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ENTIDADES AMBIENTALES EN COLOMBIA

(Noviembre 10 de 2017)

Vladimir Pallares Arboleda1,

Docente Facultad de Ciencias Exactas y Aplicadas, Instituto Tecnológico Metropolitano, Medellín – Colombia.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia: es el rector de la gestión del ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir
las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin
de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.

Parques Nacionales Naturales de Colombia: Es una Unidad Administrativa Especial, creada mediante el Decreto
3572 del 2011, de orden nacional encargada de la administración y manejo del Sistema de Parques Nacionales
Naturales y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Con respecto al recurso hídrico, esta
autoridad se ocupa de otorgar concesiones de los recursos hídricos presentes en los Parques Nacionales Naturales
y las Áreas protegidas, así como de su administración, control y conservación.

Autoridad Nacional De Licencias Ambientales (ANLA): es el organismo del Gobierno colombiano encargado de
otorgar o denegar las licencias, permisos y trámites ambientales. ANLA se constituyó en 2011 y tiene sede en
Bogotá.

Objeto Artículo 2. - Decreto 3573: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA es la encargada de que
los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa
ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible del País.

Funciones Artículo 3. Decreto 3573: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA cumplirá, las siguientes
funciones:
1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales.
3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales (SILA) y Ventanilla Integral de
Trámites Ambientales en Línea -VITAL.
4. Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana de que trata la ley relativos a licencias,
permisos y trámites ambientales.
5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la información de los
expedientes de licencias. permisos y trámites ambientales.
6. Apoyar la elaboración de la reglamentación en materia ambiental.
7. Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y sancionatorio en materia ambiental.
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.
8. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales-ANLA-por todos los conceptos que procedan.
9. Ordenar la suspensión de los trabajos o actividades, en los casos en los que el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible haga uso del ejercicio discrecional y selectivo sobre los asuntos asignados a las
Corporaciones Autónomas Regionales.
10. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones mineras y de construcción
de infraestructura vial y los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal de que tratan los artículos
34, 35 Y 39 de la Ley 99 de 1993.
11. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso
ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales.
12. Desarrollar la política de gestión de información requerida para el cumplimiento de su objeto.

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13. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la Nación en los asuntos de su competencia.

14. Las demás funciones que le asigne la ley.
Cabe anotar, que una Licencia Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro
grave a los recursos naturales renovables, o al medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones, y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el tiempo de vida
útil del proyecto, obra o actividad. (Decreto 2041 de 2014).
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, Institución pública, de apoyo técnico y
científico al SINA que genera conocimiento, produce información confiable, consistente y oportuna sobre el estado
y las dinámicas de los recursos naturales y del medio ambiente, facilitando la definición y ajustes de las políticas
ambientales y la toma de decisiones por parte de los sectores público, privado y la ciudadanía en general.

Sistema Nacional Ambiental (SINA), creado por la ley 99 de 1993 y se define como el conjunto de orientaciones,
normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios
generales ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993. El SINA
está integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales, las Entidades
Territoriales y los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio. El Consejo Nacional Ambiental
tiene el propósito de asegurar la coordinación intersectorial en el ámbito público de las políticas, planes y programas
en materia ambiental y de recursos naturales renovables.

Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andreis INVEMAR, Es el

encargado de la realización de la investigación básica y aplicada de los recursos naturales renovables y
del medio ambiente en los litorales y ecosistemas marinos y oceánicos de interés nacional con el fin de
proporcionar el conocimiento científico necesario para la formulación de políticas, la toma de decisiones
y la elaboración de planes y proyectos que conduzcan al desarrollo de estas.

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, Es una corporación

civil sin ánimo de lucro vinculada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tiene dentro de sus
funciones, realizar en el territorio continental de la Nación, la investigación científica sobre biodiversidad,
incluyendo los recursos hidrobiológicos y genéticos. Así como coordinar el Sistema Nacional de
Información sobre Biodiversidad (SIB Colombia) y la conformación del inventario nacional de la
biodiversidad.

Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, Entidad de investigación científica y

tecnológica de alto nivel, que tiene como objetivo la realización, coordinación y divulgación de estudios e
investigaciones científicas de alto nivel relacionados con la realidad biológica, social y ecológica de la
región amazónica.

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico John Von Neumann IIAP, Consolida la
capacidad institucional en el nivel regional, a través de procesos participativos, para la generación,
utilización, transmisión y socialización de conocimientos dirigidos a la conservación y al fortalecimiento
de los sistemas naturales y culturales de la región, y al mejoramiento del bienestar material y espiritual
de la población del Pacífico Colombiano.
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Corporaciones Autónomas Regionales y para el Desarrollo Sostenible, Las Corporaciones Autónomas

Regionales - CAR son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades
territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio
y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales.

Las Corporaciones para el desarrollo sostenible, cumplen las funciones anteriormente descritas para las CAR, se
encargan del aprovechamiento sostenible y racional de los recursos naturales renovables y del medio ambiente en
su respectiva jurisdicción, de la promoción de la investigación científica e innovación tecnológica, de dirigir el
proceso de planificación regional de uso del suelo para mitigar y desactivar presiones de explotación inadecuada
del territorio, y propiciar con la cooperación de entidades nacionales e internacionales la generación de tecnologías
apropiadas para la utilización y la conservación de los recursos y del entorno de su área de influencia.

Las Autoridades Ambientales Urbanas se encuentran presentes en los municipios, distritos o áreas
metropolitanas cuya población urbana es igual o superior a un millón de habitantes. Están encargadas de promover
y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los
recursos naturales renovables, es decir cumplen con las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales
en su jurisdicción.

Corporaciones Autónomas Regionales y para el Desarrollo Sostenible

Entidad Municipios en su jurisdicción Contacto

Corporación Autónoma regional

Rionegro, El Playón, Suratá, Vetas, California, Matanza, Charta, Tona,
para la Defensa de la Meseta de cdmb.gov.co
Bucaramanga, Girón, Floridablanca, Lebrija y Piedecuesta
Bucaramanga - CDMB

Corporación Autónoma Regional Departamento de Boyacá (a excepción de los municipios que cobija la
corpoboyaca.gov.co
de Boyacá - CORPOBOYACÁ CAR, CORPORINOQUÍA y CORPOCHIVOR)

Corporación Autónoma Regional

Departamento de Caldas corpocaldas.gov.co
de Caldas - CORPOCALDAS

Ventaquemada, Boyacá, Turmequé, Nuevo Colón, Viracachá, Ciénaga,

Corporación Autónoma Regional Ramiriquí, Jenesano, Tibaná, Umbita, Chinavita, Pachavita, Garagoa, La
corpochivor.gov.co
de Chivor - CORPOCHIVOR Capilla, Tenza, Sutatenza, Guateque, Guayatá, Somondoco, Almeida,
Chivor, Macanal, Santa María, San Luis de Gaceno y Campohermoso

Departamento de Cundinamarca, la ciudad de Bogotá y los municipios

Corporación Autónoma Regional de Chiquinquirá, Saboyá, San Miguel de Sema, Caldas, Buenavista y
car.gov.co
de Cundinamarca - CAR Ráquira (a excepción de los municipios que cobija CORPOGUAVIO,
CORPORINOQUÍA)

Corporación Autónoma Regional

de la Frontera Nororiental - Departamento de Norte de Santander corponor.gov.co
CORPONOR

Corporación Autónoma Regional Departamento de La Guajira (a excepción de las zonas que cobija la
corpoguajira.gov.co
de La Guajira - CORPOGUAJIRA CSN)

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Departamentos de Arauca, Vichada, Casanare, Meta; los municipios de

Corporación Autónoma Regional Cundinamarca: Guayabetal, Quetame, Une, Paratebueno, Chipaque,
de la Orinoquía - Cáqueza, Fosca, Gutiérrez, Choachí y Ubaque; y los municipios de corporinoquia.gov.co
CORPORINOQUÍA Pajarito, Labranzagrande, Paya, Pisba y Cubará, que hacen parte de
Boyacá

Abejorral, Alejandría, Argelia, Cocorná, Concepción, El Carmen de

Corporación Autónoma Regional Viboral, El Peñol, El Retiro, El santuario, Granada, Guarne, Guatapé, La
de las Cuencas de los Ríos Negro Ceja, La Unión, Marinilla, Nariño, Puerto Triunfo, Rionegro, San Carlos, cornare.gov.co
y Nare - CORNARE San Francisco, San Luis, San Rafael, San Roque, San Vicente, Santo
Domingo y Sonsón

Corporación Autónoma Regional

de los Valles del Sinú y del San Departamento de Córdoba cvs.gov.co
Jorge - CVS

Corporación Autónoma Regional

Departamento de Nariño corponarino.gov.co
de Nariño - CORPONARIÑO

Corporación Autónoma Regional

Departamento de Risaralda carder.gov.co
de Risaralda - CARDER

Corporación Autónoma Regional Departamento de Santander (a excepción de los municipios que cobija
cas.gov.co
de Santander - CAS la CDMB)

Corporación Autónoma Regional Departamento de Sucre (a excepción de las zonas que cobija
carsucre.gov.co
de Sucre - CARSUCRE CORPOMOJANA)

Municipios ribereños del Río Magdalena, desde su nacimiento en el

Macizo Colombiano, en la colindancia de los departamentos de Huila y
Cauca, jurisdicción de los Municipios de San Agustín y San Sebastián
Corporación Autónoma Regional
respectivamente, hasta su desembocadura en Barranquilla y Cartagena.
del Río Grande de la Magdalena - cormagdalena.com.co
Así mismo, su jurisdicción incluye los Municipios ribereños del Canal del
CORMAGDALENA
Dique y comprende además los Municipios de Victoria, en el
Departamento de Caldas, Majagual, Guaranda y Sucre en el
departamento de Sucre, y Achí, en el Departamento de Bolívar

Corporación Autónoma regional

Departamento del Huila cam.gov.co
del Alto Magdalena - CAM

Corporación Autónoma Regional

Departamento del Atlántico crautonoma.gov.co
del Atlántico - CRA

Distrito de Cartagena de Indias y los municipios de Turbaco, Turbaná,

Corporación Autónoma Regional Arjona, Mahates, San Estanislao de Koztka, Villanueva, Santa Rosa,
cardique.gov.co
del Canal del Dique - CARDIQUE Santa Catalina, Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de Bolívar, San
Juan, San Jacinto, Zambrano, Córdoba y Maríalabaja

Corporación Autónoma Regional

Departamento del Cauca crc.gov.co
del Cauca - CRC

Corporación Autónoma Regional

Municipios del departamento de Antioquia (a excepción de las zonas que
del Centro de Antioquia - corantioquia.gov.co
cobija CORPOURABA Y CORNARE)
CORANTIOQUIA

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Corporación Autónoma Regional

Departamento del Cesar (a excepción de las zonas que cobija la CSN) corpocesar.gov.co
del Cesar - CORPOCESAR

Corporación Autónoma Regional Gachalá, Medina, Ubalá, Gama, Junín, Gachetá, Fómeque, Mámbita y
corpoguavio.gov.co
del Guavio - CORPOGUAVIO Guasca

Corporación Autónoma Regional Departamento del Magdalena (a excepción de las zonas cobijadas por
corpamag.gov.co
del Magdalena - CORPMAG la CSN)

Corporación Autónoma Regional

Departamento del Quindío crq.gov.co
del Quindío - CRQ

Corporación Autónoma Regional Departamento de Bolívar (a excepción de los municipios que cobija
carcsb.galeon.com
del Sur de Bolívar - CSB CARDIQUE)

Corporación Autónoma Regional

Departamento del Tolima cortolima.gov.co
del Tolima - CORTOLIMA

Corporación Autónoma Regional

Departamento del Valle del Cauca cvc.gov.co
del Valle del Cauca - CVC

Corporación Autónoma Regional

para el Desarrollo Sostenible del Departamento del Chocó codechoco.gov.co
Chocó - CODECHOCO

orporación Para el Desarrollo

Sostenible del Norte y el Oriente Departamentos de Vaupés, Guainía y Guaviare cda.gov.co
Amazónico - CDA

Corporación para el Desarrollo

Majagual, Sucre, Guaranda, San Marcos, San Benito, La Unión y
Sostenible de la Mojana y el San corpomojana.gov.co
Caimito
Jorge - CORPOMOJANA

Corporación Para el Desarrollo

Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Sostenible de San Andrés,
Catalina, el mar territorial y la zona económica de explotación exclusiva coralina.gov.co
Providencia y Santa Catalina -
generadas de las porciones terrestres del archipiélago
CORALINA

Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Área de Manejo Territorio del Área de Manejo Especial La Macarena (a excepción de las
cormacarena.gov.co
Especial de La Macarena - zonas que cobija la CDA y CORPORINOQUÍA)
CORMACARENA

Corporación por el Desarrollo

Sostenible del Sur de la Departamentos de Amazonas, Putumayo y Caqueta corpoamazonia.gov.co
Amazonía - CORPOAMAZONÍA

San Pedro de Urabá, San Juan de Urabá, Arboletes, Necoclí, Turbo,

Corporación para el Desarrollo
Vigía del Fuerte, Murindó, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutata,
Sostenible del Urabá - corpouraba.gov.co
Uramita, Dabeiba, Frontino, Peque, Cañasgordas, Abriaquí, Giraldo y
CORPOURABA
Urrao

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Autoridades Ambientales Urbanas Estas instituciones están encargadas de promover y ejecutar

programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los
recursos naturales renovables -las mismas funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales- en
los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana fuere igual o superior a un millón
de habitantes. Para más información y/o contacto remitirse a la página web de cada entidad:

o Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla

o Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente de Santa Marta
o Establecimiento Público Ambiental de Cartagena
o Área Metropolitana del Valle de Aburrá
o Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá
o Departamento Administrativo para Gestión del Medio Ambiente de Cali

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, es una entidad administrativa de derecho público que asocia
a los 10 municipios que conforman el Valle de Aburrá: Medellín (como ciudad núcleo), Barbosa, Girardota,
Copacabana, Bello, Envigado, Itagüí, La Estrella, Sabaneta y Caldas. Fue creada mediante Ordenanza
Departamental Nº 34 de noviembre 27 de 1980, para la promoción, planificación y coordinación del
desarrollo conjunto y la prestación de servicios de los municipios que la conformaron.

De acuerdo con lo establecido por la Ley, el patrimonio y renta de las áreas metropolitanas están
constituidos principalmente por:
• El producto de la sobretasa del dos por mil (2 x 1000) sobre el avalúo catastral de las
propiedades situadas dentro de la jurisdicción de cada Área Metropolitana”
• Las partidas presupuestales que sean asignadas por los municipios o la gobernación en forma
voluntaria en sus presupuestos anuales.
• Otras contribuciones como: las sumas que recaude por contribución de valorización en la
ejecución de obras metropolitanas, por las sumas que reciba por contratos de prestación de
servicios, por donaciones, por venta de servicios y por los bienes muebles o inmuebles que
adquiera a cualquier título.

Actualmente El Área cumple funciones de:

• Planificar el territorio puesto bajo su jurisdicción.
• Ser autoridad ambiental en la zona urbana de los municipios que la conforman.
• Ser autoridad de transporte masivo y metropolitano.
• Ejecutar obras de interés metropolitano.

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá ha sido designada como Autoridad de Transporte Masivo para
su área de influencia (incluyendo al municipio de Envigado) en relación con el tren suburbano, metro,
cable (masivo de alta capacidad), bus rápido (masivo de mediana capacidad) y buses alimentadores
presente y futuros. Así mismo, las leyes 105 de 1993, 336 de 1996 y los decretos 2660 de 1998, 170,
172, 175 de 2001 y 3366 de 2003 determinan de manera clara y expresa competencias propias de
autoridad en el ámbito del transporte público de pasajeros, colectivo e individual (buses, busetas,
microbuses y taxis), cuando este servicio se preste entre dos o más municipios que hagan parte de la
misma. Entre sus funciones se encuentran la definición de tarifas y capacidades y la autorización de
licitaciones.

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¿Cuál es la diferencia entre la autoridad de tránsito y la de transporte? Las disposiciones de “Tránsito”

están reguladas por la Ley 769 de 2002 y se refieren a la movilización de vehículos en carretera y sus
conexiones con otros medios. Son competentes en materia de tránsito el Ministerio, las gobernaciones,
las alcaldías, la Policía y la Superintendencia de Puertos. Las disposiciones de “Transporte” están
reguladas por las Leyes 105 de 1993, 310 y 336 de 1996 y se refieren al conjunto organizado de
operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas, separada o conjuntamente, de un
lugar a otro, utilizando uno o varios modos. Los modos se pueden dividir en individual (taxis), colectivo
(buses y busetas) y masivo (Metro, Bus Rapid Transit: Metroplús). Son competentes, según la jurisdicción,
el Ministerio (ámbito nacional), las áreas metropolitanas (ámbito metropolitano) y los distritos y municipios
(ámbito distrital o municipal).

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