Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Resumen..................................................................................................................................... 3
Introducción ............................................................................................................................... 4
Justificación ............................................................................................................................... 7
Objetivos .................................................................................................................................... 9
Alcance .................................................................................................................................... 10
Limitaciones ............................................................................................................................. 11
Antecedentes………………………………………………………………………………….....12
Marco Teórico…………………………………………………………………………………..13
Marco conceptual……………………………………………...……………………………......19
Metodología………………………………………………………………………………………20
Conclusiones……………………………………………………………………………………...22
Bibliografía ..........................................................................................................................….23
Resumen
“La Ventanilla Virtual Para La Atención Integral de Tramites Catastrales De Los Usuarios del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC” el cuál tiene como fin el proponer la creación de
una ventanilla virtual para la atención integral de trámites catastrales del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, teniendo en cuenta los procesos y tiempos que maneja actualmente para la
atención al usuario,
Se tuvieron en cuenta la cantidad de usuarios que requieren dichos servicios y los tiempos
establecidos por la entidad para dar respuesta a sus peticiones, por lo cual la propuesta de crear
una ventanilla virtual para atender trámites catastrales en el IGAC es con el fin de brindar un
mejor servicio a la ciudadanía de manera fácil y rápida, desde cualquier lugar del país.
metodología de marco lógico que tiene como objetivo facilitar los procesos de la gestión de
3
Introducción
usuario realizar trámites por un solo medio, consolidando diferentes fuentes de información,
concepto de una ventanilla virtual ha tenido un gran impacto en diferentes áreas ya que siendo
una plataforma electrónica, suministra al usuario toda la información necesaria sin tener que
reinventarse para prestar servicios es el punto clave para que entidades públicas y privadas
puedan continuar con su desarrollo relativamente normal. Dicho lo anterior los entornos virtuales
aplicados en esta situación por la que atraviesa el planeta son ambientes que velan por la
4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde marzo del 2020 con la declaratoria de pandemia (COVID-19) de la Organización Mundial
de la Salud (OMS), se viene exhibiendo en el mundo acciones que replantean la forma de realizar
procesos, en los cuales se presenta un mínimo contacto de interacción social a fin de detener la
propagación del virus. Es así como en el ámbito local, se expiden decretos como el 491 y 806 de
2020 en donde facilitan los servicios virtuales de las autoridades a fin de mantener el mínimo
nacional de la propiedad inmueble entre otras funciones, por tal razón presta sus servicios en
atendiendo de manera presencial por pico y cédula una cantidad de turnos al día; generando así
insatisfacción por parte de los usuarios ya que no todos logran ser atendidos y tienen que volver
nuevamente. Otros usuarios se quejan por tener que dirigirse hasta las instalaciones del Instituto
En ese sentido y luego de analizar la calidad del servicio y evaluar el grado de satisfacción de los
usuarios del Instituto Geográfico Agustín Codazzi durante el último año, en el cual se nota un
quejas por parte de los usuarios, surge la idea de proponer la creación de una ventanilla virtual
5
Formulación del problema
¿El proponer la creación de una ventanilla virtual dentro del sistema de atención al
6
Justificación
los últimos años, siendo la pandemia producida por el COVID-19 su principal detonante, puesto
que a pesar de que muchos de los recursos que hoy en día se han vuelto imprescindibles para las
diferentes actividades, sean académicas o laborales ya existían, su uso no era tan recurrente,
incluso muchas de estos medios no eran del todo conocidos, hoy en día en cambio hacen parte de
la vida cotidiana. Este uso masivo de estos artefactos tecnológicos trajo muchos cambios en los
procesos y trámites, tanto en el sector público como en el privado, lo que ha provocado ciertos
Uno de los sectores más afectados con estas nuevas maneras de llevar a cabo los procesos
han sido las diferentes dependencias del sector público, puesto que supuso un reto importante,
tanto para funcionarios como para los usuarios de los diferentes servicios. Uno de los casos más
representativos son los ciudadanos que solicitan servicios catastrales en el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi-IGAC, el cual, al igual que muchas otras dependencias cerro sus oficinas y
todos sus servicios se trasladaron a la virtualidad. Teniendo en cuenta que la mayoría de los
usuarios de servicios catastrales son adultos mayores se presentaron grandes afectaciones para la
En este sentido, el Instituto debe generar estrategias que puedan mitigar el impacto
negativo que ha producido tener las oficinas cerradas, siendo la opción de la ventanilla virtual
una alternativa que puede contribuir al cumplimiento de sus objetivos y a la resolución de las
diferentes necesidades de los usuarios, de manera que estos accedan a la información de una
manera ágil, eficaz y eficiente, estos son la necesidad que los usuarios se tengan que desplazar
7
hasta las oficinas, lo cual se puede seguir implementando una vez se haya superado la emergencia
sanitaria.
tanto privadas como públicas ha dado paso a la modernización y globalización de los diferentes
aplicadas en la actualidad por las entidades, han generado que los usuarios tengan la opción de
adelantar los trámites sin tener que acudir a dependencias físicas, por lo que la plataforma
seleccionada para llevar a cabo el servicio de ventanilla virtual, será de fácil acceso, versátil con
una interfaz de fácil manejo, la cual permitirá realizar videoconferencias, llamadas, compartir
documentos, acceso a mensajería instantánea, entre otros servicios, por tanto, puede ayudar a
prestar un servicio con las mejores condiciones, tanto para el funcionario como para el usuario,
ya que también facilita tener un orden de atención de acuerdo a las solicitudes de los ciudadanos.
8
Objetivos
Objetivo General
Objetivo Especifico
9
Alcance
La propuesta de creación de una ventanilla virtual para la atención integral de trámites catastrales
de los usuarios del Instituto Geográfico Agustín Codazzi tiene como fin:
Minimizar tiempo y costos de desplazamiento por parte de los usuarios a las instalaciones de
la entidad.
Por lo que la plataforma tecnológica seleccionada para prestar a cabo el servicio de ventanilla
virtual, será de fácil acceso, versátil con una interfaz de usuario de fácil manejo, clara, concisa y
De igual manera se deben emplear buenos equipos informáticos y con personal idóneo para el
manejo de la herramienta.
10
Limitaciones
Limitaciones en la red de internet provocando demora en los procesos, situación que pude
El costo de la implementación de la ventanilla virtual, así como gasto al que incurrirán los
11
Marco Referencial
Antecedentes.
En Colombia la atención de Ventanilla Única inicia con la Ley 1493 de 2011 la cual estableció el
ventanillas únicas en otras entidades del estado como con el sector empresarial ,donde nace la
bien conocida ventanilla única virtual empresarial (VUE) en el año 2018, la cual se vino
planeando desde el año 2015, junto con la intervención de entidades como la Corporación
marcha. Si bien es cierto que la atención de una ventanilla única virtual en Colombia hace
trámite o servicio brindado por cualquier entidad del estado y poder tener realizar un seguimiento
de este hasta su finalización o respuesta final, sus funcionalidades y grandes ventajas se han
venido optimizando cada vez más, al punto de estar inmersa en todas las entidades del estado y
para el actual Gobierno sigue siendo una herramienta vital, la cual se ha ido aplicando y
modernizando en todos los ministerios así como lo confirmo y publico el presidente Iván Duque
en 2018 al incorporar esta Ventanilla Única en el Ministerio del Trabajo recalcando una vez mas
y ciudadanos).
12
Teniendo en cuenta la acogida y excelentes resultados de la Ventanilla Única en diferentes
Ventanilla Única Virtual, la cual sigue teniendo la finalidad de consultar, radicar o monitorizar
cualquier trámite con la entidad, pero esta vez de manera virtual, minimizando los tiempos de
Marco Teórico
Dichas tecnologías han provisto de herramientas para acercar al usuario a una gran gama
de información disponibles a la palma de la mano, logrando una comunicación más directa entre
información a través de diferentes soportes tecnológicos, que se van incrementando a lo largo del
tiempo, como televisores, computadoras, equipos de audio, portales web, redes sociales,
etcétera,(Gavilán, 2020).
Asimismo Díaz, (2013) manifiesta como las TIC han tenido una función decisiva en el
cambio dinámico de lo social, cultural y económico, por cuanto les ha tocado hacer que
evolucionen las comunicaciones y la información al pasar del lenguaje oral a las nuevas
Por lo cual, Dentro de sus características las TIC no solo han revolucionado la tecnología,
sino que han supuesto un gran cambio para el mundo en general. Este tipo de tecnología cuenta
13
con una serie de características que podemos englobar en dos grandes grupos como son el
tecnológico y el social. Dentro de estos dos grandes grupos encontramos una serie de
2008)
distanciamiento social para evitar la masividad de los contagios. En este marco, las tecnologías
potenciar los diferentes sectores como la salud, la educación y la economía en general. (Brecha
cero, 2020)
El uso de las TIC no tiene límites, se ha comprobado durante la pandemia que todos los
innovación han alcanzado índices de crecimiento gracias a la utilización de esas herramientas, las
que permiten acceder a un mayor grupo de personas sin importar la ubicación y el tiempo.
En este sentido, la importancia que las TIC ha proporcionado en diferentes sectores tanto
públicos como privados, durante la crisis sanitaria y los impactos económicos que acarrea,
han llevado a los gobiernos a adoptar un conjunto de medidas para mitigar sus efectos.
Tal es el caso del estado colombiano que debido a la problemática suscitada por la
pandemia del covid-19 a nivel mundial, y en aras de implementar estrategias que garanticen la
actos administrativos como el decreto legislativo 491 de 2002, cuyo objetivo es proteger la salud
de los servidores públicos y de los ciudadanos que acceden a los servicios del Estado a través del
14
uso de medios tecnológicos y de la ampliación o suspensión de términos, sin afectar los derechos
Asimismo ordeno el decreto legislativo 806 de 2020, el cual adopta medidas para
agilizar los procesos judiciales y flexibilizar la atención a los usuarios del servicio de justicia, en
Por lo tanto, las entidades mejoraron sus procesos y procedimientos para prestar el
servicio de forma virtual, donde el usuario pueda realizar sus trámites de manera eficaz y
eficiente.
como las ventanillas únicas virtuales, las cuales se definen como la unión de diferentes trámites
que una persona debe realizar para cumplir con unos requerimientos solicitados por una entidad
con un fin particular. Se crean para agilizar pagos, procedimientos, permisos, servicios y demás
requisitos, evitando así reprocesos impuestos por la dispersión espacial de las diferentes
organizaciones involucradas y su complejo organigrama. (Rojas Correa & Solano Avila, 2019)
Según la estrategia del Gobierno nacional, estableció los lineamientos para ventanillas
colombiano. Por lo tanto, estos lineamientos aplica a todas las autoridades, entendidas como los
en el artículo 2 del Decreto 2106 de 2019, en el artículo 2.2.9.1.1.2 del Decreto 1078 de 2015 por
15
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la
debido a que facilita los procesos disminuyendo significativamente las cargas operativas a los
funcionarios encargados de tener contacto con los clientes. Es así como desde la creación de esta
herramienta en 2005 se han integrado 21 entidades estatales como VUTIC operada por el
MINTIC, La VUT operada por Ministerio de Educación, La ventanilla Única del DANE, La
VUC operada por la secretaria de hábitat, La VUR operada por la superintendencia de notariado
y registro entre otras. Donde se realizan en promedio 18.000 tramites al mes, tal como lo
El concepto de ventanilla única viene adoptándose desde hace un tiempo en algunas áreas
de la administración pública. Por ejemplo, en muchos lugares del mundo los gobiernos ofrecen
una serie de servicios a los ciudadanos integrados en un mismo portal de Internet, terminal de
Es así que existen varios pasos para la implementación de ventanillas únicas virtuales
función de sus requisitos y cuya gestión implica el acceso a dos o más entidades, con el
respectiva.
16
2. Optimizar la cadena de trámites a través de la coordinación de diferentes entidades para
3. Identificar el trámite origen que inicia una cadena de trámites y que por tanto será el inicio
que una experiencia de este tipo funcione, a continuación se describen dichos factores:
17
Modelo de operación: establecimiento de una forma estandarizada de recopilar y
suministrar la información para que pueda iniciar el proceso de concurrencia entre las diferentes
entidades.
ventanilla única.
Cabe resaltar que este tipo de plataformas virtuales están en constante cambio debido a
los avances tecnológicos que se generan constantemente para el beneficio de la sociedad, cada
para garantizar al usuario una información útil y veraz, estas herramientas se caracterizan por ser
este mundo cambiante con brechas tecnológicas todavía muy tangibles. Es labor del estado
disminuir las brechas que existen en la actualidad para garantizar que información esté disponible
18
Marco Conceptual
Para el desarrollo de este trabajo fue necesario indagar una serie de conceptos, los cuales
son acordes y así mismo puedan ser aplicados en el avance del proyecto, direccionándolo y
completa al interesado.
Las ventanillas únicas virtuales se han creado para agilizar trámites, pagos, evitando que
la ciudadanía cometa errores y evite desplazarse para cualquier tipo de solicitud. Constituyen en
un solo elemento todas las solicitudes que un usuario debe y puede realizar ante una entidad
pública.
Red de información
conjunto de equipos que están interconectadas y que comparten diversos recursos (Asper, 2015).
muy en particular el uso de ordenadores y programas que permiten crear, modificar y almacenar,
19
Metodología
Enfoque
metodología de marco lógico que tiene como objetivo facilitar los procesos de la gestión de
Gracias a este sistema podemos aplicar una perspectiva de largo plazo que facilita la
de datos en páginas de Internet. Con él se pretende identificar temas relacionados con el diseño
tema escogido para el desarrollo del proyecto, que en este caso se eligió metodología de marco
lógico, se basó en la búsqueda y revisión de documentos, para conocer e identificar los estudios
una serie de técnicas de recolección y análisis de información para lograr cumplir cada uno de los
objetivos que se pretendieron alcanzar, para conocer lo que se ha investigado con relación a la
metodología de marco lógico, se utilizaran las fuentes primarias y secundarias, las fuentes
investigación (Quezada, 2010) citado por (González , 2016), y las fuentes secundarias Consisten
20
en compilaciones, resúmenes, listados de referencias publicados en un área de conocimientos en
particular.
Población
Dado que el proyecto busca proponer la creación de una ventanilla virtual para la atención
objetivo son todos aquellos ciudadanos que requieran la atención y radicación de solicitud de
dichos trámites.
Alcance
Los Usuarios del Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC” tiene como alcance la integración
de los trámites catastrales en una ventanilla virtual que permita brindar un servicio más rápido y
eficiente a los ciudadanos desde cualquier lugar del país a través de cualquier dispositivo con
21
Conclusiones
permitiría la integración y facilitación de los trámites para brindar un servicio más rápido y
22
Bibliografía
BrechaCero. (9 de Octubre, 2020). La importancia de las TIC fue la lección más importante que
leccion-mas-importante-que-dejo-la-pandemia/
https://repositorio.uptc.edu.co/bitstream/001/2036/1/TGT-696.pdf.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=111114
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=127580
ventanillas únicas.
https://www.google.com/search?q=Anexo+9.+Instructivo+preliminar+para+intervenci%C
3%B3n+de+mejora+a+tr%C3%A1mites%2C+opas+y+otros+requerimientos+asociados%
2C+a+trav%C3%A9s+de+ventanillas+%C3%BAnicas&oq=Anexo+9.+Instructivo+preli
minar+para+intervenci%C3%B3n+de+mejora+a+tr%C3%A1mites%2C+opas+y+otros+r
equerimientos+asociados%2C+a+trav%C3%A9s+de+ventanillas+%C3%BAnicas&aqs=c
hrome..69i57.943j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8
Díaz, W. D. Á. (2013). Hacia una reflexión histórica de las TIC. Hallazgos, 10(19), 213-233.
https://www.redalyc.org/pdf/4138/413835217013.pdf
23
Ferreyro, A., & Longhi, A. L. (2014). Metodología de la Investigación. (E. G. Editor, Ed.)
Obtenido de https://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=https://search-ebscohost-
com.bibliotecavirtual.unad.edu.co/login.aspx?direct=true&db=nlebk&AN=847674&lang
=es&site=ehost-live
https://www.funcionpublica.gov.co/glosario/-
/wiki/Glosario+2/Ventanilla+%C3%9Anica+Virtual#:~:text=Sitio%20virtual%20desde%
20el%20cual,la%20soluci%C3%B3n%20completa%20al%20interesado.
https://revistas.unlp.edu.ar/OrientacionYSociedad/article/view/10238
Gobierno Digital. (2019). Lineamientos Para Estandarizar Las Ventanillas Únicas, Portales De
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-126381_recurso_1.pdf
https://www.igac.gov.co/es//tramites-y-servicios
https://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=https://search-ebscohost-
com.bibliotecavirtual.unad.edu.co/login.aspx?direct=true&db=nlebk&AN=483354&lang
=es&site=ehost-live
https://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-
75514_manual_servicio_ciudadano_ministerio_tic_v5_20180918.pdf
24
Quezada L, N. (2010). Método de la Investigación, Estadística Aplicada, Empresa Editorial
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418548/34150781/Servicio+al+ciudadano
+y+racionalizaci%C3%B3n+de+tr%C3%A1mites+en+el+marco+del+COVID-19+-
+Kit+de+herramientas+para+mejorar+la+relaci%C3%B3n+Estado-
ciudadano+en+el+marco+del+COVID-19+-+Mayo+de+2020.pdf/1ede61f9-39d9-8663-
573e-d220b7df7c7b?t=1590785884629
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/23348/1/PROPUESTA%20DE%20ES
TRUCTURACI%C3%93N%20DE%20LA%20VENTANILLA%20%C3%9ANICA%20
VIRTUAL%20DE%20CEDULACI%C3%93N%20EN%20BOGOT%C3%81.pdf
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=194114584020
25