INCIDENCIA DEL CONTROL INTERNO EN LA GESTION DEL AREA DE TESORERIA

EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE APARICIO POMARES, YAROWILCA, 2018

INCIDENCE OF INTERNAL CONTROL IN THE MANAGEMENT OF THE TREASURY

AREA IN THE DISTRICT MUNICIPALITY OF APARICIO POMARES, YAROWILCA,
2018
ARTÍCULO CIENTÍFICO
MENDOZA ENCARNACION Jhon Kenedy.
PRADO RAMOS, Ronald.
(*) Est. Escuela Profesional de Contabilidad – ULADECH católica
(**) Docente de la Escuela Profesional de Contabilidad – ULADECH católica

RESUMEN

La presente investigación tiene por finalidad determinar la relación entre el control interno y el área

de tesorería en la Municipalidad Distrital de Aparicio Pomares, considerando que la Gestión Pública

su objetivo es lograr el bien común, para lo cual se debe contar con servidores con competencias y

capacidades en gestión pública, lo cual evita pérdidas económicas, fraude e ineficiencias, por ello

aplicar el control interno es muy importante para controlar el cumplimiento de todas las áreas

funcionales de la organización institucional pública. Para el desarrollo de esta investigación la

metodología empleada es de tipo aplicada, con un nivel de investigación correlacional dado que se

limitó en describir la relación entre las variables objeto de estudio, cuyo diseño fue no experimental

correlacional, para la recolección de datos se aplicó un cuestionario de 20 preguntas a los 30

trabajadores de la esta Municipalidad, entre los principales resultados de la investigación se tiene;

respecto a los componentes del control interno el 62% manifiestan que en el área de tesorería se tiene

en cuenta los componentes, respecto a los objetivos del control interno el 50% mencionan que se

utiliza en el área de tesorería, respecto a los principios el 60% de los trabajadores ponen en práctica en

cada una de las acciones, finalmente el control interno si tiene mucha relación con el área de tesorería

puesto que el 66.40% de los cambios provocados de la gestión del área de tesorería corresponde a la

incidencia del control interno.

Palabra Clave: Control Interno, Tesorería, gobierno local.

 ABSTRACT

The purpose of this research is to determine the relationship between internal control and the treasury

area in the District Municipality of Aparicio Pomares, considering that Public Management its

objective is to achieve the common good, for which it must have servers with skills and capacities in

public management, which avoids economic losses, fraud and inefficiencies, therefore applying

internal control is very important to control compliance with all functional areas of the public

institutional organization. For the development of this research, the methodology used is of an applied

type, with a correlational level of research since it was limited to describing the relationship between

the variables under study, whose design was non-experimental correlational, for data collection a

questionnaire of 20 questions to the 30 workers of this Municipality, among the main results of the

investigation is; Regarding the internal control components, 62% state that the components are taken

into account in the treasury area, regarding the internal control objectives, 50% mention that it is used

in the treasury area, regarding the principles 60 % of the workers put into practice in each of the actions,

finally the internal control if it has a lot to do with the treasury area since 66.40% of the changes caused

by the management of the treasury area correspond to the incidence of internal control .

Keyword: Internal Control, treasury, local government

 INTRODUCCIÓN

Según (Flores & Miñano, 2009), menciona que el control interno comprende las acciones de cautela

previa, simultánea y de verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad

que la gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectué correcta y eficientemente. Su ejercicio

es previo, simultaneo y posterior.

Lo cual, concuerda con los objetivos del control gubernamental planteada en los estamentos del estado,

en todo el nivel de la gestión manifestándose en supervisión, vigilancia y verificación de los actos y

resultados de la gestión pública. Además, ha inducido al Estado a acelerar un proceso de

fortalecimiento institucional de su gestión, en los planos técnico y político, el cual se logra en buena

medida al incorporar mejores prácticas de gestión que le permitan iniciar una transición de un Estado

pre-moderno en muchas de sus técnicas y prácticas, hacia un Estado pos-moderno, eficiente, ágil, con

capacidad de adaptación a los cambios y capaz de responder adecuadamente a las demandas sociales.

El control interno ha sido reconocido como una herramienta que toda entidad pública, obtenga sus

objetivos institucionales, velando los recursos públicos, además se usen con eficiencia, eficacia,

transparencia y economía y que la gestión pública se realice de acuerdo a las normas legales, a los

lineamientos de política y los planes de acción.

En los últimos años, como producto del proceso de descentralización, se han constituido los gobiernos

locales mecanismos de control para contribuir en el desarrollo económico, social, económico,

educativo y cultural de esta parte del país. Además, que el manejo del presupuesto y los pagos que

realiza por las áreas respectivas no vienen siendo bien manejados por la intromisión de interés muy

particulares. A ello se debe agregar, que el municipio cuenta con diseños organizacionales no alineados
a la misión: Estos se alejan de la misión y terminan generando estructuras e instrumentos de gestión

desarticulados de la estrategia y objetivo de la institución.

Sin embargo, a nivel de país, de manera muy particular en la municipalidad distrital de Aparicio

Pomares, no se cuenta con personal con conocimientos y capacidades para llevar adelante el control

interno en todas las áreas, asimismo, el titular de la entidad muchas veces como es un cargo político

tiene que atender compromisos asumidos por lo que al personal responsable de las áreas tanto de

logística y tesorería induce a no aplicar adecuadamente la normas, además, la rendición de cuentas es

una práctica no objetiva, además, la credibilidad y la honestidad de las personas que lideran a

instituciones están desacreditadas, en efecto, en estos escenarios complejos como los que estamos

atravesando, algunas voces cuestionan la utilidad de lo público y la razón de ser de la Administración.

Una sociedad sin Administración Pública es una sociedad desarticulada y sin capacidad de gestionar

la voluntad de sus ciudadanos, por ello, sin instituciones públicas, un grupo humano no es una sociedad,

es algo más parecido a una horda.

Además, como afirma Gamboa (2016) la Administración Pública es la institución integrada por los

organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y

entidades de naturaleza, la rendición de cuentas de la gestión tiene como fin último a la sociedad en

su conjunto, pues las instituciones públicas que se crean para administrar los recursos del estado

racionalmente para satisfacer necesidades básicas y generales de la sociedad, la cual tiene el poder

supremo en una sociedad democrática. (p. 487)

En el gobierno local se cuenta con recursos económicos y humanos disponibles, los cuales no están

siendo bien utilizados ni canalizados, debido a la desinformación sobre el cumplimiento de funciones,

estrategias no efectivas para evaluar el sistema de gestión de calidad, desconocimiento y uso

inadecuado de los instrumentos de gestión y de control interno, por ello, se observa incapacidad de
ejecución presupuestal, existencia de una limitada valoración de los instrumentos de planificación, de

medición y monitoreo de las actividades de control gerencial y planificación de riesgos. Lo cual, crea

un ambiente político, social, laboral desfavorable e insatisfacción en la prestación de servicios a los

usuarios finales.

Entonces el Control Interno implementado a la fecha de la ejecución de la investigación, se observó

que no cumplió su rol de prevenir y verificar la gestión Gubernamental para la correcta y transparente

utilización de los recursos.

En la municipalidad en el periodo fiscal 2018, en la unidad Logística, existen casos de adquisiciones

de bienes superiores a tres (8) Unidades Impositivas tributarias – UIT, fueron fraccionadas, con la

finalidad de estar fuera del reglamento de Contrataciones, esta situación permitió modificar el proceso

de selección, las bases administrativas y técnicas de los expedientes técnicos fueron elaboradas

direccionándolos para el beneficio de ciertos contratistas. En ese sentido, el área de tesorería su

función principal es planear, dirigir y controlar la administración de los Recursos Financieros de

acuerdo con las normas del Sistema de Tesorería y Presupuesto Público, sin embargo, en la práctica es

la que menos se hace.

En ese sentido por las consideraciones señaladas se formuló el siguiente enunciado: ¿En qué medida

el Control Interno influye en el área de Tesorería en la municipalidad distrital de Aparicio

Pomares Yarowilca, 2018? Y como objetivo general también se formuló: Determinar la influencia

del control interno en el área de tesorería en la municipalidad distrital de Aparicio Pomares Yarowilca,

2018. Y para responder a este objetivo general se formularon los siguientes objetivos específicos:

 Describir en qué medida los componentes del control interno influyen positivamente en la

gestión del área de tesorería en la municipalidad distrital de Aparicio Pomares Yarowilca,

2018.
  Explicar en qué medida los objetivos del control interno influyen positivamente en la

gestión del área de tesorería en la municipalidad distrital de Aparicio Pomares Yarowilca,

2018.

 Establecer la relación entre los principios del control interno y la gestión del área de

tesorería en la municipalidad distrital de Aparicio Pomares Yarowilca, 2018.

La metodología empleada en esta investigación en relación al nivel de investigación es correlacional

dado que se determinó la influencia del control interno en la gestión del área de tesorería, en cuanto

al diseño es no experimental, correlacional porque no se manipulo los variables de estudio, además se

estableció la incidencia positiva del control interno en la gestión del área de tesorería.

Entre los principales resultados de la investigación se tiene; respecto a los componentes del control

interno el 62% manifiestan que en el área de tesorería se tiene en cuenta los componentes, respecto a

los objetivos del control interno el 50% mencionan que se utiliza en el área de tesorería, respecto a los

principios el 60% de los trabajadores ponen en práctica en cada una de las acciones,

Finalmente se concluye el control interno si tiene mucha relación con el área de tesorería puesto que el

66.40% de los cambios provocados de la gestión del área de tesorería corresponde a la incidencia del

control interno.

Esta investigación de justifica dado que el Control Interno a nivel de la municipalidad distrital de

Aparicio Pomares, tiene como una de las razones para su realización, el haber observado que en

diferentes gestiones los manejos económicos no fueron transparentes, además la ejecución presupuestal

no fueron los más óptimos

De igual manera esta investigación será un aporte importante para la realización de otros trabajos de

investigación.
 MATERIAL Y MÉTODOS
Para nuestro estudio, según el objetivo de investigación corresponde a un estudio de tipo aplicada, dado

que la investigación aplicada se refiere al estudio y la investigación científica que busca resolver

problemas prácticos. Su objetivo por tanto es encontrar conocimientos que se puedan aplicar para

resolver problemas. La información aplicada es utilizada para encontrar soluciones a problemas del día

a día, en ese sentido, lo que se busca es que la gestión del área de tesorería pueda cumplir eficientemente

con el monitoreo y vigilancia con la aplicación de los conocimientos del sistema de control por parte

del personal responsable.

Sánchez Carlessi H. y Reyes Meza C. (2006) manifiestan la existencia de tres niveles o esquemas

básicos de investigación según la profundidad y objetivo, asimismo, según la naturaleza de nuestra

investigación reúne las características para una investigación de nivel correlacional lo que puede

relacionarse al tipo de investigación es el cuantitativo- explicativo.”

Hernández (2006) menciona que el diseño es no experimental - correlacional – descriptivo por que

observan las variables de estudio, asumiendo que las variables una y otra influyen entre sí, asimismo,

se describirá el comportamiento. Por lo tanto, esta investigación su diseño es no experimental,

correlacional y descriptivo tal como se presenta, el esquema es la siguiente:

Dónde:
M = es la muestra de estudio.
OX = observación a la variable: control interno.
OY = observación a la variable: área de tesorería
r = relación entre las variables de estudio
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Técnica. La selección de las técnicas que se requieren depende de la naturaleza del problema y la
metodología de trabajo. Asimismo, se debe selecciona no solo una técnica principal o predominante
sino también otras técnicas auxiliares o secundarias.
La técnica que se utilizó en la presente investigación es la encuesta.
Instrumento. Los principales instrumentos que se utilizó en la presente investigación fue el
Cuestionario.
PRINCIPIOS ÉTICOS
Los principios éticos que orientaran este trabajo se encuentran en el código de ética de nuestra
universidad, dado que toda investigación tiene que llevarse a cabo respetando la correspondiente
normativa legal y los principios éticos definidos en el presente Código, y su mejora continua, en base
a las experiencias que genere su aplicación o a la aparición de nuevas circunstancias. En efecto, para
la elaboración de este proyecto, se tendrá en cuenta los siguientes principios éticos básicos
considerados según: (ULADECH, 2019) que son los siguientes:
Protección a las personas. - en este estudio se considera a la persona como el fin mas no como el
medio, por ello necesita cierto grado de protección, lo cual dependerá del grado de riesgo en que
incurran y la probabilidad. En ese sentido, se debe respetar la dignidad humana, la identidad, la
diversidad, la confidencialidad y la privacidad. asimismo, su participación será libre y voluntariamente
respetando sus derechos fundamentales.
Beneficencia y no maleficencia. - en esta investigación se asegurará el bienestar de las personas que
voluntariamente participen en las investigaciones, por lo tanto, mi compromiso es no causar daños,
tampoco efectos adversos y maximizar los beneficios.
Justicia. - considerar que la equidad y la justicia sea para todas las personas que participen en la
investigación y tengan acceso a los resultados, asimismo, ejercer un juicio razonable, ponderable y
tomar precauciones
Integridad Científica. - en esta sociedad del conocimiento en la que la investigación científica, el
desarrollo tecnológico y la innovación son activos esenciales para el progreso y el crecimiento
económico sostenible, cobra especial relevancia la integridad científica como valor inspirador y garante
de la buena praxis en investigación. Por ello mi conducta será integro, honesto, objetividad
imparcialidad y responsable en todo el proceso de investigación, es decir, desde la planificación hasta
los resultados.
Consentimiento informado y expreso. - Las personas que participen en esta investigación estarán
informados de los fines y objetivos de este estudio, asimismo aceptaran voluntariamente en alcanzar la
información.
RESULTADOS
Gráfica 1 ¿Cree usted que el control interno influye en la mejora de la gestión de la municipalidad
distrital de Aparicio Pomares?
Título del gráfico
80% 67%
60%
40% 33%

20%
0%
SI NO

Fuente: Tabla N° 01
Elaboración: Propia
Interpretación:
Del total de encuestados el 33% manifiesta que, si cree usted que el control interno influye en la mejora

de la gestión de la municipalidad, mientras que el 67% menciona que no cree usted que el control

interno influye en la mejora de la gestión de la municipalidad.

GRÁFICA 2 ¿EL ÁREA DE CONTROL INTERNO HA ELABORADO UN MAPA DE RIESGOS PARA LAS
ACTIVIDADES DE TESORERÍA DE ESTA MUNICIPALIDAD?
80% 73%
70%
60%
50%
40%
30% 27%

20%
10%
0%
SI NO

Fuente: Tabla N° 02
Elaboración: Propia
Interpretación:
Del total de encuestados el 27% manifiesta que, si el área de control interno ha elaborado un mapa de
riesgos para las actividades de tesorería, mientras que el 73% menciona que no el área de control interno
ha elaborado un mapa de riesgos para las actividades de tesorería.
GRÁFICA 3 ¿CREE QUE LOS COMPONENTES DEL CONTROL INTERNO EN LA EFICIENTE GESTIÓN
DEL ÁREA DE TESORERÍA?

70%
60%
60%

50%
40%
40%

30%

20%

10%

0%
SI NO

Fuente: Tabla N° 03
Elaboración: Propia
Interpretación:
Del total de encuestados el 40 % manifiesta que, si cree que los componentes del Control Interno

influyen en la eficiencia de la gestión del área de Tesorería, mientras que el 60% menciona que no cree

que los componentes del Control Interno influyen en el área de tesorería.

GRÁFICA 4 ¿CREE USTED QUE EL CONTROL INTERNO PERMITE QUE LAS ACTIVIDADES QUE
DESARROLLA LA MUNICIPALIDAD SEAN PARA MAYOR SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS?

Título del gráfico

90% 80%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 20%
20%
10%
0%
SI NO

Fuente: Tabla N° 05
Elaboración: Propia
Interpretación:
Del total de encuestados el 80 % manifiesta que si cree usted que el control interno permite que

las actividades que desarrollan la municipalidad sean para mayor satisfacción del usuario y

menores costos en los servicios, mientras que el 20 % menciona que no cree usted que el control

interno permite que las actividades que desarrollan la municipalidad sean para mayor

satisfacción del usuario y menores costos en los servicios.

DISCUSION
Respecto al objetivo 1

La incidencia del control interno en la efectividad de la gestión, se debe fundamentalmente a la

actuación de los componentes del control interno como un elemento interrelacionado, según

tabla 3 del total de encuestados el 40 % manifiesta que, si cree que los componentes del Control Interno

influyen en la eficiencia de la gestión del área de Tesorería, mientras que el 60% menciona que no cree

que los componentes del Control Interno influyen en el área de tesorería.

Esto implica que está presente la aplicación de los componentes del control interno en sus

diferentes aspectos, además se evaluación su aplicación. De igual se observa en la tabla 5 del

100% de los encuestados, el total de encuestados el 80 % manifiesta que si cree usted que el

control interno permite que las actividades que desarrollan la municipalidad sean para mayor

satisfacción del usuario y menores costos en los servicios, mientras que el 20 % menciona que

no cree usted que el control interno permite que las actividades que desarrollan la municipalidad

sean para mayor satisfacción del usuario y menores costos en los servicios.

Estos resultados coinciden con lo manifestado por Evangelista (2017) y Vergara (2016) en la

que manifiestan que el ambiente control, evaluación de riesgos, actividades de control,

información y comunicación, supervisión y seguimiento se viene aplicándose mejorando el

comportamiento organizacional de la institución, asimismo los trabajadores indican que inciden

cada uno de los componentes para la mejora de la actuación y de los procesos.

Respecto al objetivo 2

El control interno tiene como objetivo fundamental en establecer las acciones, las políticas, los

métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, sin embargo, según los resultados, se

observa, según la Tabla 7 que del 100% de los encuestados, Del total de encuestados el 73 %

manifiesta que si cree que al promover la efectividad, eficiencia y economía en los procesos de

planeamiento, organización, dirección y control en las diferentes áreas mejoren en la calidad

de los servicios que debe brindar la oficina de tesorería, mientras que el 27 % menciona que no

cree que al promover la efectividad, eficiencia y economía en los procesos de planeamiento..

Estas afirmaciones no coinciden con lo dicho por Mayorga (2017) en relación a los objetivos

del control interno. Puesto que, la finalidad del control interno es prevenir fraudes, localizar los

errores, comprobar su veracidad de los estados financieros, promover la eficiencia operacional,

salvaguardar los activos y obtener el control efectivo de la entidad.

Respecto al objetivo 3
Los principios básicos que viene aplicándose en la gestión pública permite mayor

cumplimiento de metas y la disminución de desaciertos, lo cual se evidencia en la según tabla

9 del 100% de los encuestados, el 75% manifiestan que en su opinión si existe un adecuado

control interno lo cual permite el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales en el

área de logística adquisiciones, el 25 % de los encuestados manifiestan que en su opinión no

existe un adecuado control interno que permite el cumplimiento de las metas y objetivos

institucionales en el área de logística adquisiciones. También en tabla 14 del 100% de los

encuestados, el 87% manifiestan que las adquisiciones si se encuentran clasificadas en

concurso público, licitación pública, adjudicación directa, adquisición de menor cuantía, el 13

% de los encuestados manifiestan que las adquisiciones no se encuentran clasificadas en

concurso público, licitación pública, adjudicación directa, adquisición de menor cuantía. Lo

cual se evidencia que los principios del control se ponen de manifiesto en la actuación o

ejercicio para cumplir actividades y funciones. Estos resultados se relacionan con lo señalado

por COSO (2013), dado que los principios básicos que debe practicarse, son que la entidad

comprometida con integridad y valores, Independencia de la supervisión del Control Interno,

Estructura organizacional apropiada para objetivos y Comunicación de la información para

apoyar el Control Interno.

CONCLUSIONES

Respecto al objetivo 1

Se determina que La incidencia del control interno en la efectividad de la gestión, se debe

fundamentalmente al desarrollo de los componentes del control interno como un elemento

interrelacionado, puesto que, el 62% manifiestan que se evalúa que los componentes del control

interno si están presentes y funcionan adecuadamente en su unidad administrativa, el 38 % de

los encuestados manifiestan que no evalúa. Lo cual significa que en la gestión de tesorería se

viene aplicando los componentes del control interno en cada una de las áreas y de manera muy

especial en el área tesorería la misma que se evalúa de cómo viene desarrollándose su

efectividad para la mejora de la gestión del área.

Respecto al objetivo 2

Se determina que el control interno tiene como objetivo fundamental en establecer las acciones,

las políticas, los métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, sin embargo, según los

resultados, se observa, que del 100% de los encuestados, el 50% manifiestan que el control

interno si influye en una adecuada ejecución contractual entre las partes, Asimismo, que del

100% de los encuestados, el 57% manifiestan que, si tiene implementados controles para
asegurar que el acceso y la administración de la información se realicen por el personal

facultado, el 43 % de los encuestados manifiestan que no tienen implementados controles para

asegurar que el acceso y la administración de la información se realicen por el personal

facultado. Estos resultados evidencian que el accionar del control interno contraviene a los

objetivos del control interno, dado no está estimulando la eficiencia en la gestión del área de

logística.

Respecto al objetivo 3

Se determina Los principios básicos que rigen en la gestión pública permite mayor

cumplimiento de metas y la disminución de desaciertos, lo cual se evidencia en Del total de

encuestados el 60 % manifiesta que, si cree que los principios del Control Interno influyen en

el área de Tesorería, mientras que el 40 % menciona que no cree que los principios del control

interno influyen en el área de Tesorería. Lo cual se evidencia que los principios del control se

ponen de manifiesto en la actuación o ejercicio para cumplir actividades y funciones en el área

administrativa y especialmente en el área de logística.

Conclusión general

Se determina La relación es positiva entre el control interno y la gestión del área tesorería dado

que se observa que el control interno influye positivamente en la gestión del área de tesorería

tal como indica el coeficiente de correlación de Pearson 66.40% lo cual significa que de los

cambios provocados en la gestión del área de tesorería de la municipalidad o corresponde a la

incidencia del control interno, por lo tanto, se acepta la hipótesis general.

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