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Internacional (III)
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Barreras al Comercio Internacional (III)
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Índice
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INSTITUTO EUROPEO DE POSGRADO
Nota Técnica preparada por el Instituto Europeo de Posgrado. Este contenido es propiedad del Instituto Europeo de Posgrado.
Su difusión, reproducción o uso total o parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
Barreras al Comercio Internacional (III)
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Las medidas de defensa comercial son tres: medidas antidumping, medidas antisubvención
y medidas de salvaguardia
Se confiere un beneficio cuando las condiciones en las que se otorga cualquiera de estas
contribuciones son más favorables de las que están disponibles en el mercado. Por
ejemplo, si un gobierno suministra electricidad por debajo del precio de mercado o compra
un producto por encima de su valor de mercado.
Las subvenciones contra las que se puede actuar, denominadas subvenciones recurribles,
son subvenciones específicas concedidas a una empresa o sector.
En definitiva, los subsidios reducen los costos de producción, con lo que los productores
nacionales consiguen competir contra las importaciones de productos extranjeros y,
además, ganar mercados de exportación.
Ejemplo:
En el caso de los subsidios a la industria automotriz visto más arriba, el propósito era el de
evitar una crisis sistémica en el sector, permitiendo sobrevivir a una industria que ocupa a
numerosos trabajadores, pero lo cierto es que también ha tenido la consecuencia de que
las compañías beneficiadas por los subsidios tuvieron una ventaja comparativa injusta en la
industria global del automóvil.
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Pero la gran beneficiada por las subvenciones es la agricultura, sobre todo en la Unión
Europea, Estados Unidos y Japón, que apoyan a agricultores ineficientes respecto de los de
los países en vías de desarrollo.
También la industria aérea se ha visto beneficiada por las subvenciones tanto de Estados
Unidos como de la UE, otorgándolas a Boeing y Airbus respectivamente, como se ha
comentado en otras clases de esta asignatura.
Ejemplo:
En Airbus, los subsidios se produjeron en forma de préstamos a tasas de interés más bajas
que las del mercado.
Es evidente que los subsidios se pagan con el dinero de los contribuyentes, por lo que hay
que analizar seriamente si son más los beneficios generales para el país que los costes.
Ejemplo:
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Los productores peruanos que solicitaron el inicio de esta investigación alegaban que las
exportaciones de aceite de oliva español e italiano seguían beneficiándose de nuevas
ayudas que serían recurribles conforme al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC y que éstas suponían una amenaza de daño para su producción.
Perú impuso medidas de defensa comercial en noviembre de 2010, que determinó unos
derechos compensatorios definitivos de 0,95 €/Kg y 1,05 €/Kg para España e Italia
respectivamente. Estos derechos tenían una vigencia de 5 años desde el momento de su
aplicación.
Tras más de dos años de litigio, las autoridades peruanas han suprimido los derechos
compensatorios definitivos a las que se encontraban sometidas las exportaciones españolas
e italianas de aceite de oliva a Perú.
El dumping es un sistema para que las empresas transfieran a otros países sus excedentes
de producción, pero lo cierto es que se produce muchas veces con la intencionalidad de
expulsar del mercado extranjero a los competidores nacionales. Es decir, con las ganancias
que se obtienen por un producto X en su propia nación, se reduce el precio de venta de
dicho bien en otro país, con lo que se arrasa a la competencia. Una vez que la competencia
se encuentra con cuotas de mercado muy pequeñas o nulas, se incrementa el precio del
bien importado.
Pretenden castigar a las empresas que realizan estas prácticas. Normalmente se inicia una
investigación a denuncia de uno o varios fabricantes del sector de que se trate que, si una
vez concluida se considera fundada, hace que se adopten medidas consistentes
normalmente, como se ha dicho, en la introducción de aranceles compensatorios, es decir,
de una tarifa especial para el tipo de producto de que se trate, que puede durar hasta cinco
años.
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Ejemplo:
Ejemplo:
Esta decisión se produce nueve meses después de que Bruselas iniciara una investigación
de las compañías del gigante asiático productoras de estos materiales. La Comisión detectó
que dichas empresas vendían los paneles solares a un precio inferior al del mercado,
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causando significativas pérdidas para los productores europeos. En concreto, los productos
procedentes de China se estaban vendiendo a un precio un 88% inferior al que debería.
Los aranceles que ha decidido poner el departamento comunitario de Comercio que dirige
Karel de Gucht serán del 11,8% durante los próximos dos meses y del 47,6% a partir de
agosto si las autoridades chinas no ponen remedios. Esta medida de protección comercial
tendrá carácter provisional y no durará más de seis meses. El comisario del ramo ha
recordado que ahora «la pelota está en el tejado de China» aunque ha recordado que la UE
y el país asiático «están aún lejos de llegar a un acuerdo» sobre esta cuestión. «Estamos
abriendo una ventana de oportunidad seis meses para que las autoridades chinas
solucionen este conflicto comercial», ha reiterado el comisario belga
«La Comisión reitera su disposición a seguir negociando con los exportadores chinos y la
cámara de comercio del país para encontrar una solución», señala el Ejecutivo comunitario
en una nota. El dumping es una estrategia comercial de fragmentación de precios que lleva
a cabo una empresa cuando vende un determinado producto o servicio a precios más bajos
en el mercado exterior que los que fija para su propio mercado.
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Ejemplo:
Se preveía que las medidas de salvaguardia expiraran el 9 de agosto de 2009, sin embargo,
el 4 de junio de 2009, las autoridades de Turquía emprendieron un procedimiento de
revisión. El 10 de agosto de ese año, las autoridades turcas comunicaron la adopción de
medidas de salvaguardia provisionales y finalmente se prorrogaron las medidas de
salvaguardia definitivas por un período de tres años.
Estas medidas consisten en un arancel específico de 1,70 US$/par para las partidas 6402 y
6404, y 2,55 US$/par para la partida 6403. Los aranceles aplicados serán objeto de
liberalización progresiva, de forma que cada año de vigencia de las medidas, el arancel
aplicado se reducirá en 5 centavos de dólar.
Últimamente son muchas las limitaciones que se establecen por los diferentes países o
bloques comerciales para la libertad de inversión extranjera directa, así como para la
implantación extranjera en materia de servicios.
Ejemplo:
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- Trading: 49%.
Ejemplo:
En Australia, la Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975 (FATA) y la Foreign Acquisitions
and Takeovers Regulations 1989 son el respaldo legislativo de la política del gobierno
australiano con respecto a la Inversión Extranjera Directa (IED). La ley estipula la notificación
de propuestas de IED a la administración por parte de las partes involucradas en una
posible absorción o adquisición, así como la prohibición de determinadas inversiones por
contravenir los intereses nacionales. El organismo responsable de aprobar las propuestas
de inversiones es el Foreign Investment Review Board (FIRB), órgano dependiente del
Ministerio del Tesoro.
Si una propuesta de inversión que afecte a esta ley se lleva a cabo sin una notificación
previa, y posteriormente es considerada como contraria al interés nacional, el Ministro del
Tesoro podría ordenar la desinversión y las partes serían obligadas a vender sus activos.
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Los umbrales de ambas operaciones están indexados al deflactor IPC anual para
tener en cuenta el efecto inflacionista.
Por otra parte, existen restricciones a la inversión extranjera directa en algunos sectores:
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australiano siempre que cumplan con las disposiciones del Australian Prudential
Regulation Authority (APRA).
3. Aviación Civil: Está permitido poseer hasta el 100% de las acciones de una
compañía australiana que opere en vuelos domésticos y hasta el 49% de una
compañía que opere con vuelos internacionales, y siempre que ambas
operaciones no sean contrarias al interés nacional. En el caso particular de
Qantas (compañía de bandera australiana), la propiedad conjunta de aerolíneas
extranjeras está restringida al 35%, y la participación individual extranjera hasta el
25%. Además, otros criterios de interés nacional afectan al caso de Qantas, tales
como requisitos de nacionalidad de los miembros del consejo de administración
y la localización operativa de la empresa.
4. Astilleros: Según la Shipping Registration Act 1981, para que un barco pueda ser
registrado en Australia, debe de ser participado mayoritariamente por capital
australiano salvo que se indique que será fletado por un operador australiano.
Inmuebles no residenciales por valor superior a los 5 millones AU$ listados como
Patrimonio Nacional (para inversores no estadounidenses, en cuyo caso el
umbral es de 1.005 millones de AU$)
Tierra urbanizable
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1. Un inversor extranjero que posea el 15% de las acciones de una compañía pueda
ejercer el control a través de una representación en el consejo de una empresa
y/o pueda influir en las operaciones a través de otros medios, y la participación
podría tomarse en cuenta al calcular el nivel de propiedad extranjera de la
compañía. Los acuerdos de este propietario que afecten al control de la empresa
podrían ser también materia de esta ley.
2. Dos o más inversores extranjeros, ya sea en solitario o junto con otros socios,
adquieran participaciones extranjeras (incluyendo aquellas que sean de cartera)
que supongan un 40% o más de la compañía, lo que la ley delimita como una
participación de control salvo que el Ministro de Tesoro considere lo contrario.
Puede haber normativas especiales para las propuestas de inversión que provengan de
gobiernos extranjeros o de agencias ligadas a éstos, incluyendo cuestiones fiscales. El
Gobierno exige a los gobiernos extranjeros que realicen inversiones comerciales en
Australia que éstas sean estructuradas de una forma que permita gravarlas con todos los
impuestos pertinentes, y que no surjan problemas de inmunidad soberana.
En este sentido se establecen una serie de directrices para que las adquisiciones no vayan
en contra del interés nacional:
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Ejemplo:
3 Conclusiones
4 Bibliografía y Fuentes
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Editorial, Madrid.
FEENSTRA, R.; ROBERT, C.; TAYLOR, A.M. (2011) Comercio internacional. Editorial
Reverté, S.A.
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NYE, J.S. (2008) Estados Unidos y China: miedo recíproco EL PAÍS 20 ENE 2008.
NYE, J.S. (2008) El gran juego de los gigantes asiáticos EL PAÍS 05 JUL 2008.
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http://www.wto.org/
http://www.imf.org
Banco Mundial
http://www.bancomundial.org
http://www.ilo.org/
www.mineco.es
Universidad de Princeton
http://www.princeton.edu
www.unam.mx
www.ucm.es
www.uam.es
EL PAÍS
http://elpais.com
EL MUNDO
www.elmundo.es
Financial Times
http://www.ft.com/
www.revistasice.com
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