GC CV 1410-85 2014 29

I
De La Comunidad Negra Bijagual
Municipio de Nechí
Territorial Panzenú
II
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE

ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA.
Plan de Etnodesarrollo del Consejo Comunitario de la

comunidad negra BIJAGUAL, formulado en el Marco del
proceso educativo ambiental para el Ordenamiento del
territorio.
Director General
Alejandro González Valencia
Subdirector de Cultura Ambiental

Andrés Ocampo Zapata
Investigación y textos
Juan Antonio Cuesta Ruiz – Coordinador.
Javier Asprilla Martínez – Auxiliar Administrativo.
Elkin Obregón Lloreda – Abogado.
Cesar Alejandro Cardona – Profesional Social.
Diana María Amaya Quiroz – Tecnóloga Gestión de Recursos Naturales.
Mónica Zapata – Tecnóloga Saneamiento Ambiental.
Anderson Hair Waldo Sánchez – Técnico en informática.
Coordinación Editorial
Oficina Asesora de Comunicaciones
Fotografías:
Equipo de Trabajo y ejecutor del convenio.
Supervisora
Cristina Vélez Sarrazola
III
AGRADECIMIENTOS.
En calidad de director general de la Corporación Autónoma Regional del

Centro de Antioquia - CORANTIOQUIA, institución que ha venido realizado
acciones de intervención importantes en el reconocimiento y cumplimiento de
los derechos colectivos y ambientales de las comunidades afrocolombianas
de su jurisdicción y sobre todo en la generación una cultura para la adecuada
utilización del patrimonio ambiental y natural existente en el territorio,
agradezco de manera contundente el aporte que funcionarios de diferentes
dependencias de la entidad como Control Interno, Oficina Jurídica,
Planeación, Calidad Ambiental, Ecosistemas, Regionalización y Cultura
Ambiental, hicieron en el marco de la ejecución del convenio 1410-85 de
2014, en el cual se hizo necesario considerar la articulación en temas
institucionales como son ordenamiento del territorio, saneamiento básico,
cultura de la legalidad, recuperación de humedales, residuos sólidos,
cartografía técnica y cartografía social entre otras.
Agradezco de manera muy especial a todas las familias y personas

integrantes del Consejo Comunitario Bijagual del Municipio de Bagre, su
participación en esta experiencia. Es de resaltar y valorar en ustedes haber
dejado sus labores cotidianas y haber aceptado los lápices, los colores, los
borradores, las hojas de papel, para luego traer a sus mentes, escribir y
dibujar con sus manos los lazos de unión con el territorio, sus tradiciones y
manifestaciones así como su visión de futuro.
Los felicito por el trabajo diario de vivir en comunidad, esperamos que este
proceso de aprendizaje - enseñanza – aprendizaje, transforme sus vidas y le
aporte el valor agregado que nos proponemos en el tema ambiental.
Por ultimo agradezco a la Unión Temporal Avanzando por lo Afro integrada

por la Corporación Antioqueña del Medio Ambiente – CORAMA y la
Asociación de Negritudes de Zaragoza – ANEZA, organizaciones que han
estado presente formando, capacitando, asesorando y acompañando a dicha
comunidades negras en sus procesos organizativos por medio de los cuales
se apropian de la información y el conocimiento que les permite luego
acceder a los derechos étnicos, culturales, ambientales, territoriales,
organizativos y autónomos de conformidad con las normas que rigen para
este grupo étnico en el país.
ALEJANDRO GONZALEZ VALENCIA

IV
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN. ......................................................................................... 15
PRESENTACION.......................................................................................... 16
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL PLAN..................................... 17
FUNDAMENTACIÓN CONCEPTUAL, LEGAL Y FILOSÓFICA................... 17
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES. ........................................................... 17
FUNDAMENTOS LEGALES. ........................................................................ 18
FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS. ................................................................ 18
VISIÓN……………………………………………………………………………...19
MISIÓN……………………………………………………………………………..19
OBJETIVO GENERAL. ................................................................................. 19
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ........................................................................ 19
PRINCIPIOS Y VALORES. ........................................................................... 20
JUSTIFICACION DEL PLAN DE ETNODESARROLLO. .............................. 21
LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE ETNODESARROLLO. ................ 22
LÍNEA 1. INSTITUCIONALIDAD PROPIA. ................................................... 22
LÍNEA 2. NORMATIVIDAD Y JUSTICIA PROPIA. ....................................... 22
LÍNEA 3. DIMENSIONES DEL ETNODESARROLLO. ................................. 23
ASPECTO SOCIAL. ...................................................................................... 23
ASPECTO CULTURAL. ................................................................................ 23
ASPECTO AMBIENTAL. .............................................................................. 24
ASPECTO ECONÓMICO. ............................................................................ 24
ESTRATEGIA DE ARTICULACION PARA LA IMPLEMENTACION DEL
PLAN………………………………………………………………………………..24
ESTRATEGIA 1. INTERINSTITUCIONAL. ................................................... 24
ESTRATEGIA 2. CONCERTACIÓN. ............................................................ 24
V
ESTRATEGIA 3. RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS. .............. 25

ESTRATEGIA 4. SEGUIMIENTO. ................................................................ 25
METODOLOGIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE
ETNODESARROLLO. .................................................................................. 25
HERRAMIENTAS TECNICAS, ADMINISTRAIVAS Y DE CONTROL. ......... 26
REGLAMENTO INTERNO ............................................................................ 28
CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA BIJAGUAL ........ 28
DEFINICION ................................................................................................. 28
PREAMBULO ............................................................................................... 28
JUSTIFICACION ........................................................................................... 28
TITULO I……………………………………………………………………………29
CONFORMACION DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD
NEGRA BIJAGUAL ....................................................................................... 29
CAPÍTULO I .................................................................................................. 30
ESTRUCTURA ORGANIZATIVO ................................................................. 30
CAPITULO II ................................................................................................. 35
ADMINISTRACION DEL TERRITORIO ........................................................ 35
CAPITULO III ................................................................................................ 36
PATRIMONIO AMBIENTAL. ......................................................................... 36
CAPITULO IV................................................................................................ 38
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y/O ECONOMICAS. .................................. 38
CAPITULO V................................................................................................. 41
REGIMEN DISCIPLINARIO. ......................................................................... 41
MANUAL DE CONVIVENCIA ....................................................................... 44
EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA DE
BIJAGUAL………………………………………………………………………….44
DEFINICION ................................................................................................. 44
JUSTIFICACION ........................................................................................... 44
TITULO I……………………………………………………………………………45
VI

NEGRA BIJAGUAL ....................................................................................... 45
CAPITULO I .................................................................................................. 45
ARTÍCULO 4. PRINCIPIOS DEL MANUAL DE CONVIVENCIA: .................. 45
CAPITULO II ................................................................................................. 45
ARTICULO 5. ACTORES DEL MANUAL DE CONVIVENCIA ...................... 45
ARTICULO 6. ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL ESPACIO
COLECTIVO COMUNITARIO. ...................................................................... 46
CAPITULO III ................................................................................................ 47
CAPITULO IV................................................................................................ 48
ARTICULO 8. DE LOS CONFLICTOS COMUNITARIOS. ............................ 48
TITULO II…………………………………………………………………………...49
CAPITULO V................................................................................................. 49
CARTOGRAFÍA SOCIAL DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA
COMUNIDAD NEGRA BIJAGUAL, MUNICIPIO DE NECHÍ ......................... 51
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 51
UNA CARTOGRAFÍA SOCIAL VIVA Y EN TRANSFORMACIÓN. ............... 51
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 52
¿PARA QUE LA CARTOGRAFÍA SOCIAL? ................................................. 52
OBJETIVOS DE LA CARTOGRAFÍA SOCIAL EN EL MARCO DEL
CONVENIO 1410-85 DE 2015 ...................................................................... 52
OBJETIVO GENERAL: ................................................................................. 53
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ........................................................................ 53
LAS COMUNIDADES NEGRAS EN LA JURISDICCIÓN DE
CORANTIOQUIA…………………………………………………………………..53
POBLAMIENTO HISTÓRICO DE ANTIOQUIA............................................. 54
EL BAJO CAUCA EN EL SIGLO XVI. FUNDACIÓN DE ZARAGOZA,
CÁCERES Y REMEDIOS. ............................................................................ 55
ESCLAVOS EN EL BAJO CAUCA Y ANCESTRALIDAD NEGRA ............... 55
VII
POBLAMIENTO RECIENTE DEL BAJO CAUCA. ........................................ 57

LLEGADA DE COMUNIDADES NEGRAS AL BAJO CAUCA EN EL SIGLO
XX……………………………………………………………………………………58
METODOLOGÍA UTILIZADA EN LA CONSTRUCCIÓN DE LOS MAPAS
PARTICIPATIVOS PARA LA CARTOGRAFÍA SOCIAL ............................... 61
EJERCICIO 1. SENSIBILIZACIÓN TIPO CONVERSATORIO. .................... 61
EJERCICIO 2: CONSTRUCCIÓN DE LOS MAPAS Y SOCIALIZACIÓN CON
TODA LA COMUNIDAD ............................................................................... 62
CONTENIDO TEMÁTICO DE LOS MAPAS PARTICIPATIVOS ................... 64
¿CÓMO LEER LA CARTOGRAFÍA SOCIAL? .............................................. 64
MAPA DEL PASADO: ................................................................................... 64
EJES DE ANÁLISIS DEL MAPA DEL PASADO: .......................................... 64
MAPA DEL PRESENTE: .............................................................................. 64
EJES DE ANÁLISIS DEL MAPA DEL PRESENTE....................................... 65
MAPA DEL FUTURO: ................................................................................... 65
EJES DE ANÁLISIS DEL MAPA DEL FUTURO ........................................... 65
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE NECHÍ .............................. 65
ANÁLISIS DE LOS MAPAS PARTICIPATIVOS DEL CONSEJO
COMUNITARIO DE BIJAGUAL .................................................................... 67
MAPA DEL PASADO .................................................................................... 68
1. APROPIACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO ................................................... 68
2. PRÁCTICAS ANCESTRALES PARA LA SUPERVIVENCIA .................... 68
3. FORMAS DE RESISTENCIA .................................................................... 69
4. EL PAISAJE QUE ENCONTRARON LOS PRIMEROS POBLADORES .. 69
MAPA DEL PRESENTE ............................................................................... 70
5. CONOCIMIENTO Y VIVENCIA COLECTIVA DEL TERRITORIO ............ 71
6. LA AUTONOMÍA DEL CONSEJO COMUNITARIO .................................. 71
7. PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES ......................................................... 71
MAPA DEL FUTURO .................................................................................... 72
VIII
8. CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ANCESTRAL ............................... 73

9. LA ETNOEDUCACIÓN ............................................................................. 73
10. INICIATIVAS DE PROYECTOS.............................................................. 73
11. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL ............................... 73
12. ASPECTO POLÍTICO-ORGANIZATIVO ................................................. 74
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARTICIPATIVO ..................................... 76
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 76
MARCO DE REFERENCIA........................................................................... 78
MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 79
MARCO NORMATIVO .................................................................................. 82
GENERALIDADES ....................................................................................... 83
RELACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARTICIPATIVO CON
LOS OTROS COMPONENTES PRESENTES EN EL TERRITORIO. .......... 84
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO ....................................................... 88
OBJETIVO GENERAL. ................................................................................. 88
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ........................................................................ 88
MISIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................ 88
VISIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................ 89
DISEÑO METODOLOGICO ......................................................................... 89
FASE 1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO DE
CONDICIONES AMBIENTALES.................................................................. 89
FASE 2. FORMULACIÓN PARTICIPATIVA. ................................................ 89
FASE 3 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMA.............. 90
RESULTADOS.............................................................................................. 90
CONDICIONES AMBIENTALES.................................................................. 90
DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL ..................................... 90
DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SANEAMIENTO BASICO Y SALUD
AMBIENTE………………………………………………………………………..107
IX
FASE 2.FORMULACIÓN PARTICIPATIVA. ............................................... 115

MATRIZ DE FORMULACIÓN PARTICIPATIVA. ........................................ 115
MEDIDAS DE MANEJO PROPUESTAS PARA EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL. ........................................ 121
FASE 3. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMA. .......... 124
COMPONENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ............................ 124
PROPUESTA DE ÁREAS A DELIMITAR EN EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y SUS DESCRIPCIONES DE USO. .................................. 125
ÁREA COLECTIVA 1. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO .......................... 125
ÁREA COLECTIVA 2. PROYECTOS PRODUCTIVOS .............................. 126
ÁREA COLECTIVA 3. ZONAS DE PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN 127
ÁREA 4. PARCELAS FAMILIARES ............................................................ 129
PROPUESTA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ AMBIENTAL ............. 131
PROPUESTA DE FORMULACION O IMPLEMENTACION DE UN PLAN DE
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PMIRS) POR EL
CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS BIJAGUAL. ... 132
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DEL PMIRS .......................................... 133
CARACTERIZACIÓN DEL RESIDUO () ..................................................... 133
PESO DEL RESIDUO ................................................................................. 133
DISPOSICIÓN TEMPORAL DEL RESIDUO............................................... 133
DISPOSICIÓN FINAL DEL RESIDUO ........................................................ 133
FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PMIRS ......................................... 134
A.ESTABLECER OBJETIVOS Y META ..................................................... 134
B. ESTRATEGIAS DE SENSIBILIZACIÓN ................................................. 136
C. CREACIÓN DE COMITÉS ..................................................................... 137
IMPLEMENTACION PARTICIPATIVA DEL PMIRS .................................... 137
ETAPAS DEL RESIDUO ............................................................................ 138
A. SEPARACIÓN Y ALMACENAMIENTO EN LA FUENTE........................ 138
B. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE......................................................... 140
X
C. TRATAMIENTO ...................................................................................... 140

D. COMERCIALIZACIÓN............................................................................ 140
E. DISPOSICIÓN FINAL ............................................................................. 140
PLAN DE CONTINGENCIA DEL PMIRS .................................................... 140
SEGUIMIENTO O EVALUACION DEL PMIRS ........................................... 141
PROPUESTA DE FORMULAR E IMPLEMENTAR UN PLAN DE
CONTINGENCIA EN EVENTUALIDAD DE INUNDACIÓN POR EL
CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS ...................... 141
ANÁLISIS DEL RIESGO ............................................................................. 142
CONFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE BRIGADA DE EMERGENCIA
(GRUPOS)………………………………………………………………………..143
ESTRUCTURA INTERNA DE LA BRIGADA: ............................................. 143
FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA .............................................. 144
FUNCIONES DEL COORDINADOR DE BRIGADA .................................... 144
FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS ........................................................ 144
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS .......................................................... 144
FUNCIONES DEL GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS ............................. 144
GRUPO DE EVACUACIÓN ....................................................................... 145
FUNCIONES DEL GRUPO DE EVACUACIÓN .......................................... 146
GRUPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE ...................................................... 146
DIVULGACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA....................................... 146
SEÑALES DE ALARMA .............................................................................. 146
RECOMENDACIONES PARA VISITANTES EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA ............................................................................................ 147
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................... 147
RECOMENDACIONES ............................................................................... 148
RUTA METODOLOGICA PARA GESTIONAR EL PMA INMERSO EN EL
PLAN DE ETNODESARROLLO ................................................................. 148
SANEAMIENTO BÁSICO ........................................................................... 159
XI
RECOMENDACIONES PARA EL PMIRS .................................................. 159

RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO DE AGUA POTABLE ............ 159
RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES .... 159
RECOMENDACIONES PARA LA REDUCCIÓN DE FACTORES DE RIESGO
PERJUDICIALES PARA LA SALUD DE LA COMUNIDAD. ....................... 160
COMPONENTE DE PROYECTOS DEL PLAN DE ETNODESARROLLO DE
BIJAGUAL………………………………………………………………………...161
INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 161
PRESENTACIÓN........................................................................................ 162
OBJETIVO……………………………...…………………………………………163
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ...................................................................... 163
PARTICIPANTES: ...................................................................................... 163
DESCRIPCION DE LOS PROYECTOS IDENTIFICADOS POR LA
COMUNIDAD. ............................................................................................. 163
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. .............................................................. 167
1.1.PROYECTO. RECUPERACIÓN DE CUERPO HÍDRICO ..................... 167
1.2. PROYECTO. RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS ............. 169
1.3. PROYECTOS PRODUCTIVOS ........................................................... 172
1.4. PROYECTO. SANEAMIENTO BÁSICO .............................................. 177
1.5. PROYECTO. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL ...... 181
1.6. PROYECTO. ETNO-CULTURAL ......................................................... 185
BIBLIOGRAFÍA………….………………………………………………………..187
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. 1521-1870 Esclavos introducidos en Hispanoamérica en el periodo

colonial.
Tabla 2. Información general Municipio del Nechí
Tabla 3. Matriz DOFA de Consejo Comunitario
Tabla 4. Normas que sustentan al PMA
Tabla 5. Inventario Ictiológico.
XII
Tabla 6. Inventario de Aves.

Tabla 7. Inventario de Mamíferos.
Tabla 8. Inventario de Reptiles.
Tabla 9. Inventario de Anfibios.
Tabla 10. Inventario de Maderables y no maderables del Bosque.
Tabla 11. Inventario de especies cultivadas.
Tabla 12. Matiz de formulación desde las problemáticas actuales de la
comunidad.
Tabla 13. Construcción participativa del PMIRS
Tabla 14. Clasificación para el área colectiva de equipamiento comunitario.
Tabla 15. Clasificación para el área colectiva de Proyectos productivos.
Tabla 16. Clasificación para el área colectiva de Preservación y
conservación.
Tabla 17. Clasificación para el área de Parcelas familiares.
Tabla 18. Aforo de los residuos sólidos por la comunidad
Tabla 19. Identificación de problemáticas y alternativas de solución al manejo
integral de residuos sólidos
Tabla 20. Cronograma de ejecución participativa del PMIRS
Tabla 21. Caracterización de los residuos
Tabla 22. Lista de chequeo actividades que dan respuesta a los objetivos del
PMIRS
Tabla 23. Identificación y priorización de peligros o riesgos en la comunidad.
Tabla 24. Concepto de brigada
Tabla 25. Concepto de Plan de Contingencia
Tabla 26. Significado de las señales de alarma
Tabla 27. Lista de verificación como seguimiento y evaluación del Plan
Tabla 28. Ruta metodológica de gestión del PMA
Tabla 29: Diagnóstico General de Problemáticas
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Registro fotográfico

Anexo Formatos Utilizados
TABLA DE SIGLAS.
AFROURABA: Organización de comunidades negras de Urabá.

CORAMA: Corporación antioqueña de Medio Ambiente.
CORANTIOQUIA: Corporación Autónoma y Regional del Centro de
Antioquia.
GERENCIA DE NEGRITUDES DE ANTIOQUIA:
GPS: Global Position Sistem
CORPOURABA: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá
XIII
IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

INTEGRAL: Ingenieros Constructores.
INCORA: Instituto Colombiano de Reforma Agraria.
INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
XIV
PLAN DE ETNODESARROLLO 2015 - 2025
CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA

BIJAGUAL
Municipio Nechí
DOCUMENTOS DEL PLAN
Reglamento de Funcionamiento
Manual de convivencia
Cartografía social
Plan de Manejo Ambiental
Proyectos
MESA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNITARIO
Nombres y Apellido Cargo

Presidente
Vicepresidente
Secretaria(o)
Fiscal
Tesorero
Vocal
Representante Legal
15
INTRODUCCIÓN.
La Constitución Política de 1991, a través del artículo transitorio 55 propició

el espacio para la expedición de la Ley 70 de 1993 que define en general el
establecimiento de mecanismos para la protección de la identidad cultural y
de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo étnico,
y el fomento de su desarrollo económico y social, con el fin de garantizar que
estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de
oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
El objetivo principal de la ley parte de reconocer las desventajas socio-

económicas y políticas, en el acceso a recursos mínimos y a los niveles de
bienestar de los que goza el resto de la población colombiana. A su vez
establece que el Estado adoptará medidas para garantizarles a las
comunidades negras de que trata esta ley el derecho a desarrollarse
económica y socialmente atendiendo los elementos de su cultura autónoma.
La Ley 70 de 1993, contiene el marco normativo general que podría
considerarse con rasgos de políticas de acción afirmativa.
En Colombia la acción afirmativa se fundamenta en el artículo 13 de la

Constitución Política que establece: “El Estado promoverá las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de los
grupos discriminados o marginados” Así mismo y de acuerdo con la
Sentencia de la Corte Constitucional T-422/96 “la diferenciación positiva
correspondería al reconocimiento de la situación de marginalización social de
la que ha sido víctima la población negra y que ha repercutido negativamente
en el acceso a las oportunidades de desarrollo económico, social y
cultural...”.
En este sentido, sostiene la Honorable Corte, las acciones afirmativas no se

orientan a preservar la singularidad cultural de un grupo humano, sino a
eliminar las barreras que se oponen a la igualdad material y a enfrentar las
causas que generan la desigualdad.
Además, el Estado colombiano suscribió la Convención Internacional sobre

la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y luego la
incorporó mediante la Ley 22 de 1981; y comparte las recomendaciones de
la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, realizada en Durban,
Sudáfrica, en el 2001, en las cuales se pide a los Estados implementar un
programa de acción que involucre aspectos básicos como salud, educación,
vivienda, servicios públicos, generación de empleo e ingresos entre otros.
16
Considerando lo anteriormente expuesto, el plan de étno desarrollo para una

comunidad negra recoge esa intención y permite que dichas comunidades
propongan su desarrollo desde su visión y cosmogonía étnica y cultural.
PRESENTACION.
Las comunidades negras y afrocolombianas del país, a pesar de haber

logrado la libertad del yugo esclavizador de los españoles, durante muchos
años han estado sometidas a condiciones de pobreza en sus territorios.
Territorios que han tenido una riqueza natural y cultural en los cuales
encontramos gran variedad de minerales, mucha agua, fauna y flora exótica,
sin embargo la condición de baldíos que dio el Estado Colombiano a dichos
territorios donde habitan dichas comunidades, se convirtió en el principal
obstáculo para que los habitantes de esos territorio hicieran un buen
aprovechamiento de los recursos y desarrollaran su vida cultural y
socioeconómica de acuerdo a su visión y cosmogonía.
Atendiendo la exigencia de la normatividad existente y por medio de la cual

se le exige al gobierno garantizar el desarrollo integral de las comunidades
negras y afrocolombianas del país teniendo en cuenta sus particularidades
étnicas y culturales, el plan de étno desarrollo del Consejo Comunitario
BIJAGUAL de la Comunidad Negra Bijagual del municipio de Nechí, se
enmarca hacia un objetivo superior de desarrollo humano integral partiendo
de la intención de considerar la atención de las necesidades básicas
insatisfechas sin detrimento de las particularidades étnicas y culturales, a la
vez que permita garantizar el acceso a los derechos territoriales,
ambientales, sociales, culturales, organizativos, políticos, económicos y
autónomos de los miembros integrantes de la comunidad que conforma este
consejos comunitario.
Avanzar en la superación de las necesidades implica referirse a los

problemas estructurales del consejo comunitario y permite la generación de
alternativas de solución estructurales, mediante la definición de lineamientos
estratégicos que integran la visión de futuro y articula el desarrollo de los
objetivos propuestos en el corto, mediano y largo plazo.
El Plan de etnodesarrollo para el Consejo Comunitario BIJAGUAL, se

convierte en el resultado de un proceso de capacitación, reflexión y
construcción colectiva en el que con el apoyo de la Corporación Autónoma
del Centro de Antioquia - CORANTIOQUIA y la Unión Temporal Avanzando
por lo Afro (Corporación Antioqueña del Medio Ambiente – CORAMA y
17
Asociación de Negritudes de Zaragoza – ANEZA), la comunidad trabajó e

investigó sobre nuestras raíces e identidad.
Este plan recoge y articula un ejercicio de discusión y análisis donde la

comunidad trabajó y conoció las reglas y formas para solucionar los
conflictos internos, definir cómo usar el territorio según las tradiciones y
lograr la participación de todos los y todas las integrantes del Consejos
Comunitario.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL PLAN
Fundamentación Conceptual, Legal y Filosófica.
Fundamentos Conceptuales.
Etnodesarrollo. Etnodesarrollo se lee como una categoría política que busca

el reconocimiento de un modo especial, de participación y vinculación de los
grupos étnicos diferenciados, en la construcción del proyectos de nación y su
incidencia en la visión general de desarrollo del país, debemos reivindicar el
hecho de que el pueblo Afrocolombiano ha desarrollado históricamente una
cultura de resistencia al control cultural que una sociedad Etnocéntrica ha
venido imponiendo, inicialmente en la colonia por Europa, y posteriormente
por la sociedad mestiza heredera de la anterior y su proyecto de nación
excluyente e invisibilizadora de la Afrocolombianidad.
El etnodesarrollo es la capacidad de una comunidad étnica de construir su

futuro, partiendo de lo que ha aprendido durante toda su historia en la
relación con su entorno social y natural, con el fin de planificar, ejecutar y
consolidar su proceso integral de avance social. El etnodesarrollo hace
visible la necesidad de inclusión de la diferencialidad en las estrategias de
desarrollo del contexto local, regional, nacional y mundial.
Comunidad Negra: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana

que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias
tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y
conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos
étnicos.
Cultura. Es el conjunto de valores, costumbres, creencias y prácticas que
constituyen la forma de vida de un grupo específico y cualquier otra
Capacidad y hábito adquirido por el hombre en cuanto que es miembro de la
sociedad.
La cultura se constituye en uno de los principales elementos identitarios de la
comunidad, en cuanto permite el reconocimiento que hacen otros grupos
18
poblacionales de la región al Consejo Comunitario Bijagual a partir de sus

tradiciones y manifestaciones culturales.
Afrocolombiano. Persona que presenta una ascendencia o descendencia

africana reconocida y que poseen algunos rasgos étnicos y culturales que les
da singularidad como grupo humano, comparten una tradición y conservan
costumbres propias que revelan una identidad que la distinguen de otros
grupos, independientemente de que vivan en el campo o en la ciudad.
Territorio Colectivo. Globo de tierras baldías ocupadas en forma colectiva a la

comunidad y tituladas por el INCODER bajo la figura de Tierras de las
Comunidades Negras, allí la comunidad o las comunidades pueden y deben
desarrollar su proyecto de vida colectiva, haciendo un ejercicio de
planificación y administración considerando la recuperación y conservación
de las tradiciones y manifestación en aspectos como el cultural, socio
económico, organizativo, autónomo, etc.
Territorio Ancestral. Globo de tierras heredadas de forma ancestral por la

comunidad y que tiene un carácter privado pero conserva el desarrollo de
prácticas culturales tradicionales.
Medio Ambiente. Constituye el escenario donde se articula el hombre con

sus recursos naturales de manera armónica respondiendo a la
responsabilidad del consejo comunitario de mantener una adecuada relación
campo – poblado y ser un buen administrador del patrimonio ambiental en su
territorio.
Fundamentos Legales.
Los avances constitucionales y legales referenciados específicamente en la

ley 70 de 1993 en su Art. 57 prescribe que “ El gobierno Nacional creara una
comisión de estudio para la elaboración de un plan de desarrollo para las
comunidades negras...”, la ley 152 de 1994, la cual plantea la necesidad de
elaborar los planes generales y los planes sectoriales de desarrollo que deba
aplicar a nivel nacional y territorial a través de objetivos, estrategias y metas
que se logren mediante la formulación de proyectos, la Ley 388 de 1997 y
en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo de las comunidades Negras,
raizales y palanqueras 2010-2014. Ordenanza 10 de 2007 que reglamenta la
política pública para reconocer y garantizar los derechos de las comunidades
negras o Afrodescendientes del departamento de Antioquia.
Fundamentos Filosóficos.
19
Visión.
El consejo Comunitario BIJAGUAL para el 2025 será un ente de carácter

territorial con autonomía y gobierno propio, reconocido en el nivel Nacional,
Departamental, Regional y Municipal como mecanismo de garantías en la
defensa y el acceso a los derechos étnicos, culturales, territoriales,
ambientales, sociales, económicos, organizativos y autónomos de
conformidad con lo establecido en las normas que se refieren a comunidades
negras y afrocolombianas del país.
Misión.
Desarrollo de acciones en todas las áreas del saber, el conocimiento y la

producción, potenciando principalmente el trabajo colectivo de las familias y
personas que conforman la comunidad negra que integra el Consejo
Bijagual, que brinden solución a las problemáticas o necesidades sin
detrimento de la identidad étnica y cultural así como garanticen la
participación con el fin de recuperar y salvaguardar las tradiciones
ancestrales de la comunidad.
Objetivo General.
Definir y desarrollar acciones étnoculturales, sociales, ambientales,

territoriales, económicas y productivas que generen condiciones para el
desarrollo integral de la comunidad negra del Consejo Comunitario
BIJAGUAL, a través de la gestión y ejecución de planes, programas,
proyectos y actividades que apunten al cumplimiento de los derechos legales
y mejoren su calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
Objetivos Específicos.
 Promover la articulación de manera estratégica las herramientas técnicas,

legales, de planificación y de control necesarias que se hayan elaborado
en la comunidad, para garantizar el logro de los objetivos y metas
propuestas en el marco de la formulación e implementación del presente
plan de etnodesarrollo.
 Orientar el proyecto colectivo de la vida en común de los miembros del
Consejo Comunitario BIJAGUAL – Bijagual, de manera que este influya
en los planes locales, departamentales y nacionales; para que sean
concertados y priorizados como medidas de acción afirmativa y/o
reparadoras o compensatorias que posibiliten el mejoramiento de sus
condiciones de vida sin renunciar a su identidad étnica y cultural.
20
 Gestionar los recursos necesarios para la realización de las acciones

definidas en el plan de etnodesarrollo a través de la elaboración de los
programas, proyectos y actividades que se requieran en las diferentes
líneas estratégicas y en el plan de manejo ambiental.
Principios y Valores.
Para que el presente plan de etnodesarrollo, pueda desarrollarse con

criterios de equidad y responsabilidad social, debe considerar los siguientes
principios:
El auto-reconocimiento étnico y cultural. Permite que los miembros de la

comunidad realicen ejercicios de autorreconocimiento ancestral el cual
termina reafirmando su ser diferentes desde lo étnico, lo cultural y lo territorial
y fortaleciendo su identidad.
Respeto a la diferencia. En la comunidad se respetará a las personas sea

por sus creencias religiosas, ideología política, tradición y cultura, etc., y se
tendrá en cuenta las necesidades de todos los miembros para que las
decisiones y acciones que se realicen sean mayoritariamente incluyentes.
Enfoque diferencial. Este principio se establece como la dirección que

facilitará la planeación, atención de necesidades y apropiación de los
recursos necesarios para el establecimiento de los procesos a partir de sus
características y necesidades propias con criterios de igualdad de
condiciones y oportunidades, equidad, y justicia. Constituye el elemento
transversal y rector que enfoca la acción estatal con miras a responder a las
particularidades específicas de las Comunidades.
Participación y democracia. Todas las acciones e intervenciones que

materializan un cambio tangible deben establecerse a través un proceso de
concertación con la participación de la comunidad en general (consejos
comunitarios, organizaciones sociales, autoridades gubernamentales e
instituciones competentes). Todos los miembros de la comunidad tienen
derecho a participar de los diferentes procesos que se adelanten respetando
los lineamientos de los reglamentos internos.
Sostenibilidad y Conservación. Para alcanzar un desarrollo real, las

acciones que se ejecuten en nuestros territorios deben exigir un manejo
racional de los recursos naturales y conservación de la diversidad biológica y
cultural esto articulado a la consolidación de una capacidad fortalecida y
21
complementada que garantice un impacto real en la apropiación comunitaria

con miras a la auto-sostenibilidad ambiental.
Reconocimiento y visibilización de género. Es lo que permite y ha

permitido la articulación de hombres y mujeres en el acceso, gestión y
aprovechamiento del territorio como colectividad principalmente en los
factores de producción económicos disponibles.
Autonomía y Autogobierno. Es la capacidad política, económica, cultural y

social de discernir, accionar y decidir libremente frente a su propio destino, el
desarrollo desde lo étnico y la vida de la población afrodescendiente; ejercer
el control social y ambiental del territorio con las garantías políticas y
económicas, para planificar, ordenar, regular el territorio, bienes, servicios
ambientales y socioculturales, siendo éstos el pilar de toda actuación
humana de sus miembros en el Consejo Comunitario.
JUSTIFICACION DEL PLAN DE ETNODESARROLLO.
La visibilización del Pueblo Afrocolombiano, a partir de la sanción de la

constitución de 1991, unido a su reconocimiento en el marco del convenio
169 de la OIT, han posibilitado la apropiación de los artículos 7 y 13 de la
carta magna, que reconocen la diversidad étnica y cultural de la nación, así
como la necesidad de establecer medidas para que la igualdad formal de que
habla nuestra carta magna, se transforme en igualdad material.
En esta misma línea, los artículos 7, 14 y 15 del convenio 169 de la OIT,

aplicables al Pueblo Afrocolombiano, al igual que la ley 70 de 1993 en sus
artículos 47, 49 y 59; sientan las bases para que las Comunidades Negras,
promuevan de manera autónoma su desarrollo, desde una visión propi y
contando con el apoyo del estado.
Las nuevas visiones del desarrollo desde una concepción humanista y

sostenible, que se vienen impulsando desde la suscripción del convenio de la
cumbre de la tierra, posibilitan una nueva visión del desarrollo que no
implique grandes obras de infraestructura, sino el bienestar de las gentes y la
preservación del ambiente para las generaciones futuras, sin que ello
signifique vivir en condiciones adversas, puesto que las comunidades negras
e indígenas en Colombia, han vivido tradicionalmente en armonía con el
medio ambiente.
El etnodesarrollo autónomo ambiental sostenible del Pueblo Afrocolombiano,

se enmarca dentro de las propuestas de desarrollo sostenibles que tanta
22
acogida tienen en la actualidad, y que es la única alternativa de largo plazo

para nuestro planeta. Es claro que esta propuesta tiene muchos enemigos,
puesto que basan su idea de progreso en la explotación inmisericorde de
nuestros recursos renovables y no renovables, sin pensar en el futuro de las
comunidades asentadas sobre las tierras a explotar.
Los planes de etnodesarrollo Afrocolombianos, están llamados a ser la

bandera de nuestras luchas reivindicadoras por el derecho al territorio, a un
medio ambiente sano y a la explotación mesurada de nuestros recursos
naturales, con un máximo beneficio de las comunidades asentadas sobre los
mismos.
El plan de manejo del territorio colectivo de que trata el artículo 32 del

decreto 1745 de 1995, es un instrumento que presupone un ejercicio
posterior al proceso de titulación colectiva, por lo que se deberá concertar
entre la comunidad y la corporación autónoma del departamento al cual
pertenece dicho territorio, constituyéndose en un insumo básico para el Plan
de Etnodesarrollo.
LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE ETNODESARROLLO.
Línea 1. Institucionalidad propia.
En el marco de esta línea el Consejo Comunitario es un ente territorial que

requiere el fortalecimiento de sus estructuras organizativas, la
implementación de mecanismos de autogobierno, la elaboración e
implementación de herramientas técnicas, administrativas, de planificación y
control y de la construcción de la infraestructura necesaria que facilite el
cumplimiento de lo propuesto y permita el logro o resultados de lo esperado.
En el marco de esta línea estratégica existen dos acciones urgentes y

necesarias que consideramos deben priorizarse en el corto - mediano plazo y
son: primero la construcción, adecuación y dotación de una casa de gobierno
para que el consejo comunitario ejerza la función de máxima autoridad en la
administración del territorio y segundo el fortalecimiento de la junta del
consejo comunitario a través de un acompañamiento institucional para
garantizar que los miembros de la junta, se apropien de los cargos que
representan y realicen adecuadamente las funciones que les corresponde.
Línea 2. Normatividad y justicia propia.
El estado Colombiano al reconocer a consejos comunitarios como máxima

autoridad para la administración del territorio de las comunidades negras
23
organizadas, le permite estructurar formas de autogobierno, autonomía y

administración de justicia interna.
Una acción propia de esta línea estratégica es la estructuración de

mecanismos que permitan el trabajo casa a casa persona a persona, en el
conocimiento de todas y cada una de las herramientas de técnicas,
administrativas, de planificación y control, elaboradas por la junta del
consejo.
Línea 3. Dimensiones del Etnodesarrollo.
Esta línea es una de las más importantes ya que representa la

transformación social, cultural, ambiental, económica y organizativa
recorriendo el pasado, el presente y el futuro de la comunidad y su territorio.
El proyecto de vida de la comunidad está enmarcado en la definición de
acciones que se definan realizar en el marco de determinado periodo de
tiempo, en ese sentido describimos las aspiraciones de la comunidad en los
siguientes aspectos:
Aspecto Social.
Propone acciones que permitan el acceso de los miembros de la comunidad

negra de manera especial y diferencial, a los servicios básicos de salud,
vivienda, educación y recreación entre otros.
De igual forma las acciones relacionadas con lo educativo en el territorio,

deben considerar la implementación del modelo EAPA (Etnoeducación
Ambiental Popular Afrocolombiana) por medio del cual se busca garantizar
que los procesos etnoeducativos promuevan la creación de instituciones
propias educativas, involucren las técnicas ancestrales de aprendizaje –
enseñanza – aprendizaje y garanticen el conocimiento de los aportes que
hace este grupo étnico a la construcción de país y nación.
Aspecto Cultural.
Propone acciones orientadas a la recuperación de las prácticas, tradiciones y

manifestaciones culturales, que recreen la espiritualidad, la ancestralidad y la
identidad de los miembros de la comunidad negra que conforma el consejo
comunitario y promuevan la articulación de la cultura tradicional afro a la
diversidad étnica y cultural del país en la región y el departamento.
24
Aspecto Ambiental.
Propone acciones que permitan la implementación del plan de manejo

ambiental elaborado por la comunidad, propendiendo por que se desarrollen
mecanismos y estrategias para la protección, conservación, recuperación,
uso y aprovechamiento de los recursos naturales garantizando el desarrollo
de todos con criterios de sostenibilidad y sustentabilidad ambiental.
De igual forma se debe considerar acciones para el saneamiento básico de

las comunidades promoviendo el uso de tecnologías apropiadas que les
permita el acceso a servicios de abastecimiento de agua potable, manejo
adecuado de las aguas residuales y los residuos sólidos. Esto a su vez
repercute en mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente.
Aspecto Económico.
Propone acciones que le permitan a la comunidad, el uso y aprovechamiento

racional de los recursos naturales desarrollando prácticas productivas
ancestrales e implementando nuevas tecnologías apropiadas para garantizar
el no deterioro de los mismos recursos y evitar así el empobrecimiento de la
comunidad negra asentada en dicho territorio.
ESTRATEGIA DE ARTICULACION PARA LA IMPLEMENTACION DEL

PLAN.
Estrategia 1. Interinstitucional.
Como primera medida la junta del consejo comunitario debe de definir y

convocar a las instituciones públicas, empresas privadas y organizaciones
sociales que en coordinación con ellos mismos, consideran son actores
fundamentales en la implementación del plan y cada una de las herramientas
que lo articulan.
Estrategia 2. Concertación.
De igual forma se deben construir consensos frente al ámbito de aplicación

del plan y como este se articula con otros el Proyecto Afrocolombiano de
Nación, con el Plan de Desarrollo Municipal, Departamental y Nacional, con
los diferentes CONPES, con el Plan de Gestión Regional y Plan de Acción de
la Corporación Autónoma Regional, con el Plan Decenal de Educación y con
el Plan Nacional, Departamental y Municipal de Cultura, entre otros.
25
Seguidamente se hace necesario definir un sistema de interacción con las

entidades públicas y privadas que incidan en el territorio y las actividades
propias de la comunidad, pues se requiere de mecanismos y estrategias de
concertación y articulación de los Planes de Etnodesarrollo con los Planes
Territoriales y Sectoriales que confluyan en el territorio a intervenir.
Estrategia 3. Recursos económicos y financieros.
Definidos los parámetros y la articulación del Plan de Etnodesarrollo con los

diferentes planes descritos, se debe gestionar y definir los recursos públicos
susceptibles de ser considerados para inversión en el territorio colectivo
ancestral, centrándose en los recursos del situado fiscal dirigidos a la salud,
educación, cultura, vivienda, desarrollo económico, saneamiento básico y
medio ambiente; así mismo, si existen planes, programas o proyectos der
acciones afirmativas, enfoque diferencial o de diferenciación positiva
orientados a resolver problemas de inequidad, inclusión o desarrollo
productivo del Pueblo Afrocolombiano.
Estrategia 4. Seguimiento.
Por último, la junta del Consejo Comunitario debe definir claramente en

coordinación con los actores involucrados en la implementación del plan, la
figura que se adoptará para dejar en firme la articulación y correspondencia
entre el plan de Etnodesarrollo Afrocolombiano y los respectivos planes
municipal, departamental, nacional o sectorial de las entidades que actúen
en la zona de influencia.
METODOLOGIA EN LA CONSTRUCCION DEL PLAN DE

ETNODESARROLLO.
La formulación del plan de Etnodesarrollo del consejo comunitario

BIJAGUAL, se orienta a plasmar en un documento, las aspiraciones de la
visión y autodeterminación de las personas que integran esta comunidad
negra como pueblo culturalmente diferente, y define su autonomía, la forma y
capacidad de gobernarse con miras a lograr el desarrollo integral deseado
sin detrimento de su cultura, tradiciones, manifestaciones y formas de ver la
vida.
El plan de Etnodesarrollo se construyó y se formuló de forma participativa

mediante la realización de varias actividades como: revisión de documentos,
26
talleres con la comunidad, recorridos de campo, lectura del territorio,

entrevistas a personas representativas, georreferenciación y elaboración de
mapas, levantamiento de información para el diagnóstico, definición de
reglas generales para el funcionamiento, etc., entre otras, las cuales
permitirán que la intervención del Estado – Gobierno, La Empresa Privada,
Cooperación Internacional y las ONG´s en el territorio en el corto mediano y
largo plazo, genere el impacto positivo en los campos social, cultural,
ambiental, económico y organizativo que se requiere y esto a su vez se
transforme en mejores condiciones y calidad de vida de los miembros del
Consejo Comunitario BIJAGUAL.
El plan de Etnodesarrollo es el documento donde se definen de manera
general las acciones que debe desarrollar el Consejo Comunitario BIJAGUAL
para la articulación de las herramientas técnicas, administrativas y legales
necesarias en la comunidad para administrar y gobernar su territorio, a la vez
que establece la ruta a seguir para generar los impactos antes descritos.
Corresponde a la junta del Consejo Comunitario BIJAGUAL, definir,

programar y realizar, jornadas de trabajo con sus miembros, para realizar las
siguientes tres acciones en particular:
 Formular o elaborar los programas, proyectos y actividades que se

requieran de manera específica y que se puedan incluir en el proceso de
negociación y concertación con las diferentes entidades públicas y
privadas responsables de la ejecución o implementación del plan.
 Elaborar el plan de gestión de los recursos económicos y financieros
necesarios y requeridos para la ejecución e implementación del plan.
 Elaborar el mecanismo de seguimiento y establecer un cronograma de
trabajo que garantice evaluar el avance de ejecución del plan.
HERRAMIENTAS TECNICAS, ADMINISTRAIVAS Y DE CONTROL.
Un plan de Etnodesarrollo por sí solo no funciona como mecanismo para la

administración del territorio, es necesario articularse con todas y cada una de
las herramientas técnicas, administrativas, de planificación y de control, que
existan en la comunidad.
Corresponde al consejo comunitario a través de sus estructuras organizativas

internas así como de sus órganos de administración, generar una dinámica
de articulación entre dichas herramientas y el plan de etnodesarrollo ya que
este último recoge en calidad de máxima herramienta que direcciona el
futuro del territorio, las aspiraciones presentes y futuras de los integrantes de
la comunidad.
27
- REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO COMUNITARIO

- MANUAL DE CONVIVENCIA
- CARTOGRAFIA SOCIAL.
- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
- PROYECTOS
28
REGLAMENTO INTERNO
CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA BIJAGUAL
El consejo comunitario, en uso de sus facultades legales consagradas en la

Ley 70 de 1993, el Decreto Reglamentario 1745 de 1995 y la ley 99 de 1993.
Teniendo en cuenta la conciencia jurídica popular, los principios étnicos
territoriales, la autonomía de los pueblos y el derecho a buscar y conseguir el
desarrollo integral de la comunidad y una vida pacífica y digna para sus
habitantes, procede a darse su propio reglamento.
DEFINICION
El reglamento interno es una herramienta para regular las actuaciones dentro

del territorio del consejo comunitario en orden administrativo, uso y manejo
del suelo y su procedimiento sancionatorio por el incumplimiento del mismo.
El reglamento interno también es un conjunto de orientaciones jurídicas
populares y comunitarias establecidas por los integrantes del consejo
comunitario Bijagual, con el fin de regular los comportamientos contrarios a lo
previamente establecido por toda la comunidad.
PREAMBULO
El consejo Comunitario de la comunidad negra Bijagual, en su sabiduría

popular, reitera y con el fin de fortalecer la unidad comunitaria y respaldado
por la Ley 70 de 1993, el Decreto 1745 de 1995 y la sentencia constitucional
T- 576 de 2014, que en uso a sus derechos, cualquier proyecto que impacte
directa o indirectamente al territorio de nuestro Consejo deberá ser sometido
a Consulta Previa de acuerdo al Convenio 169 de la OIT y la directiva
presidencial 010 de 2014.
JUSTIFICACION
En el marco del convenio 1485-10 de 2014, Avanzando por lo afro entre la

corporación antioqueña del medio ambiente CORAMA, la asociación de
negritudes de Zaragoza ANEZA y la Corporación autónoma regional del
centro de Antioquia CORANTIOQUIA, se realizó la actividad de inclusión de
variables ambientales como instrumento de planificación del etnodesarrollo,
donde se evidencio la necesidad inaplazable de construcción participativa del
reglamento interno por parte de los integrantes del consejo comunitario
Bijagual, como elemento necesario e integrador para una comunidad
responsable y autorregulada desde la normatividad legal vigente, que
posibilite la administración y el etnodesarrollo integral del territorio.
29
Es así como el reglamento interno se convierte en uno de los ejes

fundamental para la aplicación del plan de etnodesarrollo porque es el
instrumento regulador del territorio en todas sus dimensiones desde su
identidad, autogobierno, autorregulación y cultura.
TITULO I

NEGRA BIJAGUAL
ARTÍCULO 1. El consejo comunitario Bijagual, es una organización propia de

las comunidades negras dirigida por sus órganos de dirección
preestablecidos y autorizada por la constitución política de Colombia, ley 70
de 1991, decreto 1745 de 1995 y ley 99 de 1993.
ARTÍCULO 2. El consejo comunitario Bijagual, está ubicado en el

corregimiento Bijagual, Municipio de Nechí, en la territorial Panzenú, sub
región del bajo cauca, departamento de Antioquia, Colombia.
ARTÍCULO 3. La representación legal que identifica al consejo comunitario

de barrio, es resolución de expedida por el municipio de Nechí.
ARTICULO 4. DISPOSICION GENERAL. El presente reglamento interno

para el Funcionamiento del Consejo Comunitario de la comunidad Bijagual.
ARTICULO 5. OBJETIVO. Garantizar una buena administración del territorio

y una adecuada convivencia de la comunidad, a partir de la aplicación de
reglas que ayuden al fortalecimiento de su identidad étnica y cultural y
permita el desarrollo de sus condiciones de vida.
ARTICULO 6. TERRITORIO DE APLICACIÓN. La potestad para la

aplicación del presente reglamento, es de la junta del consejo comunitario,
mediante disposición explicita de la asamblea general.
ARTICULO 7. PROCEDIMIENTO DE INTEGRACION. Las familias que con

posterioridad a la constitución del Consejo Comunitario, se integren a la
misma previa autorización de la Junta Directiva, mediante las posibilidades
contempladas en el artículo 21 del presente reglamento, deberán además
cumplir los siguientes requisitos:
1. Solicitud formal de integración al consejo Comunitario.

2. Declaración familiar de auto reconocimiento sustentado.
30
3. Carta de Presentación de un miembro del Consejo u otra instancia

reconocida del Pueblo Afrocolombiano.
4. Permanencia no inferior a 2 años en el territorio.
5. Aprobación de su ingreso por consenso o las 2 terceras partes de la
comunidad.
ARTICULO 8. PROCEDIMIENTO DE EXCLUSION. Las familias

Afrocolombianas integrantes del Consejo Comunitario, podrán ser excluidas
del mismo por las siguientes causas:
1. Renuncia voluntaria a sus derechos.
2. Fuerza mayor que obligue al cambio permanente de su residencia por
motivos ajenos a su voluntad.
3. Exclusión de la comunidad por faltas graves al manual de convivencia o
reglamento interno.
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGANIZATIVO
Asamblea General
Junta del Consejo Comunitario
Representante Legal
Comisiones de trabajo
ARTICULO 9. ASAMBLEA GENERAL. Es la máxima autoridad en la

comunidad, es la instancia que toma las decisiones finales de acuerdo a los
diferentes casos que se presentan.
ARTICULO 10. REUNIONES CONVOCATORIA Y QUORUM.
La asamblea General se reunirá de manera ordinaria por derecho propio

cada 6 meses y de manera extraordinaria, cuando sea convocada por la
Junta Directiva, el Fiscal o el 30% de las familias inscritas en el censo
interno, previa sustentación de los motivos.
Las convocatorias a asamblea General, deberán realizarse 15 días

calendario antes de la fecha de reunión y notificadas personalmente a la
totalidad de los integrantes o por un medio de comunicación de amplio
cubrimiento en el territorio, dejando constancia escrita del motivo, fecha,
hora, lugar, orden del día y medio de convocatoria.
31
El quórum en reuniones de primera convocatoria se lograra con la mitad más

una de las familias inscritas en el censo interno y las decisiones se tomaran
por consenso o por mayorías simples que es la mitad más uno de los
miembros del consejo comunitario.
Parágrafo 1°. En caso de no lograrse el quórum en reunión de primera

convocatoria, los asistentes después de una hora de la fijada, procederán a
levantar un acta y convocaran a los 8 días, reunión en la cual sesionaran con
el 30% de las personas inscritas en el censo interno.
ARTICULO11. TOMA DE DECISIONES. La toma de decisiones en la

Asamblea General del Consejo Comunitario, preferiblemente se hará por
consenso, de no lograrse éste, se procederá mediante el mecanismo del voto
teniendo el quórum que constituya la mitad más uno de los asistentes.
PARAGRAFO: La toma de decisiones en la Asamblea General del Consejo

Comunitario, preferiblemente se hará por consenso y este es cuando se elige
de común acuerdo por toda la comunidad, de no lograrse éste, se procederá
mediante el mecanismo del voto teniendo el quórum que constituya la mitad
más uno de los asistentes,.
ARTICULO 12. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL: Son funciones

de la Asamblea General, las siguientes:
- Nombrar a las personas que presidan la Asamblea General, las cuales

deberán ser diferentes a los miembros de la Junta del Consejo
Comunitario, cuando sea convocada para cambio de Junta o sea la
Asamblea quien convoca a la Junta del Consejo Comunitario.
- Elegir a los miembros de la Junta del Consejo Comunitario y revocar su
mandato cuando sea necesario.
- Aprobar el reglamento del uso y traspaso del usufructo de las tierras
asignadas a los individuos o familias cumpliendo las condiciones previstas
en el artículo 7º de la ley 70 /93 y de acuerdo con el sistema de derecho
propio de la comunidad y orientado con el visto bueno de la Junta
Directiva del Consejo Comunitario.
- Aprobar o improbar los programas y proyectos económicos, sociales y
culturales que formule la Junta del Consejo Comunitario o la comunidad.
- Decidir sobre los temas que ordena el Decreto 1745/95, los reglamentos
internos, las propuestas de la Junta del Consejo Comunitario y otras
normas complementarias.
- Aprobar las delimitaciones de las parcelas familiares o tierras de las
personas del Consejo Comunitario.
32
- Proponer mecanismos de estrategias de resolución de conflictos de

acuerdo con las costumbres tradicionales de la comunidad.
- Determinar mecanismos internos que fortalezcan la identidad étnico-
cultural y promuevan la organización comunitaria.
- Velar por el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de
conformidad con la legislación ambiental y las prácticas tradicionales de
producción y demás, que garanticen el manejo sostenible de los recursos
naturales.
- Elegir el Representante Legal del Consejo Comunitario en cuanto
persona jurídica.
- Establecer los criterios y revocar el mandato de los miembros de la Junta
del Consejo Comunitario.
- Aprobar o improbar las intenciones de acuerdo, que la Junta del Consejo
Comunitario programe.
- Llamar la atención a cualquier miembro de la Junta del Consejo
Comunitario Local, cuando éstos incumplan los reglamentos internos de
la comunidad.
- Buscar la imparcialidad de los integrantes de la Junta del Consejo
Comunitario Local en sus decisiones.
- Pedir informe a la Junta del Consejo Comunitario Local de todas las
actividades que realicen.
- Realizar Asambleas informativas y de análisis cada 6 meses.
- Realizar Asamblea para cambio de Junta cada 3 años.
ARTICULO 13. JUNTA DEL CONSEJO COMUNITARIO. Es la instancia

directiva del consejo comunitario, a través de la junta se hacen todas las
operaciones, negociaciones, transacciones, etc., que tengan relación con la
comunidad.
ARTICULO 14. CRITERIOS PARA SER MIEMBRO DE LA JUNTA. Además

de lo consagrado en la Ley 70 de 1993 y el decreto 1745 de 1995, para ser
miembro de la Junta del Consejo Comunitario el real los integrantes deberán
cumplir con los siguientes criterios:
- Auto reconocerse como miembro de la comunidad negra

- Ser nativo o estar vivir hace más de años diez en el territorio.
- Ser una persona al servicio de la comunidad
- Ser responsable en las tareas encomendadas.
- Tener buen nombre al interior de la comunidad.
- Establecer buenas relaciones interpersonales y familiares.
ARTICULO 15. FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA. Además

de las funciones consagradas en la Ley 70 de 1993, el Decreto
33
Reglamentario 1745/95, también será lo establecido en el presente

reglamento.
ARTICULO 16. PRESIDENTE. Son funciones del Presidente de la Junta, las

siguientes:
- Convocar al Consejo Comunitario Local a reuniones periódicamente o

cuando la situación lo requiera, con su debida anticipación.
- Presidir las reuniones.
- Firmar documentos conjuntamente con el secretario.
- Delegar funciones de acuerdo a las circunstancias por ausencia temporal
o enfermedad
- Convocar a Asamblea Extraordinaria cuando la ocasión lo amerite.
- Cumplir y hacer cumplir los reglamentos aprobados por la Asamblea
General.
ARTICULO 17. VICEPRESIDENTE.
- Reemplazar al presidente en sus faltas temporales.
ARTICULO 18. TESORERO. Son funciones del tesorero de la Junta, las

siguientes:
- Cumplir y hacer cumplir los reglamentos aprobados por la Asamblea

General.
- Estar disponible para cuando se necesite rendir cuentas cada 6 meses.
- Recibir y manejar los fondos del Consejo Comunitario.
- Llevar un libro de cuentas de entradas y salidas.
- Abrir una cuenta con dos firmas para el manejo de los recursos y definir
cuanto se maneja por caja menor, en conjunto con los otros miembros de
la junta.
ARTICULO 19. SECRETARIA (O). Son funciones de la secretaria o

secretario de la Junta, las siguientes:
- Mantener y llevar las actas de las reuniones al día.

- Recibir y enviar las comunicaciones.
- Llevar un archivo organizado de todo lo que se hace.
- Tener informada a la Junta del Consejo Comunitario de las actividades
pendientes.
- Llevar un registro de asistencia y de trabajo.
- Asistir a las reuniones del consejo.
34
- Socializar todas las comunicaciones recibidas y enviadas.
ARTICULO 20. FISCAL. Son funciones del Fiscal de la junta, las siguientes:
- Estar enterado de todo lo que pase en la comunidad y presentar sus

informes por escrito.
- Pedir informes de todas las actividades que realice la Junta del Consejo
Comunitario cuando no esté presente o no se tenga conocimiento.
- Pedir informes al tesorero de los ingresos y egresos.
- Convocar a Asamblea General cuando los miembros de la Junta del
Consejo Comunitario no estén cumpliendo con su labor.
ARTICULO 21. REPRESENTANTE LEGAL. Son funciones del

Representante Legal del Consejo Comunitario, las siguientes:
- Representar al consejo comunitario en cuanto persona jurídica

- Firmar los contratos o convenios que realice el consejo comunitario
- Rendir informe de sus actividades al consejo directivo
- Buscar el desarrollo de la comunidad y proponer alternativas de solución
gestionando proyectos previa aprobación de la junta y asamblea General.
- Delegar tareas a la Junta del Consejo Comunitario Local.
- Trabajar en conjunto con otras instancias administrativas del territorio
municipal.
- Coordinar acciones con los grupos de trabajo o comités, organizados al
interior del Consejo Comunitario.
ARTICULO 22. DE LOS COMITES DE TRABAJO
1 COMITÉ DE SALUD. Este se encarga de todas las actividades

relacionadas con el tema de salud de las personas del consejo comunitario,
realizara jornadas de prevención en salud y servirá de enlace con la alcaldía
municipal y gobernación de Antioquia en todos los programas de salud.
2 COMITÉ DE DEPORTE. La función será de gestionar actividades, lúdico

deportivo, fomente le deporte y el sano esparcimiento, gestionar los
implementos deportivos ante el municipio, indeportes, coldeportés e
entidades privada, crear semilleros de iniciación deportiva.
3 COMITE DE CULTURA Y EDUCACION: La función de es fomentar el

saber ancestral desde la costumbre, fomento de catedra de etnoeducacion y
del cumplimientos de este.
35
4 COMITÉ PATRIMONIO AMBIENTAL: La función es velar por el uso y

aprovechamiento adecuado del territorio, fomentando las buenas prácticas
ambientales.
5 COMITÉ DE OBRAS: La función de este, es convocar al consejo, para los

convites que se requieran.
6 COMITÉ DE EMERGENCIA: La función de este, es crear un sistema de

alerta ante cualquier situación de desastre natural o inducido por el ser
humano y adelantar el sistema de ayuda necesaria para la atención.
PARAGRAFO: Las personas coordinadoras de los comités escogerán

quienes los acompañaran en la labor dentro del comité.
CAPITULO II
ADMINISTRACION DEL TERRITORIO
ARTICULO 23. CONTROL TERRITORIAL. Se entiende por Control

Territorial el conjunto de prácticas que desarrollan las comunidades negras
para adquirir, administrar, preservar y defender el territorio donde habitan
ancestralmente.
El Control Territorial se hará sobre la propiedad y el uso del territorio, y se

hará de la siguiente manera:
Frente a la propiedad del territorio.
ARTICULO 24. DELIMITACIÓN DE AREAS. Una vez que el consejo

comunitario obtenga titulación de tierra se procederá de la siguiente manera:
La junta del Consejo Comunitario, deberá definir en concertación con los
miembros de la comunidad, cuáles serán los procedimientos que se deben
establecer para delimitar las áreas comunitarias o colectivas:
 Familiares.
 Individuales
 Comunitarias o colectivas.
36
ARTICULO 25. AREA INDIVIDUAL: El grupo familiar en reunión definirá el

área que le pertenece al individuo, le comunica a la junta del consejo
comunitario y luego ésta le delimitará el área y expedirá escritura póliza de
pertenencia.
ARTICULO 26. AREA COMUNITARIA O COLECTIVA: En Asamblea la

comunidad, la junta del consejo comunitario, los consejos colindantes, la
corporación autónoma regional y la Alcaldía municipal, delimitarán las áreas
de uso colectivo.
ARTICULO 27. ADQUISICIÓN DE TIERRAS. El consejo comunitario de la

comunidad de córdoba, o uno de sus miembros podrá adquirir tierras por las
siguientes formas: Compra, Donación, Adjudicación o Herencia.
ARTICULO 28. DONACIÓN. Para recibir tierras en donación, se levantará un

acta de donación y será firmada por el donante y la junta del Consejo
Comunitario.
ARTICULO 29. HERENCIA. Para recibir tierras en herencia, el miembro del

consejo comunitario dueño de la posesión, levantará un acta firmada por el
donante y el beneficiario, en presencia de los familiares, los colindantes y la
junta del consejo comunitario.
ARTICULO 30. LEGALIZACIÓN DE LA TIERRA. Para legalizar la

compraventa, se debe levantar un acta firmada por el dueño del terreno y la
Junta del Consejo Comunitario.
PARAGRAFO: Los artículos 23 al 27 del presente reglamento interno

entraran en vigencia o funcionamiento una vez el consejo comunitario
adquiera titulación colectiva de tierras de comunidades negras.
CAPITULO III
PATRIMONIO AMBIENTAL.
ARTICULO 31. MANEJO DEL PATRIMONIO AMBIENTAL. De acuerdo a lo

establecido legalmente en la ley 70 de 1993 y su decreto reglamentario 1745
de 1995 y la ley 99 de 1993, la comunidad constituye el principal mecanismo
para la explotación, recuperación, conservación y cuidado de los recursos
naturales renovables y no renovables, orientado a la permanencia y
pervivencia de la comunidad durante muchos años en el territorio.
37
En ese sentido este reglamento define el mecanismo para el desarrollo de

las actividades productivas que garanticen el propósito expresado en el
presente artículo.
ARTICULO 32. PATRIMONIO HIDIRICO. Para garantizar el uso,
aprovechamiento racional y cuidados de conservación del recurso hídrico, el
Consejo Comunitario realizará las siguientes actividades:
 Identificar las fuentes hídricas y sus nacimientos existentes en el territorio

perteneciente al Consejo Comunitario.
 Definir la forma de uso y aprovechamiento del recurso por parte de los
miembros de la comunidad y personas externas.
 Reglamentar el uso, aprovechamiento y cuidados de conservación del
recurso hídrico con otras comunidades colindantes y personas externas.
ARTICULO 33. PATRIMONIO SUELO. Para garantizar el uso,

aprovechamiento racional y cuidados de conservación del recurso Suelo, el
 Zonificar las áreas de uso colectivo, familiares e individuales de acuerdo

al plan de manejo.
 Reglamentar y aprobar el uso de fertilizantes benéficos para el suelo y los
cultivos que en él se desarrollen.
 Promover acciones de reforestación y recuperación de suelo degradados.
ARTICULO 34. PATRIMONIO FLORA. Para garantizar el uso,

aprovechamiento racional y cuidados de conservación del recurso Flora, el
 Reglamentar el uso y aprovechamiento racional del bosque,

especialmente el recurso forestal.
 Definir las condiciones técnicas necesarias para un adecuado
aprovechamiento de la madera.
 Diseñar estrategia de conservación de especies en vía de extinción
identificadas en el territorio.
ARTICULO 35. PATRIMONIO FAUNA. Para garantizar el uso,

aprovechamiento racional y cuidados de conservación del recurso Fauna, el
 Reglamentar el uso y aprovechamiento racional de la fauna silvestre.

 Definir las condiciones técnicas necesarias para un adecuado
aprovechamiento de la fauna silvestre.
38
 Diseñar estrategia de conservación de especies en vía de extinción

identificadas en el territorio.
CAPITULO IV
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y/O ECONOMICAS.
ARTICULO 36. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Se entiende por actividades

productivas del Consejo Comunitario, todas y cada una de las actividades
tradicionales de la comunidad, las cuales son utilizadas para la generación
de ingresos económicos y además proporcionan el sustento para las
personas que la practican y sus familias.
Son actividades productivas tradicionales en la comunidad, las siguientes:

Pesca, Caza de animales, Agricultura, Explotación Forestal (Madera),
turismo.
ARTICULO 37. ACTIVIDAD PESQUERA: Para realizar la actividad pesquera

el Consejo Comunitario Verificará que quienes la realicen, tengan en cuenta
lo siguiente:
a) Herramientas o elementos. Las herramientas y/o elementos que

cargaran quienes realizan la actividad pesquera, serán los siguientes:
Trasmallo o chinchorro, atarraya, trinchera, catanga, tola y anzuelo.
Dichos elementos deben ser registrados en la Junta del Consejo

Comunitario, para evitar malos entendidos y conocer qué elementos posee
cada persona.
b) Forma o manera. La forma de realizar la actividad pesquera será la
tradicional, respetando este reglamento y la normatividad existente.
c) Prohibiciones. Para la realización de la actividad pesquera, se tendrán en

cuenta las siguientes:
- No se debe atravesar trasmallos en la boca de los ríos, caños y

quebradas.
- No se debe barrer con trasmallo en ciénagas.
- No se debe pescar con dinamita, ni tóxicos.
- Prohibido robar y/o comprar trasmallos robados.
39
ARTICULO 38. ACTIVIDAD CACERÍA DE ANIMALES. Para realizar la

actividad de caza de animales, el Consejo Comunitario Verificará que
quienes la realicen, tengan en cuenta lo siguiente:
a) Forma o manera. La forma de realizar la actividad de caza de animales

será la tradicional, respetando este reglamento y la normatividad existente.
Para el adecuado desarrollo de la actividad, esta se hará de la siguiente

manera:
- Se utilizarán los siguientes elementos: Perros, escopetas, lazo en

terreno propio
- Se garantizará primero el sustento de la comunidad, antes de la venta.
b) Prohibiciones. Para el desarrollo de la actividad de caza de animales el

Consejo Comunitario define cono prohibiciones, las siguientes:
- Cacería de animales con trampero, hoyos, etc.

- Cazar o matar animales en vías de extinción
- Cacería de foráneos, a menos que obtengan el permiso de la comunidad
a través de la junta del consejo comunitario.
ARTICULO 39. ACTIVIDAD AGRICOLA. Para realizar la actividad agrícola,

el Consejo Comunitario Verificará que quienes la realicen, tengan en cuenta
lo siguiente:
a) Forma de Hacerlo. Esta se realizará de la siguiente manera:
- Forma tradicional utilizando estas herramientas: hacha, machete,

barretón, pala y motosierra.
- Avisar cuando una persona va a hacer una derriba al Consejo
Comunitario
b) Prohibiciones: Para la realización de la actividad agrícola se tendrán en

- Utilización elementos químicos tanto en los cultivos como en el suelo.

- Trabajar en terrenos ajenos sin autorización del dueño.
- Taponar el cauce de los ríos en las tumbas. En caso de hacerlo, proceder
a destaponarlo de inmediato.
- La siembra de cultivos ilícitos o facilitar sus terrenos para ello.
- La quema indiscriminada del monte.
40
- Queda prohibido arrancar semilla y colino en terrenos ajenos entre el

monte y en el rozado sin hablar con el dueño.
ARTICULO 40. APROVECHAMIENTO FORESTAL (MADERA). Para

realizar la actividad de Aprovechamiento Forestal, el Consejo Comunitario
Verificará que quienes la realicen, tengan en cuenta lo siguiente:
Herramientas utilizadas. Las herramientas y/o elementos que cargaran

quienes realicen la actividad de explotación forestal, serán los siguientes:
Motosierras apropiadas para el caso, hacha y machete.
Forma de hacerlo. La explotación de la madera específicamente se hará en

forma tradicional aunque se utilicen herramientas tecnológicas actualizadas.
Prohibiciones. Para la realización de la actividad forestal, se tendrán en

No se deberán cortar árboles maderables con fines comerciales, que tengan

menos de 20 pulgadas de Diámetro.
No se podrán utilizar árboles frutales, medicinales y aromáticas, con fines

diferentes a los de ser aprovechados en beneficio de la comunidad.
No se podrán comercializar especies maderables que se relacionen como en

vía de extinción.
Si se requiere la utilización de estas plantas por parte de instituciones y

personas ajenas a la comunidad, deberá concertarse con el consejo
comunitario a través de la Junta.
ARTICULO 41. ACTIVIDAD MINERA. Para realizar la actividad Minera, el

Consejo Comunitario Verificará que quienes la realicen, tengan en cuenta lo
siguiente:
Herramientas utilizadas. Las herramientas y/o elementos que cargaran

quienes realicen la actividad de explotación minera, serán las siguientes:
herramientas tradicionales como bateas, almocafres, cachos, barra, pala,
etc., principalmente y según el caso se permitirá el uso de maquinarias con
tecnologías apropiadas.
Forma de hacerlo. La explotación de la minería específicamente se hará en

forma tradicional aunque se utilicen herramientas tecnológicas actualizadas.
41
Prohibiciones. Para la realización de la actividad minera, se tendrán en

cuenta las siguientes prohibiciones:
- No deberán realizar la actividad minera quienes no presenten un plan de
recuperación o estudios ambientales que establezcan acciones para
mitigar los impactos negativos en las áreas degradadas por el desarrollo
de la actividad.
- No se permitirá la explotación de los minerales en el área de influencia
del Consejo Comunitario por terceros hasta tanto no se realice el proceso
de consulta previa y se tenga en cuenta la aplicación de otras normas.
- Quienes no presenten un plan de inversión para el beneficio de las
comunidades previo a los acuerdos generados por la consulta previa
realizada, no podrán realizar la actividad minera así porten el titulo minero
correspondiente.
ARTICULO 42. ACTIVIDAD TURISTICA. Para realizar la actividad turística

en el consejo comunitario verificara que se haga así:
Forma de hacerlo. Se realizara de forma tradicional respetando las

costumbres de la comunidad y las personas encargadas de regular esta
actividad vigilaran que se conserve el ambiente mediante la modalidad de
turismo sin daño ambiental.
CAPITULO V
REGIMEN DISCIPLINARIO.
ARTICULO 43. MULTA Y/O SANCION GENERAL. Quienes incumplan las

directrices establecidas en este reglamento o se rehúsen a concertar con la
junta del consejo comunitario las decisiones a tomar para garantizar la
convivencia y la buena administración del territorio, se harán acreedores a
las siguientes multas y/o sanciones.
Como multas o sanciones generales se aplicaran las siguientes:
 Llamado de atención. Este se hará verbal en reunión de junta del

Consejo Comunitario y se dejará constancia en acta.
 Sanción: Se hará mediante una sanción pedagógica y trabajo social
dentro del consejo comunitario (Esta se aplicara por primera vez en la
violación del reglamento.
42
 Multa: Esta será estipulada en un (1) salarios mínimos mensuales

vigentes, según la actividad económica que desarrolle (Esta se aplicara
por reincidencia en el comportamiento que genero la primera violación al
reglamento)
 Expulsión del consejo comunitario. si la falta incurrida afecta el buen
nombre del consejo en provecho personal, familiar o el patrimonio del
consejo comunitario.
Las sanciones y multas estipuladas en el presente reglamento se aplicaran a

todas las actividades violatorias al reglamento en cuanto a patrimonio
ambiental y actividades productivas.
PARAGRAFO: Se entiende por patrimonio ambiental el suelo, el aire, los

animales, la vegetación y las fuentes hídricas y demás relacionadas y se
entiende por actividad productiva la caza de animales, la agricultura, la
minería, la explotación forestal, turismo y la pesca y las demás relacionadas,
para el presente reglamento.
Para imponer, tramitar y determinar una multa o sanción que deba ser
cancelada en dinero, la junta del consejo comunitario tendrá en cuenta el
avalúo del daño o la actividad económica que este desarrolla.
ARTICULO 44. TRÁMITE SANCIONATORIO: El órgano encargado de

aplicar las sanciones es el consejo directivo, y serán notificadas en reunión
de asamblea ordinaria convocada por el Fiscal o presidente, la secretaria de
la junta realizara las actas relacionadas con el presente tramite y notificara
las decisiones, donde se hará la exposición de los hechos que motivan la
sanción hacia un miembro (os) en particular. En todo caso las sanciones se
aplican de acuerdo al reglamento.
ARTICULO 45. RECURSOS DISCIPLINARIOS .Contra las sanciones por las

faltas al reglamento, procederá el recurso de reposición ante la misma
autoridad que estableció la sanción y en apelación ante la asamblea general.
ARTICULO 46. VEEDURIA DE PARTICIPACION COMUNITARIA. Es un

mecanismo de control social, mediante el cual los miembros del consejo
comunitario vigilan, fiscalizan y controlan la administración del consejo
comunitario de manera integral.
Este ente de control será la asamblea general del consejo comunitario.

43
Funciones de la veeduría: Realizar un control general a la implementación y

cumplimiento del reglamento interno y manual de convivencia y demás
normas que regulan el consejo comunitario, como el decreto 1745 de 1995,
observando que se cumplan a cabalidad y satisfacción de todos.
ARTICULO 47. DISPOSICIONES FINALES. Durante la aplicación del

presente reglamento interno de funcionamiento del Consejo comunitario de la
comunidad negra de Bijagual, se tendrán en cuenta las siguientes
disposiciones finales.
El presente reglamento debe articularse con el plan de manejo ambiental

formulado para la administración del patrimonio ambiental y del territorio, el
plan de etnodesarrollo de la comunidad y las directrices emanadas de la
asamblea y la junta directiva.
Los vacíos que queden en este reglamento interno, deberán ser definidos y
reglamentados posteriormente por la Junta del Consejo o por la asamblea
general, dependiendo de la decisión que corresponda.
El presente reglamento se discute, aprueba y se firma en asamblea general a

los _______ días del mes de _________________ de _____________.
Firman:
_________________________ ________________
PRESIDENTE ASAMBLEA SECRETARIO
ASAMBLEA
______________________
FISCAL
44
MANUAL DE CONVIVENCIA
EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA DE

BIJAGUAL
En uso de sus facultades legales consagradas en la Ley 70 de 1993, el

Decreto Reglamentario 1745 de 1995 y la ley 99 de 1993 y teniendo en
cuenta la conciencia jurídico popular, los principios étnicos territoriales, la
autonomía de los pueblos y el derecho a buscar y conseguir el desarrollo
integral de la comunidad y una vida pacífica y digna para sus habitantes,
procede a darse su propio manual de convivencia.
DEFINICION
El manual de convivencia es una herramienta donde se plantea un pacto

social comunitario con orientaciones éticas de normas y criterios basado en
las costumbres ancestrales de las comunidades negras construidas por la
propia comunidad para regular las relaciones interpersonales familiares y
comunitarias en el territorio del consejo comunitario de la vereda Bijagual, de
forma preventiva, pacífica, armónica, equitativa y concertada y lograr su
puesta en funcionamiento a partir del conocimiento y uso de toda la
comunidad como una herramienta que posibilite la sana convivencia en el
territorio.
JUSTIFICACION
En el marco del convenio 1485-10 de 2014, Avanzando por lo afro entre la

corporación antioqueña del medio ambiente CORAMA, la asociación de
negritudes de Zaragoza ANEZA y la Corporación autónoma regional del
centro de Antioquia CORANTIOQUIA, se realizó la actividad de inclusión de
variables ambientales como instrumento de planificación del etnodesarrollo,
donde se evidencio la necesidad inaplazable de construcción participativa del
manual de convivencia, por parte de los integrantes del consejo comunitario
de Bijagual, como elemento indispensable e integrador para promover un
nuevo orden social, un proyecto de consejo comunitario y de nación, en la
que todos podamos ser felices y plenos en el marco de una paz duradera
como un valor social y un derecho natural de las comunidades negras
colombianas.
De igual forma el Manual de convivencia se justifica porque es una apuesta

orientada a generar cambios en los comportamientos, que a pesar de su
aceptación social no contribuyen a la convivencia pacífica. El Manual
ayudará a impulsar una gran transformación en la cultura de los miembros
45
del consejo comunitario y construir un nuevo imaginario de vida que se

mantenga en el tiempo de manera consistente que contribuya a la formación
de personas, sobre la base de su propia realización de manera que cada uno
aprenda a ser responsable, libre y autónomo con la exigencia y colaboración
de los otros.
TITULO I

NEGRA BIJAGUAL
ARTÍCULO 1. El consejo comunitario de Bijagual es una organización propia

de las comunidades negras dirigida por sus órganos de dirección
preestablecidos y autorizada por la constitución política de Colombia, ley 70
de 1991, decreto 1745 de 1995 y ley 99 de 1993.
ARTÍCULO 2. El consejo comunitario Bijagual está ubicado en la vereda de

Bijagual del municipio de Nechí, territorial Panzenú, subregión de occidente-
Departamento de Antioquia-Colombia.
.
ARTÍCULO 3. La representación legal que identifica al consejo comunitario
de córdoba es resolución De expedida por el municipio de Nechí.
CAPITULO I
ARTÍCULO 4. PRINCIPIOS DEL MANUAL DE CONVIVENCIA:
Auto reconocimiento, Auto regulación. Autonomía. Respeto. Compromiso.

Honestidad. Tolerancia. Equidad. Libertad. Solidaridad. Imparcialidad.
Democracia. Paz. Ambiente. Justicia propia. Participación. Confianza.
CAPITULO II
ARTICULO 5. ACTORES DEL MANUAL DE CONVIVENCIA
La comunidad: aquellas personas que son socios del consejo comunitario,

habitantes del corregimiento.
Visitantes: personas no residentes en la comunidad que se alojan

temporalmente invitado por alguien de la comunidad.
Funcionarios públicos o privados: personas que ingresan a la comunidad,

a cumplir alguna función específica, a nombre del estado o entidad privada.
46
Turistas: Personas que vienen de visita a disfrutar lo que el paisaje o

consejo comunitario tiene para ofrecer
ARTICULO 6. ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL ESPACIO

COLECTIVO COMUNITARIO.
Está conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y

complementarios:
I. Elementos constitutivos
1. Elementos constitutivos naturales:
a) Áreas para la conservación y preservación del sistema de montañas, tales

como: cerros, montañas, colinas.
b) Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico,
conformado por:
Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua tales como:
cuencas y micro cuencas, manantiales, ríos, quebradas, arroyos, orillas,
zonas de manejo, y protección ambiental definidas por el consejo
comunitario, y relacionados con cuerpos de agua, tales como lagunas,
pantanos.
c) Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como:
Áreas de reserva natural, santuarios de fauna y flora definidos por el Consejo
comunitario.
2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
a) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal, constituidas

por:
b) Áreas articuladoras del espacio comunitario, tales como: parques,
escenarios deportivos; escenarios culturales y de espectáculos al aire libre.
c) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés
comunitario.
II. Elementos complementarios
a) Componentes de la vegetación natural e intervenida

Como las azoteas y los jardines.
b) Elementos de comunicación tales como: mapas, planos.
c) Elementos de ambientación tales como: luminarias peatonales, materas,
bancas;
47
d) Elementos de recreación tales como: juegos para adultos y juegos

infantiles;
e) Elementos de servicio tales como: casetas de ventas.
f) Elementos de salud e higiene tales como: baños públicos, canecas para
reciclar las basuras.
CAPITULO III
ARTÍCULO 7. DERECHOS Y DEBERES DE LA COMUNIDAD.
Los derechos y las libertades de las personas que pertenecen al consejo

comunitario Bijagual. Las personas inscritas en el consejo de las
comunidades, podrán ejercer los derechos y las libertades, con fundamento
en la dignidad humana, establecidos en la constitución y en la ley 70 y en el
Decreto 1745.
DERECHOS Y DEBERES COMUNITARIOS.
Las personas pertenecientes al consejo comunitario, se comprometen a

cumplir los siguientes deberes y derechos:
1. Obedecer la ley 70, el Decreto reglamentario 1745 y las normas del

manual de convivencia de la comunidad de Bijagual.
2. A ser respetados en sus vidas honra y bienes
3. Respetar los derechos y las libertades de los demás y ejercer los propios
en el marco de los reglamentos y este manual de convivencia
comunitaria.
4. Denunciar maltratos, delitos sexuales o cualquier forma de violencia intra
familiar. Cumplir y hacer cumplir la ley 70 y los reglamentos internos de la
comunidad.
5. Promover y garantizar el cumplimiento de las reglas de convivencia
comunitaria.
6. Dar atención prioritaria a la defensa del territorio y sus recursos naturales
7. Difundir los derechos humanos y demás normas de convivencia y
propender por su cumplimiento.
8. Respetar a los vecinos no interviniendo en su vida privada y ayudarles
cuando lo requieran.
9. Brindar apoyo a quienes se encuentren en situaciones de debilidad como
las niñas y los niños, jóvenes, los adultos mayores, los enfermos, o con
movilidad reducida o disminuciones físicas, sensoriales o mentales, las
48
mujeres gestantes, las personas con menores de brazos, la comunidad

LGTBI
10. Actuar de manera humanitaria en situaciones de calamidad o que pongan
en peligro la vida o la salud de las personas, y auxiliarlas cuando estén
heridas o en peligro de muerte.
11. Respetar los espacios comunitarios y propender por su adecuado uso.
12. Cuidar los bienes de interés cultural y los bienes comunitarios, Conservar
el ambiente sano y proteger los recursos de la naturaleza, contribuir con
el aseo de la comunidad.
13. Velar por el adecuado uso y cuidado de las redes e instalaciones de
servicios públicos y demás obras de infraestructura comunitaria.
14. Colaborar con el Consejo Comunitario e informarles sobre cualquier
suceso o comportamiento contrario a la convivencia comunitaria.
15. Denunciar todo acto que menoscabe el patrimonio comunitario.
16. Gozar de los beneficios que se reciben por parte de las instituciones y /o
organizaciones.
CAPITULO IV
ARTICULO 8. DE LOS CONFLICTOS COMUNITARIOS.

Se entiende por conflictos comunitarios los siguientes comportamientos
contrarios a la sana convivencia
1 uso indebido del buen nombre del consejo comunitario. El uso con
fines de lucro económico, social a nivel personal o familiar o desprestigiar el
consejo con fines de recibir servicios particulares o familiares.
2 Alteración del orden público. Personas que causen peleas en sitios
públicos, personas que se comportan de forma grosera con otros o con la
comunidad o con visitantes, personas que causen violencia intrafamiliar.
3 La relación interna. Se da entre personas de la comunidad, con
integrantes de grupo ilegales que hagan presencia en el territorio.
4 Uso inadecuado del patrimonio ambiental (agua, fauna, flora, suelo,
aire) y demás relacionados determinadas por la mesa de amigable
composición
5 prácticas productivas inapropiadas en el territorio: de la caza, de la
agricultura, de la actividad minera, de la pesca, de la explotación maderera y
demás relacionada determinadas por la mesa de amigable composición.
6 uso indebido de bienes públicos y privados, donde se genere un daño
económico. Las personas involucradas en daños ajenos públicos o privados
que acarreen pagos en dinero estos correrán a cargo de los culpables,
previo concepto de la mesa de amigable composición.
7 Consumo de drogas. Personas que consumen drogas en el territorio de
uso del consejo comunitario
49
8 Conflictos políticos. División política al interior del consejo comunitario

por parte de partidos políticos
9 Sentido de pertenencia. Falta de cuidado por parte de las integrantes del
consejo comunitario en cuanto a sus bienes públicos.
10 Conflictos religiosos. El desconocimiento de otras religiones diferentes a
la católica
TITULO II
CAPITULO V
ARTICULO 9. PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS

COMUNITARIOS.
CONFORMACION DE LA MESA DE AMIGABLE COMPOSICION.
La mesa de amigable composición estará integrada por: Un docente, dos

jóvenes con liderazgo, un adulto mayor y un representante del consejo
comunitario.
La mesa de amigable composición contara con un coordinador que será

elegido por sus integrantes y será el responsable de redactar las actas y
ponerlas en conocimiento de los interesados.
Literal A. Funciones de la mesa de amigable composición.
1 Prevenir conflictos en la comunidad.

2 Dictar talleres de prevención sobre resolución de conflictos.
3 Fomentar buenas prácticas de vida en la comunidad.
4 Resolver de forma práctica y ágil los conflictos de su conocimiento.
5 Solucionar conflictos ambientales
ARTÍCULO 10. PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS
Arreglo directo: Es el dialogo directo entre las personas que se encuentren

en conflictos
Literal A. Mesa de amigable composición: Sera la segunda instancia para

resolver los conflictos comunitarios derivados de la convivencia en caso de
que el arreglo directo no sea posible y el caso será remitido por el
coordinador de la mesa una vez sea de su conocimiento para que se inicie
etapa de concertación con el siguiente procedimiento.
50
1 Colocar en conocimiento a las partes involucradas que los conflictos son

parte de la vida en comunidad.
2 Escuchar a las partes en sus exposiciones separadas, sobre el o los
conflictos que tengan con el objetivo de conocer claramente lo sucedido.
3 Inducir a los involucrados a reflexionar sobre la situación y las posibles
soluciones de manera concertada.
4 Los acuerdos a que se lleguen deben quedar consignados en un acta
firmada por todas las partes y se expedirá copia a los interesados y será de
obligatorio cumplimiento para todas las partes.
ARTÍCULO 11. REUNIONES DE LA MESA DE AMIGABLE COMPOSICION

La mesa de amigable composición se reunirá una vez al mes y de manera
extraordinaria cuando la asamblea general así lo decida.
El presente reglamento se discute, aprueba y se firma en asamblea general a

los _______ días del mes de _________________ de _____________.
Firman:
_________________________ ____________________
PRESIDENTE ASAMBLEA SECRETARIO
ASAMBLEA
______________________
FISCAL
51
CARTOGRAFÍA SOCIAL DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA

COMUNIDAD NEGRA BIJAGUAL, MUNICIPIO DE NECHÍ
[…] el saber es la gente y el espacio que habita […]

(Montoya Arango Et Al, 2014)
Introducción
La cartografía social es una herramienta ya consolidada para la construcción

de conocimiento desde el territorio ancestral y con las comunidades negras
que ha sido puesta en práctica ampliamente en nuestro país 1. El objetivo
más amplio al que apunta esta herramienta es generar espacios de
encuentro y discusión en que los actores que participan puedan compartir,
aportar, enseñar y aprender de sus conocimientos sobre el territorio y
pongan en discusión las problemáticas que los afectan. Así mismo la
cartografía social da cuenta de la ancestralidad y valores culturales con miras
a hacer efectivos los derechos especiales de las comunidades negras.
Quienes participaron en la elaboración de esta cartografía social fueron
agentes activos que aportaron desde sus saberes y formas de habitar el
espacio de igual a igual y reconociendo el valor los aportes de todos.
Esta cartografía social se inscribe dentro del proceso organizativo de las

comunidades negras en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, que ha partido
desde la expedición de la Constitución Política en el año 1991 con su artículo
transitorio número 55 que estableció la necesidad de expedir una ley
especial para este grupo étnico. Posteriormente con la adopción del convenio
169 de la OIT Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes
mediante la ley 21 de 1991 y la expedición de la ley 70 de 1993 que
reconocieron los derechos ancestrales de las comunidades negras, y la ley
99 de ese mismo año, que estableció la Política Ambiental para nuestro país.
A partir de allí las comunidades negras se han organizado para la exigencia y

defensa de sus derechos especiales, y como tal se han dado a la tarea de
construir junto a otras entidades sus planes de Etnodesarrollo.
Una cartografía social viva y en transformación.
La cartografía social requiere de una constante actualización que evidencie

las transformaciones en el territorio y las problemáticas ligadas a él que
afectan a las comunidades negras. La cartografía social debe ser un proceso
1
Información sobre algunas de estas experiencias se encuentran en: (Montoya Arango, 2014) (Offen,
2009)
52
vivo y en constante transformación, a partir del cual la comunidad se

organiza para a la exigencia y defensa de su territorio ancestral y derechos
especiales.
Justificación
Dentro del convenio 1410-85 de 2014 entre la Unión Temporal Avanzando

por lo Afro y la CORANTIOQUIA, se contempla la elaboración la cartografía
social de los consejos comunitarios que hacen parte de él. Esta cartografía
se compone de tres mapas sociales elaborados de manera participativa por
cada uno de los consejos comunitarios.
¿Para que la cartografía social?
Esta cartografía social representa la oportunidad para generar un espacio de

discusión en el que cada uno de los consejos comunitarios pueda identificar,
discutir, reconocer y afrontar las problemáticas que afectan su territorio
ancestral y a sus integrantes tanto en lo ambiental como en lo político
organizativo. Por tal motivo, estos mapas sirven como insumo para apoyar
toda clase de solicitudes y procedimientos administrativos (como por ejemplo
solicitudes de titulación colectiva ante el INCODER o de registro por parte del
Ministerio del Interior) emprendidos por los consejos comunitarios.
En estos mapas cada comunidad ha dado cuenta de su pasado, de cómo

llegaron, de dónde venían los primeros pobladores, así como de su presente
que evidencia la riqueza cultural de las comunidades negras de la
jurisdicción de CORANTIOQUIA y su relación especial con el territorio
ancestral que habitan.
En segunda instancia, estos mapas apuntan a la construcción de un proyecto

de futuro para cada consejo comunitario, a partir de una visión propia de
desarrollo. Esa visión es respetuosa de los valores ancestrales, de los
saberes tradicionales y del proceso organizativo de cada comunidad negra y
recibe el nombre de Etnodesarrollo.
Así pues, esta cartografía social, junto con todo el plan de Etnodesarrollo, se
constituye en la carta de navegación para cada uno de los consejos
comunitarios en el camino de la exigencia de sus derechos especiales
consagrados por la Constitución Política de Colombia, la ley 70 de 1993, la
ley 21 de 1991 y por parte de la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
Objetivos de la cartografía social en el marco del convenio 1410-85 de

2015
53
Objetivo general:
Generar un espacio para la reflexión y construcción de alternativas sobre las

problemáticas ambientales y sociales que afectan a los consejos
comunitarios que hacen parte del convenio partiendo desde sus valores
culturales y los saberes ligados a su territorio ancestral.
Objetivos específicos:
 Elaborar de manera participativa un mapa del pasado, un mapa del

presente y un mapa del futuro en cada comunidad negra
 Identificar las problemáticas ambientales y sociales que afectan a los
consejos comunitario de la jurisdicción
 Evidenciar la relación especial establecida entre las comunidades negras
y sus territorios ancestrales en lo que tiene que ver con: el patrimonio
ambiental, referentes simbólicos, costumbres, tradiciones y espacios
colectivos.
 Construir y adoptar una visión propia de desarrollo a partir de los valores
culturales y saberes ligados al territorio ancestral tomando como punto de
partida la noción de Etnodesarrollo.
Las comunidades negras en la jurisdicción de CORANTIOQUIA2
En el marco del Plan de Acción CORANTIOQIA ACTUA 2012-2015 y de

conformidad con el Capítulo IV de la Ley 70 de 1993 – Usos de la tierra y
protección de los recursos naturales del medio ambiente- se proyectó el
acompañamiento de 60 Planes de Etnodesarrollo desde el Ordenamiento
Ambiental del Territorio – OAT-, además de acompañar a 102 comunidades
negras asentadas en los municipios de Belmira, Cáceres, Caucasia, El
Bagre, Entrerrios, Girardota, Nechí, Puerto Berrio, Santa Rosa de Osos,
Remedios, Segovia, Sopetrán, Sabaneta, San Pedro de los Milagros, Tarazá,
Valdivia, Yondó y Zaragoza, las cuales se encuentran conformados en 60
Consejos Comunitarios con territorios ancestrales y colectivos ejercicio que
se ha desarrollado en el marco de las Leyes 70 y 99 de 1.993 y la Política
Nacional de Educación Ambiental con el acompañamiento de 63 Promotores
Ambientales de Territorios Afro que actúan en el territorio.
Para el acompañamiento de los planes de Etnodesarrollo se ha definido

desde el OAT lo siguiente:
2
Tomado de http://www.corantioquia.gov.co/
54
Diagnóstico del territorio en sus dimensiones física, biótica, espacial,

socioeconómica y político administrativa:
 Lectura del territorio

 Zonificación Ambiental del territorio
 Establecimiento de determinantes ambientales
 Desarrollo de instrumentos de planificación
 Manual de Convivencia
 Reglamento interno
 Plan de manejo Ambiental del territorio
Poblamiento histórico de Antioquia.
El poblamiento de la provincia de Antioquia fue impulsado inicialmente por la

búsqueda de oro. Los primeros años del siglo XVI3, tras la llegada de los
peninsulares al continente, se empezó a explorar el territorio de Antioquia por
el golfo de Urabá. En 1509 Juan de la Cosa y Alonso de Ojeda fundaron San
Sebastián de Urabá, el primer asentamiento español en tierra firme ubicado
cerca del actual Necoclí. Esta y todas las demás expediciones estaban
interesadas en el oro que los aborígenes poseían.
Muy pronto los españoles se percataron de que el oro poseído por las tribus
habitantes del golfo provenía de tierra adentro, por lo cual se desató una
pugna entre Sebastián de Belalcazar, fundador de Popayán, y Pedro de
Heredia, fundador de Cartagena, por dominar la jurisdicción de toda la región
comprendida entre los ríos Cauca y Nechí. Al final la corona adjudicó a
Belalcazar la jurisdicción de este territorio que sería gobernado desde la
ciudad de Antioquia fundada por Jorge Robledo en 1541 cerca de donde se
ubica hoy el municipio de Frontino.
En 1569 la Corona crea la Provincia de Antioquia que pasa a depender de la

Audiencia de Santa Fé de Bogotá creada a su vez en 1550. La ruta de
acceso por el golfo de Urabá dejó de usarse por el temor que despertaban
los indios Caribes. Este cambio además tuvo como consecuencia el darle
relevancia a la vía que conducía desde la ciudad de Santa Fe de Antioquia
hasta el puerto del Espíritu Santo sobre el rio Cauca, cerca de la
desembocadura en aquel del río Espíritu Santo (donde hoy se ubica Puerto
Valdivia).
3
Para más detalles ver James Parsons, Urabá, salida de Antioquia al Mar: geografía e historia de su
colonización, Bogotá, Banco de la República, el Áncora Editores, 1996
55
La primera mitad del siglo XVI los conquistadores se dedicaron a la

exploración del nuevo continente en búsqueda de tesoros fabulosos para
enriquecerse a sí mismos y a la corona española. Algunas estimaciones bien
fundadas4 han establecido que en lo que se conoció como la provincia de
Antioquia, habitaba un número cercano a los 600.000 aborígenes
organizados en diversas tribus que fueron desapareciendo debido a las
vejaciones, malos tratos, enfermedades, guerras y destrucción del universo
cultural de estas poblaciones por parte de los peninsulares.
El Bajo Cauca en el siglo XVI. Fundación de Zaragoza, Cáceres y

Remedios.
A partir de 1550 y hasta 1630 aproximadamente sobreviene el primer ciclo

del oro5 en el que tuvieron lugar las fundaciones de las ciudades de Cáceres
en 1576 y Zaragoza de las Palmas en 1581 y otras que no sobrevivieron
como San Jerónimo del Monte en 1584, Úbeda en 1574 y Guamocó en 1611.
La ciudad de Los Remedios fue fundada en 1560 por parte de Francisco
Martínez de Ospina, quien provenía de la ciudad de Mariquita por lo cual la
ciudad de Los Remedios dependió durante todo el periodo colonial de la
Audiencia de Santa Fé de Bogotá.
Esclavos en el Bajo Cauca y ancestralidad negra
Ante la reducción de la población indígena y por ello mismo escasez de

mano de obra para trabajar las minas, la solución fue la introducción de
hombres negros esclavizados traídos del continente africado, situación que
se hizo cada vez más frecuente al punto de que el segundo ciclo del oro,
entre 1680 y 1800 se apoyó fuertemente en la mano de obra esclavizada.
Hombres y mujeres jóvenes africanos eran capturados violentamente en su
continente aprovechando las disputas internas entre etnias, puestos en
barcos negreros donde iban atados a un cepo y transportados a la ciudad de
Cartagena de Indias. Por este puerto negrero ingresaban los hombres
esclavizados para el Virreinato del Perú, la Audiencia de Quito en el Ecuador,
la Capitanía General de Venezuela, y todo el territorio del Nuevo Reino de
Granada.
Los mineros españoles asentados en Zaragoza, Remedios, Guamocó y

Cáceres vivieron días de opulencia durante el primer ciclo del oro, a tal punto
4
NEYLA CASTILLO ESPITIA, "Las sociedades prehispánicas", en Historia de Antioquia, Medellín,
Suramericana de Seguros, v.1 , 1989 ,p.23 - 40
5
Colmenares, Germán, Historia Económica y Social de Colombia, T. II Popayán: Una sociedad
esclavista, Medellín, Editorial La Carreta, 1979, página 40
56
que en Zaragoza se estableció una caja real, y se concentró gran número de

esclavos destinados a las labores de minería. El 11 de agosto de 1598, esto
le escribía Francisco de Sande al rey.
Las minas de Zaragoza y los Remedios andan muy buenas y cada día salen
de esta ciudad de Cartagena muchos negros para ellas, por donde se
entiende van en acrecentamiento y las cuadrillas de los negros están
pacíficas y quietas sirviendo a sus amos. En las minas de Zaragoza es
donde más negros ay que se entiende llegan a tres mil y de estos es cosa
natural a ver algunos mal inclinados y otros que siendo maltratados se huyan
de estos veinte años a esta parte que ha que las minas están pobladas se
han huido y salen a hurtar cuando pueden (AGI, Santa Fe, 17, R. 15, nº 148,
f. 1r)6.
Pese a la dificultad para establecer el origen de estas personas debido al

brutal proceso de desarraigo cultural implicado por la trata negrera a través
del Atlántico, y al frecuente error de pensar que todos los africanos
correspondían más o menos al mismo grupo étnico, a grandes rasgos que se
pude asegurar que:
A los que se denominaba Angola provenían de los ríos Dande y Cuango

(Kwango), en el norte de la actual Angola; los Lucumí o Yoruba, de Nigeria;
los Biáfara y Bran, de Guinea; los Yelofo, de Cabo Verde; los Mandiga –
musulmanes desde el siglo XII, letrados, recitadores del Corán y quizás
educadores de sus amos españoles analfabetos-, de Guinea Bisseau; los
Mina, Arará y Fon –quienes, gracias a sus conocimientos sobre el oro, les
dieron vida a las minas del Chocó y Barbacoas-, de San Jorge da Mina, una
factoría de negros en territorio fanti de la Costa de Oro; los Carabalí, de la
costa de Calabar, en Nigeria, y los Mondongo, Congo y Manicongo –que
predominaron desde 1580 hasta 1640, cuando los españoles se valieron de
su conocimiento de las tierras bajas y húmedas para descubrir minas y
poblar ciudades en las selvas del bajo Cauca antioqueño, del valle del río
Magdalena y de la cordillera Occidental- del Congo.7
La cantidad de esclavos introducidos por el puerto de Cartagena nos da

pistas sobre la dimensiones de la diáspora africana en el contiene americano
y de la ancestralidad de la presencia negra en Antioquia. Para ello se
6
Citado en Montoya Guzmán, Juan Davis, Jimenes Meneses, Orián, ¿Racismo sin raza? Esclavitud,
discriminación y exclusión en el Nuevo Reino de Granada, 1573-1808, en Rosero-Labbé, Claudia, Laó-
Montes, Agustín, Rodríguez Garavito, César, editores, Debates sobre ciudadanía y políticas raciales en
las Américas Negras, Universidad del Valle, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2010, página
342
7
Ibid, Montoya Guzmán, Cita al pie, páginas 339-340
57
presenta una tabla que resume el número de esclavos que ingresaron

legalmente por Cartagena. (Colmenares 1979).
Tabla No 1. 1521-1870 Esclavos introducidos en Hispanoamérica en el

periodo colonial
Periodo No Promedio anual Autor
1521-1550 15.000 500 Curtin
1551-1595 36.300 810 P. Chaunu
1595-1640 132.600 2880 G.Aguirre
Beltrán
1640-1773 516.100 3880 R. Mellafe
1774-1807 225.100 2770 E. Studer,
R.Mellafe y
Bento Figueroa
Total 925.100
Es situación era dramática, si se piensa en la suerte de estos hombres y

mujeres esclavizados que una vez desembarcados en Cartagena debían
seguir un tortuoso viaje por el rio Magdalena, principal vía de comunicación
durante todo el periodo colonial entre sus costas y el interior del Nuevo Reino
de Granada. De allí hasta alguno de los mercados de esclavos regionales
ubicados en Popayán, Nóvita o Mompox, donde eran vendidos a los mineros
que a su vez les imponían un viaje por tierra hasta el lugar donde se extraía
el oro.
Poblamiento reciente del Bajo Cauca.
Al Bajo Cauca lo constituye en su génesis una gran paradoja: es una de las

zonas coloniales más antiguas de Antioquia y es, al mismo tiempo, una de
las zonas de más reciente colonización.
Cala Inés García. El Bajo Cauca. 19918
El Bajo Cauca fue a finales del siglo XVI y principios el siglo XVII, el centro
de la provincia de Antioquia y Zaragoza su corazón al alojar esta ciudad su
propia Casa Real de Fundición, una Oficina del Tesoro Real y ser la sede del
gobernador de Antioquia. En el año de 1636 surgió en el sitio donde hoy se
ubica Nechí, un caserío que llevaba el nombre de San Antonio de Bermejal,
que prontamente se convirtió en sitio de descanso para los viajeros que
8
García, Clara Inés, El Bajo Cauca antioqueño. Cómo ver la regiones, Cinep, Iner, Bogotá, 1993,
página 28
58
subían y bajaban por el Cauca y el Nechí, entrando y saliendo de Antioquia,

pasando por Mompox, Cartagena y Santa Marta.
En 1598 se presentó una rebelión de los africanos esclavizados presentes en

la región, que para entonces alcanzaban la cifra de seis mil, sólo en
Zaragoza.
Esta rebelión constituye una expresión de las luchas de hombres y mujeres

esclavizados con el objetivo de librarse de la opresión a que estaban
sometidos. Este hecho se considera como un antecedente de la rebelión del
año 1600 en Cartagena de Indias, y se sabe además que la práctica del
cimarronaje o el establecimiento de palenques en el Bajo Cauca era otra de
las formas de lucha por la libertad de los hombres esclavizados. De tales
enclaves, ha sobrevivido al paso de los años el de Uré, ubicado hoy en el
departamento de Córdoba, cerca de la frontera con Antioquia.
Factores como las epidemias y las rebeliones de esclavos, sumados al clima

extremadamente fuerte y el descubrimiento de oro en el Valle de los Osos o
el altiplano norte de Antioquia, Rionegro, Marinilla, Guarne, condujeron a que
el Bajo Cauca perdiera importancia y población. En efecto, en 1780 los
escasos 45 ranchos que conformaban Zaragoza se incendiaron, marcando el
final de un periodo fuerte extracción aurífera en la zona.
Esto, sin embargo, no quiere decir que la zona se vaciara completamente de

población. Al contrario, quienes abandonaron el área fueron los españoles y
criollos mineros, pero allí quedaron negros libertos o fugados, mestizos,
mulatos y algunos indígenas, que se dedicaron a la caza y cultivos de
pancoger.
Durante el siglo XIX el Bajo Cauca pierde importancia ante otros procesos
que se desarrollaban en la provincia de Antioquia. Surge eventualmente en
relación a coyunturas como las campañas de independencia, donde Nechí,
por su ubicación geográfica en la confluencia de los ríos Cauca y Nechí, se
vuelve un puesto militar importante tanto para realistas como patriotas, pero
todo ello es pasajero. A partir de 1850 se dan los primeros pasos en serio
para el establecimiento de una economía ganadera entre las sabanas del
Bajo Cauca y el interior de Antioquia como la introducción de variedades
mejoradas de pastos como el Yaguará Uribe y el Pará.
Llegada de comunidades negras al Bajo Cauca en el siglo XX
Será el siglo XX el que marque el re-poblamiento del Bajo Cauca como

consecuencia de dos procesos: 1) Compañías extranjeras como La
59
Compañía Francesa del Nechí, la Pato Consolidated y la Frontino Gold Mines

se instalan en las riveras del Nechí para reactivar la extracción del oro. Es de
resaltar aquí, por ejemplo, la introducción de la primera draga por parte de la
Pato Consolidated en 1906, lo cual produjo un fuerte incremento en los
volúmenes extraídos así como consecuencias ambientales que todavía se
recuerdan por parte de los habitantes de poblados como Bijagual9 2) La
llegada al Bajo Cauca de colonos provenientes de las sabanas de Córdoba,
Sucre y sur de Bolívar en búsqueda de tierras vírgenes para trabajar. Es aquí
donde se inscribe la formación de veredas y corregimientos como Bijagual,
Palomar o Margento en Caucasia y Bijagual o Bijagual en Nechí, que
conocieron sus mejores días con la llegada de los colonos sabaneros.
Ambos procesos surgieron de manera espontánea, sin coordinación o
direccionamiento por parte del Estado, y en ellos la población negra y
mestiza proveniente de las sabanas caribeñas jugó un papel central.
Cañafístula o Caucasia es fruto de este segundo proceso, pues ya en 1918

era un centro comercial y ganadero importante puesto que por allí pasaban
las trochas como la Cristalina por donde se movía el ganado desde las
sabanas caribeñas hacia el interior de Antioquia. Desde las primeras
décadas del siglo XX se hizo clara una especie de ordenación espontánea de
las dos grandes cuencas de los ríos que surcan el Bajo Cauca: las riberas
del río Nechí se dedicaron a la minera, mientras que las del Cauca se
destinaron a la ganadería.
En la década de 1920 el gobierno del presidente Pedro Nel Ospina barajó la

idea de construir un ferrocarril que conectaría el Valle del Cauca con la Costa
Atlántica pasando por el Bajo Cauca. Esto tuvo como consecuencia una
oleada de solicitudes de titulación en las orillas del río Cauca entre Cáceres y
Caucasia y su concentración en manos de las familias como la Ospina y
Vallejo Botero.
En 1938 con la llegada de la Troncal del Norte a Valdivia se aceleró el

proceso de poblamiento reciente del Bajo Cauca pues de inmediato se pensó
en extenderla hasta Cañafístula, sin embargo, una crisis de la extracción del
oro causada por la baja del precio internacional del mineral entre 1940 y
1960 ralentizó esta iniciativa.
El año de 1972 marcó un punto de inflexión en la historia del poblamiento

reciente del Bajo Cauca ya que el incremento de los precios internacionales
9
En la memoria de los habitantes de Bijagual todavía se guarda el recuerdo de la draga número 7 que
llegó y cambió el curso del río, alterando con ello las dinámicas de la comunidad.
60
del oro produjo la reactivación de la “fiebre amarilla”, lo cual a su vez

desencadenó fenómenos que delinearon la fisonomía de la región:
 Se dispara la migración de colonos hacia el Bajo Cauca

 Los cascos urbanos crecen sin control
 Se acelera la colonización de las áreas boscosas y baldías
 El desastre ecológico causado por la minería se convierte en común
denominador
 La guerrilla hace presencia en el área
 El Estado central empieza a intervenir de diversas maneras en la región.
 Se erigen los municipios de Tarazá, El Bagre y Nechí entre 1978 y 1981 a
partir de la segregación de territorios a otros.
Es en esta coyuntura que tiene lugar la migración al Bajo Cauca de

afrodescendientes provenientes del Chocó (de municipios como Cértegui,
Condoto, Andagoya, Lloró, entre otros) y del departamento del Cauca
(Municipio de Guapi), quienes, a diferencia de los sabaneros llegados desde
principios del siglo XX, poseían conocimientos ancestrales para la extracción
del oro adquiridos en sus lugares de origen. Durante los primeros años de
esta década los migrantes se instalaron en áreas rurales como es el caso de
El Cenizo, El Cristo y Fraguas-Machuca, en el municipio de Segovia o. En la
década del ochenta, en cambio, tienden a concentrarse en los cascos
urbanos de municipios como Caucasia, El Bagre y Zaragoza.
Otro caso interesante fue el de la fundación de Puerto López, que fue

narrado así por uno de sus protagonistas.
Yo, Eugenio Castillo, vine aquí en el 66 y cogí esto que era baldío y me puse
a trabajar. Como a los cuatro o cinco años llegó el hombre, Domingo Cleto, y
le di un lote. Fue la segunda casa que hubo en Puerto López. Y ya de ahí se
formó el pueblo.
Eso fue el 24 de marzo de 1973 en que terminé la casa. Y como siempre he

sido un tipo progresista, por donde quiera que ando, vi que la base
fundamental para empezar, para hacerse un pueblo, era la Acción Comunal.
Me fui entonces al Bagre y me traje un tinterillo, un señor llamado Samuel
Mercado. Él puso un plazo. Yo invité todo el personal. Vinieron más de cien
personas. Y la gente decía: ¡muy bueno, y cómo va hacer ese señor ese
61
pueblo¡ Pues se hizo y se organizó la junta de Acción Comunal. [Nota al pie

en el original: Entrevista No. 15, cassette 1, p1]10.
Se debe hacer énfasis en el papel desempeñado por la Junta de Acción

Comunal como antecedente organizativo y base sobre la que posteriormente,
en la década del noventa, se construirán lo primeros Consejos Comunitarios
de Comunidades Negras. La Acción Comunal ha sido desde el principio la
organización que canalizó las demandas colectivas de los colonos que
ocuparon el Bajo Cauca.
Metodología utilizada en la construcción de los mapas participativos

para la cartografía social
Para la construcción de los mapas participativos que conforman la cartografía

social se utilizó una metodología basada en la noción de aprender haciendo
y se propuso la realización de dos ejercicios. El primero fue una
sensibilización a los participantes, mediante un conversatorio inductivo, por
medio del cual las personas participaron de la discusión y respondieron las
siguientes preguntas orientadoras: ¿Cómo era nuestro territorio en el
pasado? ¿Cómo ha cambio en el presente? ¿Cómo lo imaginamos en el
futuro a partir de nuestros saberes ancestrales y valores culturales? El
segundo ejercicio fue un trabajo colaborativo grupal en el que se
construyeron los mapas y se socializaron con toda la comunidad.
¿Cómo se elaboraron los mapas participativos para la cartografía

social?
Ejercicio 1. Sensibilización tipo conversatorio.
Descripción: La cartografía social constituye una herramienta para el

reconocimiento del territorio y la historia de una comunidad, el intercambio de
saberes entre sus habitantes, el diagnóstico de problemáticas tanto sociales
como ambientales y la planificación del futuro a partir de una visión propia del
desarrollo. Para lograr esto, se propusieron los siguientes pasos.
Paso 1: Para llevar a cabo este ejercicio se procedió en primer lugar a

identificar experiencias previas de la comunidad en la elaboración de mapas
participativos. Este paso es importante pues la cartografía social se ha hecho
cada vez más popular como una herramienta de trabajo para diversas
instituciones públicas, privadas y proyectos que incluyen intervención social.
De tal manera, existe siempre la posibilidad de que en una comunidad se
10
García, Clara Inés, El Bajo Cauca antioqueño. Cómo ver la regiones, Cinep, Iner, Bogotá, 1993,
página 46.
62
hayan realizado ejercicios previos de cartografía social. Este hecho puede

convertirse en un factor favorable o desfavorable para la realización del
ejercicio dependiendo de cómo se maneje. Si esa experiencia previa se
desconoce o no se pone en común, entonces la comunidad podría sentir que
su saber no es debidamente considerado o que sencillamente le proponen
una actividad ya hecha, ya lista.
Paso 2: Luego se pasa a introducir la noción de cartografía social como

conjunto de mapas elaborados de manera participativa. Se debe hacer
énfasis en el carácter social del ejercicio lo cual quiere decir que son mapas
elaborados por la comunidad a partir de su experiencia y conocimiento del
territorio y sus problemáticas. Es importante que las personas que participan
en la actividad tengan claridad sobre el valor de su conocimiento pues un
mapa técnico no ofrece nunca el punto de vista de la comunidad, su
experiencia vital y su forma de relacionarse con el espacio.
Paso 3: Después de lo anterior se presentan los elementos fundamentales

de un mapa que son: a) Título del mapa, cuya importancia consiste en que
indica a cualquier persona qué lugar se está representando. b) Las
convenciones o pequeñas viñetas que explican el contenido del mapa en
una tabla que se pinta en uno de sus costados para que cualquier lector
entienda qué se presenta (ganadería, minería, agricultura, etc. c) Los
puntos cardinales representados a través de una cruz, una estrella de
cuatro puntas o incluso una rosa de los vientos. Al presentar este elemento
se deben dar las instrucciones a la comunidad sobre cómo interpretar los
puntos cardinales en un mapa así como la manera de identificarlos en la vida
real. Para ello es recomendable la utilización de mapas levantados por otras
comunidades.
Paso 4: Posteriormente, se presenta la metodología para la construcción de

los mapas en la que se sugiere que el trabajo sea grupal con un coordinador
por cada grupo que debe ser alguien de la comunidad que voluntariamente
asume la tarea. Lo más importante es el proceso de elaboración pues en él
deben participar todos los integrantes de la comunidad. El resultado final es
válido sólo en la medida en que la construcción sea colectiva y
concertada.
Ejercicio 2: Construcción de los mapas y socialización con toda la

comunidad
Materiales: papel periódico, marcadores de colores, lápices, borradores.
Descripción: Se proponen los siguientes pasos.

63
Paso 1: Elaboración de los mapas. Es importante que la comunidad sea

autónoma en el proceso de elaboración y en la interpretación de los
elementos básicos de un mapa pues más allá de que elaboren un mapa
“bonito” o “lindo”, el objetivo es generar una reflexión sobre el territorio
ancestral de la comunidad, su manera de habitarlo, su riqueza y sus
problemáticas, todo ello aprovechando la capacidad de los mapas como
herramienta para la presentación de información organizada y generación de
conocimiento sobre del espacio propio. Ello significa que se debe dar libertad
a la comunidad para disponer el mapa en el papel, elegir la manera de
organizarse para pintar el mapa o definir las convenciones. El papel del
orientador es brindar los elementos básicos y generar las condiciones para la
reflexión sobre el territorio, pero sin influir demasiado en la manera en que la
comunidad elabora su mapa.
Paso 2: Finalizado el ejercicio de elaboración de los mapas participativos

para la cartografía social, cada uno de los grupos de trabajo debe disponerse
para la socialización de su trabajo. Se forma una mesa redonda en cuyo
centro se ubica el mapa del pasado. Se debe dar inicio con este mapa
porque es el que pone una referencia sobre cómo era el espacio habitado
por la comunidad. Las demás personas deben prestar mucha atención a la
exposición pues son ellos quienes van a validar el trabajo del grupo al hacer
sus observaciones.
Paso 3: Seguidamente se presenta el mapa del presente. Aquí se deben

marcar claramente las diferencias con el pasado. Para ello sirven como
preguntas orientadoras: ¿Qué cambios hay entre el pasado y el presente?
¿Qué diferencias hay entre uno y otro mapa?
Paso 4: Finalmente se presenta el mapa del futuro que debe resumir

aquellas necesidades y problemáticas planteadas en el mapa del presente
como punto de partida para la formulación de la visión de futuro. Allí son muy
importantes los sueños o aspiraciones de la comunidad para su futuro,
planteados desde una visión de desarrollo propia.
Paso 5: Socialización general sobre el trabajo de la comunidad. Este punto

es fundamental pues sirve para fijar las reflexiones planteadas por los equipo
de trabajo. Se debe prestar atención a las problemáticas que identifica la
comunidad y la manera en que las dibuja en el mapa. Así mismo son
importantes las estrategias para la solución de tales dificultades pues la
cartografía social aporta elementos centrales para la formulación de una
visión propia de futuro o Etnodesarrollo.
64
Contenido temático de los mapas participativos
¿Cómo leer la cartografía social?
En este ejercicio de cartografía social se propuso la elaboración de tres

mapas, uno del pasado, otro del presenten y otro del futuro. Los mapas
elaborados por cada una de las comunidades no requieren de un traductor o
de un texto explicativo, al contrario, ellos mismos son producto del trabajo
participativo en el que la comunidad se congregó alrededor de sus
conocimientos del territorio ancestral para plasmarlos en el papel. Los mapas
son en sí mismos un vehículo que da muestra lo que fue, de lo que es y de lo
que anhela ser cada comunidad, tomando como punto de partida el
reconocimiento de su situación actual y el respeto por sus valores culturales.
Con el único objetivo de sistematizar estos mapas se identificaron los

siguientes ejes de análisis que, sin embargo, no pretenden limitar la lectura
del mapa, sino meramente extraer los contenidos más relevantes de ellos.
Mapa del pasado:
Da cuenta de cómo era el territorio en el pasado, de los primeros años tras el

asentamiento, de dónde venían los primeros pobladores, qué saberes
ancestrales trajeron y cómo los utilizaron, cómo lograron adaptarse al nuevo
espacio y cómo lograron sobreponerse a las primeras dificultades. Algunas
preguntas orientadoras son ¿cómo eran los bosques? ¿Cómo eran los
cauces de agua? ¿Cómo era la fauna silvestre? ¿Cómo era el transporte? En
su elaboración participaron aquellas personas mayores que vivieron
entonces.
Ejes de análisis del mapa del pasado:

 Apropiación del espacio físico
 Prácticas ancestrales para la supervivencia
 Formas de resistencia
 El paisaje que encontraron los primeros pobladores
Mapa del presente:
Evidencia los cambios y transformaciones que ha sufrido el territorio y la

comunidad en relación a sus habitantes, su patrimonio ambiental y en
general las condiciones de vida de la comunidad. Allí se evidencian las
problemáticas ambientales como suelos degradados por la minería o falta de
un sistema para el manejo de las aguas residuales. Así mismo en este mapa
65
se da cuenta de la situación actual del consejo comunitario a nivel

organizativo y cultural, mostrando aquellas situaciones relacionadas con el
conflicto armado, conflictos socio ambientales o pérdida de valores culturales
en cada comunidad
Ejes de análisis del mapa del presente
 Conocimiento y vivencia colectiva del territorio

 La autonomía del Consejo Comunitario
 Problemáticas ambientales
Mapa del futuro:
Representa el sueño que la comunidad propone como su visión o su camino

a seguir. Para la construcción de este mapa se deben tener muy presentes
las necesidades, saberes ancestrales y visión de futuro. Este mapa no debe
convertirse en una colección de fantasías descontextualizadas sino que debe
servir como herramienta para la planificación del futuro de las comunidades
negras, en una palabra, debe representar cómo ve el etnodesarrollo.
Ejes de análisis del mapa del futuro
 Conservación del patrimonio ancestral

 La Etnoeducación
 Iniciativas de proyectos
 Infraestructura y equipamiento social
 Aspecto político-organizativo
Aspectos generales del municipio de Nechí
En su mayor parte el relieve es plano. No se encuentran alturas mayores de

500 m.s.n.m. En río Cauca atraviesa el municipio recibiendo numerosos
afluentes entre los que se destacan los ríos Cacerí y Nechí y numerosas
corrientes menores11.
Erección en municipio: mediante la ordenanza 05 del 7 de julio de 1942.
Tabla 2. Información general Municipio del Nechí
11
Esta descripción fue tomada de: Betancur Vargas, Teresita, Atlas hidrogeológico del el bajo cauca
antioqueño, Corantioquia, Universidad de Antioquia, Medellín, 2014, pp. 16
66
12
Información general Municipio de Nechí
Longitud 74°46'16''
Latitud 8°05'43''
Altura (msnm) 30
Colorado, Las Flores, La Concha,

Corregimientos
Cargueros, Bijagual
Veredas 21
Área total (Ha) 90.098,80
Área total (Km2) 901
Área Cabecera (Ha) 263,9
Área Cabecera (Km2) 2,6
Área Rural (Ha) 89.834,90
Área Rural (Km2) 898,4
Población 2005 proyección 2010
Población total 20.668 26.180
Población cabecera 10.440 11.972
Población rural 10.228 14.208
Unidades de Zonificación Complejo Hidrológico del Bajo Cauca

Ambiental
Serranía de San Lucas
Sistema colinado del Bajo Cauca
12
La información para construir este cuadro fue tomada de: Territorio Corantioquia; Atlas Geográfico.
Martha Nidia Córdoba Quintero, Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,
CORANTIOQUIA, 2011, pp. 242
67
Análisis de los mapas participativos del Consejo Comunitario de

Bijagual
Los mapas participativos construidos por esta comunidad hablan por sí solos.
Dan cuenta de la relación especial con el territorio ancestral que han sabido
hacer suyo a pesar de las dificultades y así mismo muestran su fuerte
aspiración a hacer realidad proyectos que los encaminen hacia el
Etnodesarrollo, es decir un desarrollo que parte de sus necesidades, saberes
tradicionales y aspiraciones. Que tenga en cuenta sus valores culturales y
que sea respetuoso de su autodeterminación como comunidad organizada y
comprometida con la exigencia de sus derechos especiales.
68
Mapa del pasado
1. Apropiación del espacio físico
 Como en el pasado el río Nechí es la principal vía de comunicación con la

cabecera de Nechí.
 La incursión de las dragas de la compañía Pato Consolidated en el
pasado y de la compañía Mineros S.A. cambiaron la dinámica del río y
han generado su sedimentación y la de los humedales que conforman su
sistema hídrico
 Lugares especiales identificados por la comunidad: El puerto, la escuela,
el río Nechí, la calle principal, la cancha.
2. Prácticas ancestrales para la supervivencia
 Trabajo comunitario o de minga para el arreglo de caminos o el desarrollo

de actividades productivas en compañía.
 Fuertes lazos de compadrazgo y buena vecindad entre los habitantes.
 Canalización de necesidades a través de la Junta de Acción Comunal
durante los primeros años de ocupación.
69
3. Formas de resistencia
 Establecimiento de palenques, cimarronaje y levantamiento de los

hombres y mujeres esclavizados durante el periodo colonial.
Conservación de elementos culturales afro.
 La forma de resistencia en el presente tanto frente a las violencias que se
presentan en el territorio como frente a la necesidad de dar respuestas a
las necesidades que padece la comunidad es la iniciativa de organizarse
alrededor del consejo comunitario.
4. El paisaje que encontraron los primeros pobladores
 Los habitantes y las viviendas eran muy pocas.

 Las principales actividades económicas han sido la minería y la pesca,
además otras actividades tradicionales han sido la siembra de arroz,
yuca, cacao, maíz, plátano.
 En el paisaje sobresalía la abundancia de bosques y árboles de gran
tamaño.
 En el pasado entre la fauna silvestre se podían ver especies como el
Venado, la Guagua, la Guatinaja, el Ñeque, el Armadillo, el Ponche.
 El río Nechí era una despensa de alimento para la comunidad pues
además de ser la vía de transporte aportaba una gran cantidad de peces
para la alimentación.
 Las ciénagas, caños y zonas inundables asociadas al río Nechí eran
igualmente muy grandes y muy importantes para la comunidad pues
garantizaban la reproducción del pescado, permitían la comunicación por
vía acuática y la comunidad estaba muy bien acostumbrada a sus
dinámicas.
70
Mapa del presente

71
5. Conocimiento y vivencia colectiva del territorio
 Fundado a principios del siglo XX debido a las varias fiebres del oro que
ha visto la región. La actividad minera ha causado graves afectaciones en
sus inmediaciones.
 El río está hoy degradado por la minería ejecutada en el cauce del río y
en las riberas de éste. En general se ha hecho de manera irresponsable y
sin tomar en cuenta los daños causados al medio ambiente.
 El territorio de esta comunidad fue gravemente dañado por obra de la
minería. Por ello mismo la transformación del pasado al presente que han
vivido los habitantes ha sido radical en las características de su territorio.
 La minería ha dejado numerosas pozas en el territorio.
 Durante el periodo de auge de los cultivos ilícitos en la zona, en la década
del 2000 se presentaron graves afectaciones al medio ambiente debido al
uso de sustancias químicas en su producción y procesamiento. Dicha
actividad generó una gran bonanza de dinero que se vio en esos días, sin
embargo la situación de violencia provocada por los actores armados
causó estragos entre la población
 La comunidad no dispone de un acueducto que potabilice y distribuya el
agua de manera eficiente
 La comunidad carece de un sistema de alcantarillado que dé solución a la
problemática de las aguas residuales. El caño Cogollo se ha convertido
en la alcantarilla de Bijagual.
6. La autonomía del Consejo Comunitario
 El consejo comunitario es muy joven y recientemente ha tenido dificultad

debido al retiro de varios de sus líderes.
 La presencia de grupos armados ilegales en el territorio atentan contra la
consolidación del proceso organizativo del consejo comunitario
 La falta de territorio es un factor muy importante que limita la autonomía
del Consejo Comunitario.
7. Problemáticas ambientales
 Las crecientes del río Nechí en las temporadas de invierno amenazan con
llevarse algunas viviendas del caserío de Bijagual
 Pérdida de bosques por establecimiento de actividades económicas como
la minería irresponsable
 Grave degradación del río Nechí y de los humedales, ciénagas y caños
asociados al río producto de la sedimentación que causa la actividad
minera en todas las escalas (grande y pequeña)
72
 Contaminación del río y los cauces de agua con mercurio utilizado en la

extracción del oro
 La introducción de cultivos ilícitos durante las décadas de los noventas y
años 2000 generó fuertes impactos ambientales derivados de uso de
sustancias químicas en el procesamiento de la hoja de coca.
 Perdida de fuentes hídricas debido al desarrollo de actividades
económicas (minería, tala de bosques) y por ende reducción en la
cantidad de los peces que habitan en las quebradas
 Mal manejo de residuos sólidos y aguas residuales
 Carencia de un acueducto y un alcantarillado que dé solución al
saneamiento básico en la comunidad.
 El consejo comunitario no cuenta con un título colectivo
 Contaminación del caño Cogollo que se ha convertido en la alcantarilla de
Bijagual ante la falta de una solución apropiada para las aguas residuales
 Especies menores (ganado, marranos) sueltos en las calles y sin control
ni vigilancia por parte de sus dueños
 Excrementos de especies menores regados por las calles del caserío
generando olores ofensivos y vectores de enfermedades.
Mapa del futuro

73
8. Conservación del patrimonio ancestral
 La comunidad conserva el saber ancestral para el trabajo de la minería,

por ello quiere mantenerlo como una actividad artesanal
 La actividad minera a gran escala debe desarrollarse de manera técnica y
sin generar afectaciones al medio ambiente
 La comunidad conserva prácticas ancestrales ligadas al río Nechí: Pesca,
transporte
 Celebración de las fiestas patronales de San Martin de loba 11 de
noviembre
 Se conserva el conocimiento ancestral relacionado con la gastronomía
 Se requieren estrategias al respecto pues no existen iniciativas
específicas orientadas a la conservación del patrimonio ancestral.
9. La Etnoeducación
 No ha recibido la importancia adecuada por parte de las autoridades

locales.
10. Iniciativas de proyectos
 El consejo comunitario no administra proyectos productivos.

 Se identificaron iniciativas relacionadas con:
a) Proyecto productivo para la recuperación de los suelos degradados por la

minería mediante la siembra de árboles maderables como la Acacia
b) Proyecto para la recuperación del río Nechí que incluya componentes
educativos y de vigilancia y control por parte de la autoridad ambiental
con aquellas empresas o personas que contaminan el río
c) Proyecto para la recuperación y defensa de la minería artesanal y
ancestral que no causa graves daños al medio ambiente
d) Proyecto para que los jóvenes del consejo comunitario tengan acceso a la
educación técnica y superior con el apoyo del Sena y la una Universidad.
e) Iniciativa para que se proteja la minería ancestral y se desarrolle de
manera respetuosa con el medio ambiente.
f) Construcción de unidades sanitarias para las viviendas pues todas ellas
carecen de este servicio básico.
11. Infraestructura y equipamiento social
 La principal necesidad que identifica la comunidad de cara al futuro es la

construcción de un acueducto que permita la potabilización y
74
abastecimiento del agua para el consumo humano y la construcción de un

sistema de alcantarillado que le dé un buen manejo a las aguas
residuales que se producen en el casco poblado.
 La comunidad identificó en la construcción del mapa del futuro la
necesidad de hacer un mejoramiento en los siguientes aspectos de la
infraestructura básica:
a) Mejoramiento del parque principal

b) Construcción de un muro de contención que permita proteger el caserío
de las crecientes del río Nechí en las temporadas de invierno
c) Iniciativa para el mejoramiento de las viviendas y construcción de
unidades sanitarias
d) Ampliación y mejoramiento de las instalaciones del Colegio
e) Construcción de un polideportivo cubierto
f) Proyecto para la reforestación y recuperación del río Nechí
g) Construcción y dotación de un centro de salud que brinde atención
adecuada a los habitantes.
12. Aspecto político-organizativo
 En la comunidad se evidencia una falta de experiencia organizativa pues

el consejo comunitario ha tenido dificultades para consolidarse y algo
semejante ha sucedido con la Junta de Acción Comunal.
 Se percibe interés en el proceso actual por parte de la comunidad.
 El consejo comunitario está muy interesado en iniciar trámites para hacer
la solicitud de titulación colectiva ante el Incoder
Tabla 3. Matriz DOFA de Consejo Comunitario de la comunidad negra

Bijagual
Matriz Dofa del Consejo Comunitario de Bijagual

Debilidades  Poca información técnica,
socioeconómica
 Poca comunicación.
 Falta de proyectos productivos
 Falta de presupuesto
 Falta del título de propiedad colectiva
del territorio por parte del consejo
comunitario
 Falta de apoyo por parte de la
alcaldía municipal
Oportunidades  Proyectos que se van a gestionar y
75
los que se avecinan.

 El consejo comunitario es joven, tiene
un buen liderazgo y sus integrantes
da muestras de interés y compromiso
con su organización.
 La intervención de organizaciones
nacionales e internacionales.
Fortalezas  Nos estamos conformando con ánimo
de trabajar para que mejore nuestro
consejo comunitario
 El personal
 El liderazgo.
Amenazas  Crecientes del río Nechí en las
temporadas de invierno
 Falta de territorio
 Sequía, contaminación y
sedimentación de las fuentes hídricas
 Desempleo
 Presencia de grupos armados al
margen de la ley
76
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARTICIPATIVO

INTRODUCCIÓN
El patrimonio ambiental en nuestro país al igual que en gran parte del

mundo, tiene tendencia día tras día a deteriorarse, agotarse y en el peor de
los casos desaparecer, debido a la intervención de hombres y mujeres de
todas las edades etnias y condiciones sociales, quienes realizan prácticas no
adecuadas en el desarrollo de sus actividades cotidianas y productoras ya
sea en el sector agrícola, minero, pecuario, pesquero, urbanístico, industrial
o comercial.
Colombia es uno de los países más biodiversos, de su amplia gama de

productos de flora se deriva también una gran variedad de fauna y
organismos que convierten a este en un agradable acumulado de
ecosistemas.
El país cuenta con gran cantidad de arroyos, quebradas, riachuelos y

nacimientos de importantes ríos, sin embargo la calidad de estas fuentes
hídricas se ha deteriorado y su cantidad ha disminuido en gran manera
debido al uso irracional e inadecuado que se le da en el momento de su
administración.
La flora y fauna, igual que el componente hídrico, sufren problemas de

deterioro y exterminio, el despiadado concepto de globalización ha generado
una acelerada producción de bienes y servicios en la cual los grandes
explotadores no tienen presente que están acabando con el equilibrio
ambiental y a la vez la salud de la comunidad.
De igual manera el recurso suelo sobrelleva las consecuencias del mal uso
de los elementos químicos para explotación agrícola, pecuaria y minera
principalmente.
El patrimonio natural con que cuentan las comunidades negras que se

encuentran asentadas en el territorio del presente plan, no son ajenas a los
elementos de análisis expuestos anteriormente y más aún si se tiene en
cuenta que en dicha zona se realiza una explotación minera desde hace
muchos años por mineros S.A, aparte de explotación maderera por diversos
factores externos.
Por esta razón, se hace importante la formulación del plan de manejo

ambiental en el territorio del Consejo Comunitario de Comunidades Negras,
77
para planificar actividades tendientes a la realización de un buen proceso de

administración y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, como el
principal mecanismo para garantizar la supervivencia de la comunidad y la
permanencia de las nuevas generaciones.
De igual forma el plan de manejo ambiental en el Consejo Comunitario de

Comunidades Negras, permite definir el estado de los elementos naturales
allí existentes y proponer las acciones requeridas para la conservación,
protección, recuperación, aprovechamiento y valoración de los mismos.
El área de influencia donde se encuentra el Consejo Comunitario de

Comunidades Negras, hace parte de la Serranía de San Lucas, lo cual crea
la necesidad de definir a través del plan de manejo ambiental, las acciones
sistemáticas y coherentes que direccionen y procuren un adecuado
aprovechamiento del patrimonio natural, controlando el acelerado,
desordenado y excesivo proceso de deterioro del mismo en la región.
La comunidad que en última es quien permanece en la zona requiere,

urgente la implementación y desarrollo de acciones que permitan y
garanticen el respecto de sus derechos étnicos, culturales, ambientales y
ancestrales sobre el territorio a la vez que sirven de ruta metodológica para
el mejoramiento de sus condiciones de vida.
La constitución política nacional de 1991, Establece el medio ambiente y todo

lo que hace parte de este como un derecho colectivo que se convierte en
derecho fundamental cuando amenaza la vida o permanencia de las
personas.
Por lo cual en nuestro país a partir de la aprobación de la constitución en
mención, se ha expedido un gran número de leyes y decretos que
reglamentan el uso, explotación y aprovechamiento de los recursos así como
su restablecimiento, recuperación, conservación, cuidado y protección.
La ley marca de este ejercicio es la 99 de 1993, la cual recoge el sentir

expresado en leyes y decretos expedidos anterior a la expedición de dicha
ley.
Algunas de las normas en que se sustenta la formulación de un plan de
manejo ambiental, son la ley segunda de 1959 que regula lo concerniente a
reservas ecológicas ambientales del orden nacional, el decreto ley 2811 que
regula lo concerniente a los recursos naturales, la ley 388 de 1997 que
regula lo concerniente al ordena miento ambiental del territorio y en caso de
las comunidades afrocolombianas en lo concerniente a los derechos
ancestrales, ambientales, culturales, organizativos y autónomos.
78
La ley 142 de 1994 de servicios públicos domiciliarios permitirá un mayor

entendimiento de la importancia de los servicios básicos en la comunidad
para garantizar condiciones salubres y ambientales para una mejor calidad
de vida de la comunidad del Consejo Comunitario de Comunidades Negras.
Marco Conceptual. La formulación del plan de manejo ambiental para los

consejos comunitarios del municipio del Bagre es importante porque permite
definir acciones que garanticen no solo el adecuado uso del patrimonio
natural busca proyectar la permanencia de los recursos, óptimas condiciones
de salubridad sino que busca proyectar, la permanencia de la supervivencia
de las comunidades allí asentadas con la visión solidaria pensando en las
generaciones actuales y en las venideras.
Es claro que la degradación del suelo, la contaminación de los cuerpos

de agua y la tala de árboles, como consecuencia de la expansión de la
actividad minera, ganadera de personas que en muchos de los casos no
viven en las comunidades, tienen una concepción de que esas tierras son
baldías o utilizan la violencia para desplazar a los nativos y quedarse con las
tierras.
MARCO DE REFERENCIA
La ejecución de obras o la realización de proyectos y actividades que puedan

ocasionar un deterioro a la salud ambiente, ameritan la realización de un
proceso investigativo – constructivo con el propósito de prevenir, mitigar,
corregir y compensar los impactos negativos que dejan estos en el entorno
natural y en la salud de la comunidad.
Esta investigación se consolida en un plan que se convierte en un

instrumento preventivo, coordinador, planificador, cautelar y de gestión,
mediante el cual el ente aprovechador cumple el mandato constitucional de
proteger el patrimonio natural, conservar áreas de especial importancia
ecológica, prevenir y controlar el deterioro salud ambiental.
Este Plan se ve sustentado en normatividad como la Constitución política

de Colombia que en su artículo 8 decreta que “Es obligación del Estado y de
las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.”; El
Artículo 80. Que sustenta que “El Estado planificará el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución, además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados, al mismo
tiempo que cooperara con otras naciones en la protección de los
79
ecosistemas situados en las zonas fronterizas”. En el tema se saneamiento

básico se plantea en su Artículo 365 “los servicios públicos son inherentes a
la finalidad social del estado. Es deber del estado asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional” además de estar
sustentado en la ley 142 de 1994 que se refiere a “servicios públicos
domiciliarios”
El Decreto 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.” La ley
99 de 1993” por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.” y para finalizar la
Ley 388 de 1997 que trata acerca del “Ordenamiento Territorial Municipal y
Distrital y Planes de Ordenamiento Territorial.”
MARCO CONCEPTUAL
 Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Este plan establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o
actividad; por la interferencia de la mano del hombre. Incluye también los
planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.
Impacto ambiental: Es un cambio o una alteración en el medio ambiente,

siendo una causa o un efecto debido a la actividad y a la intervención
humana.
Este impacto puede ser positivo o negativo, el negativo representa una

ruptura en el equilibrio ecológico, causando graves daños y perjuicios en el
medio ambiente, así como en la salud de las personas y demás seres vivos.
Por ejemplo, la contaminación del aire o de las fuentes hídricas con la
basura, la contaminación acústica, los desechos de la energía
radioactiva, entre otros.
Proyecto: Idea de una cosa que se piensa hacer y para la cual se establece
un modo determinado y un conjunto de medios necesarios.
 Saneamiento básico
80
Es el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas de salud pública que

tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.
Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales, el
manejo integral en residuos sólidos, manejo de la fauna nociva (vectores) y
el comportamiento higiénico que reduce los riesgos para la salud y previene
la contaminación. Tiene por finalidad dentro del plan de etnodesarrollo la
promoción y el mejoramiento de condiciones de vida de las comunidades
afrocolombianas.
Ley 142. Art. 14 define Saneamiento básico: “Son las actividades propias
del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo (energía
eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y
distribución de gas combustible).
Servicio público domiciliario de acueducto (ley 142 Art. 14): “Llamado

también servicio público domiciliario de agua potable. Es la distribución
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y
medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias
tales como captación de agua y su procesamiento, tratamiento,
almacenamiento, conducción y trasporte”.
Alcantarillado sanitario: Un sistema de alcantarillado consiste en una serie

de tuberías y obras complementarias, necesarias para recibir, conducir,
ventilar y evacuar las aguas residuales de la población. De no existir estas
redes de recolección de agua, se pondría en grave peligro la salud de las
personas debido al riesgo de enfermedades epidemiológicas y, además, se
causarían importantes pérdidas materiales.
Aguas residuales domésticas: Son aquellas provenientes de inodoros,

lavaderos, cocinas y otros elementos domésticos. Estas aguas están
compuestas por sólidos suspendidos (generalmente materia orgánica
biodegradable), sólidos sedimentables (principalmente materia inorgánica),
nutrientes, (nitrógeno y fosforo) y organismos patógenos.
 Plan de manejo integral en residuos sólidos (PMIRS)
Son un medio que define los lineamientos para garantizar una eficiente
administración de los recursos frente a la generación de residuos y su
gestión en la recolección, manejo, control, tratamiento, aprovechamiento y
disposición.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido

resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
81
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador

abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final.
(Decreto 1713 de 2002).
Residuo orgánico biodegradable: Son aquellos que tienen la característica

de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro
tipo de materia orgánica. Ejemplo: Los restos de comida, de fruta, cáscaras,
carnes, huevos, hojas de los árboles
Residuo ordinario: Todo material o sustancia que no ofrece ninguna
posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación a un proceso
productivo. No tienen ningún valor comercial, por lo tanto requieren
disposición final (Decreto 1713 de 2002).
Residuo reciclable: Cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no

tiene valor para quien lo genera, pero se puede incorporar nuevamente a un
proceso productivo (Decreto 1713 de 2002).
Residuos Peligrosos: Es aquel residuo o desecho que por sus

características corrosivas reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables,
infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el
ambiente ejemplo: desechos o envases de plaguicidas, herbicidas,
colchones, baterías (Decreto 4741 de 2005).
Residuos Especiales: Residuos sólidos que por su calidad, cantidad,

magnitud, Volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un
manejo especial. Ejemplo: colchones, pilas Incluye a los residuos con plazos de
consumo expirados, desechos de envases de plaguicidas, aerosoles, colchones.
 Plan de contingencia
Es la implementación de un conjunto de disposiciones, pautas de prevención

y procedimientos operacionales con el propósito de controlar las
consecuencias de un incidente con potencial de pérdidas considerables.
Emergencia: Es toda situación que implique un “Estado de Perturbación”

parcial o total de las actividades desarrolladas, con la posibilidad inminente
de ocurrencia o por la ocurrencia real de un evento indeseado y cuya
magnitud puede afectar la integridad de las personas o la integridad del
sistema o que requiera una ayuda superior a la establecida mediante los
recursos normalmente disponibles y/o que necesite la modificación temporal
(parcial o total) de la comunidad.
82
Riesgo: Cualquier condición o causa potencial de daño, este debe ser

identificado y evaluado para determinar la forma de reducirlo, traspasarlo o
asumirlo.
Vías de Evacuación: Se denomina a las rutas o caminos libres de peligros

que son recorridos por las personas en situación de una emergencia para ser
llevadas a un espacio exterior libre de riesgo (Playa de Evacuación o punto
de encuentro).
Señalización: Sistema de señales de seguridad de fácil reconocimiento por

parte de la comunidad, evitando confusiones y pérdidas de tiempo en
condiciones de emergencia. Además sirven como una fuente permanente de
educación. Desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo e
independientemente de la actuación de los otros ocupantes.
Simulacro: ensayo sobre cómo se debe actuar en caso de emergencia,

siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de
seguridad y protección, pone a prueba la capacidad de respuesta de la
población y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes.
MARCO NORMATIVO
Tabla 4. Normas que sustentan al PMA
NORMAS QUE SUSTENTAN AL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Descripción
Norma
Constitución Política de Colombia de 1991
ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto
reconocer a las comunidades negras que han
venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales
ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de
Ley 70 de 1993 acuerdo con sus prácticas tradicionales de
producción, el derecho a la propiedad colectiva, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos
siguientes. Así mismo tiene como propósito
establecer mecanismos para la protección de la
identidad cultural y de los derechos de las
comunidades negras de Colombia como grupo
étnico, y el fomento de su desarrollo económico y
social, con el fin de garantizar que estas
comunidades obtengan condiciones reales de
83
igualdad de oportunidades frente al resto de la

sociedad colombiana.
Decreto 2811 Código nacional de los Recursos Naturales
de 1974
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Público encargado de la
Ley 99 de 1993 gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras
disposiciones.
Ley 142 de Servicios públicos domiciliarios
1994
Ley 9 de Código sanitario nacional.
Ley 373 de Programa de uso eficiente y ahorro de agua
1997
Decreto 2981 Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
DE 2013 público de aseo.
Reglamenta la ley 142 de 1994, la ley 632 de 2000 y
Decreto 1713, la ley 689 de 2001, en relación con la prestación del
agosto 6 de servicio de aseo, y el decreto 2811 de 1994 y la ley
2002, MDE 99 de 1993 en relación con la gestión integral de
residuos sólidos.
Guía técnica
o24 del Hace referencia a la formulación del PMIRS y su
ICONTEC código de colores.
Resolución Reglamento técnico para el sector de agua potable y
1096, saneamiento básico. RAS
noviembre 17
de 2000, MDE
GENERALIDADES
El plan de manejo ambiental es una herramienta, que le permite al Consejo

Comunitario de Comunidades Negras conocer a mayor profundidad su
territorio y definir estrategias claras para una buena administración del
patrimonio natural allí existente, mediante el ejercicio de una gobernabilidad
autónoma a partir de su junta directiva o administradora del territorio.
La participación de la comunidad dentro del proceso de construcción

del plan de manejo ambiental.
84
Este plan busca una armonía entre los habitantes del Consejo Comunitario
de Comunidades Negras y el patrimonio natural que se les ha entregado,
entendiendo que el Consejo es un ente de autoridad territorial es importante
que cada uno de los habitantes de este participe en la construcción del plan
para que haya un empoderamiento por el mismo y una planeación
comunitaria de ejecución, ya que dentro de este se contemplan temas como
el ordenamiento territorial al mismo tiempo que ejecución de proyectos para
la conservación, aprovechamiento y recuperación del patrimonio natural e
implementación de estrategias apropiadas para el mejoramiento en
saneamiento básico, participando la comunidad como protagonistas de sus
avances en busca del mejoramiento de la calidad de vida.
RELACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARTICIPATIVO CON

LOS OTROS COMPONENTES PRESENTES EN EL TERRITORIO.
 Componente ambiental y Estructura organizativa del consejo

Teniendo en cuenta la corresponsabilidad que tienen las comunidades
étnicas con su patrimonio ambiental, el Consejo Comunitario de
Comunidades Negras cuenta con promotores ambientales de territorios afro
PATA, y menciona su intención de capacitarse en temas ambientales para
poder emprender acciones de conservación con su patrimonio natural.
Cabe mencionar que la comunidad expresa trabajar de la mano con

CORANTIOQUIA en programas como la red Piraguas además de la
implementación .de un vivero de madreas finas con el objetivo de
conservación.
Para apoyar estas acciones dentro del plan de manejo ambiental se

direccionaran por medio de documentación que se encontrara en esta trabajo
apoderando a la comunidad y a los promotores en el tema de saneamiento
Básico Ambiental: PMIRS y Recomendaciones en mecanismos para
potabilizar el agua.
 Componente sociocultural y Económico.
Entendiendo este plan como una herramienta integral de planeación del

manejo del territorio para el Consejo Comunitario de Comunidades Negras,
no se puede ignorar que también en el componente sociocultural y
económico se dan una serie de situaciones que aunque no se crea afectan
directamente el tema ambiental, por lo cual se debe trabajar de una forma
integrada encontrando la relación directa que tiene un aspecto con el otro.
85
 Componente educativo.
Desde la secretaria de educación acompañada de la alcaldía municipal, la

Corporación Autónoma Regional y las entidades que se sientan
comprometidas con el tema se deben formular proyectos ambientales que
contribuyan a la formulación de docentes y a la asignación de
responsabilidad a padres de familia y estudiantes.
Se debe prestar especial atención a la infancia ya que estos son más
receptivos y transmiten su saber a toda la familia sin dejar de implementar
procesos de formación con las personas adultas ya que se debe dar una
atención completa en este tema además de que esto se debe hacer
mediante procesos de fortalecimiento comunitario.
 Componente Saneamiento básico
El ministerio de salud en compañía de la alcaldía municipal y de las

entidades ambientales como las CAR de forma articulada deben desarrollar
acciones técnicas y socioeconómicas de salud pública que tienen como fin
alcanzar niveles crecientes de salud ambiental por medio del desarrollo de
programas que permitan en conjunto con la comunidad apropiarse en el buen
funcionamiento de los temas de agua potable, manejo de aguas servidas,
manejo integral en residuos sólido e identificación de riesgos que puedan
alterar la salud ambiental de la población.
“no es suficiente contar con buenos sistemas de abastecimiento de agua

potable, alcantarillado y manejo integral de residuos, se requiere de tomar
conciencia de la importancia implementar en nuestro diario vivir buenos
hábitos de higiene”.
 Componente de Poblamiento
La alcaldía municipal debe tener en cuenta al Consejo Comunitario de

Comunidades Negras en la formulación el POT Municipal para que las
personas sepan la razón de ser de este documento y sobre todo que
implicación tienen en el asunto frente a los usos del suelo, el plan vial,
reservas naturales, retiros de cuerpos hídricos y zonas de alto riesgo entre
otras medidas que afectan tanto a los habitantes como al patrimonio natural.
 Componente laboral.
La alcaldía municipal de una manera integrada con el Consejo Comunitario

de Comunidades Negras y las demás entidades presentes en el territorio
86
deben trabajar por dar solución al tema laboral para no dejar espacio a la
explotación desmesurada del patrimonio natural en cualquiera de sus
elementos.
 Componente de agricultura.
Tanto las alcaldías municipales como la CAR y las entidades ambientales

presentes en el territorio juegan un papel definitivo para que el apoyo a esta
actividad no afecte la calidad de suelos y aguas.
Deben considerarse particularmente los aspectos que tienen que ver con la
promoción de la agricultura orgánica, el manejo integrado de plagas y
recuperación de las tecnologías tradicionales y ancestrales.
 Componente pesca
El ministerio de medio ambiente y de agricultura debe implementar

programas de capacitación donde dejen claridad sobre la fijación de cupos y
la actualización de tasas de aprovechamiento y otorgamiento de permisos
además de tecnologías innovadoras que garanticen un aprovechamiento
más sustentable del elemento ictiológico.
 Componente energía.
Es importante aquí tener en cuenta que la comunidad utiliza la madera como

combustible para satisfacer sus necesidades energéticas por lo cual la CAR
en compañía de la alcaldía municipal y demás entidades que se sientan
implicadas deben implementar proyectos de estufas eficientes y huertos
leñeros.
 Componente Minero
El ministerio de minas y energía en compañía de las alcaldías municipales y

entidades ambientales deben trabajar mancomunadamente por el bienestar
de los pequeños mineros además de innovar en tecnologías de
aprovechamiento más amigables con el medio ambiente.
 Componente Iniciativas de Proyectos productivos.
De acuerdo al tipo de proyecto identificado, las entidades públicas, entidades

privadas y el Consejo Comunitario de Comunidades Negras deben trabajar
mancomunadamente para llevar a cabo los proyectos, con el fin de dinamizar
y mejorar la competitividad, sostenibilidad y desarrollo en el marco ambiental,
87
social, cultural y económico de las familias miembros del Consejo

Comunitario de Comunidades Negras participante.
88
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
Objetivo general.
Garantizar la conservación y recuperación del patrimonio natural del Consejo

Comunitario de Comunidades Negras, brindando a las familias afiliadas un
buen nivel de sostenibilidad.
Objetivos Específicos.
 Diagnosticar el Consejo Comunitario de Comunidades Negras respecto a

la situación actual en materia ambiental.
 Identificar iniciativas de proyectos que propendan por la conservación,
aprovechamiento y recuperación del patrimonio natural con base en el
potencial cultural.
 Realizar procesos de sensibilización en el Consejo Comunitario de
Comunidades Negras respecto a la conservación, recuperación y
aprovechamiento de los elementos presentes en el patrimonio natural.
 Educar en la creación de hábitos culturales para la protección del
patrimonio natural en sus componentes Agua, Aire, Fauna, Flora y Suelo.
 Conservar cuerpos hídricos presentes en el territorio del Consejo
Comunitario de Comunidades Negras, por medio de buenas prácticas.
 Preservar Relictos o pequeños bosques dentro del consejo.
 Recuperar las áreas que actualmente se encuentran degradadas por
actividades económicas.
 Construir lineamientos, estrategias y actividades básicas para la
ejecución del plan de manejo ambiental del Consejo Comunitario de
Comunidades Negras.
 Diagnosticar participativamente la situación actual del Consejo
Comunitario de Comunidades Negras, En el componente de
saneamiento básico inmerso en el plan de manejo ambiental.
Misión del plan de manejo ambiental
El Plan de Manejo ambiental del territorio se diseñó para preservar el

patrimonio natural que hoy se tiene en el Consejo Comunitario de
Comunidades Negras, haciendo una protección adecuada de los cuerpos
hídricos, suelos y bosques, al mismo tiempo que se hace una recuperación
de las áreas que se encuentran degradadas por el mal manejo de
actividades económicas y se trabaja en estrategias de un aprovechamiento
sustentable de ese patrimonio que es parte de la vida misma de los
habitantes de este Consejo Comunitario de Comunidades Negras.
89
Visión del plan de manejo ambiental
Con este Plan de manejo Ambiental se pretende afianzar esos lazos

existentes entre la cultura Afrocolombiana y la naturaleza, mediante una
proyección de desarrollo que se enmarca en el aprovechamiento sustentable
del patrimonio, donde el Consejo Comunitario de Comunidades Negras, se
fortalezca en su cultura resaltando sus conocimientos, habilidades y técnicas
laborales.
DISEÑO METODOLOGICO

CONDICIONES AMBIENTALES.
Esta primera fase se elaboró mediante un proceso participativo con la

comunidad, en actividades como recorridos y talleres participativos, para los
cuales se tuvo en cuenta los usos y costumbres del territorio y las diferentes
actividades que allí se practican.
También se realizó una revisión de los diferentes estudios e investigaciones

que se han hecho en materia ambiental al interior del Consejo anterior
mente; así mismo como entrevistas con personajes de la comunidad que
tienen conocimiento de los antecedentes del Consejo Comunitario de
Comunidades Negras.
En el área de saneamiento básico e iniciativas de proyectos productivos se

recopilo información primaria suministrada por la comunidad mediante el
diligenciamiento de formatos, entrevistas, observación participativa.
FASE 2. FORMULACIÓN PARTICIPATIVA.
Al realizar un proceso participativo con el Consejo Comunitario de

Comunidades Negras, se identificaron los diferentes problemas ambientales
y socioculturales que permitieron conocer la dinámica de comportamiento
entre la comunidad del consejo y el ambiente en el territorio, así como
actitudes culturales de gran incidencia en el entorno habitacional.
Este proceso se realizó en primer lugar mediante una matriz de formulación

desde las problemáticas actuales empleando una metodología que permitió
la autonomía, integración, y participación de los miembros del Consejo
Comunitario de Comunidades Negras, dando como resultado una
formulación apropiada, basada en el etnodesarrollo a partir de las
90
alternativas de solución planteadas para las problemáticas ambientales

identificadas.
Se realizaron talleres de formación donde se identificaron las diferentes

iniciativas de proyectos de aprovechamiento, conservación y recuperación
del territorio dando como resultado una visión de aprovechamiento
sustentable del patrimonio natural.
Se realizaron talleres de formación a cerca del manejo integral de los

residuos sólidos basados en la estrategia de la implementación de las TRES
R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
Para el plan de manejo ambiental y saneamiento básico se realizó un

recorrido en conjunto con miembros del Consejo Comunitario de
Comunidades Negras para identificar la situación actual en aspectos como:
problemáticas ambientales, uso del suelo, actividades económicas, sitios
paisajísticos determinados por la comunidad, además de evidenciar
problemáticas de salud derivadas de situaciones ambientales, manejo de los
residuos y puntos críticos, fuentes hídricas, manejo de aguas residuales,
condiciones de infraestructura, hábitos y costumbres que generan riesgo a la
salud ambiente.
En el área de proyectos productivos se identificaron iniciativas de proyectos
para la conservación, aprovechamiento, recuperación. Por medio del
diligenciamiento de formatos por la comunidad.
FASE 3. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMA

Esta fase permitirá evidenciar alternativas de solución a las problemáticas
ambientales evidenciadas en el Consejo Comunitario de Comunidades
Negras por medio de las recomendaciones consignadas en este documento.
RESULTADOS

CONDICIONES AMBIENTALES
DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE AMBIENTAL
Este diagnóstico se logró mediante un proceso donde se realizó una

recolección de información primaria en territorio además de procesos
participativos con la comunidad, al mismo tiempo que se efectuó un
proceso de investigación para encontrar antecedentes del consejo en
diferentes documentos y entidades.
91
 Ubicación
El consejo Comunitario de Bijagual se encuentra en la cabecera del

corregimiento que lleva su mismo nombre perteneciente al municipio de
Nechí, ubicado sobre la margen derecha del rio Nechí subiendo, limitando al
Oriente con el municipio el Bagre, Al Occidente con el municipio de
Caucasia, al Norte con el corregimiento Cargueros y al Sur con el municipio
del Bagre.
Al Consejo comunitario de Bijagual se llega a través de transporte pluvial que

se toma en el puerto del municipio de Nechí y que lleva dirección hacia el
Municipio del Bagre tiempo estimado 1 Hora de viaje cebe mencionar que
cuando el tiempo está seco él Bijagual que lleva hacia el consejo se seca
ocasionando que los habitantes se tengan que desplazar aproximadamente
20 minutos hasta orillas del rio Nechí.
 Clima
Según el POT La cabecera del municipio de Nechi se encuentra a una

altitud de 30 msnm con una temperatura promedio de 28ºC.
Se presenta un periodo seco y uno húmedo, siendo el primero

correspondiente a los meses de Enero a Marzo y el segundo dividiéndose en
dos periodos Abril a Junio y Octubre a Diciembre.
 Zonas de vida
Teniendo en cuenta información contenida en el documento Perfil de la

Subregion del Bajo cauca antioqueño y el POT municipal que a su vez
retomo algunos estudios elaborados por el IGAC - 1977 sobre clasificación
ecológica, se determina que en el municipio se pueden encontrar dos zonas
de vida que se relacionan a continuación:
Bosque húmedo tropical (bh-T): En el clima húmedo tropical, la

precipitación excede la evapotranspiración potencial (ETP) 1, las 1 La
ETP, concepto introducido por Charles Thornthwaite en 1948, es la
máxima cantidad de agua que puede evaporarse desde un suelo
completamente cubierto de vegetación, que se desarrolla en óptimas
condiciones, y en el supuesto caso de no existir limitaciones en la
disponibilidad de agua. Según esta definición, la magnitud temperaturas
son moderadamente altas y constantes durante todo el año, con 25ºC
como valor medio y límites entre 24 y 24.5°C.
92
Se presentan de 2 a 4 meses secos en la asociación climática, y su

sobrante de agua es de 1.173 mm/año de escorrentía en el punto medio
de la zona de vida, lo que representa un aporte importante de producción
de agua para las cuencas hidrográficas que están bajo su influencia
(Escobar, 2007, p. 231) Comúnmente se le conoce como tierra de clima
caliente húmedo, generalmente se encuentra entre 0 y 800 msnm, y
ocupa aproximadamente el 25% del territorio antioqueño, lo que indica
que estas son las condiciones climáticas dominantes en Antioquia.
Bosque muy húmedo premontano (bmh-PM). El clima es perhúmedo

premontano, o sea con precipitaciones elevadas, de 2 a 4 veces mayores
que la ETP. Las temperaturas son medias, 20°C en promedio, sin variación
estacional, con ausencia de escarchas y límites aproximados entre 17 y
24°C. Se presentan de 0 a 2 meses secos.
Hay un apreciable sobrante de agua de unos 2.048 mm de escorrentía por

año para el punto medio de la zona de vida. Por este motivo y por su
posición topográfica es una de las zonas de vida más importantes en las
cuencas hidrográficas, además que en ella se localiza la mayor parte de la
“agricultura de montaña” y por tanto de los asentamientos rurales que fijan un
mayor número de pobladores.
Comúnmente se le conoce como tierra de clima medio y muy húmedo,

generalmente se encuentra entre 800 y 1800 msnm (Escobar, 2007, p.232).
Es la zona de vida predominante en el territorio.
Se extiende como una franja que atraviesa el territorio en su parte central

desde Tarazá en la cordillera Occidental, hasta los municipios de El Bagre y
Zaragoza en la línea divisora de aguas de la Serranía de San Lucas,
adentrándose incluso en la parte sur de Nechí.
Tienen representación en esta zona de vida áreas de la Serranía de San

Lucas en las partes altas, muy cerca de los límites con el sur de Bolívar, en el
municipio de Tarazá hacia Paramillo, arriba del Cañón de Iglesias en el
nacimiento del río Tarazá (CORANTIOQUIA, 2001, p.140). Las
recomendaciones dadas por el Profesor Escobar hacia esta zona, giran
alrededor de la protección, conservación y ordenamiento, para que su
deterioro y degradación no continúe avanzando como ocurre actualmente
(Escobar, 2007, p.239)
93
 Geología.
De acuerdo a información contenida en el POT municipal la población de

Nechí se encuentra entre las estribaciones septentrionales de la cordillera
central y la gran depresión tectónica de Sucre, localizada al sur de brazo de
Loba; para esta depresión se ha propuesto una estructura con características
de graben, fallado en bloques y controlado marginalmente por las fallas de
Sucre y Loba. (González, H.et al, 1988. Mapa Geológico de Colombia, escala
1:1´500.000. INGEOMINAS, Bogotá). Se considera también que esta
depresión actúo durante el Terciario Tardío como un gran cañón submarino
de borde de plataforma. (Duque-Caro, 1980) Regionalmente se observan
sedimentos Terciarios y Cuaternarios bordeando los ríos Cauca y Nechí. A
partir de Zaragoza, rocas intrusivas de edad jurásica forman una faja paralela
al río Nechí. Los aluviones Terciarios y Cuaternarios del río Nechí a partir de
Dos Bocas, han sido objeto de estudios geomorfológicos por parte de
Shlemon, (1.970) quien distingue siete unidades de gravas entre Dos Bocas
y Cuturú.
Reconoce igualmente cuatro unidades de roca a lo lardo del río Nechí,

siendo la más antigua los esquistos finamente laminados que afloran en Dos
Bocas, de edad Paleozoica. La segunda unidad está constituida por
sedimentos terciarios (arenas y material silíceo) ricos en oro y que han sido
explotados. Cubriendo las divisorias de aguas más altas del río Nechí se
sitúa la unidad de gravas de piedemonte, que contiene principalmente
cuarcita y anfibolita, esta unidad extensa y delgada también es aurífera, su
posición cientos de pies sobre el nivel actual del río Nechí es muy probable
que se deba a fallamiento post-deposicional. La cuarta unidad la conforman
las terrazas y depósitos de canal del Cuaternario; a ambos lados del Nechí
se observan depósitos de terraza.
Según el estudio realizado por el Centro de Investigaciones Ambientales de

la Universidad de Antioquia (Estudio de Impacto ambiental por minería en el
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño), en el río Cauca se reconocen seis
niveles de terrazas, donde la más baja es la más reciente y donde la más
alta es la más antigua. Las alturas relativas de las terrazas sobre el río son :
Qtc 6 = 85-90 m (más antigua); Qtc 5 = 70-80 m; Qtc 4 = 45-55 m; Qtc 3 =
35-40 m; Qtc 2 = 20-28 m; Qtc 1 = 5-11 m (más reciente). Estos valores
disminuyen hacia el norte. Véase plano V-9 (Mapa fotogeomorfológico de la
llanura aluvial del río Cauca sector Caucasia – Nechí) del estudio en
mención.
94
La litología de las terrazas más antiguas está conformada por gravas

gruesas con canto de neis y cuarzo, altamente meteorizados en una matriz
limosa de color pardo-rojizo; suprayaciéndolos se encuentra una capa de
hasta 2.0 m. de espesor de limo. Las gravas que conforman la terraza 4
presentan cadenas de contacto de neis y cuarzo, algunos cantos
procedentes de la cordillera Occidental y el Valle del Cauca como rocas
verdes, chert, pórfidos y serpentinitas.
Las terrazas 3, 2 y 1, presentan una litología similar con una mayor

preparación de cantos procedentes de la cordillera occidental.
 Suelos
La región del bajo Cauca comprende las tierras entre las planicies del Bajo
río Cauca y las estribaciones occidentales de la Serranía de San Lucas,
entre los ríos Nechí y Cauca en su trayecto Caucasia - Nechí, constituida por
seis municipios: Caucasia, Cáceres, Tarazá, Nechí, Bagre y Zaragoza. Se
sitúa al norte de la región Antioqueña, comprendida por las planicies cálidas
per húmedas (2.000 - 4.000 mm/año), húmedas (1.000 - 2.000 mm/año) y las
vertientes cálidas super húmedas (4.000 - 8.000 mm/año), como
prolongación de las vertientes caucanas del Nordeste. La mayor parte del
territorio se encuentra en alturas comprendidas entre los 0 y 1.000 msnm.
Las planicies formadas a lo largo de los ríos Cauca y Nechí, son mal
drenados e inundables, periódicamente. Presentan también colinas
terciarias y terrazas angostas con suelos superficiales o profundos de baja
fertilidad”.
 Uso Actual del Suelo
Según datos extraídos del Atlas hidrogeológico del Bajo Cauca Antioqueño
en esta subregión se encuentra cinco coberturas del suelo, que se
presentan el consejo comunitario con las características que a continuación
relacionadas:
a. Territorios Artificializados. Establecimiento de viviendas, equipamiento

comunitario y redes de comunicación.
b. Territorios Agrícolas. Cultivos de arroz, Ñame, Plátano, y yuca además de
variedad de frutales.
c. Bosques y Áreas Seminaturales. Bosques intervenidos, pastos, áreas de
vegetación herbácea, y arbustiva.
d. Áreas húmedas. Ciénagas.
e. Superficies de agua. Cuerpos de quebradas, ríos y lagunas.
95
 Reservas naturales de orden Municipal, Departamental o nacional
El municipio de Nechí tiene influencia en el territorio de dos reservas

naturales que se relacionan a continuación.
Bosques de la Reserva Forestal del Magdalena definida por La Ley 2ª de

1959.
Reserva Natural Bajo Cauca-Nechí. Por Ordenanza 035 de 1994.
 Hidrología
En el territorio ancestralmente habitado por el consejo comunitario se

encuentran los siguientes cuerpos hídricos: Quebrada La Arenosa, Quebrada
El Gusto, Caño Bleo, Caño Cogollo, Caño Bijagual, Rio Nechi y cienaga el
Caimán.
 Fauna
A pesar de que esta se encuentra escasa por diferentes actividades

económicas desarrolladas sobre todo la pesca en el territorio a continuación
se presentan una serie de tablas que fueron consolidadas a través del
levantamiento de información primaria además de la recolección, análisis y
sistematización de información secundaria permitiendo conocer especies de
fauna que se encuentran en el territorio habitado ancestralmente por el
Tabla 5. Inventario Ictiológico.

NOMBRE NOMBRE USOS BRINDADOS POR LA
COMÚN CIENTIFICO COMUNIDAD.
Anguila Anguilla
Bagre Sapo Pseudopimelodus
bufonius
Boca chico Sorubim Alimentación y comercialización
cuspicaudus
Blanquillo Sorubim Alimentación
cuspicaudus
Cachama Piàractus Comercialización
branchypomus
Carroche Nn Alimentación
96

Chango Roeboides dayi Comercial y alimento

Chipi chipi Nn
Coroncoro Hypostomus
plecostomus
Chango, Cynopotamus
Juan viejo magdalenae
Doncella Ageneiosus
pardalis Alimentación
Dorado Brycon moorei
Guacuco Nn
Mojarra Petenia kraussi
amarilla
Matacaiman Centrochir crocodilii
Mayupa, Apternotus Comercial y alimento
Vedingo rostratus
Nicuru Hoplias
malabaricus
Perro Nn
Tamborita Nn Alimentación
Zabaleta Nn Comercial y alimento
Tabla 6. Inventario de Aves

COMÚN CIENTIFICO COMUNIDAD
Águila Spizaetus Ornatus

Azulejo Thraupis Episcopus
Bobo, Chuiri Brachigalba
Salmoni
Búho Ciccaba virgata
moteado
Cao cao cao Buteogallus
Urubitinga
Caracolero Buteo Antharacinus
Caracolero Buteo Antharacinus
97

Carpintero Chrysoptilus
Puigulanct
Carpintero Dryocopus Lineatus
Carpintero Melanerpes
Ruficapillus
Cocinero Nn
Colibri Verde Amazilia
Saucerottei
No se le brinda uso.
Coca Erythroxylon coca
Coquito Nn
Corcobao nn
Coriongo Nn
Cotorra Nn
Cotorra Aratinga Pertinax
carisucia
Currao Nn
Chana Ceryle Torcuata
Chana Choroceryle
Amazona
Chana Chloroceryle
Americana
Chavarri Nn
Cheja Amazona
Amazonica
Chejin Nn
Cheleca Aramides Cajanea
Chilinguillo Nn
Chupaflor Nn
Chupa Huevos Campylorhynchus
Griseus
Dios te ve Nn
Gallineta Nn
Gallito
Gallinazo Coragyps atratus
Garrapatero Bubulcus Ibis
98

Garza Blanca Casmerodius Albus

Real
Garza Morena Ardea Cocoi
Garza Blanca Casmerodius Albus
Real
Gavilan Buteo magnirostris
Golero Coragyps Atratus
Golondrina Phaeprogne Tapera
tapera
Gonzalas, Ara Macao
Gonzalo
Guacabo Herpetotheres
Cachinnans
Guacamaya Ara Ararauna
Guacamaya Ara Severa
Guacharaca Ortalis Garrula
Guarumera Columba
Cayennensis
Gurullo Nn
Lechuza Alba
Lora Churica Brotogeris Jugularis
Lora real Amazona
Ochrocephala
Loro Amazona
Ochrocepala
Luna y sol Nn
Pato Cairina moschata
Paujil Nn
Pava Aburria aburri
Pava Congona Penelope
Purpurascens
Perdiz, Crypturellus Soui
codorniz
Dendrocygna
Pisingo autumnalis Alimento
Rabiblanca Leptotila Verreauxi
99

Rapiñero Buteo Magnirostris

Toche Icterus Mesomelas
Toche Icterus Chrysater
Amarillo
Tortolita Zenaida Auriculata
Torcasa Nn
Montañera
Trepa troncos Xiphorhynchus
Picus
Vaco vaco Tigrisoma Lineatum
Yacabó, Elanoides
Guaco Forficatus
Cuervo Corvus Corax
Tabla 7. Inventario de Mamíferos

Ardilla roja Sciurus

Granatensis
Erizo, Puerco Coendou
espín Prehensilis No se le brinda uso.
Gato tigre Leopardus Wiedii

Guatinaja, Agouti Paca
Guagua Alimentacion.
Gurre, Dasypus
Armadillo Novemcinctus
Marimonda, Ateles Paniscus
Mica prieta
Machin Cebus Albifrons
Cariblanca
Mapurito Nn
Mico Cebus Capuchimus
Mono Alouatta Seniculus
100
colorado, No se le brinda uso.

cotuno
Murciélago Artibeus
Jamaicensis
Oso Tamandua
hormigueros mexicana
Perezoso dos Choloepus
dedos Hoffmanni
Perezoso tres Bradypus
dedos Variegatus
Perro e monte Potos Flavus
Rata Rattus Rattus
Rata monte Rattus Rattus
Tigrillo Felis Pardalis
Titi Gris Saguinus Leucopus
Titi Cari Saguinus Oedypus
Blanca
Venado Mazama Alimentación.
Americana
Zorra baya Cerdocyon Thous
Zorra Chucha Didelphis
Marsupialis
Zorra patona Potos Flavus
Tabla 8. Inventario de Reptiles

Amarilla Chironius Carinatus

Boa Boa Constrictor
Candelilla Pseudoboa
Neuwiedii
Cazadora Leptophis Sp
Coral Micrurus Spp.
guarda Dendrophidion Spp.
camino
Guataqui, Basiliscus
pasa arrollo. Basiliscus
101

Galapago Nn
Icotea Trachemys scripta
Callirostris
Iguana Iguana Iguana
Lagartija Anolis Spp.
Lagartija, Gonatodes
alisacasa Albogularis
Lobo Nn
Lobo Pollero Tupinambis
Teguixin
Lobo Nn
tambolero No se le brinda uso.
Mapaná Leptodeira Sp
Mapana de Helicops Danieli
agua.
Mapana Imantodes Cenchoa
platanera
Mapana rabo Bothrops Punclatus
Blanco, Rabo
Biche
Mapana Rayo Bothrops Asper
Mapana x Bothrops Asper
Mitao, Boa Boa
Esmeralda
Montuno, Bothrops Atrox
Dormilon
Montuno de Nn
agua.
Morrocoy Geochelone
Carbonaria
Panoco, Porthidium
Patoco Nasutum
Percolar Nn
Toche, Tochi Ramphocelus
Asotadora Dimidiatus
Verrugoso Lachesis Muta
102
Tabla 9.Inventario de Anfibios

Rana verde Phyllomedusa

Hypochondrialis
Rana Nn No se le brinda uso.
Tamboré
Sapo Bufo Typhonius
Sapo e loma Nn
Cabe mencionar que a nivel doméstico se encuentran equinos, vacunos y

aves además de variedad en felinos y caninos.
 Flora.
Debido a que en años anteriores CORANTIOQUIA y CORAMA ha venido

trabajando en la consolidación del inventario de flora y fauna del Consejo
Comunitario Bijagual a través de la revisión y actualización de información
secundaria, además del levantamiento de información primaria, en la
siguiente tabla se relacionan las especies identificadas hasta el momento.
Tabla 10. Inventario de maderables y no maderables del bosque.

COMÚN CIENTÍFICO COMUNIDAD
Abarco, Coco Cariniana Comercial y Construcción de

abarco pyriformis Miers viviendas
Abarco Nn Comercial
tabaquero
Achiote Bixa orellana Consumo
Algarrobo Prosopis pallida Alimento, leña.
Asclepias Medicinal
Algodoncillo
curassavica
Caryocar Madera y alimento.
Almendro
amygdaliferum
Andira
Amargo
torotesticulata
Arizá Brownea ariza
103

Centrolobium No se le brinda uso

Balaustre
paraense
Belecuba Nn
Bijao, platanillo Heliconia bihai
Bolenillo, Talauma Artesanias
Molinillo hernandezii
Cagüí Caryocar glabrum Maderable y artesanal
Caima rosada Nn Maderable
Cañafistula.
Cassia fistula L.
Anacardium Maderable y artesanal
Caracolí excelsum (bart. et
balb.) Sk.
Dacryodes Maderable y Medicinal.
Caraño
colombiana cuatr.
Carbonero Nn Maderable
Carreto Aspidosperma
duganddi Standl.
Caucho Castilla elástica
Cedro Cedrela odorata
Ceiba Hura crepitans L.
Amarilla,
Ceiba de agua
Ceiba Bruja, Ceiba pentandra
Ceiba blanca. Standl. (L.) Gaertn
Coca Erythroxylon coca Alimento
Coco Cocos nucifera
Coco hediondo Couroupita No se le brinda uso
guianensis
Coco rojo Nn
Combito, Nn Leña y uso domestico
costillo
Comino Aniba perutilis Maderable
Apeiba aspera Cielo Raso
Corcho
Aubl.
Chingalé Jacaranda copaia Maderable
(Aubl )D. Don
104

Xylopia aff. Leñero y uso doméstico.

Escobillo
emarginata Mart.
Dormilon Vochysia ferruginea Maderable
Fremo Nn Maderable
Guadua Guadua No se le brinda uso
angustifolia
Gualanday Jacaranda caucana Leñero
Guásimo Guazuma ulmifolia Medicinal
Lam.
Guayacan Tabebuia guayacan Maderable
Polvillo (Seem.)
Guamo Inga spectabilis Alimenticio
Guayabo Psidium guajava Alimenticio
Guamo Nn Leñero y uso domestico
montañero
Helecho Pteridium aquilinum
marranero (L.) Kuhn. No se le brinda uso
Helecho Seco Nn
Helecho liso Nn
Higueron, Ficus sp Medicinal
Matapalos
Junco Nn
Lacre Nn Leñero y uso domestico
Lata, Palma Batris minor No se le brinda uso
lata.
Laurel Ocotea guianensis No se le brinda uso
Laurel canelo Aniba Sp Maderable
Laurel comino Aniba
puchuryminor
Lechero Nn No se le brinda uso
Leche perra Pseudolmedia
laevigata Tréc.
Lengua de Nn Sombrio
venado
Magaleto Laetia procera Artesanal
Masábalo Carapa guianensis Maderable
105

Aubl.
Matarratón Gliricidia sepium Medicinal
Melao Nn Cielo raso
Cyphostyla sp.
Mortiño No se le brinda uso
Miconia serrulata
Muñeco Cordia Artesanal
collococca L.
Pategallina, Didimopanax
Pata de gallina morotononi
Palma corozo Acrocomia No se le brinda uso
aculeata
Palma Socratea exhorriza
Zancona
Pedro tomín, cespedesia Leña y artesanías.
Paco macrophylla
Pega pega Nn Maderable
Perillo Couma macrocarpa Maderable y Medicinal
barb. et Rodr.
Puntecandado Maderable
Rayo Parkia pendula
Poma rosa - Anacardium Alimento
Marañon occidentale
Saíno, vara de Goupia glabra Artesanal
loro.
Sapan Clathrotropis Maderable
brachypetala
Sapote Quaribea cordata Alimento
Tacasalumo Nn Uso domestico
Tananeo Peltogyne Maderable
paniculata
Tostao Nn Maderable
Totumo Crescentia Cujete
Vaca vieja Nn Leñero
Vara blanca Cordia sp Leñero
Vara prieto Nn Artesanal y leñar
Yarumo Cecropia Medicinal y artesanal
106

membranaceae
Yarumo uva Pourouma Alimentacion
cecropiifolia
Yaya Amarilla Annona sp Leñero y uso domestico
Yaya anón Nn
Yaya negra Nn Artesanias
Zapotillo Macrolobium Maderable
gracile
Zaragozo Nn
Tabla 11. Inventario de especies cultivadas

Albahaca Ocimum basilicum Medicinal
Anon Annona squamosaL. Consumo del fruto
Aguacate Persea americana Alimentación
Arbol del pan Artocarpus altilis
Borojó Borojoa patinoi
Boldo Peumus boldus Medicinal
Cacao Theobroma cacao L. Medicinal, Alimentación
Cilantro Coriandrum sativum
Guamo Inga spectabilis
Alimentación
Guanabana Annona muricata
Guayabo Psidium guajava
Limon Nn
Limoncillo Cymbogogon Medicinal
citratus
Llantel Plantago lanceolata
Mango Mangifera indica L
Mandarina Citrus nobilis
Alimentación
Naranja Citrus sinensis
Ñame Dioscorea
Papaya Nn
107

Paico Chenopodium Medicinal
ambrosioidesl
Piña Nn
Platano Nn Alimentación
Quitadolor Lippia alba
Sauco Sambacus Nigra Medicinal
Sabila Aloe vera
Tamarindo Tamarindus indica Alimentación
Toronjil melissa oficinalis
Yerbabuena Mentha viridis (L.) L. Medicinal
DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SANEAMIENTO BASICO Y SALUD

AMBIENTE
 Generalidades
La comunidad de la vereda Bijagual está constituida por una población total
de 720 habitantes.
El consejo comunitario conformado por 87 familias.
El Consejo Comunitario no cuenta con acueducto solo se tiente la

infraestructura de un tanque de almacenamiento que esta deshabilitado por
mantenimiento y reparación y su respetiva manguera de conducción y
distribución fuera de servicio, además existe alcantarillado ni plan de manejo
integral de residuos sólidos.
 Saneamiento básico
Es el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas de salud pública que

tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.
Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales, el
manejo integral en residuos sólidos, manejo de la fauna nociva (vectores) y
el comportamiento higiénico que reduce los riesgos para la salud y previene
la contaminación. Tiene por finalidad dentro del plan de etnodesarrollo la
promoción y el mejoramiento de condiciones de vida de las comunidades
afrocolombianas.
108
Ley 142 de 1994 Art. 14 define Saneamiento básico: “Son las actividades
propias del conjunto de los servicios domiciliarios de agua potable,
alcantarillado y aseo (energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada,
telefonía móvil rural, y distribución de gas combustible)
a) Agua potable
Con base al el Decreto 475 de 1998 en su artículo 1. Llamamos Agua

Potable: “aquella que por reunir los requisitos organolépticos, físicos,
químicos y microbiológicos, puede ser consumida por la población humana
sin producir efectos adversos a su salud”. Por tal motivo, es recomendable
que sea tratada el agua en una planta potabilizadora, donde es pasada por
diferentes procesos cumpliendo con las características mínimas,
instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano que señala la Resolución 2115 del
2007 y poder ser trasportada por medio de una red de distribución (tuberías)
hasta las viviendas de la comunidad para ser consumida sin ningún riesgo de
contaminación que pueda alterar la salud de las personas.
Retomando el Decreto 415 de 1998 se define agua cruda: Es aquella que no

ha sido sometida a proceso de tratamiento.
 La comunidad del consejo la Bijagual, no cuenta con acueducto ni con

planta de potabilización de agua potable. de los pozos subterráneos que
toman el agua para consumo NO se realiza de forma periódica análisis
fisicoquímicos y bacteriológicos exigidos por la ley y por la comisión
reguladora de agua para consumo humano la CRA.
a) Abastecimiento de agua
Se conoce como red de abastecimiento de agua potable al sistema que

permite que llegue el agua desde el lugar de captación al punto de consumo
en condiciones correctas, tanto en calidad como en cantidad.
 No se cuenta con acueducto, solo existe un tanque de almacenamiento
fuera de servicio.
 El abastecimiento para cada familia de la comunidad se realiza por medio
de pozo de aguas subterráneas ubicadas en los patios de las casas y por
el pozo de la escuela, transportada el agua por medio de pimpinas,
baldes, entre otros sistemas manuales.
 La comunidad no cuenta con un diagnóstico alternativo de inventario de
aguas para consumo humano, ya que expresan que la única fuente limpia
es el agua que proporciona los pozos.
109
b) Inventario de fuentes no aptas para abastecimiento de agua para

consumo:
 Los pozos de la comunidad no se les ha realizado análisis físico químico ni
bacteriológico para analizar su calidad, confiabilidad del agua para
consumo humano.
 Quebrada La Arenosa, está contaminada con residuos de minería y se
está sedimentando, con muy poco caudal, sus aguas no son utilizadas por
los habitantes de Bijagual.
 Quebrada El Gusto, sus aguas están contaminadas con la minería, tiene
muy poco caudal, sus aguas no son utilizadas por la comunidad.
 Caño Bleo, está contaminado con residuos de la minería, tiene muy poco
caudal y sus aguas no son utilizadas por las personas,
 Caño Cogollo, sus aguas están contaminadas por la minería y por
residuos líquidos humanos, su caudal es pequeño y en verano se seca,
también le arrojan residuos sólidos aumentando su contaminación.
c) Manejo de las aguas residuales
 La comunidad no cuenta con alcantarillado.

 Las aguas residuales son dispuestas a campo abierto, contaminando
caños, la calidad del suelo.
 Contaminación visual por aguas residuales a campo abierto.
 Generación de olores ofensivos por aguas residuales estancadas.
 19 viviendas tienen pozos sépticos, descargando las aguas en el patio de
sus casas o caños cercanos a esta.
 Proliferación de vectores.
 En temporada de verano las zanjas perimetrales que conducen las aguas
residuales, se secan causando olores desagradables e incrementando los
mosquitos y moscas.
 Fuentes hídricas contaminado por aguas residuales.
 mayor riesgo de contaminación directa de los niños gateadores por las
baterías que se impregnan en sus manitos que son llevadas a la boca
provocando daños diarreicos, además las condiciones de las aguas crises
permite el aumento de síntomas respiratorios y estomacales.
d) Plan de manejo integral en residuos sólidos (PMIRS)

(Decr.1713 de 2002).
El plan de manejo Son un medio que define los lineamientos para garantizar
una eficiente administración de los recursos frente a la generación de
110
residuos y su gestión en la recolección, manejo, control, tratamiento,

aprovechamiento y disposición.
 La comunidad no cuenta con un PMIRS

 No se separa desde la fuente los residuos.
 La comunidad no cuenta con recolección de residuos, El consejo
comunitario no tiene un relleno sanitario o trinchera.
 Se evidencia que los residuos son quemados, enterrados o arrojados en
fuentes hídricas y los orgánicos aprovechados para el alimento de los
animales o como abono para la tierra.
 La mayor dificultad que la comunidad ha tenido con los residuos es que
no cuentan con un lugar de acopio para su separación y almacenaje.
e) Cobertura de servicio de aseo
La comunidad cuenta con 0% de cobertura en barrido, aseo y recolección de

residuos “basuras” los cuales son arrojados a campo abierto como potreros,
atrás de sus viviendas, a los caños o fuentes hídricas.
f) Otros servicios públicos domiciliario
La ley 142 de 1994 expresa que los servicios públicos domiciliarios están
conformados por: Acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía local,
nacional e internacional, recolección, transporte y disposición final de
desechos sólidos, gas domiciliario.
 La comunidad cuenta con servicio de energía eléctrica de forma continua;

no cuentan con servicio de gas natural domiciliario, este es compensado
por el manejo de pipetas con gas para las labores de cocción de los
alimentos o por fogones de leña. La telefonía local la emplean vía
teléfonos celulares personales.
g) Condiciones higiénico sanitarias e Infraestructurales
Se evidencia disposición inadecuada de residuos sólidos en espacios

comunes, potreros, animales que requieren de vacunación y adecuada
administración porque pueden ser un riesgo de transmisión por vectores o
enfermedades zoo noticas: galpones de pollos, marraneras, perros, gatos. La
comunidad manifiesta la presencia de vectores como: ratones, cucarachas,
mosquitos, moscas.
111
 Establecimientos al público con 0 tiendas. Sitios de esparcimiento 1

cancha deportiva, 1 parquecito infantil, 2 CAI Centro de Atención a la
Primera Infancia Otras estructuras como 1 centros Educativos Rural. El
consejo comunitario no cuenta con caseta comunal. No se cuenta con
dotación física de primeros auxilios, con una enfermera o brigadista para
atender una emergencia.
h) Lugar representativo para la comunidad
 La comunidad expresa que “el encanto” representativo para la comunidad

porque es lugar por su belleza, magia y de encuentro para la integración
de la comunidad.
i) Plan de contingencia
Programa de gestión del riesgo (Decreto 2981 de 2013 Art. 16)

“La persona prestadora del servicio público de aseo deberá estructurar y
mantener actualizado un programa de gestión del riesgo de acuerdo a la
normatividad vigente, en las diferentes actividades de la prestación del
servicio, el cual deberá ser presentado a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la
persona prestadora del servicio deberá ejecutar las medidas de mitigación y
corrección pertinentes. Así mismo, el prestador deberá garantizar la
capacitación de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso
de presentarse cualquier evento de riesgo”.
 La comunidad del consejo no cuenta con programa de gestión del riesgo

por no contar con la presencia de la empresa prestadora del servicio
público de aseo.
 El consejo comunitario se encuentra vulnerable ante la amenaza de
inundación lenta para los habitantes del consejo ya que están ubicados en
la zona rivereña del rio Cauca. Por tal motivo es importante contar con un
plan de contingencia para saber cómo se reacciona frente a una
emergencia ambiental u otra eventualidad que requiera de conocimientos
técnicos de evacuación, primeros auxilios, red de emergencia,
señalizaciones, alarmas, punto(s) de encuentro y la dotación e
infraestructura en salud.
Problemáticas ambientales y saneamiento básico

112
 Áreas degradadas por minería como se puede apreciar en la siguiente

figura.
Figura 1. Territorio habitado ancestralmente por la comunidad del Consejo

Comunitario Bijagual
 Sedimentación y deterioro de fuentes hídricas por actividad minera entre

las cuales La ciénaga la Arenosa y el caño Bijagual.
Figura 2. Humedal perteneciente al Consejo Comunitario Bijagual
 Pedida de especies de flora silvestre debido al retiro de cobertura vegetal

para establecimiento de actividades mineras.
 Éxodo de fauna silvestre por el deterioro de hábitats.
 Presencia de Minería ilegal.
113
 Afectación por minería ilegal en el sector nueva esperanza del

corregimiento.
 Ausencia de capacitación en agroecología solicitada por la comunidad en
aras del mejoramiento de sus cultivos.
Problemáticas con el PMIRS
 Contaminación visual por disposición inadecuada de residuos sólidos
como se evidencia en la siguiente figura.
Figura 3. Entorno habitacional, Consejo Comunitario Bijagual
 El inapropiado manejo de los residuos sólidos, lixiviados, en el Consejo

Comunitario, puede generar problemas de convivencia cuando son
arrojados a espacios comunes de la comunidad.
 El Consejo Comunitario al no separar desde la fuente y la disposición
inadecuada de los residuos puede reducir la oportunidad de reciclar, se
incrementa el riesgo de contaminación de los recursos naturales (suelo,
aire, agua superficial o subterránea) se deteriora y se afea el paisaje, se
incrementa el costo de disposición de los residuos, e incrementa el riesgo
potencial al deterioro de la salud.
 el manejo inadecuado de los residuos sólidos en la comunidad Deterioro
del medio ambiente en calidad y cantidad.
 Arrojar los residuos sólidos a las fuentes de agua, incrementa su caudal
en temporadas de lluvia provocando posibles inundaciones que generan
pérdidas materiales, cultivos, desplazamientos forzoso a otras tierras y
retroceso en la comunidad, además que pueden reducir el oxígeno para la
permanencia y desarrollo de la flora y fauna. También pueden generar
enredamiento de los peces con las bolsas u otros elementos.
114
Botadero de residuos sólidos a cielo abierto y sin precauciones técnicas de

contaminación directa por lixiviados a los recursos naturales.
Problemáticas con el agua
 Abastecimiento de agua para consumo limitada en la comunidad.

 No se cuenta con acueducto ni planta de potabilización.
 Contaminación de las fuentes hídricas por escorrentías de aguas servidas.
 las condiciones de las fuentes de agua de la comunidad se presentan
como un riesgo exponencial en el criadero de vectores, depósito de
residuos sólidos, deterioro del paisaje y de esta forma perdida del
aprovechamiento, conservación o recuperación del patrimonio natural,
además del deterioro de las condiciones sanitarias y ambientales de la
comunidad.
 Existe en el consejo comunitario desaprovechamiento de las aguas lluvias
 por falta de infraestructuras e iniciativas comunitarias para crear
mecanismos para recolectarlas de forma casera, disponiendo en el lugar
adecuado baldes, canecas, entre otros para recolectarla.
Problemáticas con las aguas residuales
Las aguas servidas represadas y filtradas por el suelo alrededor de la

comunidad está generando diferentes consecuencias perjudiciales para el
ambiente y la salud de la población como:
 Contaminación directa a los caños y fuentes hídricas por disposición de

aguas residuales.
 Riesgo de contaminación por filtración de las aguas subterráneas.
 Proliferación de vectores por aguas represadas
 Contaminación visual del paisaje.
 Deterioro de las fuentes hídricas por contaminación por escorrentías.
 Contaminación de los caños.
Problemáticas salud ambiente
 en la comunidad del consejo se presenta necesidades básicas

insatisfechas en suministro de agua potable, manejo de aguas residuales
115
y de residuos sólidos, infraestructura y dotación en salud además de

planes de contingencia frente una eventualidad.
 Al usar fertilizantes en los cultivos se pierde propiedades naturales de
regeneración de los nutrientes naturales de este provocando baja
producción en el cultivo, además que los fertilizantes pueden ser filtrados
por la tierra y contaminar las aguas subterráneas.
 Falta programas de educación ambiental.
 La calidad, el límite del acceso al agua en la comunidad puede traer
dificultades en hábitos higiénicos sanitarios que pueden ser vistos en
condiciones no adecuadas para la salud como proliferación de bacterias
dañinas para la flora intestinal, mal nutrición, problemas en la piel como
hongos, alergias, entre otras complicaciones que se puede generar por
hábitos sanitarios, abastecimiento y tratamiento del agua.
 las moscas por ser atraídas por la materia fecal o por material en
descomposición son transmisoras de enfermedades infecciosas al
contaminar los alimentos que posan dando condiciones para la
proliferación de bacterias, hongos, virus que pueden generar en la
persona una infección y/o enfermedad (Disentería, cólera, fiebre tifoidea,
etc), además que por su picadura pueden transmitir enfermedad del sueño
entre los bovinos y el hombre.
 las quemas continúas de los residuos sólidos, afecta significativamente la
calidad del aire y aumenta enfermedades respiratorias.
FASE 2. FORMULACIÓN PARTICIPATIVA.
La formulación participativa del plan de manejo ambiental del territorio se

trabajó desde tres ejes que fueron la conservación, recuperación y
aprovechamiento del patrimonio natural entendiendo que para el consejo
pensar en conservación del patrimonio es necesario tener solucionado el
tema de sostenimiento y otras problemáticas existentes desde el concepto
sociocultural, económico, saneamiento básico al mismo tiempo de trabajar el
tema de ordenamiento territorial desde el ámbito de planeación.
 Matriz de formulación participativa.
Entendiendo este plan como una herramienta integral de planeación del

manejo del territorio para el consejo comunitario de Bijagual no se puede
ignorar que también en componente sociocultural se dan una serie de
situaciones que aunque no se crea afectan directamente el tema ambiental.
116
A continuación en la tabla uno Se relaciona la formulación a la que se llegó

después de un proceso de construcción participativa.
Tabla 12. Matriz de formulación desde las problemáticas actuales de la

comunidad
1. Componente Ambiental
Eje en el
cual se
Problemática enfoca Alternativa de solución.
su
atención
C R A
 El Consejo comunitario comenzara a

visionar el área del territorio que necesita
para ejercer su etnodesarrollo.
 El consejo comunitario define bajo que

método adquirirá su territorio si es por
donación, compra o herencia.
Inexistencia de una X X X
titulación colectiva.  En caso de que sea por medio de venta el
consejo comunitario en cabeza de su junta
directiva averiguara si hay voluntad de venta.
El representante legal adelantara las

agestiones necesarias tanto ante las
entidades públicas como en las privadas el
recurso económico para la compra de estas
tierras.
 El consejo comunitario gestionara para

Contaminación del capacitarse en tecnologías alternativas de
aire agricultura para emprender labores de
X X capacitación en la comunidad brindando
soluciones.
 El consejo comunitario solicitará la atención

117
de autoridades ambientales que hagan frente

a la situación con la pertinente vigilancia
tanto de control para los mineros ilegales
como de seguimiento a los planes de manejo
ambiental de los mineros que cuentan con
X X X licencias de aprovechamiento.
Explotación minera.  Establecer cultivos forestales con especies

nativas para la recuperación de suelos
degradados por la minería.
 El consejo gestionara para capacitar a sus

miembros en la fabricación de abonos
orgánicos para ayudar así a la recuperación
de estos suelos.
 El consejo comunitario gestionara procesos

Perdida de especies de capacitación en el tema de conservación
de fauna importantes de fauna silvestre y sus hábitats.
para la soberanía X X
alimentaria de la  El consejo comunitario establecerá una
comunidad normatividad clara a la hora de la caza de
animales del bosque.
 El consejo con la asesoría y ayuda de las

entidades responsables e interesadas
ejecutara proyectos de recuperación de
especies de fauna por medio del aislamiento
de espacios y establecimiento de flora que
sirva de alimento para las especies en
cuestión.
 El consejo comunitario gestionara con la

corporación autónoma de su jurisdicción la
implementación para la recuperación de
X X estos comenzando por la ciénaga la Arenosa
Sedimentación de y el caño Bijagual.
humedales por
actividad minera.  El consejo comunitario
mancomunadamente con la entidades
responsables emprenderá acciones de
118
limpieza del rio y reforestación de sus orillas

claro esta teniendo en cuenta que las
autoridades ambientales también deben jugar
su papel en el control de la actividad minera
en la parte alta de la cuenca.
 Es importante mencionar que el consejo

comunitario gestionara recursos en diferentes
entidades para el repoblamiento de peces en
estos humedales.
Vertimiento de aguas  El consejo comunitario gestionara la

residuales en lugares X X finalización de la construcción de la red de
inadecuados. alcantarillado.
 El consejo gestionara capacitación en el

tema.
 El consejo comunitario establecerá una

normatividad clara a la hora de la disposición
de los residuos.
Manejo inadecuado de
los residuos sólidos.  El consejo con la asesoría y ayuda de las
X X X entidades responsables realizara un proceso
de sensibilización de la comunidad en este
tema.
 El consejo comunitario con la ayuda de las

entidades responsables formulara un plan de
manejo de residuos sólidos.
2. Componente sociocultural
 El consejo gestionara la inclusión de un

etno educador que incluya en sus programas
medidas que fortalezcan en los estudiantes la
conexión que ancestralmente se ha tenido
con el patrimonio natural que se habita.
Bajo nivel académico. X X X  Se buscara la forma de formar también a

119
los adultos que son analfabetas.
 El consejo comunitario gestionara para la

comunidad capacitación en temas que sean
de interés.
 El consejo en compañía de las entidades

responsables, desarrollara programas donde
Perdida de prácticas se recupere y potencialice la identidad
ancestrales. cultural basada en las fortalezas ancestrales,
X X X para abrir así el escenario de etnodesarrollo
para los miembros del consejo.
En compañía de las entidades el consejo se

proyecta en actividades económicas como:
Falta de alternativas  Cría y comercialización de especies

de empleo. menores priorizando los Cerdos y pollos de
X engorde.
 Establecimiento de proyectos piscícolas.
 Establecimiento de ganadería.
 Establecimiento de proyectos agrícolas

(Arroz)
Deficiente producción  En compañía de las entidades

de alimentos que responsables el consejo comunitario
garanticen el sustento X implementara programas de establecimiento
de la comunidad. de huertas caseras de soberanía alimentaria.
*Las líneas de atención están compuestas por:

C: Conservación. R: Recuperación. A: Aprovechamiento.
Tabla 13. Construcción participativa del PMIRS en el consejo comunitario

Bijagual.
120
Construcción participativa del Plan de Manejo Integral de Residuos

Sólidos (PMIRS)
Línea
Problemáti s de Disposició
ca con el gesti n del Alternativas de
Caracterizació
manejo de ón residuo solución por la
n del residuo
los C R A generado comunidad
residuos
X X X
 Tipo de Los  Realizar con los
 No residuo residuos residuos orgánicos
se clasifica generado en la orgánicos compostaje y un
desde la comunidad del son lombricultivo
fuente. consejo: empleados
-orgánico: como
Residuos de abono para
cosecha, la tierra.
“comida”
La comunidad
identifica que la
cantidad de
generación de
residuos
orgánicos es
de dos baldes
cada uno de 15
ltrs en la
semana.
 reciclabl Los
es o residuos
aprovechables: reciclables
Cartón, bolsas se utilizan
plásticas, como
envases de “barrera
gaseosas, para
chatarra. retener y
emparejar
La comunidad los
identifica que la desniveles
cantidad de de la tierra”  separación
121
Construcción participativa del Plan de Manejo Integral de Residuos

Sólidos (PMIRS)
Línea Disposició
Alternativas de
Problemáti s de Caracterizació n del
solución por la
ca con el gesti n del residuo residuo
comunidad
manejo de ón generado
los reciclaje en el desde la fuente de
residuos mes es de los diferentes tipos
media tonelada. de residuos,
implementando el
reciclaje en la
comunidad.
X X
 No se  Realizar con
 Mane Residuos identifica lo los empaques de
jo de los especiales y/o que hacen mecato e
residuos en peligrosos: con los inservibles ladrillos
las zonas pilas, residuos ecológicos.
públicas colchones, peligrosos.
bombillas.
La comunidad
no identifica la
cantidad de
residuos
peligrosos
generados.
*Las líneas de atención están compuestas por:

C: Conservación. R: Recuperación. A: Aprovechamiento.
Medidas de manejo propuestas para el aprovechamiento sustentable

del patrimonio natural.
Hace algún tiempo en el tema de aprovechamiento se ha hablado de

recursos naturales y estos divididos en renovables y no renovables, dando
así una gran importancia a esos “no renovables” y descuidando un poco los
“renovables”, sin tener en cuenta que ambos se pueden agotar solo que a
diferentes velocidades, hoy se busca un aprovechamiento consciente donde
no se vea cada recurso de una forma particular sí no que se tenga una
mirada integral de esos elementos agua, aire, suelo, fauna, flora y minerales
122
que juntos conforman un patrimonio natural donde unos complementan los

otros, y juntos conforman un sistema de vida.
A continuación se presentan algunas medidas a tener en cuenta para que

ese patrimonio natural que existe dentro del consejo en vez de agotarse de
fortalezca.
Elemento Suelo.
 Minimizar la actividad minera.

 Realizar la zonificación del territorio determinando áreas de conservación,
aprovechamiento, Equipamiento comunitario y parcelas familiares.
 Implementar el uso de fertilizantes e insecticidas orgánicos.
 Rotación de cultivos para el descanso de los suelos.
 No quemar los bosques.
 Promover acciones de reforestación de los suelos degradados.
 Manejar controladamente el uso de herramientas como el azadón en
zonas de ladera.
 No arrojar basuras al suelo
Elemento Minero.
 Mineros externos deben solicitar autorización al consejo y ceñirse a las

normas por él establecidas.
 El suelo del territorio es ancestralmente habitado por el Consejo por lo
cual se trabajara en los parámetros a tener en cuenta a la hora del
aprovechamiento.
 Luego de terminar el aprovechamiento en un lugar se debe tapar el hueco.
 Toda bocamina debe tener un encerramiento.
 Los escombros o estériles son responsabilidad de cada minero.
 Las bocaminas deben estar a más de cien metros de distancia de los
nacimientos de agua.
 Organizar el suelo y reforestar para recuperar la capa vegetal después de
terminar el aprovechamiento.
Elemento Agua.
 No talar los bosques.

123
 No contaminar las aguas.

 Los nacimientos estarán protegidos mínimo veinte metros a la redonda.
 No se debe arrojar basura a los caños, quebradas y ríos.
 Establecer sistemas de bebederos para el ganado y restringir su paso o
estadía en las fuentes de agua directamente.
 Siembra de árboles en las orillas de los ríos.
 Se deben emplear acciones para el cuidado de vegetación existente en
orillas y nacimiento de fuentes hídricas.
 Evitar la tala de árboles en los nacederos de agua.
Elemento Aire.
 No quemar los residuos sólidos.

 No hacer quemas en los bosques.
 No dejar restos de animales al aire libre.
 No regar desechos tóxicos
Elemento Fauna.
 Cuando la especie esta escasa se detendrá la cacería de esta para dar

espacio a su reproducción.
 Se cazara solo las cantidades necesarias para el consumo.
 No se cazara las hembras en estado de preñez ni tallas pequeñas.
 No matar especies en vía de extinción.
 Se implementaran acciones pertinentes para la recuperación de especies
en peligro de extinción.
Elemento Flora.
 Se debe hacer un uso racional de los maderables de los elementos

maderables y no maderables del bosque.
 Si se corta un árbol se siembran dos.
 No talar indiscriminadamente.
 En ningún momento los bosques pueden ser arrasados totalmente.
 Cada que se tale un árbol este debe ser reemplazado con la siembra de
otro de la misma especie.
124
 Debe tenerse especial cuidado para que las especies nativas no se

acaben.
Con los Residuos Sólidos.
 Clasificación de residuos.
 No arrojar residuos sólidos a los cuerpos de agua.
 No se quemaran residuos sólidos.
 Los residuos sólidos serán enterradas en sitios determinados para ello.
 Separar los residuos en reciclables, no reciclables y orgánicos.
Zonas de preservación y conservación.
 El uso del suelo dentro de estas áreas es exclusivo para protección y

recuperación de los bienes naturales allí presentes.
 Las áreas definidas de preservación y conservación serán exclusivamente
regulas por el consejo.
 En las áreas de protección queda prohibido el establecimiento de
actividades económicas como la minería, ganadería, agricultura o cría de
especies menores.
 En las áreas de protección queda prohibido caza, tala o extracción de la
flora y fauna.
 Se deben delimitar las áreas para establecer hasta donde se pueden
establecer sistemas productivos.
FASE 3. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PMA.
A continuación se presenta la estrategia de trabajo que se propone para

llevar a cabo la ejecución del presente plan de manejo ambiental.
Componente de ordenamiento Territorial.
El Consejo Comunitario de Comunidades Negras, no cuenta con un

ordenamiento territorial por lo cual se les incentivó a tener en cuenta los
siguientes parámetros de organización a lo cual se recibió una actitud
receptiva por su parte pero también declararon una necesidad de
acompañamiento permanente en todo el proceso de elección y
delimitación de áreas.
125
 Definir como áreas de reserva la parte alta de las cuencas

hidrográficas para garantizar el abastecimiento hídrico para la
comunidad.
 Establecimiento de humedales como zonas de protegidas para
garantizar la regulación hídrica además de conservar la diversidad que
allí reposa.
 Garantizar por medio de la reforestación las zonas de alta pendiente
ya que esto tiene que ver mucho con la prevención del riesgo para la
comunidad.
 Declarar zonas de preservación donde se tenga conocimiento de
endemismos tanto de flora como de fauna al mismo tiempo que
especies que estén en vía de extinción.
 Tener claramente definidas zonas degradadas por actividades de
explotación y pensarlas para procesos de recuperación.
 Definir un número de Hectáreas para los proyectos productivo que
serán ejecutados de forma colectiva teniendo en cuenta el nivel de
pendiente y propiedades fisicoquímicas del suelo.
Propuesta de áreas a delimitar en el ordenamiento Territorial y sus

descripciones de uso.
Con una mirada integrada desde el aspecto legal y ambiental, enfatizando el

valor que tiene la adecuada administración del territorio, desde la
importancia ancestral de este debido a que ha sido habitado por las
comunidades afrocolombianas generación tras generación, se le propuso al
Consejo Comunitario de Comunidades Negras la división del territorio en
cuatro áreas específicas donde tres de ellas son colectivas y la otra es
familiar, estableciéndolas de la siguiente forma:
Área Colectiva 1. Equipamiento Comunitario
Dentro de esta se debe contemplar al menos una hectárea donde se

ubicaran los espacios públicos de servicios y áreas sociales como la
escuela, el centro de salud, la caseta comunal, la iglesia, la cancha y los
parques recreativos, se destaca que en esta área caben también el sistema
de acueductos, alcantarillados, plantas de tratamiento de agua residual,
delimitados y con vías o caminos para su acceso a pesar de que no estén
dentro del espacio de territorio definido para ello.
En la tabla que se presenta a continuación se evidencian las
particularidades de uso para esta área.
126
Tabla 14. Clasificación de uso para el área colectiva de equipamiento

comunitario
USOS CARACTERISTICAS
Principal: Infraestructura Construcciones para la educación, la
comunitaria. salud, la recreación, la cultura, el
ámbito espiritual, vías y caminos
Compatible: Algunas actividades Producción agroecológica, producción
económicas. artesanal y actividades de
etnoecoturismo
Condicionado: Industrial Debe hacerse a pequeña escala y de
comercial una forma concertada con la
asamblea general del Consejo.
Prohibido: Uso residencial, Cuando se hace sin concertación
industria y manufacturera. previa a la asamblea del consejo o a
gran escala.
Área Colectiva 2. Proyectos productivos
Dentro de esta se debe contemplar los proyectos visualizados por la

comunidad del consejo, se deben contemplar zonas en las cuales por sus
condiciones naturales, características de ubicación y uso actual pueden
realizarse actividades sustentables de producción económica, agrícola,
forestal, pecuaria, comercial e industrial y minera. Propiciando en cada caso,
el uso para que el territorio presente mayor vocación.
Aunque no se tiene contemplado un número de Hectáreas se recomienda

que sea un espacio representativo ya que va a ser una zona de trabajo
comunitario.
Agrícolas: Son todas aquellas áreas aptas para los cultivos de acuerdo a
sus condiciones agroecológicas y vocación de los suelos que se establecen
en las comunidades y están ubicadas en las partes bajas de las laderas,
donde se recomienda la limitación del uso de agroquímicos y se incentivará
los programas de diversificación.
Forestales: Son todas aquellas áreas aptas para los cultivo de especies de
aprovechamiento forestal de acuerdo a sus condiciones ecológicas y
vocación de los suelos que se establece en consenso dentro del consejo.
Pecuarias: Son todas aquellas áreas aptas para el establecimiento de

pastizales o infraestructura para la producción pecuaria de acuerdo a sus
127
condiciones geomorfológicas, agroecológicas y de vocación de los suelos,

además de otros factores que tienen que ver con la convivencia de los
miembros del Consejo Comunitario de Comunidades Negras como lo son la
cercanía a el centro poblado por malos olores, desechos de estos y flujo de
lixiviados.
Incentivará los programas de diversificación, soberanía alimentaria y

producción agroecológica. Dentro de esta área cabe el componente
silvopastoril.
Especies Menores: Son todas aquellas áreas aptas para el establecimiento

de infraestructura para la producción de especies menores de acuerdo a sus
condiciones geomorfológicas, agroecológicas y de vocación de los suelos, se
recomienda que estén ubicadas en las zonas donde dichas labores no
afecten a los demás pobladores.
En la siguiente tabla se evidencian las particularidades de uso para esta

área.
Tabla 15. Uso del territorio "área colectiva" para proyectos productivos
Principal: Actividad agropecuaria con Sistemas silvopastoriles,
fines productivos. establecimiento de cultivos
agroecológicos, forestales,
además del establecimiento de
infraestructura para cría de
especies menores.
Compatible: Vivienda rural Siempre y cuando ya esté hay en
el momento de definir el área o
sea de una manera concertada
con la asamblea general del
consejo.
Condicionado: Recreación, Realizándolos de una forma
agroindustria y minería moderada y compatible con la
actividad establecida en el área.
Prohibido: Uso urbano, industria y Cuando se establece a gran
manufacturera. escala.
Área Colectiva 3. Zonas de preservación y conservación

128
Dentro de esta se debe contemplar las siguientes consideraciones:
Rondas de Nacimientos, quebradas y ríos
Se define un área de protección de mínimo 30 metros para el cauce de la

quebrada Urucú. Para los demás cuerpos de agua se define un área de
mínimo 10 metros a lado y lado. Para las cabeceras de los nacimientos de
agua se establece como área mínima de 20 metros a la redonda.
Humedales y lagunas
Se definen como áreas de protección y recuperación las áreas de humedales

y lagunas y para lo cual se establece un área alrededor del perímetro de 5
metros del espejo del agua en las lagunas y de 2 metros para los humedales.
Relictos y reservas
Se establecen como áreas de protección y recuperación los relictos o

pequeños parches boscosos que aún se conservan en el Consejo, además
todos aquellos predios que el consejo ha adquirido o definido como reservas
para preservación de la fauna, flora y agua o recuperación de las mismas
debido al deterioro que presentan y que requieren una intervención especial,
con el fin de generar dinámicas de usos compatibles con la biodiversidad,
regulación hídrica y conectividad entre ecosistemas.
En la tabla que se presenta continuación se evidencian las particularidades

de uso para esta área.
Tabla 16. Clasificación de uso para el área colectiva de preservación y

conservación
Principal: Preservación integral del Ejecución de proyectos de
patrimonio natural en sus elementos conservación y recuperación en
agua, aire, suelo, fauna y flora. espacios determinados por sus
condiciones de importancia
ambiental o de degradación.
Compatible: Recreación, educación, La recreación debe ser solo
investigación. contemplativa tanto esta como la
educación e investigación deben
tener unas medidas de manejo.
Condicionado: captación de Con respecto al acueducto este
129
acueductos, pesca y debe ser garantizando el mínimo

aprovechamiento de guadua. de caudal que permita la vida del
cuerpo hídrico al mismo tiempo
que la pesca se debe practicar
solo para el consumo y la guadua
ser aprovechada de una forma
moderada y sustentable.
Prohibido: Establecimiento de No se deben practicar en estas
Actividades económicas e áreas actividades agropecuarias,
infraestructura. industriales, minería, construcción
de vivienda e infraestructura
resaltando que no se debe
practicar acciones como tala,
quemas, caza.
Área 4. Parcelas Familiares
Dentro de esta se debe contemplar las parcelas designadas por la junta

directiva en concordancia con la asamblea general para cada uno de las
familias integrantes del Consejo Comunitario de Comunidades Negras, se
debe tener en cuenta para vivienda aquellas zonas que no presenten
amenazas por inestabilidad de suelos, pendientes, y desbordamiento de
quebradas u otro tipo de amenaza de un grado fuerte además se debe
asignar solares amplios donde la unidad familiar tenga su soberanía
alimentaria y producción en lo posible agroecológica e incluir dentro de esta
área el componente agroforestal.
Es importante mencionar que a pesar de que no está definida como un área

específica es importante realizar un proceso de identificación de factores que
impliquen un riesgo para la tranquilidad y supervivencia de la comunidad
teniendo en cuenta en ello tanto el ámbito natural (dinámica geológica,
geomorfológica, atmosférica, hidrometeoro lógica y biótica) como el antrópico
(la explotación inadecuada del patrimonio, establecimiento de infraestructura
en sitios inadecuados, crecimiento de la población y otros procesos sociales
que crean o amplían las condiciones de amenaza).
En la tabla que se presenta continuación se evidencian las particularidades
de uso para esta área.
Tabla 17. Clasificación de uso para el área de parcelas familiares
Principal: Residencial. En esta área debe primar el
130
bienestar y comodidad de las

familias pertenecientes al consejo.
Compatible: Producción Estas actividades deben ser
agrícola y cría de especies practicadas a pequeña escala y
menores. garantizando que los impactos que
estas generen no perjudiquen a los
demás habitantes.
Condicionado: Industrial Estas deben ser a pequeña escala,
comercial. de una manera concertada y con
medidas de manejo.
Prohibido: Establecimiento a Ganadería, minería, industria,
gran escala de actividades manufacturera y establecimientos
económicas. públicos de esparcimiento a gran
escala.
131
PROPUESTA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ AMBIENTAL
En primer lugar es importante que el Consejo Comunitario de Comunidades

Negras se fortalezca organizativamente estableciendo comités para las
diferentes áreas de trabajo existentes en el consejo, refiriéndose
particularmente al área Ambiental, este debe tener un comité conformado
para lo cual se recomienda la siguiente estructura:
COORDINADOR DEL COMITE AMBIENTAL

RESPONSABILIDADES: 1. Estudiar el PMA. 2. Buscar estrategias para
socializar el PMA. 3. Comunicación constante con dinamizadores. 4.
Gestionar recursos para la implementación del PMA en las diferentes
entidades responsables. 5. Gestionar la articulación del comité ambiental
con los comités ambientales de los consejos comunitarios cercanos. 6.
convocar a reuniones de trabajo 7. Dar informe delante de la asamblea
general del consejo a cerca de las actividades realizadas dentro del comité
ambiental.
DINAMIZADOR DEL PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE DINAMIZADOR DE LA GESTION DE PROYECTOS

RESIDUOS SOLIDOS(PMIRS) RESPONSABILIDADES: 1. Estudiar la iniciativas planteadas
RESPONSABILIDADES: 1. Estudiar el PMIRS. en el PMA.
2. Buscar estrategias para socializar el PMIRS. 2. Gestionar curso de formulación de proyectos.
3. Crear estrategias para la implementación del 3. Crear estrategias para la implementación de las
PMIRS. iniciativas planteadas en el PMA.
4. Comunicación constante con el coordinador 4. Comunicación constante con el coordinador general y
general y el líder. los líderes.
LIDER DE FORMULACION DE LIDER DE FORMULACION

LIDER DE LAS 3 R INICIATIVAS DE INICIATIVAS
RESPONSABILIDADES: COMUNIITARIAS: AMBIENTALES
1. Estudiar estrategia de RESPONSABILIDADES: RESPONSABILIDADES:
las 3 R. 1. Estudiar iniciativas 1. Estudiar iniciativas
2. Crear estrategias para comunitarias planteadas en Ambientales planteadas en
la implementación de 3 el PMA. el PMA.
R. 2. Crear estrategias para la 2. Crear estrategias para la
3. Conformar un equipo implementación de dichas implementación de dichas
de trabajo para cada una iniciativas iniciativas
de las R. 3. Conformar un equipo de 3. Conformar un equipo de
4. Comunicación trabajo para cada una de las trabajo para:
constante con el líneas. a. componente hídrico.
dinamizador. 4. Comunicación constante b. componente suelo.
con el dinamizador.
c. Componente Flora y
Fauna.
4. Comunicación constante
con el dinamizador.
Figura 4. Organización del comité ambiental

132
PROPUESTA DE FORMULACION O IMPLEMENTACION DE UN PLAN DE

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PMIRS) POR EL
CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS BIJAGUAL.
PMIRS es un medio que define los lineamientos para garantizar una eficiente
administración de los recursos frente a la generación de residuos y su
gestión en la recolección, manejo, control, tratamiento, aprovechamiento y
disposición.
Debido al impacto negativo al patrimonio natural y a la salud de la población

por el inadecuado manejo de los residuos sólidos en algunos consejos
comunitarios, se ha despertado un gran interés por hacer que estos
desechos se manejen de una manera integral buscando que cada
comunidad se apropie en la solución de esta problemática por medio de la
formulación o implementación de este plan sustentado en la normatividad en
los Decretos 1713/02, 1505/03, entre otros.
ETAPAS DEL PMIRS
Figura 5. Etapas de un PMIRS

133
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DEL PMIRS
Por medio de este diagnóstico se describirá la situación actual de la

comunidad del consejo con el manejo integral de los residuos sólidos, para
ello es importante diligenciar las tablas consignadas a continuación que
darán respuesta a esta primera etapa.
A. Diligenciar tabla “aforo de los residuos sólidos por la comunidad”
 Realizar un aforo de los residuos sólidos que se genera en la

comunidad, caracterizándolos ya sean en ordinarios, orgánicos
reciclables, especiales.
 Registrar el peso del tipo de residuo generado.
 Describir el lugar temporal del residuo antes de ser desechado:
- seleccionado en canecas según el tipo de residuo
- depositado en una caneca con todos los residuos
- llevado a un almacenamiento comunitario.
 Detallar la disposición final del residuo:
- Reutilizado -Enterrado -Quemado - Compostado
- Reciclado -Depositado en una trinchera
- llevado por el carro recolector a un relleno sanitario etc.
Tabla 18. Aforo de los residuos sólidos por la comunidad

AFORO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS POR LA COMUNIDAD
Disposición
Caracterización Peso del Disposición final
temporal del
del residuo () residuo del residuo
residuo
B. Diligenciar tabla “. Identificación de problemáticas y alternativas de

Solución al manejo integral de residuos sólidos por el Consejo
Comunitario”
 Identificar las respetivas problemáticas ambientales relacionadas con el

manejo de residuos sólidos.
 Ofreciendo su respetivas alternativa (s) de solución que se asociaran con
una línea de gestión que permitirá el adecuada administración del
134
patrimonio natural evitando los impactos negativos a este y a la

preservación de la salud de la comunidad.
Tabla 19. Identificación de problemáticas y alternativas de solución al manejo

integral de residuos sólidos por el Consejo Comunitario de Comunidades
Negras
IDENTIFICACION DE PROBLEMATICAS Y ALTERNATIVAS DE

SOLUCION AL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SÒLIDOS EN EL CONSEJO
COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS
Líneas de gestión
Problemática conserva aprovecham recuperac Alternativas de
con el manejo ción iento ión solución por la
de los residuos comunidad
FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PMIRS
Es la etapa donde se realiza un documento el cual contiene los resultados,

de la caracterización, la normatividad y las recomendaciones para realizar un
adecuado manejo de los residuos sólidos, de acuerdo con la evaluación
realizada en el diagnóstico participativo y otros temas que a continuación se
desarrollaran.
Fases de la formulación participativa
A. Establecer objetivos y metas

B. Estrategias de sensibilización
C. Creación de comités
A. Establecer objetivos y meta
En esta fase se presenta toda la información del diagnóstico situacional del

consejo con el manejo de los residuos sólidos y es presentada con todas los
requerimientos de un trabajo escrito normas Icontec: Portada, introducción,
justificación, marco normativo, tabla de contenido, objetivos, metas,
135
cronograma de ejecución y los mecanismos, responsables y tiempos para

alanzar lo planeado.
 Determinar la situación o estado del manejo de los residuos

teniendo en cuenta los resultado del diagnóstico participativo
Es importante mencionar si existe selección en la fuente, recolección, tipo de

transporte para los residuos, su frecuencia, tratamiento y disposición final de
estos.
 Definir los Objetivos específicos y el objetivo general

Objetivo general.
Formular e Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos para

el Consejo Comunitario de Comunidades Negras.
Objetivos específicos
- Realizar el diagnóstico de la situación actual del Consejo Comunitario de

Comunidades Negras Puerto López en el tema de manejo integral de
residuos sólidos.
- Establecer un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad.
- Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes (Marco normativo).
 Antecedentes
Se registra lo que se ha venido haciendo la comunidad con el manejo de

residuos desde su generación, separación, manejo y disposición final.
 Fijar metas
Establecer metas de cumplimiento a los objetivos del PMIRS.
 Cronograma de ejecución
El cronograma responde a los objetivos, estableciendo actividades que

encaminen al cumplimiento de los objetivos, definir responsables para cada
actividad, tiempos de ejecución de cada actividad y fechas establecidas de
avance en lo planeado de la formulación e implementación del PMIRS.
136
Tabla 20. Cronograma de ejecución participativa del PMIRS, segundo

semestre 2015
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PMIRS

y
responsable
M Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6

Actividad
es
Dí Semana Semana Semana Semana Semana Semana

a
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
B. Estrategias de sensibilización
Permite conocer la manera en que se le proporcionara a la comunidad

capacitaciones para implementar el PMIRS en la comunidad en busca de
solucionar problemáticas identificadas con el manejo de los residuos sólidos,
como por ejemplo:
 Legislación ambiental vigente.

 Capacitación explicando lo que es un PMIRS, problemáticas que se han
identificado con los residuos y los beneficios en solucionar dichas
problemáticas salud ambiente por medio de la implementación del
PMIRS.
 Educación para la comunidad del manejo de las 3R (Reducir, Reutilizar,
Reciclar) como alternativa de solución a las problemáticas identificadas
con el manejo integral en residuos sólidos. los riesgos que se pueden
reducir con su implementación buscando el cuidado del patrimonio natural
y la salud de la comunidad.
 Conocimiento del cronograma y responsabilidades asignadas.
137
 Talleres de clasificación de residuos desde la fuente, movimiento interno,

almacenamiento, alternativas de tratamiento y simulacros de aplicación
del Plan de Contingencia.
C. Creación de comités
Ver la Figura “Organización del comité ambiental” se ilustra la forma como

pueden crear un comité del PMIRS dentro de los lineamientos ambientales.
IMPLEMENTACION PARTICIPATIVA DEL PMIRS
A partir de las problemáticas identificadas en el diagnostico participativo se

tomaran acciones correctivas y preventivas para el adecuado manejo de los
residuos sólidos en la comunidad.
Fases de la implementación participativa
A. Separación en la fuente
B. Recolección
C. Almacenamiento
D. Tratamiento y disposición
E. Manejo externo
A continuación se proporcionara información como referente para

proporcionar a la comunidad los temas que deben tener claro para
implementar el PMIRS en la comunidad.
¿Qué son los residuos?
Es todo material en estado sólido, liquido o gaseoso ya sea aislado o

mezclado con otros, resultante de un procesos de extracción de la
naturaleza, transformación, fabricación o consumo.
138
ETAPAS DEL RESIDUO
Figura 6. Etapas del residuo
A. Separación y almacenamiento en la fuente
La separación desde la fuente es lo fundamental para la adecuada gestión

de residuos y consiste en la separación selectiva inicial de los residuos
procedentes de cada una de las fuentes determinadas, dándose inicio a una
cadena de actividades y procesos cuya eficacia depende de la adecuada
clasificación de los residuos. Se puede almacenar por un tiempo mínimo para
luego proceder su recorrido por las etapas anteriormente mencionadas.
Tabla 21. Caracterización de los residuos

CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS
NO PELIGROSOS PELIGROSOS
Orgánicos Ordinarios e Reciclables Especiales o
inertes peligrosos
Residuos que Son los Que pueden Que requieren un
se residuos que tener un tratamiento especial
descomponen no se pueden proceso de por su peligrosidad
fácilmente en la recuperar transformación para los recursos
naturaleza en un nuevo naturales y la salud
residuo. de la comunidad.
139
NATURALEZA DE LOS RESIDUOS

Ej. Cascaras,Ej. Papel Vidrio, cartón, baterías, pilas,
residuos de higiénico, papel limpio y colchones,
alimentos o de servilletas sin arrugar, escombros, aceites,
vegetales yutilizadas, envases de envases de o con
frutas. Icopor, cinta gaseosa químico.
pegante, papel limpios.
carbón.
DISPOSCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS POR CODIGO DE
COLORES
Se depositan en Se depositan Se depositan Se depositan en la
la caneca en la caneca en la caneca caneca
blanca verde gris roja
DISPOSICION FINAL
Lombricultura y Trinchera o Reciclaje - Manejo especial por
compostaje relleno manualidades entidades
sanitario - correspondientes-
comercializaci incineración.
ón
Para realizar una correcta separación en la fuente se debe disponer de
recipientes adecuados, resistentes para su adecuado almacenamiento,
además que estos deben estar ubicados estratégicamente, visibles,
perfectamente identificados y marcados, del color correspondiente a la clase
de residuos que se va a depositar en ellos, de acuerdo con los colores que
exige la Guía Técnica 024 del ICONTEC.
140
Figura 7. Código de colores, recipientes para clasificar los residuos según

Guía Técnica 024 ICONTEC.
B. Recolección y transporte
La recolección debe hacerse de una forma selectiva, esto es, definir horarios
para recolectar de manera separada los residuos reciclables, no reciclables y
orgánicos que son producidos en la comunidad y que serán llevadas al sitio
de disposición final.
C. Tratamiento
Esta actividad consiste en obtener nuevos materiales o materia prima para

otros productos a partir de los residuos separados, por ejemplo se puede
reciclar para comercializarlo, transformar los residuos orgánicos en
compostaje o humus para sembrar jardín, abonar el suelo y poder sembrar
con éxito. Realizar un lombricultivo, realizar artesanías, etc.
D. Comercialización
Los materiales una vez sean adecuadamente separados y/o transformados

podrán ser comercializados. La comunidad pueden ponerse en contacto con
las distintas cooperativas encargadas del reciclaje, acordar los materiales
que se van a vender, la cantidad, calidad y el valor de los mismos.
E. Disposición final
Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no

aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados
y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud
humana y al medio ambiente.
Sitios de disposición final: Trincheras, rellenos sanitarios, incineración, en

lo posible se debe evitar quemar los residuos, disponerlos a campo abierto y
menos depositarlos en fuentes hídricas ni enterrarlos sin antes cumplir con
las condiciones de impermeabilidad del hueco o trinchera.
PLAN DE CONTINGENCIA DEL PMIRS
El Plan de Contingencia del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos,

involucra aspectos o riesgos que se deben evaluar:
A. La prevención
141
B. Atención y respuesta ante la ocurrencia de eventos con características

Riesgosas.
C. Incendios, terremotos
D. Manejo de lixiviados, gases, rellenos sanitarios o trincheras.
Nota: más adelante se encuentra el ejemplo de cómo se formula el plan de

contingencia para cualquier tipo de riesgo.
SEGUIMIENTO o EVALUACION DEL PMIRS
La etapa de seguimiento y evaluación permite implementar indicadores que

me den respuesta al avance en el cumplimiento de las actividades
propuestas que responden a los objetivos planteados en el PMIRS, para
implementar acciones para mejorar en lo que está sin cumplir o por mejorar.
A continuación se suministra una lista de chequeo como herramienta para

confirmar los avances de cada actividad y replantear nuevos compromisos en
busca del avance y cumplimiento de las actividades.
Tabla 22. Lista de chequeo actividades que dan respuesta a los objetivos del
PMIRS
LISTA DE CHEQUEO DEL PMIRS
Objetivo Actividad (s) Responsable (s) cumplimiento Compromiso
del PMIRS % (s)
PROPUESTA DE FORMULAR E IMPLEMENTAR UN PLAN DE

CONTINGENCIA EN EVENTUALIDAD DE INUNDACIÓN POR EL
CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS
Es importante tener en cuenta que este plan de contingencia permitirá a la
comunidad del consejo, organizarse para conocer los procesos y
procedimientos puntuales para identificar y enfrentar los diferentes riesgos o
peligros a los cuales están sometidos, además que este plan debe estar
ajustado con el plan de emergencia del municipio que está registrado en el
Plan de Ordenamiento Territorial POT.
142
El Código Nacional de Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974) en su

Título VIII, Artículo 31 establece que “En accidentes que causen deterioro
ambiental o hechos ambientales que constituyen peligro colectivo, se
tomarán las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro.
Ley 99 de 1993 en su artículo 1 numeral 9 consagra “La prevención de

desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para
evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio
cumplimiento”
Análisis del riesgo
Tabla 231. Identificación y priorización de peligros o riesgos en la

comunidad.
RIESGO: corresponde a los daños

Análisis del o pérdidas potenciales que pueden
riesgo por presentarse debido a los efectos de
inundación eventos físicos peligrosos. Se
deriva de la combinación de la
amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
VULNERABILIDAD: susceptibilidad
o fragilidad física, económica,
social, ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que se
presente un incidente peligroso.
Se considera INUNDACIÓN al flujo
143
o invasión de agua, por exceso

(desbordamiento) de escurrimientos
superficiales o por su acumulación
en terrenos planos, ocasionada por
la falta o insuficiencia de drenaje
tanto natural como artificial.
Tomado del Plan de emergencia
Parques Nacionales
Es necesario crear estrategias en la comunidad para tener conocimientos en

el que hacer antes durante y después para prevenir, mitigar y compensar
posibles daños en el territorio en los aspectos sociales, económicos,
culturales y ambientales, frente a dicho riesgo o emergencia.
Se debe tener en cuenta que el peligro de amenazas debe ser monitoreado

para poner en funcionamiento las diferentes alarmas o llamadas de atención
identificados por el volumen del caudal, aguas fuere de cauce, torrencial
identificado con anterioridad y otras características que la comunidad
especificara antes de dar la alarma de evacuación.
Conformación y capacitación de brigada de emergencia (grupos)

Tabla 24. Concepto de brigada
Conformación y BRIGADA:
capacitación de Grupos de la comunidad organizados,
brigada (Grupos) capacitados y dotados para prevenir,
controlar, reaccionar durante una
emergencia con el objetivo de reducir o
mitigar pérdidas humanas o materiales.
Grupos de emergencia: Primeros
auxilios, evacuación, búsqueda y
rescate.
Brigada de emergencia
 Conformada por los grupos de

 Primeros auxilios
 Evacuación
 Búsqueda y rescate
Estructura interna de la brigada:

144
 Jefe de emergencia
 Coordinador de brigada
 Brigadistas (Lideres de cada grupo)
Funciones del jefe de emergencia
Es el responsable de coordinar la formación y capacitación de las brigadas,

así como el accionar de las mismas durante el desarrollo del evento, de
evaluar la emergencia y tomar la decisión de pedir ayuda externa (policía,
bomberos, Defensa Civil, 911, Cruz Roja, etc.) además debe tener en cuenta
el análisis de suministros, servicios y recursos. Se refiere al inventario de
personas, elementos, rubros, equipamientos y requerimientos necesarios
para el control de emergencias y la gestión del riesgo, que influye
directamente en la autosuficiencia y capacidad de reacción.
Funciones del coordinador de brigada
Se encarga de supervisar la ejecución del trabajo de las brigadas, durante el

evento, manteniendo informado a la comunidad de Emergencia y la
evolución de esta.
Funciones de los brigadistas
Es importante tener en cuenta que los brigadistas son las personas que
lideran en cada grupo de primeros auxilios y de evacuación, de carácter
voluntario y cumplen con las condiciones físicas, de salud y mentales
adecuadas para reaccionar a una emergencia.
Grupo de primeros auxilios
Funciones del grupo de primeros auxilios
Sus funciones se especificaran antes, durante y después de la emergencia
Antes
 Definir funciones y responsabilidades dentro del grupo para cada

integrante para actuar con más eficiencia (Coordinador, líder, responsable
del botiquín, entre otras funciones que la comunidad debe designar)
 Tener y demostrar los conocimientos básicos de primeros auxilios para
atender una emergencia.
145
 Identificar los diferentes riesgos de la comunidad y certificar los

conocimientos para atender y mitigar estos riesgos.
 Disponer de los recursos y servicios necesarios para atender cualquier
eventualidad. Como botiquines ubicados estratégicamente.
Durante
 Evaluar la condición del paciente.

 Brindar la asistencia básica en primeros auxilios a toda la comunidad del
consejo
 Determinar la necesidad de traslado y cuidados médicos para el paciente.
 Mantener informado al mando del Comité de Emergencias sobre las
acciones que realiza y los requerimientos necesarios para la ejecución de
sus tareas.
Después
 Evaluar la aplicación de los planes de respuesta de la brigada

 Elaborar el informe correspondiente de lo que sucedió y como se atendió
 Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de
respuesta, teniendo como base etapa de evaluación del plan de
contingencia.
Elementos básicos del Botiquín: Describir su ubicación y contenido

general.
 Antisépticos: sustancias cuyo objetivo es la prevención de la infección en

heridas superficiales.
 Esparadrapo: se utiliza para fijar vendas y afrontar el borde de las heridas.
 asas: se usan para limpiar y cubrir heridas o para detener hemorragias
pequeñas.
 Vendas: para inmovilizar extremidades y realizar compresión en caso de
hemorragias.
 Vendas adhesivas: tales como banditas, curitas; son útiles para cubrir
heridas superficiales.
 Agua limpia: se utiliza para lavar heridas y quemaduras.
Grupo de evacuación
La actividad de evacuación contiene las acciones y procedimientos para

evacuar el territorio antes de presentarse una emergencia.
146
Funciones del grupo de evacuación
 Definir alarmas y señalización de evacuación

 Establecer rutas de evacuación.
 Tener claro el punto de encuentro libre de peligros.
El consejo de la comunidad buscara implementar acciones y procedimientos

tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e
integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
Grupo de búsqueda y rescate
Estará a cargo por los organismos de socorro alertados por la brigada de

emergencia, quien manejara las bases de datos telefónicos.
Divulgación del plan de contingencia
Tabla 25. Concepto de Plan de Contingencia
Divulgación del La divulgación del plan de

plan de contingencia se efectuara para toda
contingencia a la comunidad, resaltando la
la comunidad responsabilidad que tiene cada
del consejo miembro en mantener la calma y en
atender a recomendaciones por la
brigada en el momento de una
eventualidad, además de conocer
las respectivas señales de alarma,
rutas de evacuación, puntos de
encuentro.
Señales de alarma
La comunidad se familiarizara con las siguientes señales para dar respuesta

oportuna en caso de presentarse una emergencia. La comunidad puede
definir otras señales como por ejemplo el número que aparece como nivel
puede ser el número de silbatos consecutivos en el momento de una
ocurrencia.
147
Tabla 26. Significado de las señales de alarma
Nivel Alerta Información

O silbatos
Condiciones de normalidad. Se definen todas
1 Verde
las acciones de prevención y vigilancia.
Este nivel define las acciones de preparación
– seguimiento, cuando están creándose
2 Amarilla
condiciones específicas, potencialmente
graves.
En este nivel se desarrollan las acciones de
alarma – respuesta programada, cuando se
han concretado las condiciones necesarias
3 Naranja
para que se presente el incidente y sólo sea
cuestión de minutos u horas su
manifestación.
En este nivel se desarrollan las acciones de
respuesta inmediata, toda vez que o se tiene
la manifestación del incidente o es inminente
4 Roja
que éste ocurra, produciendo efectos
adversos a las personas, los bienes, la
propiedad o el ambiente.
Recomendaciones para visitantes en situaciones de emergencia
 No difunda rumores.
 Conserve la calma, el pánico puede producir más víctimas.
 Este atento (a) a todas las indicaciones del personal de la brigada de
emergencia.
 Tenga en cuenta la señalización de entradas y salidas, extintores.
 Colabore en lo indispensable, sin intervenir en las labores de apoyo.
Seguimiento y evaluación
Tabla 27. Lista de verificación como seguimiento y evaluación del Plan
Normalmente los planes se

evalúan anual pero el Consejo
Seguimiento y Comunitario de Comunidades
evaluación Negras definirá el periodo de
evaluación y seguimiento del
148
plan de contingencia por medio

de lista de verificación para
definir lo que se ha realizado
con base a lo planeado y lo que
se debe redefinir para mejorar.
Anualmente el plan debe ser evaluado para determinar si la información

consignada en los planes de acción “grupos de primeros auxilios- evacuación
y rescate” corresponde con las condiciones actuales de la comunidad y las
medidas de intervención que se han ido ejecutando.
Los contenidos del plan también están sujetos a cambios, considerando la

articulación del Plan con otros planes y la participación de otras
comunidades. Por esto en el modelo se debe llevar una hoja de seguimiento
en la que se consignen las actualizaciones, con fecha y descripción.
La estructura interna de la brigada se reunirá para verificar el cumplimento de

las líneas de acción (grupos) por medio de lista de verificación que dará
como resultado los avances y las mejoras del plan de contingencia.
RECOMENDACIONES
RUTA METODOLOGICA PARA GESTIONAR EL PMA INMERSO EN EL

PLAN DE ETNODESARROLLO
Tabla 28. Ruta metodológica de gestión del PMA
RUTA METODOLOGICA DE GESTION DEL PMA
OBJETIVO ACCIONES INTERNAS GESTION EXTERNA
-Reunión con la asamblea

-el representante legal
1. Obtener la presentara la
titulación colectiva documentación requerida -presentar la solicitud
para y los documentos
-definir modo de obtener la requeridos frente al
titulación: por donación, por INCODER.
compra o por herencia.
-gestionar el modo de la
titulación.
149
 La Junta directiva del  Se debe solicitar el

Consejo debe programar acompañamiento del
las reuniones que sean INCODER, en la
necesarias para tratar el delimitación del
tema con el fin de que territorio para que
todos los miembros estos verifiquen que
comprendan la importancia se lleve un proceso
2. Llevar a cabo el del ordenamiento territorial. de acuerdo a los
ordenamiento La junta directiva debe parámetros
territorial del reunirse y acordar la forma establecidos, además
Consejo. en que se realizaran las de asesorar y ayudar
gestiones pertinentes. al consejo en
situaciones como
habitantes externos
dentro de su territorio
y otros temas que les
competan.
 Se debe solicitar
que la alcaldía
municipal disponga
profesionales en las
áreas de topografía,
agropecuaria y
geología.
 Se debe solicitar a
Corantioquia que
disponga un ingeniero
ambiental y un
biólogo.
 El comité ambiental en  S debe gestionar
su totalidad se reunirá para el acompañamiento
organizarse y planear la del SENA, LA
forma de gestión para estos ALCALDIA
3. Capacitar a la procesos de capacitación. MUNICIPAL Y
comunidad del  Se debe realizar un DEMAS
consejo en temas listado de las personas que INSTITUCIONES
150
Salud ambiente. desean capacitarse tanto PRESENTES EN EL

en el consejo como en los TERRITORIO el
consejos aledaños y en qué desarrollo de
temas específicamente. capacitaciones en
parámetros a tener en
cuenta para la gestión
integral de residuos
sólidos.
 La junta del consejo  Se debe solicitar a
comunitario debe ponerse la ALCALDIA
de acuerdo con los demás MUNICIPAL Y AL
consejos cercanos y SENA capacitación
gestionar capacitación en en la formulación de
formulación de proyectos. proyectos
 El equipo encargado de direccionado a las
los temas de recuperación posibles alternativas
dentro del comité ambiental que tiene cada
estará en constante consejo.
comunicación con el  Se debe solicitar
4. Ejecutar consejo comunitario de Dos a CORANTIOQUIA
proyectos de Bocas ya que este tiene asesoría en el
reforestación de iniciativas de implementar momento de
maderas finas un proyecto de banco de formulación del
semillas. proyecto frente a los
 Desde el momento en temas técnicos de la
que se formule la propuesta reforestación.
equipo encargado de los  Luego de que la
temas de recuperación propuesta está
dentro del comité ambiental formulada se debe
deberá pensar en cuales presentar a
son los profesionales que CORANTIOQUIA.
serán necesarios a la hora  Debe hacérsele
de la ejecución del mismo y seguimiento a la
comenzar a tener los propuesta.
posibles candidatos ya sea
que se encuentren dentro
151
del consejo, que sean

contratados por el consejo
o que alguna entidad los
delegue para el proyecto.
 El equipo de  Se debe buscar la
aprovechamiento dentro del asesoría de
comité ambiental se CORANTIOQUIA,
reunirá para planear la para la investigación
formulación y gestión de la de productos no
 Aprovechar los propuesta de proyecto. maderables del
recursos no bosque y su forma de
maderables del aprovechamiento.
bosque.  Se debe presentar
ante
CORANTIOQUIA el
proyecto, al mismo
tiempo que se solicita
el permiso de
aprovechamiento y el
acompañamiento en
dicho proceso.
 Se debe elegir la  Se debe solicitar a
especie que se va a CORANTIOQUIA la
5. Proyectos de intervenir e investigar sus asesoría para la
recuperación de hábitos y las áreas donde formulación del
especies de fauna aún se encuentran. proyecto en cuestión
silvestre.  El equipo encargado de de los aspectos
los temas de recuperación técnicos relacionados
dentro del comité ambiental con la especie que ha
se reunirá para planear la sido elegida.
formulación y gestión del  Se debe presentar
proyecto. la propuesta al
 Desde el momento de MINISTERIO DE
gestión se debe investigar MEDIO AMBIENTE,
los profesionales que CORANTIOQUIA,
requiera el proceso además PARQUES
152
de buscar los posibles NACIONALES

candidatos a intervenir en NATURALES DE
el proceso. COLOMBIA, LA
ALCALDÍA
MUNICIPAL O
CUALQUIER OTRA
ENTIDAD
INTERESADA.
 Se debe identificar la  Se debe gestionar
quebrada a intervenir y el acompañamiento
hacer el cálculo del área de CORANTIOQUIA,
que se pretende reforestar. MINEROS S.A, y de
 Debe investigarse las entidades que
especies de árboles puedan estar
adecuadas para orillas de interesadas para la
quebradas, además de sus formulación de la
características y después propuesta de
 Reforestación de de esto definir con que proyecto respecto a
orillas de especies se va a realizar la los aspectos
quebradas. intervención. netamente técnicos.
 El equipo encargado de  Presentar la
los temas de recuperación propuesta de
dentro del comité ambiental proyecto ante
se reunirá para planear la CORANTIOQUIA, LA
formulación y gestión del ALCALDIA
proyecto, es importante que MUNICIPAL, Y
desde esta etapa se defina ENTIDADES A
que miembros del consejo QUIEN PUDIERA
participaran en dicho INTERESAR.
proyecto.
 Desde la etapa de
gestión deben identificarse
los profesionales que se
necesitan e ir identificando
los posibles candidatos ya
sea dentro o fuera del
153
consejo.
 Se debe seleccionar el  Se debe buscar la

río o quebrada a intervenir. ayuda de las
 El equipo encargado de entidades
los temas de conservación ambientales
dentro del comité ambiental presentes en el
se reunirá para planear la territorio o de alguna
formulación y gestión del persona que sepa de
proyecto, además de junto los pasos a seguir a
 Proyectos de con la asamblea del la hora de realizar
limpieza de los ríos consejo definir cuáles serán dicha limpieza para
y quebradas. los miembros del consejo formular el proyecto.
que participaran en este  Después de estar
proyecto. formulado puede
presentarse Al
MINISTERIO DE
MEDIO ambiente
CORANTIOQUIA, LA
ALCALDIA
MUNICIPAL, Y
ENTIDADES
AMBIENTALES.
 Ejecutar  El comité de desarrollo  Se debe gestionar
proyectos de cría y económico se debe reunir el acompañamiento
comercialización de para planear la formulación de la ALCALDIA
especies menores y gestión de la propuesta MUNICIPAL CON LA
priorizando los de proyecto. SUBDIRECCION DE
Cerdos y polzzlos  Se deberá investigar ASUNTOS
de engorde. sobre las medidas de AGROPECUARIOS,
manejo para la cría y para que den sus
manejo de especies parámetros al
menores. respecto, además de
 Se deberá trabajar en el posibles tecnologías
consejo cuales serían las que hacen de este un
familias que se integrarían proceso más
154
a este proyecto. amigable con el

entorno y así queden
establecidos en la
propuesta de
proyecto.
 Presentando la
propuesta de
proyecto se debe
solicitar a la
ALCALDIA
MUNICIPAL Y
GERENCIA DE
NEGRITUDES los
recursos necesarios
para la ejecución del
mismo.
 El Comité Ambiental en  Se debe gestionar
su totalidad se reunirá para con la subdirección
planear la gestión de la de Saneamiento
formulación del plan en Básico de la alcaldía
primer lugar. municipal y la
 El Comité Ambiental empresa prestadora
deberá reunir a la asamblea del servicio de aseo
del consejo para la realización de una
 Implementar en la compartirles que se iniciara caracterización y
comunidad un proceso de aforo de los residuos
tecnologías y  investigación y sólidos generados en
estrategias capacitación frente a las el Consejo.
apropiadas en agua estrategias y tecnologías  Se debe solicitar a
potable y que la comunidad del CORAMA,
saneamiento básico consejo puede auto CORANTIOQUIA Y
(formular y ejecutar gestionar con sus propios DEMAS ENTIDADES
un plan de manejo medios, además de solicitar PRESENTES EN EL
integral de residuos capacitaciones externas TERRITORIO
sólidos) para la implementación de procesos de
diferentes programas que capacitación de
155
permitirán mejorar la tecnologías y

calidad de vida de la estrategias
población. apropiadas en agua
potable y
saneamiento básico
como el manejo de
las 3R (reducir,
reutilizar, reciclar),
métodos de
desinfección del
agua, formas de
captar las aguas
lluvias,
recomendaciones
para la inspección
sanitaria de sistemas
de abastecimiento.
 Se debe solicitar el
acompañamiento de
CORANTIOQUIA, LA
ALCALDIA
MUNICIPAL EN SU
SUBDIRECCIÓN DE
AGRICULTURA Y
DEMAS ENTIDADES
RESPONSABLES
PRESENTES EN EL
TERRITORIO para
implementar procesos
del PMIRS y las
alternativas de
transformación de los
residuos orgánicos,
reciclables, entre
otros.
 Se debe solicitar el
156
acompañamiento de
la ALCALDIA
MUNICIPAL Y
DEMAS ENTIDADES
INTERESADAS para
la búsqueda de
alternativas de venta
para materiales que
se puedan reciclar en
el Consejo.
 Se debe buscar el
acompañamiento de
la ALCALDÍA
MUNICIPAL en su
subdirección de
planeación para
definir un sitio de
disposición final de
los residuos sólidos y
claro está de
CORANTIOQUIA a la
hora de definir las
medidas de manejo
de este.
 El comité de desarrollo  Se debe solicitar al
sociocultural deberá MINISTERIO DE
reunirse para planear la CULTURA,
gestión de procesos de ALCALDÍA
recuperación cultural MUNICIPAL,
además de convocar a GERENCIA DE
conversatorios donde se dé NEGRITUDES,
 Recuperar la el intercambio de saberes CORAMA Y OTRAS
identidad cultural ancestrales que integren ENTIDADES
tanto a niños como jóvenes, INTERESADAS un
adultos y ancianos. fortalecimiento y
 Se debe incentivar a los recuperación de esas
157
padres de familia de la particularidades

importancia de que culturales que poco a
transfieran sus saberes a poco han
sus hijos y a estos últimos desaparecido.
la importancia de conservar
lo que sus padres les
enseñan.
 construir y  El comité de salud debe  Se debe gestionar
equipar un centro reunirse para planear la con la al ALCALDIA
de salud dentro del forma de gestionar el MUNICIPAL el
consejo proyecto de construcción. fortalecimiento de la
comunitario. medicina ancestral
del consejo.
 Se debe gestionar
con la ALCALDIA
MUNICIPAL una
capación a personas
dentro del consejo
para brindar una
atención adecuada en
el primer momento de
posibles
emergencias, además
de procedimientos
cotidianos.
Se debe gestionar
con las entidades
competentes de la
atención en salud
para estudiar y
contemplar cual es la
opción más a
adecuada a
establecer de
acuerdo a las
condiciones del
158
consejo.
159
Saneamiento básico
Recomendaciones para el PMIRS
 Formular e implementar el PMIRS en la comunidad.

 Articular el PMIRS con los Programas Ambientales Escolares PRAES de
la institución educativa.
 Es recomendable solicitar a las autoridades respetivas campañas o
capacitaciones de implementación de la metodología de las 3R (reducir,
reutilizar y reciclar), del manejo adecuado de los residuos: separación
desde la fuente, recolección, almacenamiento, tratamiento y disposición
temporal y final de los residuos.
 Campañas educativas, utilizando como estrategia tips de ahorro que son
mensajes cortos representados en papel durable que se ubican en
diferentes lugares de la vivienda para recordar frecuentemente la
urgencia e importancia de ahorrar el agua, energía, el cuidado del suelo
por medio de prácticas adecuadas para el mejoramiento de la calidad de
vida para el medio ambiente, lo económico y la salud de las personas.
 Campañas en los colegios en la elaboración de ladrillos ecológicos.
 Aprovechamiento de excrementos secos de animales para compostaje,
lombricultivo, gallinaza, etc.
 Realizar artesanías con residuos.
 Creación de comité del PMIRS
Recomendaciones para el manejo de agua potable
 Coordinar con la alcaldía municipal, la aplicación de la ley 142 de 1994

 Tener en cuenta de este documento las fuentes hídricas mencionadas
como insumo para la actualización del inventario de aguas, gestionando
proyectos que busquen su recuperación o preservación.
 Realizar campañas de reforestación de las fuentes hídricas.
 Construcción del sistema de la planta de tratamiento para agua potable.
 Gestionar en la comunidad capacitaciones del uso y aprovechamiento
adecuado del agua.
 Mejorar su calidad por medio de realizar y utilizar mecanismos para
potabilizar el agua como por ejemplo potabilizadores caseros, hervir el
agua.
Recomendaciones para el manejo de aguas residuales
 Construcción del sistema para la planta de tratamiento de aguas

residuales.
160
 El Consejo Comunitario puede gestionar unidades sanitarias UNISAFAS

con su respectivo pozo séptico.
Recomendaciones para la Reducción de factores de riesgo perjudiciales

para la salud de la comunidad.
 Es importante que en la comunidad se gestione frente a las secretaria de

salud y protección social del municipio, la implementación de guía de
observación de condiciones de saneamiento, permitiendo conocer las
situaciones de riesgo de sanidad en cada hogar para ofrecer programas
de capacitación o mejoramiento infraestructural consecuente de encontrar
en los hogares hacinamiento, presencia de vectores que puedan
perjudicar la salud de las personas, inadecuados hábitos de vida, no
contar con los servicios públicos básicos.
 Solicitar capacitaciones de prácticas, buenos hábitos, comportamientos,
actitudes frente a su entorno y salud. Para identificar la problemática y su
alternativa de solución.
 Gestionar Brigadas de salud en la comunidad.
 Es importante que el Consejo Comunitario gestione botiquines de
primeros auxilios como insumo para atender cualquier eventualidad.
 Se le recomienda al Consejo Comunitario, gestionar ante la alcaldía
municipal, capacitaciones para formular e implementar dentro de la
comunidad las estrategias y tecnologías apropiadas en saneamiento
básico como:
 Reconocer las diferentes problemáticas en salud que conlleva no
consumir agua potable y ventajas en aplicar métodos adecuados para su
desinfección como la utilización del hipoclorito en dosis adecuadas
 Se recomienda al consejo comunitario gestionar con la empresa de
servicios públicos del municipio, capacitaciones de uso eficiente y ahorro
del agua. (Ley 373 de junio 6 de 1997)
 Recomendable conocer y analizar la conveniencia los métodos
domésticos de clarificación por medio de la utilización del alumbre o
sulfato de aluminio.
 Significativo conocer y aplicar métodos de desinfección del agua por
medio de la construcción de un filtro lento conformado por grava, gravilla
y arena, además de conocer los mecanismos operativos para realizarle el
mantenimiento del filtro.
 Se recomienda aplicar en la comunidad del consejo el hábito de hervir el
agua para desinfectarla.
 Es importante tener en cuenta la captación de aguas lluvias de forma
manual por medio de baldes o canecas o por medio de canaletas que se
ubican alrededor del techo de la vivienda con tanque de almacenamiento
161
para disponer de agua lluvia apta para labores domésticas u otras

actividades y de esta forma reducir la demanda de agua de las fuentes
hídricas, ayudando a su conservación.
 es importante que la comunidad del consejo se apodere de los asuntos
de saneamiento básico en busca del equilibrio de las condiciones
ambientales que puedan afectar la salud de la comunidad, por tal motivo
se recomienda gestionar proyectos de acueducto y alcantarillado ante las
entidades competentes en la alcaldía municipal.
 Es aconsejable proteger con maya u otro mecanismo el área de reserva
de las fuentes hídricas para evitar contaminación directa por disposición
residuos, materia fecal u orines de animales; Buscando su conservación y
calidad.
 Solicitar a la secretaria de salud, realizar análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos del agua para confirmar los riesgos de contaminación por
bacterias coliformes (materia fecal), evitando
El desarrollo enfermedades relacionadas con la calidad del agua.
Cumpliendo con la resolución 2115 de 2007 y el Decreto 1575 de 2007.
COMPONENTE DE PROYECTOS DEL PLAN DE ETNODESARROLLO DE

BIJAGUAL
INTRODUCCIÓN
La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia –

CORANTIOQUIA y U.T. Avanzando Por lo Afro, en respuesta a sus
funciones institucionales y dando cumplimiento al convenio 1410-85 de 2014
desarrolló un proceso de inclusión de variables ambientales con los consejos
comunitarios participantes del convenio.
Lo anterior, con el fin de formular el Plan de Etnodesarrollo, de cada uno de

los consejos comunitarios intervenidos en las actividades del convenio,
sustentado en la ley 70 de 1993, el decreto 1745 de 1995 de la constitución
política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993. Para dicho fin se han
realizado una serie de actividades que se enmarcan en la inclusión de
variables ambientales para la formulación del plan de Etnodesarrollo.
Actividades ejecutadas por unos facilitadores que corresponde a los

componentes del plan de etnodesarrollo, componentes como 1) Reglamento
Interno, 2) Manual de convivencia, 3)Cartografía Social, 4) Plan de Manejo
Ambiental y 5) Proyectos.
162
El componente de proyectos se desarrolló bajo la consulta de una fuente

principal que fue la norma ISO 21500. Este componente comienza
estableciendo las problemáticas identificadas participativamente en el
componente de plan de manejo ambiental y proyectos, luego se enuncian los
proyectos que dan solución a esa problemática y posteriormente se enuncian
los proyectos que responden al mejoramiento de equipamiento comunitario
identificado en el componente de cartografía social.
PRESENTACIÓN
El presente componente de proyectos, dentro del plan de etnodesarrollo de

los consejos comunitarios intervenidos por el presente convenio 1410-8503
de 2014 entre la U.T. Avanzando Por lo Afro y CORANTIOQUIA, pretende
brindar una oportunidad de desarrollo como comunidades organizadas
dentro del departamento de Antioquia en la jurisdicción de CORANTIOQUIA,
una vez intervenidos los consejos comunitarios se concluyó la importancia de
formular dentro del plan de etnodesarrollo, el componente de proyectos como
herramienta clara para visionar y gestionar proyectos propios de la
comunidad que aporten al desarrollo de la misma, como comunidad
diferenciada de acuerdo a la constitución política de Colombia en su artículo
7 que reza así “El estado reconocerá la diversidad étnica y cultural de la
nación”.
Las comunidades negras desde su aparición en el territorio colombiano han

sido víctimas de discriminación y explotación por su condición de grupo
minoritario, lo cual lo ha identificado como población con escasas
oportunidades económicas y de desarrollo.
A través de actividades de construcción participativa la comunidad manifestó

que diversas entidades han entrado a intervenir, explotar y aprovechar el
patrimonio ambiental del consejo comunitario de Bijagual (patrimonio
mencionado en el presente componente y en el plan de manejo ambiental),
sin dejar procesos o actividades que aporten al desarrollo de las actividades
económicas del consejo comunitario, además, han manifestado que también
se han desarrollado una serie de actividades o programas sociales,
culturales y económicos que no han aportado a la sostenibilidad y
productividad del mismo.
Es por ello que el componente de proyectos aporta a la identificación de

iniciativas de proyectos propias del consejo comunitario de Bijagual,
proyectos que son identificados por la comunidad y complementados por el
facilitador, esto con el objetivo que sea la comunidad la principal conocedora
de los proyectos que aportan a la sostenibilidad, productividad,
163
competitividad y desarrollo de su consejo. Conociendo el reglamento

interno y formas para la ejecución de dichos proyectos.
Objetivo:
Definir las acciones que aporten al desarrollo integral, cultural, social,

económico, ambiental y productivo del consejo comunitario Bijagual, a través
de la gestión y ejecución de proyectos orientados al mejoramiento de las
condiciones y calidad de vida en el corto, mediano y largo.
Objetivos Específicos:
- Identificar y formular iniciativas de Proyectos para la recuperación,

conservación y aprovechamiento del patrimonio ambiental.
- Dinamizar la competitividad y sostenibilidad del consejo comunitario.
- Propiciar iniciativas para la recuperación de prácticas culturales y
tradicionales de consejo comunitario.
- Promover la dotación, construcción y mejoramiento del equipamiento
comunitario.
- Promover el desarrollo de actividades colectivas como principal elemento
para la identidad cultural afro en el consejo comunitario.
PARTICIPANTES:
En la gestión y ejecución de los proyectos los principales participantes son

las familias miembros al consejo comunitario Bijagual.
DESCRIPCION DE LOS PROYECTOS IDENTIFICADOS POR LA

COMUNIDAD.
A través de un ejercicio participativo se realizó el diagnóstico donde se

identificaron las siguientes problemáticas en el consejo comunitario de
Bijagual:
Tabla 29: Diagnóstico General de Problemáticas

Problemáticas identificadas en el consejo comunitario durante el
acompañamiento
164
Problemática Causas Efectos Solución
Arrojo de Perdida de Proyecto de

residuos sólidos especies conservación y
ictiológicas. Limpieza del Rio
Falta de
Nechí y de los
educación Contaminación
humedales, ciénagas
ambiental. del agua.
y caños asociados al
Pérdida de Expansión de Desecación de
río.
Agua actividad minera. zonas
Implementación de un
inundables.
Falta de
PMIRS.
mantenimiento a Pérdida y
caños, ciénagas sedimentación
y humedales de cuerpos
hídricos.
Presión sobre Erosión del Capacitación en

bosques para Suelo. aprovechamiento
ampliación de sustentable del
Desertificación
minería. de la región. bosque.
Falta de Mantenimiento De
Deforestación Perdida de
Educación Bosque Existente.
y Suelos cuerpos hídricos.
Ambiental.
Degradados Implementación de
Pérdida de flora
Tala Viveros.
y fauna de la
discriminada de región Implementación De
árboles Actividades de
Perdida de
maderables y repoblación de
productos y
nativos. bosques con árboles
165
Mal uso de actividades maderables y frutales.

herbicidas y agrícolas.
abonos
químicos.
Falta de Pobreza entre Creación de

Desarrollo. los pobladores. Organización
Tratadora y
Falta de Mala Calidad de
transformadora de
oportunidades Vida
residuos sólidos
laborales. No tenencia de
Creación de Empresa
No hay recursos recurso
Productora y
económicos para económico para
comercializadora de
generar el sustento.
alevinos (cachama,
Desempleo actividades de Consejo
tilapia, mojarra y
empleo.
comunitario no
bocachico).
Falta de competitivo en el
Implementación de
Educación. campo
granja integral para
productivo y
producción y
generador.
comercialización de
especies menores,
Hortalizas, plátano,
ñame, yuca y Maíz.
Manejo Falta de Proliferación de Capacitación en

Inadecuado Educación enfermedades. técnicas para el
de Residuos Ambiental. manejo adecuado de
Deterioro y
Sólidos los residuos sólidos.
Mala disposición perdida del
166
de los residuos patrimonio Implementación de un

sólidos. ambiental Plan de Manejo
Integral de los
Mala disposición Generación de
Residuos Sólidos –
de las botas malos olores y
PMIRS
pantaneros vectores en la
desechadas comunidad Creación de
Organización
Tratadora y
transformadora de
residuos sólidos.
Articulación al PGIR
Municipal.
Falta de sistema Contaminación Instalación de

de alcantarillado. ambiental. unidades sanitarias y
dotación de sistemas
Falta de Proliferación de
de disposición de
unidades enfermedades.
aguas residuales y
sanitarias en
Mal manejo Sedimentación
servidas.
hogares del de cuerpos
de Aguas
consejo Construcción de
servidas y hídricos.
comunitario alcantarillado.
residuales Posible consumo
Falta de recursos de aguas no Construcción de
para acueducto.
actas o de mala
construcción de calidad.
sistemas de
disposición
167
Se presentan las iniciativas de proyectos que dan solución a los problemas

expuestos anteriormente del consejo comunitario Bijagual.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
Como alternativas de solución la comunidad identifico la formulación y

gestión de los siguientes proyectos:
1.1. PROYECTO. RECUPERACIÓN DE CUERPO HÍDRICO
1.1.1. SUBPROYECTO. LIMPIEZA Y CONSERVACION DE RIO NECHÍ.
Prioridad: Conforme al plan de etnodesarrollo, este proyecto se identifica a

corto plazo, con un periodo de implementación máximo de tres meses.
Descripción: El proyecto consiste en realizar actividades de reforestación,

limpieza y conservación del Rio Nechí dentro de la influencia del consejo
comunitario. Mantenimiento de laderas y humedales al margen del rio,
acompañado de educación ambiental y control por parte de un comité
ambiental con el apoyo de las entidades ambientales de acción en la zona.
Metodología: La metodología del proyecto es constructiva y participativa,

donde la comunidad es la principal ejecutora del proyecto y conservadora de
los cuerpos hídricos.
Justificación: La protección de los recursos Hídricos es un tema que día a

día cobra mayor importancia dada la gran problemática que la degradación
de este recurso representa para los miembros del consejo comunitario
Bijagual. Es por ello que se presenta este proyecto como herramienta para
recuperar y mantener limpio el Rio Nechí en el tramo que pasa por el consejo
comunitario que es de utilidad para la comunidad en el aprovechamiento del
cuerpo hídrico y de las especies ictiológicas.
Zona donde se realizará: Inicialmente este proyecto se ejecutará en el

tramo del río que pasa dentro de la influencia territorial definido por el
Análisis de Costos: El análisis de costos estimado se debe hacer previo a la

gestión y planificación del proyecto.
168
1.1.2. SUBPROYECTO. RECUPERACION DEL CAÑO EL COGOLLO

Descripción: El proyecto consiste en realizar un trabajo de limpieza y

recuperación del caño el cogollo (posterior de la construcción del sistema de
tratamiento de aguas residuales), esto debido a que este caño está siendo
utilizado como vertimiento de esas aguas.
Objetivo: Realizar un trabajo planificado que permita recuperar el caño el

cogollo y capacitar a la comunidad sobre la importancia de conservar limpio
un cuerpo hídrico.
Método: La metodología del proyecto es constructiva y participativa, donde

la comunidad es la principal ejecutora del proyecto y conservadora de los
cuerpos hídricos.
Justificación: Como se menciona anteriormente, este caño ha sido utilizado

como vertimiento de aguas residuales, contaminándolo y convirtiéndolo en
un generador de mosquitos y vectores en la comunidad, es por ello que se
presenta este proyecto que pretende recuperar este caño, posteriormente al
proyecto de construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Zona donde se realizará: Inicialmente este proyecto se ejecutará en el

tramo del caño que pasa dentro de la influencia territorial definido por el

1.1.3. SUBPROYECTO. LIMPIEZA Y CONSERVACION DE CIENAGAS,

CAÑOS Y HUMEDALES.

Descripción: En el consejo comunitario Bijagual, existen diversos cuerpos

hídricos, por ello el proyecto consiste en realizar actividades de reforestación,
limpieza y recuperación de los humedales, caños y zonas inundables que
han sido degradados a causa de la actividad ganadera y mineras en la zona.
Acompañado de educación ambiental y control por parte de un comité
ambiental con el apoyo de las entidades ambientales de acción en la zona.
169

donde la comunidad es la principal ejecutora del proyecto y conservadora de
los cuerpos hídricos.
Justificación: La protección de los recursos Hídricos es un tema que día a

día cobra mayor importancia dada la gran problemática que la degradación
de este recurso representa para los miembros del consejo comunitario
Bijagual. Es por ello que se presenta este proyecto como herramienta para
recuperar y mantener limpio el caño tigre que es de utilidad
Zona donde se realizará: Este proyecto se realizará en todo cuerpo hídrico

identificado dentro del campo de acción del consejo comunitario

1.2. PROYECTO. RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS
1.2.1. SUBPROYECTO. MANTENIMIENTO DE BOSQUE EXISTENTE
Prioridad: Conforme al plan de etnodesarrollo, este proyecto se identifica

corto - mediano plazo, con un periodo de implementación máximo de 1 año.
Descripción: A través de este proyecto se va a promover el uso y

aprovechamiento racional de los bosques mediante la implementación de
mecanismos que garanticen la recuperación, protección y conservación de
las especies existentes, y que a la vez identifique las que se encuentran en
vía de extinción para cuidado adecuado.
Objetivo: Promover el aprovechamiento racional de los bosques, utilizando

técnicas que aporten a la protección de las zonas verdes y boscosas, y la
fauna del territorio.
Objetivos Específicos
 Desarrollar acciones que permitan la recuperación de especies en zonas

degradadas y deforestadas.
 Conservar los bosques existentes en el territorio dentro del radio de
acción del consejo comunitario.
 Generar alternativas de empleo que motiven a la población a conservar el
bosque en lugar de deforestar.
170
Método: La metodología del proyecto es participativa, se pretende que la

junta del consejo comunitario sea la responsable de coordinar y desarrollar
las actividades necesarias dentro de la realización del proyecto para alcanzar
los objetivos propuestos.
Donde una de las principales actividades, para la generación de alternativas

de empleo, es el incentivo forestal con el que se busca un compromiso de la
comunidad y que a la vez se les genere ingresos como compensación por
trabajar por el medio ambiente y el patrimonio ambiental.
Justificación: Por actividades económicas como la minería y tala de árboles

irracional en el consejo comunitario se ha evidenciado el deterioro y
deforestación del patrimonio bosque y suelo, es por ello que se emprende a
la ejecución de este proyecto que pretende mitigar el impacto negativo y a su
vez generar otras alternativas de empleo, porque no es justificable recuperar
el patrimonio para continuar con las actividades que lo deterioran.
Zona donde se realizará: El proyecto se realizará en todas las zonas

degradadas influencia del territorio del consejo comunitario.

1.2.2. SUBPROYECTO. IMPLEMENTACIÓN DE VIVEROS

Descripción: El proyecto consiste en implementar un vivero que sirva como

ejercicio para el aprendizaje y a su vez sea productivo, es decir, que además
de centro de aprendizaje, sea un centro de recuperación de especies y la
población pueda repoblar los bosques y pueda comercializar la semilla de
dichas especies como: Frutales, maderables, aromáticas, medicinales,
ornamentales y entre otras.
En este proyecto la comunidad podrá conservar y aprovechar el recurso

bosque de forma racional y controlada porque el vivero será el abastecedor
de plántulas para la reforestación.
Objetivo General: Implementar un vivero escuela que permita dinamizar el

aprendizaje del patrimonio, y que genere la semilla flora necesaria para la
reforestación de los suelos.
171
 Promover el aprendizaje de la flora de la región del consejo comunitario

Bijagual.
 Promover el uso y aprovechamiento racional de la flora en el consejo
comunitario.
 Recuperar las especies de árboles maderables y frutales de la región del
consejo comunitario Bijagual.
Método: La metodología del proyecto en articular a los habitantes de edad

escolar y los conocimientos de los adultos del consejo comunitario Bijagual
Mediante actividades de aprendizaje, producción, reforestación y
comercialización de la flora de la región.
Justificación: Los habitantes del consejo comunitario Bijagual se han

priorizado en realizar actividades económicas, para su sostenimiento, ajenas
al aprovechamiento sustentable del patrimonio ambiental, donde se ha visto
principalmente afectado la flora de la región que directa e indirectamente ha
afectado también la fauna, es por ello que se pretende ejecutar este
proyecto, donde la comunidad identifique las actividades de recuperación y
conservación de la flora como una actividad económica sustentable.
Zona donde se realizará: El proyecto se realizará en áreas colectivas y

áreas de reservas de influencia definido por el consejo comunitario en su
territorio.

1.2.3. SUBPROYECTO. IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE

REPOBLACIÓN

corto - mediano plazo, con un periodo de implementación aproximado de 1
año que depende o varía según la disponibilidad de plántulas en el vivero.
Descripción: El proyecto consiste en repoblar las zonas degradadas y

deforestadas con árboles maderables como: roble, cedro, abarco, Carreto,
polvillo, amargo, en zonas de influencia del consejo comunitario Bijagual.
172
Para ello se recomienda conformar un comité de silvicultores que hagan esa

labor de repoblar, los miembros del consejo comunitario que conformen el
comité deben ser capacitados en técnicas, normas y modalidades de
repoblación o cultivo de árboles, y lo aprendido en las capacitaciones será
unificado con las técnicas ancestrales de la comunidad. Con este proyecto se
pretende fortalecer las rastrojeras y demás especies que aporten a la
reforestación de los bosques, además, aporta a la recuperación de esas
especies de árboles que son nativos de la región.
Objetivo: Implementar actividades de repoblación con grupos humanos,

dentro del consejo comunitario, que aprendan a establecer bosques,
naturales o de plantaciones, que conozcan de las dinámicas e interrelaciones
de las especies que la componen.

consiste en que miembros del consejo comunitarios participaran en la
conformación del comité, y entre las técnicas modernas de plantaciones y las
técnicas ancestrales crear estrategias exitosas para la repoblación,
reforestación y recuperación de bosques y zonas degradadas.
Justificación: La región del bajo cauca, en especial Bijagual-Nechí, es una

de las zonas con mayor impacto de deforestación por tala discriminada de
árboles y ampliación de actividades mineras, por esta razón se han
emprendido proyectos que aporten a la recuperación y conservación de
bosques, recuperación de especies flora y fauna de la región y recuperación
de zonas degradadas del consejo comunitario.
Zona donde se realizará: El proyecto se realizará en todas las zonas

degradadas influencia del territorio del consejo comunitario.

1.3. PROYECTOS PRODUCTIVOS
1.3.1. SUBPROYECTO. PRODUCCIÓN PISCICOLA.

Descripción: Consiste en realizar un ejercicio planificado de educación y

capacitación con relación a la actividad piscícola como la cría, consumo y
173
comercialización de alevinos que aporta en el mejoramiento económico y

sostenimiento de todas las familias del consejo comunitario.
Para llevar a cabo este proyecto es necesario realizar actividades de

capacitación sobre como criar alevinos, actividades obreras para la
construcción de estanques para la cría de alevinos, y jornales de asistencia a
estas crías, y apoyo económico para la obtención de la semilla de alevinos,
cuido, y para todo material necesario para llevar a cabo este proyecto.
Objetivo General: Desarrollar un proceso educativo y empresarial en el

consejo comunitario con la actividad piscícola.
 Construir estanques para la cría de alevinos (cachama, Mojarra, tilapia y

bocachico).
 Capacitar al consejo comunitario en la cría de alevinos.
 Generar actividades económicas dentro del consejo comunitario.
Método: La metodología de ejecución del proyecto es participativa y por

fases, donde la fase inicia simultáneamente al finalizar la anterior, y con una
fase final de extracción de alevinos para el consumo y comercialización y
cultivo de nuevas semillas.
Justificación: En el consejo comunitario Bijagual se está viviendo una

problemática de pocas oportunidades de empleo e inestabilidad en la
seguridad alimentaria, es por ello que se presenta este proyecto de
aprovechamiento de suelo y agua para el cultivo de alevinos como la
cachama, tilapia y otros, para generar empleo y actividades que aporten al
mejoramiento económico de las familias miembros del consejo comunitario.
Zona donde se Realiza: Este proyecto se llevará a cabo en áreas

seleccionadas por la comunidad para la construcción de los estanques y
áreas de trabajo del proyecto.

1.3.2. SUBPROYECTO. IMPLEMENTACIÓN DE GRANJA INTEGRAL.

174
En el consejo comunitario se han identificado actividades de pancoger y

autoconsumo, en este proyecto se integran esas actividades con el mismo fin
y con una visión comercial y autosostenible.

Descripción: El proyecto consiste en implementar una granja integral donde

los miembros del consejo comunitario realizarán las siguientes actividades:
Producción de Especies Menores: Criar animales como cerdo, pollos de

engorde, gallinas ponedoras e incluso vacas lecheras, para el autoconsumo
y en su mayoría para comercialización bien sea vivos o frescos como carne
pulpa.
Producción de Biofertilizante: El estiércol que generan estos animales

puede emplearse en la producción de biofertilizante, para el abono de tierras
a cultivar o tierras degradadas.
Producción agrícola: Utilizar tierras para el cultivo de yuca, piña, plátano,

maíz, arroz, papaya, y frutales, estos productos frutales pueden ser utilizado
para el autoconsumo y comercialización para concentrados y derivados.
También se puede asignar espacios de tierra para el cultivo de hortalizas y

plantas medicinales ancestrales para autoconsumo y venta.
Objetivo General: Implementar actividades de aprovechamiento que aporten

al mejoramiento económico, organizativo y alimentario a las familias
miembros del consejo comunitario Bijagual.
 Diversificar la producción agropecuaria a través del trabajo comunitario,

con el fin de mejorar la calidad de vida.
 Fortalecer las actividades económicas practicadas dentro del consejo
comunitario.
 Capacitar a las familias del consejo comunitario en procesos de cría y
producción de especies menores.
Metodología: Inicialmente se trabajará en la definición de roles en cada uno

de los procesos que la comunidad desarrolle para la ejecución del proyecto,
175
tanto para la implementación de la cría de especies menores como el cultivo

de las hortalizas y otros productos agrícolas.
Justificación: Con el ánimo de dinamizar y mejorar las condiciones

laborales y económicas del consejo comunitario, se presenta este proyecto
para que la comunidad sea autónoma y sostenible en la producción y
comercialización de animales de especies menores.
Zona donde se realizará: El proyecto se llevará a cabo en zonas

identificadas como áreas colectivas del consejo comunitario o en áreas
familiares que se puedan asignar para uso colectivo.

1.3.3. SUBPROYECTO. MINERÍA RESPONSABLE

corto plazo, con un periodo de implementación máximo de cinco meses.
Descripción: El proyecto consiste en realizar un ejercicio planificado sobre

capacitación en técnicas de la minería artesanal como minería responsable
con el medio ambiente, fortaleciendo esta modalidad de minería y
reduciendo la práctica de minería a gran escala.
Objetivo: Establecer nuevas técnicas de laboreo para que la minería

artesanal se identifique y se practique como una minería responsable con el
medio ambiente.
Método: La metodología de este proyecto es capacitar y fortalecer a todos

los miembros del consejo comunitario Bijagual sobre técnicas responsables
de minería artesanal, para que esta modalidad de minería se identifique y
fortalezca como minería responsable.
Justificación: Por generaciones y cultura, la actividad minera es la principal

fuente de empleo de los miembros del consejo comunitario, en la actualidad
el mineral del oro se ha desaparecido por su extracción, dicha extracción ha
dejado como consecuencias un desastre ambiental, debido a su práctica
irresponsable, es por ello que se presenta este proyecto que pretende
rescatar y fortalecer la minería artesanal como una minería responsable que
aporta al sostenimiento y bajo impacto al medio ambiente.
176
Zona donde se realizará: Este proyecto se llevará a cabo en áreas

identificadas por la comunidad, dado que ellos son los que conocen su
territorio.

1.3.4. SUBPROYECTO. CULTIVO DE CAUCHO

largo plazo, con un periodo de implementación máximo de 8 años.
Descripción: El proyecto consiste en el cultivo de caucho para la

recuperación de áreas degradadas por la minería, extracción y
comercialización del látex que este produce. A la vez aporta a la generación
de empleo y activación comercial de la zona.
Para esto la comunidad requiere de capacitaciones sobre el cultivo de

caucho, la asistencia técnica, fertilización, control de malezas, las podas de
los árboles y técnicas de extracción eficiente de látex.
Objetivo: Desarrollar un proceso de reforestación de áreas degradadas,

propendiendo al mejoramiento del patrimonio ambiental.
 Generar ingresos a los participantes de proyecto.

 Capacitación de extracción y comercialización de látex.
 Dinamizar la actividad económica y productiva del consejo comunitario
con una visión amigable al medio ambiente.
Método: La metodología del proyecto es participativa, donde la comunidad

voluntariamente participará a las capacitaciones y aportará sus
conocimientos para que sea un proyecto exitoso en la región, ya que el
cultivo del caucho puede aportar al mejoramiento de la calidad de vida del
Justificación: El proyecto está rodeado de connotaciones ambientales,

sociales y económicos, lo que permite su viabilidad y sostenibilidad, a pesar
que sea mínimo de seis años para su productividad el cultivo de caucho es
una de las actividades económicas rurales con mayor potencial y futuro,
dado que garantiza la conservación de ecosistemas ayuda a mejorar los
177
suelos y brinda garantías económicas y laborales en su asistencia, y

extracción de la materia prima (látex).
Zona donde se realizará: El proyecto se realizará en una extensión de tierra

asignada por la junta directiva del consejo comunitario Bijagual con la
aprobación de la asamblea.

1.4. PROYECTO. SANEAMIENTO BÁSICO
1.4.1. SUBPROYECTO. CAPACITACIÓN EN TECNICAS PARA EL

MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

corto – mediano plazo, con un periodo de implementación máximo de 5
meses.
Descripción: El proyecto Consiste en realizar un ejercicio planificado de

educación y capacitación sobre técnicas de manejo adecuado de los
residuos sólidos en la comunidad de Bijagual donde la comunidad participa y
es responsable del mejoramiento ambiental con implementación de otros
usos o técnicas de disposición y transformación de los residuos sólidos.
Objetivo General: Desarrollar un proceso de fortalecimiento ambiental del

Consejo Comunitario Bijagual, mediante capacitaciones y educación
ambiental.
 Generar un escenario de articulación entre los actores responsables del

manejo de los residuos sólidos y el medio ambiente.
 Realizar actividades de sensibilización sobre temas de mala disposición y
mal uso de los residuos sólidos vs. Manejo y deposito adecuado de los
mismos (efectos y presiones en el medio ambiente).
 Realizar talleres de Reducir, Reusar y Reciclar los residuos sólidos.
 Comprar materiales para la disposición adecuada de los residuos sólidos
(canecas y bolsas).
Método: La metodología de este proyecto es capacitar a todos los miembros

del consejo comunitario Bijagual sobre técnicas de manejo adecuado de los
178
residuos sólidos, para realizar este proyecto el consejo comunitario requiere

del apoyo de entidades territoriales como La alcaldía Nechí con la
participación de la secretaría ambiental, La gobernación de Antioquia y
CORANTIOQUIA.
Justificación: Este proyecto parte de la dificultad que presenta el consejo

comunitario con el manejo de los residuos sólidos, es allí donde la ejecución
de este proyecto permite que los miembros del consejo comunitario se
eduquen en el tema ambiental y técnicas de manejo de residuos sólidos, y en
estrategias para cambiar las situaciones negativas que se presentan en el
entorno ambiental.
Zona donde se realizará: Inicialmente el proyecto se realizará en toda el

área de influencia por el consejo comunitario dentro del territorio, si es
exitoso el proyecto, será expandido a otros consejos comunitarios aledaños.

1.4.2. SUBPROYECTO. IMPLEMENTEMOS PMIRS

corto – mediano plazo, con un periodo de implementación máximo de 1 año.
Descripción: Consiste en realizar un ejercicio planificado de implementación

de un plan de manejo integral de los residuos sólidos en la comunidad de
Bijagual, en el marco de este ejercicio se creará una organización ambiental
con miembros del consejo comunitario para que recojan, acopien,
transformen y comercialice productos a base de residuos sólidos
Objetivo General: Desarrollar un proceso de fortalecimiento ambiental y

empresarial en el consejo comunitario Bijagual, mediante la implementación
de un PMIRS y una organización ambiental encargada del tratamiento de
dichos residuos sólidos.
 Reducir la contaminación ambiental con la implementación del PMIRS.

 Crear una organización de miembros del consejo comunitario encargada
del acopio, recolección y reciclaje de residuos sólidos.
179
Método: La metodología del proyecto consiste en implementar un plan de

manejo integral de los residuos sólidos que contemple la posibilidad de crear
una organización ambiental que se encargue de la recolección y
transformación de los residuos sólidos según su composición. Para llevar
esto a cabo la comunidad requiere de apoyo en capacitación, apoyo
económico (recurso monetario y asignación de tierras) y la comunidad brinda
el recurso humano.
Justificación: Este proyecto parte de la dificultad que presenta el consejo

comunitario con el manejo de los residuos sólidos, es allí donde la ejecución
de este proyecto permite convertir este problema en una fuente de empleo y
mejoramiento del medio ambiente y la visión del consejo comunitario.
Zona donde se realizará: Inicialmente el proyecto se realizará en toda el

área de influencia por el consejo comunitario dentro del territorio, si es
exitoso el proyecto, será expandido a otros consejos comunitarios aledaños.

1.4.3. SUBPROYECTO. CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS Y

ALCANTARILLADO.

corto plazo, con un periodo de implementación máximo de cinco meses.
Descripción: El proyecto consiste en la dotación de unisafa y la instalación

de un sistema de tratamiento de aguas servidas (alcantarillado) que permita
el adecuado manejo de estas aguas y excretas en el consejo comunitario.
Esto como complemento a coberturas de servicios de saneamiento básico.
Objetivo: Mejorar las condiciones de salud, medio ambiente y calidad de

vida de los miembros del consejo comunitario, mediante la construcción del
alcantarillado en la comunidad.
Método: Consiste en construir un sistema de tratamiento que contemple la

recolección y disposición adecuada de las aguas servidas y excretas
generada en cada vivienda. Para ello es necesario dotar las viviendas de
sanitario o letrinas (unisafa), tubería para el sistema de transporte y la
implementación de una red de alcantarillado para el depósito de estos
residuos.
180
Justificación: En el consejo comunitario se ha evidenciado el estado nefasto

de las zonas de disposición de aguas residuales y excretas, zonas que están
afectando negativamente el medio ambiente y la salud de los mismos
habitantes, es por ello que se imparte un proyecto que pretende mitigar y
mejorar esta problemática socio-ambiental del consejo comunitario.
Zona donde se realizará: El proyecto se realizará en zonas adecuadas

dentro del consejo comunitario.

1.4.4. SUBPROYECTO. CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTO VEREDAL

corto plazo, con un periodo de implementación máximo de diez meses.
Descripción: El proyecto consiste en construir un sistema de suministro de

agua potable para el consejo comunitario Bijagual, con este proyecto se
puede capacitar a algunos miembros de la comunidad para que se haga
cargo del mantenimiento y sostenimiento del acueducto veredal.
Objetivo: Garantizar el acceso al recurso hídrico de mejor calidad,

mejorando la calidad de vida y dotando del preciado líquido, de la
comunidad, de acuerdo a los estándares establecidos por la ONU en procura
de garantizar el desarrollo sostenible.
Método: La metodología del proyecto consiste en instalar un sistema de

acueducto que garantice el consumo de agua potable y en buen estado a los
miembros del consejo comunitario.
Justificación: En el consejo comunitario Bijagual el consumo básico de

agua supera la cantidad necesaria para la calidad de vida razonable, existen
pérdidas en su distribución y deficiencias en su calidad, debido a falta de
técnicas o herramientas para la potabilización y distribución de la misma, es
allí que la implementación de este proyecto aporta al mejoramiento del uso
de este preciado recurso, donde las comunidades pueden gozar de un
sistema de acueducto de fácil implementación pero de gran eficiencia.
Zona donde se realizará: Para realizar este proyecto es necesario identificar

uno de tantos cuerpos hídricos (caño, quebrada o rio) que, se encuentran en
el consejo comunitario, cumplan con unas condiciones básicas (calidad del
agua, caudal y bajo impacto negativo al ecosistema).
181

1.5. PROYECTO. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
1.5.1. SUBPROYECTO.CONSTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVO

CUBIERTO

corto – mediano plazo, con un periodo de implementación máximo de un
año.
Descripción: Dentro del equipamiento comunitario se propone implementar

unas áreas comunes como escuelas, centros de salud, canchas, parques
recreativos, y entre otros. En respuesta a esto el proyecto consiste en la
construcción de un polideportivo para los miembros del consejo comunitario
de Bijagual, para que la población pueda desarrollar sus actividades
deportivas, sociales y culturales, además conformar un comité que vele por el
sostenimiento, buen estado y cuidado de las instalaciones del polideportivo y
sus dotaciones.
Objetivo: construir un polideportivo que ofrezca el servicio de cancha de

baloncesto, voleibol, microfútbol, un parque recreativo y la ampliación de la
cancha de futbol para los miembros del consejo comunitario que aporte para
el desarrollo social, deportivo y cultural del consejo comunitario.
Método: La metodología es participativa, consiste en que los miembros del

consejo comunitario harán su aporte con mano de obra para la construcción
del polideportivo.
Justificación: Se presenta el proyecto porque el consejo comunitario no

cuenta con un espacio común para el desarrollo de actividades deportivas y
culturales, lo cual está evidenciando la necesidad de construir un
polideportivo para que los niños y jóvenes tengan alternativas de actividades
a desarrollar sin tener que irse a otras actividades, posiblemente delictivas.
Zona donde se Realizará: El proyecto se llevará a cabo en zonas

identificadas como áreas colectivas del consejo comunitario
182

1.5.2. SUBPROYECTO. CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE SALUD.

año.
Descripción: El proyecto consiste en construir un centro de salud para

ofrecer un servicio digno en salud y la atención de enfermedades para los
miembros del consejo comunitario Bijagual. Dotados de equipos y
herramientas actas para ofrecer sus servicios.
Objetivo: construir un centro de salud para el uso del consejo comunitario

Bijagual aportando al mejoramiento del equipamiento básico de una
comunidad.
Método: La metodología consiste en construir un centro de salud digno para

el servicio de la comunidad, esto con el apoyo de entidades públicas o
privadas prestadoras de servicios de salud o administrativas.
Justificación: Actualmente el consejo comunitario Bijagual, no cuenta con

un centro de salud que atienda a las necesidades en salud de los miembros
del consejo comunitario, es por ello que se presenta el proyecto, que
pretende aportar al mejoramiento de los equipamientos básicos de la
comunidad, para la atención en salud de sus habitantes, sustentando la
salud como derecho inalienable de las personas.
Zona donde se Realizará: El proyecto se llevará a cabo en áreas

identificadas para equipamiento comunitario.
Análisis de Costo: El análisis de costos estimado se debe hacer previo a la

1.5.3. SUBPROYECTO. AMPLIACIÓN DE COLEGIO BIJAGUAL.

año.
Descripción: El presente proyecto responde a la necesidad de tener un

plantel digno para la educación de los niños y jóvenes del consejo
183
comunitario de Bijagual, el cual consiste en ampliar y reestructurar las

instalaciones de la escuela y el colegio, con la construcción de otros dos
niveles para que se pueda albergar un mayor número de estudiantes.
Objetivo: Ampliar las instalaciones del colegio que permita albergar un

mayor número de estudiantes y mejores condiciones de enseñanza.
Método: La metodología es participativa, que consiste en adecuar y ampliar

las instalaciones del colegio, con el apoyo de la comunidad.
Justificación: La educación de una persona, depende de la calidad del

docente y de la calidad del plantel, en Bijagual se ha identificado el
hacinamiento en las instalaciones actuales por el gran número niños y
jóvenes recibiendo la educación. Es por esto que se presenta un proyecto
que apunta hacia la ampliación de la planta física y adecuación conforme a lo
necesario que es generar espacios y entornos aptos para la educación.
Zona donde se Realizará: El proyecto se ejecutará sobre las instalaciones

actuales de la escuela y el colegio.

1.5.4. SUBPROYECTO. MEJORAMIENTO DE PARQUE PRINCIPAL

año.
Descripción: El proyecto consiste en reestructurar y mejorar las

instalaciones y condiciones del parque principal de Bijagual, donde sea
dotado de nuevos espacios de distracción y diversión, con cultivo de árbol
nativo de la región para ozonizar el entorno y darle mejor vista a la
comunidad.
Objetivo: Mejorar las condiciones estructurales del parque principal de

Bijagual, con el fin de darle un mejor y agradable aspecto a este espacio
parte del equipamiento comunitario.
Método: La metodología del proyecto consiste en demoler las

construcciones actuales en el parque y rediseñar la imagen del parque, de tal
forma que sea un diseño moderno y de mayor esparcimiento y amigable con
el medio ambiente.
184
Justificación: Se presenta el proyecto porque el consejo comunitario no

cuenta con un espacio común adecuado para el desarrollo de actividades
sociales y de esparcimiento, lo cual se brinda pero el espacio del parque
actual es muy reducido y en malas condiciones es por ello que se pretende
mejorar el parque con la implementación de este proyecto.
Zona donde se Realizará: El proyecto se llevará a cabo en las instalaciones

del parque actual.

1.5.5. SUBPROYECTO. CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCION.

año.
Descripción: El proyecto consiste en planificar y ejecutar la construcción de

un muro de contención al margen del rio Nechí, para reducir el impacto de
inundación en la comunidad y evitar que arrastre con viviendas que están en
amenaza por este fenómeno natural.
Objetivo: Construir un muro de contención permita proteger el caserío de las

crecientes del río Nechí en las temporadas de invierno.
Método: La construcción del muro implica una metodología participativa

donde la comunidad con el apoyo de entidades privadas o públicas
construirán este muro.
Justificación: Con el ánimo de reducir los daños dejados por el rio en olas
de invierno, se pretende ejecutar este proyecto que consiste en contener el
cauce del rio Nechí, que se crece e inunda el caserío de la Ye.
Zona donde se Realizará: El proyecto se ejecutará a la margen del rio

Nechí.

185
1.6. PROYECTO. ETNO-CULTURAL
1.6.1. SUBPROYECTO. MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS.

año.
Descripción: El proyecto consiste en adecuar las viviendas de la comunidad

con elementos y materiales característicos de la zona, dotándolas de
saneamiento básico para los que no tengan, servicios domiciliarios con
buena higiene que garantice una salud adecuada en el manejo de aguas
residuales, residuos sólidos y consumo de agua potable.
Objetivo: Fortalecer las condiciones de vida de los miembros del consejo

comunitario Bijagual, promoviendo el uso de materiales característicos de la
zona para la construcción o acondicionamiento de viviendas.
Método: La metodología del proyecto es participativa, se busca que a todas

las familias del consejo comunitario se les adecúe la vivienda, teniendo en
cuenta los materiales característicos de la zona y saneamiento básico.
Justificación: Las condiciones de viviendas en zonas rurales de un

municipio es inferior a las condiciones en zonas urbanas, muchos de los
casos indican que las condiciones de vivienda en zonas rurales son
precarias, y hablando del consejo comunitario Bijagual, se presenta un déficit
en sus viviendas es por ello que se presenta este proyecto que mejorará las
viviendas partiendo de los materiales característicos de la zona y el
saneamiento básico para mejorar las condiciones de vida de los miembros
Zona donde se Realizará: El proyecto se realizara en todas las áreas de

influencia del consejo comunitario.

La responsabilidad de la gestión y ejecución de los proyectos consignados

en este plan, corresponde principalmente al consejo comunitario con el
apoyo de entidades territoriales como lo es el municipio de Nechí, La
gobernación de Antioquia, la Corporación Autónoma Regional de Centro de
Antioquia “CORANTIOQUIA”, entidades públicas a nivel nacional como
Ministerio del Interior, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Ambiente y
186
Desarrollo Sostenible, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Minas, Ministerio

de Cultura y Colombia Responde, Las empresas y compañías privadas, y
organismos de cooperación internacional que operan en la zona.
Para dinamizar la sostenibilidad y autonomía laboral en el consejo

comunitario se recomienda seguir los siguientes lineamientos para la
ejecución de los proyectos.
1. El responsable principal de la ejecución de los proyectos debe ser

2. La comunidad puede tener una participación de diferentes formas: Mano
de obra calificada y no calificada, abastecimiento de alimentación y
hospedaje a personal externo del consejo comunitario, entre otros.
3. En la ejecución de los proyectos se tenga en cuenta la mano de obra
calificada y no calificada de la comunidad.
4. Que se garantice la continuidad de los proyectos que la requieran, con el
fin de promover la sostenibilidad socio económica del consejo
comunitario.
187
Bibliografía
 Castillo Espitia, Neyla "Las sociedades prehispánicas", en Historia de

Antioquia, Medellín, Suramericana de Seguros, v.1 , 1989 ,p.23 - 40
 Colmenares, Germán, Historia Económica y Social de Colombia, T. II
Popayán: Una sociedad esclavista, Medellín, Editorial La Carreta, 1979,
página 40
 García, Clara Inés, El Bajo Cauca antioqueño. Cómo ver la regiones,
Cinep, Iner, Bogotá, 1993
 James Parsons, Urabá, salida de Antioquia al Mar: geografía e historia de
su colonización, Bogotá, Banco de la República, el Áncora Editores, 1996
 Montoya Arango, Vladimir, García Sáchez, Andrés y Ospina Mesa, César
Andrés, Andar dibujado y dibujar andando: la cartografía social y
producción colectiva de conocimientos, en Revista Nómadas, Universidad
Central, Bogotá, No 40, Abril de 2014
 Montoya Guzmán, Juan Davis, Jimenes Meneses, Orián, ¿Racismo sin
raza? Esclavitud, discriminación y exclusión en el Nuevo Reino de
Granada, 1573-1808, en Rosero-Labbé, Claudia, Laó-Montes, Agustín,
Rodríguez Garavito, César, editores, Debates sobre ciudadanía y políticas
raciales en las Américas Negras, Universidad del Valle, Universidad
Nacional de Colombia, Bogotá, 2010
 Offen, Karl, O mapeas o te mapean: Mapeo indígena y negro en américa
latina, Tabula Rasa, núm. 10, enero-junio, 2009, pp. 163-189
 Atlas hidrogeológico del el bajo cauca antioqueño, Betancur Vargas,
Teresita, Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,
CORANTIOQUIA, Universidad de Antioquia, Medellín, 2014
 Territorio Corantioquia; Atlas Geográfico. Martha Nidia Córdoba Quintero,
Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,
CORANTIOQUIA, Medellín, 2011
 Informe final del convenio ADAIN-ARD- Gl-270-G-164 USAID -
Programa ADAM Gobiernos Locales. Antioquia Abril de 2009. Cód. Gl-
270-G-164 centro de documentación CORAMA Anexo 2.
 Informe final Convenio 758 de 2012 Anexo. Fichas de diagnostico
 Informe final del contrato 2018. Ciénagas de la región Panzenú.
Medellín, Antioquia Octubre de 2000. Cod.574.526325c67 centro de
documentación INTEGRAL.
Anexo 2. Limnología y ecosistemas acuáticos p. 21, 22, 25, 26, 29, 30.
Anexo 3. Vegetación terrestre y paisajes circundantes p. 6-15.
Anexo 4. Fauna vertebrada terrestre p. 10-17.
 plan de ordenación forestal Zona de reserva forestal del río magdalena
bajo cauca y nordeste de Antioquia municipios de Remedios, Segovia,
188
Zaragoza, el Caucasiay Nechí. Documento magnético central

CORANTIOQUIA.Medellín, Antioquia 2012 p. 1-186.
 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio
de agua y Saneamiento. Disposiciones normativas y regulatorias para
el sector de agua potable y saneamiento (CD ROM): Windows 97. 2008
 Ministerio de desarrollo económico, Organización Panamericana de la
Salud, Banco Mundial. Tecnologías apropiadas en agua potable y
saneamiento Básico. 2 ediciones, OPS 2000
 Diagnóstico de saneamiento básico y agua potable de consejos
comunitarios y comunidades negras en el marco del convenio 1009
de 2013. Informe final
 Plan de Ordenamiento territorial Caucasia (POT) 2001 – 2009
 Planes de desarrollo Caucasia 2008 – 2011
 POT municipio de Caucasia
 Estudios de suelos de Antioquia
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y
CERTIFICACION. Referencias bibliográficas para normas. 2 ed.
Bogotá: ICONTEC, 1996. 6 p. (NTC 1307)
 Catálogo de plantas vasculares de Antioquia, Colombia volumen 1
 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. Guía
metodológica. Sandra Milena Rodríguez Peña. 2013.
189
Comunidades negras en la Jurisdicción de CORANTIOQUIA

190
Mapa Territorial Panzenú

191
Mapa Municipio de Nechí

GC CV 1410-85 2014 29

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

GC CV 1410-85 2014 29

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

I

De La Comunidad Negra Bijagual

CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE

Plan de Etnodesarrollo del Consejo Comunitario de la

Subdirector de Cultura Ambiental

En calidad de director general de la Corporación Autónoma Regional del

Agradezco de manera muy especial a todas las familias y personas

Por ultimo agradezco a la Unión Temporal Avanzando por lo Afro integrada

ALEJANDRO GONZALEZ VALENCIA

ESTRATEGIA 3. RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS. .............. 25

CONFORMACION DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD

POBLAMIENTO RECIENTE DEL BAJO CAUCA. ........................................ 57

8. CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ANCESTRAL ............................... 73

FASE 2.FORMULACIÓN PARTICIPATIVA. ............................................... 115

C. TRATAMIENTO ...................................................................................... 140

RECOMENDACIONES PARA EL PMIRS .................................................. 159

Tabla 1. 1521-1870 Esclavos introducidos en Hispanoamérica en el periodo

Tabla 6. Inventario de Aves.

Anexo A. Registro fotográfico

AFROURABA: Organización de comunidades negras de Urabá.

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

PLAN DE ETNODESARROLLO 2015 - 2025

CONSEJO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD NEGRA

DOCUMENTOS DEL PLAN

MESA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNITARIO

Nombres y Apellido Cargo

La Constitución Política de 1991, a través del artículo transitorio 55 propició

El objetivo principal de la ley parte de reconocer las desventajas socio-

En Colombia la acción afirmativa se fundamenta en el artículo 13 de la

En este sentido, sostiene la Honorable Corte, las acciones afirmativas no se

Además, el Estado colombiano suscribió la Convención Internacional sobre

Considerando lo anteriormente expuesto, el plan de étno desarrollo para una

Las comunidades negras y afrocolombianas del país, a pesar de haber

Atendiendo la exigencia de la normatividad existente y por medio de la cual

Avanzar en la superación de las necesidades implica referirse a los

El Plan de etnodesarrollo para el Consejo Comunitario BIJAGUAL, se

Asociación de Negritudes de Zaragoza – ANEZA), la comunidad trabajó e

Este plan recoge y articula un ejercicio de discusión y análisis donde la

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DEL PLAN

Fundamentación Conceptual, Legal y Filosófica.

Etnodesarrollo. Etnodesarrollo se lee como una categoría política que busca

El etnodesarrollo es la capacidad de una comunidad étnica de construir su

Comunidad Negra: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana

poblacionales de la región al Consejo Comunitario Bijagual a partir de sus

Afrocolombiano. Persona que presenta una ascendencia o descendencia

Territorio Colectivo. Globo de tierras baldías ocupadas en forma colectiva a la

Territorio Ancestral. Globo de tierras heredadas de forma ancestral por la

Medio Ambiente. Constituye el escenario donde se articula el hombre con

Los avances constitucionales y legales referenciados específicamente en la

El consejo Comunitario BIJAGUAL para el 2025 será un ente de carácter

Desarrollo de acciones en todas las áreas del saber, el conocimiento y la

Definir y desarrollar acciones étnoculturales, sociales, ambientales,

 Promover la articulación de manera estratégica las herramientas técnicas,

 Gestionar los recursos necesarios para la realización de las acciones

Para que el presente plan de etnodesarrollo, pueda desarrollarse con

El auto-reconocimiento étnico y cultural. Permite que los miembros de la

Respeto a la diferencia. En la comunidad se respetará a las personas sea

Enfoque diferencial. Este principio se establece como la dirección que

Participación y democracia. Todas las acciones e intervenciones que

Sostenibilidad y Conservación. Para alcanzar un desarrollo real, las

complementada que garantice un impacto real en la apropiación comunitaria

Reconocimiento y visibilización de género. Es lo que permite y ha

Autonomía y Autogobierno. Es la capacidad política, económica, cultural y