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REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

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DECRETO NUME.R.. O n.. '." O' ~M. ·'~ 2022


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Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Unico

Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación,

Convivencia y no Estigmatización"

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales en especial las conferidas por el numeral


11 del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 1 y 4 del Decreto Ley 885 de
2017,y

CONSIDERANDO:

Que, en desarrollo del Preámbulo, así como de los artículos 2 y 22 de la Constitución Política,
el Estado debe garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes contenidos en
ella y asegurar,,'y proteger la vida, honra y bienes de todas las personas en el territorio
nacional, así como el derecho fundamental a la paz. Igualmente, los artículos 11, 12 Y 28
ibídem consagran la protección de los derechos fundamentales a la vida, a la integridad y a la
libertad personal.

Que el artículo 13 de la Constitución Política reconoce el derecho fundamental a la igualdad de


todas las personas quienes recibirán la misma protección y trato de todas las autoridades y
gozarán de los mismos derechos, El Estado promoverá "las condicíones para que la igualdad
sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados". Así
mismo, establece especial protección para "aquellas personas que, por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta".

Que el artículo 41 de la Constitución Política establece: "En todas las instituciones de


educación oficiales y privadas serán obligatorios el estudio de la Constitución y la instrucción.
Cívica. Así mismo se fomentan prácticas democráticas para el aprendizaje de los princípios y
valores de la participacíón ciudadana, El Estado divulgará la Constitución",

Que el numeral 4 der artículo 95 superior establece como deberes de la persona y del
ciudadano: "(.. .) defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencía
pacífica (.. .)"

Que el artículo 113 ibídem, dispone el principio de la colaboración al indicar que: "(. ..) Los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente para
la realización de sus fines (. ..)"

Que, por otra parte, la Constitución Política y las Leyes 70 de 1993 y 21 de 1991, prevén la
consulta previa como un derecho fundamental de los pueblos indígenas y los demás grupos
étnicos cuando se toman medidas legislativas y administrativas para proteger su integridad
cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación.
,DE 2022
DECRETO NÚMERO _ _ _ _ _ _ _
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 ';pel libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública'(Je Reconciliación, Convivencia y no
Estigmafización"

Que mediante sentencias C- 699 de 2016, C- 160 de 2017 y C- 174 de 2017 proferidas por la
Corte Constitucional, definió los criterios de validez constitucional que deben cumplir los
decretos con fuerza de ley expedidos para facilitar y asegurar la implementación y desarrollo
normativo del Acuerdo Final, por lo que el Gobierno Nacional es consciente de la obligatoriedad
y trascendencia de estos criterios y su importancia en un Estado Social de Derecho.

Que mediante sentencia C-608 de 2017, la Corte Constitucional, se pronunció sobre la


definición de la política de paz, reconciliación, convivencia y no estigmatización, así como sus
finalidades.

Que el día 30 de noviembre de 2016, el Congreso de la República adoptó la decisión política


de refrendar el Acuerdo Final.

Que el acuerdo final suscrito entre el Gobierno nacional y la antigua guerrilla de las FARC-EP
el 24 de noviembre de 2016 se justificó en el deber del Estado de implementar todas las
medidas dirigidas a garantizar el derecho a la paz contemplado en la Constitución Política.

Que esas previsiones del Acuerdo Final se incorporaron constitucionalmente al ordenamiento


jurídico a través de los Actos Legislativos 1 de 2016 y 2 de 2017. Allí se determinó que se trata
de una política de estado encaminada a materializar el derecho deber de la paz, vinculante
para todos los órganos, instituciones y autoridades del Estado.

Que según lo estipulado en el Acto Legislativo 2 del 2017 la política del Acuerdo Final se
aplicará e implementará de buena fe durante los tres períodos presidenciales completos
siguientes a la fecha de la firma.

Que, según la Corte Constitucional, durante esos tres períodos "todos los órganos políticos, en
el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, deberán llevar a cabo, como
mandato constitucional, los mejores esfuerzos para cumplir con lo pactado, en el marco de los
principios de integralidad y no regresividad."

Que para el actual Gobierno y el que ejerza entre 2022 y 2026, será vinculante con respecto al
acuerdo que: (i) la implementación debe darse sobre todos los aspectos y no solo respecto de
aquellos que en un análisis aislado tengan una relación directa con el derecho a la paz; (ji) no
es opcional continuar con la implementación a partir de los avances, con las planeaciones y
proyecciones que se han hecho en esta administración sino mandatorio; y (iii) será contrario a
la Constitución, por afectarse el derecho a la paz, retroceder en cualquiera de los ámbitos,
respecto de lo alcanzado o afectar las planeaciones que se han realizado, si la variación no
implica una mayor garantía de avance.

Que el Acuerdo Final desarrolla seis ejes temáticos relacionados con: "i) Reforma Rural
Integral; ii) Participación Política: Apertura democrática para construir la paz; iii) Fin del
conflicto; iv) Solución al problema de las drogas ilícitas; v) Acuerdo sobre las víctimas del
conflicto; y vi) Mecanismos de implementación y verificación del cumplimiento del acuerdo".

Que el contenido de este Decreto Reglamentario tiene fundamento en la


potestad reglamentaria, prevista en el numeral 11 del artículo 189 de la Carta, los cuales son
necesarios pata la cumplida ejecución de las leyes, ya que facilita la implementación y el
desarrollo normativo del punto 2.2.4 del Acuerdo Final, relativo a las Garantías para la
reconciliación, la convivencia, la tolerancia y la no estigmatización, especialmente por razón de
la acción política y social en el marco de la civilidad.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliaci6n, Convivencia y no
Estígmatizaci6n"

Que el punto 2.2.4. del Acuerdo Final establece las garantías para la reconciliación, la
convivencia y la no estigmatización, especialmente por razón de la acción política y social en el
marco de la civilidad y el compromiso del Gobierno Nacional para crear el Consejo Nacional
para la Reconciliación y la Convivencia que tendrá como función asesorar y acompañar al
Gobierno en la puesta en marcha de mecanismos y acciones para la convivencia y el respeto
de la construcción de la paz y la reconciliación.

Que el punto 3.4.7.4.4 del Acuerdo Final establece la ejecución del Programa de
Reconciliación, Convivencia y Prevención de la Estigmatización, el cual deberá ser desarrollado
por el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia.

Que el punto 6.1.7.1 del Acuerdo Final establece que con el fin de asegurar la participación de
la sociedad civil en el seguimiento y verificación de la implementación de los acuerdos, la
Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación -CSIVI-, realizará de
manera periódica sesiones ampliadas a las que podrá invitar al Consejo Nacional de Paz,
Reconciliación y Convivencia y a cualquier representación de la sociedad civil que se acuerde,
de acuerdo con lo establecido en el numeral 3° literal' p) del artículo 6° del Decreto Ley 885 de
2017.

Que conforme a lo dispuesto en el Decreto/885 de 2017 "por medio del cual se modifica la Ley
434 de 1998 y se crea el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia , "el Acuerdo
Final en el punto 2.2.4, señala la creación de los Consejos Territoriales de Reconciliación y
Convivencia con el fin de asesorar y acompañar a las autoridades locales en la implementación
en materia de reconciliación, convivencia y no estigmatización como tema transversal del
desarrollo del punto 2 sobre participación política, del punto 3 sobre fin del conflicto y el punto 5
sobre víctimas, por lo cual el artículo 10 del Decreto Ley 885 de 2017 adiciona dos parágrafos
al artículo 13 de la Ley 434 de 1998, para que los ciudadanos promuevan la creación de los
Consejos territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia y se les atribuyen funciones a los
consejos territoriales para materializar el enfoque territorial en la política de reconciliación y
convivencia ".

Que el artículo 1 por el Decreto Ley 885 de 2017 modifica el artículo 1 de la Ley 434 de 1998
en el sentido de modificar que: "La política de paz, reconciliación, convivencia y no
estigmatización es un política de Estado, permanente y participativa, en su estructuración
deben colaborar en forma coordinada y armónica todos los órganos del Estado, y las formas de
organización, acción y expresión de la sociedad civil, de tal manera que trascienda los períodos
gubernamentales y que exprese la complejidad nacional. Cada gobierno propenderá por el
cumplimiento de los fines, fundamentos y responsabilidades del Estado en materia de paz,
reconciliación, convivencia y no estigmatización".

Que el Decreto Ley 895 de 2017 por el cual se crea "El Sistema Integral de Seguridad para el
Ejercicio de la Política", en su artículo 4°, numeral 3°, incorpora el elemento de protección del
Sistema Integral de Seguridad.

Que el artículo 6 del Decreto Ley 885 de 2017 establece como funciones del Consejo Nacional
de Paz, el diseño y ejecución de un programa de reconciliación, convivencia y prevención de la
estigmatización, con la participación de los entes territoriales.

Que el artículo 10 ibídem, modifica el artículo 13 de la Ley 434 de 1998, por lo cual, con esta
modificación, establece entre otras, la autorización a las asambleas departamentales y a los
concejos municipales, de crear los Consejos Departamentales o Municipales de paz
denominándolos Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el TítuloS de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Que conforme lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto Ley 895 de 2017 por el cual se crea el
Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, las y los integrantes del nuevo
movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal, tendrán
presunción de riesgo extraordinario, lo que implica que a esta población se le confiere el
"estatus de sujetos de especial protección constitucional".

Que el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012,
sobre las funciones de los municipios establece que "los planes de desarrollo municipal
deberán incluir estrategias y políticas dirigidas al respeto y garantía de los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario".

Que, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 893 de 2017, la Agencia de Renovación
del Territorio coordina los programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, los cuales se
instrumentalizan a través de los Planes de Acción para la Transformación Territorial (PATR)
que recogen 32.803 iniciativas construidas de manera participativa, las cuales se agrupan en 8
pilares uno de los cuales corresponde a los temas de Reconciliación, Convivencia y
Construcción de Paz.

Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Decreto Ley 897 de 2017, la Agencia
para la Reincorporación y la Normalización (ARN), implementa el Proceso de Reincorporación
dirigido a los exintegrantes de las FARC-EP, que dejaron las armas en el marco del Acuerdo
Final de Paz.

Que de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 4138 de 2011 modificado por el
Decreto Ley 897 de 2017, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) tiene
como objeto "(.. .) Gestionar, implementar, coordinar y evaluar, de forma articulada con las
instancias competentes, la política, los planes, programas y proyectos de Reincorporación y
normalización de los integrantes de las FARC-EP, conforme al Acuerdo Final, suscrito entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016 a través de la Unidad Técnica
para la Reincorporación de las FARC-EP; y de la política de reintegración de personas y grupos
alzados en armas con el fin de propender por la paz, la seguridad y la convivencia".

Que el Gobierno Nacional en diciembre de 2018 adoptó la Política de Estabilización "Paz Con
Legalidad", en la cual se plantean las estrategias y objetivos a alcanzar en aspectos como la
reincorporación de los exintegrantes de las FARC-EP conforme a lo pactado en el Acuerdo
Final.

Que el Plan Nacional de Desarrollo "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad", adoptado
mediante la Ley 1955 de 2019, establece como objetivo la formulación de una política pública
de convivencia, reconciliación, tolerancia y no estigmatización.

Que los objetivos de desarrollo sostenibles (ODS), formulados y adoptados en el marco de la


Agenda 2030 para el desarrollo sostenible por los Estados miembros de las Naciones Unidas,
entre los que se encuentra Colombia, constituyen una hoja de ruta al logro de un desarrollo
sostenible que implique un desarrollo de los derechos humanos, objetivos dentro de los cuales
se encuentran algunos relacionados con la política que adopta el presente decreto, como son
el objetivo 10 (Reducción de desigualdades) y el16 (paz, justicia e instituciones sólidas).

Que la política Paz con Legalidad, en el punto 5.6, contempló acciones en el contexto
comunitario asociadas con la superación de la estigmatización de los exintegrantes de las
FARC-EP como un factor que afianza la construcción de paz en los territorios.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmafización"

Que esta misma Política en el Punto 4 sobre el sistema integral de seguridad y específicamente
en el punto 4.1 sobre política nacional y general de protección de líderes contempla a las
familias y liderazgos comprometidas en los procesos de sustitución de cultivos [ ... ]. Incluyendo,
la gestión integral de la seguridad, lograr un mejor uso de los recursos y mayor oportunidad en
la respuesta.

Que mediante CON PES 3931 de 2018, se estableció la Política Nacional para la
Reincorporación Social y Económica de Exintegrantes de las FARC-EP -PNRSE-, en la cual se
garantiza la reincorporación integral de exintegrantes de las FARC-EP y sus familias a la vida
civil, de acuerdo con sus intereses y en el marco del Acuerdo Final.

Que en el precitado CONPES dentro de la prevención de riesgos asociados a la


estigmatización y a la intolerancia establece la implementación de la Política Pública de
Convivencia, Reconciliación, Tolerancia, y No Estigmatización, en la cual se incluyan
lineamientos pedagógicos para disminuir el riesgo de estigmatización e intolerancia entre
comunidades, exintegrantes de las FARC-EP e instituciones." Lo anterior, con base en el
procedimiento de implementación y seguimiento de políticas públicas del Ministerio del Interior.

Que dentro del precitado CONPES en su segundo objetivo específico se contempla la


"Promoción de la reincorporación comunitaria en el territorio, orientada al fortalecimiento del
tejido social, la convivencia y la reconciliación".

Que el Plan de Acción y Seguimiento del CON PES 3931 de 2018, asigna a la Agencia para la
Reincorporación y la Normalización (ARN) actividades relacionadas con reincorporación
comunitaria, entre ellas la de "diseñar e implementar acciones de prevención temprana y
superación de la estigmatización y discriminación de exintegrantes de las FARC-EP, sus
familias y las comunidades, diseñar e implementar la estrategia de reincorporación comunitaria
que aporte a la convivencia y la reconciliación en los territorios donde se desarrolla la
reincorporación, y coordinar la vinculación de la estrategia de reincorporación comunitaria con
la Política Pública de Convivencia, Reconciliación, Tolerancia, y No Estigmatización, descrita
en el acuerdo final.

Que, en el marco de la estrategia para la prevención temprana y superación de la


estigmatización, se adoptaron medidas cuyo objetivo es la prevención temprana y superación
de la estigmatización de los exintegrantes de las FARC-EP, sus familias y las comunidades a
nivel territorial.

Que en el marco de la Sesión 106 del Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) adelantada
el 11 de diciembre de 2019 se definió el concepto estigmatización en el proceso de
reincorporación como la forma de mantener las barreras frente al acceso de los derechos
fundamentales, generando exclusión en las formas de participación dentro de los mecanismos
democráticos.

Que en el marco de las competencias del sector salud, la Ley 1448 de 2011 prorrogada por la
Ley 2078 de 2021 y sus Decretos Ley, definen una serie de acciones que el Ministerio de Salud
y Protección Social debe desarrollar y coordinar en articulación con actores del Sistema
Nacional de Atención y Reparación a las víctimas, acorde con las competencias definidas en
las Leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de 2007, 1438 de 2011, 1751 de 2015.

Que la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley, le confieren al Ministerio de Salud y Protección
Social - MSPS- la competencia de diseñar e implementar la medida de rehabilitación, definida
como una estrategia dirigida al restablecimiento de las condiciones físicas y psicosociales de
las víctimas orientada a la superación de las afectaciones relacionadas con el hecho
victimizante.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Que el Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas, forma parte de las
medidas de asistencia en salud y rehabilitación física, mental y psicosocial emanadas en la Ley
1448 de 2011 y los Decretos Ley, las cuales buscan el restablecimiento de las condiciones
físicas, mentales y psicosociales de la población víctima y la garantía del derecho a la salud,
dentro de unos marcos éticos que permitan la dignificación y la recuperación de los efectos
ocasionados como consecuencia de las Graves Violaciones a los Derechos Humanos (DDHH)
e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario (IDIH) en el marco del conflicto armado en
Colombia.

Que la Estrategia de Rehabilitación Comunitaria Psicosocial para la Convivencia y la No


Repetición [en adelante estrategia o ERCPCNR], se soporta en el Punto 5 del Acuerdo Final,
en el cual, frente a los daños causados por el conflicto, las víctimas tienen derecho al
restablecimiento y a la transformación de sus condiciones de vida.

Que, al Ministerio de Salud y Protección Social, se le asigna la competencia de liderar el diseño


e implementación del Plan Nacional de Rehabilitación Psicosocial, el cual tiene como objetivo
principal "contribuir a la rehabilitación psicosocial comunitaria para la convivencia y la no
repetición, a través del fortalecimiento de las capacidades comunitarias y el reconocimiento del
sufrimiento social que el conflicto armado ha generado en los diferentes grupos sociales".

Que el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1341 de 2009 "Por la cual se definen principios y
conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones - TlC-, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan
otras disposiciones", modificada por la Ley 1978 de 2019 "Por la cual se moderniza el Sector de
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, se distribuyen competencias, se
crea un Regulador Único y se dictan otras disposiciones" establece dentro de los principios
orientadores de esta ley el de priorizar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones, con fundamento en el cual el Estado y, en general, todos los agentes de
este sector, deberán colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el acceso y
uso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la producción de bienes y
servicios, en condiciones no discriminatorias en la conectividad, la educación, los contenidos y
la competitividad y, en cumplimiento de este principio, el Estado promoverá prioritariamente el
acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la pOblación pobre y
vulnerable, en zonas rurales y apartadas del país.

Que de conformidad con lo previsto en los artículos 2 y 39 de la Ley 1341 de 2009. Modificados
por los artículos 3 y artículo 25 de la Ley 1978 de 2019, respectivamente, el desarrollo de las
tecnologías de las comunicaciones debe ser prioritario para la población vulnerable y articulado
con los demás planes sectoriales.

Que, adicionalmente, el artículo 38 de la referida Ley 1341 de 2009 dispone que el Ministerio
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones revisará, estudiará e implementará
estrategias para la masificación de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a
las regiones más apartadas del país y que motiven a todos los ciudadanos a hacer uso de las
TIC; lo anterior, mediante la promoción, entre otros, del acceso universal y el servicio universal
de manera prioritaria para la población que, en razón a su condición social o étnica se
encuentre en situación de vulnerabilidad o en zonas rurales, apartadas y de difícil acceso,
buscando garantizar que se brinde un servicio de calidad y de última generación.

Que el numeral 10 del artículo 5 de la Ley 115 de 1994, estipula como uno de los fines de la
educación, la cultura ecológica, la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente
defendiendo el patrimonio cultural de la nación.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Que de acuerdo con literal d del artículo 14 de la Ley 115 de 1994, dentro de la enseñanza
obligatoria en todos los establecimientos oficiales o privados de educación preescolar, básica y
media estará "La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la
confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los valores humanos".

Que el artículo 77 de la Ley 115 de 1994 reconoce la autonomía escolar de las Instituciones de
Educación Formal para organizar las áreas fundamentales de conocimientos definidas para
cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar
algunas áreas a las necesidades y características regionales, adoptar métodos de enseñanza y
organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro de los lineamientos que
establezca el Ministerio de Educación Nacional.

Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley 115 de 1994, el Ministerio de


Educación Nacional diseñará los lineamientos generales de los procesos curriculares en la
educación preescolar, básica y media, razón por la cual adoptó los Estándares Básicos de
Competencias que aportan a la formación de una ciudadanía para la participación democrática,
la convivencia pacífica y el reconocimiento y respeto de la diversidad;

Que la Ley 1732 de 2014, establece la obligación de la Cátedra de la Paz en todas las
instituciones de preescolar, básica y media como una asignatura independiente con el
propósito de crear y consolidar un espacio para el aprendizaje, la reflexión y el diálogo sobre la
cultura de la paz y el desarrollo sostenible que contribuya al bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Que la Ley 1620 de 2013 "Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación para la Sexualidad y la
Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar" tiene por objeto contribuir a la formación de
ciudadanos activos que aporten a la construcción de una sociedad democrática, participativa,
pluralista e intercultural, en concordancia con el mandato constitucional y la Ley General de
Educación -Ley 115 de 1994- que promueva y fortalezca la formación ciudadana y el ejercicio
de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes, de los niveles
educativos de preescolar, básica y media y prevenga y mitigue la violencia escolar y el
embarazo en la adolescencia.

Asimismo, desarrolla en su artículo 4, los objetivos del Sistema, entre los cuales se destaca el
de "Fomentar y fortalecer la educación en y para la paz, las competencias ciudadanas, el
desarrollo de la identidad, la participación, la responsabilidad democrática, la valoración de las
diferencias y el cumplimiento de la ley, para la formación de sujetos activos de derechos".

Que, en concordancia con lo anterior, y en virtud de lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 1


de la Ley 1732 de 2014, en el marco del principio de la autonomía universitaria, presente en el
artículo 69 de la Constitución Política cada institución de educación superior, desarrollará la
Cátedra de la Paz, conforme sus programas académicos y su modelo educativo.

Que el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622 de 2013, modificada por la Ley 1885 de 2018,
en su artículo 3° establece el enfoque diferencial "como un principio de actuación y mecanismo
de respeto y ejercicio de los derechos desde la diferencia étnica, de géneros, de procedencia
territorial, de contexto social, de edad, orientación e identidad sexual o por condición de
discapacidad': así como el enfoque de seguridad humana que "busca garantizar unas
condiciones mínimas básicas que generen seguridad emocional, física, psicológica, de las
personas y las sociedades y asegurar la convivencia pacífica en cada territorio".
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Que la precitada Ley en su artículo 4 establece como principios el de la diversidad de los y las
jóvenes en el entendido que deben ser reconocidos en su "diversidad bajo una perspectiva
diferencial según condiciones sociales, físicas, psíquicas, de vulnerabilidad, discriminación,
diversidad étnica, orientación e identidad sexual, territorial, cultural y de género para garantizar
la igualdad de oportunidades a todas las personas jóvenes"

Que la normativa vigente en materia de juventud define como medidas de prevención (i) la
capacitación "a funcionarios en general" y (ii) el diseño e implementación de "estrategias de
reconocimiento de la diversidad de los jóvenes en manuales de convivencia y reglamentos de
instituciones educativas"

Que, de acuerdo con el estatuto de ciudadanía juvenil, "El Estado promoverá políticas, planes y
proyectos desde el enfoque de seguridad humana y diferencial que promuevan la convivencia y
la paz. En este sentído impulsará la creación de espacios para la participación de las
juventudes en la construcción de una cultura de paz".

Que el CON PES 4063 de 2021, establece la Política Pública de Garantías y respeto a la labor
de defensa de los Derechos Humanos y el Liderazgo Social, por lo que este decreto se
armonizará con los contenidos incorporados.

Que en el CON PES 4080 de 2022 y en diversos instrumentos internacionales como la


resolución 1325 de 2000 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, han reconocido a las
mujeres en su papel activo en la construcción de la paz, en particular como agentes de cambio
en los procesos de reconciliación, es por ello la necesidad de visibilizar los aportes de las
mujeres en estos procesos, fortaleciendo su tejido social, eliminado la estigmatización y
fortaleciéndolas en la participación en sus comunidades y organizaciones.

Que el diseño y la ejecución de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y


Estigmatización es urgente para consolidar el fin del conflicto y generar garantías de no
repetición, contribuyendo a matizar las circunstancias que permitieron la persistencia del
conflicto armado, restablecer lazos de confianza y generar espacios de encuentro en las
comunidades para contribuir de manera decisiva a la creación de un clima de convivencia y
reconciliación, particularmente en los territorios más afectados por el conflicto armado.

Que en el presente decreto no se crean nuevas funciones o responsabilidades a cargo de las


entidades del orden nacional y territorial, sino que se reafirman las funciones de los
gobernadores y alcaldes en relación con la prevención de violaciones a los derechos humanos,
previstas en los artículos 303 y 315 de la Constitución Política y en el artículo 2.4.1.6.3. del
Decreto 1066 de 2015, adicionado por el Decreto 2252 de 2017.

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1°. Adicionar el Título 5 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia
y no Estigmatización", en los siguientes términos:
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

"TíTULO 5

pOlíTICA PÚBLICA DE RECONCILIACiÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN

CAPíTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2.4.5.1.1. Objeto. El presente título tiene por objeto adoptar la política pública de
reconciliación, convivencia y no estigmatización en el marco de Implementación del Acuerdo Final ..

Artículo 2.4.5.1.2. Objetivo de la política pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Brindar las herramientas para la reconciliación nacional, la convivencia y la no
estigmatización promoviendo un lenguaje y comportamiento de respeto y dignidad entre sus
habitantes, funcionarios públicos y sus instituciones en el ejercicio de los derechos y deberes
consagrados constitucionalmente.

Artículo 2.4.5.1.3. Objetivos específicos. Los objetivos de la política pública de reconciliación,


convivencia y no estigmatización son los siguientes:

1. Promover espacios de confluencia social para el reconocimiento de los derechos


ciudadanos como impulso a la convivencia democrática.

2. Establecer acciones tendientes a erradicar la estigmatización, el racismo y la discriminación.

3. Generar espacios de articulación institucional a que haya lugar para el efectivo desarrollo de
la política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización.

4. Promover un lenguaje de respeto y dignidad hacia la población más afectada.

5. Promover espacios de inclusión en escenarios sociales, políticos, laborales y en todos


aquellos que permitan generar la participación activa de las personas a quienes está dirigida la
política.

6. Promover la garantía y participación efectiva de las personas en el derecho a la paz y su


continua construcción.

7. Establecer uJ1a estrategia educativa y de apropiación social de la memoria histórica


orientada a la reconciliación, convivencia y no estigmatización.

Artículo 2.4.5.1.4. Naturaleza. La Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No


Estigmatización -PPRCNE-, es el resultado de un proceso de construcción participativa en la
cual se busca incluir acciones que conduzcan a la reconciliación y convivencia de todos los
colombianos, confluyendo en escenarios de respeto y no estigmatización, sobre todo en las
poblaciones más vulnerables y afectadas por el conflicto.

Artículo 2.4.5.1.5. Diseño y ejecución de la política pública de reconciliación, convivencia y


no estigmatización. El Ministerio del Interior diseñará y socializará la Política Pública de
Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, la cual desarrollará estrategias para la
construcción del tejido social a escala nacional con énfasis en los territorios afectados por la
violencia para impulsar el desarrollo social y productivo sostenible, se promoverá la no
estigmatización y no discriminación de las personas y grupos en condiciones de vulnerabilidad,
se adecuará la arquitectura institucional para la implementación de la política en el ámbito
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

territorial y se diseñará una estrategia de gestión de información oportuna y pertinente para la


implementación de las acciones definidas entre las entidades del orden nacional y territorial.

Artículo 2.4.5.1.6. Población beneficiaria de la política pública de reconciliación,


convivencia y no estigmatización. Esta política está dirigida a los niños y niñas, adolescentes,
jóvenes, mujeres, población OSIGD/LGBTIQ+, comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, comunidades indígenas, Rrom comunidades campesinas, líderes y lideresas
sociales, defensores y defensoras de Derechos Humanos, víctimas, población en proceso de
reintegración o reincorporación, adultos mayores, personas en condición de discapacidad,
minorías políticas, minorías religiosas y la población en situación de movilidad humana
transfronteriza o población migrante, entre otros.

Artículo 2.4.5.1.7. Ejes temáticos. La Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No


Estigmatización tendrá los siguientes ejes temáticos:

1. Reconciliación

2. Convivencia

3. Superación de la Estigmatización, el Racismo y la Discriminación

Artículo 2.4.5.1.8. Ámbito de aplicación. La Política Pública de Reconciliación, Convivencia y


No Estigmatización -PPRCNE- se aplicará en todo el territorio nacional. La implementación en
el orden territorial se realizará atendiendo los principios de autonomía, progresividad y
sostenibi lidad.

Artículo 2.4.5.1.9. Principios. La política pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización, se regirá por los siguientes principios:

1. Participación: El Estado garantizará la participación efectiva de los grupos, organizaciones


sociales, población en condiciones de vulnerabilidad y sociedad civil en las acciones que
promuevan la reconciliación, convivencia y no estigmatización en el territorio nacional.

2. Progresividad: la implementación de la política pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización tendrá en cuenta el principio de progresividad, el cual supone obligaciones de
hacer con miras a garantizar gradual y sucesivamente la plena efectividad de los derechos, en
el contexto de las capacidades económicas e institucionales del Estado.

Se tendrá en cuenta la sostenibilidad fiscal de la política y las estrategias y programas aquí


consignados, por lo que estos se ejecutarán en los territorios destinados de manera gradual,
estableciendo tiempos y recursos presupuestales que permitan la sostenibilidad y la ejecución
adecuada de los mismos.

3. Confianza: La confianza consiste en la certeza que se tiene de que una persona o un


conjunto de ellas va a realizar una acción particular. Será un principio rector de esta política y
partirá del entendimiento de las normas aplicables y la conciencia de los derechos y los
deberes del Estado y los ciudadanos.

4. Corresponsabilidad: La política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización,


es responsabilidad de las instituciones del Estado, las entidades territoriales, las
organizaciones sociales, el sector privado y la sociedad en general para trabajar manera
armónica y articulada, con el fin de dar cumplimento y seguimiento a la implementación de la
política.
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Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

5. Autonomía: Las entidades territoriales serán autónomas en su gestión dentro de los límites
que comportan la Constitución y la ley, en ese sentido la política pública de reconciliación,
convivencia y no estigmatización, reconoce en los gobiernos locales, no solo la relevancia en el
respaldo a la ejecución de los componentes, líneas, ejes estratégicos y acciones de la política,
sino también el papel que desempeñarán, junto con los Consejos Territoriales de Paz, en la
difusión, socialización y pedagogía de la misma en el territorio nacional.

6. Sostenibilidad: La política pública de reconciliación, convivencia, y no estigmatización


implica el compromiso del Estado para garantizar su implementación de acuerdo con las
competencias de las entidades del orden nacional y territorial, atendiendo el mandato de
progresividad .en la implementación de la política con el fin de garantizar la eficacia y la
eficiencia en la promoción y respeto por los derechos fundamentales, económicos, sociales y
culturales.

7. Igualdad y no discriminación: Las entidades y autoridades competentes de la


implementación de la política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización,
garantizarán que todas las personas reciban igualdad de oportunidades en el acceso a las
diferentes estrategias, programas y acciones contempladas sin discriminación alguna,
independientemente de su sexo, orientación sexual, identidad de género, edad, creencia
religiosa, opiniones, pertenencia étnica, condiciones de discapacidad entre otras, atendiendo lo
dispuesto en el artículo 13 de la Constitución Política.

8. Principio de reconciliación: Las estrategias y acciones aquí contempladas, buscarán


promover espacios de reconciliación entre todos los sectores sociales que fortalezcan la
confianza, la convivencia, el respeto y la paz.

9. Colaboración armónica: Las entidades del orden nacional y territorial trabajarán de manera
armónica para el cumplimiento de los fines previstos en la política pública de reconciliación,
convivencia y no estigmatización, sin perjuicio de su autonomía y de sus competencias legales.

Las acciones en materia de reconciliación, convivencia y no estigmatización, estarán a cargo


de las entidades del orden nacional, los entes territoriales, organismos internacionales, sector
académico, sector privado y de cooperación, entre otros.

10. Justicia, verdad, reparación integral y' garantías de no repetición: La política


pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización tendrá como propósito la
satisfacción de los derechos de las víctimas, la restauración de relaciones de confianza entre
los diferentes sectores de la sociedad, el restablecimiento de derechos, la garantía de no
repetición y el enfoque reparador que contribuya a la transformación de las condiciones de
vida; con especial atención a los derechos humanos en coordinación con la instancias del
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición -SIVJRNR-, de acuerdo con
lo establecido en el artículo transitorio 1° del acto legislativo 01 de 2017.

11. Principio de equidad: La ejecución de la política pública de reconciliación,


convivencia y no estigmatización, desarrolla, fomenta y promueve la igualdad de oportunidades
para la población beneficiaria de la misma en los niveles nacional, departamental, municipal y
distrital.

12. Principio de integralidad: La política pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización, contribuye en la recuperación de la confianza, la reconstrucción del tejido
social y permite a toda la población beneficiaria sentar las bases que confluyan en la
convivencia, en una verdadera reconciliación.

Artículo 2.4.5.1.10. Enfoques: Las acciones que se adopten para la política pública de
reconciliación, convivencia, y no estigmatización, contendrán los siguientes enfoques:
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Estigmatízación"

1. Enfoque basado en derechos humanos: Las acciones que se adopten deben contener
como núcleo esencial la dignidad humana y el bienestar de todas las personas sin
discriminación alguna. Los derechos humanos se garantizan cuando las acciones y políticas
públicas persiguen la realización plena de estos derechos, que son unos mínimos y, por ende,
no pretenden otorgar beneficios o prerrogativas especiales, sino condiciones básicas que
permitan la dignidad de los seres humanos, fortaleciendo las capacidades de los más
vulnerables y permitiendo la participación ciudadana en la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de dichas acciones y políticas en los diferentes niveles territoriales.
El Estado debe proteger y garantizar todos los derechos y libertades fundamentales sin
discriminación alguna y de manera progresiva, sin que haya regresividad o retroceso en el
acceso a ellos

2. Enfoque territorial y diferencial: Las acciones que se adopten para la política pública de
reconciliación, convivencia y no estigmatización, tendrán en cuenta las particularidades de las
personas, comunidades y los territorios, a partir del reconocimiento diferenciado que contribuya
al goce efectivo de los derechos de todos los ciudadanos en particular las más afectadas por el
conflicto y las más vulnerables.

3. Enfoque sectorial: La organización de las entidades del gobierno está dada por sectores
teniendo en cuenta las principales misionalidades de cada una de las entidades, en este
sentido esta política buscará que las acciones interinstitucionales estén alineadas con los
objetivos sectoriales a fin de identificar acciones que puedan ser articuladas por las entidades
del sector o incluso de manera intersectorial.

4. Enfoque de género: Las acciones que se adopten en la política pública de reconciliación,


convivencia y no estigmatización, deberán tener en cuenta que las mujeres enfrentan mayores
barreras sociales e institucionales para el ejercicio de la participación política, así como
condiciones estructurales de exclusión y subordinación, por lo tanto deberá contener la garantía
en la participación y en la igualdad de las mujeres y las niñas, las personas con orientaciones
sexuales e identidades de género diversa atendiendo su carácter excepcional, como sujetos de
especial protección constitucional.

5. Enfoque étnico: Las acciones que se adopten en la política pública de reconciliación,


convivencia y no estigmatización, atenderán las características propias y particulares de los
pueblos afrodescendientes, indígenas, mestizos, mulatos, Rrom y/o raizales.

6. Enfoque de niños niñas, adolescentes y jóvenes: Las acciones que se adopten en la


política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización, garantizará el
reconocimiento de la afectación diferenciada que ha tenido el conflicto armado para niñas,
niños, adolescentes y jóvenes, así como la prevalencia de sus derechos, sobre los demás, de
igual manera, se reconoce el fenómeno del reclutamiento ilícito como una especial afectación
de niñas, niños, y adolescentes y una de las violaciones de derechos humanos más graves,
extendidas e invisibles en el marco del conflicto armado colombiano, tanto en el ámbito rural
como en el urbano, en donde la población rural perteneciente a pueblos y comunidades
campesinas, indígenas y afrodescendientes es la más vulnerable, ya que también es afectada
por múltiples formas de victimización como el desplazamiento forzado y la violencia sexual,
entre otras.

7. Enfoque de discapacidad: Las acciones que se adopten en la política pública de


reconciliación, convivencia y no estigmatización, deberán propender por la transversalización
del enfoque de derechos humanos de la discapacidad, reconociendo a las personas con
discapacidad como sujetos políticos y de derechos desde su diversidad, teniendo en cuenta los
apoyos que requieren para la realización de sus actividades, fomentando con ello la inclusión,
la igualdad y la no discriminación, superando la visión médico-rehabílitadora, asegurando el
acceso en igualdad de condiciones, en toda la oferta pública del Estado, así como en las

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Estigmatización"

políticas públicas nacionales, territoriales y distritales, mediante acciones afirmativas que


permitan una verdadera inclusión y accesibilidad a la diferente oferta de servicios.

8. Enfoque ambiental: Las acciones que se adopten en la política pública de reconciliación,


convivencia y no estig matización , deberá propender por la reconstrucción de la conexión y
relacionamiento de las poblaciones con sus entornos, y con la naturaleza, por este motivo, la
política busca el desarrollo de una consciencia que permita la reconciliación con la naturaleza y
el medio ambiente, logrando salvaguardar la biodiversidad, la restauración y recuperación de
áreas ecológicas como los páramos, parques naturales, bosques. etc., estableciendo una
sociedad que conviva en armonía con el medio ambiente.

9. Acción sin daño-ASO: Las acciones que se adopten en la Política Pública de


Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, no están exentas de ejercer un daño el cual
no será intencionado; en todo caso, y si llegara a ocurrir que con las actuaciones desplegadas
por la política se causa daño, éste deberá ser mitigado atendiendo las particularidades que
existen en los territorios.

10. Enfoque de justicia restaurativa: Las acciones que se adopten en la Política


Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización atenderán los procesos de justicia
restaurativa en el marco de los procesos transicionales, que remedien o resarzan el daño que
el conflicto ha causado a la población y al territorio colombiano.

Artículo 2.4.5.1.11. Definiciones. Las acciones que se implementen para la Política Pública de
Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, tendrán en cuenta las siguientes
definiciones:

1. Reconciliación: Consiste en satisfacer los derechos de toda la poblaCión en torno a la


construcción de confianza y en general al reconocimiento de espacios que fortalezcan el
respeto, y el cumplimiento de las normas que garanticen los derechos humanos de toda la
sociedad, por lo cual las entidades del orden nacional, territorial y las organizaciones de la
sociedad civil, promoverán espacios de diálogo, para el fortalecimiento de canales de
comunicación que promuevan, divulguen y aporten a la cultura de paz.

2. Convivencia: La convivencia es el canal por medio del cual se resuelven las diferencias y
los conflictos, a partir de una cultura basada en el respeto por los derechos humanos, la
inclusión, la participación social en los ámbitos político y social, restableciendo la confianza en
las instituciones y superando la violencia como una estructura arraigada en la sociedad.

El Gobierno nacional y territorial en conjunto con las organizaciones civiles, sociales y de


derechos humanos, adelantaran campañas y actividades para la construcción de estrategias
que promuevan el respeto y las garantías democráticas.

3. No estigmatización: Parte del principio de igualdad, no discriminación y respeto no solo por


las opiniones, sino por la diferencia dentro del ámbito multicultural, plural y diverso que
contempla la sociedad colombiana. En ese sentido la no estjgmatización implica un lenguaje y
comportamiento de respeto que contrarreste escenarios de racismo y discriminación, a través
de acciones que prevengan actitudes de deshumanización de grupos, personas y territorios,
fomentando mensajes, narrativas y contenidos audiovisuales que conlleven a la promoción,
prevención y eliminación de cualquier forma de discriminación y racismo.

Artículo. 2.4.5.1.12. Ejes estratégicos. Los ejes descritos a continuación obedecen a las
necesidades identificadas en materia de reconciliación en el país, con el propósito de fortalecer
la democracia y mejorar las condiciones sociales existentes para dar cabida a los valores de
reconciliación, convivencia, no estigmatización y paz consagrados en la presente política:
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Estigmatización"

1. Diálogo social: El principal canal para la reconciliación es el diálogo entre los distintos
miembros de la sociedad y entre estos y la institucionalidad, en este sentido, se considera
fundamental el fortalecimiento de los espacios de diálogo ya existentes a nivel nacional y
territorial de manera que sirvan como puente para acercar tanto a los ciudadanos entre sí
mismos, como a la sociedad civil con el Estado.

2. Participación política y ciudadanía: Es un pilar indispensable para la construcción de un


concepto de Estado donde la ciudadanía es parte activa en las definiciones políticas, en la
toma de decisiones y tiene el potencial de construir confianza y generar una cultura de respeto
e inclusión, necesarios para la reconciliación de nuestra sociedad.
Para que la participación política y ciudadana pueda desarrollar su potencial reconciliador, se
necesita garantizar que las diversas voces de la sociedad, logren posicionar sus necesidades y
problemáticas en la agenda pública y su participación genere una transformación positiva de
sus realidades contribuyendo a la construcción de la paz.

3. Recuperación tejido social: Es una medida que promueve la convivencia y la reconciliación


dentro de las comunidades, por lo que la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No
Estigmatización desarrollará acciones que generen el fortalecimiento y empoderamiento de la
población víctima, población en reintegración o reincorporación y sociedad en general, a fin de
construir y fortalecer la confianza, de tal suerte que logre superar su pasado de derechos
vulnerados y se convierta en un importante actor de transformación social.

4. Cultura de paz y de los DDHH: La paz es un derecho colectivo de toda la sociedad, que
resulta fundamental para el goce efectivo de los demás derechos fundamentales. Crear una
cultura de paz y Derechos Humanos implica fortalecer el respeto, la convivencia armónica y la
eliminación de la violencia, a través de la sensibilización, formación y compromiso de cada
individuo para mejorar la calidad de vida y el bienestar individual, pero, sobre todo, colectivo.
Se puede contribuir a la construcción de una cultura de paz desde la educación, la formación,
el arte, la ciencia, el diálogo y el reconocimiento de los demás. Además de derechos, todas las
personas tienen unos deberes frente al resto de la sociedad, que básicamente se traducen en
no vulnerar los derechos de los demás y brindar un trato digno e igualitario, evitando la
estigmatización y la discriminación. Por ello, es esencial promover una convivencia basada en
los Derechos Humanos, que son universales, interdependientes e inalienables, pues su
respeto, protección y garantía deben promoverse en todos los ámbitos de la vida.

5. Empoderamiento y reconocimiento social: De la mano de la cultura de paz y derechos


humanos está el reconocimiento social a la labor de defensa de derechos humanos que
realizan los líderes, lideresas, defensores y defensoras de derechos humanos y en general
movimientos y grupos sociales del país, por lo que a través de la reconciliación se busca
reducir la estigmatización hacia la población beneficiaria de esta política, en este sentido, se
pretende educar a la sociedad civil y las autoridades nacionales y territoriales.

6. Relaciones de confianza entre la institucionalidad y la sociedad civil: La reconciliación


plena busca una transformación del vínculo entre la sociedad civil e institucionalidad hacia una
relación basada en el respeto mutuo, la garantía de los derechos humanos y la protección
individual y colectiva. Esta política pública busca acercar al Estado con la sociedad,
especialmente aquellos en condiciones de vulnerabilidad. Para lograr este objetivo es
necesario fortalecer la capacidad de respuesta institucional, la educación en derechos
humanos y la aplicación de enfoques diferenciales para la atención a poblaciones que ostentan
una especial protección constitucional.

7. Superación de estructuras adversaria les arraigadas: Uno de los fines de la reconciliación


es lograr la transformación de los conflictos de forma que estos puedan ser resueltos de forma
pacífica. De este modo, es necesario tratar las controversias a través de un enfoque de
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Estigmatización"

derechos humanos, planteando mecanismos alternativos de solución de conflictos que sean


fáciles de replicar al interior de la sociedad.

CAPíTULO 2

MECANISMOS DE COORDINACiÓN Y ARTICULACiÓN

INTERINSTITUCIONAl PARA lA IMPLEMENTACiÓN DE lA pOlíTICA PÚBLICA DE

RECONCiliACiÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN

Artículo. 2.4.5.2.1. Implementación. La política pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización, implementará acciones integrales que permitan el ajuste, actualización y
revisión de la propuesta de las acciones contempladas en el plan de acción, conforme el
contenido del presente marco legal. Esta implementación la realizarán en conjunto las
entidades del orden nacional, territorial, Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y
Convivencia, representantes de organizaciones sociales y organismos internacionales.

Parágrafo 1. En los municipios donde no se cuente con los consejos municipales de paz,
Reconciliación y Convivencia, el Ministerio del Interior en compañía de la Oficina del Alto
Comisionado de Paz, El Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia, las
gobernaciones y las alcaldías, posibilitarán acciones para la constitución de dichos espacios.

Parágrafo 2. La implementación de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No


Estigmatización en municipios de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET),
deberá tener en cuenta las iniciativas de los Planes de Acción para la Transformación Regional
(PATR) correspondientes al Pilar 8.

Parágrafo 3. La Agencia de Renovación del Territorio -ART-, promoverá la articulación de las


entidades del nivel nacional, territorial, de entidades de cooperación internacional y del sector
privado, en el marco de sus competencias en los municipios PDET.

Parágrafo 4. Una vez entre en vigencia el presente decreto, dentro de los seis (6) meses
siguientes, se pondrá en marcha el plan de acción de la Política Pública de Reconciliación,
Convivencia, y No Estigmatización, el cual deberá estar ajustado al contenido del presente
decreto

Artículo. 2.4.5.2.2. Elaboración e implementación del plan de acción. Las entidades del
orden nacional, las gobernaciones y alcaldías serán las encargadas de formular y ejecutar el
Plan de Acción de la política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización.

Las autoridades territoriales contarán con el apoyo de las entidades del orden nacional con
competencia en la elaboración e implementación de los Planes de Acción de la política.

Parágrafo 1. La Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior impulsará y


prestará asistencia técnica a las entidades territoriales para la formulación de los Planes de
Acción, que deberán ser elaborados a partir de la priorización y focalización que realice los
Consejos Territoriales de Paz.

Parágrafo 2. En concordancia con la corresponsabilidad, los Consejos departamentales y


municipales de paz, reconciliación y convivencia, realizaran aportes en la elaboración e
implementación del plan de acción.

Artículo 2.4.5.2.3. Instancias de dirección y coordinación: se creará un comité técnico para


la gestión, operativización e implementación de la Política pública de reconciliación,
convivencia y no estigmatización.
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Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Artículo 2.4.5.2.4. El Comité Técnico, está integrado por las siguientes entidades, instituciones
o dependencias:

1. Director de derechos humanos del Ministerio del Interior, o su delegado, quien lo preside.
2. Director de derechos humanos del Ministerio de Defensa Nacional, o su delegado.
3. Un delegado del director general de Derechos Humanos de la Policía Nacional.
4. Un delegado de la Subjefatura de Estado Mayor Jurídico Institucional del Comando General
de las FFMM.
5. Un delegado de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos.
6. Un delegado de la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación.
7. Un delegado de la Oficína del Alto Comisionado para la Paz.
8. Un delegado de la Consejería Presidencial para la Juventud.
9. Un delegado de la Unidad Nacional de Protección.
10. Un delegado de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
11. Un delegado del Ministerio de Educación Nacional.
12. Un delegado del Ministerio de Salud y Protección Social.
13. Un delegado de la Agencia de Reincorporación y Normalización.
14. Un delegado de la Consejería Presidencial para la Discapacidad.
15. Un delegado de la Agencia de Renovación del Territorio.
16. Un delegado del Centro Nacional de Memoria Histórica.
17. Dos (2) delegados del Comité Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia,
quienes representarán a organizaciones de la sociedad civil.

Parágrafo 1. El Comité Técnico, podrá convocar en calidad de invitados a delegados de otras


entidades del orden nacional y territorial, organizaciones no gubernamentales y organismos
internacionales, si así lo estima pertinente.

Parágrafo 2. Serán invitados permanentes, con voz y sin derecho a voto, la Procuraduría
General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y las entidades que conforman el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición -SIVJRNR-.

Parágrafo 3. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asistirá al Comité, únicamente


cuando se aborden temas en la agenda que estén relacionados con su competencia.

Artículo 2.4.5.2.5. Funciones del comité técnico. El Comité Técnico para la Política Pública
de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización tendrá, entre otras, las siguientes
funciones:

1. Propiciar el seguimiento y la evaluación sobre la implementación y los resultados obtenidos


con la ejecución de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización.

2. Proponer a las entidades competentes, estrategias y acciones, técnicas, administrativas y


financieras-para garantizar la efectiva implementación de la Política Pública de Reconciliación,
Convivencia y No Estigmatización.

3. Formular y aprobar el plan operativo anual, en el que se señalen, entre otros, los sectores,
institucionales estratégicos, los territorios y poblaciones a focalizar, los responsables en la
implementación de las estrategias, las metas a alcanzar y los recursos requeridos para su
financiación.

4. Establecer los mecanismos de articulación y armonización entre las necesidades territoriales


y la respuesta institucional según los indicadores de oportunidad, idoneidad y eficacia de la
política de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, tanto a nivel nacional como
departamental y municipal.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 de/libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Públíca de Reconcíliación, Convivencia y no
Estigmatizacíón "

5. Impulsar la aplicación de los indicadores de oportunidad, idoneidad y eficacia de la política


por parte de las entidades del orden nacional y territorial.

Artículo 2.4.5.2.6. La Secretaría Técnica del comité técnico para la gestión, operativización e
implementación de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización,
será ejercida por la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y tendrá las
siguientes funciones:

1. Coordinar la elaboración de insumos que requiera el Comité Técnico de la Política de


Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, en lo relacionado con la implementación de
esta política.

2. Impulsar la identificación y puesta en marcha de las acciones requeridas para garantizar la


articulación institucional en el nivel nacional y territorial.

3. Orientar a los miembros del Comité Técnico en el seguimiento y evaluación de su plan de


acción de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización.

4. Realizar seguimiento semestral al avance de cumplimiento de las metas establecidas en el


plan de acción de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización.

5. Consolidar y remitir información pertinente a los miembros del Comité Técnico a efectos de
promover la implementación de la presente Política Pública de Reconciliación, Convivencia y
No Estigmatización, de acuerdo con sus competencias.

6. Convocar a los integrantes del Comité Técnico para sus respectivas sesiones.

7. Levantar las actas de las reuniones del Comité Técnico, así como su correspondiente
gestión documental de las actas y demás documentos garantizando la custodia y su debida
administración.

Artículo 2.4.5.2.7. Espacios para la articulación, coordinación e impulso a la


implementación de la política en los territorios. Para articular, coordinar e impulsar la
implementación de la política pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización en el
territorio, el respectivo gobernador o alcalde podrá optar por desarrollar estas acciones en las
instancias territoriales ya creadas en el ámbito de su competencia para el efecto, dando
prevalencia a los como Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia (CTPRC).
Parágrafo 1. A las sesiones de trabajo por la instancia territorial correspondiente, se deberá
garantizar la presencia de las entidades responsables de implementar la política pública, así
como los diferentes sectores sociales en dicho territorio.

Parágrafo 2. Con el objeto de realizar el seguimiento a la implementación de la política pública


de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización en el respectivo departamento o
municipio, la entidad territorial deberá informar a la Dirección de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior, en el plazo de 6 meses contados a partir de la entrada en vigencia de
este decreto, la instancia que adelantará las acciones previstas en el presente artículo.

CAPíTULO 3

ACCIONES INSTITUCIONALES EN EL MARCO DE lA IMPLEMENTACiÓN DE lA


pOlíTICA PÚBLICA DE RECONCiliACiÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN
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Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

SECCiÓN 1

DE LA RECONCILIACiÓN

Artículo 2.4.5.3.1.1. Acciones en el marco de la reconciliación. Las entidades del orden


nacional, departamental, municipal y distrital, desarrollarán acciones que respondan a las
políticas de transición, procesos de reincorporación, construcción de la confianza,
reconstrucción del tejido social y transformaciones para la reconciliación.

Artículo 2.4.5.3.1.2. Procesos de sensibilización de discriminación contra las mujeres. La


Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, de acuerdo con lo establecido en la Ley
1257 de 2008, adelantará procesos formativos de sensibilización sobre las formas de violencia
y'discriminación contra las mujeres.

Artículo 2.4.5.3.1.3. Procesos de promoclon de investigación. El Ministerio de Ciencia,


Tecnología e Innovación apoyará la inclusión de medidas para la reconciliación, convivencia y
no estigmatización a partir de la promoción de procesos de investigación que involucren la
interacción de las Instituciones de Educación Superior, empresas, Estado y sociedad en
procesos de Ciencia, Tecnología e Innovación que puedan generar y transferir conocimiento en
los avances propios de esta política.

De igual manera desarrollará las siguientes actividades:


1. Apoyará propuestas de programas y proyectos relacionados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, que conduzcan al conocimiento y aprovechamiento bajo el contexto de Ciencia,
Tecnología e Innovación de los territorios que contribuyan al desarrollo productivo, económico y
social del territorio.

2. Promoverá el apoyo de programas y proyectos a través de propuestas que aporten al


conocimiento, conservación y aprovechamiento de la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos para potenciar la bioeconomía en los territorios.

3. Apoyará la implementación de iniciativas orientadas a la transición energética, incluyendo el


uso energías renovables no convencionales, a la movilidad sostenible y el desarrollo de la
economía circular, entre otras.

4. Promoverá y desarrollará estrategias orientadas a la generación de conocimiento e


innovación para la mitigación de los riesgos y la adaptación al cambio climático.

Parágrafo. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación recomendará en el marco del


Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) que se incluya en el Plan Bienal de
Convocatorias de la Asignación para Ciencia, Tecnología e Innovación - CTel del Sistema
General de Regalías, un mecanismo de selección o convocatoria para la financiación de
proyectos de ciencia, tecnología e innovación en asuntos relacionados o con incidencia sobre
el ambiente y el desarrollo sostenible o energías renovables no convencionales orientados a la
transición energética y reducción de emisiones de carbono.

Artículo 2.4.5.3.1.4. De las estrategias pedagógicas. El Ministerio de Educación Nacional


desarrollará acciones en todos los niveles de educación formal que contribuyan a la difusión de
la política, con el fin de promover y fortalecer, la reconciliación, la convivencia y la no
estigmatización en niños, niñas, adolescentes y jóvenes del país, desde un enfoque de
derechos, de género, diferencial, intercultural y restitutivo.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 dellíbro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estígmatización"

Artículo 2.4.5.3.1.5. Estrategia de prevenclon en personas reincorporadas. La Agencia


para la Reincorporación y la Normalización - ARN, gestionará con las Entidades competentes
en la implementación de las políticas de reintegración y de reincorporación, la promoción de la
estrategia de prevención temprana, superación de la estigmatización y discriminación de
exintegrantes de las FARC-EP, sus familias y las comunidades, para la reconciliación, la
convivencia y la construcción de paz.

Artículo 2.4.5.3.1.6. Fortalecimiento de grupos sociales. El Ministerio del Interior,


desarrollará acciones de fortalecimiento de las organizaciones, redes y movimientos sociales
que trabajan por la reconciliación en el ámbito nacional y territorial, con especial atención de las
organizaciones de víctimas, de mujeres, de jóvenes, que atenten contra la niñez, de población
campesina, de población OSIGD/LGBTIQ+, de grupos étnicos, raizales, palenqueros, Rrom y
de personas en proceso de incorporación.

Parágrafo. Para el caso de las personas con orientaciones sexuales e identidades de género
diversas se atenderá a lo establecido en los Decretos 410 de 2018 y 762 de 2018.

Artículo 2.4.5.3.1.7 Promoción de la participación. La Dirección para la Democracia,


Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior, socializará en la Escuela
Virtual de Participación, la política pública de reconciliación, convivencia y no estigmatización,
como una estrategia pedagógica que promueve el conocimiento y habilidades de liderazgo en
la ciudadanía, para aumentar su participación en espacios locales y territoriales.

En todo caso se promoverán estrategias de desarrollo que contemplen el trámite de conflictos


interétnicos y de las comunidades étnicas campesinas, a través de capacitaciones que
conduzcan a fortalecer los mecanismos de resolución de conflictos, así como la socialización y
apropiación de instrumentos técnicos y normativos que propendan por la prevención de dichos
conflictos.

Parágrafo 1. En materia de estrategias de promoción de la participación, se atenderá a lo


dispuesto en el artículo 101 de la Ley 1757 de 2015, por lo cual, es necesario tener en cuenta
que les corresponde a las entidades postularse a estas estrategias, que son de difusión
nacional.

Parágrafo 2. En los procesos organizativos de las poblaciones étnicas y las poblaciones


diferenciales de los territorios, se dará impulso a los planes de vida, planes de etnodesarrollo y
de los planes comunales y comunitarios respetando las visiones étnica, campesina y
comunitaria del desarrollo para que contribuyan a la reconciliación, la convivencia y la no
estigmatización a nivel territorial.

Parágrafo 3. El fortalecimiento organizativo de Consejos Comunitarios y demás formas


organizativas de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras se realizará
por demanda de estos espacios de representación o también a través de los entes territoriales
del nivel departamental y/o municipal.

Parágrafo 4. Los planes de etnodesarrollo son instrumentos de planeación propios de las


comunidades dentro de sus espacios y territorios colectivos, por lo cual, dentro del carácter
autónomo de estos instrumentos, el Ministerio del Interior realizará jornadas de
acompañamiento, las cuales se harán por demanda de las comunidades, ya que la elaboración
de sus planes puede contener o no el acompañamiento de la institucionalidad

Artículo 2.4.5.3.1.8. Programas de prevención para la niñez, adolescencia y juventud. El


Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a través de sus programas, estrategias y
modalidades de atención, en su línea de prevención realizará la focalización de su oferta
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DECRETO NÚMERO _ _ _ _ _ _ _ _ DE 2022 PÁGINA 20

Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

programática a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en condición de vulnerabilidad en las


zonas rurales y rurales dispersas del país, así como en los municipios PDET.

Parágrafo. Para identificar potenciales usuarios en territorios, la focalización se realizará con


base en la metodología que se establece en los Manuales Operativos que adopte el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar para cada modalidad de atención y al modelo de Enfoque
Diferencial de Derechos implementado por la entidad.

Artículo 2.4.5.3.1.9. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a


las Víctimas, el Ministerio de Justicia y del Derecho y con el apoyo del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, formularán una guía de recomendaciones para la participación de niñas,
niños en actos de desagravio en el marco del Sistema de Justicia y Paz.

De igual forma brindará asistencia técnica a estas entidades desde el enfoque diferencial para
la implementación de esta guía. En estas acciones, debe primar, en todo momento, el
reconocimiento de las niñas, los niños y los adolescentes como sujetos de derecho y si interés
superior.

Artículo 2.4.5.3.1.10. Políticas de primera infancia, adolescencia y juventud. El Instituto


Colombiano de Bienestar Familiar, en su rol de rector del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, continuará implementando estrategias de incidencia en los Planes de Desarrollo de
las entidades territoriales para incorporar Políticas de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y
Juventud, y Fortalecimiento Familiar, que promuevan la participación y reconciliación social con
un enfoque diferencial.

Los entes territoriales deberán adaptar e implementar estas estrategias de incidencia en sus
territorios de acuerdo con sus capacidades y las necesidades identificadas en cada uno de
ellos.

Artículo 2.4.5.3.1.11. Atención psicosocial en perspectiva de reconciliación. El Ministerio


de Salud, fortalecerá la medida de asistencia y rehabilitación con el Programa de Atención
Psicosocial y Salud Integral a Víctimas (PAPSIVI) y su extensión a nivel nacional con la
concurrencia gradual de las entidades territoriales y el monitoreo y seguimiento de las mesas
de participación efectiva de víctimas, teniendo en cuenta lo dispuesto en el punto 5.1.3.7 del
Acuerdo Final.

Parágrafo. Se fortalecerán los procesos comunitarios de reincorporación para la reconciliación


a través del desarrollo de acciones de acompañamiento psicosocial para personas en proceso
de reincorporación y actores comunitarios, en aras de promover la recomposición de relaciones
a nivel comunitario, en el marco de las disposiciones del Plan Nacional de Rehabilitación
Psicosocial para la Convivencia y la No Repetición y de la Estrategia de Rehabilitación
Psicosocial Comunitaria para la Convivencia y la No Repetición.

Artículo 2.4.5.3.1.12. Medidas de reparación integral que contribuyen en la reconciliación,


convivencia y no estigmatización. En el marco de la Política Pública de Reconciliación,
Convivencia y No Estigmatización, las medidas de reparación que adelante la Unidad para las
Víctimas, permitirá la configuración de la paz, fortaleciendo los mecanismos existentes y
promoviendo el compromiso de todos,. creando consigo un escenario de reconciliación,
convivencia y no estigmatización.

Parágrafo 1. Las acciones adoptadas en esta política a favor de los pueblos y comunidades
étnicas se realizarán conforme a lo establecido en los Decretos Ley 4633, 4634 Y 4635 de
2011.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconcilíación, Convivencia y no
Estigmatización"

Parágrafo 2. En el marco de las Mesas de Participación Efectiva de las Víctimas, en los niveles
nacionales, departamentales, y municipales y en los escenarios de diálogo social, la Unidad
para las Víctimas articulará y propenderá por la realización de espacios dirigidos a construir
estrategias de reconciliación,· convivencia y no estigmatización que persigan restaurar las
relaciones interpersonales y comunitarias entre la sociedad y quienes se vieron involucrados en
el conflicto.

Artículo 2.4.5.3.1.13 Diálogo cultural. El Ministerio de Cultura, a través de sus direcciones


adelantará el diálogo cultural con los diversos sectores del país, en aras de identificar,
acompañar, mitigar e implementar acciones que propicien el disfrute de los derechos culturales
en los grupos poblacionales o de interés, entre los cuales se encuentran: niñez, adolescencia,
jóvenes, adulto mayor, mujeres, población OSIGD/LGBTIQ+, población Negra,
afrodescendiente, raizal, palenquera, Rrom, indígena, campesina, personas con discapacidad.

Artículo 2.4.5.3.1.14 De los procesos de desarrollo sostenible para la reconciliación. El


Ministerio de Vivienda, a través del Plan Nacional de Suministro de Agua Potable y
Saneamiento Básico Rural-PNAPSBR-, asegurará el acceso a agua potable y saneamiento
básico en las zonas rurales y garantizará la gestión sostenible, a través de soluciones
tecnológicas apropiadas y procesos de participación activa de las comunidades. Dicha
focalización se realizará en los municipios con Planes de Desarrollo Territorial -PDET, con
miras a ampliar su alcance de manera progresiva.

Artículo 2.4.5.3.1.15. Acciones de reconciliación social con el medio ambiente. El Ministerio


de Ambiente y Desarrollo Sostenible, implementará a través de los Centros Regionales de
Diálogo, jornadas de sensibilización, formación y transferencia de conocimiento ambiental en los
territorios cobijados por los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial-PDET.

Parágrafo 1. A través de las Escuela Nacional de Formación Ambiental -SAVIA-, construirá


estrategias pedagógicas no formales en articulación con las autoridades ambientales, institutos de
investigación del Sistema Nacional Ambiental-SINA- y Parques Nacionales Naturales, a través de
los cuales se desarrollen procesos formativos con especial énfasis en las poblaciones que hacen
parte de los territorios afectados por la violencia, con el objeto de impulsar el desarrollo social,
productivo y sostenible.

Parágrafo 2. En todo caso, la Escuela de Formación Ambiental-SAVIA-, está concebida como un


ecosistema que impulsa estrategias encaminadas a promover una cultura ambiental en el territorio
nacional, a través de la construcción de contenidos y la apropiación del conocimiento asociado al
uso y conservación de la biodiversidad; es un espacio de reflexión y formación continuo en temas
ambientales y se articula con el Sistema Educativo Nacional, así como con diferentes aliados
estratégicos.

Artículo 2.4.5.3.1.16. Promoción de procesos concordantes con el ordenamiento territorial.


Las entidades del· orden nacional y territorial, tendrán en cuenta las orientaciones para el
Desarrollo Sostenible del Plan de Zonificación Ambiental expedido por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

Parágrafo. Los procesos de desarrollo sostenible que sean adelantados por las entidades del
orden nacional y territorial, deben ser concordantes con el ordenamiento ambiental del territorio y
su vocación productiva de acuerdo con las condiciones particulares de cada territorio y las
Determinantes Ambientales, las cuales constituyen normas de superior jerarquía, obligatorio
cumplimiento y son de ejecución inmediata.

Artículo 2.4.5.3.1.17. Promoción de modelos incluyentes para proyectos productivos. Las


entidades del orden territorial, tendrán en cuenta los criterios de negocios verdes del Plan
Nacional de Negocios Verdes, con lo cual podrán ser vinculados al Programa Regional de
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Onico
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Negocio Verdes a través de las ventanillas de negocios verdes de las autoridades ambientales,
por medio de la verificación y el acompañamiento técnico.

Parágrafo 1. Los proyectos productivos que se desarrollen en municipios PDET o en núcleos


activos de deforestación, serán priorizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
para su verificación, en concordancia con el Plan Marco de Implementación CONPES 3932 de
2018.

Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo a través de la Oficina de Negocios Verdes,


acompañará técnicamente, de manera articulada con las ventanillas de Negocios Verdes de las
Autoridades Ambientales, la difusión de los criterios de negocios verdes y la ruta para vincularse al
Programa Regional de Negocios Verdes.

Artículo 2.4.5.3.1.18. Fortalecimiento de mecanismos de Rendición de Cuentas. En apoyo


al Departamento Administrativo de la Función Pública, la Consejería Presidencial para la
Estabilización y la Consolidación aportará al fortalecimiento de los mecanismos de rendición de
cuentas de autoridades locales, regionales y nacionales frente al cumplimiento de los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), para ello contará con el apoyo técnico
de la Agencia de Renovación del Territorio.

Artículo 2.4.5.3.1.19. Construcción de verdad y memoria. El Centro Nacional de Memoria


Histórica (CNMH) consolidará la entrega del Museo Nacional de la Memoria y Archivo de
Derechos Humanos y Memoria Histórica, como legado fundamental que testificará sobre la
verdad de los hechos violentos del pasado, la transformación del presente y la proyección del
futuro de nuestra sociedad.

Parágrafo 1. El Museo Nacional de la Memoria y Archivo de Derechos Humanos y Memoria


Histórica se constituirá en un espacio de dignificación de las víctimas y de promoción de una
cultura respetuosa de los derechos humanos, de contribución al derecho a la verdad, a la no
impunidad y la reparación simbólica de las víctimas, con miras a la reconciliación.

Parágrafo 2. El Museo Nacional de la Memoria y Archivo de Derechos Humanos, a través de la


recuperación, conservación y divulgación de las memorias plurales de las víctimas, creará una
atmósfera de justicia, reparación y no repetición, buscando la consolidación de una
reconciliación que permita la convivencia pacifica y la no estigmatización.

Parágrafo 3. Este Museo contribuirá al conocimiento académico sobre la memoria de las


víctimas y la verdad histórica, permitiendo la amplia difusión de investigaciones, publicaciones y
archivos de Derechos Humanos de diversa procedencia, aportando a la creación de espacios
que posibiliten la Reconciliación, la convivencia y la no estigmatización.

Artículo 2.4.5.3.1.20. Sistema para el seguimiento de quejas, reclamos y reportes por


presuntos hechos de corrupción. Sin perjuicio de lo ordenado en el artículo 76 de la Ley
1474 de 2011 y atendiendo lo dispuesto en el "Plan Marco de Implementación del Acuerdo
Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera", en el
Título "Mecanismos de implementación y verificación", se crea el Sistema para el Seguimiento
Centralizado de las quejas, sugerencias, reclamos y reportes por presuntos hechos de
corrupción-SSCC, como una herramienta tecnológica única que enlace y fortalezca los
desarrollos existentes en cada entidad del nivel nacional y facilite el seguimiento ciudadano.

El Sistema para el Seguimiento Centralizado de las quejas, sugerencias, reclamos y reportes


por presuntos hechos de corrupción -SSCC, entrará en funcionamiento en un plazo máximo de
(3) años contados a partir de la expedición del presente Decreto; operará en tiempo real y
articulará con las respectivas plataformas existentes en las Entidades públicas del nivel
nacional.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Púb/íca de Reconciliación, Convivencia y no
Estigma tización "

Las Entidades públicas del nivel nacional se conectarán al Sistema para el Seguimiento
Centralizado de las quejas, sugerencias, reclamos y reportes por presuntos hechos de
corrupción -SSCC para lo cual coordinarán lo correspondiente con la Secretaría de
Transparencia de la Presidencia de la República que estará a cargo de su desarrollo y
funcionamiento. Las Entidades públicas del nivel territorial podrán enlazarse al El Sistema para
el Seguimiento Centralizado de las quejas, sugerencias, reclamos y reportes por presuntos
hechos de corrupción -SSCC.

Parágrafo. Con el propósito sensibilizar e incentivar la participación ciudadana y la promoción


de la transparencia y lucha contra la corrupción, la Secretaría de Prensa del Departamento
Administrativo de Presidencia formulará en coordinación con la Secretaría de Transparencia de
la Presidencia de la República, las estrategias, lineamientos y metodologías de información en
materia de transparencia y prevención de la corrupción y el plan de comunicación a cumplir por
las oficinas de prensa y comunicaciones de las entidades del nivel central del orden nacional,
las cuales realizarán la divulgación y difusión del material correspondiente a través de los
diferentes instrumentos de los que disponen.

Artículo 2.4.5.3.1.21. Acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. El


Gobierno nacional, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, facilitará el acceso a las comunicaciones en el país, mediante la oferta de
proyectos de acceso y servicio universal a Internet, mejorando la calidad de vida de los
colombianos, especialmente, de los territorios y comunidades afectadas por el conflicto armado
interno.

Artículo. 2.4.5.3.1.22. Seguimiento del Ministerio Público. La Procuraduría General de la


Nación, en el marco de sus funciones misionales y de control de la gestión realizará
seguimiento al cumplimiento de las acciones de la política pública de reconciliación,
convivencia y no estigmatización, para lo cual adelantará las actuaciones preventivas y
disciplinarias a que haya lugar por los h;allazgos surgidos con ocasión del seguimiento a la
implementación de esta política.

Parágrafo 1. La Procuraduría General de la Nación, en calidad de invitado permanente,


participará en las instancias definidas para la gestión técnica. la operativización, la
implementación, el seguimiento y evaluación de la política, en el marco de la coordinación
interinstitucional.

Parágrafo 2. La Defensoría del Pueblo en el marco de sus funciones misionales, realizará


seguimiento al cumplimiento de las acciones de la política pública de reconciliación,
convivencia y no estigmatización, para lo cual adelantará las .actuaciones preventivas a que
haya lugar y que surjan con ocasión del seguimiento a la implementación de esta política.

Artículo 2.4.5.3.1.23. Sistema de Alertas Tempranas. La Defensoría del Pueblo fortalecerá el


Sistema de Alertas Tempranas para prevenir el desplazamiento forzado y transfronterizo y
adelantará las acciones de respuesta efectiva, con el fin de proteger y garantizar los derechos
fundamentales de la población civil.

SECCiÓN 2

DE LA CONVIVENCIA

Artículo 2.4.5.3.2.1. Acciones en el marco de la convivencia. Las entidades del orden


nacional y territorial deberán realizar acciones que conduzcan a la transformación de los
conflictos que permitan avanzar en la convivencia pacífica.
DECRETO NÚMERO 1444
------~=---------
DE 2022 PÁGINA 24

Continuación decreto ·Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado ·Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Artículo 2.4.5.3.2.2. Educación y pedagogía para la convivencia. La Consejería Presidencial


para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales, en concordancia con las disposiciones
del documento de Actualización y Fortalecimiento del Plan Nacional de Educación de Derechos
Humanos 2021 - 2034, se crearán programas de formación para víctimas, comunidades,
autoridades locales y demás actores en temáticas como: Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario, enfoques diferenciales, mecanismos de protección, entre otros
temas de naturaleza similar.

Se formará a comunicadores y periodistas en materia de Derechos Humanos y construcción de


paz y se incentivará a las universidades para que, en el marco de su autonomía, sean
promotores de programas y estrategias de capacitación y sensibilización sobre el respeto de
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

Artículo 2.4.5.3.2.3. Apropiación de Conocimiento. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e


Innovación promoverá espacios en los que se realice el intercambio de saberes, lo que
permitirá la interacción y el reconocimiento de diferentes experiencias aportando a la
apropiación social del conocimiento en Ciencia, Tecnología e Innovación.

Artículo 2.4.5.3.2.4. Reconocimiento de los impactos diferenciados en el conflicto


armado. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ejecutará acciones encaminadas al
reconocimiento de los impactos diferenciados del conflicto armado en niñas, niños,
adolescentes y jóvenes, especialmente en lo relacionado con el reclutamiento, utilización y uso
por parte de grupos armados y delictivo en organizados.

Las acciones se realizarán mediante ejercicios de formación dirigidos a niñas, mnos,


adolescentes y jóvenes para la comprensión e identificación del riesgo de reclutamiento, uso y
utilización por parte de grupos armados organizados al margen de la ley, y al fortalecimiento de
sus habilidades y capacidades, y las de sus familias y comunidades, para la reducción de los
factores de riesgo asociados a estos fenómenos.

Parágrafo. En el marco de la Alianza Nacional contra la violencia hacia niños, niñas, y


adolescentes, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar liderará el impulso de estrategias
basadas en la evidencia, que garanticen la comprensión y la prevención de los problemas
ligados a la violencia contra la infancia y la adolescencia en los distintos entornos en los que
crecen y se desarrollan.

Adicionalmente, diseñará e implementará acciones dirigidas a la prevención de todo tipo


violencias hacia niñas, niños y adolescentes basadas en las distintas formas de discriminación
por motivos de edad raza, religión, ideología, política, u origen nacional, étnico o cultural.

Artículo 2.4.5.3.2.5. Campañas de sensibilización para la población juvenil. La Consejería


Presidencial para la Juventud incluirá dentro de su asistencia técnica en políticas públicas
dirigida a entidades territoriales y otras instancias de participación juvenil que hacen parte del
Sistema Nacional de Juventud, la perspectiva de los y las adolescentes y jóvenes sobre temas
de reconciliación, convivencia y no discriminación.

Artículo 2.4.5.3.2.6. Reconocimiento cultural como aporte a la convivencia. El Ministerio de


Cultura, implementará estrategias con enfoques territoriales y diferenciales que permitan el
reconocimiento cultural de los grupos poblacionales o de interés que habitan el territorio.

Parágrafo. El Ministerio de Cultura, articulará junto con la entidad gubernamental competente,


escenarios comunitarios para la formulación de un plan de recuperación del tejido social y
cultural de las víctimas de conflicto armado, como estrategia de fortalecimiento y restauración
de elementos materiales y simbólicos sobre los que se funda su identidad cultural.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Artículo 2.4.5.3.2.7. Promoción de herramientas tecnológicas en lo territorial. El Gobierno


nacional, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
brindará en los procesos de capacitación en competencias y habilidades digitales para mayores
de 13 años, promoviendo la participación de Adolescentes, comunidades étnicas, LGBTI,
Víctimas del conflicto armado, personas en condición de discapacidad, grupos pertenecientes a
Juntas de Acción Comunal y adulto mayor, cursos de periodismo comunitario virtual, y otras
herramientas tecnológicas de la comunicación

SECCiÓN 3

DE LA NO ESTIGMATIZACIÓN

Artículo 2.4.5.3.3.1. Acciones en el marco de la no estigmatización. Las entidades del orden


nacional, departamental, municipal y distrital, desarrollarán acciones que prevengan la
estigmatización, la discriminación y el racismo.

Artículo 2.4.5.3.3.2. Estrategias de participación política paritaria. La Consejería


Presidencial para la Equidad de la Mujer, implementará acciones dirigidas a fomentar la
participación política de mujeres a nivel territorial.

Artículo 2.4.5.3.3.3. Apropiación de conocimiento. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e


Innovación desarrollará procesos de selección de mecanismos en donde promoverá
apropiación social del conocimiento en Ciencia, Tecnología e Innovación.

Artículo 2.4.5.3.3.4. Fortalecimiento de estrategias de no estigmatización para población


reincorporada. La Agencia para la Reincorporación y la Normalización - ARN gestionará con
las Entidades competentes en la implementación de Política Nacional para la Reincorporación
Social y Económica de ex integrantes de las FARC - EP el fortalecimiento de iniciativas
nacionales, regionales y locales dirigidas a las personas en proceso de reincorporación, sus
familias y comunidades que contribuyan a la reconciliación, convivencia y el liderazgo en
asuntos públicos locales.

Artículo 2.4.5.3.3.5. Reconocimiento y garantía para la movilización social. Las entidades


del Gobierno Nacional, departamental, municipal y distrital, atenderán las directrices
establecidas en el Decreto 003 de 2021, en lo que respecta a las garantías, protección y
derecho a la protesta pacífica.

Artículo 2.4.5.3.3.6. Defensa y promoclon de la Paz. El Ministerio del Interior prestará


asesoría a los gobiernos municipales, departamentales ydistritales para la debida atención de
los sectores sociales liderados por las mujeres, jóvenes y OSIGD/LGBTI y sus organizaciones,
dentro de los procesos territoriales que se adelanten con ocasión a la defensa de sus derechos
y la promoción de la paz.

Parágrafo. Para adelantar lo anterior, las entidades del orden nacional y territorial atenderán lo
dispuesto en el Decreto 762 de 2018, la Ley 1801 de 2016, la Ley 1551 de 2012, el Decreto
2340 de 2015 y demás normas concordantes sobre la materia.

Artículo 2.4.5.3.3.7. Estrategias de protección para la estigmatización a grupos


vulnerables, pueblos y comunidades étnicas. La Consejería Presidencial para la Equidad de
la Mujer en coordinación con el Ministerio del Interior, desarrollarán estrategias pedagógicas
que contribuyan a la eliminación del machismo, el sexismo y el racismo en la sociedad
reconociendo que son las principales causas de discriminación y estigmatización no sólo contra
las mujeres, sino contra la población OSIGD/LGBTIQ.
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior; denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

las entidades territoriales desarrollarán estrategias pedagógicas y acciones participativas con


enfoque étnico diferencial, dirigido a los pueblos indígenas, negros, afrodescendientes, raizales
y palenqueros, pueblo Rrom presentes en su territorio, para la erradicación de toda forma de
violencia y de conductas de racismo, xenofobia y cualquier forma de discriminación, incluyendo
la religiosa. El Ministerio del interior prestará asistencia técnica.

Artículo 2.4.5.3.3.8. Fortalecimiento de la identidad étnica y cultural. El Ministerio de


Cultura diseñará e implementará campañas y estrategias para los diferentes sectores
culturales, tomando en consideración el enfoque de género, para propiciar la sensibilización
frente a lenguajes excluyentes, estigmatizantes y discriminatorios, para la transformación
cultural y social del país.

Artículo 2.4.5.3.3.9. Prevención de la violencia basada en género. El Instituto Colombiano


de Bienestar Familiar desde la implementación del Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos
transversalizará y promoverá el enfoque de género y la prevención de violencias basadas en
género.

Además, realizará acciones para el fortalecimiento y capacitación de su talento humano en


temas de género y prevención de violencia basadas en género.

Asimismo, en el marco del "Mecanismo Articulador para el Abordaje Integral de las Violencias
por Razones de Sexo y Género, de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, como estrategia
de gestión en salud pública y se dictan disposiciones para su implementación" adoptado I

mediante el Decreto 1710 de 2020, el Gobierno nacional realizará campañas de difusión con el
fin de avanzar hacia la transformación cultural y social que requiere la reconciliación, desde la
perspectiva de la prevención de las violencias basadas en género.

Artículo 2.4.5.3.3.10 Campaña de comunicación para la no estigmatización. Radio


Televisión Nacional de Colombia - RTVC -, en el marco de sus competencias implementará
durante la vigencia de la política adoptada mediante este decreto, una campaña de
comunicación audiovisual y sonora, con mensajes, narrativas y contenidos audiovisuales sobre
la no estigmatización, la no discriminación y la prevención de la violencia hacia las mujeres, el
adulto mayor, los jóvenes y las personas en proceso de reincorporación, dirigida a los
servidores públicos y ciudadanía en general.

Parágrafo. Para garantizar el cumplimiento de las actividades a cargo de RTVC, contenidas en


este artículo, el Gobierno Nacional garantizará los recursos necesarios para tal fin.

CAPíTULO 4

PROCESOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACiÓN DE LA POLíTICA PÚBLICA DE

RECONCILIACiÓN, CONVIVENCIA Y NO ESTIGMATIZACIÓN

Artículo. 2.4.5.4.1. Implementación del plan de acción de la política de reconciliación,


convivencia y no estigmatización. Para la difusión e implementación del Plan de Acción, el
Ministerio del Interior diseñará el contenido para la formación de formadores en el territorio
nacional y creará, con el apoyo de todos los sectores administrativos que participan en la
Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización, una caja de herramientas
que brindará los elementos mínimos para que los municipios y sus comunidades puedan
desarrollar en el ámbito territorial las diferentes líneas de la política. Igualmente, el Ministerio
brindará asistencia técnica para el despliegue de una ruta de implementación de la política que
tendrá los siguientes componentes mínimos:
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DECRETO NÚMERO -------;~~lF..~~rtrn~--- DE 2022 PÁGINA 27
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

1. Caracterización de los municipios y de los equipos promotores y/o formadores donde se


requiera implementar la política.

2. Formación de equipos de promotores y/o formadores para la implementación de la política


en el territorio.

3. Priorización de las acciones, mediante socializaciones a las alcaldías, gobernaciones y


Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia.

4. Identificación de oportunidades y espacios de incidencia y articulación de instrumentos de


planeación o políticas públicas tales como Planes de Desarrollo Territorial, PDET, Documentos
Conpes municipales, entre otros, con administraciones municipales y departamentales.

5. Ejercicios territoriales de construcción o ajuste de planes de acción de los Consejos


Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia.
Parágrafo. Dado que la Política de Reconciliación, Convivencia y No Estigmatización es una
política de Estado y permanente, para la continuidad de la misma el Gobierno Nacional
desarrollará un programa de fortalecimiento de capacidades para la construcción de paz, la
incidencia en políticas públicas y la participación política, que involucre a la población
beneficiaria de esta política, sus organizaciones y comunidades que residen en los territorios.
más afectados por el conflicto, a cargo de las entidades del Gobierno Nacional y territorial.

Artículo. 2.4.5.4.2. Seguimiento de la política de reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Con el fin de contar permanente y periódicamente con información, sobre el
progreso de la política y generar de ser necesario, acciones de fortalecimiento para garantizar
los avances frente a las metas propuestas, se establecerá una serie de indicadores, metas y
medios de verificación concertados con todos los sectores administrativos que intervienen en la
ejecución a partir de la construcción de una línea base.

Parágrafo 1. Cada sector administrativo será responsable del reporte y acopio de los medios
de verificación para su remisión al Ministerio del Interior en los plazos establecidos para cada
meta o indicador.

Parágrafo 2. Con base en el seguimiento de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia


y No Estigmatización, el Gobierno Nacional y los entes territoriales, podrán realizar ajustes de
la política á nivel nacional, así como en los territorios.

En todo caso se contará con la participación de las comunidades, organizaciones en los


territorios y los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia. Se requerirá el
apoyo del Ministerio Público para este fin en el marco de sus competencias.

Artículo. 2.4.5.4.3. Evaluación de la política de reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Con el fin de contar con una valoración de la Política Pública de
Reconciliación Convivencia y No Estigmatización para determinar su relevancia, eficiencia,
efectividad, impacto y/o sostenibilidad, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales
destinarán los recursos necesarios para la generación de una línea base y la realización de una
evaluación ya sea de operaciones, institucional, resultados o de impacto.

Parágrafo. El Departamento Nacional de Planeación, con la participación del Ministerio del


Interior definirá si la evaluación de la Política Pública de Reconciliación Convivencia y No
Estigmatización será priorizada en la Agenda de Evaluaciones del mencionado Departamento y
en qué vigencia será realizada.
DECRETO NÚMERO 144 4 DE 2022
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

Artículo. 2.4.5.4.4 Fomento de condiciones para la reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Las autoridades municipales, dístritales, departamentales y del orden
nacional en el marco de sus competencias adoptarán medidas orientadas a generar un entorno
favorable al respeto, la garantía y protección de los Derechos Humanos, de la convivencia
ciudadana y a remover los obstáculos de tipo normativo, social, administrativo o judicial para el
ejercicio estos derechos, y particularmente a:

1. Fortalecer los espacios de interlocución entre el Estado y las organizaciones y comunidades


en los territorios.

2. Adoptar estrategias dirigidas a la visibilización y reconocimiento de estos espacios y de sus


participantes como modelos de gestión en la solución de conflictos y controversias.

3. Apoyar la difusión de esta política con campañas sobre la materia mediante los medios de
comunicación públicos

4. Promover mediante actos públicos y simbólicos a las organizaciones y movimientos sociales


que hayan sido objeto de estigmatización y se hayan visto perjudicados en su buen nombre.

5. Fortalecer y acompañar estrategias de pedagogía social y gestión cultural para el ejercicio


de los Derechos Humanos en el marco de esta política.

6. Promover y apoyar la articulación de actores sociales para la construcción de imaginarios


alrededor de la paz, la convivencia, la reconciliación y la no estigmatización.

7. Promover y realizar acciones de reconciliación.

8. Adoptar e impulsar programas de formación sobre derechos políticos y formas de


participación ciudadana con enfoque de derechos, étnico, de género y territorial y diferencial.

9. Implementar acciones culturales, comunicativas y pedagógicas que busquen transformar los


imaginarios, prejuicios y estereotipos que naturalizan y fundamentan la estigmatización y
discriminación.

10. Fortalecer los observatorios territoriales y el nacional para actualizar la situación de


derechos humanos en los territorios, incluyendo la situación sobre discriminación y
estigmatización.

Artículo. 2.4.5.4.5 Medidas para la Prevención y Superación de la Estigmatización y


discriminación. Las autoridades municipales, distritales, departamentales y del orden nacional
en el marco de sus competencias, adoptarán acciones legales, pedagógicas, comunicativas y
culturales de impulso y promoción de la no estigmatización de organizaciones y comunidades
en los territorios, especialmente, aquellas en situación de vulnerabilidad o discriminados como
mujeres, víctimas, pueblos y comunidades étnicas, comunidades campesinas, poblaCión
OSIGD/LGBTIQ+, jóvenes, niños, niñas y adultos mayores, personas en condición de
discapacidad, minorías políticas, minorías religiosas y personas en proceso de reincorporación
y población migrante y para tal fin se podrán adoptar las siguientes medidas:

1. Procesos de capacitación a funcionarios públiCOS sobre el contenido de la Política Pública


de Convivencia, Reconciliación y No Estigmatización.

2. Acciones pedagógicas para la prevención de la estigmatización y discriminación de la labor


de los defensores de derechos humanos, líderes, activistas o representantes de las
organizaciones y comunidades en los territorios; así como para incentivar el pluralismo político
y social.
DECRETO NÚMERO
1444
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

3. Ejercicios de integración social y política para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia y


la no estigmatización en las comunidades receptoras de los integrantes de los partidos y
movimientos políticos y sociales, especialmente los que ejerzan la oposición, y el nuevo
movimiento que surgió del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal y de sus
integrantes en proceso de reincorporación a la vida civil.

4. Estudios sobre estigmatización y discriminación en el país y su impacto en el ejercicio de los


derechos humanos, que incluyan variables específicas y diferenciales que concreten los
enfoques establecidos en este Decreto.

5. Promover la aplicación de la normatividad existente que impone sanciones a los servidores


públicos involucrados en casos de vulneración y estigmatización.

6. Apoyo a canales y emisoras comunitarias para la difusión de contenidos relacionados con la


reconciliación, la convivencia y la no estigmatización.

7. Realización de campañas informativas a través de la difusión en medios públicos de


acuerdo con las competencias y atribuciones de las entidades del Estado y sus funcionarios.

8. Adoptar medidas afirmativas para promover la igualdad a favor de grupos discriminados.

9. Capacitar a la población beneficiara de esta política, frente a los programas nacionales de


acceso a la justicia y métodos alternativos de solución de conflictos, entre otras temáticas cuyo
ente rector es el Ministerio de Justicia y del Derecho.

CAPíTULO 5

DISPOSICIONES FINALES

Artículo. 2.4.5.5.1. Complementariedad y concurrencia de las entidades. El Ministerio del


Interior y demás autoridades del orden nacional, los departamentos, los municipios o distritos e
instancias creadas en el marco de la implementación del Acuerdo Final, aportarán en las
medidas de prevención y protección de acuerdo con sus competencias y capacidades
institucionales, administrativas y presupuestales, para la garantía efectiva de los derechos a la
vida, libertad, integridad y seguridad personal de la población beneficiaria de esta política, de
conformidad con el Decreto ley 885 de 2017 y demás normas concordantes.

Las acciones adoptadas por esta política serán complementarias a las ya implementadas por
otros programas, políticas, e instrumentos legales que aborden los procesos de reconciliación,
convivencia y no estigmatización.

Parágrafo 1. En cuanto a las entidades que hacen parte del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición -SIVJRNR-, concurrirán de manera subsidiaria
atendiendo su naturaleza jurídica, en el marco de las competencias que la Constitución y la Ley
establece.

Parágrafo 2. Los procesos de gestión con el sector privado y cooperación internacional,


estarán sujetos a lo establecido en la legislación colombiana, atendiendo los mecanismos
diferenciales de cooperación de acuerdo con el país de origen.

Artículo 2.4.5.5.2 Difusión de la Política Pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Para la difusión del presente Decreto, el Ministerio del Interior, en calidad de
Secretaría Técnica, presentará al Comité Técnico para la gestión, operativización e
DECRETO NÚMERO ---~l,..-Lt~+-J~.4~4,--- DE 2022 PÁGINA 30

Continuación decreto ·Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado ·Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

implementación de la Política Pública de Reconciliación, Convivencia y No Est;gmatización un


plan de socialización y apropiación de la política en los territorios.

Artículo 2.4.5.5.3 Financiación de la Política Pública de reconciliación, convivencia y no


estigmatización. Las entidades nacionales y territoriales, en el marco de sus competencias,
atenderán las acciones asignadas en este Decreto con los recursos incluidos en el presupuesto
general de la Nación -PGN-, de acuerdo con el Plan Plurianual de Inversión -PPI- que se
establezca.

Artículo 2°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, adiciona
el título 5 a la parte 4 del libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Administrativo del Interior.

PUBLíQUESE, COMUNíQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los

El Ministro del Interior,

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

El Ministro de Justicia y del Derecho,


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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parle 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

El Ministro de Defensa Nacional,


2AG02022

El Ministro de Agricultura,

OJ/h2U_
RO~::~ ENRIQUE ZEA NAVARRO
El Ministro de Salud y Protección Social,

La Ministra de Educación Nacional,

(tw.w 0u..uu
MrJ:íA VICTORIA ANGULO G N

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

O CORREA ESCAF

La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,

SUSANA CORREA BORRERO

DECRETO NÚMERO
1444
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Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconci/íación, Convivencia y no
Estigmatización"

La Ministra de las Tecnologias de la Información y las Comunicaciones, 2AGO 2022


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?'~RMEN l:1GIÁ
\. VALDERRAMA ROJAS

La Ministra de Cultura,

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ANGÉLICA MARíA MAYOLO OBREGÓN

El Ministro del Deporte,

El Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación,

El director del Departamento Administrativo de la Presidencia

La Directora del Departamento Nacional de Planeación,

A CAROLINA BOTERO BARCO


DECRETO NÚMERO _ _ _ 1_4_4_4__ DE 2022 PÁGINA 33

Continuación decreto "Por el cual se adiciona el Título 5 de la parte 4 del libro 2 Decreto 1066 de 2015 Único
Reglamentario del Sector Interior, denominado "Política Pública de Reconciliación, Convivencia y no
Estigmatización"

El Director (el del Departamento Administrativo para la Prosperidad sOcia~ AGO 2O2

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