Introducción a la Macroeconomía

TEMA: 7 LA ECONOMÍA ABIERTA: EL COMERCIO INTERNACIONAL

7.1 EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional consiste en el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los

diferentes países. La justificación de los intercambios internacionales descansa
fundamentalmente en que las naciones poseen recursos muy distintos y capacidades
tecnológicas diferentes. Estas diferencias se pueden resumir en los puntos siguientes:
a) Condiciones climáticas.
b) Riqueza mineral.
c) Tecnología.
d) Cantidad disponible de mano de obra, capital y tierra cultivable.

Estos son los factores que condicionan la producción de los diferentes países y propician que
los países tiendan a especializarse.

De todas las razones que justifican el comercio internacional, la más aceptada es la de

especialización en la producción y exportación de las mercancías que poseen mayores
ventajas competitivas, de forma que pueden producirse a un coste relativamente más bajo que
otros países.

El comercio internacional facilita la especialización al permitir que cada país coloque en el resto
del mundo los excedentes de los productos en los que se ha especializado.

Ventajas del libre comercio:

 Fomenta la competencia, la especialización y los avances tecnológicos.

 Aumenta la productividad y el bienestar.
 Propicia la mejora de la calidad de los bienes y la reducción de los costes.

7.1.1 El comercio internacional y la ventaja absoluta

Un país posee una ventaja absoluta sobre otros países en la producción de un bien cuando
puede producir más cantidad de dicho bien, con los mismos recursos, que sus vecinos.

7.1.2 El principio de la ventaja comparativa

Un país tiene ventaja comparativa en la producción de un bien cuando puede producir un bien
con menor coste, esto es, empleando menos recursos productivos que otros países.

La relación real de intercambio es la razón a la cual se intercambian los bienes entre dos
países.

El comercio internacional abre la posibilidad de que cada país se especialice en la producción

de aquellos bienes en los que tiene ventaja comparativa de forma que todos se vean
beneficiados.

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7.1.3 Análisis gráfico del principio de la ventaja comparativa

El papel de la ventaja comparativa en el comercio internacional puede ilustrarse mediante la

curva o frontera de posibilidades de la producción.

Las fronteras de posibilidades de producción resultantes tienen forma de línea recta, pues el
coste de oportunidad o coste relativo se supone constante a medida que nos movemos sobre
la frontera de posibilidades de producción.

Cada país tiende a especializarse en la producción de aquellos bienes en los que tiene
ventajas comparativas. Gráficamente, las fronteras de posibilidades de la producción reflejan
este hecho, así como las nuevas posibilidades abiertas al consumo de cada país gracias al
intercambio.

La relación de intercambio entre dos países debe estar comprendida entre los costes de
oportunidad que los bienes intercambiados tienen en los dos países.

7.1.4 Las ganancias del comercio internacional

Los países obtienen ganancias netas del comercio internacional: el intercambio de bienes entre
países permite que la economía mundial produzca y consuma mayor cantidad de bienes
utilizando la misma cantidad de recursos.

El comercio internacional permite que los trabajadores mejoren su nivel de bienestar una vez
que se produce una especialización dentro de cada país.

7.2 LA POLÍTICA COMERCIAL: EL PROTECCIONISMO

Los instrumentos de protección están formados por el conjunto de políticas, medidas y

procedimientos que adoptan los gobiernos con el fin de obstaculizar las transacciones
económicas con el extranjero.

Los argumentos empleados para justificar el establecimiento de estas medidas son:

 Proteger a una industria que se considera estratégica para la seguridad nacional. Este
sería el caso de las industrias relacionadas con la defensa.
 Fomentar la industrialización y la creación de empleo mediante un proceso de
sustitución de importaciones por productos fabricados en el propio país.
 Hacer posible el desarrollo de industrias nacientes, nuevas industrias que no podrían
competir con las de otros países donde se han desarrollado anteriormente.
 Tratar de combatir el posible déficit que se presenta entre las exportaciones y las
importaciones.

La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes

a la importación, barreras no arancelarias y subvenciones a la exportación.

Medidas proteccionistas:

 Los aranceles: son “impuestos” que el gobierno exige a los productos extranjeros con
objeto de elevar su precio de venta en el mercado interior y, así, “proteger” los
productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos.
Precio nacional = Precio mundial (1 + arancel).

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Cuando se establece un arancel sobre las importaciones, la curva de oferta

internacional se desplaza paralelamente hacia arriba en la cuantía del arancel.
El efecto del arancel consiste en elevar el precio del mercado nacional, reducir la
cantidad consumida y aumentar la cantidad ofrecida por los productores nacionales.
Los aranceles originan ineficiencia económica, pues la pérdida ocasionada a los
consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los
beneficios “extra” que reciben los productores nacionales.

 Los contingentes o cuotas: Los contingentes a la importación son restricciones

cuantitativas que los gobiernos imponen a la importación de determinados bienes
extranjeros, es decir, se limita la cantidad que se puede importar de ciertos bienes,
cualquiera que sea su precio. Cuando se establece un contingente a la importación
desaparece la posibilidad de que la competencia extranjera pueda reducir los precios. Si
los precios mundiales se reducen, el precio en el mercado nacional bajará y las
importaciones se incrementarán. Esta posibilidad no existe en el caso de un
contingente. Otra diferencia respecto a los aranceles se concreta en que los
contingentes permiten conocer con seguridad la cantidad de importaciones.

 Las subvenciones a las exportaciones son ayudas a los fabricantes nacionales de

determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y más
competitivos. Estas subvenciones estimulan la producción nacional y el empleo, pero
tienen un coste social. Las empresas producen a un coste superior al que pagan los
extranjeros por los bienes nacionales lo que supone que el Estado concede a las
empresas una subvención por la diferencia entre el coste de fabricación y lo que pagan
los extranjeros. Al vender productos nacionales al extranjero a un precio inferior se
genera un despilfarro.
El dumping tiene lugar cuando las empresas venden en el extranjero a un precio
inferior al coste o precio en el mercado interior.

 Las barreras o medidas no arancelarias son regulaciones administrativas que

discriminan en contra de los bienes extranjeros y a favor de los nacionales.

7.2.1 Ampliación: La polémica entre el librecambio y el proteccionismo

El librecambio propone un comercio entre países sin que el sector público establezca ninguna
traba. Sus defensores, mantienen que la libre circulación de mercancías estimula el libre juego
de la oferta y la demanda, el desarrollo de la especialización y la introducción de innovaciones
tecnológicas. Todo ello propicia el aumento de la productividad y el bienestar económico,
contribuyendo a la reducción de los precios y a mejorar la calidad de los productos.

Los defensores del proteccionismo señalan que el comercio internacional debe someterse a
controles e intervenciones del sector público para salvaguardar la industria y la agricultura
nacionales respecto de la competencia extranjera. El proteccionismo fomenta el desarrollo de
la industria nacional limitando la adquisición de productos extranjeros, y defiende que un
comercio internacional sin controles e intervenciones del sector público es perjudicial para los
países en vía de desarrollo.

7.3 LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es el registro sistemático de las transacciones económicas ocurridas

durante un tiempo determinado entre los residentes de un país y los residentes del resto del
mundo.

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La balanza recoge todas las transacciones económicas internacionales. Contabiliza los

ingresos (entradas de moneda extranjera) y los pagos (salida de moneda extranjera):
 En los ingresos se anotan las transacciones que suministran divisas al país que
elabora la balanza. Por ejemplo, las exportaciones de mercancías o las importaciones o
entradas de capital.
 En los pagos se registran las transacciones que implican salida de divisas. Por ejemplo,
las importaciones de mercancías o las inversiones en el extranjero del país que hace la
balanza.
 El saldo viene dado por la diferencia entre los ingresos y los pagos.

7.3.1 Estructura de la balanza de pagos

A) Cuenta corriente
Está integrada por cuatro grupos de operaciones:
o La balanza de mercancías o comercial incluye las transacciones de bienes
entre países, es decir, las importaciones y las exportaciones de bienes. Y la
relación entre las exportaciones y las importaciones se conoce como índice de
cobertura. Este índice se calcula como el porcentaje del valor de las
exportaciones sobre el de las importaciones.
o La cuenta de servicios recoge las exportaciones e importaciones de servicios:
turismo y otros.
o La cuenta de rentas recoge las rentas obtenidas en otros países que no son el
de residencia del propietario del capital y los ingresos por trabajo obtenidos en
un país que no es el de residencia del trabajador.
o La cuenta de transferencias corrientes recoge las operaciones sin
contrapartida.

B) La cuenta de capital es el segundo bloque de la balanza de pagos e incluye dos tipos

de transacciones:
I) Las transferencias de capital unilaterales sin contrapartida y que no modifican la
renta nacional bruta disponible, como son los movimientos de fondos que se generan
por la liquidación del patrimonio de los emigrantes, la condonación de deudas por los
acreedores y las aportaciones que realiza la UE a sus Estados miembros como son los
“fondos para el desarrollo regional” y “los fondos de cohesión de la UE”.
II) La adquisición y enajenación de activos no financiero, no producidos, como son
la tierra o recursos del subsuelo, así como las transacciones relacionadas con activos
intangibles que toman la forma de patentes, derechos de autor, marcas, etc.

C) La cuenta financiera
Las operaciones que se recogen en la cuenta financiera alteran la posición acreedora-
deudora del país con respecto al exterior.
Según la clase de inversión de que se trate permite distinguir entre:
o Inversión directa: si el inversor pretende mantener una presencia estable en la
empresa invertida, alcanzando un grado significativo de influencia en la gestión o
en sus órganos de dirección. La inversión en inmuebles aparece recogida como
la inversión directa. Estas transacciones se presentan según si la inversión se
realiza en el extranjero o en el país que elabora la balanza. Las operaciones
más frecuentes incluidas en esta cuenta son la compra o venta de acciones y
participaciones y la realización de operaciones inmobiliarias.
o Inversión de cartera: son las transacciones en valores negociables, excluidas
las que se clasifican como inversión directa. En concreto los productos
financieros operados son: acciones, títulos de la deuda (bonos y pagarés),

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instrumentos del mercado monetario (título a c/p) e instrumentos financieros

derivados (las opciones).
o Otras inversiones: incluye los préstamos ligados a operaciones comerciales
(créditos comerciales) y financieras, distinguiendo entre el c/p y el l/p; también se
recogen los depósitos en el extranjero o de extranjeros en el país.
o Variación de reservas: las reservas son las posesiones de divisas y otros
activos que tiene un país que pueden utilizarse para satisfacer las demandas de
divisas, y que sitúan al país como acreedor frente al exterior, ya que estas
representan activos frente al resto del mundo. La cuenta de variación de
reservas recoge los incrementos o disminuciones netas de moneda extranjera,
oro monetario, derechos especiales de giro, etc. La variación de reservas mide
el aumento o disminución de los medios de pago internacionales, determinado
por la entrada o salida de divisas reflejando por tanto el cambio en la posición
acreedora o deudora frente al resto del mundo.

7.4 EL SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS: EQUILIBRIO Y

DESEQUILIBRIO

La balanza de pagos es un documento que contablemente siempre está equilibrado debido a

que las anotaciones de las operaciones se rigen por el principio de partida doble.

El saldo de la balanza de pagos es igual al saldo de la balanza por cuenta corriente más
el saldo de la balanza por cuenta de capital, más el saldo de las cuentas financieras, más
“errores y omisiones”.

 Errores y omisiones
La realidad es que la suma de todas las partidas de la columna de la izquierda y las de
la derecha no coincide exactamente, lo que se debe a imperfecciones y errores del
proceso de recogida de datos. Para hacerlas exactamente iguales existe una partida
adicional denominada “errores y omisiones” que hace que el sado de la balanza de
pagos sea nulo. Es la partida de cierre de la balanza de pagos, que recoge el valor de
todas las operaciones no registradas por múltiples razones. Ha de cumplir que la suma
de los saldos de:

 Equilibrio y desequilibrio de la balanza de pagos

Dado que el total de la balanza de pagos siempre está equilibrado, para distinguir entre
equilibrio y desequilibrio en vez de analizar el saldo de la balanza de pagos debemos
analizar los saldos de las distintas cuentas.
Las transacciones autónomas son las que tienen lugar por motivos económicos o por
razones políticas pero que no toman en cuenta la situación de la balanza de pagos del
país en cuestión. Las transacciones acomodantes son las que tienen lugar a
consecuencia del desequilibrio provocado por las autónomas.
Las tres principales agrupaciones y las correspondientes partidas financiadoras son:
A) Cuenta corriente
XN = ST – I

La parte derecha de la relación es la inversión exterior neta, el exceso de ahorro interior

sobre la inversión interior, y equivale a la diferencia entre lo que prestan los residentes
del país a los extranjeros y lo que reciben prestado de los extranjeros. Si existe
superávit comercial, el país actúa como prestamista neto en los mercados mundiales,
pues exporta más que importa. En presencia de déficit comercial, el país es prestatario

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neto, pues importa más de lo que exporta. Por tanto, un déficit comercial refleja
desequilibrio entre la inversión interior y el ahorro interior.
Los movimientos internacionales de bienes y servicios y los movimientos de fondos
financieros para financiar la acumulación de capital son dos caras de una misma
moneda.
Si el saldo de la cuenta corriente es positivo (XN>0), superávit comercial, el ahorro
nacional es suficiente para financiar la inversión nacional y el exceso de ahorro se
canaliza al exterior.
Una cuenta corriente negativa (XN<0), déficit comercial, muestra que el ahorro nacional
es insuficiente para financiar la inversión nacional, lo que implica que habrá que recurrir
al ahorro exterior.
Si las exportaciones netas son nulas (XN = 0), el país vende al exterior lo mismo que
compra de este, por lo que la entrada neta de capitales financieros y de ahorro en el
país será nula.
Un déficit por cuenta corriente se financia vendiendo activos a extranjeros o
pidiéndoles prestado, endeudándose. Para eliminar un déficit por cuenta corriente, un
país debe reducir su gasto en el extranjero o aumentar los ingresos procedentes de la
venta de bienes y servicios en el extranjero.

Saldo de la cuenta corriente

Saldo de mercancías
Saldo de servicios
Cuenta corriente
Saldo de rentas
Saldo de transferencias corrientes
Saldo de la cuenta de capital
Saldo de inversiones
Partidas financiadoras (acomodantes) Saldo de otras inversiones
Variación de reservas
Errores y omisiones

B) Capacidad o necesidad de financiación: cuenta corriente más cuenta de capital

Un saldo positivo (capacidad de financiación) de esas dos cuentas (corriente más
capital) equivale a un préstamo al resto del mundo, registrado a través de la cuenta
financiera (inversiones exteriores, concesión de préstamos o aumento de reservas de
divisas) y supondrá un incremento de los activos exteriores.
Un saldo negativo (necesidad de financiación) de la cuenta corriente más la de capital
equivale a recibir un préstamo del resto del mundo, contabilizado en la cuenta
financiera, y supondrá un aumento de los pasivos exteriores (incremento de las
inversiones extranjeras o de préstamos exteriores) o una disminución de los activos
exteriores (reducción de la reserva de divisas).

Capacidad o necesidad de financiación de un país

Capacidad o necesidad de
financiación
(Cuenta corriente + Cuenta de capital)
Partidas financiadoras
(acomodantes)
Saldo de mercancías Cuenta corriente
Saldo de servicios
Saldo de rentas
Saldo de transferencias
Saldos de transferencias de capital Cuenta de capital
Saldos de adquisición de activos no financieros
no producidos
Saldo de inversiones Cuenta financiera
Saldo de otras inversiones
Variación de reservas
Errores y omisiones

C) Liquidaciones oficiales
El saldo de liquidaciones oficiales explicita el lado monetario de las cuentas exteriores
de un país, es decir, la posición en que se encuentra para defender su moneda.

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El análisis de las reservas del banco central permite determinar la situación de déficit o
superávit de la balanza de pagos. La variación neta de las reservas es el saldo de la
balanza de pagos.

Saldo de liquidaciones oficiales

Liquidaciones oficiales
Partidas financiadorras
(acomodantes)
Saldo de mercancías
Saldo de servicios
Saldo de rentas
Saldo de transferencias corrientes
Saldo de cuenta de capital
Saldo de inversiones
Saldo de otras inversiones
Errores y omisiones
Variación de reservas

El banco central reduce sus reservas de divisas cuando la balanza de pagos tiene un
déficit y las incrementa cuando tiene superávit.
Las compras o ventas de euros que realiza el Banco Central Europeo en los mercados
de divisas se denominan operaciones de intervención. El Banco Central gasto o
aumenta sus reservas de divisas cuando interviene en el mercado de divisas para
controlar el valor del euro.

La balanza de pagos puede originar problemas a un país por:

1. Pérdida de mercados de exportación a favor de otros países debido a la escasa

competitividad de la economía.
2. Incremento significativo de sus importaciones. Este crecimiento se puede deber a que el país
ha entrado en una fase de expansión y las importaciones son muy sensibles al crecimiento de
la producción o porque lo que aumente sea la factura que debe pagar el país por los productos
que importa.

Una crisis de balanza de pagos se produce cuando un país se ha resistido durante un tiempo
a ajustar su déficit por cuenta corriente y se está quedando sin reservas de divisas.

7.5 AMPLIACIÓN – EL AHORRO, LA INVERSIÓN Y LOS MOVIMIENTOS

DE CAPITALES

A partir de la ecuación XN = ST – I y dado que las exportaciones netas son iguales a la salida
neta de capitales la expresión puede escribirse:
Ahorro total = Inversión + Salida Neta de Capitales

Solo cuando el ahorro es igual a la inversión, la salida de capitales es nula.

Las exportaciones netas, el ahorro, la inversión y los movimientos de capitales

Superávit comercial Comercio equilibrado Déficit comercial
XN > 0 XN = 0 XN < 0
Y>C+I+G Y=C+I+G Y< C + I + G
Ahorro > Inversión Ahorro = Inversión Ahorro < Inversión
Salida neta de capital > 0 Salida neta de capital = 0 Salida neta de capital < 0

7.5.1 Las relaciones económico-comerciales entre países: la UE

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Las distintas formas de relación entre países pueden sintetizarse en dos categorías, la
globalizadora y la regional:
 La globalizadora pretende abarcar a todos los países y fomentar el libre comercio
internacional:
o GATT
o OMC
 La regional pretende alcanzar acuerdos entre grupos de países formando bloques
regionales y frecuentemente incluye iniciativas propias del bilateralismo comercial:
o Áreas de libre comercio
o Uniones aduaneras
o Mercados comunes

Las siglas GATT corresponden a General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General de
Tarifas y Comercio).

La cláusula de la nación más favorecida establece que cualquier reducción arancelaria

acordada entre cualquier grupo de países miembros tiene que extenderse a todos los demás
miembros del GATT.

Los principales objetivos de la OMC son:

a) Hacer cumplir los acuerdos multilaterales de comercio firmados hasta su creación y
seguir fomentando el comercio libre.
b) Servir de foro para las negociaciones comerciales multilaterales, e incluso bilaterales,
de los países miembros.
c) Cooperar con otras instituciones internacionales como son el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). El FMI se creó con el objetivo de que
actuara como banquero de los bancos centrales, en el contexto del sistema financiero
internacional emanado con posterioridad a la II Guerra Mundial.

Formas de relación económica entre países:

 Librecambio: Libre comercio internacional sin medidas proteccionistas.

 Bilateralismo: Acuerdo arancelario (en forma de concesiones aduaneras) o acuerdos
comerciales (referentes a condiciones de comercio y de la navegación en forma de
listas de contingentes) establecidos no de forma genérica sino mediante acuerdos
bilaterales.
 Cooperación económica: Propiciada por medio de organismos económicos
internacionales auspiciados por las Naciones Unidas.
o Dentro de los acuerdos de carácter multilateral hay que destacar el GATT y en la
actualidad la OMC.
o Respecto a las condiciones económicas, las de Europa (CEE), América Latina
(CEPAL), Asia y Lejano Oriente (CEA).
o Los organismos internacionales más significativos son: la Organización Mundial
del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización
Internacional de Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF).
 Integración económica: Pretende la integración y unión entre los países mediante la
supresión de barreras arancelarias y la creación de un solo mercado supranacional.
o Sistema de preferencias aduaneras. El más representativo es el NAFTA
(EE.UU., Canadá y México).
o Zonas de libre comercio. Destacan la Asociación Europea de Libre Comercio y la
Asociación Latinoamericana de Integración Económica (ALADI).

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o Uniones aduaneras y uniones económicas (UE).

Un área de libre comercio se caracteriza porque no tiene aranceles internos, pero sus
miembros quedan en libertad para establecer los aranceles que quieran frente al resto del
mundo.

Una unión aduanera tiene un arancel común respecto al resto del mundo y carece de
aduanas.

Un mercado común es una unión aduanera que, además, dispone de un sistema común de
legislación comercial que permite la libre circulación interior de bienes, servicios, capital y mano
de obra.

7.5.2 La Unión Europea (UE)

Principales instituciones:

a) La Comisión. Es el órgano ejecutivo de la Unión. Tiene como misión fundamental

diseñar las políticas y presentarlas al Consejo de Ministros para que decida.
b) El Consejo de Ministros. Es el órgano decisorio más importante. Los miembros del
Consejo, uno por cada país, representan directamente a los gobiernos nacionales.
c) El Parlamento Europeo. Sus miembros son elegidos directamente por los ciudadanos
de cada país. La Comisión debe consultar la mayoría de sus propuestas con el
Parlamento antes de presentarlas al Consejo de Ministros.
d) La Corte de Justicia. Es completamente independiente de las demás instituciones. Su
función principal consiste en estudiar y dirimir si un determinado país ha quebrantado
los acuerdos establecidos por la Comisión.

Financiación:

a) El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). Todos los países miembros deben tener
establecido este impuesto. El 2% de su recaudación se destina a los fondos de la UE.
b) Los aranceles sobre productos agrícolas importados. Determinados productos
agrícolas no pueden importarse a unos precios inferiores a los comunitarios.
c) Los derechos de aduanas. La UE establece una serie de derechos de aduana sobre
ciertas importaciones. Así recauda aproximadamente un tercio de los recursos de la
Comunidad.
d) Las aportaciones de los países miembros en función del Producto Nacional Bruto
(PNB). Todos los países miembros deben aportar anualmente una cantidad que
depende de su PNB.

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Principales políticas de la UE:

 Política regional. Encaminada a reducir las diferencias entre las distintas regiones que
integran los países miembros.
Política social. Se articula a través del Fondo Social Europeo (FSE). Este provee de fondos
encaminados principalmente a la formación profesional de los desempleados.
Se instrumentan a través de:
a) Los Fondos Estructurales, que se concretan en gastos de infraestructuras,
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER-financia las regiones más
deprimidas), gastos sociales; Fondo Social Europeo (FSE-financia programas de
ayuda a los sectores sociales más desfavorecidos) y ayudas a la reconversión
agrícola; Fondo Europeo de Orientación de Garantía Agrícola (FEOGA
Orientación- orienta el desarrollo agrario y establece precios de garantía para los
productos del sector).
b) El FEOGA Garantía, orientado a mantener la renta de los agricultores.
c) El Fondo de Cohesión, destinado a paliar las diferencias en el bienestar
económico entre los países de la UE.

La política de cohesión económica y social tiene los siguientes objetivos:

 Fomentar el desarrollo de las regiones más pobres, tanto en el sector de la industria

como en el rural.
 Luchar contra el desempleo de larga duración.
Promover la incorporación de los jóvenes a la vida activa.

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