Bases Legales.

Venezuela forma parte de un mundo signado por el avance de la democracia, orientado hacia la
búsqueda del bienestar político, socia! y económico de sus habitantes, y dentro de este contexto, la
educación en sí misma tiene como función primordial la formación de personas autónomas,
conscientes de sus derechos y deberes, críticos, sensibles y solidarios, con pleno derecho de su
potencia! creativo; todo ello enmarcado dentro de los valores que se pretenden de un ciudadano
formado para una sociedad democrática.

Bajo esta concepción el Estado venezolano, desde hace décadas ha formulado políticas públicas
orientadas a satisfacer las necesidades de la población, desde todos los ámbitos; político, social,
económico, cultural y educativo.

Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación.

Artículo 18. El Estado garantiza la preservación del orden interno, entendido éste como el estado en
el cual se administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitución y
las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el
disfrute de los derechos y garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas.

Artículo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la
defensa integral de la Nación, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en
corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus respectivos ámbitos de acción, tienen
como responsabilidad la planificación, ejecución y control de las operaciones militares, a los efectos
de garantizar la independencia y soberanía de la Nación, asegurar la integridad del territorio y demás
espacios geográficos de la República, así como la cooperación en el mantenimiento del orden
interno. Las leyes determinarán la participación de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo
integral de la Nación.

Artículo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitución y las leyes, el Ejecutivo Nacional
organizará un cuerpo uniformado de policía nacional, un cuerpo de investigaciones científicas,
penales y criminalísticas, un cuerpo de bomberos y una organización de protección civil que
atenderá las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones específicas que
se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservación del orden
interno.

Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional.

Artículo 2. La Fuerza Armada Nacional organizada por el Estado, regida por los principios de
integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misión de
garantizar la independencia y la soberanía de la nación, asegurar la integración territorial, la
seguridad de la nación, la participación activa en el desarrollo nacional, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrático de la voluntad popular
consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y leyes de la República.

Artículo 3: Serán funciones específicas de la Fuerza Armada Nacional:

7. Contribuir con las fuerzas del orden nacional, estatal y municipal para preservar o restituir el orden
interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisión del Jefe de Estado.

Artículo 4. La Fuerza Armada Nacional actúa de acuerdo con la doctrina de la consolidación del
Poder Militar, el fortalecimiento de la integración cívico- militar y la movilización popular mediante la
defensa militar, dentro del concepto de la defensa integral de la Nación; la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, en sus ámbitos
geográfico, político, económico, social, ambiental, cultural y militar.

Artículo 16. La Fuerza Armada Nacional Activa es responsable de asegurar el dominio de los
espacios vitales y la defensa de los puntos estratégicos del país, complementada por la reserva
nacional y la guardia territorial. Participa en las operaciones de mantenimiento del orden interno y del
desarrollo nacional.

Artículo 19. Al Ejército le corresponde la planificación, ejecución y control de las operaciones

militares requeridas para la defensa terrestre, en coordinación con los demás componentes militares,
y tiene además de las funciones establecidas en la presente Ley, las siguientes:

7. Cooperar en el mantenimiento del orden interno.

Artículo 22. A la Armada le corresponde la planificación, ejecución y control de las operaciones

militares requeridas para la defensa naval en coordinación con los demás componentes militares, y
tiene además de las funciones establecidas en la presente Ley, las siguientes:

8. Cooperar en el mantenimiento del orden interno.

Artículo 25. A la Aviación Militar le corresponde la planificación, ejecución y control de las

operaciones militares requeridas para la defensa aeroespacial, en concordancia con los demás
componentes militares, y tiene además de las funciones establecidas en la presente Ley, las
siguientes:
7. Cooperar en el mantenimiento del orden interno.

Artículo 28. A la Guardia Nacional le corresponde la conducción y control de las operaciones

exigidas para coadyuvar al mantenimiento del orden interno y la cooperación en el desarrollo de las
operaciones militares, en coordinación con los demás componentes militares; además de las
funciones comunes establecidas en la presente Ley, las siguientes:

2. Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones militares iniciales exigidas
para el mantenimiento del orden interno del país, en especial las relacionadas con el apoyo a las
autoridades civiles en lo referente a la conservación de la seguridad y orden público, y cooperar con
las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa integral de la Nación.

5. Conducir las operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del orden interno del
país.

Artículo 29. La Reserva Nacional es responsable de complementar la Fuerza Armada Nacional

activa para el cumplimiento de sus funciones y proporcionar reemplazos a sus unidades, y cualquier
otra que se le asigne para la defensa integral de la Nación.

Las unidades de reserva movilizadas participarán en el desarrollo nacional y en la cooperación para

el mantenimiento del orden interno

Artículo 34. Son funciones del Comando General de la Reserva Nacional y Movilización Nacional,
las siguientes:

10. Participar en las operaciones destinadas al desarrollo económico y social; las actividades de
protección civil y administración de desastres y las operaciones para el mantenimiento del orden
interno.

Artículo 69. Los Comandos Regionales Estratégicos y Operativos cumplirán las funciones previstas
en los Planes de Campaña, de desarrollo y de mantenimiento del orden interno.

Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción.

Artículo 13. Podrá decretarse el estado de conmoción interior en caso de conflicto interno, que
ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o ciudadanas y de sus
instituciones, el cual no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días
más. Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmoción interior, todas aquellas
circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden público interno y que
signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana,
la seguridad pública, el mantenimiento del orden libre y democrático; o cuando el funcionamiento de
los Poderes Públicos esté interrumpido.

EL CONSTRUCTOR DE ORDEN INTERNO.

La concepción tradicional nos da una idea muy concreta de nosotros mismos. Somos individuos para
una sociedad, con unas características comunes entre nosotros y nuestros semejantes y unas más
propias que nos tornan idiosincrásicos.

Tomando como base lo anteriormente planteado se procederá a realizar un análisis de contenido de

cada uno de los conceptos emitidos, siendo el resultado el constructo que dentro de los elementos
básicos se han tomados, considerándose para ello los análisis de contenido y así concebir el
constructo siguiente:

 El "Orden Interno" se fundamenta en la necesidad de mantener la paz entre los ciudadanos y

la seguridad nacional, bienes que se argumentarán como supremos e indispensables, para la
sobrevivencia de la república de la cual se trate y superiores a cualquier otro bien que tenga
que ser sacrificado en su consecución.

 En lo que respecta al "Orden Interno" el estado, tiene la obligatoria necesidad de responder a

la defensa de los derechos y garantías que exprese el texto constitucional y a aquellos otros
derechos inherentes a la persona humana, así no sean recogidos por el derecho positivo.

 El “orden interno” de acuerdo a la constitución bolivariana, es un "estatus", es decir, un

determinado estado de organización institucional, que permite al estado y a los ciudadanos la
consecución de sus fine.

El mantenimiento del Orden Interno.

Una vez conceptualizado el término orden interno, considerando la relación desarrollada en el campo
filosófico y jurídico en el marco de la constitución (1999), el definir su alcance, se requiere para
contemplar lo que representa el mantenimiento del orden interno, debido a ello se procederá a
realizar un análisis con relación a su significado.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contempla en su texto aspectos
relacionados con todos aquellos valores, principios, deberes, derechos, obligaciones, estructura y
funciones que deben regir, para el hombre de ese Estado y a los poderes de línea horizontal
(ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano) así como los de línea vertical (nacional, estatal y
municipal).

El mantenimiento del orden interno, debe ser interpretado en que todos y cada uno de los
ciudadanos, debemos cumplir con los deberes que nos consagra el texto constitucional y que así
como tenemos deberes que cumplir, estamos protegidos de unos derechos a los cuales, los
diferentes poderes del estado deben respetar y cumplir en cada una de las instituciones que lo
conforman con las funciones por las cuales han sido creados.

El orden interno como elemento de consolidación institucional.

Muy a pesar de que el término Orden Interno, no se ha desarrollado en Venezuela y tiende a

confundirse con actividades que le son propias, como Orden Público, hecho especifico que involucra
la Fuerza Pública y los que violan la ley, así como el de seguridad interna, concepto inmerso en la
definición amplia de seguridad y que constituye una de las operaciones militares de cooperación
para la Defensa militar; la Guardia Nacional Bolivariana, concebida como una organización militar
con funciones policiales, flexible, profesional con herencia (Soldados de la Ley), ha cumplido
cabalmente funciones dirigidas al mantenimiento del Orden interno a través de las diferentes
actividades que definen sus Servicios Institucionales.

El orden público y la seguridad ciudadana.

Orden público como «un conjunto de principios e instituciones que se consideran fundamentales en
la organización social de un país y que inspiran su ordenamiento jurídico». La seguridad ciudadana
se entiende como la acción del Estado para proteger al ciudadano y asegurar su calidad de vida.