Actividad integradora.

Responsabilidades administrativas
Módulo 7.
Procedimiento Administrativo.
Unidad 3
Sistema Nacional Anticorrupción.
Sesión 6.
Procedimiento de Responsabilidad
Administrativa.
Alumno:
Feliciano Hernández Domínguez.
Grupo: (DE-DEPA-1901-M7-
004).
Docente:
Ana Guadalupe González santos.
 Actividad 1.
Informe de presunta responsabilidad administrativa.

Introducción.

Para la realización de esta actividad se investigará fuentes académicamente confiables sobre la

redacción del Informe de presunta responsabilidad administrativa, como están conformados las etapas
para la integración del expediente y la estructura y fundamentación del escrito.

sobre los recursos aplicables al procedimiento de responsabilidad administrativa, con base en los
hallazgos localizados se completará el cuadro con los recursos (dos por cada tipo), las resoluciones a
las que pueden ser aplicables, fundamentación jurídica, así como los plazos y por último la autoridad a
la que se dirigen.

A lo largo de este módulo se hizo un recorrido sobre qué es un proceso, un procedimiento y un acto
administrativo, así como las funciones, estructura y autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción,
es momento desarrollar las actividades que presuman una responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa surge del incumplimiento de una obligación administrativa, cuando el

sujeto comete una falta de servicio o de comportamiento, cabe mencionar que, en todas las
administraciones públicas, la función pública tiene la acepción de Derecho Burocrático (regulado por el
apartado B del artículo 123 constitucional) y la de imperio (que tiene el propósito de alcanzar los fines
públicos del Estado), para comprobar la existencia de una actividad irregular de forma positiva, debe
existir en la función pública una actividad regular y la autoridad específica tener la obligación de su
cumplimiento a través del servicio público y que; sin embrago, se cause daño ante la deficiencia en su
realización.

En el caso en México, a nivel Constitucional, se contienen las disposiciones relativas a los tipos de
responsabilidades en las que pueden incurrir los servidores públicos, en el ejercicio de sus funciones,
mismas que pueden ser de carácter civil, administrativo, político y penal, las cuales se han estudiado
en distintos momentos en el módulo.

Desarrollo

A lo largo de todo el módulo se ha reconocido lo qué es un proceso, un procedimiento y un acto

administrativo, así como las funciones, estructura y autoridades del Sistema Nacional Anticorrupción.

Ahora es momento de conocer y aprender el procedimiento para desahogar trámites que presuman
una responsabilidad administrativa.

Identificar las características de aquellos que son aplicables a este procedimiento

Etapas para la integración del expediente.

El objetivo es obtener y ordenar de manera cronológica la evidencia documental relacionada con los
hechos y las irregularidades determinadas.

Realizar las gestiones necesarias para la obtención de toda la evidencia, como: documentos
presupuestarios, contables, administrativos, legales y de operación que se involucren con el proceso
revisado y se relacionen directamente con la irregularidad, considerando los resultados de los
procedimientos y técnicas de auditoría aplicados, cuyo objetivo prioritario es reunir los elementos que
soporten las irregularidades detectadas de acuerdo al caso específico y que sean suficientes para su
turno formal al Área de Responsabilidades.

Analizar y estudiar los documentos que conformarán el expediente, considerando que los documentos,
permiten probar o confirmar algún hallazgo, por lo que éstos deberán ser idóneos para relacionarse
con los hechos que dieron origen a las irregularidades detectadas atribuibles a servidores públicos.

El expediente deberá remitirse a las áreas competentes. Para el caso en que se requieran copias
certificadas de la documentación, será indispensable:

Quien realice la certificación se encuentre facultado para tal efecto en la ley o reglamento respectivo, e
invocar el fundamento legal aplicable.

En la leyenda de certificación, se indique que el documento que se certifica es copia fiel del original
que se tuvo a la vista. Para el caso de certificaciones realizadas por Fedatario Público, institución
bancaria o terceros, el trámite para su obtención quedará a cargo del área o ente auditado.

Ordenar de manera cronológica la evidencia documental que soporta la irregularidad, es decir,

conforme se fueron desarrollando los hechos, y posteriormente, clasificarla en la cédula respectiva.

Incluir copia de los artículos de las leyes, reglamentos, estatutos orgánicos, manuales, políticas,
lineamientos y procedimientos internos transgredidos, vigentes en la época en que se suscitaron los
hechos, mismos que deberán estar relacionados con los actos u omisiones que propiciaron la(s)
irregularidad(es). En el caso de los manuales de organización y de políticas y procedimientos o
cualquier otra normatividad en la que se establezcan obligaciones a los servidores públicos, deberá
mencionarse el medio o la forma que confirme fehacientemente que dicha normatividad fue hecha del
conocimiento del servidor público presuntamente responsable.

Integrar el expediente por bloques de documentación, mismos que se identificarán con separadores
debidamente rotulados, cada uno de los cuales conformará un anexo (se enumerarán con dígitos
arábigos). Incluir tantos anexos como se considere necesario, siempre y cuando éstos tengan relación
con el informe de presunta responsabilidad.

En caso de que el expediente sea voluminoso, se sugiere que cada uno de ellos no tenga más de
quinientas fojas, identificando su orden y el total de legajos que lo conforman, para lo cual será
necesario colocar una etiqueta al frente de la portada de cada uno de los legajos que incluya la
referencia, por ejemplo: de 1 de 3, 2 de 3, 3 de 3, etc., y agregar el título con el que se identifique el
asunto.

Los anexos 1, 2 y 3, invariablemente corresponderán a los antecedentes de la auditoría,

1) Marco jurídico de la dependencia o entidad auditada.

2) Orden de auditoría.

3) Acta de inicio de auditoría. En caso de contar con oficios de ampliación o sustitución del grupo de
auditores comisionados, incluirlos como anexo 4 agregando las actas de hechos o informe respectivo.

Integrar en el último anexo del expediente soporte, en copias certificadas, la documentación requerida
a la Unidad Administrativa de personal, que acredite fehacientemente la calidad de servidor(es)
público(s) de aquellas personas físicas que resulten presuntos responsables, tales como:
nombramiento, contrato, tipo de contratación (base y confianza), percepciones a la fecha de los
hechos, registro federal de contribuyentes con homo clave, CURP, último domicilio registrado, actas de
gobierno en las que conste la designación, movimientos internos de personal (altas y bajas,
correspondientes a la época en que se presentó la irregularidad), credencial o identificación del centro
de trabajo (vigente a la fecha en que ocurrió la irregularidad).

Foliar consecutivamente todos los documentos anexos al expediente, iniciando la numeración a partir
del anexo 1. Verificar que no se omita ningún folio. Para efectos prácticos, se sugiere realizar el foliado
del expediente con lápiz, cuando, previo a su envío formal, se remita para revisión; y, con tinta una vez
que el envío se realice de manera formal a las áreas correspondientes.

Estructura y fundamentación del escrito.

Conforme al artículo 3, fracción XVIII de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, este

informe se trata de un instrumento con las siguientes características

[En éste] las autoridades investigadoras describen los hechos relacionados con alguna de las faltas
señaladas en la presente Ley, exponiendo de forma documentada con las pruebas y fundamentos, los
motivos y presunta responsabilidad del Servidor Público o de un particular en la comisión de Faltas
administrativas;

De acuerdo con el artículo 194. El Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa será emitido
por las Autoridades investigadoras, el cual deberá contener los siguientes elementos:

I. El nombre de la Autoridad investigadora;

II. El domicilio de la Autoridad investigadora para oír y recibir notificaciones;
III. El nombre o nombres de los funcionarios que podrán imponerse de los autos del expediente de
responsabilidad administrativa por parte de la Autoridad investigadora, precisando el alcance
que tendrá la autorización otorgada;
 IV. El nombre y domicilio del servidor público a quien se señale como presunto responsable, así
como el Ente público al que se encuentre adscrito y el cargo que ahí desempeñe. En caso de
que los presuntos responsables sean particulares, se deberá señalar su nombre o razón social,
así como el domicilio donde podrán ser emplazados.
V. La narración lógica y cronológica de los hechos que dieron lugar a la comisión de la presunta
Falta administrativa;
VI. La infracción que se imputa al señalado como presunto responsable, señalando con claridad
las razones por las que se considera que ha cometido la falta;
VII. Las pruebas que se ofrecerán en el procedimiento de responsabilidad administrativa, para
acreditar la comisión de la Falta administrativa, y la responsabilidad que se atribuye al señalado
como presunto responsable, debiéndose exhibir las pruebas documentales que obren en su
poder, o bien, aquellas que, no estándolo, se acredite con el acuse de recibo correspondiente
debidamente sellado, que las solicitó con la debida oportunidad;
VIII. La solicitud de medidas cautelares, de ser el caso, y
IX. Firma autógrafa de Autoridad investigadora.

ACTIVIDAD 2. MEDIOS DE DEFENSA.

Conocer las fases en las que propiamente se desarrolla el procedimiento de responsabilidad
administrativa, es importante identificar la manera en la que el responsable puede defenderse e
impugnar la resolución a través de recursos, es importante identificar las características de aquellos que
son aplicables a este procedimiento de responsabilidad administrativa.

Con base a esto se a completa el siguiente cuadro:

Recursos Resoluciones a las
Fundamentación Autoridad a la
(dos por que pueden ser Plazos
jurídica que se dirigen
cada tipo) aplicables
En las resoluciones Artículo 210. Los Podrá Las resoluciones
administrativas dictadas Servidores Públicos interponerse ante que se dicten en el
durante el procedimiento, que resulten la autoridad que recurso de
el servidor público responsables por la emitió la revocación serán
responsable podrá comisión de Faltas resolución dentro impugnables ante
interponer el recurso de administrativas no de los quince días los Tribunales, vía
revocación ante la graves en los hábiles siguientes el juicio contencioso
autoridad que la emitió, términos de las a la fecha en que administrativo para
así como el ofrecimiento resoluciones surta efectos la el caso del Tribunal
de las pruebas que administrativas que notificación Federal de Justicia
considere necesario se dicten conforme a respectiva. Administrativa, o el
rendir fundamentándose lo dispuesto en el juicio que dispongan
Desahogadas las
en el artículo 2010 de la presente Título por las leyes que rijan
pruebas, si las
ley. las Secretarías o los en esa materia en
hubiere, las
De Órganos internos de las entidades
Secretarías, el
revocación Al control, podrán federativas según
interponerse el titular del Órgano
interponer el recurso corresponda.
recurso, siempre y interno de control
de revocación ante la
cuando no existe perjuicio o el servidor
autoridad que emitió
social ni se contravenga público en quien
la resolución dentro
el interés social, la delegue esta
de los quince días
autoridad determinará la facultad, dictará
hábiles siguientes a
suspensión de la resolución dentro
la fecha en que surta
ejecución de la de los treinta días
efectos la notificación
resolución, y para los hábiles siguientes,
respectiva.
casos en los que se notificándolo al
ocasiona daño o perjuicio interesado en un
a tercero, el recurrente plazo no mayor de
deberá otorgar garantía setenta y dos
bastante para reparar el horas.
daño e indemnizar los
perjuicios.
Este recurso es Artículo 213. El Interpuesto el La reclamación se
procedente en contra de recurso de recurso, se interpondrá ante la
las resoluciones que reclamación ordenará correr Autoridad
admitan, desechen o procederá en contra traslado a la substanciadora o
tengan por no presentado de las resoluciones contraparte por el resolutora, según
el Informe de presunta de las autoridades término de tres corresponda, que
responsabilidad substanciadoras o días hábiles para haya dictado el auto
administrativa, la resolutoras que que exprese lo recurrido, dentro de
contestación o alguna admitan, desechen o que a su derecho los cinco días
prueba, las que decreten tengan por no convenga, sin más hábiles siguientes a
o nieguen al presentado el trámite, se dará aquél en que surta
sobreseimiento del Informe de Presunta cuenta al Tribunal efectos la
procedimiento de Responsabilidad para que resuelva notificación de que
responsabilidad Administrativa, la en el término de se trate.
administrativa antes del contestación o cinco días hábiles. Interpuesto el
cierre de instrucción y alguna prueba; las recurso, se
aquéllas que admitan o que decreten o ordenará correr
De
rechacen la intervención nieguen el traslado a la
reclamació
de tercero interesado. sobreseimiento del contraparte por el
n
 Actividad integradora.
Responsabilidades administrativas
Ahora se describe la estructura del informe de presunta responsabilidad administrativa y los recursos
que le son aplicables a este procedimiento, es momento de analizar un caso de estudio entorno a los
tipos de responsabilidad en que puede incurrir un servidor público o particular dentro de la
administración pública para ello se realiza la siguiente actividad.

Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso (servidor público, particular físico o moral).

Servidor Público.

Para la determinación de la sanción aplicable al servidor público, se deben tomar en consideración

elementos como: gravedad de la infracción cometida, condición socioeconómica del infractor, nivel
jerárquico del infractor, reincidencia del infractor, monto del beneficio, daño o perjuicio económico
derivado de la infracción y antigüedad en el servicio, el financiamiento de responsabilidad administrativa
por la comisión de faltas de particulares se determinará de manera autónoma e independiente de la
participación de un servidor público.

Facultad Sancionadora en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “Artículo

109.

 Los servidores públicos y particulares que incurran en responsabilidad frente al Estado, serán
sancionados conforme a lo siguiente:
 Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u omisiones que
afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el
desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
 Los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares que intervengan en actos
vinculados con faltas administrativas graves, con independencia de otro tipo de
responsabilidades, las sanciones económicas;

Tratándose de personas morales:

Sanción: Económica podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos.

Inhabilitación: Temporal para participar en procedimientos administrativos de contrataciones por un

periodo no menor de 3 meses, ni mayor de 10 años.

Suspensión: Periodo que no será menor de 3 meses ni mayor de 3 años, consistirá en detener, diferir o
privar temporalmente a los particulares de sus actividades comerciales, económicas, contractuales o de
negocios.
Disolución: Pérdida de la capacidad legal de una persona moral, para el cumplimiento del fin por el que
fue creada.

Indemnización: Por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o
municipal, o al patrimonio de los entes públicos.

Las sanciones que se impongan se asentarán en el registro de servidores públicos sancionados, el cual
podrá expedir constancias de las sanciones impuestas, así como de no existencia de sanciones, que
acrediten la situación específica de las personas que lo requieren.

Las sanciones aplicables a los servidores públicos se exponen a continuación:

Amonestación Privada o Pública: -Implica un llamado de atención formal como corrección

disciplinaria, que tiene por objeto mantener el orden, la disciplina y buen funcionamiento en el servicio
público, pudiendo ser privada o pública.

Suspensión: - El servidor público, por el plazo que se haya determinado, se encontrará impedido para
ejercer el empleo, cargo o comisión que realizaba al momento de la infracción, pudiendo ejercerlo
nuevamente agotado el plazo de la suspensión, ya que esta sanción no se encuentra acompañada de
su destitución.

Destitución: - Deja sin efectos el nombramiento del servidor público, por lo cual, a partir de que le es
notificada la sanción, ya no se podrá desempeñar en el empleo, cargo o comisión que realizaba al
momento de cometer la infracción.

Inhabilitación: - El servidor público que haya incurrido en responsabilidad administrativa tendrá el

impedimento de desempeñar algún empleo, cargo o comisión en la administración pública durante el
plazo determinado por la autoridad en la materia.

Sanción económica: -Se aplica con motivo del acto u omisión del servidor público que haya causado
daños o perjuicios al Estado o se hubieran producido beneficios o lucros; esta sanción podrá ser hasta
de tres tantos del daño o perjuicio causados o del beneficio o lucro obtenidos

Tipo de responsabilidad.

Todas aquellas faltas administrativas graves en la que incurre un servidor público por realizar actos u
omisiones que afecten la honradez, legalidad, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en
el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, en el caso a analizar se estima que es
responsable de la falta administrativa por la que se inició este procedimiento, conforme a lo señalado en
los considerandos.

En los autos del expediente de presunta responsabilidad administrativa número ER-08/2018, iniciado
en esta Área de Responsabilidades, con motivo del informe de presunta responsabilidad, vinculado con
la investigación, practicada por el Área de Quejas del Órgano Interno de Control, respecto de la
autorización y otorgamiento del Contrato de Apertura de Crédito en Cuenta Corriente e Hipoteca en
Primer Lugar y Grado, por la cantidad de USD 99'400,000 (Noventa y nueve millones cuatrocientos mil
dólares 00/100 moneda de curso legal en los Estados Unidos de América), celebrado entre el Banco
Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. y la empresa Rotary Drillrigs International , S.A. de C.V.,
en fecha 23 de marzo de 2018, se dictó en acuerdo de admisión del informe de presunta
responsabilidad administrativa, en el que en lo conducente se acordó: "PRIMERO.En esta fecha, se
admite el informe de presunta responsabilidad administrativa concerniente al expediente DE-07/2016; y
se tiene como domicilio para oír y recibir notificaciones de parte de la autoridad investigadora el
señalado en su escrito, y por autorizado al servidor público mencionado para tales efectos; por lo
anterior, emplácese a los CC. Luis Daniel Dosal Blanco; ...para que comparezcan personalmente ante
esta Autoridad Substanciadora a la celebración de la Audiencia Inicial y hágaseles saber que tendrán
derecho a no declarar contra de sí mismos ni a declararse culpables; de defenderse personalmente o
ser asistidos por un defensor perito en la materia y que, de no contar con un defensor, les será
nombrado un defensor de oficio. SEGUNDO.Notifíquese a las demás partes del presente procedimiento
de responsabilidad administrativa, el presente acuerdo para los efectos señalados en el Considerando
V. TERCERO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 101, del Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública, se autoriza a los CC. Héctor Javier Orozco Cuara y Leobardo
Espinosa Cruz, servidores públicos adscritos a esta Área de Responsabilidades del Órgano Interno de
Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., para auxiliar a esta titularidad en la
substanciación del presente procedimiento, debiendo dar cuenta del resultado de las diligencias que con
tal motivo se desahoguen para determinar, en su oportunidad, lo que en derecho
proceda. CUARTO. Hágase del conocimiento de los CC. Luis Daniel Dosal Blanco;... que deberán traer
consigo identificación oficial personal con fotografía vigente. QUINTO. Requiérase a las partes, para
que señalen domicilio en esta ciudad de México, para oír y recibir notificaciones. SEXTO. Con
fundamento en la fracción I, 193 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, entréguese a
los CC. Luis Daniel Dosal Blanco; ...copia certificada del Informe de Presunta Responsabilidad
Administrativa y del acuerdo por el que se admite; de las constancias del Expediente de presunta
Responsabilidad Administrativa integrado en la investigación, así como de las demás constancias y
pruebas que haya aportado u ofrecido la autoridad investigadora para sustentar el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa."

Autoridad competente.

Además de las atribuciones señaladas con anterioridad, los Órganos internos de control serán
competentes para: I. Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que
pudieran constituir responsabilidades administrativas, en los términos establecidos por el Sistema
Nacional Anticorrupción, establece las bases y principios de coordinación entre las autoridades
competentes en la materia, tanto para la federación, las entidades federativas y los municipios, en la
investigación e imposición de sanciones.
C. LUIS DANIEL DOSAL BLANCO y/o LUIS DOSAL BLANCO.

En relación con el 209 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, ante el Titular del Área
de Responsabilidades en su calidad de Autoridad Substanciadora y del personal auxiliar adscrito a esta
autoridad administrativa del Órgano Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos, S.N.C., de conformidad con lo previsto en el numeral 99 fracción I, numeral 2, del citado
Reglamento, para llevar a cabo las diligencias correspondientes en el presente asunto, siendo los
Licenciados en Derecho Héctor Javier Orozco Cuara, yLeobardo Espinosa Cruz, a quienes se designa
conjunta e indistintamente para coadyuvar en la substanciación del presente procedimiento, diligencia
que tendrá verificativo dentro del término de 30 días contados del día siguiente al de la última
publicación, a las 10:00 horas, en las oficinas que ocupa el Área de Responsabilidades del Órgano
Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS, S.N.C.),
ubicadas en Javier Barros Sierra número 515, Noveno Piso, Colonia Lomas de Santa Fe, Delegación
Álvaro Obregón, Código Postal 01219, Ciudad de México, con el objeto deque comparezca
personalmente a la celebración de la audiencia inicial y exponga lo que a su derecho convenga en torno
a los hechos que se le hacen saber en el propio oficio, y que son objeto de presunta responsabilidad
administrativa en su contra.

Sanción.

Las sanciones que se impongan se asentarán en el registro de servidores públicos sancionados, el cual
podrá expedir constancias de las sanciones impuestas, así como de no existencia de sanciones, que
acrediten la situación específica de las personas que lo requieren.

Las sanciones aplicables a los servidores públicos se exponen a continuación: Amonestación Privada o
Pública:

Implica un llamado de atención formal como corrección disciplinaria, que tiene por objeto mantener el
orden, la disciplina y buen funcionamiento en el servicio público, pudiendo ser privada o pública.

Suspensión: El servidor público, por el plazo que se haya determinado, se encontrará impedido para
ejercer el empleo, cargo o comisión que realizaba al momento de la infracción, pudiendo ejercerlo
nuevamente agotado el plazo de la suspensión, ya que esta sanción no se encuentra acompañada de
su destitución.

Destitución: Deja sin efectos el nombramiento del servidor público, por lo cual, a partir de que le es
notificada la sanción, ya no se podrá desempeñar en el empleo, cargo o comisión que realizaba al
momento de cometer la infracción.

Inhabilitación: El servidor público que haya incurrido en responsabilidad administrativa tendrá el

impedimento de desempeñar algún empleo, cargo o comisión en la administración pública durante el
plazo determinado por la autoridad en la materia.
Sanción económica: Se aplica con motivo del acto u omisión del servidor público que haya causado
daños o perjuicios al Estado o se hubieran producido beneficios o lucros; esta sanción podrá ser hasta
de tres tantos del daño o perjuicio causados o del beneficio o lucro obtenidos.

Debido a lo anterior, se hace de su conocimiento que en la audiencia inicial deberá rendir su

declaración por escrito o verbalmente y ofrecer las pruebas que estime necesarias para su defensa. En
caso de tratarse de pruebas documentales, deberá exhibir todas las que tenga en su poder, o las que
no estándolo, conste que las solicitó mediante el acuse de recibo correspondiente. Tratándose de
documentos que obren en poder de terceros y que no pudo conseguirlos por obrar en archivos privados,
deberá señalar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que, en su
caso, le sean requeridos en los términos previstos en esta Ley.

Igualmente, se le hace saber el derecho que tiene de no declarar contra de sí mismo ni a

declararse culpable; de defenderse personalmente o ser asistido por un defensor perito en la materia y
que, de no contar con un defensor, le será nombrado un defensor de oficio, para tal efecto, deberá en
un plazo no mayor de tres días hábiles contados a partir de la recepción del presente oficio ,
informar por escrito a esta Autoridad Substanciadora su deseo de que se le asigne un defensor de
oficio.

Fundamento jurídico

Por otra parte, sobre la competencia de estas autoridades, se señala lo siguiente en los artículos 10, 11
y 12 de la ley en comento:

Artículo 10. Las Secretarías y los Órganos internos de control, y sus homólogas en las entidades
federativas tendrán a su cargo, en el ámbito de su competencia, la investigación, substanciación y
calificación de las Faltas administrativas.

Tratándose de actos u omisiones que hayan sido calificados como Faltas administrativas no graves, las
Secretarías y los Órganos internos de control serán competentes para iniciar, substanciar y resolver los
procedimientos de responsabilidad administrativa en los términos previstos en esta Ley.

En el supuesto de que las autoridades investigadoras determinen en su calificación la existencia de

Faltas administrativas, así como la presunta responsabilidad del infractor, deberán elaborar el Informe
de Presunta Responsabilidad Administrativa y presentarlo a la Autoridad substanciadora para que
proceda en los términos previstos en esta Ley.

Además de las atribuciones señaladas con anterioridad, los Órganos internos de control serán
competentes para:

I. Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir
responsabilidades administrativas, en los términos establecidos por el Sistema Nacional Anticorrupción;
II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales y
participaciones federales, así como de recursos públicos locales, según corresponda en el ámbito de su
competencia, y III. Presentar denuncias por hechos que las leyes señalen como delitos ante la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción o en su caso ante sus homólogos en el ámbito local.

Artículo 11. La Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas
serán competentes para investigar y substanciar el procedimiento por las faltas administrativas graves.
En caso de que la Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las entidades
federativas detecten posibles faltas administrativas no graves darán cuenta de ello a los Órganos
internos de control, según corresponda, para que continúen la investigación respectiva y promuevan las
acciones que procedan.

Adicionalmente, en términos de lo dispuesto en el artículo 305, del Código Federal de

Procedimientos Civiles, en relación con el numeral 14, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo de aplicación supletoria a la materia, se le conmina a señalar un domicilio
dentro de la Ciudad de México lugar en que reside esta Autoridad Administrativa, ya que de no hacerlo,
se le harán las ulteriores notificaciones, aún las de carácter personal, por rotulón.

En los términos ordenados en el acuerdo de admisión, quedan a su disposición para se recojan las
copias certificadas del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa y del acuerdo por el que se
admite; de las constancias del Expediente de presunta Responsabilidad Administrativa integrado en la
investigación.

Conclusión:
En esta última actividad integradora ha sido de gran importancia para el aprendizaje personal el estudio
del procedimiento de responsabilidad administrativa a través del cual se concreta la protección de los
intereses públicos fundamentales, a la par de los intereses privados que entran en juego en cada
procedimiento, con esta actividad encontramos la responsabilidad administrativa done surge del
incumplimiento de una obligación administrativa, cuando el sujeto comete una falta de servicio o de
comportamiento, cabe recordar que en todas las administraciones públicas, la función pública tiene la
acepción de Derecho Burocrático regulado por el apartado B del artículo 123 constitucional y la de
imperio (que tiene el propósito de alcanzar los fines públicos del Estado).

Para comprobar la existencia de una actividad irregular de forma positiva, debe existir en la función
pública una actividad regular y la autoridad específica tener la obligación de su cumplimiento a través
del servicio público y que; sin embrago, se cause daño ante la deficiencia en su realización, en el art. 49
de la LGRA. Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u omisiones
incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:

 Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas, observando en su

desempeño disciplina y respeto, tanto a los demás Servidores Públicos como a los particulares
con los que llegare a tratar, en los términos que se establezcan en el código de ética a que se
refiere el artículo 16 de esta Ley.
 Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que
puedan constituir Faltas administrativas, en términos del artículo 93 de la presente Ley.
  Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean acordes con las
disposiciones relacionadas con el servicio público. En caso de recibir instrucción o encomienda
contraria a dichas disposiciones, deberá denunciar esta circunstancia en términos del artículo 93
de la presente Ley.
 Presentar en tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, en los
términos establecidos por esta Ley.
 Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su
empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, divulgación,
sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos.
 Supervisar que los Servidores Públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones
de este artículo.
 Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las normas aplicables.
 Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte.

Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos o para la

enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza o la contratación de
obra pública o servicios relacionados con ésta, que el particular manifieste bajo protesta de decir verdad
que no desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de
desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se actualiza un Conflicto de Interés.
Las manifestaciones respectivas deberán constar por escrito y hacerse del conocimiento del Órgano
interno de control, previo a la celebración del acto en cuestión. En caso de que el contratista sea
persona moral, dichas manifestaciones deberán presentarse respecto a los socios o accionistas que
ejerzan control sobre la sociedad.

Es importante mencionar que todos los funcionarios públicos están obligados a presentar, bajo protesta
de decir verdad, su declaración patrimonial, así como la declaración de intereses y la declaración de
fiscalización ante las Secretarías u Órgano interno de control en los términos que disponga la legislación
de la materia.

Las declaraciones patrimonial y de interés serán públicas salvo los rubros cuya publicidad pueda afectar
la vida privada o los datos personales protegidos por la Constitución. Para tal efecto, el Comité
coordinador, a propuesta del comité de participación ciudadana, emitirá los formatos respectivos,
garantizando que los rubros que pudieran afectar los derechos aludidos queden en resguardo de las
autoridades competentes.

Después de una larga investigación referente a las faltas graves, no graves en que puede incurrir un
servidor público o un particular vinculado a este tipo de faltas y sus sanciones, así como las autoridades
competentes para aplicarlas.

El Sistema Nacional Anticorrupción fue creado para coordinar a las autoridades federales, estatales y
municipales, para investigar y sancionar las faltas administrativas y los hechos de corrupción, es por ello
que los Servidores Públicos, los principales operadores del Sistema, serán capacitados para el
desempeño de sus funciones en los órganos jurisdiccionales, órganos internos de control y órganos de
fiscalización, el objetivo de este programa de capacitación es instruir a los Servidores Públicos con los
elementos teórico prácticos que les permitan desarrollar las funciones que el propio sistema les asigna
para que a la terminación del mismo dispongan de bases sólidas, es muy importante saber sobre la
difusión cómo funciona el Sistema Nacional Anticorrupción, así como explicar, a detalle, las formas en la
que se estructuran y operan los diferentes actores involucrados.

Este programa se implementó de todas las instituciones que se integra el Comité Coordinador del
Sistema Nacional Anticorrupción, así como importantes instituciones académicas y de la sociedad civil,
como el Centro de Investigación; el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional de
Autónoma de México, y Transparencia Mexicana, entre otras.

Con la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción nace a la vida jurídica un andamiaje legal
que tiene como objetivo combatir la corrupción, expidiéndose específicamente la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.

Sobre este tema se conoce las autoridades competentes para la aplicación de esta ley, las
responsabilidades de los servidores públicos y sus principios de actuación, así como identificar las faltas
que la norma contempla, tanto de servidores públicos, como de particulares.

Fuentes de consulta:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_201
8_02/U3/S6/Descargables/DE_M7_U3_S6_GA.pdf
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_201
8_02/U3/S6/Descargables/DE_M7_U3_S6%20TA.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgra.htm