- del Ecuador octubre de 2008 de 2018
otro trámite.- Por lo expuesto, con el contenido de la dada la obligación que tiene de comparecer a juicio 3 Ley Orgánica de Servicio R.O. Sup. 294 del 06 09 de julio de
petición formulada por el accionante, y en virtud de en esta Judicatura y CONTESTAR LA PETICIÓN DE Público de octubre de 2010 2018
que la parte alimentaria TERÁN HINOJOSA STEEVEN EXTINCIÓN EN EL TÉRMINO DE DIEZ DÍAS luego de 6 Reglamento General a la Ley R.O. Sup. 418 del 01 02 de mayo
GUILLERMO, NO ha comparecido a juicio NI señalado haber sido citado.- NOTIFÍQUESE Orgánica de Servicio Público de abril de 2011 de 2018
casilla judicial en el término de 10 días CÍTESE al men- DRA. GLADYS BURGOS BARRENO
cionado alimentario en el lugar señalado por la parte SECRETARIA 8 Norma Técnica para la R.O. Sup. 412 del 23 08 de abril de
001-003-0449/ms

Sustanciación de Sumarios de enero de 2019 2019

actora, mediante escrito que se provee, para lo cual se Hay firma y sello Administrativos
CUADRO No.2
Art. 92, inc. 2 LOSEP
Prescripción de acciones
Igualmente
prescribirán en el término de noventa
días
las acciones de la autoridad para impo-
ner las sanciones disciplinarias que
contempla esta Ley y las sanciones
impuestas en cada caso
término que correrá desde la fecha en
que la autoridad tuvo conocimiento de
la infracción
o desde que se impuso la sanción
de entrar en la antinomia como
tal es menester revisar primero el
artículo 90 de este cuerpo legal.
Periodo.- Dentro del término
previsto en el inciso segundo del
artículo 92 de la LOSEP, la auto-
ridad nominadora o su delegado
podrá disponer el inicio y sus-
tanciación del respectivo suma-
rio administrativo e imponer la
sanción correspondiente a través
de la expedición de la respectiva
resolución. (art. 90, RG LOSEP)
De este artículo se extrae que:
a) El término en el cual se
sustancia el sumario adminis-
trativo es el referido en el inciso
2º del artículo 92 de la LOSEP,
descartando por completo que
pueda existir una relación entre
el inciso 1º de dicha disposición
y el procedimiento del sumario
administrativo. Ergo, al no exis-
tir un vacío legal que debiese ser
normado, se evidencia la carente
técnica legislativa en la redac-
ción del artículo 27 de la NTSSA,
poniendo en duda la teoría del
legislador racional.
b) Dentro del término de 90
días se prevén tres acciones en
el siguiente orden: el inicio del
sumario, la sustanciación de este
y la imposición de la sanción.
Actualmente según la Norma
Técnica el orden va desde la sus-
tanciación del sumario, el inicio de
este y la imposición de la sanción.
c) Bien es cierto que el artícu-
lo 92 de la LOSEP no especifica
a que autoridad se refiere. El
artículo 90 del Reglamento a la
LOSEP nos provee mayor cla-
ridad para la interpretación del
texto normativo invocado (art.
92 LOSEP), al decir la “autori-
dad nominadora o su delegado”,
si entendemos que la autoridad
nominadora es aquella que tiene
Art. 27 NTSSA
Prescripción de la acción
De conformidad con lo dispuesto en
el artículo 92 de la Ley Orgánica del
Servicio Público
el Ministerio del Trabajo
dentro del término de noventa (90) días
desde que se da inicio al sumario admi-
nistrativo
resolverá el mismo
transcurrido el término mencionado
prescribirá la acción
entre sus facultades la de forma-
lizar los nombramientos de ser-
vidores públicos.
Segunda Antinomia Jurídica
Real
El artículo 23 de la Norma
Técnica dice:
Inicio del Sumario
Administrativo.- Se dará por
iniciado el sumario administra-
tivo, con la emisión del Auto de
Llamamiento a sumario admi-
nistrativo, el mismo que deberá
ser emitido, por parte del sus-
tanciador dentro del término
de cinco (5) días, posteriores de
haber emitido la providencia de
calificación de la contestación de
la solicitud de inicio de suma-
rio administrativo, para lo cual
deberá notificar a las partes pro-
cesales la actuación procesal, la
misma que contendrá lo siguien-
te: (…). (art. 23, NTSSA)
Este artículo describe breve-
mente la línea de tiempo que
sigue el procedimiento actual del
sumario administrativo:
I. Solicitud del sumario admi-
nistrativo (art. 13 y 14, NTSSA)
II. Sorteo y designación del
sustanciador (art. 15, NTSSA)
III. Calificación y providen-
cia de admisibilidad (art. 16 y 17,
NTSSA)
IV. Citación al sumariado (art.
18 y 19, NTSSA)
V. Contestación del sumariado
(art. 20 y 21, NTSSA)
VI. Inicio del sumario admi-
nistrativo (art. 23, NTSSA)
VII. Audiencia (art. 24, NTSSA)
VIII. Resolución (art. 26,
NTSSA)
Es decir que el sumario, según
la Norma Técnica, inicia prácti-
camente después de toda la sus-
tanciación, una grave falta de
técnica legislativa que vulnera
el debido proceso consagrado en
la Constitución, en el artículo 76,
numeral 3 (… y con observancia
del trámite propio de cada proce-
dimiento), a la vez que contradice
el orden establecido por el artícu-
lo 90 del Reglamento a la LOSEP.
Aquí nace una nueva interrogan-
te ¿Cuál es el trámite propio del
sumario administrativo?
Tercera antinomia jurídica real
Entrando en la cuestión, el artí-
culo 92 del Reglamento dice:
Inicio del Sumario
Administrativo.- En conoci-
miento del informe de la UATH,
la autoridad nominadora expe-
dirá la respectiva providencia
de inicio del sumario adminis-
trativo.
A partir de la recepción de
la providencia de la autoridad
nominadora o su delegado en la
que dispone se dé inicio al suma-
rio administrativo, el titular de la
UATH o su delegado levantará el
auto de llamamiento a sumario
administrativo en el término de
3 días, que contendrá: (…)
Este artículo se contradice
con el artículo 23 de la Norma
Técnica, en los siguientes térmi-
nos:
Inicio del Sumario
Administrativo.- Se dará por
iniciado el sumario administra-
tivo, con la emisión del Auto de
Llamamiento a sumario admi-
nistrativo, el mismo que deberá
ser emitido, por parte del sus-
tanciador dentro del término
de cinco (5) días, posteriores de
CUADRO No.3
Art. 92 RE LOSEP
Inicio del Sumario Administrativo.-
En conocimiento del informe de la
UATH,
la autoridad nominadora expedirá
la respectiva providencia de inicio
del sumario administrativo.
A partir de la recepción de la pro-
videncia
de la autoridad nominadora o su
delegado
en la que dispone se dé inicio al
sumario administrativo,
el titular de la UATH o su delegado
levantará el auto de llamamiento a
sumario administrativo
en el término de 3 días, que conten-
drá: (…)
haber emitido la providencia de
calificación de la contestación de
la solicitud de inicio de suma-
rio administrativo, para lo cual
deberá notificar a las partes pro-
cesales la actuación procesal, la
misma que contendrá lo siguien-
te: (…). (art. 23, NTSSA)
Para dar claridad a lo antes
descrito, presentamos ambos
artículos contradichos, de tal
manera que se aprecia la antino-
mia a simple vista.
(VER CUADRO NO.3)
Según el Reglamento el sumario
administrativo inicia, con la res-
pectiva providencia de inicio del
sumario administrativo, según la
Norma Técnica, con la emisión del
Auto de Llamamiento a sumario
administrativo. Una vez más con-
templamos la deficiente técnica
legislativa, que en esta ocasión
además de confundir dos actos
procesales totalmente diferen-
tes que se deben dar en tiempos
distintos, violenta nuevamente el
ordenamiento jerárquico de apli-
cación de las normas establecido
en el artículo 425 del CRE.
Por fines estrictamente acadé-
micos comparecimos al depar-
tamento jurídico del Ministerio
de Trabajo, opiniones contra las
cuales estamos en discrepancia.
En torno a la cuestión nos mani-
festaron dos cosas, la primera,
no pueden brindar asesoría a
un abogado, ya que el abogado
liberal usufructúa con el cono-
cimiento; y, segundo, a consi-
deración de la letrada que nos
asistió, el Reglamento General
Art. 23 NTSSA
Inicio del Sumario Administrativo.-
Se dará por iniciado el sumario adminis-
trativo,
con la emisión del Auto de Llamamiento a
sumario administrativo,
el mismo que deberá ser emitido, por parte
del sustanciador
dentro del término de cinco (5) días,
posteriores de haber emitido la providencia
de calificación de la contestación de la soli-
citud de inicio de sumario administrativo,
para lo cual deberá notificar a las partes
procesales la actuación procesal, la misma
que contendrá lo siguiente: (…).
REVISTA
JUDICIAL
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR C3
a la LOSEP quedó insubsisten-
te aunque no esté derogado, por
cuyo motivo al procedimiento
sumario administrativo se debe
aplicar la Norma Técnica y no el
Reglamento.
Caso de análisis
Con el previo consentimiento
del servidor público sumaria-
do se presenta el siguiente caso
analizado a la luz de este trabajo,
guardando la debida reserva de
los datos personales.
SUMARIO
ADMINISTRATIVO: MDT-
SISPTE-DRSA-SA-2019
A.H. es acusado de cometer en
reiteradas ocasiones una falta
grave tipificada en la LOSEP. La
denuncia la presenta el usua-
rio G.O. que supuestamente fue
perjudicado y entregó a A.H.
dineros a cambio de certificados
de la institución. Según se des-
prende de la solicitud de Sumario
Administrativo presentada por
el legitimario activo, el Director
Distrital conoció esta denuncia
el 20 de junio de 2019 a las 16h30.
G.O. también envió su denuncia
vía Quipux, el 18 de julio de 2019
al Director General de Recursos
Humanos, desde esa fecha hasta
09 de enero de 2020 existen
varias actuaciones procesales.
El 09 de enero de 2020 se
notifica a los correos electróni-
cos de los legitimarios activo y
pasivo con el auto de llamamiento
a sumario administrativo, un extrac-
to dice: “1.- De conformidad con el
artículo 23 de la Norma Técnica
para la Sustanciación de Sumarios
Administrativos que fue sustitui-
do mediante reforma del Acuerdo
Ministerial Nro. MDT-2019-081 de
abril de 2019 publicado en el Registro
Oficial Suplemento Nro. 463, se dis-
pone lo siguiente: (…)”
El sustanciador a cargo del
expediente dentro del auto de
llamamiento a sumario adminis-
trativo convoca a audiencia, que
fue celebrada el día 17 de febre-
ro de 2020 en tiempo y forma
según la Norma Técnica para
la Sustanciación de Sumarios
Administrativos.
En el caso analizado el legitima-
rio pasivo no presentó su contes-
tación dentro del término señala-
 REVISTA A nuestro criterio existen tres
posibles opciones para contabi-
auto de llamamiento a sumario
administrativo, los 90 días tér-
descubierto las violaciones cons-
titucionales que se han venido
dos normas jurídicas de distinta
jerarquía que reglamente (norma
JUDICIAL lizar el término de 90 días para
la prescripción de la acción san-
mino se encuentran aun trans-
curriendo. El MDT está en capa-
dando en el último año, a causa
de una mala técnica legislativa del
adjetiva) dicho procedimiento.
b) Las antinomias se deben

C4 LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR
cionadora:
Opción 1: Aplicación del artí-
cidad de ejercer su acción san-
cionadora.
MinisterioqueemitiólaNormativa
Técnica para la Sustanciación de
resolver aplicando el artículo
425 de la CRE, y en caso de duda,
culo 92 de la LOSEP: Desde el 20 Sumarios Administrativos, así se aplicará siempre lo más favo-
do en la Norma Técnica, lo cual de junio de 2019 en que tuvo cono- Conclusión del caso analizado como la falta de seguridad jurídica rable al servidor público (Art.
le quitó el derecho de presentar cimiento el Director Distrital de La acción sancionadora del que esto conlleva implícito. Inumerado (4.2), LOSEP).
pruebas de descargo en su favor. las supuestas faltas, corrieron Ministerio del Trabajo ya había Pero sobre todo estaría al des- Para concluir, citamos la RATIO
Más en su contestación extempo- 90 días hasta el 25 de octubre de prescrito cuando se convocó a la cubierto que las autoridades DECIDENDI de la Resolución
ránea así como en su defensa téc- 2019, incluidos los feriados de audiencia de sumario adminis- administrativas, como lo son los No. 0527-2015 dentro del Juicio
nica en la audiencia, sustentó tres ley. Ya operó la prescripción de trativo. Arribamos a esta conclu- sustanciadores de los sumarios 2011-0819 dictada por la Sala de
excepciones perentorias. la acción sancionadora del MDT. sión aplicando irrestrictamente, administrativos, no resuelven lo Contencioso Administrativo
En primer lugar, alegó en su Opción 2: Aplicación del artí- lo preceptuado en el artículo 425 el conflicto entre normas de dis- de la Corte Nacional de Justicia,
favor la prescripción de la acción, culo 90 del Reglamento General de la CRE sobre cómo se deben tinta jerarquía por medio de la que dice:
haciendo notar al sustanciador a la LOSEP: Desde el 18 de julio de resolver los conflictos entre nor- aplicación de la norma jerárqui- “Del texto del artículo 99 de la
la existencia de antinomias jurí- 2019 en que tuvo conocimiento mas de distintas jerarquías. Ergo ca superior como manda el tenor Ley Orgánica de Servicio Civil
dicas existentes en el proceso el Director General de Recursos empleamos lo tipificado en los literal del artículo 425 de la CRE, y Carrera Administrativa y de
del sumario administrativo; en Humanos de las supuestas faltas, artículos 92 de la LOSEP y 90 del inciso 2, y que por tanto el ser- Unificación y Homologación de
segundo lugar, fundamentó la corrieron 90 días hasta el 28 de Reglamento General a la LOSEP vidor que se considere afectado las Remuneraciones del Sector
figura jurídica de la caducidad; noviembre de 2019, incluidos los para contabilizar el término de debe recurrir a una instancia Público, se desprende que el
y , en tercer lugar, justificó vicios feriados de ley. Ya operó la pres- 90 días. judicial para que se resarzan sus tiempo máximo que tiene la auto-
en el debido proceso. Estas dos cripción de la acción sancionado- Al momento de presentar este derechos vulnerados. ridad administrativa para resol-
últimas excepciones expuesta ra del MDT. estudio doctrinario, no se ha emi- ver acciones disciplinarias por
por el legitimario pasivo en el Opción 3: Aplicación del artí- tido aún una resolución dentro Conclusión infracción o falta administrativa
caso analizado serán tratadas a culo 27 de la Norma Técnica para del caso analizado, más vaticina- En respuesta a nuestras pre- es de 90 días; es decir, que desde
futuro en otros estudios doctri- la Sustanciación de Sumarios mos que la resolución será la des- guntas de investigación: que la autoridad conoce de la
narios sobre el proceso del suma- Administrativos: Desde el 09 de titución del servidor público vio- a) El procedimiento del suma- supuesta infracción administra-
rio administrativo. enero de 2020 en que se dictó el lentando no solo el artículo 425 rio administrativo esta plagado tiva empieza a correr el término
de la Constitución, sino también de antinomias jurídicas de carác- legal para sustanciar el sumario
los artículos 76, 226, 229 inciso 2 ter real, que exceden por demás a través del cual se investigará, y
Juicio N.- 17204-2020-01637 y 426 de la Carta Magna. las aspiraciones de este estudio,
UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y de ser el caso sancionará, dichas
De cumplirse el vaticinio, este que seguirán existiendo mien- infracciones o faltas. Además,
ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO, DE PICHINCHA. Quito, viernes 30 de octubre del 2020, a las 17h46. estudio doctrinario pondría en tras se encuentren en vigencia de conformidad con lo previsto
Juicio N.- 17204-2020-01637-DT en el artículo 118 número 1 del
CITACIÓN JUDICIAL
UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y
SEGUNDA CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL Estatuto del Régimen Jurídico
ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE  CONTASIS S.A.   Administrativo de la Función
QUITO, DE PICHINCHA, a cargo de la Dra. GYNA SOLIS VISCARRA, Juez, Ejecutiva, siempre que por ley
De conformidad con lo establecido en el artículo 236 de la Ley de Compañías
dentro del juicio de Declaratoria de Unión de Hecho No.- 17204-2020-01637
y de  acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto Social de la compañía, se convoca no se exprese otra cosa, cuando
se ha dictado lo siguiente: los plazos o términos se señalen
EXTRACTO JUDICIAL
a los señores accionistas de CONTASIS S .A . a la Junta General Ordinaria de
ACTOR: DIAZ PUENTE MAYRA JIMENA Accionistas que se  llevará a cabo el día 4 de enero de dos mil veintiuno a las por días, se entiende que éstos
DEMANDADO/ A: HEREDEROS PRESUNTOS O DESCONOCIDOS DEL 9h00, en el domicilio de la compañía ubicado en Calle Azucenas N47-60 y Eloy son hábiles, excluyéndose del
CAUSANTE SEÑOR MERO MERO PEDRO RUPERTO Alfaro, edificio TresT Planta Baja de la ciudad de Quito, provincia de Pichincha, con cómputo los sábados, domingos
CAUSA N.- 17204-2020-01637 el objeto de conocer y resolver sobre lo siguiente:  y los declarados festivos, por lo
OBJETO: Solicita que en sentencia se declare la unión de hecho entre la que queda claro que para contar
1. Lectura y aprobación de los informes presentados por el Administración
actora señora Mayra Jimena Diaz Puente y el causante señor Pedro Ruperto
(Gerente  General) y Comisario de la Sociedad, relativos al ejercicio económico el término establecido en el artí-
Mero Mero
TRAMITE: ORDINARIO
2019   culo 99 de la LOSCCA, se lo debe
CUANTIA: INDETERMINADA 2. Resolución sobre las cuentas, balance general y estados financieros  corres- hacer en días hábiles.”
CASILLA JUDICIAL: 4969 Ab. Lenin Velez pondientes al ejercicio económico 2019   Autora:
UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y 3. Conocimiento y resolución respecto de las utilidades correspondientes al ejer-
Ab. M. Alexandra Vela Cevillano
ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE cicio  económico 2019  
INTRODUCCIÓN
QUITO, DE PICHINCHA Quito, viernes 30 de octubre del 2020, a las 14h08. 4. Resolución sobre aumento de capital social y reforma parcial del estatuto
VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa en legal y debida forma. propuesto  por la administración.  
lawyeravelc@gmail.com
La demanda que antecede es clara, precisa y cumple con los requisitos 5. Autorización de pago de obligaciones (Multas) pendientes con Superintendencia
legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de de  Compañías.  
Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante proce- ANULACON DE REVOCATORIA
6. Designación del Comisario para el ejercicio económico 2019   QUEDA ANULADA
dimiento ordinario. De conformidad con el artículo 56, 58 Ibídem se ordena la
Por perdida de la libreta de ahorros
citación a los herederos presuntos o desconocidos del causante señor Mero De acuerdo a lo establecido en la Ley de Compañías, se deja expresamente Cta. N° 8012465100 Nro. Cartola
Mero Pedro Ruperto, portador de la cédula de identidad No. 1311813636 con indicado  que por tratarse de primera convocatoria, la Junta General Ordinaria de 16986620991 Cliente MOSQUERA
un extracto de la demanda de declaración de unión de hecho y este auto Accionistas, se  conformará con la concurrencia de la mitad del capital pagado.   AYORA, EDGAR-RUBEN del Banco
mediante tres publicaciones en fechas distintas en un periódico de mayor General Rumiñahui. Quien tenga dere-
circulación. Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico
Se convoca expresamente al Comisario de la sociedad, señora Katya Paredes cho deberá reclamar dentro de los 12
001-005-439

General de Procesos, se concede al/los demandados el término de treinta Fiallos.   días posteriores a la ultima publicación.
días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo Los accionistas que asistan a través de un representante deberán acreditar tal 
151 del mismo cuerpo normativo. Agréguese la documentación aparejada a representación en la forma establecida en el Estatuto Social de la sociedad y en la ANULACON DE REVOCATORIA
la demanda. Tómese en cuenta el casillero judicial y los correos electrónicos
Ley  de Compañías y sus reglamentos.  QUEDA ANULADA
señalados. CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.-.- DRA. GYNA MARGARITA SOLIS   Por perdida de la libreta de ahorros Cta.
VISCARRA. JUEZ TITULAR Quito D. M., a 28 de diciembre de 2020   N° 8014766700 Nro. Cartola 16524810625
Lo Certifico Cliente MORENO REISANCHO, HER-
TORRES ENCARNACION DORYS LETICIA Manuel Ribadeneira T.   MENEGILDO-NOE del Banco General
SECRETARIA DE LA UNIDAD Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá
Gerente General  
001-004-0526/ms

Hay firma y sello reclamar dentro de los 12 días posteriores

001-003-0456

CONTASIS S.A. 
001-005-439

a la ultima publicación.
 ANULACON DE REVOCATORIA
QUEDA ANULADA
ANULACON DE REVOCATORIA
QUEDA ANULADA
ANULACON DE REVOCATORIA
QUEDA ANULADA
ANULACON DE REVOCATORIA
QUEDA ANULADA
REVISTA
Por perdida de la libreta de ahorros
Cta. N° 8190809100 Nro. Cartola
17979610775 Cliente MORA MEDINA,
Por perdida de la libreta de ahorros Cta.
N° 8121944700 Nro. Cartola 17002800583
Cliente MALLITASIG CHILIQUINGA,
Por perdida de la libreta de ahorros
Cta. N° 8041555600 Nro. Cartola
16819710902 Cliente LANDAZURI RE-
Por perdida de la libreta de ahorros
Cta. N° 8146326000 Nro. Cartola
17495230090 Cliente CAIZALITIN MO-
JUDICIAL
CARLOS-JAVIER del Banco General
Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá
reclamar dentro de los 12 días posterio-
EDISON-TOMAS del Banco General
Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá
reclamar dentro de los 12 días posteriores
CALDE, FRANK-PATRICIO del Banco
General Rumiñahui. Quien tenga dere-
cho deberá reclamar dentro de los 12
LINA, SEGUNDO-ADOLFO del Banco
General Rumiñahui. Quien tenga dere-
cho deberá reclamar dentro de los 12
LUNES
28 DE DICIEMBRE DE 2020
La Hora ECUADOR C5

001-005-439

001-005-439

001-005-439

001-005-439
res a la ultima publicación. a la ultima publicación. días posteriores a la ultima publicación. días posteriores a la ultima publicación.
ANULACIÓN DE PÓLIZA
ANULACON DE REVOCATORIA ANULACON DE REVOCATORIA ANULACON DE REVOCATORIA ANULACON DE REVOCATORIA QUEDA ANULADA
QUEDA ANULADA QUEDA ANULADA QUEDA ANULADA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión
Por perdida de la libreta de ahorros Por perdida de la libreta de ahorros Por perdida de la libreta de ahorros Por perdida de la libreta de ahorros Nro. 001000050000301002 Cliente
Cta. N° 8076862100 Nro. Cartola Cta. N° 8013630600 Nro. Cartola Cta. N° 8021058000 Nro. Cartola Cta. N° 8551622500 Nro. Cartola MORALES REMACHE VICENTA ES-
16567130329 Cliente CRUZ NORONA, 17197710738 Cliente ERAZO DIAZ, 16574810640 Cliente SUQUILLO AVA- 20255180000 Cliente TORRES FLO- TEFANIA Cédula de Ciudadanía Nro.
ROSA-EUGENIA del Banco General HIDALGO-PLUTARCO del Banco Ge- LOS, DARWIN-PATRICIO del Banco RES, BRYAN-DANIEL del Banco Ge- 0601481237 de la Cooperativa de
Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá neral Rumiñahui. Quien tenga derecho General Rumiñahui. Quien tenga dere- neral Rumiñahui. Quien tenga derecho

001-004-0521
deberá reclamar dentro de los 12 días
ahorro y Crédito Cooprogreso.
reclamar dentro de los 12 días posterio- deberá reclamar dentro de los 12 días cho deberá reclamar dentro de los 12

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N° 8060894000 Nro. Cartola 16670340476 N° 8080955800 Nro. Cartola 17086120528 Cta. N° 8193073700 Nro. Cartola Cta. N° 8305973600 Nro. Cartola sión Nro. 001000030001608001
Cliente VELASCO ROMERO, WASHING- Cliente PUMASHUNTA CONCHAMBAY, 17999870359 Cliente PILATASIG CHA- 18564940106 Cliente VERA DELGA- Cliente ALPALA ITAS GENOVEVA
TON-RAUL del Banco General Rumiñahui. RUBEN-ALBERTO del Banco General NATASIG, FAUSTO-RENE del Banco DO, HENRY-SEBASTIAN del Banco DE LOURDES Cédula de Ciudadanía
Quien tenga derecho deberá reclamar Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá General Rumiñahui. Quien tenga dere- General Rumiñahui. Quien tenga dere- Nro. 1710033000 de la Cooperativa de
dentro de los 12 días posteriores a la ultima reclamar dentro de los 12 días posteriores cho deberá reclamar dentro de los 12 cho deberá reclamar dentro de los 12

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N° 8162329100 Nro. Cartola 17683740017 Cta. N° 8426246000 Nro. Cartola N° 8032005900 Nro. Cartola 16613280342 Cta. N° 8144664800 Nro. Cartola Por perdida de la libreta de ahorros
Cliente VILLAMARIN AREVALO, XIME- 19356980060 Cliente NEGRETE IBA- Cliente NARANJO MONCAYO, JOSE- 17469710457 Cliente MORALES RE- Cta. N° 8276294100 Nro. Cartola
NA-ALEXANDRA del Banco General RRA, VICTOR-STALIN del Banco Ge- EDUARDO del Banco General Rumi- YES, XAVIER-MARCELO del Banco 18430520314 Cliente ARROYO LOZA-
Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá neral Rumiñahui. Quien tenga derecho ñahui. Quien tenga derecho deberá recla- General Rumiñahui. Quien tenga dere- NO, JORGE-LUIS del Banco General
reclamar dentro de los 12 días posteriores deberá reclamar dentro de los 12 días mar dentro de los 12 días posteriores a la cho deberá reclamar dentro de los 12 Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá
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