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NORMATIVA AMBIENTAL
EN URUGUAY
COYUNTURA INDUSTRIAL INCENTIVOS DE CAPACITACIÓN SERVICIO EN SEGURIDAD
EN LA INDUSTRIA: UN ANÁLISIS Y SALUD OCUPACIONAL
EN FUNCIÓN DEL DIFERENCIAL
DE REMUNERACIONES Y LA
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO 1
L os socios de la Cámara de Industrias
encontrarán en esta edición Nº 300
de Espacio Industrial información pro-
Una temática compleja que presenta
particularidades para el industrial, el
exportador y la entidad emisora de
ductiva para su actividad empresarial. certificados de origen.
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SUMARIO
PÁG. 3 PÁG. 22
Editorial Tecnología alimentaria al servicio de las empresas.
PÁG. 6 PÁG. 28
La industria modera su crecimiento y destruye Timbó para la Industria: acceso gratuito al
puestos de trabajo. conocimiento científico-tecnológico mundial.
PÁG. 12 PÁG. 32
¿Cuánto rinde capacitarse en materia salarial?: La publicidad y el cartel en la temprana
Un análisis en función del diferencial de industrialización del Uruguay (1870-1914).
remuneraciones y la distribución de ingreso.
PÁG. 36
PÁG. 16 Servicio en Seguridad y Salud Ocupacional.
Régimen sancionatorio por infracciones en materia
de origen. PÁG. 38
Ingreso de nuevos socios.
NOTA DE PORTADA
PÁG. 18
Actualización de la normativa
ambiental en Uruguay
4
OCTAVA ÉPOCA | AÑO 2 | Nº 300 | OCTUBRE 2013
Consejo Directivo
Presidente
BUZÓN Ing. Agr. Javier Carrau
Vicepresidente
DEL LECTOR
Sr. Gabriel Murara
Vicepresidente de Desarrollo Institucional
I. Q. Roberto González Gil
Vicepresidente de Micro y Pequeñas Empresas
Sr. Luis Panasco
El Buzón del Lector es una forma Secretario
de comunicación directa para Sr. Juan Carlos De León
Pro-Secretario
recibir sugerencias y comentarios Sr. Andrés Fostik
Tesorero
sobre nuestra publicación. Los Sr. Enrique Clérici
Protesorero
lectores pueden enviar sus Sr. José Picorell
inquietudes a: espacio@ciu.com.uy Titulares
Sra. Esperanza Romariz
Sr. Eduardo Vanrell
Redactor Responsable
Sr. Miguel Vilariño
Gerente
Coordinación y supervisión
Dirección de Relaciones Institucionales
Dr. Pelayo Scremini
Sra. Laura Fernández
Sra. Virginia Viviani
Sra. Jimena Ortiz
Lic. Verónica Repetti
rrpp@ciu.com.uy
www.ciu.com.uy
ISSN: 1510-3595
5
La industria modera su crecimiento
y destruye puestos de trabajo 1
6
y excluyendo la refinería de ANCAP, Gráfico 2 – Evolución de las expectativas empresariales
aumentó 2,6% con respecto a igual (Neto de respuestas positivas versus respuestas negativas)
Fuente: Departamento de Estudios Económicos
período de 2012. A su vez, si se ex-
cluye la actividad de las ramas 1549
(incluye Pepsi) y 2101 (incluye UPM),
la producción industrial habría per-
manecido estable en igual compara-
ción (-0,1%). La única agrupación que
verificó un desempeño positivo en su
producción fue Alimentos y Bebidas,
mientras que el resto mantuvo esta-
ble su nivel de actividad, en el acu-
mulado del año.
2. Refiere al componente de la serie temporal que se encuentra aislado de efectos estacionales y elementos atípicos, los cuales dificultan el estudio del comportamiento de la variable económica.
3. No incluye el personal ocupado en la empresa UPM.
7
La industria modera su
crecimiento y destruye
puestos de trabajo
4. El IMEQ para la industria no incorpora la inversión en bienes de capital realizada por las empresas industriales instaladas en Zonas Francas.
8
62,3% en comparación a igual período Gráfico 5 – Evolución de las exportaciones en dólares por Grandes Rubros
(Índices en ciclo tendencia, Base 2004=100)
de 2012, destacándose dos fuertes im- Fuente: Departamento de Integración y Comercio Internacional en base a SmartDATA
portaciones de bienes de capital reali-
zadas por la industria aceitera y de ce-
mento en el segundo trimestre del año.
9
10
La industria modera su
crecimiento y destruye
puestos de trabajo
Desagregando el endeudamiento
por agrupación industrial, a junio de
2013, el 44% del crédito bruto ban-
cario de la industria correspondió a
la agrupación Alimentos, Bebidas y
Tabaco, porcentaje que se ha ido in-
crementando, seguido por Químicos
y Plásticos (23%) y Textil, Vestimenta y
Cuero (13%).
A modo de síntesis
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¿Cuánto rinde capacitarse en materia
salarial?: Un análisis en función
del diferencial de remuneraciones
y la distribución de ingreso 1
0,46
0,445
0,406
0,379
2001
2012
1. Documento elaborado por la Ec. Valeria Cantera, la Ec. María Eugenia Cedres y el Cr. Sebastián Pérez
12
salarios más bajos provoca una re- encuentre el indicador mejor será la brecha de la distribución del ingreso
ducción en el diferencial de remune- distribución del ingreso de la pobla- entre la industria y la economía.
raciones entre los trabajadores más ción de estudio.
capacitados y menos capacitados, En una segunda instancia, se realizó
que podría reducir los incentivos a En efecto, como puede observarse en un análisis de la evolución del diferen-
aumentar la calificación de la mano el gráfico 1, en 2001, el Índice de Gini cial salarial de los asalariados priva-
de obra y los años de estudio (ya que en la industria ascendía a 0,445, mien- dos del sector industrial y de la eco-
generalmente los salarios más bajos tras que en 2012 dicho guarismo al- nomía en su conjunto en función del
se asocian a trabajadores con menor canzaba un valor de 0,379. Este hecho nivel educativo.
calificación). En efecto, reducir el dife- confirma que efectivamente ha mejo-
rencial salarial entre los trabajadores rado la distribución del ingreso de los Los resultados muestran que en el
más capacitados y menos capacita- trabajadores asalariados privados en período 2001-2012, se produjo una
dos, podría generar desincentivos a la industria. En particular, la mejora reducción del diferencial de las remu-
que las personas se capaciten, perpe- comienza a observarse en 2008, año neraciones entre los más capacitados
tuando esta situación en el tiempo, y en el cuál se realizó un mayor énfasis (educación terciaria completa) y menos
provocando efectos poco deseados desde el Poder Ejecutivo en el incre- capacitados (hasta secundaria básica
respecto al capital humano, con con- mento diferencial de salarios según los incompleta), tanto en la industria como
secuencias negativas en cuanto a la diferentes niveles de remuneración en en la economía en su conjunto.
productividad de las empresas, y por los convenios colectivos negociados
ende de la economía. en los Consejos de Salarios. A partir Mientras que en 2001 los ingresos
de ese momento, la mayoría de los percibidos por los trabajadores más
En lo que refiere a la distribución del convenios incorporaron ajustes reales capacitados en la industria representa-
ingreso de los trabajadores depen- más elevados para los salarios más su- ban 4,4 veces la remuneración de los
dientes, el Índice de Gini (indicador mergidos, lo que contribuyó a la mejo- menos capacitados, en 2012 el ingreso
que mide la distribución del ingreso ra en la distribución del ingreso de los de los primeros era 2,9 veces el de los
de una determinada población) mues- asalariados. segundos.
tra que en el período 2001-2012 se
ha registrado una mejora en la evo- Otro punto a considerar es que el La misma tendencia se observa en la
lución de dicho indicador, tanto en la sector industrial cuenta con una mejor economía en su conjunto (aunque en
economía en su conjunto, como en distribución del ingreso entre sus tra- menor medida) donde el diferencial
la industria. Cabe mencionar, que un bajadores dependientes que el resto de remuneraciones de los trabajado-
índice de Gini igual a cero implicaría de la economía. Sumado a esto, en res pasó de 3,7 en 2001 a 2,6 en 2012.
la máxima igualdad, mientras que un los últimos años, se observa que la
indicador igual a uno estaría implican- mejora en la distribución ha sido más En este sentido, el modelo de relacio-
do la máxima desigualdad. Por esta pronunciada en el primer caso que en nes laborales vigente estaría contribu-
razón, cuanto más cercano a cero se el segundo, con lo cual se amplió la yendo a la reducción de este diferen-
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¿Cuánto rinde capacitarse en materia salarial?:
Un análisis en función del diferencial de
remuneraciones y la distribución de ingreso
4,4
3,7
2,9
2,6
2001
2012
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Régimen sancionatorio
por infracciones en materia
de origen
Nuestro país ha firmado varios acuer- Complementariamente a tales dispo- la inhabilitación, para actuar al ampa-
dos comerciales mediante los cuales siciones de carácter general se ha pro- ro del régimen de origen de que se
recibe preferencias arancelarias cuan- mulgado la Ley 19.111 de fecha 23 trata, será definitiva para el productor
do se demuestra que, atendiendo a de julio de 2013, que faculta al Minis- final o exportador. Esta nueva ley no
las exigencias de sus propios regíme- terio de Economía y Finanzas (MEF) a descarta suspensiones o inhabilitacio-
nes de origen, los productos califican aplicar sanciones a los infractores de nes definitivas que podrán extenderse
como originarios. las normas legales y reglamentarias a otros regímenes de origen vigentes
vigentes en materia de regímenes de para nuestro país.
Cada acuerdo tiene sus propios requi- origen. Según dispone, se sanciona-
sitos de origen y la CIU, a través del rá a productores finales y entidades Cabe reiterar que tales disposiciones
Departamento de Administración de emisoras, con excepción de los orga- sancionatorias son complementarias
Convenios Internacionales y por de- nismos públicos actuantes en la emi- a lo que establecen en la materia los
legación del Poder Ejecutivo, tiene sión de certificados de origen. acuerdos comerciales vigentes y tie-
competencias y responsabilidades para nen impacto en todos los esquemas
determinar, en función de la documen- Esta nueva Ley, publicada en el Diario preferenciales de comercio.
tación que presenta el fabricante (De- Oficial del 7/8/2013, según su artículo
claración Jurada de Origen), si el pro- 2º, establece las siguientes sanciones Corresponde también aclarar que al
ducto cumple con las normas del acuer- que podría aplicar el MEF: referirse a “falsa declaración” se hace
do comercial que se esté utilizando. referencia a la documentación que pre-
a) Observación senta el fabricante, previo a la emisión
Luego de demostrar que el producto b) Apercibimiento de sus certificados de origen. Mediante
cumple con los criterios solicitados, se c) Multas que van de 20 UR a ésta se detallan los insumos y materia-
emite el Certificado de Origen, el cual 10.000 UR. les utilizados para fabricar su producto,
se presentará ante la aduana del país con la indicación de su origen y valor,
importador, para obtener de esa forma, Además, por su artículo 3º, dispo- además de la descripción del proce-
el margen de preferencia arancelaria ne sanciones complementarias si se so productivo mediante el cual dichos
acordado entre las partes signatarias. comprobara falsa declaración de la componentes sufren una transforma-
empresa, vinculado esto con la Decla- ción suficiente como para poder deter-
Todos los acuerdos tienen en sus re- ración Jurada de Origen que presenta minar que califican como originarios.
gímenes de origen un capítulo corres- el fabricante, previo a la emisión de
pondiente a sanciones para los casos los certificados de origen correspon- A su vez, los artículos 4º, 5º y 6º de la
en que: se compruebe que los certi- dientes. Aplicará en este caso una sus- ley refieren a la corresponsabilidad de
ficados de origen emitidos por una pensión de hasta 18 meses para rea- la entidad emisora de los certificados
entidad habilitada no se ajustan a las lizar operaciones preferenciales en el de origen con el productor final o ex-
disposiciones vigentes o se verifique acuerdo del que se trate. No obstan- portador. Dichos artículos mencionan
la falsificación o adulteración de tales te ello, en caso de reincidencia, adul- también la necesidad de la autentici-
documentos. teración o falsificación de certificados, dad de los datos contenidos en el Cer-
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tificado de Origen y en la Declaración Según se prevé en el artículo 9º, el Po- certificación de origen, ofreciendo las
Jurada de Origen prevista para la emi- der Ejecutivo reglamentará la presente máximas garantías de credibilidad y
sión de dicho certificado, en el ámbito Ley en un plazo de 90 días, contados a seguridad del sistema vigente en Uru-
de la competencia que le fue delegada. partir de la fecha de su promulgación, re- guay, y en un justo equilibrio con as-
glamentación que deberá contener, entre pectos vinculados a la facilitación de
No obstante, demostrado que se otros aspectos, la definición de los “pro- comercio y a los tiempos que impone
actuó en base a informaciones falsas cedimientos mínimos de control” que el actual comercio internacional.
provistas por el solicitante, y que tal deberán aplicar las entidades emisoras
carácter no fue posible identificarlo a de certificados de origen para verificar la
través de los “procedimientos míni- autenticidad de los datos declarados.
mos de control” o de las “prácticas
usuales de control a su cargo”, se exi- Al momento de redactarse esta nota la
mirá de la corresponsabilidad. Pero si reglamentación no fue aprobada, no
la entidad emisora fallara en los pro- obstante creemos indispensable que
cedimientos de control, además de todos los operadores vinculados a un
las sanciones económicas antes men- proceso de exportación preferencial –
cionadas, corresponderá una posible productores, exportadores, despachan-
suspensión de hasta 12 meses para tes de aduana, entre otros, conozcan
la emisión de nuevas certificaciones plenamente el alcance de estas nuevas
de los productos involucrados en la disposiciones, en tanto, eventuales des-
infracción. En casos de reincidencia víos serán sancionados con mayor rigor.
la entidad podría ser definitivamente
desacreditada. Aun cuando confiamos en que los proce-
dimientos de análisis de calificación, ve-
Asimismo, en su artículo 8º, la Ley rificación y certificación de origen imple-
19.111 establece claramente que sin mentados por la Cámara de Industrias
perjuicio de las sanciones previstas, del Uruguay, atienden adecuadamente
las declaraciones falsas realizadas por lo que la nueva ley dispone, estamos ex-
el productor final o exportador, en el pectantes de lo que pueda determinar-
marco de regímenes de origen, inclu- se como reglamentación, ya que podría
yendo tanto a la Declaración Jurada implicar y exigir la implementación de
de Origen prevista para la emisión de acciones de contralor adicionales a las
un Certificado de Origen, como a las hoy vigentes.
declaraciones de valor en aduana pre-
sentadas ante la autoridad competen- La Cámara de Industrias del Uruguay
te, serán puestas en conocimiento de continuará esforzándose por man-
la justicia penal. tener la calidad de sus servicios de
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NOTA DE PORTADA
Actualización de la normativa
ambiental en Uruguay
En los últimos años Uruguay ha estado Uruguay desarrolló un plan de gestión Establece la siguiente clasificación de
transitando una importante renovación de envases al que se adhirieron volun- residuos: “categoría I” (asimilables a una
en materia ambiental, tanto por las leyes, tariamente, luego de casi siete años de “peligrosidad media o alta”) y “categoría
los decretos y las ordenanzas que se han trabajo a la fecha, más de dos mil tres- II” (asimilables a “peligrosidad baja”), se-
aprobado, como por los que se han tra- cientas empresas. gún sus características, comparadas con
tado para su próxima aprobación. parámetros y ensayos específicos.
El Plan de Gestión de Envases de la
Envases no retornables CIU (PGE-CIU) es administrado a través El decreto también define que los resi-
de un fideicomiso creado exclusiva- duos deben ser tratados de tal manera
En diciembre de 2004 se aprueba en mente para este fin y se basa en circui- que se priorice su reutilización, su reci-
Uruguay la Ley 17.849, “Uso de envases tos limpios, desde los que se recuperan clado y su valorización energética, para
no retornables”. Se trata de una nueva envases de los más diversos productos, ofrecer la posibilidad de realizar su dis-
normativa ambiental, una más entre las llevándose a centros de acopio, donde posición final dentro de determinadas
muchas que se han venido aprobando son clasificados, acondicionados y ven- condiciones.
en los últimos tiempos. En este caso, didos. Estas tareas son realizadas por
una ley que establece la extensión de ex clasificadores informales, ya que si Desde hace varios años la CIU está en
la responsabilidad de las empresas a la bien el cometido principal del PGE es la búsqueda de una solución para la
etapa post consumo. ambiental, éste se alcanza con un com- gestión de esta clase de residuos (o los
ponente importante de inclusión social. desechos generados en su tratamien-
La “Ley de envases”, como se la co- to), se trata de la construcción del pri-
noce coloquialmente, establece entre Puede encontrarse más información mer sitio de disposición final para resi-
otras cosas que las empresas que co- sobre el Plan y la normativa sobre en- duos sólidos industriales.
loquen en el mercado productos en vases (ley, decreto, convenios y planes
envases no retornables (con excepción suscritos, etc.) en la página web del Actualmente se trabaja en las últimas
de aquellos exclusivamente industrial, PGE-CIU, www.pge.com.uy. etapas previas al inicio de la construc-
agroindustrial o comercial) deben con- ción, que insumirá un máximo de doce
tar con un plan de gestión de envases Residuos sólidos industriales meses, por lo que la solución está pre-
propio o adherirse a uno existente. vista para el correr del año 2014.
El pasado 20 de junio fue aprobado el
La ley es reglamentada a través del decreto número 182 de 2013, “Regla- El proyecto para RSI tendrá una vida
decreto 260 del año 2007, que brinda mento de gestión de residuos indus- útil de aproximadamente diez años,
un marco más práctico a la aplicación triales y asimilados”. ocupa un terreno de alrededor de 9.6
de la ley. hectáreas y cuenta con una capacidad
El mencionado decreto es fruto de un superior a los 300.000 m3 de residuos.
Desde comienzos de ese año, aun an- trabajo de más de diez años, en el que
tes de la aprobación del decreto men- participaron las más diversas institucio- Contará además con instalaciones au-
cionado, la Cámara de Industrias del nes públicas y privadas. xiliares (laboratorio, balanza, planta de
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tratamiento de efluentes, entre otros) y para la prevención de la contaminación DINAMA (http://www.mvotma.
monitoreos ambientales conformes a de ese recurso). gub.uy/sala-de-prensa/noticias/
la práctica internacional y la normativa item/10004764-reglamentación-
nacional A continuación, un listado no exhaus- ley-de-contaminación-acústica) la
tivo de normativa relacionada con el propuesta de reglamentación de
Para su desarrollo, desde el Depar- cuidado del ambiente: la Ley 17.852, relativa a contami-
tamento de Gestión Ambiental (DGA) nación acústica. Fue tratada en el
de la CIU, se han visitado proyectos - Envases de agroquímicos ámbito de la COTAMA.
similares en la región (Brasil, Argenti- (EAQ): el decreto 152 fue apro-
na) y Europa (España), y se ha contado bado en 2013, y establece pau- - Baterías: el decreto 373/003
con el asesoramiento de expertos en tas para la gestión de este tipo establece pautas para la gestión
las más diversas materias (técnica-in- de envases. de baterías plomo-ácido usadas.
geniería, legal, tributaria, entre otros),
del país y la región. - Evaluación de impacto ambien- - Residuos sanitarios: el decreto
tal: el decreto 349/005 (sustituye 586/009 (sustituye al 135/999) y
El proyecto de la CIU cuenta con ca- al 435/994), reglamentario de la establece directivas para la ges-
racterísticas de seguridad que ubica- Ley 16.466, refiere a la necesidad tión de residuos sanitarios (ante-
rán a Uruguay en condiciones estánda- de evaluación de impacto am- riormente denominados “hospi-
res a nivel internacional en lo que re- biental para determinados pro- talarios”).
fiere a la disposición final de residuos yectos (por ejemplo, construcción
industriales. de carreteras, puertos, extracción - Ruido: existe normativa a nivel
de minerales, construcciones in- departamental y se está traba-
Puede encontrarse más información so- dustriales, turísticas, entre otros). jando en la elaboración de una
bre RSI (decreto, detalles y etapas del a nivel nacional en el ámbito de
proyecto, etc.) en la web del Departa- - Emisiones atmosféricas: se está la COTAMA.
mento de Gestión Ambiental de la CIU, trabajando en normativa a nivel
(www.gestionambiental.com.uy). nacional en el grupo GESTA/ - Residuos electrónicos: se está
Aire, dentro de la Comisión Téc- trabajando en las pautas para
Otra normativa destacable nica Asesora para la Protección gestión de este tipo de residuos,
del Medio Ambiente (COTAMA*) a nivel nacional, en el ámbito de
Existe una gran variedad de normativas para reglamentar las emisiones la COTAMA.
ambientales en desarrollo o reciente- atmosféricas, tanto desde fuen-
mente aprobadas, además de las vi- tes fijas como móviles. - Neumáticos fuera de uso: ac-
gentes desde hace mucho tiempo (por tualmente se está trabajando en
ejemplo, el decreto 253 de 1979 y mo- - Contaminación acústica: hasta un proyecto de decreto nacional
dificativos, que clasifica los cursos de el 12 de setiembre de 2013 es- que establecerá directivas para
agua según su utilización y da pautas tuvo disponible en la web de la la gestión de estos residuos.
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Actualización de la normativa
ambiental en Uruguay
Por mayor información dirigirse al De- Gráfico 1 - PGE: Evolución de empresas adheridas
partamento de Gestión Ambiental de
la CIU, ambiental@ciu.com.uy
Gráfico: PGE
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21
Tecnología alimentaria
al servicio de las empresas
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La UITA está integrada por cinco ins- del Uruguay (LATU), la Cámara Indus- Además, desarrolla sus acciones con-
tituciones, representativas de la Aca- trial de Alimentos (CIALI) y la Cámara siderando dos dimensiones: territoria-
demia y de la Industria Alimentaria: de Industrias del Uruguay (CIU). lidad (se está construyendo una Sede
Facultad de Química de la Universidad en el departamento de Colonia, ade-
de la República (FQ-UdelaR), el Centro Se caracteriza por ser una Unidad más de la existente en Montevideo) e
Especial de Investigaciones Planta de construida de acuerdo a los roles y internacionalización (forma parte de
Tecnología de Alimentos de la Univer- capacidades de las instituciones que una Red de centros tecnológicos ali-
sidad Autónoma de Barcelona (CERP- la integran. mentarios integrada por España, Cos-
TA-AUB), el Laboratorio Tecnológico ta Rica, Argentina y Angola).
Encuentro entre empresas y técnicos de la UITA para definición de líneas de trabajo conjunto (abril 2012).
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Tecnología alimentaria
al servicio de las empresas
No duplicar: utilizar quesería, frutas, hortalizas y derivados cia de que ambas instituciones (CITA-
capacidades tecnológicas en la región de La Paz (ex – Destilería UCR y CACIA) visualizaban como un
existentes y crear otras de Ancap), próxima a Colonia Valdense problema la transferencia tecnológi-
nuevas para el país y Nueva Helvecia, donde se han detec- ca del conocimiento generado en la
tado necesidades de las empresas de Academia hacia la empresa, así como
La UITA potencia el uso y mejora las la región para desarrollar procesos de dificultades en los canales de comuni-
capacidades de I+D existentes en sus transferencia tecnológica e I+D+i. cación desde las empresas hacia los
tres socios tecnológicos (FQ, LATU y generadores de conocimiento.
CERPTA-UAB), mediante la generación Siguiendo buenas prácticas
de proyectos con empresas y el inter- internacionales LA UITA es un dinamizador
cambio entre equipos de investiga- de la innovación
ción de estas tres instituciones. Para La UITA es una iniciativa que respeta las
ello, se han reacondicionado las plan- tendencias internacionales en materia La UITA potencia las capacidades exis-
tas piloto del LATU y los laboratorios de vinculación Academia – Empresa y tentes en el país, tanto a nivel de los
y plantas piloto existentes del Depar- fomento de la innovación en el sector generadores del conocimiento como
tamento de Alimentos de la Facultad productivo. de sus demandantes.
de Química.
A nivel de la Unión Europea, sigue La oferta de conocimientos se fortalece
Además, la UITA impulsa desde su los lineamientos de estrategia de di- desde diferentes perspectivas:
formación la incorporación de proto- ferenciación inteligente del Programa
tipos de tecnologías emergentes para Marco de Comisión Europea, al cons- - Aumenta el uso de las capacidades
el procesamiento de alimentos. La in- tituirse en un espacio de cooperación de Investigación y Desarrollo de
versión mayoritaria se ha volcado a interinstitucional con participación de los departamentos y centros tec-
equipos de alta presión hidrostática y Universidades, centros tecnológicos y nológicos vinculados a tecnología
de alta presión de homogeneización, cámaras empresariales. alimentaria.
identificados como las dos tecnolo-
gías de mayor adopción potencial - Alinea los intereses de investiga-
por el sector agroalimentario. Previa- Las acciones de la UITA se enri- ción con las necesidades del sector
mente, el LATU había identificado a quecen y potencian mediante la productivo al propiciar el encuen-
la irradiación como una tecnología colaboración con iniciativas simi- tro y trabajo conjunto entre estos
alternativa con demanda incipiente lares que se están desarrollando dos actores.
en Costa Rica (CITA-UCR), Angola
del sector productivo uruguayo. En
(Universidad de Huambo) y Ar-
todos los casos se trata de dispo- - Aporta la incorporación y adopción
gentina (Universidad Nacional de
ner de equipamiento a escala piloto de nuevas tecnologías.
Luján); además del CERPTA-UAB
y técnicos formados en tecnologías
(socio de la UITA). En todos estos
emergentes que permitan aportar casos se cuenta con plantas pilo- - Brinda formación a personal técni-
valor agregado a los alimentos y for- to especialmente diseñadas para co de las empresas y a estudiantes
talecer los productos desde el punto cada centro y volcadas al trabajo de grado y posgrado.
de vista de la extensión de su vida útil con el sector alimentario.
y el cumplimiento de la normativa in- También potencia la demanda de co-
ternacional en relación a la inocuidad. nocimientos de las empresas aportan-
A nivel latinoamericano, se registran do en varios aspectos:
Descentralizando la constitución de acciones similares
el acceso al conocimiento: a la UITA, como es el caso de SINER- - Genera acciones de sensibilización y
UITA Colonia GIA de Costa Rica. SINERGIA es un promoción sobre la importancia de in-
Programa recientemente conformado corporar conocimiento a la producción.
En cooperación con la Agencia de De- por el Centro de Innovación en Tecno-
sarrollo de Colonia del Este y con la In- logía de Alimentos de la Universidad - Facilita la identificación y el acceso
tendencia Municipal de Colonia, la UITA de Costa Rica (CITA-UCR) y la Cámara de las empresas a grupos de inves-
está instalando una planta piloto con ca- Costarricense de la Industria Alimenta- tigación, de acuerdo a sus necesi-
pacidades tecnológicas para trabajar en ria (CACIA). Surge como consecuen- dades específicas.
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Tecnología alimentaria
al servicio de las empresas
- Actúa como articulador entre inves- la (AECID), Programa CYTED y coope- llamado de Centros Tecnológicos Sec-
tigadores y empresas, propiciando ración australiana (CSIRO-AUSAID). toriales, promovido por la Agencia.
la concreción de proyectos de in-
novación. También, organiza actividades de forma-
ción en temáticas de interés para el sector
- Transmite las necesidades tecno- alimentario, como el primer curso nacional
productivas de las empresas a la de Sommelier de Quesos y talleres sobre
Academia. aplicaciones alimenticias por extrusión.
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TIMBÓ para la Industria:
acceso gratuito al conocimiento
científico-tecnológico mundial
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Principales editoriales Acceder a la información Pasos a seguir para acceder a la
disponibles en el Portal del Portal TIMBÓ desde la información del Portal TIMBÓ
TIMBÓ empresa, a través de la CIU desde la empresa:
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TIMBÓ para la Industria:
acceso gratuito al conocimiento
científico-tecnológico mundial
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31
La publicidad y el cartel
en la temprana industrialización
del Uruguay (1870-1914)
Los orígenes del cartel con una sólida formación técnica e im-
portantes antecedentes en su oficio.
La aparición del afiche o cartel se
asocia al desarrollo industrial y a los A medida que la sociedad uruguaya, y
progresos técnicos de los medios de particularmente la capi tali
na, se torna-
reprodu cir la imagen, que pusieron ba más compleja, generando nuevas
esta nueva posibilidad al servicio de demandas, la publicidad plasmó como
la actividad mercantil y de la industria. una necesidad cotidiana. Acompañando
Es posible situar su auge y divulgación las innovaciones registradas en Europa,
entre el último cuarto del XIX y los que permitieron el desarrollo de formas
comienzos del siglo XX. El término car- de publicidad más sofisticadas y sensi-
tel se define como «anuncio artístico, bles a otros valores estéticos, también en
generalmente litografiado o impreso Uruguay irrumpe el cartel en la década
en papel»2, o bien «obra publicita de los ochenta. No significa que el afiche
ria generalmente realizada en papel, no fuera conocido con anterioridad, ya
ilustrada»3. que existen testimonios fotográficos an-
teriores a 1870. Pero la presencia de finos
Dado que el cartel era un portador de grabadores, el desarrollo de la litografía,
imagen, requirió del concurso de téc- el perfeccionamiento de las técnicas de
nicos y artistas. Nacido en la Europa impresión y reproducción fotográfica y,
de la «revolución industrial», el afiche más tarde, la aparición de los plásticos,
se enriqueció —señala Walter E. La- otorgaron al cartel publicitario del último
roche— con los aportes de Toulouse cuarto de siglo, un valor y un interés has-
Lau trec y los artis
tas que en Francia ta entonces desconocidos.
fundaron el arte Nabi.4 El cartel se con-
virtió en un espacio atractivo para la Indudablemente, esta notoriedad del
creatividady también en una instancia cartel y el aprecio que despertó en
de desafío para los artistas. (Figuras re- creativos, grabadores y plásticos, se
levantes de la plástica europea). sustentó en el soporte material que
brindaron las empresas del ramo: im-
Montevideo inició tempranamente prentas y litografías. La introducción
una tradición del arte de imprimir, en de noveda des en el arte de grabar
la que se destacaron figuras europeas e imprimir, y la destreza y profesio
1. Profesor Titular en régimen de dedicación total en el Centro de Estudios Interdisciplinarios Latinoamericanos de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Udelar
2. Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. Tomo 11 Barcelona J. Espasa e Hijos Editores, s/f.
3. FATÁS Guillermo; BORRÁS, Gonzalo M.: Diccionario de términos de arte y arqueología. Zaragoza. Guara Editorial, 1980; p. 50.
4. LAROCHE, Walter E. «Un aspecto del afiche. Su función social», en El arte del afiche Montevideo. Galería de la Matriz, 1992; p. 5.
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nalidad de quienes se desempeñaron litográficas de tarjetas, pagarés, factu ponía de 45 máquinas y contaba con
en ese oficio concurrieron poderosa ras, conocimientos, letras de cambio, 43 obreros y empleados. Igualmente
mente al triunfo del afiche local. A su circula
res, precios corrien tes, planos, importante era la Litografía Oriental,
vez, como todo espacio empresarial, cartas geográ ficas, dibujo de lápiz y del francés J. Aubriot. La litografía en
imprentas y litografías funciona ron pluma, certificados, facsímiles y toda hojalata era realizada en los estableci
como inestima bles instancias de for- clase de docu mentos comercia les y mientos Hojalatería Mecánica e Im-
mación y calificación de mano de obra. administratitos” y anunciaba la realiza presiones sobre Metales de Grether
En tanto no surgió un establecimiento ción de grabados en metal. y Cía. —que hacía envases, carteles,
capaz de formar técnicos, fueron es- letreros—; y en la Litografía La Razón,
tos establecimientos los principales Fueron importan tes, también, las donde Charles Schutz y Eustaquio
educadores en ese delicado oficio. litografías de Peña, de Bajac (1870), Pellicer editaron Caras y Caretas. Los
y de Wiegeland (hacia 1857). La visi- dibujos de esta revista eran fotolitos a
Probablemente hacia 1830 se instaló ta de Wiegeland, antiguo y reputado pluma realizados directamente sobre
la primera litografía en Montevi deo, litógrafo, «fue un verdadero acon la piedra por Schutz «diestro litógrafo
en la calle San Miguel Nº 125. Per- tecimiento, espe cialmente para mí» y expertísimo conocedor del oficio»5.
teneció a Carlos Risso, quien inició —recordaba Alfred Godel— «que La litografía La Sud Americana fue
actividades de imprenta y litogra fía. necesita ba trabajar con un hombre fundada en 1860 por Santiago Pedro-
Otros profesionales siguieron a Risso, competente en la materia, para adqui so; su dibujante y litógrafo fue Ramón
quienes alcanza ron notoriedad por rir mayor suma de conocimientos en Pérez; los grabadores, Garbarino y To-
la calidad de sus realizaciones, entre el ramo al que he consagrado los me val. La empresa realizaba trabajos de
los que se destacaron el belga José jores años de mi vida». Alcanzó am- tal calidad que en 1910 ganó el pri-
Gielis—con quien se formaron graba plio renombre la imprenta y litografía mer premio en la Exposición Universal
dores y litógrafos— y el español Jaime La Minerva, de Norberto Piñeiro, en la de Bruselas.Establecimientos impor-
Hernández, fundador de la Sociedad calle Sarandí, Nº 205, frente al Correo. tantes fueron también La Moderna de
de Tipógrafos.En los años siguientes, La Minerva realizó numerosos traba- Pedro Arduino y el Taller Litográfico
otros litógrafos iniciaron oficio en esta jos para diversos emprendi mientos de la Compañía General de Fósforos.
capital: José Ciccarelli, quien hacía de Francisco Piria, particularmente
grabados en madera «tan perfectos planos. Teodoro Alfredo Godel, con Al iniciarse la década de los ochenta,
como los que se hacen en Europa», su Litografía Artística, se convirtió en Montevideo contaba con las empre-
describe Francisco Puttiriati. En 1845 el establecimiento «más bien equipa sas del ramo, los técnicos y artistas in-
figuraba G. B. Lebas con su Litografía do y amplio de la República, donde dispensables para hacer del cartel un
del Estado, en tanto alcanzó cierto re- grababan los más acreditados artistas protagonista singular que unió, en la
nombre el establecimiento de Luciano profesionales de la época». En 1886, imagen, los afanes materiales y espi-
Mege que “hacía toda clase de obje en víspe ras de inau gurar un nuevo rituales de una sociedad en profundo
tos de estas artes como: impresiones local en la Aguada, la litografía dis- proceso de cambio.
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La publicidad y el cartel
en la temprana industrialización
del Uruguay (1870-1914)
6. Archivo Carlos Varzi: Libro Copiador, setiembre 28 de 1875/mayo 4 de 1880: «Carta de Pablo Varzi a Josefa S. de Fabregas». Montevideo, 21 de marzo de 1877, folio 26.
.- “La España” Montevideo, Enero 5 de 1886.
7. Información brindada por el Dr. Sergio Abal Bonomi, entrevista realizada el 18-3-1991.
8. La Razón. Montevideo, 7 de junio de 1885.
9. DUARTE, J. ob. cit., p. 341.
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dad. Así, tabacos y cigarrillos, yerba y noche. Reclames pintados sobre vidrios, cios como «Gran Empresa de Publici-
bebidas diversas se sostuvieron en los chapas, etc. Por tarifas dirigirse al escrito dad estilo moderno» con la concesión
flancos de los tranvías. rio PLAZA INDEPENDENCIA 75 (norte). en los teatros capitalinos.
Montevideo»10. Construidos en materia-
En 1897, Leopoldino Bayarres fundó la les fácilmente desmontables —madera En 1909, Juan Capurro, Santiago Fabini
empresa de publicidad La Comercial, y chapas—, eran el antecedente directo y Raúl Castels Carafé fundaron la agen-
en la ciudad de Pando, fijando chapas de soportes especialmente armados por cia Publicidad, que utilizó un medio ya
de zinc con anuncios en las paredes de la autoridad pública, como aquellos cilin- tradicional, el avisar en diarios, y encaró
las calles de aquella ciudad. dros fijos de ladrillo revocado, sobre cuya una amplia publicidad comercial. La em-
superficie se adherían anuncios diversos, presa tomó en sus manos la edición del
Por esos años, acompañando la transfor- hasta comenzado el siglo XX. almanaque de El Siglo, y obtuvo la exclu
mación que vivía el país, la firma Gon- siva para avisos en tranvías eléctricos. Dos
zález, Barbot y Cía. ofrecía, ya no solo A comienzos de siglo (1902), la Men- años más tarde, la Agencia General de
al comercio sino también a la industria, sajería Oliveira exhibía, en el frente del Propaganda, de Demet rio Pérez, organizó
sus «kioskos avisado res» que promo- local, un cartel con las letras «Empresa concursos publicitarios con premios.
cionaba en la prensa: «Ofrecemos a la de Avisos». Esta firma confió al artista
industria y al comercio un nuevo medio Luis Queirolo Repetto la realización de Hacia inicios del 900, la publicidad ha-
de propaganda eficaz y económica. Los un afiche que la difundiera en plaza. bía consolidado variadas expresiones,
Kioskos se destacan a grandes distancias Poco después (1905), hizo su aparición momento en el que se destacó espe-
y ocupan los parajes de mayor tránsito la empresa Katuranga, de J.M. Arbole cialmente el aviso en diarios, revistas,
de la ciudad. Están iluminados toda la ya, que figura ba en sus propios anun- y el cartel.
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Servicio en Seguridad
y Salud Ocupacional
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3. Determinación de la normativa a sus necesidades, para permitir que los la denuncia ante el BSE, y la adopción
legal aplicable. funcionarios adquieran los conocimien- de medidas para prevenir la repetición
tos y destrezas necesarios para desem- del mismo. Del mismo modo, nuestro
Frente a una actividad específica nues- peñar sus funciones de forma segura. técnico podrá ser convocado por la em-
tros técnicos determinarán los requisi- presa ante la visita de un inspector del
tos legales en materia de seguridad y 5. Formación de comisiones MTSS, BSE u otros
salud que le aplican, asesorando al so- de seguridad.
cio sobre cualquier requisito de cumpli- 8. Consulta con especialistas.
miento obligatorio que pueda afectar a Cuando el socio no cuente con un es-
las actividades desarrolladas. pacio de coparticipación con su perso- El socio podrá consultar a los especia-
nal en temas de seguridad y salud, se- listas del equipo técnico de la CIU que
El Servicio contratado incluye una visi- gún lo establece el decreto 291/2007, a la fecha de suscripción del presente
ta semanal de 2 horas a la empresa y la CIU facilitará un especialista para contrato está compuesto por:
una hora adicional de trabajo por parte coordinar la creación de esa instancia,
de un equipo multidisciplinario para la delineando sus características, de for- Téc. SYSO Gustavo Hernández Gandini
preparación y generación del trabajo a ma de que resulte eficaz y redunde en (coordinador)
desarrollarse (12 horas totales por em- beneficio mutuo para la empresa y sus Dr. Freddy Sponton
presa) por mes. trabajadores. (asesor en medicina laboral)
Ing. Guido Temesio
Estos servicios se prestarán de acuerdo 6. Participación en comisiones (asesor en riesgos químicos y medio
a un programa establecido de común de seguridad. ambiente)
acuerdo con el socio de Cámara de In- Claudia Santos
dustrias del Uruguay (CIU), el que toma- A requerimiento del socio, un asesor (asesora en responsabilidad social)
rá en cuenta sus necesidades y priorida- podrá participar en las reuniones de la Luis Dziugys
des, pero solamente dentro de las dos comisión de seguridad y salud, apor- (técnico prevencionista)
horas semanales pactadas. tando criterios técnicos a la discusión,
aconsejando a los participantes sobre En todos estos casos, el equipo anali-
ABONO “PREMIUM” la forma correcta de abordar los temas zará la situación y enviará a la empresa
y guiándolos en la toma de decisiones. una propuesta específica para cualquie-
4. Elaboración del plan ra de las necesidades identificadas por
de capacitación. 7. Investigación de accidentes. el equipo consultor.
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Ingreso de nuevos socios
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SERVICIO DE ANÁLISIS Y MANTENIMIENTO PREDICTIVO
SAMP
ANCAP pone a su disposición un Laboratorio
dedicado al Análisis y Diagnóstico de
Lubricantes único en el país, tanto en
tecnología como automatización, a cargo de
Técnicos y Profesionales capacitados a esos
SERVICIO DE ANÁLISIS
efectos. Es un servicio de post-venta a
Y MANTENIMIENTO PREDICTIVO usuarios de nuestra marca.
INTERPRETACIÓN Y DIAGNÓSTICO