Guatire 05/03/2020

Nombres: Genesis Rodriguez

Cedula: 23613742

Semestre: 1

Turno: Nocturno

Carrera: Ing. Civil

Sentencia 1310 TSJ

Expediente: 14-0856

Caso: Industrias de alimento Hermo Contamina medio ambiente .

El 7 de octubre del 2014, la representación judicial de INDUSTRIAS

ALIMENTICIAS H.D.V., S.A., consigna diligencia donde solicita que esta Sala
dicte medida cautelar innominada que ordene a la Guardia Nacional
abstenerse de ejecutar cualquier actividad que pueda significar la
interrupción de las actividades productivas de la referida planta.El 8 de
octubre , inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro.
39.093, representando en este acto a la Sociedad Mercantil PULILAVADO
V.I.P., C.A., CONSORCIO IMACA S.A., e INGENIERIA M.A. C.A, presenta
escrito realizando una serie de consideraciones sobre la presente causa y
solicita que se declare inadmisible la presente acción constitucional y que se
declare competente a la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo en
primera instancia y a la Sala Política Administrativa en Segunda Instancia
para ventilar el presente asunto.Realizado el estudio individual de las actas
que conforman el presente expediente, esta Sala Constitucional pasa a
decidir previas las siguientes consideraciones.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL AMPARO

De las denuncias alegadas por la parte accionante en amparo se denota lo
siguiente:

Que aunque la demanda que dio inicio al presente proceso haya sido
intentada contra la supuesta abstención o carencia de órganos de la
administración pública, por la redacción y los argumentos utilizados en el
escrito libelar por las Demandadas, así como, por el objeto de la medida
decretada, resulta evidente que la intención final de las Demandantes es
tomar acciones en contra de nuestra representada, por lo que a continuación
pasamos a hacer algunas consideraciones sobre la actividad que desarrolla
ésta, así como también, demostraremos como se ha violado el derecho
constitucional al debido proceso y a la defensa de Hermo, al ni siquiera
notificarle de la interposición de la Demanda por Abstención”.

Que hermo es una empresa que produce más sesenta (60) productos
alimenticios cárnicos de primera calidad, alguno de los cuales están incluidos
en la canasta básica alimentaria. Entre todos sus productos, Hermo produce
diariamente alrededor de ochenta (80) toneladas de alimentos, lo que
representa mensualmente más de mil ochocientas (1800) toneladas de
alimentos ricos en proteínas que abastecen el mercado nacional de
productos alimenticios de alta calidad pero a un costo accesible a las clases
más desfavorecidas del país. Que las oficinas administrativas de nuestra
representada se encuentran en la ciudad de Caracas, la totalidad de la
producción a la que hacemos referencia en el párrafo anterior tiene lugar en
su planta, ubicada en la ciudad de caracas Estado Miranda.

Que tomando en cuenta las actividades que desarrolla Hermo, en

cumplimiento del marco regulatorio ambiental que rige las actividades de las
instalaciones industriales de su clase en el país, se encuentra debidamente
inscrita en el Registro de Actividades Capaces de Degrada el ambiente
Que en expresión de una política de gestión ambiental responsable, Hermo
siempre ha contado, desde la inauguración de la instalación industrial en
cuestión, con una Planta de Tratamiento de aguas Residuales , tal como lo
requiere la legislación ambiental venezolana.Que como parte de un proceso
de mejoramiento de los procesos productivos de nuestra planta, para recibir,
tratar y poder disponer en forma óptima, las aguas y los residuos que
resultan del funcionamiento de la planta de Hermo”.

Que esta nueva tecnología de punta se inaguró a principios del año 2012, y
en virtud de ello, en fecha 31 de enero de 2012, fue presentada ante la
Dirección de ambiente una solicitud para que, en el marco de lo dispuesto en
el artículo 39 del Decreto No. 833, mediante el cual se dictan las Normas
para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y
Vertidos o Efluentes Líquidos, publicado en la Gaceta Oficial No. 5.021
Extraordinario de fecha 18 de diciembre de 1995 (en adelante el ‘Decreto No.
883’), se otorgara una ‘Autorización para Período de Prueba’ al sistema de
tratamiento de vertidos o efluentes líquidos industriales con ocasión de la
puesta en marcha de la nueva PTAR y en el contexto de que, luego de la
puesta en marcha inicial de una instalación de tratamiento de aguas
residuales, la misma requiere un período de estabilización”.

En fecha 5 de febrero de 2013, Hermo presentó ante la Dirección de

ambiente, el ‘Proyecto de saneamiento de la antigua planta de tratamiento de
aguas residuales de Industrias Alimenticias , Estado Miranda, el cual, tal
como su nombre lo indica consiste en acometer el debido saneamiento
ambiental, con la finalidad de desmantelar las instalaciones y dejar libre el
área ocupada anteriormente para su disponibilidad en eventuales usos, aún
no definidos”.
Que fecha 4 de noviembre de 2013, y como consecuencia del seguimiento
riguroso que la empresa hace al funcionamiento de las infraestructuras,
equipos y sistemas destinados al manejo de sus aspectos ambientales, se
determina la necesidad de realizar una serie de actualizaciones técnica, y en
ese sentido, y en riguroso cumplimiento de la normativa ambiental, se
presentó ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, una
‘Propuesta de Adecuación en materia de Vertidos o Efluentes Líquidos’, con
la finalidad de efectuar actualizaciones, mejoras y ajustes técnicos al sistema
de tratamiento de aguas residuales con que cuenta actualmente Hermo.

A diferencia de lo que pudiera interpretarse de la malintencionada redacción

del escrito libelar que dio inicio al proceso que trajo como consecuencia la
Medida Cautelar, todo lo anterior se traduce no solo en grandes inversiones
en materia ambiental, es decir, un importante esfuerzo por parte de nuestra
representada, como parte del reiterado compromiso en cumplir a cabalidad
con todas las obligaciones legales y regulatorias que le resultan aplicables,
sino que además son evidencia irrefutable de la permanente disposición de
la empresa al cumplimiento cabal del marco regulatorio ambiental
venezolano y de que sus actividades siempre han estado bajo un estricto
control y supervisión de las autoridades ambientales competentes”.

Tal como lo señalan los Demandantes en su escrito libelar, al tiempo que

nuestra representada llevaba a cabo todo el proceso de mejoramiento y
modernización descrito anteriormente, representantes de la Demandantes
pretendían que Hermo adquiriera el lote de terreno en el que supuestamente
operaban las Demandantes por una suma astronómica, y que para nada
guardaba relación con el valor real del terreno y las instalaciones que en él
se encuentran . La planta de Hermo ha sido visitada por las autoridades
demandadas en diferentes oportunidades como será demostrado en el lapso
probatorio que se abra como resultado de la presentación del presente
escrito.
Los argumentos utilizados por las Demandantes, en que se alega un
supuesto daño a sus actividades, aunque también reconocen haber cerrado
sus actividades, por lo tanto, cesando el supuesto daño que hubiesen podido
estar sufriendo, por los supuestos malos olores que emanan de la planta de
nuestra representada. Y aunque del resumen que hacemos pareciera
tratarse de una demanda civil por daños y perjuicios, las Demandantes
insisten que actúan contra una abstención por parte de las autoridades
militares y locales ante las que habían presentado sendas denuncias. Como
también ya lo mencionáremos, inexplicablemente las Demandantes solicitan
que se dicte una medida cautelar en contra de la planta de Hermo, luego de
la correspondiente distribución, el Juzgado Superior Séptimo Administrativo
en fecha 25 de febrero de 2014 dictó Sentencia mediante la cual se declaró
incompetente.

En virtud de dicha sentencia, en fecha 11 de marzo de 2014 ese Juzgado

Superior libró el Oficio No. TSSCCA-0162-2014 dirigido a las Cortes de lo
Contencioso Administrativo remitiendo el expediente correspondiente al
presente proceso, que fue recibido por estas últimas en fecha 14 de marzo
de 2014. Posteriormente, el 17 de marzo de 2014, se llevó a cabo la
correspondiente distribución del expediente a la Corte, y le fue asignado el
número de expediente AP42-G-2014-000097 a la pieza principal, y el número
AW42-X-2014-000024 al cuaderno separado en el que se tramitaría la
Medida Cautelar”.

Luego haber analizado el contenido del escrito libelar, en fecha 2 de abril de

2014, la Corte dictó la sentencia No. 532, mediante la cual acepta la
competencia que le fuera declinada y admite la demanda. En ese mismo acto
se ordenó notificar a las autoridades demandadas, así como a la
Procuraduría General de la República, a la Fiscalía General de la República
y a la Demandantes. Atención a lo ordenado en la sentencia No. 532,
ningunas de las boletas de notificación estaba dirigida a hermo