I.E.

SANTO TOMÁS GRADO 11º

ÀREA DE ECONOMIA Docente: NELSON LOBOA CAMPO

MODELOS ECONOMICOS DEL CAPITALISMO: ESTADO DE BIENESTAR VS NEOLIBERALISMO

1. ESTADO DE BIENESTAR

ANTECEDENTES
La depresión de los años treinta. El 24 de octubre de 1929 (el tristemente célebre jueves negro) la bolsa
de Nueva York se hundió estrepitosamente. Los pequeños bancos estadounidenses quebraron en
cadena, y la ola de quiebras no se detuvo hasta la primavera de 1932. Se produjo una crisis financiera
que terminó afectando a todos los sectores económicos y que se extendió a todo el mundo. La crisis
produjo el caos del Sistema Monetario Internacional y un crecimiento alarmante del paro.
Aparición del neocapitalismo. Tras la crisis de 1929, el economista británico John Maynard Keynes
(1883-1946) sometió a una severa crítica los principios del capitalismo e introdujo los fundamentos
teóricos del neocapitalismo. Keynes ( se recomienda ver el video: https://www.youtube.com/watch?
v=4dMOeKVXsIg) asignó nuevas tareas al Estado en aquella situación de crisis y de depresión
económica:
• Relanzar la economía mediante el aumento de la inversión pública a base del déficit
presupuestario, aunque de manera controlada.
• Mantener la demanda mediante el estímulo del consumo, lo que debería lograrse con una política
social de subsidios y pensiones, y con una mejora de salarios que permitieran a las masas acceder a
dicho consumo.
• Fomentar la inversión privada.
La historia del Estado de bienestar, toma cuerpo a partir de 1945. Por entonces, los países capitalistas
desarrollados adoptaron la política del "Informe Beveridge" (suavizar las desigualdades sociales,
redistribución de la renta, seguridad social, subvenciones estatales) y pusieron en práctica la teoría
económica keynesiana (avivar la demanda) defendida por los socialdemócratas.
TESIS DEL ESTADO DE BIENESTAR
Muchos son los apelativos que ha recibido esta forma de entender el papel del Estado. Se le ha llamado
"Estado interventor", "Estado providencia", "Estado benefactor" e, incluso, "Papá Estado". La
denominación más frecuente es "Estado de bienestar"
Las principales tesis del Estado de bienestar son:
• El Estado social de derecho es intervencionista y considera que es responsabilidad suya
conseguir una situación de pleno empleo, un sistema de seguridad social que cubra a toda la población.
• La generalización de un alto nivel de consumo y la garantía de un nivel de vida mínimo incluso
para los más desfavorecidos.
• Los valores fundamentales son: libertad, igualdad de oportunidades, reducción de desigualdades,
democratización, extensión de la seguridad social, cohesión social y una mayor justicia.
• Se acepta el papel de los sindicatos y la negociación colectiva.
• Se da una economía mixta, es decir, compuesta por el sector público y el sector privado.

¿Cómo lograr estos objetivos?

Para conseguir estos fines, se limitará, por ejemplo, la iniciativa privada cuando se entienda que
peligran los mínimos para toda la sociedad (empleo y servicios aceptables para todos). De forma
continua, se presta atención a la familia, a la escuela, al trabajo, a la tercera edad y a otros sectores
sociales.
Este tipo de Estado intenta ejercer un papel directivo, equilibrador y de impulso, promotor de obras
públicas y de industrias. Esto se cubre con fondos provenientes de los impuestos.
Los impuestos
Las actividades y servicios que lleve a cabo el Estado habrán de ser costeadas por los ciudadanos.
¿Cuál deberá ser la contribución de cada uno? Se suelen manejar dos criterios: la proporcionalidad,
que cada uno pague en función de su renta (ingresos económicos) y su patrimonio, y la progresividad,
es decir, que los de menor renta paguen menos impuestos.
CRISIS DEL MODELO "BIENESTAR"
La crisis económica de los años 70 ( se recomienda ver los videos: la crisis del petróleo de 1983
https://www.youtube.com/watch?v=SUSO_RZvOZI y crisis de la década de los 70 y estanflación
provocó la crisis del modelo del Estado de Bienestar.
Esta crisis es producto de los siguientes hechos:
• En algunos países, el sector público, bajo control estatal, había crecido hasta suponer más de la
mitad del PIB.
• La dinámica de unas burocracias que quieren extender el ámbito de sus competencias.
• Las empresas estatales, al no estar contrapesadas por el mercado libre, resultan mal
gestionadas, lentas, sobredimensionadas, poco eficientes, nada eficaces y, sobre todo, caras.
• Se originó un enorme gasto público: seguridad social (jubilaciones, pensiones, prestaciones por
desempleo), salud, educación y vivienda tienen un coste muy elevado. Ello implica aumentar los
impuestos y endeudar más a un Estado que siempre cierra sus cuentas con déficit.
• También al Estado benefactor se le acusa de producir desmovilización social: nadie se arriesga
ni se complica la vida e, incluso, se da una menor participación ciudadana en la "cosa pública". Aunque
se produce un ambiente de queja continúa, falta espíritu crítico y se generaliza el conformismo.
Este proteccionismo reduce al ciudadano a ser un súbdito menor de edad, necesitado del Estado para
todo. En definitiva, se trata de pagar cada vez más impuestos para ver disminuidas las libertades y
recibir peores servicios. En estas circunstancias el Estado pasa de ser la "solución" a ser el "problema".
A causa de estos hechos, se va dando la reprivatización y vuelta al mercado de sectores antes
administrados por el Estado o la desregulación de los mismos. No cuenta el altruismo, hay que ser
eficaces.

MODELOS EUROPEOS DE ESTADO DE BIENESTAR

MODELO PAISES CARACTERISTICAS
Dinamarca, Noruega, Islandia, Modelo más avanzado de protección social. Basado en el
NORDICO Holanda, Finlandia y Suecia. principio de ciudadanía. Acceso universal a las prestaciones
sociales.
Austria, Bélgica, Francia, Basado en el principio de seguridad y un sistema de subsidios
CONTINENTAL Alemania y Luxemburgo no ligados a la empleabilidad.
Irlanda y Gran Bretaña Menor Estado del bienestar que los anteriores. Asistencia
social del tipo Last Ressort (para personas que están
ANGLOSAJON limitadas de encontrar trabajo). Subsidios condicionados a la
empleabilidad.
Grecia, España, Portugal e Italia Acceso condicionado a las prestaciones sociales. Menores
MEDITERRANEO gastos en empleo y pensiones
 2. EL NEOLIBERALISMO

La crisis del Estado de bienestar provocó el surgimiento de las posturas neoliberales. Sus principales
ideólogos son Friedrich Von Hayek y Milton Friedman.

El Neoliberalismo defiende la total libertad de movimientos de capitales, bienes y servicios, y la

apertura de las economías de los países las cuales deben promover la desnacionalización para que
las multinacionales accedan a la explotación de los recursos naturales (materias primas) y controlen el
mercado de bienes y servicios. En contraste con esto, la fuerza laboral es la única mercancía que no
posee libertad de mercado, los gobiernos llamados “neoliberales” implementan reformas laborales,
tributarias y pensionales para reducir salarios, aumentar la edad de jubilación, recargar en el consumo
los impuestos que se le reducen a las grandes empresas, flexibilizar las jornadas de trabajo y los tipos
de contratación, etc. Dichas medidas pueden incluir desde medidas legales, pasando por la represión
de los movimientos laborales, coaptación de los sindicatos y organizaciones de los trabajadores y sus
líderes. 

El neoliberalismo promueve enérgicamente la eliminación de las funciones reguladoras del aparato

Estado, junto a la desnacionalización y privatización de sus bienes y servicios. En otras palabras, en
vez de utilizar al Estado, tal como ocurría en el pasado, este modelo económico promueve que sea el
mercado el encargado de determinar el crecimiento de la producción, distribución, renovación
tecnológica, e incluso, las necesidades sociales. Aquí, el problema principal es que una vez que se
reduce y debilita el rol del Estado, se disminuye la capacidad de la economía nacional para detener y
confrontar las presiones financieras externas. Más aún, el Estado es el único mecanismo que existe en
una nación que puede crear las instancias necesarias para suavizar los efectos de las presiones, las
crisis internacionales y otros problemas similares.

El discurso neoliberal acentúa la ideología que pregona la incapacidad del Estado como administrador y
empresario.

Los proponentes del neoliberalismo también enfatizan que la reorganización de la economía mundial de
acuerdo a los nuevos intereses y necesidades del capitalismo y las corporaciones multinacionales, son
el resultado de la evolución histórica de las sociedades. Más importante, esta evolución histórica se
presenta como un proceso al cual todas naciones tienen que unirse inevitablemente. De este modo,
esta lógica se utiliza para justificar la desnacionalización de los Estados de América Latina como parte
del costo que la región debe pagar para integrarse al “nuevo orden económico mundial”.

TESIS FILOSÓFICAS DEL NEOLIBERALISMO

En general, el ser humano es tan profundamente egoísta y posee tal afán de prosperidad, que este
egoísmo es para él una motivación poderosa de la cual no puede prescindir.
No es por la solidaridad del panadero por lo que esperamos comer, sino por su interés egoísta: porque
si no le compramos, se arruinará. El instinto de conservación ejerce un papel esencial en el ser
humano. Así, los vicios privados (egoísmo) terminan siendo beneficios públicos (servicio a los demás).
El deseo de mejorar individualmente provoca la mejora del conjunto social como si hubiera una "mano
invisible" que condujera los intentos individualistas hacia el bien colectivo.
Si a este motor individualista le añadimos la competencia establecida en el mercado, obtendremos una
alta efectividad. Todo el mundo esforzará su inteligencia y su actividad al máximo para no arruinarse.
De esta forma, la competitividad es vista como un factor que debe servir para el enriquecimiento
colectivo y no sólo para provocar desigualdades.

TESIS POLÍTICAS Y ECONOMICAS DEL NEOLIBERALISMO

 Las libertades individuales no deben ser coartadas por el Estado, sino protegidas por este.
 Rechaza la intervención estatal en la economía.
 Tiende al "Estado mínimo". Es decir, los neoliberales afirman que cualquier intervención estatal en el
mercado produce lo contrario de lo que dice buscar: más injusticia.
• El mercado es el único mecanismo racional para la asignación justa de recursos. La justicia
social queda reducida hacia la igualdad de oportunidades.
• Según Adam Smith (1723-1790), padre del liberalismo, el hombre, actuando por sólo interés per-
sonal, se adapta a la ley de la oferta y la demanda y logra la armonía social.

CRÍTICAS AL NEOLIBERALISMO

• Lograr la deseable igualdad de oportunidades haría consistir la justicia distributiva en dar a cada
uno según sus méritos sin importar para nada sus necesidades. Los pobres no tienen por qué quejarse:
no aportan nada y, a cambio, con la lógica del libre mercado se les da "nada". Ricos cada vez más ricos
y pobres cada vez más pobres. La distribución de bienes, dejada al libre mercado, es desigual.
• La principal característica de la economía de mercado es obtener el mayor beneficio, no cubrir
unas necesidades. Así asistimos al olvido de la solidaridad.
• La libre competencia queda falseada. "Un zorro libre en un gallinero libre". Desde posiciones de
poder se violentan las normas del mercado, tendiendo al oligopolio y al monopolio. Unas pocas grandes
empresas se reparten los mercados mundiales.
• El capitalismo liberal ha sido incapaz de establecer un orden económico internacional justo,
armónico y eficaz, y un adecuado equilibrio social y ambiental.
• Se entiende el mundo y la vida como mercado: todos compitiendo contra todos en todos los
aspectos, en donde los más "hábiles" triunfan. En este sentido, el modelo neoliberal fomenta lo que en
economía se denomina capitalismo salvaje. De este modo, el proyecto neoliberal atenta contra una
economía equilibrada y sostenible.

Q.E.P.D.
Era colombiano Banco Ganadero ahora es español…BBVA
Era colombiano Cementos Diamante Samper ahora es mexicana…Cemex
Era colombiano Gas natural ahora es de España…Fenosa
Era colombiano Bancoquía ahora es español…Banco Santander
Era colombiano Proleche ahora es italiana…Parmalat
Era colombiano Cerrejón ahora es británica…Exxon Mobil
Era colombiano Coltabaco ahora es de usa…Philip Morris
Era colombiano Avianca ahora es de Brasil…Efromovich
Era colombiano Coltejer ahora es de México…kaltex
Era colombiano Bavaria ahora es Sudáfrica...Sabmiller
Era colombiano Banco Granahorrar ahora es España…BBVA
Era colombiano Telecom ahora es español…Telefónica
Era colombiano Refinería de Cartagena ahora es de Suiza
Era colombiano Ola ahora es de Luxemburgo…Millicom int.
Era colombiano Almacenes Éxito ahora es francesa…Casino (56%)
Era colombiano Mina de níquel y cerromatoso ahora es Australia= Bhp Billiton
Era colombiano Isagen ahora es Canadá…Brookfield

ACTIVIDAD VIRTUAL N° 1

1. Con base en la lectura “Los modelos económicos del capitalismo: Estado de Bienestar Vs
Neoliberalismo” completa el siguiente cuadro:

ASPECTO ESTADO DE BIENESTAR NEOLIBERALISMO

Tamaño del Estado
Funciones del Estado

Impuestos
Participación del sector
privado

Participación de los
trabajadores
Aspectos positivos
Aspectos negativos -

2. Durante las últimas décadas en Colombia nuestros gobiernos han entrado en la dinámica que
establece el modelo neoliberal a nivel mundial. De los siguientes acontecimientos escoge los que
evidencien la aplicación de dicho modelo en Colombia y justifica cada uno de ellos. Complementa este
punto consultando dos casos más ocurridos desde el gobierno de Cesar Gaviria en 1990 a la fecha.
A. En los últimos años Colombia ha aumentado paulatinamente los aranceles a los productos
extranjeros.
B. Colombia firmó el tratado de libre comercio con EE. UU en el año 2011.
C. El gobierno de Santos ha otorgado subsidios a los campesinos para estimular la producción agrícola.
D. Durante el gobierno de Ernesto Samper se creó el Sisbén.
E. Durante el gobierno de Cesar Gaviria se implementó la Apertura económica.
F. En el gobierno actual se han consolidado las empresas públicas las cuales han recibido mayor
inyección de capital estatal.
G. El congreso aprobó en el marco del plan nacional de desarrollo con vigencia a 2018 licencias
ambientales exprés a multinacionales para explotar recursos naturales en Colombia.
H. Debido al encarecimiento de las importaciones en el último año el gobierno ha decidido aplicar un
modelo proteccionista para garantizar la producción nacional.
I. Durante las últimas décadas se ha acelerado la desnacionalización de la economía y la compra de
las empresas nacionales por parte de las multinacionales.
J. El 65% de los 2 millones de empleos creados en el período 1988-2000, correspondieron al sector
informal.
K. Crear competencia en el mercado bajo la vigilancia, supervisión y responsabilidad del Estado.
L. Impedir que productos agrícolas del exterior, de mucha mejor calidad y precios entren al país.

NOTA: Este trabajo se debe enviar al correo electrónico nelsonloboacampo@gmail.com

hasta el día martes 5 de mayo de 2020.
 Solución.

ACTIVIDAD VIRTUAL N° 1

1. Con base en la lectura “Los modelos económicos del capitalismo: Estado de Bienestar Vs
Neoliberalismo” completa el siguiente cuadro:

ASPECTO ESTADO DE BIENESTAR NEOLIBERALISMO

Tamaño del Estado
Funciones del Estado
Impuestos
Por la crisis, se produjo un
crecimiento alarmante, sobre
todo por la crisis de la década
de los 70 y la estanflación.
Se basa en la función pública,
es decir, la intervención del
estado en la economía y
sociedad para una mayor
retribución de la riqueza que
mejora las condiciones
socioeconómicas y de salud de
la población.
Se preocupa por los
ciudadanos y tienen ciertos
factores favorables
Según la lectura y las
conclusiones planteadas, los
impuestos en los estados
benefactor son bajos, ya que al
que se le dificulta, paga menos y
el consumo de impuesto se les
reduce a grandes empresas.
Estado mínimo
Apoyar una amplia liberación de
la economía, el libre comercio
en general y una drástica
reducción del gasto público.
Una de sus funciones son la
total libertad de movimientos
de capitales, bienes y servicios y
la apertura de las economías de
las economías de los países.
El neoliberalismo promueve
enérgicamente la eliminación de
las funciones reguladoras del
estado junto a la
desnacionalización y
privatización de los bienes y
servicio. Defiende la total
libertad de movimientos de
capitales, bienes y servicios.
Los impuestos vienen de la mano
de obra de todos los ciudadanos, y
las actividades y servicios que lleve
a cabo el estado será costeada por
los ciudadanos.
Participación del sector Desempeña un rol muy
privado importante en el desarrollo de la
economía
Participación de los Asume la regulación de los
trabajadores costos laborales, y el estado
benefactor ayuda a que haya
una abundancia de empleo,
para que no falte, y garantiza a
los trabajadores una mejor
calidad de vida y su
reconocimiento como clase
social
Aspectos positivos - El estado benefactor tiene
como principal eje de atención
a los niños.
- el gobierno asiste efectiva-
Mente las necesidades de las
personas necesitadas.
- atiende a personas desem-
pleadas o con problemas
específicos.
- se responde a las necesida-
des básicas.
- se pretende garantizar a
ciertos servicios a la totalidad
de las personas
Aspectos negativos -el estado de bienestar
requiere de alta recaudación
de impuestos.
- no logra una satisfacción
Una drástica reducción del
gasto público y la intervención
del estado en la economía a
favor del sector privado.
La participación de los
trabajadores se ve mucho en
estos estados neoliberales, ya
que se tiene que rebuscar el
dinero para así obtener bienes y
servicios, y se incluye medidas
legales, pasando por la
represión de los movimientos
laborales, los sindicatos y
organizaciones de los
trabajadores y sus líderes.
- Se basa al libre mercado
internacional donde el propósito
es de mejorar la capacidad de
explotación de los países.
-comprar productos a un mejor
precio mas barato y tener la
posibilidad de poder comprarlo.
-el crecimiento económico
durante los últimos años
-el fortalecimiento del sector
financiero y el mercado de
valores
- aumenta los índices de
pobreza.
- su mayor interés es el dinero.
- defiende el libre comercio
 absoluta, mas aun cuando los
recursos llegan.
- puede formar dependencia
internacional.
-daño irreversible a la
naturaleza.
- origina una deficiente
estructura económica.

Porque Colombia se considera un país neoliberal:

El 7 de agosto de 1990 el liberal cesar Gaviria Trujillo asumió la presidencia y de hay se dio lugar a una
de las reformas mas profundas del siglo XX en Colombia.

se dio inicio al entierro del modelo proteccionista de la economía para darle paso a otro modelo que en
el gobierno anterior había hecho sus primeros pinitos: la Internacionalización de la Economía. Se
continuó el proceso de reducción y eliminación de aranceles con la oposición de muchos empresarios
que por largo tiempo habían gozado del proteccionismo. Gaviria embarca a Colombia en el Modelo de
la Apertura bajo el esquema gradual y se fijo un plazo de cuatro años para la abolición de todas las
barreras al comercio internacional. Pero bajo la sombra de la gradualidad los empresarios le hicieron
una jugada al nuevo modelo frenando sus importaciones a la espera de que los aranceles llegaran a
cero.

Es así como el modelo de desarrollo que propuso la CEPAL hacia los años 60 consolidó a Colombia
como un país proteccionista y construyó un Estado poderoso e interventor que hoy posee varias
empresas públicas tan podridas como una fruta abandonada en una playa. Aunque estas políticas
lograron fortalecer el sector industrial colombiano, hoy en día, la opinión pública asocia la burocracia
estatal con corrupción, tramitología e ineficiencia.
De esta forma, los abanderados del modelo neoliberal buscan recortar algunas funciones estatales por
medio de la privatización y abrir las fronteras comerciales hacia el resto del mundo.

Medidas económicas en el gobierno de Gaviria.

En materia económica, el gobierno de Gaviria es recordado por la apertura económica del tinte
neoliberal. desde los inicios de su gobierno Gaviria aumentó el ritmo de la apertura, con resultados que
dieron un vuelco a la historia económica del país, sin embargo, la apertura llevó a la quiebra a varias
industrias colombianas, otras a la privatización, aunque algunas se beneficiaron positivamente.

Uno de sus cambios mas notables fue el aumento del IVA de 10% al 12% y los viene de lujos al 45%
desde los inicios de su gobierno Gaviria aumentó el ritmo de la apertura, con resultados que dieron un
vuelco a la historia económica del país, sin embargo, la apertura llevó a la quiebra a varias industrias
colombianas, otras a la privatización, aunque algunas se beneficiaron positivamente.
2.Durante las últimas décadas en Colombia nuestros gobiernos han entrado en la dinámica que
establece el modelo neoliberal a nivel mundial. De los siguientes acontecimientos escoge los que
evidencien la aplicación de dicho modelo en Colombia y justifica cada uno de ellos. Complementa este
punto consultando dos casos más ocurridos desde el gobierno de Cesar Gaviria en 1990 a la fecha.

Estos son los acontecimientos que vienen del sistema neoliberal colombiano.

A. En los últimos años Colombia ha aumentado paulatinamente los aranceles a los productos
extranjeros.
en los últimos años a habido un aumento en los aranceles en el país colombiano, y entre mas suba los
aranceles, mas es la subida de los productos, y en la presidencia de

B. Colombia firmó el tratado de libre comercio con EE. UU en el año 2011.

El 12 de octubre del 2011, el congreso de estados unidos aprobó el tratado de libre comercio entre
Colombia y estados unidos. El 21 de octubre del 2011, el presidente de los estados unidos firmo la
legislación para implementar dicho tratado. Esto es uno de los principales factores del gobierno
neoliberal.

D. Durante el gobierno de Ernesto Samper se creó el Sisbén.

Después del gobierno de cesar Gaviria (1990-1994) llego a la presidencia Ernesto Samper que se
destaco como liberal desde muy joven, tiene que ver con el neoliberalismo y se le conoce por la
creación del SISBEN.

E. Durante el gobierno de Cesar Gaviria se implementó la Apertura económica.

El 20 de febrero de 1990 inicio la apertura económica del país, en medio del gobierno de cesar Gaviria
Uno de los factores que se vieron durante la presidencia de cesar Gaviria fue la apertura económica, y
lo que se vieron en la apertura económica es una estrategia mediante la cual los países eliminan o
reducen sustancialmente sus barreras al comercio internacional y a la inversión extranjera.
.

G. El congreso aprobó en el marco del plan nacional de desarrollo con vigencia a 2018 licencias
ambientales exprés a multinacionales para explotar recursos naturales en Colombia.

Las multinacionales expanden operaciones como la producción o la administración alrededor del

mundo, y movilizan plantas industriales de un país a otro. Tienen una visión global de la economía y de
su ámbito de trabajo. Es por ello que ellas buscan hacer acuerdos para tener un mayor ingreso.

I.Durante las últimas décadas se ha acelerado la desnacionalización de la economía y la compra

de las empresas nacionales por parte de las multinacionales.

Esto también es otro factor del estado neoliberal, ya que este país es un país periférico
(subdesarrollados), en el cual se sostiene del de los países centrales (desarrollados). Las empresas
multinacionales buscan tener mayor materia prima y que le entren más ingresos, y es por eso que
buscan comprar las empresas nacionales, para volverse mas poderosas y expandirse, y en esto
consiste este estado neoliberal.

J. El 65% de los 2 millones de empleos creados en el período 1988-2000, correspondieron al

sector informal.

Estos factores vienen del estado neoliberal, ya que, según el neoliberalismo, esto plantea que los
neoliberales buscan deshacer el empleo, para que haya más desempleo, La principal característica de
la economía de mercado es obtener el mayor beneficio, no cubrir unas necesidades. Así asistimos al
olvido de la solidaridad,” implementan reformas laborales, tributarias y pensionales para reducir salarios,
aumentar la edad de jubilación, recargar en el consumo los impuestos que se le reducen a las grandes
empresas, flexibilizar las jornadas de trabajo y los tipos de contratación, etc. Dichas medidas pueden
incluir desde medidas legales, pasando por la represión de los movimientos laborales, coaptación de los
sindicatos y organizaciones de los trabajadores y sus líderes. 

K. Crear competencia en el mercado bajo la vigilancia, supervisión y responsabilidad del Estado.

Si, esto viene del neoliberalismo, ya que este es el propósito que este busca, como dice, Se entiende el
mundo y la vida como mercado: todos compitiendo contra todos en todos los aspectos, en donde los
más "hábiles" triunfan. En este sentido, el modelo neoliberal fomenta lo que en economía se denomina
capitalismo salvaje. De este modo, el proyecto neoliberal atenta contra una economía equilibrada y
sostenible.