Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal "Del Cantón Shushufindi"

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
“DEL CANTÓN SHUSHUFINDI”

Creado mediante Registro Oficial N° 802 de Agosto 07 del 1984
Agua potable y alcantarillado
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE LOS

ESTUDIOS INTEGRALES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DE
ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO DE LIMONCOCHA
Introducción e Información Básica.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Shushufindi, en el afán

de cumplir con uno de los objetivos de desarrollo integral, que están expresados en el
Plan estratégico del Cantón y que involucra la totalidad de los pobladores de la cabecera
cantonal y de las comunidades del cantón, está desarrollando una serie de obras y
acciones tendientes, a lograr un mejor nivel de vida de sus habitantes y ante las deficien-
tes condiciones sanitarias existentes en el centro poblado de la parroquia de
Limoncocha; considerando que es fundamental disponer de eficientes servicios de
infraestructura sanitaria básica, especialmente lo relacionado con los sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario y Pluvial cuya construcción y funcionamiento han
constituido una preocupación constante de quienes conforman el actual Municipio del
cantón Shushufindi, y de la Junta Parroquial Rural de Limoncocha, servicio, que
requiere de grandes inversiones económicas, por lo cual deben ser planificados
adecuadamente, con el objeto de evitar el dispendio de los escasos recursos económicos
disponibles. Ante la pobre cobertura del servicio, desea emprender en la realización de
obras de construcción, para lo cual desarrollará la factibilidad y los diseños integrales
del sistema de agua potable y de alcantarillado sanitario y pluvial.
Los objetivos y metas del trabajo son las siguientes:
El principal objetivo del proyecto materia de estos estudios, es realizar la factibilidad y los
diseños definitivos integrales del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario y
pluvial para el Centro Poblado de Limoncocha.
Para culminar con este objetivo, los estudios deben incluir las siguientes etapas:
a) Una evaluación completa del sistema existente. Esta evaluación tiene por objeto
conseguir la máxima reutilización de las instalaciones y equipos existentes, por
medio de un programa de rehabilitación y mejoras que debe ser diseñado.
b) El dimensionamiento del proyecto a base de un estudio detallado de la demanda
actual de servicios y de una proyección razonable de la demanda dentro del
período de diseño.
c) Una comparación de alternativa y selección de la alternativa óptimas.
d) La realización el anteproyecto definitivo de la alternativa óptima y de un análisis
de viabilidad económico-financiera.
e) Estudios ambientales que demuestren que la alternativa seleccionada es factible
desde el punto de vista ambiental y que incluyan la selección de las medidas de
mínimo costo del plan de manejo ambiental del proyecto.
f) La preparación de los diseños definitivos de la alternativa óptima.
g) La preparación de la documentación técnica del proyecto. Esta documentación
debe incluir: memoria descriptiva, manual de operación y mantenimiento,
DIRECCIÓN: Orellana y Av. 11 de Julio Telf.(06)2839-315/ 2839-316 / 2839-028 Fax: (06)2839-029
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Shushufindi - Sucumbíos - Ecuador
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especificaciones técnicas, presupuesto de las obras, planos de construcción, plan de

ejecución de cada proyecto, bases y documentos de licitación.
1.- Factibilidad.
1.1 Antecedentes.
Descripción sucinta de los antecedentes del proyecto que desea ejecutar la Entidad,
ubicación geográfica, accesos, servicios, obras existentes, refiriendo las limitaciones y
problemas que afectan a la población, la forma en que se ha identificado la necesidad
que requiere ser atendida y características fundamentales del proyecto.
1.2 Objeto de los Estudios.
Su propósito fundamental es seleccionar la alternativa óptima para la ejecución del

proyecto, la misma que debe ser viable desde los puntos de vista técnico, económico,
financiero, ambiental, institucional y de gestión del servicio.
1.3 Alcance y profundidad de los servicios.
Se detallarán los estudios e investigaciones que deben ser realizados por la firma
consultora de acuerdo a los requerimientos del G.A.D.M. del cantón Shushufindi así
como de la Junta Parroquial Rural de Limoncocha. El consultor incluirá en su oferta
técnica la metodología que utilizará para alcanzar los objetivos detallados y lo
conforman las siguientes actividades:
1.3.1 Diagnóstico.
La consultora realizará un diagnóstico completo de la situación actual, ubicará el

proyecto dentro del ambiente local y, si fuera del caso, regional. Se tomará en cuenta
aspectos relevantes, tales como los institucionales y legales, la influencia de otros
sistemas o componentes en construcción o programas.
A partir de la capacidad instalada (oferta) y de una adecuada proyección de los

requerimientos futuros del servicio (demanda), se deberá cuantificar la magnitud del
problema existente (déficit) y deberá proponer el dimensionamiento de la solución
propuesta.
Como un primer paso para la realización del diagnóstico la consultora debe recabar toda
la información disponible, que guarde relación con el proyecto, los servicios afines, en
las diferentes instituciones a nivel parroquial, cantonal, provincial y del país. Esta
información será sometida a un riguroso análisis con el propósito de contar con los
suficientes elementos de juicio iniciales para desarrollar los estudios de factibilidad y
diseños definitivos.
1.3.2 Análisis de la oferta y demanda actual y proyección futura.

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Evaluación y descripción de los sistemas existentes (oferta)
La consultora realizará una evaluación exhaustiva y detallada de cada uno de los

diversos componentes del sistema existente, con los siguientes objetivos:
a) Determinar las características físicas y operativas de cada uno de los componentes

del sistema existente.
b) Identificar las deficiencias que deben ser corregidas para rehabilitar las
instalaciones existentes, bajo la premisa de que se trata de reutilizar al máximo la
capacidad instalada.
Se tomará en cuenta los proyectos que están en ejecución o que tienen financiamiento a
través de otras fuentes, y que serán construidos a corto plazo, y la vida remanente de
cada una de las estructuras analizadas.
Se deberá entregar lo siguiente:
Planos correspondientes, área y población servidas por el sistema analizado y áreas

totales, con una identificación de los sectores atendidos.
Una descripción física, con características, dimensiones y ubicación de los componentes

del sistema existente, con planos descriptivos, a escala, que presenten sus detalles más
relevantes.
Evaluación de las deficiencias físicas y operativas de las estructuras existentes, con el

planteamiento de las obras que se requieren para rehabilitarlas o para mejorarlas.
Estimación de las posibles reducciones en la vida útil y en la capacidad de cada

componente evaluado debido a su deterioro continuo y gradual, y estimación de su vida
remanente luego de que se hagan las obras de rehabilitación.
Una descripción de las condiciones ambientales existentes y la identificación de

impactos en las etapas de construcción y de operación y mantenimiento para formular el
Plan de Manejo Ambiental
1.3.3 Proyección de la Demanda.
El objetivo de esta tarea es definir los parámetros y bases que se utilizarán para
proyectar la demanda de servicios. Estas bases de diseño serán ratificadas o modificadas
luego de la realización de los análisis de viabilidad económica y financiera del proyecto.
Se entregará la siguiente información:
a) Horizonte de diseño y vida útil del proyecto propuesto.

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b) Áreas de servicio, distinguiendo zonas actualmente servidas por los sistemas

existentes, zonas urbanas actualmente conformadas, planteando posibles etapas
del proyecto y zonas de expansión.
c) Estudios demográficos, se presentará la siguiente información: Población actual,
Proyecciones demográficas dentro de las diversas etapas de diseño, Población
actualmente servida, Población no atendida, Población de nuevos usuarios.
d) Proyección de la demanda futura del servicio. La Consultora presentará la
demanda futura del servicio, mediante cuadros informativos que se puedan utilizar
directamente en los modelos de simulación para realizar la evaluación económica,
y mediante las representaciones gráficas que sean pertinentes para describir dicha
demanda.
e) Optimización de las etapas de ejecución del proyecto. Se determinará la duración
óptima de las etapas de ejecución de cada componente del sistema analizado,
tomando en cuenta la capacidad existente una vez que el sistema haya sido
rehabilitado.
1.3.4 Cálculo del déficit de los servicios.
Sobre la base de la oferta de los servicios, determinada de acuerdo con el numeral 1.3.2,
y de la proyección de la demanda, determinada en el numeral 1.3.3, la Consultora
realizará el diagnóstico del problema y cuantificación del déficit existente en cada uno
de los componentes del sistema.
1.3.5 Dimensionamiento.
Una vez calculado el déficit, se determinará la capacidad hidráulica a instalarse en

dichos componentes, para cada una de las etapas de diseño.
1.4 Estudios de alternativas.
 Realizar un estudio de alternativas, a fin de identificar la alternativa óptima de

solución.
 Se plantearán las diversas alternativas que se pueden concebir para cada
componente del proyecto, tomando en cuenta la ubicación geográfica del proyecto,
el clima, la disponibilidad de materiales constructivos y de mano de obra.
 Se considerará los costos de operación y mantenimiento por ser un aspecto
determinante en la selección de la alternativa óptima.
 Una de las alternativas que debe ser analizada, es la de no construir el nuevo
proyecto, identificando las actividades y costos de mantener los niveles de servicio
existentes
1.4.1 Estudios especializados.
Para definir las alternativas de proyectos, incluyendo la optimización de la situación

actual, localización, tamaño, momento óptimo de la inversión, es necesario contar con
estudios especializados en diversos campos de la ingeniería, como pueden ser: estudios
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geológico-geotécnicos, hidrológicos, hidráulicos, trabajos topográficos, mecánica de

suelos, análisis estructurales, diagnósticos y demás estudios y tecnologías de apoyo en
las diversas disciplinas profesionales.
1.4.2 Prediseño de Alternativas.
En el planteamiento y el prediseño de alternativas se deberá determinar previamente que

estas sean viables desde el punto de vista técnico y puedan ser ejecutadas.
 Parámetros básicos de diseño
Se definirán las bases de diseño.
- Período y etapas de diseño para cada uno de los componentes del sistema.
- Componentes del sistema existente que serán reutilizados.
- Etapas de diseño y de ejecución para cada componente del nuevo sistema.
- Selección de todos los parámetros de diseño de acuerdo a las normas de ingeniería
vigentes.
 Costos de las alternativas
Para cada una de las alternativas se determinará:
- Actualización de los precios unitarios, preparación de un presupuesto estimativo,

por etapas y componentes de cada alternativa, con inclusión de los costos
ambientales y cálculo de los costos de inversión, reposición y reinversión. Deberá
presupuestarse, el costo de los componentes de participación comunitaria e
institucional (relacionado con la gestión del servicio).
- Elaboración de fórmulas polinómicas y cuadrillas tipo para cada alternativa, en

cada etapa de ejecución.
- Cálculo de los costos de operación y mantenimiento de cada alternativa,

desglosados en: mano de obra calificada, mano de obra no calificada, materiales y
equipos importados, materiales y equipos nacionales, combustibles y electricidad.
- Transformación de costos (inversión, reinversión, operación y mantenimiento) de
precios de mercado a precios de eficiencia.
1.4.3 Comparación de alternativas y selección de la alternativa óptima.
Se presentará:

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 Cuadro de comparación de las alternativas (costos, ventajas, desventajas) a base del

cual se seleccionara la alternativa óptima.
 El proceso de selección se dará a conocer a la comunidad, a fin de contar de ser posible
con una alternativa de consenso, mediante la utilización de “Mesas de Trabajo” u otra
metodología.
 Para realizar una comparación de alternativas será menester que las mismas tengan los
presupuestos de obra actualizados a la misma fecha.
1.5 Análisis de Viabilidad de la Alternativa Seleccionada.
Una vez seleccionada la mejor alternativa, se preparará el anteproyecto definitivo, el presu-

puesto detallado por etapas y componentes, con inclusión de los costos ambientales, de las
diferentes categorías de inversión y de los respectivos costos de operación y
mantenimiento. Sobre esta base se analizará su viabilidad desde los siguientes puntos de
vista:
1.5.1 Viabilidad técnica.
La viabilidad técnica se establece en la selección de la alternativa óptima, para cada uno

de sus componentes y a base de los parámetros vigentes de ingeniería, normas y
códigos de la construcción.
A fin de definir la viabilidad técnica de la alternativa seleccionada, deberá evidenciarse

la funcionalidad del proyecto, la incorporación de todos sus componentes, los costos, las
técnicas especializadas de construcción (de ser el caso) y todos aquellos aspectos
técnicos que permitan prever la ejecución y posterior operación.
1.5.2 Viabilidad ambiental.
Se detectará si los impactos son controlables y si el proyecto no produce daños severos

e irreparables al ambiente. Si los impactos ambientales generados con el proyecto son
inaceptables ambientalmente (dado los costos de las medidas de atenuación, afectación
de áreas de interés ecológico, reservas biológicas, etc.), deberá suspenderse la ejecución
del proyecto.
1.5.3 Viabilidad comunitaria o ciudadana.
La viabilidad de participación comunitaria o ciudadana tomará en cuenta, la

identificación de factores comunitarios relacionados con el proyecto y la gestión del
servicio. Una vez seleccionada la alternativa óptima, será presentada a la comunidad
para su conocimiento y consentimiento.
1.5.4 Viabilidad institucional y de gestión del servicio.

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A fin de evidenciar la viabilidad institucional y de gestión del servicio, se desarrollará

una síntesis de problemas y propuestas de solución, que se presentará en un cuadro
resumen con los respectivos costos, en los ámbitos: operativo, organizacional y
financiero relacionado con la entidad que se hará cargo del crédito y respecto del
servicio.
1.5.5 Viabilidad económica.
Una vez determinada la alternativa óptima, se realizará la evaluación económica del

proyecto con la utilización de la metodología más apropiada al tipo de proyecto.
Información requerida:
- Presupuesto de las obras por componente y etapas del proyecto.
- Costos por categorías de inversión (se incorporarán todos los costos atribuibles
al proyecto, sin importar su fuente de financiamiento).
- Fórmula polinómica y cuadrilla tipo, por componente.
- Costos anuales de operación y mantenimiento, actuales y con proyecto,
proyectados para cada año dentro del período de diseño por componente,
desglosados en fijos y variables y en: mano de obra calificada, mano de obra no
calificada, equipos e insumos nacionales, equipos e insumos importados,
combustibles y lubricantes, energía eléctrica.
- Programa de reposición y reinversión de equipos durante la vida útil del
proyecto.
- Costos de reposición y reinversión durante la vida útil del proyecto.
1.5.6 Viabilidad financiera.
La elaboración de estos estudios deberá tomar en cuenta la legislación vigente en el

país, así como los aspectos que a continuación se detallan:
- Establecer las fuentes de financiamiento que tendría el proyecto a base del siguiente
esquema: Estructura de capital necesaria para el proyecto, identificación de los
recursos propios que aportaría la Entidad, de los recursos que se financiarían a
través de crédito, En caso de existir otras fuentes de financiamiento adicionales se
deberá presentar la documentación de respaldo; y, costo de oportunidad del capital
para el proyecto (considerar la tasa activa que cobra el Banco en sus operaciones
crediticias).
- Compilación de la información requerida: Costo total de ejecución del proyecto;
costos totales de administración, operación y mantenimiento proyectados para el
tiempo de vida útil del proyecto (totales e incrementales); Número de
contribuyentes/usuarios/beneficiarios (en términos de cantidades: predios,
conexiones, metros cúbicos, vehículos, etc., de acuerdo con el proyecto de análisis).
Ordenanza que regule la administración del servicio en la situación sin proyecto.
- Otra información sobre requerida para el análisis financiero de acuerdo con la
naturaleza del proyecto.

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- Elementos para el análisis: Tarifa promedio referencial (Impuestos, tasas, tarifas,

Contribución Especial de Mejoras y otras tasas) que se cobrará por el servicio,
categorizada por tipo de usuario o beneficiario, de ser el caso. Ingreso promedio
familiar de la población beneficiaria y porcentaje de afectación del mismo por
concepto de pago de impuestos, tasas y tarifas que debe realizar la población y
esfuerzo contributivo (porcentaje de afectación del ingreso) inherente al proyecto
que se está formulando.
- Propuesta de ordenanza, en la que se plantee en términos generales los siguientes
aspectos: Uso y administración del servicio, manera de obtener el servicio, normas y
prescripciones, forma y valores de pago (tarifas); y, Sanciones y prohibiciones. La
ordenanza deberá realizarse a base de la propuesta de recuperación tarifaria que
plantee la Consultora y contemplará una fórmula matemática (polinómica) que
permita un reajuste periódico y automático de las tarifas, sin que sea necesario
reformular la ordenanza en su totalidad.
- En caso de proyectos complementarios, de ampliación y mejoramiento, además de los
aspectos mencionados, se considerarán los siguientes: Análisis de cobertura de costos
en la situación sin proyecto. En caso de existir déficits operacionales se deberá calcular
y proponer una tarifa que garantice la recuperación de los costos de administración,
operación y mantenimiento del sistema existente en la situación sin proyecto.
Propuesta de reforma a la ordenanza existente, que deberá contemplar una fórmula
matemática (polinómica) que permita un reajuste periódico y automático de las tarifas,
sin que sea necesario reformular la ordenanza en su totalidad.
Un proyecto tendrá viabilidad financiera si la Tasa interna de retorno (TIR) es positiva y

es mayor o igual al costo de oportunidad; el VAN es positivo y, las tarifas calculadas no
signifiquen un gran impacto al ingreso promedio familiar.
2.- Diseños Definitivos.
2.1 Ingeniería de Detalle.
2.1.1 Trabajos de Campo.
El objetivo de los trabajos de campo es recoger información técnica adicional,

indispensable para realizar los diseños definitivos del proyecto.
2.1.2 Ajuste de las Bases de Diseño, Planteamiento de etapas de Ejecución, Diseño al

Detalle, Elaboración de Planos.
El reajuste de las bases de diseño es necesario cuando, luego de las evaluaciones socio-
económica y financiera, se ha demostrado que el proyecto debe ajustarse. De este
modo, el objetivo de esta tarea es obtener bases de diseño que permitan redimensionar
correctamente el proyecto de modo que, sin sacrificar su calidad técnica, éste pase las
evaluaciones.
Los objetivos de esta tarea son:

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a) Realizar el dimensionamiento definitivo de cada uno de los componentes del

sistema.
b) Justificar satisfactoriamente todos los criterios adoptados para concebir y diseñar
cada componente del sistema.
La Consultora debe entregar los borradores de cálculo, los resultados generados por
programas de computadora, los ábacos, los gráficos y todas las herramientas técnicas
utilizadas en los cálculos y diseños de cada una de las unidades del sistema.
2.1.3 Cálculo de Recursos y Volúmenes de Obra, Determinación de Costos de

Inversión.
Para la preparación del presupuesto de las obras, la Consultora deberá realizar una
investigación de los costos de materiales, de transporte, de alquiler de equipos, de mano
de obra y de otros insumos requeridos por el proyecto, a nivel de localidad o en
poblaciones vecinas.
El presupuesto de las obras diseñadas se realizará por categorías de inversión, con la

debida justificación de la utilización de componentes locales e importados. Deben
incluirse, con el mismo nivel de detalle especificado a continuación, todos los costos de
las medidas que forman parte del plan de manejo ambiental del proyecto.
2.2 Productos Esperados.
Documentación Completa que permita ejecutar, administrar, mantener y operar el

proyecto.
2.2.1 Memoria Descriptiva.
La memoria descriptiva deberá detallar todos los trabajos realizados como parte de los
estudios, de modo de tener una clara percepción de los criterios empleados en los
diseños, de las justificaciones sobre las decisiones tomadas y de los cálculos efectuados
para dimensionar las estructuras.
El orden de presentación de la información en cada memoria técnica será el siguiente:
a) Resumen general del respectivo proyecto, con recomendaciones y conclusiones.

b) Información básica sobre el área del proyecto.
c) Inserción del proyecto en el ambiente urbano.
d) Descripción y evaluación de los sistemas existentes.
e) Encuesta socio-económica.
f) Proyección de la demanda futura de los servicios.
g) Cálculo del déficit.
h) Dimensionamiento de cada uno de los componentes de los proyectos.
i) Ingeniería básica

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j) Estudio de alternativas
k) Selección de alternativa óptima y análisis de viabilidad económica y financiera.
l) Diseños definitivos.
 Reajuste de las bases de diseño
 Concepción técnica de cada uno de los componentes del sistema
 Dimensionamiento definitivo de todos los componentes del sistema
 Planos del proyecto con los detalle necesarios, que permitan su contratación y
construcción.
m) Borradores de cálculo y diseño (memoria de cálculo), formularios de las encuestas
y todos los otros documentos del proyecto.
2.2.2 Informe de los Estudios Ambientales.
El informe de los estudios ambientales debe contener las fases de estudio de impacto
ambiental y de diseño del plan de manejo ambiental, dentro del mismo documento.
Todas las medidas del plan de manejo ambiental deberán estar completamente
diseñadas, a nivel definitivo, y deberán incorporarse en los planos de construcción, en
las especificaciones técnicas de construcción, en los manuales de operación y
mantenimiento, en ordenanzas municipales, en programas de promoción y capacitación,
en acciones específicas que se deberán realizar para compensar daños y perjuicios a
terceros o en los documentos que resulten más apropiados para la medida considerada.
Como anexos adicionales a la memoria técnica, la documentación técnica del proyecto

incluirá lo siguiente:
a) Especificaciones para la prevención de impactos ambientales y accidentes durante

la construcción del proyecto. Este anexo debe ser fácilmente identificable, de
modo que pueda ser añadido directamente a los documentos de licitación, como
parte de las especificaciones técnicas de construcción.
b) Medidas que deberán ser implantadas directamente y en forma inmediata por el

Municipio, tales como: ordenanzas municipales, campañas radiales de difusión
del proyecto en la comunidad, programas de educación sanitaria para la
comunidad, capítulos del manual de operación y mantenimiento que tengan que
ver con aspectos ambientales.
Finalmente, para garantizar que todas las medidas especificadas puedan ser
materializadas y llevadas a la práctica, se incluirá en el plan de manejo ambiental, los
costos unitarios y los presupuestos completos de todas las medidas incorporadas en él.
2.2.3 Manual de Operación y Mantenimiento.
El manual de operación y mantenimiento debe contener la información que permita la

puesta en marcha y normal operación del servicio, detallando las especificaciones,
cuidados y precauciones que el operador debe cumplir para una correcta operación y
mantenimiento de los diversos componentes del sistema. Se deben detallar los procesos
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y actividades para que el servicio se preste conforme los estándares de calidad y que la
vida útil del proyecto cumpla los términos previstos.
2.2.4 Especificaciones Técnicas de Materiales de Construcción.
Este documento deberá presentarse con los documentos precontractuales elaborados con
sujeción a la legislación vigente y debe contener especificaciones de cada rubro,
materiales, equipos y herramientas, con referencia a las normas INEN y a las normas
internacionales comúnmente aceptadas (AWWA, ISO, ASTM, DIN).
Este mismo documento contendrá las especificaciones de construcción de las obras, de

modo de garantizar que éstas se ejecuten de acuerdo a la mejor práctica de la ingeniería
civil.
2.2.5 Cronogramas de Ejecución.
Se presentarán al menos los siguientes documentos:
 El cronograma de ejecución de las obras mediante la elaboración del diagrama de

barras Gantt y el correspondiente CPM.
 El cronograma de inversiones.
2.2.6 Presupuesto de Obras.
El presupuesto deberá contener la siguiente información:
a) Costo de construcción de obras civiles. En esta parte, la Consultora deberá

presentar claramente, mediante cuadros y tablas, lo siguiente:
 Resumen del presupuesto por etapas y componentes, con inclusión del costo de las
medidas del plan de manejo ambiental.
 Volúmenes definitivos de obra.
 Análisis de precios unitarios actualizados de todos los rubros del presupuesto,
utilizando el formato del ejemplo que será entregado al Consultor por el Banco del
Estado, con los siguientes detalles:
- Rendimientos horarios adecuados a las características propias del proyecto.
- Costo de mano de obra, considerando todas las disposiciones legales vigentes,
clasificada en calificada y no calificada.
- Costo horario actualizado de los equipos, vigente en la zona del proyecto.
- Costo de materiales a base de cotizaciones recientes.
- Fórmula polinómica y cuadrilla tipo, con inclusión del costo de las medidas del
plan de manejo ambiental.
 Resumen y costo de materiales y equipos empleados en el proyecto.
b) Costos indirectos.
Esta parte debe contener la siguiente información:
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 Bases y criterios para la estimación de estos costos.

 Desglose de los costos de ingeniería y administración, gastos generales e
imprevistos.
c) Costos concurrentes.
En esta categoría de costos deben detallarse los siguientes:
Derechos y bienes raíces, costos de adquisición o de expropiación de terrenos y

justificación del costo por metro cuadrado.
d) Reajuste de precios.
La Consultora deberá calcular el reajuste de precios a producirse durante la ejecución
del proyecto, para todos los servicios (excepto costos financieros), a base del
cronograma de construcción, mediante la aplicación de la fórmula polinómica de
reajuste de precios.
e) Costos de operación y mantenimiento.
La Consultora presentará los análisis del incremento de los costos de operación y
mantenimiento ocasionados por el proyecto, desglosados en mano de obra calificada, no
calificada, materiales nacionales e importados y combustibles.
2.2.7 Propuesta de participación comunitaria o ciudadana.
La propuesta de participación comunitaria o ciudadana deberá considerar los

resultados del diagnóstico y los factores comunitarios identificados en los otros
componentes a fin de desarrollar las siguientes actividades:
 Esquema de vinculación de la comunidad al proyecto y a la gestión del servicio, en

relación directa con las diferentes acciones propuestas.
 Acciones necesarias para fortalecer a las actividades vinculadas con el proyecto a
fin de garantizar su participación.
 Cuantificar los aportes financieros durante la ejecución del proyecto y la gestión del
servicio.
 Pasos a seguir para el desarrollo de la propuesta.
 Costos estimados de la propuesta y cronograma de ejecución; y
 Condiciones básicas para su implementación.
2.2.8 Propuesta de gestión del servicio.
 Diseñar los esquemas o alternativas básicas de gestión del servicio.

 Esquema de modernización, organización o ajuste de la propuesta institucional
recomendable para garantizar la administración, operación y mantenimiento del
servicio cuyo mejoramiento, provisión o expansión es objeto del proyecto de
inversión.
 Plan de trabajo para el desarrollo e implementación de la propuesta, que contemple:
cronograma de actividades, responsables, indicadores de monitoreo y tiempos de
ejecución. En este punto interesa sobremanera el momento coyuntural en el cual se
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iniciaría el proceso de fortalecimiento institucional o de modernización de la gestión

del servicio.
 Negociar y priorizar con las autoridades municipales las alternativas de gestión
sugeridas para seleccionar aquella cuyo desarrollo se planteará en el proyecto.
 Formulación de los instrumentos administrativos, financieros y legales que faciliten
su implementación como:
- Diseñar la nueva estructura organizacional y los recursos humanos necesarios

para su gestión.
- Cálculo de los costos del nuevo modelo de gestión.
- Inventario y valoración de los activos que pertenecen al servicio.
- Definir y estimar futuras inversiones para el mejoramiento de la gestión del
servicio.
- Calcular las posibles indemnizaciones de personal y la estrategia de aplicación.
- Elaborar el proyecto de resolución y estatutos que faciliten la aplicación del
modelo de gestión concertado y negociado con el Alcalde.
- Realizar las proyecciones financieras del servicio por lo menos para 10 años.
- Describir las funciones y responsabilidades de la nueva estructura
organizacional; y
- Describir los perfiles básicos del recurso humano necesario para la puesta en
marcha del nuevo modelo de gestión.
 Posibles alternativas de financiamiento de la propuesta.
2.2.9 Planos Constructivos.
Deberán presentarse en formatos INEN en original y dos copias, con todos los detalles requeridos para la correcta
construcción de cada uno de los sistemas, con las correspondientes firmas de responsabilidad.
3.- Información y facilidades que brindará la Entidad (Apoyo logístico).
Descripción de la información existente (Estudios preliminares, Documentos

precontractuales y contratos de ejecución –en caso de fiscalización-, etc.) que existen en
la Entidad y que se pondrá a disposición del C. Adicionalmente, se indicará el nombre o
posición del funcionario de la Entidad directamente responsable de la supervisión de los
trabajos,, a quien reportará y con quien mantendrá la relación contractual el consultor, el
apoyo logístico y otras facilidades que la Entidad proporcionará al Consultor, tales
como oficina, equipos, materiales y útiles apropiados, servicios secretariales,
reproducción de documentos, transporte para los desplazamientos por razones de trabajo
y demás facilidades para llevar a buen término su trabajo, incluyendo, de ser el caso, el
personal de contraparte que actuará con el Consultor
4.- Plazo de ejecución.
El plazo para la ejecución de la Consultoría es de ciento veinte (120) días calendario.

5.- Aspectos generales de la metodología de trabajo.
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Si se considera necesario, se debe señalar la metodología que de acuerdo con la

experiencia de la Entidad se debería seguir en el desarrollo de los servicios de
consultoría
6. Personal Técnico Principal
Director del Estudio

Ing. Civil Hidráulico – Sanitario
Ing. Ambiental
Economista
7.- Personal Técnico de Apoyo
Ing. Geotécnico
Ing. Estructural
Ing. Eléctrico
Ing. Electro-Mecánico
Ing. Costos
Ing. Auxiliar Hidráulico 1
Ing. Auxiliar de Costos
Ing. Auxiliar Ambiental
Dibujante 1
Dibujante 2
8.- Perfil del Consultor Requerido
a. Profesional con título universitario en_______________ o experiencia equivalente

en _________________.
b. Experiencia General de ___ años, contados a partir de la fecha de graduación

correspondiente al primer título profesional obtenido.
c. Experiencia específica de ___ años contados a partir de la fecha de graduación

correspondiente al primer título profesional, en ___________(la Entidad debe
definir en cada caso, en forma objetiva, qué se debe entender por experiencia similar
comparable a las del objeto de la consultoría)
Los consultores individuales, deben presentar el compromiso del personal de apoyo con
el que realizará la consultoría. En caso de Empresas Consultoras, adjuntar el listado y
currículum de sus técnicos.
9.- Valor de la Consultoría.
El valor para la ejecución de estos servicios de Consultoría es de $108.670,00 (CIENTO

OCHO MIL SEIS CIENTOS SETENTA CON 00/100) dólares de los Estados Unidos
de América, MAS EL IVA.

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Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del
presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Shushufindi
relacionados con la partida presupuestaria Plan Maestro De Agua Potable Y
Alcantarillado Pluvial Y Sanitario Centro Poblado Limoncocha No. 7.5.01.01.03.047 y
certificación presupuestaria No.2139. Los pagos se realizarán mediante presentación de
planillas, y del informe final, el que deberá ser aprobado a entera satisfacción de la
entidad contratante, o contra entrega de todos los productos a satisfacción de la misma,
de conformidad con lo indicado en el proyecto de contrato.
Se otorgará por concepto de Anticipo: cincuenta por ciento (50%).
10.- Marco Legal:
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultoría, se deben

considerar fundamentalmente disposiciones legales y reglamentarias contenidas en los
siguientes documentos:
1. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reforma y su

Reglamento de aplicación.
2. Ley de Compañías
3. Código Civil
4. Código de Trabajo
5. Leyes Tributarias
6. Ley de Segura Social Obligatorio
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultoría, se debe

considerar lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las resoluciones
emitidas por SERCOP.
En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultoría, se deben

considerar lo establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las resoluciones
emitidas por el SERCOP.
11.- Estudios de Desagregación Tecnológica
De acuerdo a la resolución No. RE-SERCOP-2013-0000095, el Consultor está

obligado a realizar el estudio de desagregación tecnológica, aplicando la metodología de
la desagregación tecnológica, debiéndose incluir:
 Procedimiento metodológico.
 Formulación metodológica:
Etapa 1.- Caracterización de los componentes del proyecto.
Etapa 2.- Determinación de la participación ecuatoriana de los rubros del
proyecto.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal "Del Cantón Shushufindi"

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

“DEL CANTÓN SHUSHUFINDI”

Agua potable y alcantarillado

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE LOS

Introducción e Información Básica.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Shushufindi, en el afán

Los objetivos y metas del trabajo son las siguientes:

Agua potable y alcantarillado

especificaciones técnicas, presupuesto de las obras, planos de construcción, plan de

1.2 Objeto de los Estudios.

Su propósito fundamental es seleccionar la alternativa óptima para la ejecución del

1.3 Alcance y profundidad de los servicios.

La consultora realizará un diagnóstico completo de la situación actual, ubicará el

A partir de la capacidad instalada (oferta) y de una adecuada proyección de los

1.3.2 Análisis de la oferta y demanda actual y proyección futura.

DIRECCIÓN: Orellana y Av. 11 de Julio Telf.(06)2839-315/ 2839-316 / 2839-028 Fax: (06)2839-029

Agua potable y alcantarillado

Evaluación y descripción de los sistemas existentes (oferta)

La consultora realizará una evaluación exhaustiva y detallada de cada uno de los

a) Determinar las características físicas y operativas de cada uno de los componentes

Se deberá entregar lo siguiente:

Planos correspondientes, área y población servidas por el sistema analizado y áreas

Una descripción física, con características, dimensiones y ubicación de los componentes

Evaluación de las deficiencias físicas y operativas de las estructuras existentes, con el

Estimación de las posibles reducciones en la vida útil y en la capacidad de cada

Una descripción de las condiciones ambientales existentes y la identificación de

1.3.3 Proyección de la Demanda.

Se entregará la siguiente información:

a) Horizonte de diseño y vida útil del proyecto propuesto.

DIRECCIÓN: Orellana y Av. 11 de Julio Telf.(06)2839-315/ 2839-316 / 2839-028 Fax: (06)2839-029

Agua potable y alcantarillado

b) Áreas de servicio, distinguiendo zonas actualmente servidas por los sistemas

1.3.4 Cálculo del déficit de los servicios.

Una vez calculado el déficit, se determinará la capacidad hidráulica a instalarse en

1.4 Estudios de alternativas.

 Realizar un estudio de alternativas, a fin de identificar la alternativa óptima de

1.4.1 Estudios especializados.

Para definir las alternativas de proyectos, incluyendo la optimización de la situación

Agua potable y alcantarillado

geológico-geotécnicos, hidrológicos, hidráulicos, trabajos topográficos, mecánica de

1.4.2 Prediseño de Alternativas.

En el planteamiento y el prediseño de alternativas se deberá determinar previamente que

 Parámetros básicos de diseño

Se definirán las bases de diseño.

 Costos de las alternativas

Para cada una de las alternativas se determinará:

- Actualización de los precios unitarios, preparación de un presupuesto estimativo,

- Elaboración de fórmulas polinómicas y cuadrillas tipo para cada alternativa, en

- Cálculo de los costos de operación y mantenimiento de cada alternativa,

1.4.3 Comparación de alternativas y selección de la alternativa óptima.

DIRECCIÓN: Orellana y Av. 11 de Julio Telf.(06)2839-315/ 2839-316 / 2839-028 Fax: (06)2839-029

Agua potable y alcantarillado

 Cuadro de comparación de las alternativas (costos, ventajas, desventajas) a base del

1.5 Análisis de Viabilidad de la Alternativa Seleccionada.

Una vez seleccionada la mejor alternativa, se preparará el anteproyecto definitivo, el presu-

1.5.1 Viabilidad técnica.

La viabilidad técnica se establece en la selección de la alternativa óptima, para cada uno

A fin de definir la viabilidad técnica de la alternativa seleccionada, deberá evidenciarse

1.5.2 Viabilidad ambiental.

Se detectará si los impactos son controlables y si el proyecto no produce daños severos

1.5.3 Viabilidad comunitaria o ciudadana.

La viabilidad de participación comunitaria o ciudadana tomará en cuenta, la

1.5.4 Viabilidad institucional y de gestión del servicio.