El presupuesto público es una herramienta fundamental para la toma de

decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a través del cual se puede dar

cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder

impulsar y propiciar la satisfacción de necesidades básicas de la población y el

desarrollo de los territorios. Y se encuentran regulados por el ESTATUTO LEY

111/96 denominado ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO NACIONAL,

por otra parte, los presupuestos de las entidades territoriales (departamentos y

municipios) deben ceñirse al plan nacional de desarrollo. Esto quiere decir que los

presupuestos de las entidades territoriales deben lograr una armonía con el

nacional, sus estatutos y directrices deben ser adoptados por los anteriores. En el

presupuesto se encuentra contemplado la fuente los ingresos con los cuales se

ejecutarán cada uno de los gastos públicos contemplados en el, y según su

participación en proporción de ingresos podemos considerar los tributos como la

principal fuente de ingresos, todos los impuestos contemplados en el estatuto

tributario, tales como el IVA, RENTA Y COMPLEMENTARIOS, ARANCELES,

IPOCONSUMO entre otros. Sin embargo, el estado también posee participaciones

en empresas de economía mixta o públicas, y las ganancias que perciben por

concepto de dividendos también hacen parte de los recursos que se consideran

como fuentes de ingreso. Las regalías pagadas por el uso del suelo y el subsuelo,

la explotación minera, la explotación de recursos naturales renovables y no

renovables. Todos estos ingresos se tienen en cuenta a la hora de planificar un

presupuesto nacional, debido que no se puede hacer una correcta planeación del

mismo sin saber de donde surgirán los recursos con los cuales satisfacer las

necesidades de la población general, muchas veces las fuentes de ingresos no

son suficientes para lograr poner en marcha un plan nacional de desarrollo de ahí

surgen las opciones de deuda, la emisión de bonos, prestamos internacionales

entre otros, que funcionan como palanca para poder llevar a cabo todos los planes

estipulados.

Estos ingresos además de hacer la planeación de ingresos del estado, también

tiene muy en cuenta los rubros del gasto publico en el cual se invertirán los

ingresos obtenidos el rubro mas grande de todos es el de funcionamiento, en este

gasto están contemplados, salarios, prestaciones, honorarios, servicios,

arrendamientos, compra de bienes y gastos en general concernientes al

funcionamiento de la maquina denominada estado, al igual que estos gastos

también tenemos los denominados gastos de inversión, son aquellos destinados a

crear infraestructura social o los cuales están destinados a generar réditos al

estado, entre los cuales podemos encontrar las vías de transporte, hospitales,

puentes, mega obras, inversiones en empresas.

Para poder elaborar un presupuesto requerimos de un plan financiero con un

alcance de 2 años o mas y este permite elaborar las previsiones de ingresos,

gastos, excedentes y alternativas de financiación. Para esto se tiene en cuenta la

situación fiscal y monetaria del país, y la metodología que se utiliza para la

elaboración de este es la denominada metodología de caja (recaudo vs pagos)

este plan financiero es elaborado por el ministerio de hacienda en el aspecto

nacional y en los territoriales las respectivas secretarias de hacienda. Y se somete

a revision del CONFIS.

Luego de haber elaborado la parte financiera se procede con el PLAN

OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES en el cual se clasifican las inversiones

por prioridad, por la proyección del impacto social, y debe estar sujeto a la meta de

inversión fijada en el plan financiero, no puede tener inversiones distintas o que

vayan en contra a lo estipulado en el plan nacional de desarrollo. Es preparado por

el departamento nacional de planeación con ayuda del ministerio de hacienda y

crédito publico.