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Desarrollo
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CONCESION
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal
(Artculo 66 de la Constitucin de 1993).
2-
2 http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=5&idaso=5
Adems cabe aclarar que en una misma rea podran convivir no solo dos
titulares de derechos de aprovechamiento de diferente naturaleza(forestales
y minerales) sino tambin dos o ms de la misma naturaleza (minerales y
minerales)
En problema de la superposicin se da por una falta de cordinacin entre las
autoridades competentes de dar la concesin (minera y forestal).
Efectivamente, de acuerdo a la legislacin forestal, la superposicin de
concesiones no es delito y s procede. Actualmente, no existe un
instrumento similar a un catastro nico que pueda servir como gua en los
casos de superposiciones. Esto genera una ausencia de comunicacin entre
el Ministerio de Agricultura y el de Energa y Minas (Minem), encargados de
dar ambas autorizaciones
realizar una revisin del sistema de concesin minera? O, en todo caso, por qu
no sustenta pblicamente las razones de su proceder?
Lo cierto es que la problemtica provocada por la poltica de concesiones
mineras ha llevado al pas a un escenario de desorden, especulacin e
incertidumbre. Continuar por un camino que permite el crecimiento exponencial
de las concesiones sin planificacin alguna, que pone al Estado en riesgo de ser
demandado por sumas millonarias, que frena procesos de formalizacin y,
adems, ha llegado a generar temor en la poblacin, por el incremento sin
justificacin ni racionalidad de los territorios concesionados, no tiene ningn
sentido.
3 http://valorandonaturaleza.org/noticias/la_tierra_mal_repartida
Este informe adems, contiene mapas detallados que ilustran el grado de superposicin.
Esos mapas de reclamos de uso de tierra en conflicto ayudan a identificar aspectos clave
que la reglamentacin debera de abordar.
Segn los autores de esta publicacin, Cada agencia involucrada en el manejo forestal
y el otorgamiento de derechos de uso de tierra incluyendo los ministerios de
Agricultura, Ambiente y Energa y Minas, as como el gobierno regional de Madre de
Dios recolecta y almacena datos de diferente manera. El desarrollo de un sistema
estandarizado le permitira a las agencias compartir y comparar datos y ponerlos a
disposicin del pblico.
El estudio tambin hace nfasis en que se debe esclarecer los derechos de uso de tierra:
Los derechos de uso de tierra deberan ser claros y estar respaldados por contratos u
otros documentos legales. Las regulaciones deben deber ser aplicadas para garantizar
que los derechos se respeten y que otras actividades no invadan reas que los mineros
o agricultores no ingresen a las concesiones de castaa ilegalmente, por ejemplo. Las
agencias del gobierno (organismos) tambin deben desarrollar e implementar
mecanismos para garantizar que no se otorguen nuevos derechos de uso de tierra en
concesiones existentes y los casos existentes de derechos de uso de tierra en conflicto
deben ser resueltos a travs del dilogo y la negociacin.
Jos Luis Capella de la SPDA, uno de los autores de dicho informe, explica que la toma
de decisiones respecto a la zonificacin de bosques se dan desde diversos organismos
estatales. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre del 2011 estipula la creacin de un
sistema que podra ayudar a aclarar las responsabilidades y roles de cada uno de los
organismos nacionales y regionales, seala Capella, considerando adems de suma
importancia la creacin de un sistema de fiscalizacin que garantice el cumplimiento de
las regulaciones orientadas a proteger los recursos del bosque.
Por su parte, Manuel Guariguata, investigador de CIFOR seala que el estudio fue
originado porque queran ponerle nmeros al grado de conflicto sobre los diferentes
usos de la tierra en Madre de Dios.
Para el investigador, lo novedoso del estudio es que cuantifica cuntas reas estn bajo
diferentes tipos de uso: minera, concesiones castaeras, agricultura y otras actividades.
La relacin de la investigacin con la actividad castaera, agrega Guariguata, se da
porque la castaa es probablemente el recurso no maderable ms importante, pues
genera un volumen considerable de cosecha anual y logra importantes ingresos de
varios millones de dlares. Esta recoleccin, menciona el experto, es casi exclusiva de
Madre de Dios, el cual alberga cerca de 80 concesiones castaeras.
La madera tambin es un recurso importante de exportacin, desde el punto de vista
del rea. Si el objetivo es tener a Madre de Dios como un polo de produccin forestal
maderable, es importante saber cul es el grado de conflicto respecto a otras
asignaciones de uso de la tierra, agrega, sealando adems que entre miles de hectreas
de tierra de concesiones castaeras, hay varios casos de superposicin con las
actividades mineras
Informacin
http://www.actualidadambiental.pe/?p=31578#_ftn5
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?&idcat=5
http://valorandonaturaleza.org/noticias/la_tierra_mal_repartida
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/692_ponencia_
del_07.pdf
http://www.osinfor.gob.pe/portal/documentos.php?idcat=5&idaso=5
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=335&Itemid=1688
http://www.noticiasser.pe/17/06/2015/coalicion-republicana/concesionesmineras-un-modelo-insostenible#_ftn1
https://www.youtube.com/watch?v=pPu2JYEkzIs
https://www.youtube.com/watch?v=glj8hTbXtgU