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Relatoria Panel Del Ariari
Relatoria Panel Del Ariari
Este evento fue inaugurado conjuntamente por el Doctor Obed García, Secretario
de Agricultura departamental, y el Doctor Oscar Domínguez, Rector de la
Universidad de los Llanos. Posteriormente, se abordaron algunos conceptos del
desarrollo local desde diferentes enfoques. Concretamente, desde una posición
internacional, una nacional, una regional y una académica1. La primera estuvo a
cargo del Doctor Giancarlo Canzanelli, Director de la liga internacional de la
Agencia de Desarrollo Económico Local (ADELs), quien centró su intervención en
las estrategias necesarias para sostener la competitividad territorial. Para la
segunda, presentada por el doctor Jean Francois Jolli Bougis, experto en gobierno
y gobernanza de los territorios, se revisaron algunos conceptos inherentes al
estudio del desarrollo local, como las nociones de territorio, competitividad,
gobernanza y desarrollo endógeno. Su principal aporte fue que los modelos de
desarrollo regional deben ser construidos a partir de la búsqueda de un fin común
entre diferentes agentes con intereses particulares.
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El orden de las ponencias fue diferente al expuesto en estas memorias, y obedece a que en el escrito se
procura brindar una coherencia teórica, iniciando desde lo más general, en este caso la mirada
internacional, hasta llegar a lo más particular, representado por las visiones locales del desarrollo.
La ponencia de la academia estuvo a cargo del Doctor Charlez Robin Aroza,
decano de la facultad de ciencias económicas de la universidad de los llanos, bajo
el título “Tensiones en el desarrollo de la empresa agroindustrial en el territorio”,
en donde argumenta la existencia de 8 tensiones que limitan el desarrollo
empresarial en el departamento del Meta, y destaca que el principal inconveniente
del sector empresarial es su alto grado de informalidad.
Como una reflexión final, es posible afirmar que los aportes del panel ofrecieron
los insumos necesarios para comprender e iniciar el proceso de una manera
articulada entre todas las instituciones públicas y privadas vinculadas con el tema,
pero de éstas depende el avance del proyecto, es decir, el panel solo logrará
impactar si existe capacidad de concertación, fijación de puntos comunes y
consolidación de una propuesta de desarrollo económico local, surgida como
resultado del trabajo conjunto.
En este camino, el departamento del Meta está llamado a ser la unidad territorial
con la responsabilidad de liderar en el proceso de desarrollo local a los 7
departamentos de la amazorinoquia.
Sobre las propuestas de desarrollo local existe otro factor de alta influencia,
reflejado en la realidad del conflicto armado que tradicionalmente ha tenido
injerencia en el departamento del Meta, especialmente entre la década de los
noventa y los primeros años del siglo XXI. Éste ha sido un flagelo constante y
limitante para las posibilidades de desarrollo en la población afectada.
A manera de reflexión general: Elementos como el del presente panel ofrecen los
aportes iníciales para la búsqueda de soluciones en un proceso ampliamente
participativo, que convoque a todos los sectores involucrados e interesados en
hallar salidas al conflicto que permea parte de territorio metense y ha causado
tanto daño en términos de desarrollo social.
Ante esta realidad, los campesinos que no logran vincularse a los proyectos
productivos o que no encuentran viable la forma de contratación para satisfacer
sus necesidades básicas, deciden acceder a la economía ilegal como único medio
para obtener un sustento económico.
Adicionalmente, el rector Domínguez afirma que existe una preocupación latente
porque los jóvenes sin trabajo encuentran un atractivo en los grupos armados
ilegales que operan en el departamento.
GIANCARLO CANZANELLI
DIRECTOR LIGA INTERNACIONAL DE ADELS
Lo anterior se logra afianzando las fortalezas de una manera que sea coherente
con el entorno, es decir, el mejoramiento de factores como la calidad, el servicio,
el valor agregado o la unicidad, deben ser complementados con la prevención de
los conflictos sociales, la protección del medio ambiente, la igualdad de género, la
innovación y la transferencia de tecnología.
De acuerdo con los argumentos esgrimidos, el desarrollo solo es posible cuando la
acumulación de riqueza es incluyente, de tal manera que no se generen tensiones
sociales y sea posible emprender un proceso de desarrollo constantemente
reforzado por las continuas innovaciones.
Estos argumentos son sintetizados por parte del Doctor Canzanelli en tres
condiciones necesarias para el éxito del desarrollo económico local (DEL):
Como se puede apreciar, la base social que confluye en el proceso es amplia, con
sectores divergentes e intereses particulares. Por esto, se presentan algunas
dificultades en la participación de los actores. Una contribución importante del
ponente es que durante su intervención no se limitó a presentar los problemas,
sino que formuló posibles soluciones a los principales inconvenientes.
Con respecto al sector privado y social, éste tiene como principales dificultades la
escasa representatividad, la escasa capacidad, el escaso interés y la cultura. El
primero puede ser solventado con el fomento de las asociaciones y las redes
informales, el segundo con capacitación sobre cadenas de valor, el tercero con la
promoción de un análisis participativo de las necesidades y demandas para buscar
soluciones conjuntas, así como visitas a experiencias de las ADEL (Agencia para
el Desarrollo Económico Local). Por último, la solución propuesta para la cultura
es generar un enfoque sobre soluciones permanentes a las necesidades y apoyo
a las soluciones colectivas de problemas individuales comunes.
Ahora bien, para comprender de una mejor manera la interacción entre los
conceptos abordados, a continuación se presenta la construcción teórica de cada
uno de los términos.
En una consideración más puntual del término, la gobernanza aparece como una
forma de gobierno en la que la definición de los problemas, la toma de decisiones
y la ejecución de dichas decisiones no pasan por la acción aislada de una elite
político-administrativa centralizada y homogénea sino por la adopción de formas
de coordinación a distintos niveles y con distintos actores, cuyo resultado depende
de la capacidad de los actores públicos y privados para definir un espacio común.
Después de haber definido los términos es posible tener una mayor comprensión
del argumento esgrimido por el Doctor Jolli, en el sentido de que la formulación de
los procesos de desarrollo territorial requieren de la participación de diversos
sectores de la sociedad, para que sea representativo, incluyente y refleje las
apuestas comunes de grupos divergentes, es decir, deben sustentarse en los
principios de la gobernanza territorial.
Por último, las apuestas surgidas en la marco del proceso para mejorar el
bienestar de los habitantes de un territorio, se ven reflejadas en el aumento de la
competitividad territorial, entendida como la capacidad de la organización de los
instrumentos de trabajo cooperativos y asociativos, para llevar a cabo procesos
productivos competitivos.
En ese orden de ideas, es posible encontrar que el 93% del departamento del
Meta hace parte de las zonas más rurales y sólo el 7% se encuentra dentro de las
zonas menos rurales. Es decir, la ruralidad es un concepto que trasciende todo el
territorio, y por ello, la terminología utilizada debe basarse en la definición de
territorios más o menos rurales.
La zona del Ariari está compuesta por toda la influencia del rio Ariari, que se
caracteriza por nacer en la cordillera y se extienda hasta buena parte en el sur del
Meta. Igualmente, es una zona históricamente poblada en el departamento del
Meta. Los primeros datos de colonización arrojan luces desde finales del siglo XIX,
pero hacia el siglo XX se produce toda una oleada de colonización dirigida por
parte del Estado y de otra manera, colonizaciones espontaneas, que permitieron la
ocupación de dicho territorio, promoviéndose allí, toda una producción de
alimentos, así como el desarrollo de cultivos ilícitos.
De igual manera, esta zona ha sido el escenario donde se han desarrollado los
más grandes conflictos que se han presentado en este país. Allí aterrizaron las
migraciones de los años 50´s producto de la violencia y también se evidenció todo
el crecimiento de los grupos insurgentes, primero las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), después los grupo de paramilitares,
especialmente el bloque centauros de las Autodefensas, y más recientemente, los
neoparamilitares o Bandas Criminales.
En la región también se percibe cierto grado de apatía a las ONGs por parte de la
población, originando baja participación y alto desinterés comunitario en tales
formas organizacionales, por lo tanto, el fortalecimiento de la organización social
es una de las tareas prioritarias del sector gubernamental a un corto y mediano
plazo para el logro de lo previsto en la visión regional.
Por otra parte, se evidencia un deterioro progresivo del principal recurso de los
campesinos, el suelo, que al ser impactado negativamente, se produce una
disminución en la productividad, provocando que cada vez sea necesaria la
aplicación de mayor cantidad de fertilizantes. A la par, Las vías terciarias ó
interveredales y trochas, presentan un panorama poco alentador que urge la
adopción de estrategias inmediatas para la recuperación, mantenimiento y
construcción de nuevas vías.
En conclusión, la subregión del Ariari cuenta con gentes de alta calidad humana,
con buena capacidad para afrontar retos en conjunto a mediano y largo plazo. Se
manifiestan deseos y predisposición para el progreso colectivo; incorporado a lo
anterior, la población cuenta con aptitud productiva en el principal potencial sector,
el agropecuario, que hacen del Ariari, una región atractiva para la inversión.
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Organizaciones agroindustriales formales o informales, pequeñas, grandes, toda clase de organización
desde la que maneja el campesino, como la que maneja el gran industrial.
los planes de desarrollo, y es allí donde se evidencian las diferencias entre
los actores nacionales y los territoriales.
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Lo cual no quiere decir que existan empresas informales que se ubiquen en este sector.
procesadoras y en general el 90% nunca han tenido
relación con ninguna de estas instituciones, ni con universidades, ni con
centros de investigación, ni Colciencias.
Finalmente, encontramos que las tensiones a las empresas locales, no son otra
cosa que las barreras al desarrollo de ventajas competitivas en el departamento
del Meta. No se deja de lado que pueden existir muchas tensiones mas, sin
embargo, éstas tienden a ser las más representativas. Se hace necesario volver al
campesino un empresario y no acabar con el campesino.
CONCLUSIONES
Los modelos de desarrollo económico local son integrales, lo cual quiere decir que
no se encuentran únicamente vinculados con el dinamismo económico de una
región, generado a partir de la transformación de su sistema productivo, sino que
también llevan inmerso el desarrollo del individuo que hace parte del proceso y
que se ve reflejado en una mayor capacidad para mejorar sus condiciones de vida.
Esto último nos aproxima a otra reflexión; los procesos de desarrollo económico
local deben ser incluyentes para que sean sostenibles.
La formulación de planes de desarrollo local debe surgir como
el resultado de un proceso de gobernanza, es decir, del consenso entre diferentes
agentes representativos de la sociedad, con intereses particulares que propenden
por un objetivo común en el territorio. Precisamente, la principal característica del
proceso es la amplia base social que participa en él.
La región del Ariari ha sido un territorio golpeado por los efectos nocivos del
conflicto armado en la zona y la siembra de cultivos ilícitos. Para superar esto y
generar un impacto social positivo en los habitantes del territorio, es necesario
emprender un modelo de desarrollo económico local basado en el sector
agropecuario, que surja de una manera consensuada entre los actores
involucrados.