Informe Alto Comisionado Al Congreso

OFI20-00109891 / IDM 1206000
(CITE ESTE NÚMERO PARA INFORMACIÓN Y/O PARA ENVIAR COMUNICACIÓN)

Bogotá D.C., 2 de junio de 2020
Doctor
DIEGO ALEJANDRO GONZALEZ GONZALEZ
Secretario Comisión Segunda Constitucional
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
Carrera 7 NO. 8-68 Oficina 233
Bogotá, D.C. Bogotá, D.C.
comision.segunda@senado.gov.co
3824255
OFI20-00109891 / IDM 1206000
Asunto: Respuesta al cuestionario de Control Político (Proposición N° 4 Comisión Segunda del

Senado de la República)
Respetado Doctor González,
De manera atenta me permito dar respuesta al cuestionario allegado a esta Oficina con oficio
número CSE-CS-CV19-0048-2020 de fecha 28 de mayo de 2020, relacionado con el debate de
Control Político sobre "Los diálogos de paz, los acuerdos de paz y su implementación y las
obligaciones internacionales del Estado en su cumplimiento", conforme a las competencias legales
y reglamentarias de la Oficina en los siguientes términos:
A la pregunta: "1. Sírvase precisar cuál es el mandato de la oficina del Alto Comisionado para
la Paz, y el marco normativo de sus actuaciones. Discriminar sus funciones y atribuciones
constitucionales y legales."
Respuesta:
- El artículo 22 de la Constitución Política dispone que la paz es un derecho y un deber de

obligatorio cumplimiento y el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política de 1991,
establece que le corresponde al Presidente de la República conservar en todo el territorio el orden
público y restablecerlo donde fuere turbado.
- La Ley de orden público (Ley 418 de 1997, modificada y prorrogada por la Ley 1941 de 2018)
dispone que la dirección de la política de paz le corresponde al Presidente de la República como
responsable de la preservación del orden público. Dicha ley también establece disposiciones para
facilitar el diálogo y la suscripción de acuerdos con grupos armados organizados al margen de la
ley para su desmovilización, la reconciliación entre los colombianos y la convivencia pacífica.
De acuerdo a la Ley de orden público, los representantes del Gobierno pueden adelantar diálogos,
negociaciones y firmar acuerdos dirigidos a, entre otros propósitos, obtener soluciones al conflicto
armado, lograr la efectiva aplicación del DIH y el cese de hostilidades o su disminución.
Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia
PBX (57 1) 562 9300
Código Postal 111711
www.presidencia.gov.co
1 de 47
- En Sentencia C-048 de 2001, la Honorable Corte Constitucional precisó que los órganos políticos
tienen amplio margen de discrecionalidad para diseñar, en el marco de la Constitución Política y
las leyes, los mecanismos de solución pacífica de conflictos.
- De conformidad con la Ley 434 de 1998, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, tendrá
carácter de permanente. El Alto Comisionado para la Paz desempeñará además de las funciones
señaladas en el artículo 10 de dicha ley, las establecidas en el artículo 1 del Decreto 2107 de 1994
y las demás que le asigne el Presidente de la República (art.16). Corresponde a la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz hacer frente a las responsabilidades dispuestas en las Leyes 434 de
1998, 1421 de 2010 y 975 de 2005 (Ley de Justicia y Paz), sus decretos reglamentarios y las
especificas instrucciones que imparta el señor Presidente de la República para adelantar diálogos
y acercamientos con grupos armados organizados al margen de la Ley, según la definición de que
dichos grupos hace el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley 1941 de 2018.
- En el marco de las desmovilizaciones colectivas, la Ley 1779 de 2016 por medio de la cual se
modifica el artículo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999,
782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010, 1738 de 2014 y 1941 de 2018, dispone en el parágrafo
5° del artículo 1 con precisión las funciones del Alto Comisionado para la Paz en dicha materia:
“Parágrafo 5º. Cuando se trate de diálogos, negociaciones o firma de acuerdos con el Gobierno
nacional, la calidad de miembro del grupo armado organizado al margen de la ley de que se trate,
se acreditará mediante una lista suscrita por los voceros o miembros representantes designados
por dicho grupo, en la que se reconozca expresamente tal calidad.
Esta lista será recibida y aceptada por el Alto Comisionado para la Paz de buena fe, de conformidad
con el principio de confianza legítima, base de cualquier acuerdo de paz, sin perjuicio de las
verificaciones correspondientes.”
En ese orden, el marco normativo de la Oficina es el siguiente:
- Mediante Decreto 2107 de 1994 el Alto Comisionado fue encargado de asesorar al Presidente
de la República entorno a la estructuración y desarrollo de la política de paz, la formalización de
diálogos y celebración de acuerdos de paz, la participación de diversos sectores de la sociedad en
los procesos de paz, entre otros. Además el Alto Comisionado para Paz, de acuerdo a las
instrucciones del Presidente de la República liderará los diálogos y la firma de acuerdos que
busquen la reintegración de miembros de grupos armados al margen de la ley, y es el encargado
de suministrar la información sobre los procesos de paz.
- La Ley 434 de 1998 en su artículo 16 le da un carácter permanente a la Oficina, y dispone que el

Alto Comisionado para la Paz desempeñará además de las funciones señaladas en el artículo 10
de la presente ley, las establece en el artículo 1° del Decreto 2107 de 1994 y los demás que le
asigne el Presidente de la República.

PBX (57 1) 562 9300
2 de 47
El artículo 10 de la Ley 434 de 1998 modificada por el Decreto Ley 885 de 2017, señala que la
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia será ejercida por
dos representantes del mismo, uno de los cuales es el Alto Comisionado para la Paz.
- El Decreto 127 de 2001 reafirma las funciones de la Oficina y nueve años después, el Decreto
3445 de 2010 crea las Altas Consejerías en el Departamento Administrativo de la Presidencia de
la República y en su artículo 24 le otorga funciones a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
(Alta Consejería Presidencial para la Paz).
- El Decreto 394 de 2012 modifica parcialmente la estructura del Departamento Administrativo de

la Presidencia de la República – denomina a la Alta Consejería Presidencial para la Paz como
Oficina del Alto Comisionado para la Paz y mantiene las funciones establecidas en el artículo 10
de la Ley 424 de 1998, las que establece el artículo 1 del Decreto 2107 de 1994 y 3445 de 2010 y
las demás que asigne el Presidente de la República.
- En el año 2014 el Decreto 1649 modificó la estructura del Departamento Administrativo de la

Presidencia de la República y en su artículo 38 establece la creación de una Dirección Temática
para el apoyo del cumplimiento de las funciones asignadas a la Oficina del Alto Comisionado de
Paz. También establece en el artículo 25 que en conjunto con el Despacho Ministro Consejero
para el Post-Conflicto, Derechos Humanos y Seguridad se articulará la visión de conjunto del
gobierno sobre el post-conflicto. Adicionalmente, en el artículo 26 se le asigna la función de
Coordinar con la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos la realización de actividades
en el territorio nacional con el propósito de construir una cultura de paz y reconciliación.
- El Decreto 672 de 2017, por medio del cual se modificó la estructura del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, dio nuevas funciones a la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz y reiteró las ya existentes; y el Decreto 1270 de 2017 dispuso en su
artículo 4, que además de la Dirección Temática, la Oficina cuenta con la Dirección de Pedagogía
y Promoción para la Paz.
- El Decreto 1174 de 2016 reglamenta el artículo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada
y adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010, 1738 de 2014
y modificada por la Ley 1779 de 2016, prorrogada y modificada por la Ley 1941 de 2018, crea un
Comité Técnico Interinstitucional conformado por representantes de las agencias, entidades e
instituciones públicas que por sus competencias recolecten o registren o almacenen o analicen o
procesen información en bases de datos o afines, que tendrá como propósito apoyar
oportunamente a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz en su función legal de recibir y aceptar
de buena fe de conformidad con el principio de confianza legítima, sin perjuicio de las verificaciones
correspondientes, la lista suscrita por los voceros o miembros representantes mediante la cual
acrediten la calidad de miembros del grupo armado organizado al margen de la ley, en los términos
del artículo 8° de la Ley 418 de 1997, prorrogado por la Ley 1738 de 2014 y modificado por la Ley
1779 de 2016. Dicha disposición señala, adicionalmente, que el Comité realizará recomendaciones
para apoyar al Alto Comisionado para la Paz en la función legal asignada por la Ley 1779 de 2016
y que será presidido por el Alto Comisionado para la Paz o su delegado, quien además realizará
la Secretaría Técnica.

PBX (57 1) 562 9300
3 de 47
- El Decreto Ley 885 de 2017 modifica la Ley 434 de 1998 y crea el Consejo Nacional de Paz,
Reconciliación y Convivencia, “como órgano asesor y consultivo del Gobierno Nacional. Su misión
será propender por el logro y mantenimiento de la paz; generar una cultura de reconciliación,
tolerancia, convivencia, y no estigmatización y facilitar la colaboración armónica de las entidades
y órganos del Estado, otorgando prioridad a las alternativas políticas de negociación del conflicto
armado interno, en orden a alcanzar relaciones sociales que aseguren una paz integral
permanente”. Sobre este asunto, mediante el Decreto 1609 de 2017 se designó al Alto
Comisionado para la Paz para que presida las sesiones del Consejo Nacional de Paz,
Reconciliación y Convivencia en las ocasiones en las cuales el Presidente de la República no
pueda asistir o deba ausentarse.
- El Decreto Ley 154 de 2017 crea la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, “cuyo objeto
es el diseño y el seguimiento de la política pública y criminal en materia de desmantelamiento de
las organizaciones o conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atenten
contra defensores (as) de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, o que
amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los Acuerdos y
la construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo” y en su artículo 3, se destaca como
una de sus funciones: “14. Diseñar políticas para el sometimiento a la justicia de las organizaciones
criminales y sus redes de apoyo (…), definiendo tratamientos específicos para los integrantes de
dichas organizaciones y redes, incentivando y promoviendo un rápido y definitivo
desmantelamiento de las mismas. Dichas medidas nunca significarán reconocimiento político”.
- Mediante Decreto 2314 de 2018 el Alto Comisionado para la Paz fue designado como delegado
presidencial en la instancia de Alto Nivel del Sistema Integral para el Ejercicio de la Política y entre
las funciones, sin perjuicio de las señaladas en el Decreto Ley 895 de 2017, se encuentran: (i)
ejercer la secretaría Técnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para
el Ejercicio de la Política y, (ii) ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Garantías
de Seguridad.
- El Decreto 1784 de 2019 modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia

de la República, y en su artículo 28 mantiene las funciones señaladas en el artículo 16 de la Ley
434 de 1998, en el artículo 10 de la Ley 434 de 1998 modificada por el Decreto Ley 885 de 2017,
y asigna nuevas funciones a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, entre las que se destacan:
monitorear factores que puedan generar conflictividad social y articular mecanismos de prevención
de la violencia a través del Programa Presidencial para el diálogo social y la convivencia CEDISCO;
asistir al Gobierno nacional en el diseño, formulación y coordinación de planes, programas y
actividades relacionadas con la Acción Integral Contra Minas Antipersonal y, coordinar a nivel
nacional y territorial, intersectorial e interinstitucionalmente, la acción integral contra Minas
Antipersonal.
- Por su parte, la Resolución No. 0965 de 2019 "Por la cual se establecen los Grupos de Trabajo
en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República", en el artículo 1 numeral 4
dispone que los grupos de trabajo de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz son: (i) Grupo de
Temática. (ii) Grupo de Acción Integral contra Minas Antipersonal y, (iii) Grupo de Legalidad y
Convivencia.
PBX (57 1) 562 9300
4 de 47
- Por medio del Decreto 062 de enero de 2020, el Alto Comisionado para la Paz fue designado
como delegado directo en la Zona Futuro del Bajo Cauca y el Sur de Córdoba, creadas con el
propósito de acelerar la prestación de servicios sociales, adoptar medidas reforzadas de protección
a la población y fortalecer la seguridad y la justicia en esos territorios
- El Decreto 452 de 2020 designó al Alto Comisionado para la Paz como representante del
Gobierno Nacional en la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del
Acuerdo Final (CSIVI).
- El Decreto 601 de 2020 asignó al Alto Comisionado para la Paz y las personas autorizadas por
él, para verificar la voluntad real de paz y reinserción a la vida civil, así como la voluntad real de
sometimiento a la justicia de los Grupos Armados Organizados -GAO- presentes en el territorio
nacional.
- Adicionalmente, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP), por designación del
Presidente de la República lidera el Plan Social del Cauca como estrategia Presidencial de
articulación del orden nacional, departamental y local, que tiene como propósito de atender las
necesidades sociales para la transformación de la convivencia en ese Departamento.
A continuación se relacionan las funciones conforme están señaladas en el artículo 28 del

Decreto 1784 de 2019:
“Artículo 28. Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Son funciones de la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, de conformidad con el artículo 16 de la Ley 434 de 1998, las siguientes:
1. Asesorar al Presidente de la República y al Director del Departamento en la formulación y

desarrollo de la política de paz y ser vocero del Presidente de la República en esta materia.
2. Verificar la voluntad real de paz y reinserción a la vida civil de los alzados en armas, con el
fin de determinar la formalización de diálogos y celebración de acuerdos de paz, de
conformidad con lo que disponga el Presidente de la República.
3. Participar en las mesas de conversaciones y asegurar el apoyo necesario a los

negociadores.
4. Convocar a los sectores de la sociedad civil en torno al propósito de la reconciliación

nacional y propiciar el diálogo social intersectorial y territorial para la cultura de la legalidad
y la convivencia y consolidar para la generación de insumos, diagnósticos y escenarios
prospectivos.
5. Promover, desarrollar y articular, en el marco de la política de legalidad y convivencia del

Gobierno nacional, escenarios de participación y de diálogo intersectorial, orientados a la
construcción de paz, que promuevan la confianza, legalidad, convivencia y reconciliación,
que puedan contribuir al desarrollo y consolidación de los procesos de paz, de acuerdo con

PBX (57 1) 562 9300
5 de 47
las instrucciones del Presidente de la República y Jefe de Gabinete Director del
Departamento.
6. Consolidar información a partir del diálogo social intersectorial y territorial para la

generación de insumos, diagnósticos y escenarios prospectivos, documentos e insumos
técnicos, en coordinación con otras entidades del Estado cuando así se requiera, que
orienten y apoyen la determinación de la agenda de negociación y la adopción de
decisiones en el marco de mesas de diálogo y suscripción de acuerdos de paz con grupos
armados organizados al margen de la ley.
7. Definir los términos de la agenda de negociación, dirigir los diálogos y firmar acuerdos con
los voceros y representantes de los grupos alzados en armas, tendientes a buscar la
reinserción de sus integrantes a la vida civil, de acuerdo con las órdenes que le imparta el
Presidente de la República.
8. Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia,

de conformidad con el artículo 10 de la Ley 434 de 1998 modificada por el Decreto Ley 885
de 2017, en los términos en que el reglamento del Consejo determine.
9. Preparar en coordinación con los Consejeros Presidenciales y las entidades competentes,
el alistamiento para la implementación de los acuerdos de paz que se suscriban con los
miembros de los grupos armados ilegales, sobre la base de los avances en las
negociaciones de paz.
10. Coadyuvar en la coordinación con las autoridades departamentales y municipales la

preparación para la implementación de los acuerdos de paz que se suscriban con los
grupos armados ilegales, sobre la base de los avances en las negociaciones.
11. Articular junto con las diferentes instancias de Gobierno nacional las gestiones necesarias
para que la implementación de los acuerdos de paz se ajuste a la visión y contenido de los
mismos.
12. Coordinar y desarrollar acciones y programas de pedagogía que promuevan el

conocimiento de la política de paz, legalidad y convivencia y el contenido de los acuerdos
que se suscriban por parte del Gobierno nacional con los grupos armados organizados al
margen de la ley.
13. Asesorar y apoyar el diseño de las medidas de alistamiento que posibiliten el cumplimiento
de los acuerdos de paz y orientar y asistir a las diferentes entidades e instancias
responsables de la implementación de los acuerdos de paz en la comprensión del
contenido y visión de lo acordado.
14. Adelantar las gestiones para obtener cooperación internacional de acuerdo con las
necesidades, acorde con los lineamientos establecidos por el Director del Departamento y
en coordinación con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia
(APC).

PBX (57 1) 562 9300
6 de 47
15. Absolver las consultas y peticiones que guarden relación con las funciones de la Oficina
del Alto Comisionado para la Paz.
16. Proponer, en coordinación y bajo los lineamientos de la Secretaría Jurídica, proyectos de

actos legislativos, leyes, decretos reglamentarios y demás documentos en materia de
procesos y acuerdos de paz, sin perjuicio de las funciones propias de la citada Secretaría.
17. Monitorear factores que puedan generar conflictividad social y articular mecanismos de
prevención de la violencia a través del Programa Presidencial para el diálogo social y la
convivencia CEDISCO.
18. Asistir al Gobierno nacional en el diseño, formulación y coordinación de planes, programas

y actividades relacionadas con la Acción Integral Contra Minas Antipersonal.
19. Coordinar a nivel nacional y territorial, intersectorial e interinstitucionalmente, la acción

integral contra Minas Antipersonal.
20. Fomentar, promover y difundir la cultura de la legalidad entendida como el respeto de los
ciudadanos por los valores, normas e instituciones del Estado de Derecho.
21. Coordinar y monitorear en el orden nacional y territorial las actividades de Acción Integral
contra Minas Antipersonal, mediante la aplicación de lineamientos técnicos y mecanismos
de regulación de los actores estatales y no estatales de la AICMA en sus pilares: desminado
humanitario, educación en el riesgo de minas antipersonal y asistencia integral a las
víctimas y emitir concepto técnico sobre la alineación estratégica de los planes, proyectos
de la Acción Integral Contra Minas Antipersonal, por solicitud de cooperantes u operadores
de la AICMA.
22. Formular y liderar la estrategia de Acción Integral Contra Minas Antipersonal (AICMA) a
nivel nacional y coadyuvar al desarrollo de la Política Pública en la materia, elaborando y
adoptando los estándares nacionales para las actividades relativas a la Acción Integral
Contra Minas Antipersonal y velar por su difusión, aplicación y cumplimiento.
23. Elaborar y coordinar la estrategia nacional de Acción Contra Minas Antipersonal en todo lo
referente, al desminado humanitario; asistencia y rehabilitación a víctimas; destrucción de
minas almacenadas; campañas de concientización y educación de la población civil; y
todos aquellos aspectos que demanden el cumplimiento del tratado de Ottawa.
24. Mantener la base del Sistema de Información de Acción Contra Minas Antipersonal,
encargándose de requerir, recopilar, sistematizar, centralizar y actualizar toda la
información sobre el tema y acreditar a las organizaciones, entidades públicas y privadas
que realicen procesos de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM).
25. Servir de fuente oficial de información para la toma de decisiones de acuerdo con la
información recolectada sobre los programas de prevención, señalización, elaboración de
mapas, remoción de minas y atención a víctimas.
PBX (57 1) 562 9300
7 de 47
26. Ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra
las Minas Antipersonal.
27. Las demás que le correspondan de acuerdo con la naturaleza de la dependencia y las que
le sean asignadas por el Presidente de la República y el Director del Departamento.
Parágrafo que la información sobre los procesos de paz la suministrará el Alto Comisionado para
la Paz”.
A la pregunta: “2. Sírvase informar cuáles son las disposiciones de carácter internacional
que rigen, vinculan y orientan los procesos de diálogos de paz en Colombia.”
Respuesta: Los proceso de diálogos de paz en Colombia no se rigen, vinculan y orientan por
disposiciones de carácter internacional. Como se indicó en la respuesta anterior, la Ley 418 de
1997, modificada y prorrogada por la Ley 1941 de 2018, otorga facultades especiales al Gobierno
Nacional para: (i) Realizar todos los actos tendientes a entablar conversaciones y diálogos con las
organizaciones armadas al margen de la ley a las cuales el Gobierno les reconozca carácter
político; (ii) Adelantar con ellas diálogos, negociaciones y firmar acuerdos de paz; (iii) Otorgar
beneficios jurídicos por hechos constitutivos de delitos políticos a miembros de esas
organizaciones, que individual o colectivamente, demuestren su voluntad de reincorporarse a la
vida civil; (iv) Reconocer a las personas que se desmovilicen bajo el marco de acuerdos con las
organizaciones armadas al margen de la ley, o en forma individual, los beneficios derivados de los
programas de reinserción socioeconómica que para el efecto establezca el Gobierno Nacional; y
adicionalmente para (v) Adoptar las medidas humanitarias para la atención a las víctimas de
hechos violentos que tengan ocasión en el marco del conflicto armado interno.
A la pregunta: “3. Sírvase informar si desde su posesión el Gobierno Nacional ha presentado

iniciativas legislativas o desarrollado disposiciones normativas que tengan por propósito
la implementación del Acuerdo Final para la Implementación del Conflicto y la Construcción
de una Paz Estable y Duradera, suscrito por el gobierno colombiano y la extinta guerrilla de
las Farc, el 24 de noviembre de 2016. Sírvase precisar cuál es el estado actual de dichas
iniciativas, cuál es su propósito y que punto específico del Acuerdo Final implementan”.
Respuesta: Con relación a las iniciativas legislativas según las funciones indicadas en la respuesta
Nº 1 y de conformidad el artículo 140 de la Ley 5 de 1992 y el numeral 1 del artículo 59 de la Ley
478 de 1998, el Alto Comisionado para la Paz no cuenta con iniciativa legislativa, por lo tanto, no
puede presentar proyectos de ley. En ese orden, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz no
ha presentado proyectos de iniciativas legislativas, por no ser un asunto de su competencia.
Sin embargo, una de las funciones de la Oficina según el artículo 28 del Decreto 1784 de 2019 es
“16. Proponer, en coordinación y bajo los lineamientos de la Secretaría Jurídica, proyectos de actos
legislativos, leyes, decretos reglamentarios y demás documentos en materia de procesos y
acuerdos de paz, sin perjuicio de las funciones propias de la citada Secretaría.

PBX (57 1) 562 9300
8 de 47
No obstante, frente a las iniciativas legislativas o disposiciones normativas que tengan por
propósito la implementación del Acuerdo Final, estas deben ser convenidas con otras entidades
del gobierno, tales como el Ministerio del Interior y la Consejería Presidencial para la Estabilización
y la Consolidación y deben ser analizadas en el marco de la Comisión de Impulso Seguimiento y
Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI); por el momento no ha habido consenso
para presentar este tipo de iniciativas.
A la pregunta: “4. Sírvase informar cuál es el estado actual de la implementación del Acuerdo
Final para la Implementación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera,
suscrito por el gobierno colombiano y la extinta guerrilla de las Farc, el 24 de noviembre de
2016. Discriminar la información por puntos del Acuerdo Final.”
Respuesta: La Oficina del Alto Comisionado para la Paz no es competente para informar acerca
del estado actual de la implementación del Acuerdo Final de Paz, de conformidad con el artículo
29 del Decreto 1784 de 2019 la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación,
es la responsable funcional de articular y coordinar interinstitucionalmente desde el Gobierno
nacional las directrices y líneas de política que permitan la implementación del Acuerdo Final. Así
cómo, la formulación, estructuración y desarrollo de las políticas, programas y proyectos que se
requieran para la implementación del Acuerdo Final y la coordinación de la estrategia nacional de
planeación, seguimiento y verificación de cumplimiento a la gestión de la implementación del
Acuerdo de Paz. Sin embargo, es importante mencionar que el estado actual de la implementación
del Acuerdo Final puede ser consultado en los informes de Naciones Unidas y de la Consejería
Presidencial para la Estabilización y la Consolidación.
Por otra parte, frente al punto 3.2.2.4 “Acreditación y Tránsito a la Legalidad del Acuerdo Final”, a
la fecha la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, ha emitido 64 actos administrativos de los
cuales 15 resoluciones fueron de acreditación donde se reconoce la pertenencia a las FARC-EP
de 585 personas, 25 resoluciones de aclaración de información, 10 resoluciones donde se resolvió
la solicitud de un recurso de reposición, 5 resoluciones de desvinculación de menores, 4
resoluciones de no acreditación, 3 resoluciones donde se resolvió solicitud de revocatoria directa,
1 resolución de revocatoria de acreditación y 1 resolución anulada.
A la pregunta: “5. Sírvase remitir un informe cualitativo y cuantitativo de todas las

actuaciones que ha adelantado tendientes a facilitar la negociación con grupos armados
ilegales, desde su posesión hasta la fecha.”
Respuesta: En este momento no hay agenda de negociación y/o diálogo con el Ejército de
Liberación Nacional (ELN), único Grupo Armado Organizado al Margen de la Ley con quien se
podría iniciar un diálogo de paz en los términos de la Ley 418 de 1997, modificada por la Ley 1779
de 2016, modificada y prorrogada por la Ley 1941 de 2018. Como es de conocimiento público, el
Presidente de la República señaló una serie de condiciones para el restablecimiento de la mesa
de conversaciones, sin que hasta la fecha se hayan cumplido dichas condiciones por parte del
Ejército de Liberación Nacional (ELN). Sin embargo, es importante señalar que se dieron
acercamientos por parte de la OACP con Pablo Beltrán, a través de conversaciones que el país
conoce, antes que se levantara la Mesa de Conversaciones.

PBX (57 1) 562 9300
9 de 47
Por otra parte, es importante señalar que con la expedición del Decreto 601 de 2020 se otorgan
facultades al Alto Comisionado para la Paz para: “verificar la voluntad real de paz y reinserción a
la vida civil, así como la voluntad real de sometimiento a la justicia de los Grupos Armados
Organizados –GAO- presentes en el territorio nacional.”.
Adicionalmente, mediante Decreto 2314 del 17 de diciembre de 2018 fui designado como Delegado
Presidencial en la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Política y una de las funciones es ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de
Garantías de Seguridad, que conforme lo dispone el Decreto Ley 154 de 2017 tiene por objeto “el
diseño y el seguimiento de la política pública y criminal en materia de desmantelamiento de
las organizaciones o conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atenten
contra defensores/as de derechos humanos(…)”.
Conforme a dicha disposición una de las funciones de la Comisión es “14. Diseñar políticas para
el sometimiento a la justicia de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo (…), definiendo
tratamiento específicos para los integrantes de dichas organizaciones y redes, incentivando y
promoviendo un rápido y definitivo desmantelamiento de las mismas. Dichas medidas nunca
significarán reconocimiento político“.
Así mismo, el Gobierno Nacional está próximo a expedir un nuevo Decreto que permite el
sometimiento individual de los miembros de los grupos armados organizados (GAO), mediante el
cual se brindan alternativas de retorno a la legalidad a los miembros de estos grupos. Finalmente,
es importante mencionar que con estos grupos se han adelantado gestiones que por el momento
no pueden ser compartidas dado el grado de reserva que implican.
A la pregunta: “6. Sírvase informar, desde su posesión hasta la fecha, qué cambios
normativos han tenido los procedimientos para adelantar procesos de diálogos con grupos
armados en Colombia. Discriminarlos por iniciativas propias, legislativas y presidenciales,
naturaleza, objeto y alcance.”
Respuesta: No ha habido cambios normativos en los procedimientos para adelantar procesos de

diálogos con grupos armados en Colombia; se prorrogó la vigencia de la Ley 418 de 1997 por
medio de la expedición de la Ley 1941 del 18 de diciembre de 2018 “por medio de la cual se
prorroga, modifica y adiciona la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de
1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014.”; iniciativa legislativa que de
acuerdo a la Gaceta del Congreso Nº 810 del 4 de octubre de 2018 el proyecto N° 188 fue
presentado por la doctora Nancy Patricia Gutiérrez C., Ministra del Interior.
A la pregunta: “7. Sírvase informar cuáles puntos de los pactados en el Acuerdo Final para
la Implementación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, suscrito
por el gobierno colombiano y la extinta guerrilla de las Farc, el 24 de noviembre de 2016,

PBX (57 1) 562 9300
10 de 47
tienen relación directa con la oficina del Alto Comisionado para la Paz. Indicar el estado de
implementación por puntos.”
Respuesta: De conformidad a las competencias de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
descritas en la respuesta N° 1 es responsable de la implementación de los siguientes puntos del
Acuerdo Final:
Punto 2.1.2.1: Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política. El Sistema

Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, de acuerdo al artículo 5 del Decreto Ley 895
de 2017, cuenta con las siguientes instancias:
1. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad (CNGS): Mediante Decreto 2314 del 17 de

diciembre de 2018 fue conferida la función al Alto Comisionado para la Paz de ejercer la Secretaria
Técnica de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, por lo tanto, se profundizará en el
balance y avance de la Comisión cuando se informe acerca del cumplimento e implementación
Punto 3.4.3.
2. La Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política
(IAN del SISEP): Mediante Decreto 2314 del 17 de diciembre de 2018 fue otorgada la función al
Alto Comisionado para la Paz de ejercer la Secretaria Técnica de la Instancia de Alto Nivel del
Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, por lo tanto, se profundizará en el
balance y avance de la Instancia cuando se informe acerca del cumplimento e implementación
Punto 3.4.7.2.
3. Delegado Presidencial: Como se indicó mediante Decreto 2314 del 17 de diciembre de 2018,
se designó como Delegado Presidencial en la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Política, por lo tanto, se profundizará en el balance y avance de
la Instancia cuando se informe acerca del cumplimento e implementación Punto 3.4.7.3.
4. Comisión de Seguimiento y Evaluación del Desempeño del Sistema integral de

Protección: Como Secretaria Técnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Política se informa que la conformación de la Comisión de
Seguimiento y Evaluación, está en la etapa de planificación y diseño, en este sentido se elaboró
un documento como propuesta preliminar, el cual contiene los lineamientos técnicos para poner
en marcha la Comisión de Seguimiento y Evaluación, así como el sistema de planeación,
información y monitoreo, que a la fecha aún se encuentra en fase de desarrollo.
Como se mencionó era fundamental entender que, como parte estructural de la Comisión de
Seguimiento y Evaluación del SISEP, se requiere en el mediano plazo complementar el mapeo de
actores con el establecimiento de protocolos de intercambio de información periódica que
aseguren los datos necesarios para la consolidación de reportes e informes que permitan tomar
decisiones a las instancias del Sistema, tema sobre el cual se sigue trabajando.
Es preciso aclarar que, debido al amplio número de instancias, actores y enlaces, se está
culminado el proceso de mapeo, de elaboración de protocolos y articulación para llevar a cabo la

PBX (57 1) 562 9300
11 de 47
puesta en marcha del sistema, la Secretaría Técnica de la Instancia de Alto Nivel hace lo posible
por realizar una propuesta que resulte efectiva en la dinamización del SISEP.
Es así, que luego de la aprobación de los lineamientos una vez terminados los protocolos de
intercambio de información, se presentará la propuesta a la Instancia de Alto Nivel en una sesión,
con miras a avanzar en la creación de la Comisión de Seguimiento y Evaluación del Desempeño
del Sistema Integral de Protección.
5. Comité de Impulso a las Investigaciones: Mediante Decreto 2314 del 17 de diciembre de

2018 fue designado el Alto Comisionado para la Paz Como Delegado Presidencial, por lo tanto, se
profundizará en el balance y avance del Comité cuando se informe acerca del cumplimento e
implementación Punto 3.4.7.2.
6. Programas de Protección: Instancia reglamentada por el Decreto 299 de 2017, el cual creó la
Mesa Técnica de Seguridad y Protección con el propósito de desarrollar, coordinar, hacer
seguimiento y sugerencias a la implementación del Plan Estratégico de Seguridad y Protección,
que contempla medidas materiales e inmateriales para las y los integrantes del nuevo movimiento
que surgió del tránsito a la legalidad de las FARC. Mediante Decreto 1782 del 17 de septiembre
de 2018 se designó al Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto (Hoy Consejería
Presidencial para la Estabilización y La Consolidación) como delegado del Gobierno en la Mesa
Técnica de Seguridad y Protección del Programa de Protección.
Asimismo, mediante el Decreto 300 de 2017 se creó la Subdirección Especializada de Seguridad

y Protección de la Unidad Nacional de Protección, encargada de adoptar medidas de seguridad y
protección, además, de coordinar con la Mesa Técnica de Seguridad y Protección, el Plan
Estratégico de Seguridad y Protección para los integrantes del nuevo partido o movimiento político
que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad legal, actividades y sedes, así como para los
antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y para sus familias.
Del mismo modo, la Unidad Especial de Investigación para el Desmantelamiento de las

Organizaciones y Conductas Criminales, de acuerdo al Decreto Ley 898 del 29 de mayo de 2017
tiene funciones de protección y asistencia para testigos y víctimas.
7. Sistema de Prevención y Alerta para la Reacción Rápida: Instancia regulada por medio del
Decreto 2124 del 18 de diciembre 2017, mediante el cual se reglamenta el sistema de prevención
y alerta para la reacción rápida ante los riesgos y amenazas a los derechos a la vida, la presencia,
acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y conductas criminales que pongan en
riesgo los derechos de la población y la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del
Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Está compuesta por:
I. Componente de Alertas Tempranas: El Sistema de Alerta Temprana a cargo de la Defensoría

del Pueblo, tiene como propósito principal advertir oportunamente los riesgos y amenazas a los
derechos a la vida, a la integridad; libertad y seguridad personal, libertades civiles y políticas, e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, con enfoque de género, territorial, diferencial,
étnico, y orientación sexual e identidad de género, con el fin de contribuir al desarrollo e
implementación de estrategias de prevención por parte de las autoridades, así como el desarrollo
PBX (57 1) 562 9300
12 de 47
de capacidades sociales para la autoprotección. Para lo anterior, la Defensoría del Pueblo emitirá
de forma autónoma Alertas Tempranas bajo sus competencias constitucionales y legales.
II. Componente de respuesta rápida: El componente de respuesta rápida a las alertas

tempranas, es coordinado por la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas
Tempranas (CIPRAT) del Ministerio del Interior, responsable de articular interinstitucionalmente, a
las entidades nacionales y, autoridades territoriales, de manera rápida y oportuna para la respuesta
y reacción a los riesgos identificados.
Punto 2.2.4. Garantías para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia y la no

estigmatización, especialmente por razón de la acción política y social en el marco de la
civilidad” del Acuerdo Final con FARC-EP.
El Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia (CNPRC) fue creado mediante el

Decreto 885 de 2017, que modifica la Ley 434 de 1998. Este Decreto contiene las 17 funciones
acordadas en el documento final relacionadas con la reconciliación y convivencia, dando
cumplimiento a lo acordado en Punto 2.2.4 del Acuerdo Final de Paz. Así mismo, aumenta la
representación de los sectores de la sociedad civil como estrategia fundamental para lograr una
implementación efectiva de la participación incluyente y democrática. El Consejo cuenta con 105
miembros, de los cuales 70 corresponden a 36 sectores de la sociedad civil y 35 correspondientes
a diferentes instancias del Estado, entre ellas la rama ejecutiva, legislativa y organismos de control.
En virtud del mencionado Decreto, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz tiene entre sus
funciones el ejercicio de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y
Convivencia. En el marco de esta designación, La Oficina del Alto Comisionado para la Paz aporta
recursos financieros, técnicos y logísticos para garantizar el funcionamiento de Consejo, en el
período objeto del presente informe se han celebrado las siguientes instancias que van dirigidas a
propiciar la reconciliación y el diálogo social intersectorial y territorial:
1. SESIONES PLENARIAS
 Diciembre 11 de 2018
 Junio 27 de 2019
 Diciembre 11 de 2019
 Abril 27 de 2020
 El 5 de junio de 2020 se estará celebrando la próxima sesión plenaria que ya fue
convocada.
2. COMITÉ NACIONAL DE PAZ – Instancia ejecutiva de las decisiones del CNPRC
2.1 Año 2018:

PBX (57 1) 562 9300
13 de 47
 Septiembre 19
 Octubre 25
 Noviembre 16
 Diciembre 16
2.2 Año 2019:
 Febrero 12
 Marzo 20
 Abril 30
 Junio 12
 Junio 27
 Julio 23
 Agosto 26
 Septiembre 27
 Noviembre 1
 Noviembre 18
 Diciembre 2
2.3 Año 2020: El 31 de diciembre de 2019 culminó el período del Comité Nacional de Paz;
sin embargo, con el fin de seguir adelantando los planes de trabajo y preparando la
elección de un nuevo Comité Nacional de Paz, éste se reunió en las siguientes fechas.
 Enero 28
 Febrero 28
 Marzo 26
 Abril 23
3. COMISIONES PERMANENTES DE TRABAJO DEL CNPRC
3.1 Comisión 1 - Pedagogía, educación, comunicación, arte y cultura para la paz
 Año 2018:
 Julio 11
 Diciembre 11
 Año 2019:
 Febrero 7
PBX (57 1) 562 9300
14 de 47
 Marzo 18
 Junio 26
3.2 Comisión 2 – Paz territorial
 Año 2018:
 Julio 6
 Septiembre 14
 Diciembre 11
 Año 2019:
 Enero 23
 Marzo 18
 Mayo 17
 Junio 26
 Agosto 28
 Año 2020:
 Marzo 11
3.3 Comisión 3 – Veeduría y garantías de no repetición
 Año 2018:
 Diciembre 11
 Año 2019:
 Enero 29
 Febrero 20
 Marzo 15
 Marzo 18
 Mayo 10
 Junio 26
 Agosto 23

PBX (57 1) 562 9300
15 de 47
4. EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DEL CONSEJO. En el ejercicio de la Secretaría
Técnica, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz dispuso los medios financieros, técnicos y la
logística para la realización de las actividades dispuestas en el plan de trabajo del Consejo
Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia, a saber:
 Firma del Pacto por una cultura política y la no violencia en la campaña electoral.
El día 26 de agosto de 2019 se llevó a cabo la firma del Pacto por una cultura política y la
no violencia en la campaña electoral por parte de 11 partidos políticos y en presencia del Sr.
Presidente, una iniciativa del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia y el
Alto Comisionado para la Paz como secretario Técnico de la Instancia de Alto Nivel del
SISEP, cuyo objetivo central fue promover unas elecciones de Alcaldes y Gobernadores
limpias y libres de violencia política; el pacto fue suscrito además por los sectores e
instituciones que integran el Consejo y contó con el aval del Defensor del Pueblo, el
Procurador General de la Nación, la Conferencia Episcopal y el Jefe de las Naciones Unidas
en Colombia.
 Encuentros regionales de recolección de insumos para la Política Pública de

Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización.
En sesión plenaria del 27 de junio de 2019 fue aprobado el Plan de Acción del CNPRC, el
cual incluyó la realización de diez encuentros regionales para generar espacios de
deliberación y recolección de insumos sobre la Política Pública de Reconciliación,
Convivencia y No Estigmatización.
En este plan de trabajo para 2019, ejecutado con recursos del Fondo de Programas
especiales para la Paz de la Presidencia de la República FONDOPAZ, se destaca la
realización de estos 10 encuentros regionales para la recolección de insumos para el diseño
de la política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización, contemplada en el
Plan Marco de Implementación PMI, con la participación de más de 1,000 personas,
ejecución de recursos financieros por más de $411 millones y la cooperación técnica del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD quien estuvo a cargo de la
sistematización de los insumos recolectados que ya se encuentran en un documento para
ser presentado para aprobación en sesión plenaria del Consejo Nacional y posterior entrega
al Ministerio del Interior con el fin de dar cumplimiento al plazo contemplado en el Plan Marco
de Implementación PMI.
Los encuentros se desarrollaron en las siguientes fechas y lugares:
No. ENCUENTRO LUGAR FECHA PARTICIPANTES

1 Antioquia Medellín 12 y 13 75
Sept
2 Nariño Tumaco 19 y 20 80
Sept
3 Arauca Arauca 26 y 27 63
Sept

PBX (57 1) 562 9300
16 de 47
4 Santander Bucaramanga 3 y 4 57
Oct
5 Casanare Yopal 8 y 9 96
Oct
6 Putumayo Puerto Asís 17 y 18 91
Oct
7 Vichada Puerto 29 y 30 66
Carreño Oct
8 Norte de Cúcuta 6 y 7 90
Santander Nov
9 Córdoba Tierralta 19 y 20 109
Nov
10 Caquetá Florencia 27 y 28 103
Nov
 Encuentro de Educación, Arte y Cultura para la Paz y Encuentro Nacional de

consejeros y consejeras de Paz.
El 12 y 13 de diciembre de 2019 se llevó a cabo en la ciudad de Bogotá, el Encuentro

Nacional de Educación, Arte y Cultura para la Paz y el Encuentro Nacional de
Consejeros(as) de Paz, como espacios de construcción de paz a partir de manifestaciones
culturales, educativas (cátedra de paz) y espacios artísticos. El encuentro contó con la
presencia de más de 300 consejeros territoriales de paz, quiénes construyeron y
compartieron conjuntamente agendas y recomendaciones para llevar a territorio que
dinamizaran el funcionamiento de los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y
Convivencia y su papel como asesores de los gobiernos locales en temas de paz,
reconciliación y convivencia.
Los recursos para la realización de los encuentros fueron aportados por el Fondo de
Programas Especiales para la Paz FONDOPAZ y ascendieron a la suma de $556 millones.
4. CONSEJOS TERRITORIALES DE PAZ, RECONCILIACIÓN Y CONVIVENCIA
Igualmente, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en punto 2.2.4 del Acuerdo Final,
la Oficina del Alto Comisionado para la Paz apoya técnica y logísticamente la creación,
puesta en marcha y funcionamiento de los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y
Convivencia. A través del equipo territorial de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
se logró llegar con apoyo técnico a 528 CTPRC, de los cuales 475 están creados a nivel
departamental y municipal en los territorios priorizados por la Oficina
Del mismo modo, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz apoyó la ejecución de los
planes de acción de estos CTPRC en sesenta (60) municipios de las zonas del país más
apartadas y golpeadas por la violencia. Es así como se apoyaron las iniciativas de los Planes
de acción de los CTPRC de municipios del Putumayo, Pacífico Nariñense, Chocó, Urabá,
Arauca y Catatumbo.

PBX (57 1) 562 9300
17 de 47
También es importante destacar que a través del Fondo de Programas Especiales para la
Paz del DAPRE, se apoyó financieramente las sesiones del año pasado de los Consejos
Territoriales, en su componente logístico con el fin de garantizar la participación de sus
integrantes.
En lo corrido de 2020, el equipo territorial de la OACP ha llevado a cabo capacitaciones y

formaciones con las nuevas administraciones municipales y departamentales para
sensibilizarlos sobre la utilidad, la importancia y el rol que tienes los CTPRC en cada territorio
como órgano asesor y consultor de las alcaldías y gobernaciones en temas de paz,
reconciliación y convivencia.
En este sentido, se hizo incidencia con las nuevas administraciones sobre la necesidad que
los temas de la paz, y específicamente los Consejo Territoriales de Paz, Reconciliación y
Convivencia, quedaran explícitamente incluidos en los planes de desarrollo locales.
Dentro de esta misma línea de intervención de la Oficina, en 2019 se realizaron 7 Encuentros

Regionales y Subregionales de Alcaldes, Secretarios de Gobierno y Consejeros de Paz cuyo
objetivo principal fue impulsar la conformación de los Consejos Territoriales de Paz,
Reconciliación y Convivencia a través de procesos de fortalecimiento de capacidades como
espacios de consenso territorial. Los Encuentros realizados fueron los siguientes:
Encuentros Regionales y Subregionales
No. ENCUENTRO LUGAR FECHA PARTICIPANTES

Encuentro
Subregional 29 y 30-
1 de Paz Costa Tumaco Mayo- 70
Pacífica 2019
Nariñense
Encuentro
Subregional
del Urabá 17 y 18
2 Turbo 70
Antioqueño y julio 2019
Darién
Chocoano
Encuentro
Subregional 14 y 15
3 del Bajo Caucasia agosto- 80
Cauca y Sur 2019
de Córdoba
Encuentro
4 Pereira 130
del Eje Sept-2019
Cafetero
Encuentro
5 Cartagena 90
de Montes de Sept-2019
María
PBX (57 1) 562 9300
18 de 47
Encuentro
6 y7 de
Subregional
6 Florencia noviembre 74
de Caquetá en
2019
Florencia
Encuentro 10 y 11 de
7 Subregional Mocoa diciembre 65
de Putumayo 2019
Total Participantes 579
Esta estrategia incluyó también la participación de las mujeres en los procesos de

reactivación y puesta en marcha de los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y
Convivencia - CTPRC a través de la facilitación de espacios de trabajo y procesos de
fortalecimiento de capacidades sobre la importancia de la participación de las mujeres, así
como la creación de una hoja de ruta para garantizar la incidencia de las mujeres en estas
instancias. A la fecha, se han realizado 10 sesiones en las ciudades de Bucaramanga, Pasto,
Tumaco, San Andrés, Armenia, Tunja, Santa Marta y Barraquilla, alcanzando la
sensibilización de más de 200 participantes.
PUNTO 3.1.7 Dejación de las Armas (DA)
Según lo establecido textualmente en el acuerdo de paz, el componente FARC-EP

contribuirá “por diferentes medios, incluyendo el suministro de información, con la limpieza
y descontaminación de los territorios afectados por minas antipersonal (MAP), artefactos
explosivos improvisados (AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos explosivos de
guerra (REG) en general, teniendo en cuenta lo acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se
acuerde en el punto de Reincorporación a la vida civil en cuanto a la participación de las
FARC-EP en la acción contra minas”. A continuación de describe el estado de avance de
este compromiso.
A. Entrega de Información:
Es necesario recalcar que de la información entregada por las FARC-EP a la fecha se

hallaron solamente los siguientes artefactos explosivos (AE):
 Minas Antipersonal (MAP): 7 ubicadas en Tierralta y Anorí.
 Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): 5 ubicados en Apartado.
 Municiones Sin Explosionar (MSE): 12 ubicadas en Planadas.
Con el liderazgo de la OACP, teniendo en cuenta que no se había logrado avanzar en el

proceso de entrega de información por parte del Componente FARC, se instaló la mesa
tripartita acompañada por el componente FARC y la Segunda Misión de Verificación de
ONU, cuya función es establecer los mecanismos y protocolos para que las FARC–EP
PBX (57 1) 562 9300
19 de 47
contribuyan por diferentes medios al suministro de información para la limpieza y
descontaminación de los territorios afectados por minas antipersonal (MAP), artefactos
explosivos improvisados (AEI) y municiones sin explosionar (MUSE) o remanentes de guerra
(REG). Este comité tripartito sesionó por primera vez el día 27 de agosto de 2019 y la
segunda reunión fue activada, a solicitud de la OACP, el pasado 20 de abril de 2020.
Posterior a ello, el 23 de abril de 2020, se llevó a cabo sesión en la cual quedaron claros los
roles de cada parte involucrada (FARC, ONU y OACP – AICMA), así mismo ONU - UNMAS
presentó propuesta de trabajo mediante proyecto el cual se estructuraría por fases: 1.
conceptualización del proyecto, diagnóstico y diseño metodológico. 2. alistamiento y
recolección. 3. Análisis.
B. Reincorporación a la vida civil:
En atención a lo establecido en el acuerdo con las FARC-EP y a la iniciativa de los

excombatientes de las FARC, el día 10 de marzo de 2020 se firmó el acuerdo entre PNUD,
Ministerio de Defensa y la OACP el cual permite que la organización Humanicemos DH
(conformado por excombatientes de las FARC-EP), tenga un componente externo de
monitoreo el cual se encargará de acreditar el personal y de verificar la calidad de las
operaciones. Para implementar el componente de monitoreo a Humanicemos DH se han
llevado a cabo varias reuniones virtuales y se ha establecido un cronograma de trabajo que
permitirá seguir el paso a paso de la fase de alistamiento documental necesario tanto para
el Componente Externo de Monitoreo, como para la organización Civil de Desminado.
Cuando se levante el aislamiento obligatorio, el personal de Humanicemos DH podrá iniciar
la etapa de acreditación.
Punto 3.2.2.4 “Acreditación y tránsito a la legalidad”
De acuerdo a las competencias y atribuciones conferidas en la Ley 434 de 1998, la Ley 418
de 1997, modificada y prorrogada por la Ley 1941 de 2018 y modificada por la Ley 1779 de
2016, los Decretos 1753 de 2016 y, 1784 de 2019, y en cumplimento de lo establecido en el
Punto 3.2.2.4. del Acuerdo Final, el compromiso de acreditación muestra los siguientes
avances:
Personas acreditadas: A la fecha, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP) ha
acreditado desde del 7 de agosto de 2018 a 585 personas mediante 15 resoluciones.
Actualmente se han acreditado un total de 13.394 personas de los cuales 10.150 personas
fueron incluidos en el listado de la Zonas Verdales Transitorias de Normalización (Zonas) y
3.244 fueron entregados en el listado de Personas Privadas de la Libertad (PPL).
Personas retiradas: El Gobierno anterior excluyó del listado a 371 personas de las cuales
367 fueron a solicitud de las FARC-EP y 4 se debe a información del Comité Técnico
Interinstitucional para la Verificación de Listados (establecido en el Decreto 1174 de 2016)

PBX (57 1) 562 9300
20 de 47
que confirmó que no pertenecían a la organización, por lo tanto, fueron excluidos del listado
por el Gobierno.
En el presente Gobierno se revocó el acto administrativo de acreditación de 6 personas en

octubre de 2018 tras verificar, por información sobreviniente con apoyo del Comité Técnico
Interinstitucional para la Verificación de Listados, que no registraban pertenencia a las
FARC-EP y que eran unos de los narcotraficantes más grandes del mundo. Asimismo, se
ha proferido actos administrativos de no acreditación de 8 personas por información del
Comité Técnico Interinstitucional para la Verificación de Listados, que indicaba que no
registraban pertenencia a las FARC-EP o que pertenecían a un grupo diferente a la FARC-
EP de los cuales 7 fueron no acreditados el presente Gobierno.
Personas en observación: A la fecha se encuentran en estado de observación un total de

206 personas, son aquellas que fueron remitidas al Comité Técnico Interinstitucional quienes
informaron la Oficina que estas personas no registraban pertenencia a las FARC-EP o que
pertenecían a un grupo diferente a la FARC-EP , por lo tanto antes de resolver su situación
de acreditación serán enviadas al Mecanismo Conjunto de Solución de Diferencias de la
Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final
(CSIVI), mecanismo que actualmente está siendo planificado y organizado.
Personas en verificación: Actualmente 134 personas están en proceso de resolverse su

situación en tanto se remitieron al Comité Técnico Interinstitucional y la OACP se encuentra
procesando la información.
Personas sin identificar: En la actualidad de las personas incluidas en los listados

entregados por el miembro representante de las FARC-EP hay un grupo de 209 personas
que a pesar de los esfuerzos realizados de manera tripartita (OACP, el componente FARC
y la Misión de Verificación de la ONU), no se han podido ubicar ni identificar plenamente,
por lo tanto, no se han enviado al Comité Técnico Interinstitucional para iniciar el trámite de
acreditación y tránsito a la legalidad.
PUNTO 3.2.2.5 “Reincorporación para los menores de edad que han salido de los
campamentos de las FARC-EP”
La OACP en el ámbito de sus competencias legales y reglamentarias, en cumplimiento del

numeral 3.2.2.5 del Acuerdo Final y el Decreto Ley 671 de 2017 y teniendo en cuenta que
en sesión del Consejo Nacional de Reincorporación se ratificó la fecha 15 de mayo de 2016
del Comunicado Conjunto N° 70 como corte para la desvinculación de menores de edad, el
presente Gobierno ha desvinculado a 272 menores para un total de 406 personas
desvinculadas como menores de edad que pertenecieron a las FARC-EP, los cuales habían
sido incluidos como mayores de edad en los listados entregados por el miembro
representante de las FARC-EP al Gobierno Nacional.
PUNTO 3.4.3. “Comisión Nacional de Garantías de Seguridad”

PBX (57 1) 562 9300
21 de 47
La Comisión Nacional de Garantías de seguridad cuyo objeto es “el diseño y seguimiento
de la política pública en materia de desmantelamiento de las organizaciones o
conductas criminales responsables homicidios y masacres, que atenten contra
defensores/as derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, o que
amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación los
Acuerdos y construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que
hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo”, desde
la designación del Alto Comisionado para la Paz mediante el Decreto 2314 del 17 de
diciembre de 2018 como secretario técnico, la CNGS ha sesionado en 18 oportunidades,
así:
a) Tres (3) Sesiones Plenarias: Presididas por el Señor Presidente de la República, Dr. Iván
Duque Márquez, cuyo objeto fue presentar un informe a los miembros de la Comisión sobre
el avance y las medidas adoptadas en materia de garantías de seguridad por parte del
Gobierno. Adicionalmente, se rinde un informe de las acciones adelantadas por cada una
de las instancias que conforman el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Política (SISEP).
b) Cinco (5) Sesiones Territoriales: Con el fin de descentralizar la labor de la Comisión y

atender las problemáticas que se presentan en el país en cuanto a la política de
desmantelamiento. En este espacio se trataron aspectos relevantes a nivel territorial
relacionados con el acompañamiento a los líderes y representantes de las organizaciones
en las provincias, llevando la oferta institucional a la región y a las autoridades públicas
responsables de las medidas de seguridad, protección y garantía al ejercicio de la defensa
a derechos humanos y liderazgo social.
c) Siete (7) Sesiones Temáticas: Mediante estas sesiones, se pretende aplicar el enfoque
diferencial de género y étnico, en el diseño, implementación y seguimiento de las políticas y
estrategias que sean objeto de la Comisión a través de la instalación de mesas de trabajo
en donde se busca generar insumos para el cumplimento del objeto de la comisión
Tres (3) Sesiones Técnicas: Con el fin de realizar proceso de articulación institucional que
permitiera el intercambio de insumos y de políticas adoptadas por el Gobierno Nacional que
responda a las necesidades del país. Además, en el marco de estas sesiones se está
discutiendo el reglamento interno, el plan de trabajo para la presente vigencia y los
lineamientos de la política objeto de la Comisión.
SESIONES DE LA CNGS
TIPO DE SESIÓN FECHA LUGAR
Plenarias 30/01/2019 Bogotá

PBX (57 1) 562 9300
22 de 47
Territorial 14 /02/2019 Popayán
Territorial 15/03/2019 Montelíb

ano
Territorial 12/04/2019 Cúcuta
Territorial 14/6/2019 Quibdó
Territorial 27/9/2019 Planadas
Género 13/03/2019 Bogotá
Étnica 11/6/2019 Bogotá
Técnica 12/6/2019 Bogotá
Género 28/5/2020 Virtual
Étnica 28/5/2020 Virtual
Es importante destacar que la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad ha venido

desempeñando su actividad de articulación con las autoridades competentes y otras
políticas públicas de conformidad con lo establecido por la Corte Constitucional en su
Sentencia C-224/17 , la cual determinó que: “La Comisión Nacional de Garantías de
Seguridad se erige en una suerte de instancia intraorgánica de coordinación del ejercicio de
unas competencias que ya tienen asignadas diversas autoridades públicas en Colombia...”,
PBX (57 1) 562 9300
23 de 47
es así que articula su labor y objeto, con las siguientes políticas adoptadas por el Gobierno
Nacional:
 Plan de Acción Oportuna (PAO), adoptado por el Gobierno Nacional en el mes de noviembre
de 2018, el cual contiene la estrategia de coordinación entre las instancias relacionadas con
la protección de líderes, lideresas y defensores de derechos humanos, con miras a
garantizar el derecho a la vida y a la participación.
 Política de Defensa y Seguridad (PDS), adoptada por el Gobierno Nacional en el mes de

enero de 2019, la cual contiene entre otras la estrategia de combate a las organizaciones
criminales que compromete tanto a las Fuerzas Militares como a la Policía Nacional,
conforme a la caracterización que éstas reciban de acuerdo a la Ley 1908 de 2018.
 Política de Convivencia y Seguridad, adoptada por el Gobierno Nacional en el mes de

diciembre de 2019, la cual contiene entre otras la estrategia para desarticular los grupos de
delincuencia común organizada y los grupos de delincuencia organizada de carácter
transnacional con presencia urbana y rural
 Marco de la Política Pública de Protección Integral y Garantías, adoptada por el Gobierno

Nacional en el mes de diciembre de 2019, busca complementar los esfuerzos que ya se
han adelantado desde el Estado Colombiano para avanzar en la protección individual y
colectiva y la prevención de violaciones a los Derechos Humanos en el territorio nacional.
Actualmente, la Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad está

preparando los lineamientos de la política pública así como el plan de trabajo y de acción de
la Comisión para ser presentada a los integrantes de la Comisión. Además, la secretaría
técnica remitió a los miembros de la Comisión borrador de reglamento de la misma, el cual
se espera discutir y aprobar en la próxima sesión presencial.
Punto 3.4.7.2 “Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el
Ejercicio de la Política.”
Instancia del Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política (IAN
del SISEP), dirigida a garantizar la protección y seguridad de los integrantes de los partidos
y movimientos políticos, especialmente de aquellos que ejercen oposición, defensores de
derechos humanos y el movimiento político de las FARC-EP “Fuerza Revolucionaria del
Común”. Siendo así que esta instancia funciona a través de la respuesta institucional
articulada entre diferentes autoridades estatales en aras de garantizar su interlocución y

PBX (57 1) 562 9300
24 de 47
busca ser un espacio de seguimiento a las condiciones de seguridad y protección de los
partidos y movimientos políticos.
Fue instalada por el Señor Presidente de la República el 08 de julio de 2019 en marco del
Plan de Ágora del Ministerio del Interior y contó con la participación de los partidos y
movimientos políticos. La segunda sesión de esta instancia se realizó el 16 de septiembre
del 2019 en el marco del Plan de Transparencia del Plan Ágora. Se dictaron los lineamientos
relacionados con las acciones que se adelantaron para garantizar la seguridad en los
comicios electorales de 2019.
Dentro de los resultados más relevantes se encuentra la participación de la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, como Delegado Presidencial en instancias decisorias frente a las
acciones de gobierno, permitiendo garantizar la seguridad en los comicios electorales de
2019, logrando la articulación interinstitucional para dar frente a la coyuntura nacional.
Dentro de las más destacadas se encuentran:
El 15 de julio de 2019 participó en la Subcomisión de Orden Público de la Comisión para la

Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales del Ministerio del Interior donde se
analizaron con las demás entidades públicas corresponsables de la conservación del orden
público, con el propósito de coordinar las acciones que se adelantarán, en cuanto a las
garantías de seguridad para un buen desarrollo de la jornada electoral del 27 de octubre.
El 2 de agosto de 2019 se reunió con el Ministerio del Interior con la Dirección para la
Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal y el Delegado Presidencial en la
Mesa Técnica de Seguridad y Protección la Consejería Presidencial para la Estabilización y
Consolidación con la finalidad de realizar un análisis y descripción de los protocolos,
mecanismos y planes de gobierno con relación a las acciones de prevención, seguridad y
protección activas para las próximas elecciones.
Los días 9, 23 y 30 de agosto, así como el 6 y 13 de septiembre de 2019 participó en la

Subcomisión de protección de la Comisión para la Coordinación y Seguimiento de los
Procesos Electorales.
En su función de promover y de instaurar los mecanismos de interlocución, se ha coordinado

con otras instancias que ejercen sus funciones de manera coadyuvante para permitir el
ejercicio de la política, las actividades que principalmente se desarrollaron en las elecciones
de autoridades locales del año 2019 fueron:
1. El fomento de las acciones de protección y seguridad de los candidatos, los su fragantes y

los puestos de votación.
2. Desarrollo de los ajustes normativos para garantizar la protección adecuada a los partidos y
movimientos políticos.
3. La articulación con las autoridades para la realización de trámites y actividades a favor de
las elecciones.

PBX (57 1) 562 9300
25 de 47
En el año 2020 la Secretaría Técnica de la IAN está elaborando un informe, mediante la
recolección de información, de las acciones desplegadas en las elecciones locales del
pasado 27 de octubre de 2019 por las autoridades competentes en materia de seguridad y
protección, así mismo con aquellos que tengan interlocución con los partidos que ejercen
oposición, en especial el partido FARC- Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común, y
entidades competentes en materia electoral.
Además, la OACP en representación de la Secretaria Técnica de la IAN del SISEP participó

en la Plenaria de la Comisión para la Coordinación y Seguimiento a los Procesos Electorales
del Ministerio del Interior, realizada el día 11 de marzo del 2020 y se ecneiutran planifica su
participación en los siguientes eventos electorales:
 Elecciones atípicas
 Elecciones de Consejos de Juventud
 Elección de dignatarios de Juntas de Acción Comunal (JAC) y Juntas de Vivienda

Comunitaria (JVC)
Punto 3.4.7.3. “Delegado/a Presidencial”
En virtud del Decreto 2314 del 17 de diciembre del 2018 el cual nombra la Alto Comisionado
para la Paz como Delegado Presidencial ante el Sistema Integral de Seguridad en el
Ejercicio de la Política en marco de sus funciones:
1. Ejercer la Secretaría Técnica de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad
para el Ejercicio de la Política.
2. Ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.
Ha reactivado estas dos instancias y han sido convocadas de manera regular como se
evidencia en cada acápite donde se explica su funcionamiento. Además como Delegado
Presidencial conforme a la función 6 del artículo 4 del decreto Ley 895 del 2017 que la IAN
deberá: “proponer los lineamientos y directrices para el funcionamiento (…) del Comité de
Impulso a las Investigaciones por los delitos contra quienes ejercen la política, la Secretaría
Técnica de la Instancia de Alto Nivel, instaló esta instancia el pasado 6 de mayo del 2020,
convocando a la Fiscalía General de la Nación, a la Dirección de Investigación Criminal e
Interpol de la Policía Nacional y a la Consejería Presidencial para la Estatización y
Consolidación. El Delegado Presidencial activo la Comité de impulso a las investigaciones
donde explicó su objeto y propósito, y se delegó a un equipo técnico para que elabore un
borrador de reglamento, y demás elementos necesarios para impulsar el Comité.
PUNTO 6.5. Herramientas de difusión y comunicación

PBX (57 1) 562 9300
26 de 47
Una de las funciones de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, establecidas en el Art
28 del Decreto 1784 de 2019, es coordinar y desarrollar acciones y programas de pedagogía
que promuevan el conocimiento de la política de paz, legalidad y convivencia. Dentro de la
función de pedagogía, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, también asume el
mandato de promover el conocimiento del contenido de los acuerdos suscritos entre el
Gobierno Nacional y los grupos armados organizados al margen de la ley.
Con miras al cumplimiento de este objetivo, durante el periodo comprendido entre agosto de
2018 y mayo de 2020, se han adelantado las siguientes acciones relacionadas con la
pedagogía y difusión del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción
de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final), firmado entre el Gobierno
Nacional y las FARC – EP el 24 de noviembre de 2016.
1. Estrategia Mimbre
Con el fin de promover la convivencia, la reconciliación y la construcción de la paz, a partir
de agosto de 2018, se continuó con el desarrollo de la estrategia MIMBRE, nombre que
recibió durante el gobierno anterior, el conjunto de herramientas de comunicación y
divulgación, planteadas en el punto 6.5 del Acuerdo Final con FARC-EP. La estrategia
funciona a partir de los lineamientos impartidos por el Comité de Comunicaciones Conjunto,
integrado por el canal institucional RTVC, Ministerio de Tecnologías y Comunicaciones,
FARC-EP, la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, y la Oficina
del Alto Comisionado para la Paz. En este espacio, se propone un lenguaje ameno,
conciliador, optimista y creativo para comunicar el contenido del Acuerdo Final y cómo se
vive, desarrolla e implementa la paz en las regiones y ciudades de todo el país. En respuesta
al numeral 6.5 del Acuerdo Final: Herramientas de Difusión y Comunicación y
específicamente al indicador F.414 dentro del Plan Marco de Implementación, MIMBRE es
una estrategia que articula el espacio televisivo, la radio y las redes sociales como
instrumentos pedagógicos de acceso masivo.
Durante el primer semestre de 2019, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP)
asume el rol de la Secretaría Técnica del Comité Conjunto de Comunicaciones. Bajo dicho
rol, el equipo de comunicaciones de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz asumió el
manejo de las redes sociales de MIMBRE (Facebook, Twitter YouTube e Instagram).
Durante el primer trimestre de 2019 se realizaron alrededor 122 publicaciones, con un
alcance promedio de 634.786 personas y durante el segundo trimestre se realizaron
alrededor de 180 publicaciones en las diferentes plataformas, con un alcance promedio de
814.186 personas.
A partir del mes de mayo de 2019, el contenido de MIMBRE TV se fraccionó en 3 segmentos:
Contexto Mimbre:
Segmento del programa con enfoque informativo. Aquí los televidentes pueden ver el lado
humano de un invitado a quien se le hace una entrevista profunda y en diferentes escenarios.
Así mismo, tiene un panel con analistas, quienes exponen sus puntos de vista. De esta

PBX (57 1) 562 9300
27 de 47
manera los colombianos pueden entender y tomar una postura crítica frente al tema principal
del programa.
Territorio Mimbre:
Orientado hacia el formato documental y crónico. En él se destacan las historias de las

víctimas, los reincorporados y los testigos de la paz.
Tejido Mimbre:
Este segmento muestra cómo se teje la paz desde las regiones de Colombia y cuenta con
un espacio para los contenidos pedagógicos: desde el diccionario que ilustra cuáles son las
entidades que trabajan en la implementación, hasta una sección que transporta hasta
experiencias de implementación de la Cátedra de Paz. Tejido Mimbre también abre una
ventana a los televidentes para realizar preguntas a través de las plataformas digitales
El 25 de mayo de 2019 se estrenó una nueva temporada del programa Mimbre transmitido
por el canal institucional RTVC y supervisado por la mesa de contenidos de la Consejería
Presidencial para la Estabilización, el partido FARC y la Oficina del Alto Comisionado para
la Paz. Así mismo, se realizó el lanzamiento de dos emisoras comunitarias en Chaparral,
Tolima (25 de junio de 2019) e Ituango, Antioquia (02 de julio de 2019), las cuales ya están
al aire.
Todos los contenidos emitidos por MIMBRE TV han sido promocionados y consignados por
medio de las redes sociales de la estrategia (YouTube, Instagram, Facebook y Twitter),
elementos que componen Mimbre Digital. Actualmente, las redes sociales de MIMBRE
tienen el siguiente impacto:
RED SOCIAL CONTENIDO IMPACTO

Youtube 573 videos 782 suscriptores
Instagram 122 publicaciones 652 seguidores
(mimbrecol)
Facebook Más de 200 3.419 seguidores
publicaciones
Twitter Más de 200 trinos 3.204 seguidores
Al finalizar el segundo semestre de 2019, MIMBRE culminó el plazo de ejecución

contemplado en el Acuerdo (dos años), sin embargo, se continuó con la publicación de los
contenidos a lo largo del primer trimestre de 2020. Durante este periodo, la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz continuó sus funciones de Secretaría Técnica, apoyando la
implementación de la estrategia de comunicaciones planteada para la difusión del contenido
informativo y pedagógico realizado por el equipo de redes sociales de @MimbreCol.
2. Generación de contenidos pedagógicos sobre el Acuerdo Final:

PBX (57 1) 562 9300
28 de 47
La Oficina del Alto Comisionado para la Paz formuló la estrategia de difusión de los
contenidos del Acuerdo en medios virtuales respondiendo de manera directa a lo estipulado
en el indicador F414 del Plan Marco de Implementación PMI (Estrategia de difusión con
nuevas herramientas (página Web) a través de las redes sociales sobre la implementación
de los acuerdos, diseñada e implementada). Esta estrategia busca lograr una articulación
con las diferentes entidades implementadoras, así como con el Departamento Nacional de
Planeación DNP y la Consejería Presidencial para la Estabilización y Consolidación. Así
mismo, se propone como un espacio pedagógico con su público, que invite al diálogo y
poniendo en evidencia las acciones y esfuerzos del Gobierno Nacional en el marco de la
implementación del Acuerdo Final. De esta manera, la estrategia se propone para:
● Abrir canales de comunicación bidireccional entre la OACP y el receptor, lo cual permite

conseguir insumos desde la comunidad para así generar un sistema de renovación de
contenido; además de generar mecanismos de intercambio de información con los enlaces
territoriales de las agencias implementadoras y los de la OACP para producir contenidos
con enfoque territorial.
● Generar un sistema de información con la Consejería para la Estabilización y la

Normalización y el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, a nivel
nacional de esta forma se podrá mantener actualizado el tablero de control de los
indicadores de avance de la implementación de los acuerdos.
● Producir piezas de información como infografías, fotografías o videos cortos que se

conviertan en material de consulta y memoria histórica.
● Retroalimentar el trabajo de la mesa de pedagogía de paz establecida en el CONPES 3931

en articulación las instituciones mencionadas en el mismo.
● Incentivar en la audiencia una transición desde de la reflexión y participación digital a la

acción en la cotidianidad por medio de mensajes y espacios participativos que permitan
proponer nuevas conductas, con el fin de promover la coexistencia, la convivencia, la
reconciliación y la no estigmatización.
● Hacer difusión masiva y repetitiva, de tal forma que a un individuo le llegue determinada
información varias veces hasta que el mensaje sea retenido. Con esta estrategia se busca
que el trabajo y los logros sean conocidos por la mayor cantidad de personas posible, que
a su vez se conviertan en multiplicadoras de la información.
De igual manera, durante 2019 - II y 2020 – I, se diseñaron y publicaron piezas infográficas
de cada uno de sus 6 puntos del Acuerdo Final, con el objetivo de promover en la ciudadanía
el conocimiento y comprensión de lo acordado. Estas infografías están publicadas en las
redes sociales de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (Instagram y Twitter) así como
en la página oficial www.altocomisionadoparalapaz.gov.co, bajo el segmento de “Pedagogía
del Acuerdo de Paz”. Resulta preciso añadir que en este mismo espacio web, bajo el
segmento de “Difusión del Acuerdo Final con FARC EP” están publicados en formato
descargable cada uno de los módulos de la Biblioteca para la paz compuesta por once (11)

PBX (57 1) 562 9300
29 de 47
tomos, incluido el texto completo del Acuerdo Final, en los cuales se recopilan los detalles
del proceso de paz, los debates y discursos que comprenden desde la fase exploratoria
hasta a firma del Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera.
3. Entrega del documento impreso Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz estable y duradera y de la Colección de Textos Cocinando
la Paz, sobre el enfoque étnico del Acuerdo.
Con el objetivo de dar a conocer el contenido de Acuerdo final, firmado entre las FARC-EP
y el Gobierno Nacional, durante el segundo semestre del 2019 se realizaron las siguientes
entregas del dicho documento en espacios pedagógicos que permiten a los asistentes
revisar los contenidos del Acuerdo por medio del texto impreso:
ENTREGAS DE VERSIÓN IMPRESA DEL ACUERDO FINAL PARA LA

TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ
ESTABLE Y DURADERA.
Destinatarios Fecha de entrega Ejemplares
Estudiantes del Programa Vidas Septiembre 9 de 50
Móviles de la Pontifica Universidad 2019
Javeriana – Bogotá
Líderes sociales del Bajo Cauca Diciembre 4 de 100
Antioqueño, Nordeste Antioqueño 2019
y Sur de Córdoba, así como
funcionarios del Ministerio de
Justicia y Ministerio de Salud,
participantes en el Foro sobre
Prevención del Consumo de
Sustancias Psicoactivas y Riesgos
Asociados: Oportunidades y Retos
- UNODC y Embajada de los
Estados Unidos – Medellín
Integrantes de Juntas de Acción Noviembre 21 de 200
Comunal, participantes en el II 2019
Congreso Nacional Comunal de
Derechos Humanos y Construcción
de Paz - Ibagué.
Participantes en la Segunda Diciembre 18 de 80
Sesión de la Gran Conversación 2019
Nacional: Paz con legalidad.
Durante el periodo revisado para este informe (agosto 2018 – mayo 2020) se entregaron en
diferentes espacios de participación organizados por la Oficina, más de 400 ejemplares del
Acuerdo Final.

PBX (57 1) 562 9300
30 de 47
Así mismo, se ha realizado la entrega de 1.832 ejemplares de las colecciones de textos
“Cocinando la Paz”. Cocinando la Paz es una colección pedagógica diseñada para que las
comunidades étnicas de base (indígenas, afros, palenqueras y raizales) puedan acceder a
los principales contenidos del Capitulo Étnico del mencionado acuerdo, desde la narrativa y
la ilustración, con el objetivo de proporcionar a sus lectores más y mejores herramientas
para participar en la implementación de este y en la construcción de una paz estable y
duradera a nivel territorial. Dichas entregas se realizaron a:
 Organización de Pueblos Indígenas de Colombia OPIC, noviembre 9 de 2019

 Laboratorio de Agentes de Legalidad, noviembre 22 de 2019
 Plenaria del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia, diciembre 11 de 2019
 Encuentro Nacional de Consejeros Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia,
diciembre 13 de 2019
 II Congreso Nacional Comunal de Derechos Humanos y Construcción de Paz, diciembre 21
de 2019
4. Difusión a través de las redes sociales de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
A continuación, se presentan las principales actividades realizadas por la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz desde sus redes sociales, para visibilizar las acciones
emprendidas en el marco de la implementación del Acuerdo de Paz.
● Creación de 385 Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia

● Suscripción del “Pacto por la Cultura Política y la No Violencia en la Campaña Electoral”
anunciado por el Alto Comisionado para la Paz y el Presidente del Consejo Nacional de Paz,
Reconciliación y Convivencia.
● A través del canal de YouTube de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz se publicó
una lista de reproducción llamada Territorios de Paz en la cual se resalta la importancia de
los Consejos Territoriales de Paz y el rol que tienen los jóvenes en este. Esta lista fue
publicada el 6 de octubre del 2019.
● En respuesta a la función que ejerce la Oficina del Alto Comisionado para la Paz como
Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia, espacio
formal de participación democrática para la construcción de paz, contemplado en el punto
2.2.4. del Acuerdo, se divulgó en las redes sociales la realización de las sesiones plenarias
del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia celebradas los días 11 de
diciembre de 2018, 27 de junio de 2019, 11 de diciembre de 2019 y 27 de abril de 2020.
Igualmente se publicaron contenidos sobre la ejecución del plan de trabajo del Consejo tales
como el Encuentro Nacional de Consejeros y Consejeras y el Encuentro de Educación, Arte
y Cultura de Paz, así como el desarrollo de 10 Encuentros Regionales para la recolección
de insumos y recomendaciones para ser presentados al Ministerio del Interior para la
formulación de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización.
Estas publicaciones fueron divulgadas por medio de las redes sociales de la Oficina del Alto
PBX (57 1) 562 9300
31 de 47
Comisionado para la Paz y las redes del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y
Convivencia.
● En relación con el contenido e implementación del Punto 4 del Acuerdo Final, se publicó en
redes la realización del Foro sobre la Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas
(SPA) y Riesgos Asociados: Oportunidades y Retos, celebrado en la ciudad de Medellín,
que contó con la participación del Ministerio de Justicia, el Ministerio de Salud, la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Embajada de los Estados
Unidos.
● Participación de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz en el departamento de

Amazonas en donde se realzó una sesión ampliada del Consejo Departamental de Paz,
Reconciliación y Convivencia. En esta, se acordó la realización de unas olimpiadas
Indígenas que permitan la reparación de los municipios de Leticia y Puerto Nariño con los 9
corregimientos del departamento.
5. Diplomado en Cultura de la Legalidad, Paz y Convivencia:

Con el objetivo de fomentar y fortalecer capacidades en torno a la Convivencia y la Cultura
de la Legalidad, tanto en el ámbito gubernamental como en la sociedad civil, así como hacer
pedagogía sobre el Acuerdo Final se llevó a cabo durante el segundo semestre de 2019 la
estructuración y ejecución del diplomado virtual realizado en conjunto con la Escuela
Superior de Administración Pública (ESAP) cuyo objetivo principal es brindar herramientas
para el fortalecimiento de capacidades de la ciudadanía en torno a la cultura de la legalidad,
el respeto por los derechos humanos y la no estigmatización como conductas esenciales en
la construcción de la paz cotidiana y el fortalecimiento a los procesos de pedagogía para la
paz, incluyendo una unidad dedicada especialmente al contenido del Acuerdo Final y otra a
los espacios de participación política y ciudadana contenidos en el mismo.
La primera cohorte del diplomado virtual contó con la participación 1.717 personas que
recibieron formación académica estructurada sobre 4 unidades pedagógicas:
1. Cultura de la Legalidad
2. Dialogo social y Monitoreo de conflictividad
3. Acuerdo de Paz y seguimiento a la implementación
4. Participación Ciudadana
La tercera unidad, Acuerdo de Paz y seguimiento a la implementación tuvo como objetivo
conocer los principales contenidos de cada uno de los puntos del Acuerdo Final, así como
el proceso de implementación de manera que se promueva la participación ciudadana
consciente como parte del compromiso de toda la sociedad colombiana para el logro de la
paz.
Durante el primer semestre de 2020, la OACP en conjunto con la ESAP, se encuentran

nuevamente en el proceso de diseño instruccional y virtualización de los contenidos que

PBX (57 1) 562 9300
32 de 47
harán parte de la segunda cohorte del Diplomado Virtual Paz, Convivencia y Cultura de la
Legalidad para el 2020, que dará inicio en el mes de agosto y que cuenta con los siguientes
módulos:
1. Cultura de la legalidad
2. Paz cotidiana
3. Dialogo Social y monitoreo de la conflictividad social
4. Acuerdo Final con FARC- EP y herramientas para el seguimiento a la implementación.
Las evidencias de las actividades consignadas en el presente informe reposan en el Sistema
Integral de la Presidencia de la Republica (SIGEPRE) así como en los reportes presentados
por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz al Sistema Integrado de Información para el
Posconflicto SIIPO del Departamento Nacional de Planeación DNP.
PUNTO 6.1. Mecanismos de implementación y verificación
Mediante los Decretos 1780 de 2018 y 452 de 2020 se designó al Alto Comisionado para la
Paz, entre otros, como representante del Gobierno Nacional ante la Comisión de
Seguimiento, Impulso y Verificación a la implementación del Acuerdo Final (CSIVI), es así
que la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ha participado en las 25 sesiones
convocadas por la secretaria técnica, interviniendo activamente en representación del
Gobierno.
Además, la Oficina participa coordinando la Mesa de Seguridad Jurídica, que se encarga de

tratar los asuntos de tránsito a la legalidad de los excombatientes de las extintas FARC y
que ha sesionado en más de 23 oportunidades, la última de ellas el 27 de mayo con
participación en una mesa ampliada entre el Componente FARC, la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz (OACP), la Misión de Verificación de ONU y Magistradas
delegadas de la Sala de Amnistía e Indulto de la JEP.
Por otra parte, La OACP también ha coordinado y promovido la Mesa Tripartita sobre el
tema de Minas Antipersonal, cuya finalidad es la obtención de información y ubicación de
Minas y Artefactos Explosivos de las extintas FARC, y que sesionó el 19 de mayo con la
participación del Componente FARC, la OACP y la Misión de Verificación de la ONU (incluido
UNMAS).
A la pregunta: “8. Sírvase remitir un informe cualitativo y cuantitativo de las

actuaciones que ha adelantado relacionadas con la pedagogía y difusión del
Acuerdos Final, desde su posesión hasta la fecha.”
Respuesta: En la pregunta Nº 7 se da respuesta al tema de pedagogía y difusión del

Acuerdo Final cuando se informó acerca de la implementación del Puntos 6.5.

PBX (57 1) 562 9300
33 de 47
A la pregunta: “9. Desde la firma del Acuerdo Final han muerto 197 excombatientes de
las Farc. Sírvase informar cuál es el estado actual de implementación y puesta en
marcha del Decreto 895 de 2017, que crea el Sistema Integral de Seguridad para el
Ejercicio de la Política.”
Respuesta: En la pregunta No. 7 se da respuesta a la puesta en marcha del Sistema Integral

de Seguridad para el Ejercicio de la Política cuando se informó acerca de la implementación
de los Puntos 2.1.2.1., 3.4.3., 3.4.7.2. y 3.4.7.3.
En todo caso, esta pregunta será remitida a la Consejería de Estabilización y Consolidación

para la ampliación de la información en el marco de su competencia.
A la pregunta: “10. Sírvase señalar qué acuerdos se pactaron en la mesa de diálogos

entre el gobierno nacional y la guerrilla del ELN. Indicar el estado actual de
cumplimiento de los mismos”.
Respuesta: Con el Ejército de Liberación Nacional no hubo acuerdos. El Gobierno anterior

autorizó la instalación y desarrollo de una mesa de diálogo entre los representantes
autorizados del gobierno nacional con miembros representantes del Ejército de Liberación
Nacional. El 7 de agosto de 2018 el señor Presidente de la República Dr. Iván Márquez
anunció una evaluación en un período de 30 días sobre lo que fueron las conversaciones
entre el gobierno anterior y el Ejército de Liberación Nacional. Concluido dicho término el 8
de septiembre de 2018 en Amagá (Antioquia) el señor Presidente anunció que no se daban
las condiciones para llevar a cabo una mesa de negociación o diálogo con ese grupo.
Sin embargo, es importante precisar que el Presidente de la República, ha dicho que las
puertas hacia cualquier espacio de diálogo con el Ejército de Liberación Nacional –ELN-
están abiertas siempre y cuando cumplan estas condiciones: (i) que se entreguen todos los
secuestrados, y que (ii) cesen todas las acciones criminales.
A la pregunta: “11. Sírvase informar respecto de la reciente negociación de paz entre

el gobierno colombiano y la guerrilla del ELN qué protocolos se pactaron entre las
partes y los países garantes. Especificar cuáles y en qué consisten.”
Respuesta: El artículo 189 de la Constitución Política de Colombia en sus numerales 2 y 4

establece que corresponde al Presidente de la República “Dirigir las relaciones
internacionales (…)”, así como “Conservar en todo el territorio el orden público y
restablecerlo donde fuera turbado”.
El artículo 10 de la Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por la Ley 1941 de 2018 señala
que: “la dirección de todo proceso de paz corresponde exclusivamente al Presidente de la
República como responsable de la preservación del orden público en toda la Nación.
Quienes a nombre del Gobierno participen en los diálogos y acuerdos de paz, lo harán de
conformidad con las instrucciones que él les imparta”.
PBX (57 1) 562 9300
34 de 47
El Gobierno Nacional, en desarrollo de sus atribuciones constitucionales y legales está
comprometido en seguir trabajando por la construcción de la paz en el marco de la legalidad,
en la que prevalezca la defensa de la vida, honra y bienes de todos los colombianos.
A la pregunta: “12. Sírvase informar cuántas Zonas Futuro se han creado después de
la entrada en vigencia de la Ley 1941 de 2018. Detallar los municipios que las
comprenden y los planes que se han implementado en dichos territorios.”
Respuesta: Es preciso aclarar que teniendo en cuenta el Decreto 2278 del 16 de diciembre
de 2019, señala que es el Consejo de Seguridad Nacional quien coordina desde lo macro la
estrategia en el país de las zonas estratégicas de intervención integral (ZEII) y así lo
establece dicho decreto cuando menciona en su considerando que “el artículo 2 de la ley
1941 del 2018, por la cual se adiciona el artículo 6 de la ley 418 de 1997, que dispone que
el “Consejo de Seguridad nacional podrá declarar zonas estratégicas de intervención integral
a regiones afectadas por la criminalidad que afecte la seguridad nacional, con el fin de
proteger a la población y garantizar una acción unificada, coordinada, interagencial,
sostenida e integral del estado”
Así mismo y teniendo el artículo número 2.6.1.2.1 Declaración de las zonas estratégicas de
intervención integral (ZEII) se establece que una zona estratégica de intervención integral
se activará con la aprobación del respectivo Plan Especial de Intervención Integral (PEII),
por parte del Consejo de Seguridad Nacional.
Por otro lado, de las 5 zonas Futuro definidas (Chiribiquete, Catatumbo, Pacifico Nariñense,
Bajo Cauca y Sur de Córdoba ) es importante informar, que la Oficina del Alto Comisionado
para La Paz, cumple una función de coordinación específicamente para el Comité Territorial
de la zona Futuro Bajo Cauca y Sur de Córdoba, conforme a lo establecido en el Decreto
062 del 20 de enero de 2020. Por lo anterior, la información solicitada es de competencia
del Consejo de Seguridad Nacional.
A la pregunta: “13. Sírvase precisar si hay municipios en los que se han creado Zonas
Futuro en los que también se estén implementando los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial- PDET, los Planes Integrales de Sustitución y Desarrollo
Alternativo (PISDA), los Planes Naciones Sectoriales (PNS) y los dispuesto en el Plan
Marco de Implementación (PMI). Detallar municipio por municipio y por programas
que coincidan con los planes de las Zonas Futuro.”
Respuesta: Es el Consejo Nacional de Seguridad quien coordina la estrategia a nivel

nacional, por lo tanto, es la entidad que lleva tanto la trazabilidad de los municipios
priorizados, el cruce con los municipios priorizados para la implementación de los Planes
de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, los Planes Integrales de Sustitución y Desarrollo
Alternativo (PISDA) los Planes Nacionales Sectoriales (PNS) y todo lo dispuesto en el Plan
Marco de Implementación PMI, así la Oficina del Alto Comisionado para La Paz, cumpla la
PBX (57 1) 562 9300
35 de 47
función de coordinación específicamente para el Comité Territorial de la zona Futuro Bajo
Cauca y Sur de Córdoba, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 062 del 20 de enero de
2020. Por lo anterior, la información solicitada es de competencia del Consejo de Seguridad
Nacional y de la Consejería Presidencial de Seguridad Nacional.
A la pregunta: “14. ¿Qué acciones se han implementado con el fin de garantizar el

cumplimiento de lo pactado en el Acuerdo Final, en aquellos municipios en los que
coincide la implementación de planes y programas del Acuerdo Final con los planes
de las Zonas Futuro?”
Respuesta: Como se informó en la respuesta N° 4 el responsable de la verificación e

implementación del Acuerdo Final es la Consejería Presidencial para la Estabilización y
Consolidación y el responsable y coordinador de la trazabilidad de los municipios priorizados
y el cruce con los municipios priorizados para la implementación de los Planes de Desarrollo
con Enfoque Territorial PDET es el Consejo Nacional de Seguridad, por lo tanto son las
entidades competentes para dar respuesta a la información solicitada.
A la pregunta: “15. En aquellos municipios en los que coincidan planes y programas

del Acuerdo Final con los Planes de las Zonas Futuro que recursos han sido
asignados para su implementación. Detallar la información por plan y programa,
recursos asignados por vigencia presupuestal y rubros y proyectos de los que se
obtienen los recursos.”
Respuesta: Con relación con los recursos dispuestos para el desarrollo de las Zonas futuros
el Decreto 2278 de 2019 en su artículo 2.6.1.2.3 establece que los recursos asignados para
estos planes se ejecutarán conforme al Decreto 1438 de 2019 y que dichos planes serán
aprobados en cuanto a sus componentes generales de intervención y objetivos por el
Consejo de Seguridad Nacional, por lo tanto, es la entidad competente para dar respuesta
a la información solicitada.
A la pregunta: “16. Sírvase informar las razones jurídicas que sustenta su declaración
pública según la cual considera “inconveniente” la decisión anunciada por el
presidente del Senado de la República, Lidio García Turbay, de revertir el acto
administrativo que en noviembre de 2017 archivó el proyecto de acto legislativo que
creaba a las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, en cumplimiento de
lo pactado en el Acuerdo Final.”
Respuesta: De acuerdo a lo indicado en medios de comunicación revivir las curules de paz,

vulneraría la seguridad jurídica del Estado colombiano, ya que en el año 2017, como lo
informó el presidente del Senado el Doctor Efraín Cepeda, faltó un voto para obtener las
mayorías para su aprobación, por lo que el Senado de la República de manera legítima se
pronunció acerca de su no aprobación. A a raíz de esta decisión se resolvió definitivamente
archivar el proyecto de acto legislativo, por lo que una sentencia posterior específicamente
PBX (57 1) 562 9300
36 de 47
del año 2019 que resolvió el tema de las objeciones no puede alterar una decisión adoptada
cambiando las reglas de juego.
Por lo anterior, los efectos del fallo judicial de 2019 no se pueden aplicar retroactivamente a
una situación acontecida en 2017; si esto ocurriera afectaría una decisión ya definida y
consolidada, vulnerando una serie de principios fundantes del Estado social de derecho,
como el debido proceso, la confianza legítima y la seguridad jurídica.
A la pregunta: “17. Sírvase indicar cuáles son las acciones que ha adelantado para dar
cumplimiento a lo pactado en el Acuerdo Final, en cuánto a la creación de las 16
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz.”
Respuesta: Me permito informar que el documento Anexo B del CONPES 3932 del 29 de
junio de 2018 denominado Plan Marco de Implementación (PMI) del Acuerdo Final para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, definió los
responsables de los compromisos y productos surgidos del Acuerdo Final y los
desarrollos normativos; con relación a la creación de las 16 Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz, el PMI estableció que el responsable de la creación de las curules es el
Ministerio de Interior.
Sin embargo, por solicitud de varios representantes de la Mesa de Victimas, el Gobierno

Nacional ha estado trabajando en la preparación de un borrador que asigna 16
representantes de circunscripciones transitorias de paz para la Cámara de Representantes,
que se integran de manera temporal y hacen parte de las circunscripciones territoriales
establecidas en el artículo 176 de la Constitución Política y serán elegidas por
circunscripciones regionales de víctimas.
A la pregunta: “19. (sic) Sírvase remitir un informe pormenorizado sobre las acciones
que ha adelantado su despacho, desde su posesión hasta la fecha, para convocar a
los sectores de la sociedad civil en torno al propósito de la reconciliación nacional y
propiciar el diálogo social intersectorial y territorial.”
Respuesta: En la pregunta Nº 7 del cuestionario se dio parte de la respuesta, cuando se

informó acerca de la implementación del Punto 2.2.4. Garantías para la Reconciliación, la
convivencia, la tolerancia y la no estigmatización, especialmente por razón de la acción
política y social en el marco de la civilidad del Acuerdo Final con FARC-EP. No obstante,
para profundizar en el numeral 5. CONSEJOS TERRITORIALES DE PAZ,
RECONCILIACIÓN Y CONVIVENCIA, la Oficina informa que cuando inició este gobierno,
en el país no se alcanzaban a contar 60 CTPPRC. Actualmente, con acto normativo de
creación aprobado (Acuerdos u Ordenanzas según el caso) se tienen 475 CTPRC creados.
Importante resaltar que dentro de estos 475 CTPRC se encuentran todos los Departamentos
del país. Adicionalmente, estamos dando apoyo técnico en otros 53 municipios con el fin de
que presenten ante los Concejos Municipales los proyectos de acuerdo de creación de sus
CTPRC. Entonces, podemos decir que la Oficina del Alto Comisionado para la Paz está
PBX (57 1) 562 9300
37 de 47
dando apoyo técnico para la conformación, creación, activación, puesta en marcha y
dinamización de 528 CTPRC a lo largo y ancho de todo el país, desde la Guajira hasta el
Amazonas. En estos CTPRC están representados, al igual que en el Consejo Nacional de
Paz, Reconciliación y Convivencia (CNPRC), todos los sectores sociales que hacen
presencia en cada territorio. De esta forma, con el apoyo que desde la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz se está dando a la conformación y dinamización de los CTPRC,
se están dirigiendo importantes esfuerzos para promover y dar cumplimiento al punto 2.2.4
de los Acuerdos firmados el 24 de noviembre de 2016.
Este punto 2.2.4 trata de las “Garantías para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia y
la no estigmatización, especialmente por razón de la acción política y social en el marco de
la civilidad”.
APOYO ECONOMICO A LA LOGISTICA DE LOS CTPRC
En el año 2019, entre mayo y diciembre, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz apoyó
en su componente logístico más de 300 sesiones de CTPRC de todo el país. Este apoyo se
realizó con el objetivo de tener la mayor participación posible en cada una de las sesiones,
teniendo en cuenta que en muchos territorios las distancias y los medios de transporte
dificultan en algún grado la participación de algunos consejeros. El interés de la Oficina del
Alto Comisionado para la Paz es que en cada una de las sesiones de cada CTPRC haya
representación de todos los sectores que lo conforman, porque considera que no hay un
Órgano que permita una participación tan amplia, tanto de la sociedad civil como de la
institucionalidad, como los CTPRC.
APOYO A INICIATIVAS DE LOS PLANES DE ACCION DE LOS CTPRC
Dentro del apoyo técnico que realiza la Oficina del Alto Comisionado para la Paz a los
CTPRC está el apoyo en la formulación y elaboración de sus planes de acción.
Con el fin de que las acciones de los CTPRC tuvieran mayor impacto y los CTPRC tuvieran
mayor visibilización y reconocimiento por parte de las comunidades en los territorios, en el
2019 se apoyaron 60 iniciativas de planes de acción en municipios de zonas del país con
conflictividades complejas. Es así como se apoyaron iniciativas en zonas como el
Cataumbo, el Pacífico Nariñense, Arauca, Chocó y Putumayo, por nombrar algunas.
Estas iniciativas consistieron en adecuaciones a lugares de interés de la comunidad,

adecuación e instalación de parques, dotaciones a escuelas rurales y comedores escolares,
dotación de elementos deportivos, dotación de instrumentos musicales, entre otros.
ENCUENTROS SUBREGIONALES DE CONSEJEROS DE PAZ
Con el fin de apoyar el fortalecimiento de los CTPRC como espacio idóneo para convocar a
la sociedad civil y a la institucionalidad en torno al propósito común de la reconciliación
nacional propiciando espacios de diálogo social que generen garantías de reconciliación,
convivencia, tolerancia y no estigmatización, en cumplimiento del punto 2.2.4 de los
PBX (57 1) 562 9300
38 de 47
acuerdos del Teatro Colón, la Oficina del Alto Comisionado ha promovido, organizado, y
convocado Encuentros Subregionales de Secretarios de Paz y Consejeros de Paz en varias
zonas del país con el propósito de generar espacios en los que se pueda compartir
experiencias en pro de la construcción de la paz territorial.
Durante el año 2019 se realizaron siete encuentros subregionales
DESCRIPCIÓN FECHA ASISTENTES
Encuentro Subregional del Pacífico Nariñense 29 y 30 de Mayo

60
Encuentro Subregional del Urabá Antioqueño y Darién Chocoano 17 18 de Julio

70
14 y 15 de
Encuentro Subregional del Bajo Cauca y Sur de Córdoba 80
Agosto
Encuentro Subregional del Eje Cafetero 19 y 20 de
130
Septiembre
Encuentro Subregional de Montes de María 23 y 24 de
90
Septiembre
Encuentro Subregional del Caquetá 6 y 7 de
74
Noviembre
Encuentro Subregional del Putumayo 10 y 11 de 65
Diciembre
PLANES DE DESARROLLO
Desde comienzos de 2020, cuando se estaban posesionando los nuevos gobiernos

departamentales y municipales, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz inició gestiones
ante éstas para dar a conocer la importancia que los temas de la paz queden insertos
expresamente en los planes de desarrollo y específicamente la importancia que los CTPRC
queden con asignación de recursos dentro de estos Planes.
Es así como en los primeros 75 días del año se logró llegar, a través de los 26 enlaces
territoriales que la Oficina del Alto Comisionado para la Paz tiene en territorio, a más de 400
administraciones locales a las que recomendó, como se dijo anteriormente, incluir en los
Planes de Desarrollo a los CTPRC como órganos que contribuyen con las administraciones
a la construcción de la paz territorial.
Asimismo, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz con el propósito de propiciar el diálogo
social intersectorial y territorial, realizado:
1. Transformación mediante el fortalecimiento de las capacidades de dialogo social:
2. Diseño y elaboración de la “GUÍA PARA FACILITAR PROCESOS DE DIÁLOGO SOCIAL:

Estrategia de Diálogo Social para la Prevención y Gestión de los conflictos y conflictividades,
la Promoción de la Paz, la Legalidad y la Convivencia. "Diálogos Constructivos", documento
PBX (57 1) 562 9300
39 de 47
que contiene un abordaje conceptual al diálogo social, así como la definición de los pasos y
herramientas para desarrollar con éxito un proceso de diálogo y concertación. Desde el mes
de enero del presente año, se encuentra disponible en la página web de la OACP y la
socialización de contenidos a la ciudadanía se hará en el transcurso de este año.
 Se desarrollaron los siguientes procesos de formación en diálogo social: i) siete

capacitaciones en diálogo social para la resolución de conflictividades en entornos de la
industria avícola; ii)cinco procesos de formación con mujeres en Caquetá, líderes y lideresas
en Tumaco, lideresas y defensoras de derechos humanos en Valle del Cauca, población
Campesina en Cúcuta y funcionarios de la Unidad de Restitución de Tierras; iii)dos
capacitaciones a consejeros y secretarios de paz en Eje Cafetero y Montes de María.
 Se elaboró la cartilla “Convivencia y Diálogo en Casa y tú, ¿Cómo la vas llevando?” mediante
la cual la OACP desde sus líneas de trabajo se suma a la campaña del Gobierno Nacional
con recomendaciones y tips prácticos para evitar el contagio del Covid 19, buscando
promover la convivencia y diálogo en casa y explicando de una manera sencilla y didáctica
lo que significa el confinamiento en el marco de la pandemia. Además, se resaltaron las
consecuencias que podrían surgir de esta situación haciendo especial énfasis en el
autocuidado y el cómo cuidar a los demás. Esta cartilla está disponible en la página web de
la Oficina y está siendo socializada en el territorio por los enlaces territoriales con los que la
OACP cuenta en diferentes regiones del País
3. Impulso a estrategias poblacionales de diálogo social para la paz, la legalidad y la

convivencia: Se desarrollaron seis procesos de diálogo social para la prevención de
conflictividades con poblaciones y sectores priorizados, en más de 200 espacios de
encuentro y diálogo intercultural, impactando el territorio nacional, y desarrollado una
estrategia de relacionamiento positivo, con los principales líderes y organizaciones, de los
siguientes sectores:
 Población Indígena:
- Se realizaron espacios de diálogo con 9 comunidades y organizaciones indígenas - Pueblo

Yukpa, ONIC, OZIP, CRIC, Kankurwa, Motilón Barí, OPIC, CRIHU, IEANPE.
- Olimpiadas Indígenas en el municipio de Olaya Herrera, que reunieron 450 indígenas de las
comunidades Inga, Nasa, Embera y Wouna del Valle, Valle del Cauca y Nariño.
- Se instaló la Sesión étnica de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.
- Se mantuvo activo el diálogo intercultural con el Pueblo Yukpa en el marco de la consulta

previa que se viene adelantando con este pueblo, dentro de la cual se han realizado 13
talleres y se cumplió con la entrega de una maloka (casa ancestral y centro de reuniones de
las comunidades indígenas) en el resguardo Socorpa, ubicado en Becerril y Valledupar
PBX (57 1) 562 9300
40 de 47
(Cesar), como parte de las medidas de manejo derivadas de la consulta previa con éste
pueblo. Este espacio se entregó a la comunidad a finales del mes de febrero de este año.
- El Alto Comisionado para la Paz participó en Valledupar (Cesar) en Audiencia Pública de

seguimiento a la sentencia T-713/17 convocada por la Procuraduría General de la Nación.
Allí, la OACP reiteró el compromiso de continuar el diálogo para promover la garantía de los
derechos del pueblo Yukpa.
 Campesinos:
- Se desarrollaron espacios de diálogo para la promoción de la paz, legalidad y convivencia

con 7 organizaciones y plataformas campesinas: Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos (ANUC), Dignidades Campesinas, Cooperativas Campesinas del Catatumbo,
Organizaciones campesinas y mineras de la Serranía San Lucas, Organizaciones
campesinas de Páramo San Turbán, Mesa única de Cumbre Agraria, Organizaciones
campesinas de Guaviare y Meta, área de manejo especial de la Macarena.
- Se realizaron las Olimpiadas Campesinas en conjunto con ANUC (entre los meses de agosto
y septiembre-2019) en 25 departamentos del país, con participación de 250 municipios, 4000
campesinos y 1100 funcionarios que acompañaron en el marco de una feria de servicios,
como principal estrategia de promoción de la paz.
- Se realizaron las Olimpiadas del Bajo Cauca que tuvieron lugar en la primera semana de
diciembre de 2019, donde a través de eventos culturales y deportivos se buscó promover en
los participantes la construcción de paz, la legalidad y la convivencia.
 Población Afro:
- Diálogos con 14 organizaciones y plataformas afro que entre otras son: Comité Cívico de
Buenaventura, Consejo Comunitario de Alto Mira y Frontera, Consejo comunitario de Timba,
Valle, Asoatrato, Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrodes, Movimiento
Cívico de Chocó, Foro Interétnico Solidaridad por Chocó, ACADESAN, Guardianes del Río
Atrato, Asociación de Consejos Comunitarios del Norte del Cauca, ASCOBA,
COCOMANORTE y la Asociación de municipios de la costa pacífica Caucana.
- Se desarrollaron los Segundos Juegos del Atrato, con participación de 320 deportistas.
- Se llevó a cabo las Olimpiadas de Acandi, Riosucio, Carmen del Darien, Bajo Atrato y Ungía
(a mediados del mes de diciembre 2019). Éstas contaron con la participación de más de 400
deportistas afro de la región y allí se reunieron más de 100 equipos deportivos, grupos de
danza y grupos culturales. También participaron más de 1.000 jóvenes en actividades
culturales y deportivas, que tenían como fin llevar mensajes de construcción de paz y de
prevención del reclutamiento forzoso por parte de los grupos armados organizados al
margen de la ley.
 Género:
PBX (57 1) 562 9300
41 de 47
- Se desarrollaron espacios de diálogo e interlocución con plataformas de mujeres,
organizaciones, lideresas y defensoras de derechos humanos, dentro de las que se destaca
el diálogo con 9 (Cumbre de mujeres, SISMA, Gpaz, CIASE, Madres Catatumberas,
lideresas comunales de Chocó y Tumaco, Red de defensoras de Derechos Humanos, Mesa
de Garantías de lideresas y defensoras de Montes de María y Mesa de Garantías de
Putumayo)
- Se tuvo incidencia en la promoción de garantías de seguridad para lideresas y defensoras

de derechos humanos, a través de la Comisión Intersectorial para la implementación del
programa de garantías - PIG y de la instalación y realización de 4 sesiones de la comisión
de Género de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad.
- Se llevó a cabo el TumacoFest, en el municipio de Tumaco (Nariño) del 18 al 20 de

noviembre de 2019, el cual se logró gracias al diálogo y concertación con más de 20
organizaciones de mujeres y jóvenes, quienes participaron en este encuentro de promoción
de paz, convivencia y legalidad. Esta actividad buscaba generar un espacio de unión y
confluencia entre varias disciplinas, para mostrar el gran potencial que tiene Tumaco en
materia de deporte, cultura y especialmente en gastronomía. Este municipio ha sido
afectado por el conflicto armado y las economías ilegales, por lo que este tipo de iniciativas
se convierten en una oportunidad para la construcción de paz territorial, por medio de la
consolidación de nuevas expresiones culturales y deportivas que permitan la convivencia, la
resiliencia y las resistencias a la violencia
- Se participó en el Módulo de Paz en Diplomado en Derechos Humanos con la ESAP y

USAID en el municipio de Tumaco (Nariño), llevado a cabo el 11 y 12 de octubre 2019. Su
objetivo principal fue fortalecer el tema de dialogo social y transformación de conflictos. Éste
tuvo una duración de jornada y media de clase, con 50 líderes y lideresas locales y cuyos
temas fueron: la construcción de paz, el acuerdo final de paz, el enfoque de género en el
acuerdo y el diálogo social como herramienta para la transformación de los conflictos.
- Se asistió al Taller de Construcción de Paz y Dialogo Social a Mujeres Lideresas y

Defensoras de Derechos Humanos del Valle del Cauca, en Cali el 21 y 22 de octubre de
2019, junto con el Ministerio del interior y la ESAP. En este espacio, que logró capacitar a
300 mujeres en el tema de Construcción de Paz y Dialogo Social, se presentó la estrategia
de Diálogo de la OACP como un proceso para la transformación de los conflictos que está
compuesta por 4 pasos: el análisis del conflicto, el diseño del espacio de diálogo, el
desarrollo del espacio de dialogo y seguimiento a los acuerdos
 Comunidades de fe:
- Se realizó junto con el Ministerio del Interior y Organizaciones del Sector Religioso, la
instalación de la Mesa para el reconocimiento y fortalecimiento del aporte a la paz, el perdón,
y la reconciliación de las entidades religiosas y sus organizaciones, así como una mesa de
planeación técnica y otra para fortalecer la participación de las mujeres en este sector.

PBX (57 1) 562 9300
42 de 47
- Se adelantaron junto con el Ministerio del Interior y Organizaciones del Sector Religioso,
reuniones de mesas técnicas de mujeres y hombres, para el Reconocimiento y
Fortalecimiento del Aporte a la Paz, Perdón y Reconciliación de las Entidades Religiosas y
sus Organizaciones. Se abordaron temas como: encuentros territoriales, justicia y equidad
de derecho, coherencia entre la teoría y la acción, la creación de condiciones para la
reconciliación, la violencia contra la mujer y transformación de conflictos, el foro regional de
paz, el capítulo pastoral para acuerdos de paz, las líneas de acción, el protocolo de
acompañamiento a líderes religiosos y la construcción de documentos de agenda.
 Empresas:
- Se generaron espacios de diálogo con el sector minero - energético y la academia, para la

coordinación de la estrategia territorial del sector hidrocarburos en territorio y la atención de
los conflictos en las regiones.
- Se llevó a cabo la interlocución con el sector avícola, y gremios de alta incidencia en los
territorios priorizados, realizando talleres de formación en diálogos constructivos para la
prevención y resolución de conflictividades relacionadas con el sector. Las sesiones estaban
conformadas por los siguientes módulos: i. formación en los principios básicos de diálogo
social; ii. gestión de conflictos y pedagogía sobre la labor de la OACP y iii. espacio de diálogo
social para identificar principales conflictividades en el sector.
2.1. Impulso al diálogo social en el departamento del Cauca
- El 04 de noviembre de 2019 el Señor Presidente de la República, Dr. Iván Duque Márquez,

mediante declaración pública anunció que el Alto Comisionado para la Paz es el encargado
de la Coordinación Interinstitucional para la aceleración del Plan Social del Cauca. Desde la
asignación de esta gran tarea, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ha hecho
presencia permanente en el Cauca, desarrollando un plan social integrado con todas las
instancias del Gobierno junto con el Gobernador del Departamento, los Alcaldes Municipales
y la participación activa de la sociedad civil, indígenas, afros y campesinos, basado en el
dialogo social intercultural para su formulación e implementación. En la página web de la
entidad: www.altocomisionadopaz.gov.co se actualiza permanentemente el documento
referido del Plan Social, así como sus anexos que relatan las reuniones y espacios que se
realizaron para su formulación e implementación. En resumen, lo que va corrido del año se
adelantaron las siguientes acciones:
- Se realizaron 62 reuniones presenciales para proyectar e implementar el Plan Social del

Cauca.
- Se recorrieron con el Gobernador del Cauca y su equipo de trabajo, las zonas más alejadas
del departamento como: el municipio de Piamonte en la Bota Caucana, el Litoral Pacífico, el
Macizo colombiano y la región norte caucana, escuchando las necesidad y propuestas de
las comunidades.

PBX (57 1) 562 9300
43 de 47
- Se hizo entrega de la Cancha Deportiva del Centro Educativo Quinamayo en el municipio
de Santander de Quilichao (21-02-2020). Esta obra beneficia a los estudiantes del lugar y a
los habitantes de otras veredas cercanas convirtiéndose un espacio no solamente para la
realización de actividades deportivas sino también culturales que propicien la construcción
de paz, la convivencia y el diálogo social.
- Producto del diálogo social, se definió la ejecución y apoyo a iniciativas planteadas por las
organizaciones sociales, con el fin de fortalecer sus estructuras organizativas, impactando
positivamente alguna de las líneas estratégicas del plan. Se relacionan a continuación los
proyectos, siendo un total de 24 Proyectos, 3 de los cuales ya se encuentran en ejecución y
los restantes durante el mes de junio se finalizará su formulación.
PROYECTO O INICIATIVA
"Proyecto" "Violines y Marimba. Música para la paz"". Violines y Marimbas para 390
niños y niñas de 26 instituciones educativas en diferentes municipios del
departamento del Cauca" (En Ejecución)
"Proyecto: Fortalecimiento organizativo Proyecto Nasa"
"Construcción de infraestructuras móviles (contenedores) para dar respuesta a
situaciones de crisis humanitarias de comunidades indígenas - Asociación de
Cabildos Indígenas de la zona Norte del Cauca-ACIN- ubicados en los municipios
de Miranda (Resguardo la Cilia y la calera, vereda El Cabildo), Toribio (resguardo
de Toribio, Vereda Potrerito) y Santander de Quilichao (Resguardo de Canoas,
vereda El Águila). "
"Proyecto de Mejoramiento de Vivienda Proyecto Nasa: Mejoramiento de vivienda
para 32 familias indígenas asociadas a ACIN y Proyecto Nasa. Acompanamiento
técnico a la implementación del plan de vida de Proyecto Nasa en el municipio de
Toribio"
"Proyecto Fortalecimiento Caficultura - Federación Nacional de Cafeteros -
Municipios de Corinto, Caloto, Toribío, Suárez, Buenos Aires, Inzá y Páez.
Organizaciones Indígenas:(ACIN, PROYECTO NASA, NASA CHACHA, JUAN
TAMA y CAICOB), Organizaciones Campesinas (ANUC, FENSUAGRO, PUPSOC y
CIMA) Organizaciones Afrocolombianas de los municipios de Páez, Buenos Aires y
Suárez "
"Fortalecimiento del Plan de Vida CRIC - Fortalecer el proceso de la autonomía
económica a través de la integración de esfuerzos técnicos y económicos que
generen estrategias que dinámica los planes de vida de vida y el sistema
económico del CRIC"
Proyecto Lanchas Escolares Timbiqui (8 lanchas)
"Adecuación de sede ACONC - Mejoramiento de la sede de ACONC, como
estrategia de fortalecimiento de su proceso organizativo"
"Convenio Cátedra de Paz AsoInca - Apoyo a la implementación la Cátedra de
Educación para la Paz"
"Convenio Fundeuc -ANUC - Promover la convivencia y la cultura de la legalidad,
los municipios de Piendamó, Silvia, Timbío y El Tambo, en el departamento del
Cauca"
PBX (57 1) 562 9300
44 de 47
"Acompañamiento técnico a la implementación de los planes de vida de los cabildos
indígenas de ACIN" (En Ejecución)
Fortalecimiento de la educación propia y la inclusión en las nuevas tecnologías
dentro de su cosmovisión y planes de vida. Comunidad del Pueblo Nasa: Pickwe
Tha Fiw, Juan Tama y Timbichucué en los municipios de Páez (En Ejecución)
"Convenio de cooperación técnica y financiera por parte de la Oficina de Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito. Municipios de Caldono, Guachené,
Jambaló,Miranda, Santander de Quilichao y Villa Rica. Pueblo Misak municipio de
Silvia: Programa Habilidades para la Vida con enfoque étnico"
"Fortalecimiento de capacidades técnicas en formulación y coordinación de
proyectos de las alcaldías del Cauca-ESAP "
"Fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Paz del departamento, a través de
la financiación de los planes de acción, en los consejos que se encuentran en
funcionamiento"
"Fortalecimiento del Infraestructura social en materia de salud, por medio del
mejoramiento del Hospital de Guapi"
"Fomento de la convivencia y la cultura de la legalidad mediante la prevención y
disminución de las violencias asociadas al consumo de sustancias psicoactivas.
Municipio de Patía veredas de Juncal, Puro, Mulalo y Angulo. Fundación Mujer con
Valor"
Fortalecimiento de (2) dos cadenas productivas agropecuarias en la sub-región
pacífico (López de Micay y Guapi)
"Estudios para mejoramiento y adecuaciones del internado del Resguardo Pickwe
Tha Fiw. Comunidad Nasa en edad escolar "
"Proyecto Agropecuario de Rones Agrícolas"
"Adecuación de infraestructuras para comunidades de El Naya"
"Programa de fortalecimiento comunitario con comunidades indígenas: “Regreso a
Casa” "
"Fortalecimiento de proyecto agropecuario para municipios del Macizo Colombiano"
"Actualuzación de Plan de Desarrollo AMUNORCA "
A la pregunta: “20. Sírvase informar si usted se ha reunido con funcionarios de la Casa

Blanca para discutir la inclusión de Cuba en la lista de países que no apoyan la lucha
contra el terrorismo.”
Respuesta: No me he reunido con funcionarios de la casa Blanca para discutir la inclusión

de Cuba en la lista de países que no apoyan la lucha contra el terrorismo. Sin embargo, en
el marco de las funciones del Alto Comisionado para la Paz, estoy facultado para sostener
reuniones con representantes de los gobiernos, siempre bajo la articulación de la Cancillería
colombiana.

PBX (57 1) 562 9300
45 de 47
A la pregunta: “21. Sírvase explicar en qué circunstancias fue admitido el señor Nicolás
Rodríguez Bautista como miembro de la delegación del ELN en los diálogos que se
adelantaban en La Habana”.
Respuesta: El señor Nicolás Rodríguez Bautista viajó por un tema humanitario a la ciudad
de La Habana Cuba, con permiso autorizado del anterior gobierno. Cuando se inicia el
período presidencial del Presidente Iván Duque, se comunicó a Cuba que el señor Nicolás
Rodríguez Bautista no tenía la condición de miembro representante del Ejército de
Liberación Nacional (ELN), carácter que posteriormente le fue otorgado por el ELN; sin
embargo, el Gobierno Nacional señaló que una vez se cumplan las condiciones por parte
del ELN: (i) que se entreguen todos los secuestrados, y que (ii) cesen todas las acciones
criminales, se considerará su designación.
A la pregunta: “22. Sírvase explicar en qué condiciones fue designado el señor Everth
Bustamante como vocero del Gobierno para diálogos con el ELN en La Habana.”
Respuesta: El señor Everth Bustamente nunca fue designado como vocero del Gobierno
para diálogos con el ELN en La Habana. Como se ha informado con anterioridad en distintos
medios de comunicación, en el marco de la Constitución, de la Ley y por instrucciones del
Presidente, el único autorizado para llevar a cabo conversaciones en un eventual diálogo
con el ELN es el Alto Comisionado para la Paz; en este sentido, nadie más ha estado o está
autorizado para reunirse en nombre del Gobierno colombiano con el Ejército de Liberación
Nacional (ELN).
A la pregunta: “23. Remitir copia de la constancia que - según Usted informó en la

sesión conjunta de las Comisiones de Paz del Congreso de la República, el 27 de
mayo de la anualidad - dejó en la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a
la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI) y que envío a los señores embajadores
de Cuba y Noruega en Colombia, relacionada con sus declaraciones públicas, con
ocasión de la inclusión de Cuba en la lista elaborada por los Estados Unidos, de los
países que no apoyan la lucha contra el terrorismo.”
Respuesta: En archivo adjunto remito lo solicitado.
Cordialmente,

PBX (57 1) 562 9300
46 de 47
MIGUEL ANTONIO CEBALLOS AREVALO
Alto Comisionado para la Paz
Clave:L6SWIUN0v8
Adjunto: Si
Insumos: Grupo de Temática
Grupo de Legalidad y Convivencia
Grupo AICMA
Grupo Sectorial y Territorial
Elaboró: Diego Marroquin – Asesor OACP
Revisó: Martha Ligia Reyes – Asesora OACP
Aprobó: Antonio Quiñones – Comisionado Adjunto

PBX (57 1) 562 9300
47 de 47

Informe Alto Comisionado Al Congreso

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Alto Comisionado Al Congreso

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

OFI20-00109891 / IDM 1206000

(CITE ESTE NÚMERO PARA INFORMACIÓN Y/O PARA ENVIAR COMUNICACIÓN)

Asunto: Respuesta al cuestionario de Control Político (Proposición N° 4 Comisión Segunda del

Respetado Doctor González,

- El artículo 22 de la Constitución Política dispone que la paz es un derecho y un deber de

En ese orden, el marco normativo de la Oficina es el siguiente:

- La Ley 434 de 1998 en su artículo 16 le da un carácter permanente a la Oficina, y dispone que el

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

- El Decreto 394 de 2012 modifica parcialmente la estructura del Departamento Administrativo de

- En el año 2014 el Decreto 1649 modificó la estructura del Departamento Administrativo de la

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

- El Decreto 1784 de 2019 modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia

A continuación se relacionan las funciones conforme están señaladas en el artículo 28 del

1. Asesorar al Presidente de la República y al Director del Departamento en la formulación y

3. Participar en las mesas de conversaciones y asegurar el apoyo necesario a los

4. Convocar a los sectores de la sociedad civil en torno al propósito de la reconciliación

5. Promover, desarrollar y articular, en el marco de la política de legalidad y convivencia del

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

6. Consolidar información a partir del diálogo social intersectorial y territorial para la

8. Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia,

10. Coadyuvar en la coordinación con las autoridades departamentales y municipales la

12. Coordinar y desarrollar acciones y programas de pedagogía que promuevan el

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

16. Proponer, en coordinación y bajo los lineamientos de la Secretaría Jurídica, proyectos de

18. Asistir al Gobierno nacional en el diseño, formulación y coordinación de planes, programas

19. Coordinar a nivel nacional y territorial, intersectorial e interinstitucionalmente, la acción

A la pregunta: “3. Sírvase informar si desde su posesión el Gobierno Nacional ha presentado

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

A la pregunta: “5. Sírvase remitir un informe cualitativo y cuantitativo de todas las

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

Respuesta: No ha habido cambios normativos en los procedimientos para adelantar procesos de

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

Punto 2.1.2.1: Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política. El Sistema

1. Comisión Nacional de Garantías de Seguridad (CNGS): Mediante Decreto 2314 del 17 de

4. Comisión de Seguimiento y Evaluación del Desempeño del Sistema integral de

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

5. Comité de Impulso a las Investigaciones: Mediante Decreto 2314 del 17 de diciembre de

Asimismo, mediante el Decreto 300 de 2017 se creó la Subdirección Especializada de Seguridad

Del mismo modo, la Unidad Especial de Investigación para el Desmantelamiento de las

I. Componente de Alertas Tempranas: El Sistema de Alerta Temprana a cargo de la Defensoría

II. Componente de respuesta rápida: El componente de respuesta rápida a las alertas

Punto 2.2.4. Garantías para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia y la no

El Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia (CNPRC) fue creado mediante el

2. COMITÉ NACIONAL DE PAZ – Instancia ejecutiva de las decisiones del CNPRC

2.1 Año 2018:

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

2.2 Año 2019:

3. COMISIONES PERMANENTES DE TRABAJO DEL CNPRC

3.1 Comisión 1 - Pedagogía, educación, comunicación, arte y cultura para la paz

3.2 Comisión 2 – Paz territorial

3.3 Comisión 3 – Veeduría y garantías de no repetición

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

 Encuentros regionales de recolección de insumos para la Política Pública de

Los encuentros se desarrollaron en las siguientes fechas y lugares:

No. ENCUENTRO LUGAR FECHA PARTICIPANTES

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

 Encuentro de Educación, Arte y Cultura para la Paz y Encuentro Nacional de

El 12 y 13 de diciembre de 2019 se llevó a cabo en la ciudad de Bogotá, el Encuentro

4. CONSEJOS TERRITORIALES DE PAZ, RECONCILIACIÓN Y CONVIVENCIA

Calle 7 No. 6-54, Bogotá, Colombia

En lo corrido de 2020, el equipo territorial de la OACP ha llevado a cabo capacitaciones y

Dentro de esta misma línea de intervención de la Oficina, en 2019 se realizaron 7 Encuentros