GOBIERNO LOCAL Verónica Hernández Escobar

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TALLER 2 – AUTORIDAD AMBIENTAL

1. ¿Cuál la máxima autoridad ambiental que existe en Colombia?

El Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), fue

creado por la Ley 99 del 22 diciembre de 1993, como organismo rector de la gestión
del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar
una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir las
políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación,
protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar el
desarrollo sostenible.

2. ¿Qué es el SINA, quienes lo integran y cuál es su función?

Es el conjunto de orientaciones, normas actividades, recursos, programas e

instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible. Tal como lo describe la Ley
99 de 1993, El SINA propone integrar a los diferentes agentes públicos, sociales y
privados involucrados en el tema ambiental con el fin de promover un modelo de
desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental descentralizado,
democrático y participativo.

El SINA está liderado por el Ministerio del Medio Ambiente, está integrado por

- SINA institucional, Lo integran 34 Corporaciones Autónomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible, que actúan como autoridades ambientales regionales; cinco
institutos de investigación, encargados de dar el soporte técnico y científico a la
gestión; cinco autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades; una
Unidad de Parques Nacionales Naturales

- SINA territorial, conformado por los entes territoriales (municipios, departamentos,

territorios étnicos).

- SINA sectorial o transectorial, está representado por los ministerios, algunos

institutos y demás entidades estatales con responsabilidades ambientales.

- SINA social, están encabezados por las organizaciones no gubernamentales ONG,

las organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado, y las organizaciones
étnico territoriales, representantes de pueblos indígenas, afro colombianos y/o
campesinos.
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- Los organismos de control del SINA, la procuraduría ambiental, la defensoría del
pueblo en materia ambiental, la controlaría ambiental, las veedurías ciudadanas, la
policía ambiental.

3. ¿Qué es el ANLA y cuál es su función?

El ANLA (Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) es la encargada de que los

proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite
ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al
desarrollo sostenible del País.

Sus funciones son:

1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los
reglamentos.

2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales.

3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales -SILA-y

Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea -VITAL.

4. Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana de que trata

la ley relativos a licencias, permisos y trámites ambientales.

5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la

información de los expedientes de licencias. Permisos y trámites ambientales.

6. Apoyar la elaboración de la reglamentación en materia ambiental.

7. Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y

sancionatorio en materia ambiental. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1333 de
2009 o la norma que la modifique o sustituya.

8. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA-por todos los conceptos que
procedan.

9. Ordenar la suspensión de los trabajos o actividades, en los casos en los que el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible haga uso del ejercicio discrecional
y selectivo sobre los asuntos asignados a las Corporaciones Autónomas
Regionales.
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10. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones
mineras y de construcción de infraestructura vial y los permisos y concesiones de
aprovechamiento forestal de que tratan los artículos 34, 35 Y 39 de la Ley 99 de
1993.

11. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad

sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más
autoridades ambientales.

12. Desarrollar la política de gestión de información requerida para el cumplimiento

de su objeto.

13. Asumir la representación judicial y extrajudicial de la Nación en los asuntos de

su competencia.

14. Las demás funciones que le asigne la ley.

4. ¿Cuántas autoridades ambientales funcionan en Antioquia?, nómbralas.

CORPOURABA: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá

CORANTIOQUIA: Corporación Autónoma Regional del centro de Antioquia.

CORNARE: Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos

Negro y Nare.

5. ¿mediante que normas fue creado el ministerio de ambiente y las CAR s como
entidad ambiental?

La expedición la Ley 99 de 1993, mediante la cual se creó el ministerio del Medio

Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental SINA existen en Colombia 18
corporaciones autónomas regionales. Que habían sido creadas por la ley como
establecimientos públicos del orden nacional, pero con jurisdicción regional.

6. ¿en cuales artículos de la ley 99 de 1993, se establecen las funciones que cumplen
las autoridades ambientales?

TITULO 2

DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL.

ARTICULO 5. Funciones del ministerio corresponde al MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE
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Numerales
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,
31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45
Parágrafos 1, 2, 3, 4, 5,6

ARTICULO 6: cláusula general de la competencia.

ARTICULO 7: Del ordenamiento Ambiental del Territorio.

ARTICULO 8: De la participación en el CONPES.

ARTICULO 9: Orden de precedencia.

7. ¿cuáles son las funciones de las autoridades ambientales? Resúmalas.

1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental

definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional
de Inversiones o por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, así como los del orden
regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su
jurisdicción.

2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción,

de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y
directrices trazadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas

de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los
recursos naturales renovables.

4. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de

desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y
entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su
jurisdicción y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de
su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y
en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia
de las políticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.

5. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su

jurisdicción en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que
el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten.

6. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades

públicas y privadas y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la
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defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con
el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones cuando no
correspondan al ejercicio de funciones administrativas .

7. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y

vinculados al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, y con las entidades de apoyo
técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, estudios e
investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables.

Y de más funciones establecidas en la Ley 99 de 1993 en su Artículo 31

8. ¿Cuál es la jurisdicción del área metropolitana del valle de aburra y cuál es la de

corantioquia, como autoridades ambientales? Nombre los municipios?

El Área Metropolitana del Valle de Aburra está conformada por los municipios de
Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medellín, Itagüí, Envigado, Sabaneta, La
estrella y caldas.

Corantioquia está conformada por

Zenufaná: Caracolí, Puerto Nare, Puerto Berrío, Yondó, Remedios, Segovia, Amalfi,
Cisneros, Maceo, Yolombó, Yalí y Vegachí.

Panzenú: Zaragoza, El Bagre, Nechí, Caucasia, Cáceres, Tarazá y Valdivia

Tahamíes: Ituango, Briceño, Toledo, San Andrés de Cuerquia, San José de la

Montaña, Yarumal, Campamento, Anorí, Guadalupe, Gómez Plata, Carolina del
Príncipe, Angostura, Santa Rosa de Osos, Belmira, Entrerríos, San Pedro de los
Milagros y Donmatías.

Hevéxicos: Ebéjico, San Jerónimo, Sopetrán, Olaya, Liborina, Sabanalarga,

Buriticá, Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Anzá.

Citará: Betulia, Concordia, Salgar, Ciudad Bolívar, Hispania, Betania, Andes y

Jardín.

Cartama: Venecia, Fredonia, Santa Bárbara, Montebello, La Pintada, Valparaíso,

Caramanta, Támesis, Jericó, Pueblorrico y Tarso.

Aburrá Sur: Heliconia, Armenia, Titiribí, Angelópolis, Amagá, Caldas, La Estrella,

Sabaneta Envigado e Itagüí.

Aburrá Norte: Medellín, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa.

9. ¿Cuáles son los tramites ambientales que se realizan ante la autoridad

Ambiental?
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Se concibe como Trámite Ambiental, el proceso que debe surtir cualquier usuario
(persona natural o jurídica, pública o privada) ante la autoridad ambiental para
acceder al uso, aprovechamiento o movilización de los Recursos Naturales
Renovables o para el desarrollo de proyectos, obras o actividades de equipamiento
e infraestructura dentro de la jurisdicción.

¿Cuáles son los trámites ambientales para la actividad minera?

™Licencia Ambiental.

™Permiso de prospección y explotación de aguas subterráneas

™Concesión de Aguas superficiales. ™Concesión de Aguas subterráneas.

™Aprovechamiento Forestal.

™Permiso de Vertimientos.

™Permiso de Emisiones Atmosféricas.

™Permiso de Ocupación de Cauces.

¿Dónde debe realizar los trámites ambientales? Dependiendo de la explotación

proyectada licencia y permisos ambientales se deben solicitar ante la ANLA o ante
la CAR de la jurisdicción que corresponda a la ubicación del proyecto.

10.¿Que es un permiso de ocupación de cauce?

Objetivo del Tramite

La construcción de obras hidráulicas, que ocupen el cauce de una corriente o

depósito de agua requiere tramitar una solicitud de Permiso de Ocupación de
Cauces. Igualmente se requerirá permiso cuando se trate de la ocupación
permanente o transitoria de playas.

Los usuarios interesados en solicitar un Permiso de Ocupación de Cauces, Playas

y Lechos, deberán cumplir con los siguientes requisitos del trámite:

1. Formulario único nacional de solicitud de permiso de ocupación de cauce

establecido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS-, 2.
Certificado de existencia y representación legal para personas jurídicas, y
fotocopia de la cedula de ciudadanía para personas naturales.

3. Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.

4. Certificado de libertad y tradición

5. Autorización del propietario(s) del (los) predio(s).

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6. Documento que incluya la siguiente información para cada uno de los puntos
objeto de la solicitud:

a) Descripción del proyecto a ejecutar y de las obras o actividades que requieren

la ocupación del cauce. Se deberán incluir cálculos y memorias de las obras
(hidrológicos, hidráulicos y estructurales), en medio físico y magnético.

b) Planos (escala 1:10000 o 1:25000) indicando la ubicación y detalle de las obras

a ejecutar, de acuerdo al artículo 2.2.3.2.19.8 del Decreto 1076 de 2015.

7. Copia de la autoliquidación realizada a través de VITAL y del comprobante de

pago, tal cual lo establece la Resolución 324 de 2015, modificada por la resolución
1978 de 2018 de la ANLA.

Adicionalmente este trámite se encuentra en el Sistema Único de Información de

Tramites (SUIT). Hay que tener en cuenta que se hace necesario contar con el
estudio hidráulico e hidrológico, entre la información a requerir al usuario, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 1076 de 2015.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene competencia para la

evaluación, otorgamiento y seguimiento de permiso de Ocupación de Cauces.

11. ¿Qué es un licencia ambiental?

Es la autorización que otorga la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

– CAR para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley
y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables, o al medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; dicha autorización sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento
de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los
efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o

concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o
actividad. Articulo 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015.

12. ¿Qué es una concesión de agua?

Qué es la concesión de aguas?

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Es el modo de adquirir el derecho a usar o aprovechar las aguas de uso público para
los siguientes usos: Abastecimiento doméstico en los casos que requiera
derivación.

• - Riego y silvicultura (cuidado de los bosques, cerros o montes).

• - Abrevaderos cuando se requiera derivación.

• - Uso industrial.

• - Generación térmica o nuclear de electricidad.

• - Explotación minera y tratamiento de minerales.

• - Explotación petrolera.

• - Inyección para generación geotérmica.

• - Generación hidroeléctrica.

• - Generación cinética directa.

• - Transporte de minerales y sustancias tóxicas.

• - Acuicultura (cultivo de especies acuáticas vegetales y animales) y pesca.

• - Recreación y deportes.

• - Usos medicinales y otros usos minerales.

• - Otros usos similares.

13. ¿Qué es el permiso de emisiones atmosféricas?

Es el permiso que concede la CAR, mediante acto administrativo para que una
persona natural o jurídica pueda realizar emisiones al aire dentro de los límites
permisibles establecidos en las normas ambientales.

Requieren de este permiso, quienes pretendan realizar las actividades, obras o

servicios relacionados en el artículo 2.2.5.1.7.2. del Decreto 1076 de 2015 y las
industrias, obras, actividades o servicios en atención a las descargas de humos,
gases, vapores, polvos o partículas, provenientes del proceso de producción, de la
actividad misma, de la incineración de residuos, o de la operación de hornos o
calderas, de conformidad con los factores y criterios previstos en la Resolución 619
del 7 de julio de 1997, emanada del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Es importante tener claro los siguientes términos:

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Contaminación atmosférica: Es el fenómeno de acumulación o de concentración de
contaminantes en el aire.

Emisión: Es la descarga de una sustancia o elementos al aire en estado sólido,

líquido o gaseoso, o en alguna combinación de éstos, proveniente de una fuente fija
o móvil.

Fuente fija: Es la fuente de emisión situada en un lugar determinado e inamovible,

aun cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa.

Fuente fija puntual: Es la fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o
chimeneas.

14. ¿Qué es un Permiso de Vertimientos?

De acuerdo con las definiciones establecidas en el Decreto 3930 de 2010:

Vertimiento

Es la descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de

elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio líquido.

Permiso de vertimientos

es aquel que autoriza la autoridad ambiental a toda persona natural o jurídica para
que realice las descargas de aguas residuales generadas de sus actividades
domésticas y/o productivas, a un cuerpo de agua, al suelo u otro medio, previo
tratamiento de las mismas.

El 17 de marzo de 2015, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidió

la Resolución 0631 de 2015, mediante la cual se establecen los parámetros y los
valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de
aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras
disposiciones.

15. ¿Qué es el permiso de aprovechamiento o autorización forestal?

Es el permiso o autorización que otorga la CAR para aprovechar talar, trasplantar

árboles aislados de bosque natural o plantado, localizados en terrenos de dominio
público o en predios de propiedad privada que se encuentren caídos o muertos por
causas naturales, o que por razones de orden sanitario o de ubicación y/o por daños
mecánicos estén causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de
aguas, andenes, calles, obras de infraestructura o edificaciones.

Es importante tener claro los siguientes términos:

- Aprovechamiento: Es el uso, por parte del hombre, de los recursos maderables y

no maderables provenientes de la flora silvestre y de las plantaciones forestales.
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- Bosque: Es un ecosistema construido predominantemente por los árboles u otros
vegetales leñosa de cualquier tamaño, capaces de producir maderas u otros
productos forestales e influir en las condiciones climáticas y en el régimen del agua
y suelos.

- Bosque natural: Es un ecosistema que no ha sido plantado por el hombre.

- Salvoconducto de movilización: Es el documento que expide la entidad

administradora para autorizar la movilización o transporte por primera vez de los
productos maderables y no maderables que se conceden con base al acto
administrativo que otorga el aprovechamiento.

- Tala: Es el apeo o el acto de cortar árboles.