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Manual Propaganda 2016-09-02
Manual Propaganda 2016-09-02
Consulta de
Campaña y
Propaganda
Electoral
Elecciones
Municipales
2016
Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
Índice
Índice ............................................................................................................................ 2
1. Introducción ........................................................................................................... 4
2. Campaña y Propaganda Electoral ............................................................................ 5
2.1. Campaña Electoral ..................................................................................................... 5
2.2. Propaganda Electoral ................................................................................................. 6
3. Medios de Propaganda Electoral ............................................................................. 9
3.1. Plazas, Parques u otros Espacios Públicos ................................................................... 9
3.2. Espacios Privados ..................................................................................................... 10
3.3. Prensa Escrita, Radioemisoras y Medios de Comunicación Digital .............................. 16
3.4. Activistas o brigadistas en la vía pública ................................................................... 17
4. Actividades de propaganda electoral permitidas y no permitidas .......................... 23
4.1. Propaganda electoral en Espacios Públicos ............................................................... 23
4.2. Propaganda electoral en Espacios Privados ............................................................... 24
4.3. Propaganda electoral en medios de comunicación .................................................... 25
4.4. Propaganda electoral en medios de digitales ............................................................ 26
5. Retiro de Propaganda ........................................................................................... 26
6. Sanciones y Multas ............................................................................................... 27
6.1. Propaganda en plazas, parques u otros espacios públicos ......................................... 27
6.2. Propaganda relacionada con brigadistas ................................................................... 27
6.3. Propaganda en espacios privados ............................................................................. 28
6.4. Propaganda relacionada con los medios de comunicación......................................... 28
7. Denuncias y órganos competentes ........................................................................ 29
7.1. Denuncias por infracción a las normas que regulan la propaganda electoral: ............. 29
7.2. Denuncia contra de funcionarios públicos por realizar actividad política dentro del
horario dedicado a la Administración del Estado, por usar su autoridad, cargo o bienes de la
institución para fines ajenos a sus funciones: ....................................................................... 30
7.3. Denuncia en contra de autoridades por no cursar invitación a candidatos a eventos
públicos: ............................................................................................................................. 30
8. Anexos ................................................................................................................. 31
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
1. Introducción
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Entre las actividades que pueden efectuar los candidatos y partidos políticos durante el
periodo de campaña electoral, entre otras, se indican las siguientes:
IMPORTANTE
No se entenderá como propaganda electoral (inciso 2 artículo 30 de la Ley
18.700):
- La difusión de ideas o de información sobre actos políticos realizados por
personas naturales.
- Actividades que las autoridades públicas realicen en el ejercicio de su cargo.
- Actividades habituales no electorales propias del funcionamiento de los partidos
políticos constituidos o en formación.
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Entre las actividades que pueden efectuar los candidatos y partidos políticos durante el
periodo de propaganda electoral, se señalan las siguientes:
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3.1.1. Definición
En las plazas, parques u otros espacios públicos antes señalados, sólo podrá
realizarse propaganda cuyas dimensiones no superen los dos metros cuadrados.
3.1.2. Plazos
La selección de las plazas, parques u otros espacios públicos para desplegar propaganda
electoral y la distribución entre las distintas candidaturas y partidos políticos la hará la
respectiva Dirección Regional del Servicio Electoral mediante la dictación de la
correspondiente resolución. Los espacios autorizados deberán asegurar el libre tránsito
para la ciudadanía con el fin no entorpecer el uso de estos espacios por la ciudadanía.
Ejemplo de distribución en el Cuadro N°1
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Cuadro N°1
3.2.1. Definición
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IMPORTANTE
No se permite la propaganda electoral mediante el rayado o pintado de muros.
3.2.2. Plazos
Los candidatos que deseen realizar propaganda en espacios privados deberán completar
el formulario N°104 y entregar una copia de éste a la Dirección Regional correspondiente,
hasta el tercer día después de instalada la propaganda. La entrega de la copia mencionada
puede ser realizada de manera presencial o vía correo electrónico. La tabla N°1 muestra
la información de las Direcciones Regionales.
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
El formulario N°104 debe ser suscrito por el candidato y el propietario, poseedor o mero
tenedor del inmueble. Dicho formulario se encuentra disponible en el anexo 1 de este
manual y en la página web del Servicio Electoral www.servel.cl y deberá ser completado
todos los campos con letra legible.
El candidato deberá informar el monto cobrado por arriendo del espacio, o en caso de ser
donado, el candidato deberá estimar el uso de dicho espacio conforme al precio o valor de
mercado de la comuna donde se ubique y de acuerdo a los metros efectivamente utilizados.
Ejemplo de estimación:
La estimación del inmueble debe realizarse de acuerdo al valor de mercado del lugar donde
se ubica la propiedad, por ejemplo, si el candidato instala propaganda en una casa, cuyo
arriendo mensual es de $300.000 y los carteles instalados utilizan aproximadamente el
10% de la propiedad, la estimación de arriendo por un mes de instalación de dichos carteles
sería $30.000.
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En caso que los valores de monto cobrado por arriendo o su debida estimación por el
candidato, no hayan sido informados o lo hayan sido a un costo muy inferior al valor
comercial de mercado, podrá ser estimado por el Servicio Electoral, de conformidad a lo
establecido en la Resolución O N°163 de 12 de mayo de 2016, que Aprueba Pauta sobre
Valorización de la Propaganda Electoral en Espacios Privados. Mayor detalle se encuentra
en el Manual de Consulta de Financiamiento y Gasto Electoral Elecciones Municipales
2016, disponible en la página web institucional.
Las sedes oficiales y las oficinas de propaganda de los partidos políticos y de los
candidatos podrán exhibir en sus frontispicios carteles, afiches u otra propaganda electoral,
considerándose hasta un máximo de cinco sedes en cada comuna, conforme al inciso 4to
del artículo 32 bis de la Ley N°18.700. Debiendo cumplir con los requisitos, antes tratados,
para la instalación de propaganda electoral en espacio privado.
La Resolución O N°1231, de 20 de abril de 2016, estableció que los candidatos que utilicen
sedes en sus campañas deberán llevar registro de éstas, el cual, podrá ser llevado por
medio de libros empastados o por el formulario N°102 debidamente archivado. Dicho
registro deberá mantenerse actualizado y permanecer en el domicilio informado por el
candidato al momento de su declaración de candidatura.
1
La Resolución O N°328, del 28 de julio de 2016, modificó la Resolución N°123 en el sentido de sustituir las
expresiones “Elecciones 2016” y “Elecciones Primarias de Alcalde y Municipales 2016” por la expresión
“Elecciones Municipales 2016”
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Si el candidato opta por llevar su registro en libro empastado, éste deberá consignar en la
parte superior de su cubierta la leyenda ELECCIONES MUNICIPALES 2016, al centro
REGISTRO DE SEDES, y en su interior debe contener la siguiente información:
Ubicación de la sede
Comuna
Región
Teléfono.
Si el candidato opta por el Formulario N°102 “Registro de Sedes”, deberá ser subscrito por
éste y contener la siguiente información:
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3.3.1. Definición
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3.3.3. Plazos
IMPORTANTE
3.4.1. Definición
Se podrá realizar propaganda por activistas o brigadistas en la vía pública, mediante los
siguientes elementos:
Porte de banderas
Lienzos
Otros elementos no fijos que identifiquen la candidatura
La entrega de material impreso, de merchandising u otro tipo de objetos
informativos.
Los brigadistas son personas que realizan acciones de difusión o información en una
campaña electoral determinada y reciben algún tipo de remuneración económica (artículo
34 de la Ley N°18.700).
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3.4.2. Plazos
Por Resolución O N°328, de 28 de julio de 2016, de este Servicio se estableció que, los
candidatos que utilicen brigadistas en sus campañas deberán llevar registro de éstos, el
cual, podrá ser llevado por medio de libro empastado o por el formulario N°101 debidamente
archivado. Dicho registro deberá mantenerse actualizado y permanecer en el domicilio
informado por el candidato al momento de su declaración de candidatura.
Si el candidato opta por llevar el registro en libro empastado, deberá consignar en la parte
superior de la cubierta la leyenda ELECCIONES MUNICIPALES 2016, al centro REGISTRO
DE BRIGADISTAS, y en su interior debe contener la siguiente información:
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Los brigadistas deberán portar credenciales que los identifique. El formato de las
credenciales se encuentra disponible en la resolución mencionada, en el anexo 3 de este
manual y en el siguiente link: http://www.servel.cl/elecciones-2016/
Las credenciales deben ser legibles en cuanto a su contenido, y de fácil identificación. Sus
dimensiones mínimas deber ser de un tamaño de 10cm de ancho y 13cm de alto y debe
contener la siguiente información:
IMPORTANTE
Los candidatos, jefes de campaña o las personas que estén a cargo de coordinar las labores
de los brigadistas, deberán denunciar los hechos que pudieren constituir delitos o faltas que
involucren, de cualquier manera, a sus brigadistas, dentro de las 72 horas siguientes de
haber tomado conocimiento de ellos (inciso 3ro del artículo 34, de la Ley N°18.700).
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Los jefes de campañas son personas encargadas de organizar las actividades públicas del
candidato que representan, fijar y coordinar las labores de brigadistas y voluntarios y
distribuir la propaganda electoral, entre otras actividades.
Los jefes de campaña al igual que los candidatos, deben denunciar los hechos que pudieren
constituir delitos o faltas que involucren, de cualquier manera, a sus brigadistas, dentro de
las setenta y dos horas siguientes de haber tomado conocimiento de ellos.
3.4.8. Vehículos
Los vehículos pueden ser utilizados sólo para el desplazamiento de los candidatos, de los
dirigentes de los partidos y de las personas que presten servicios a las candidaturas, como
asimismo para el transporte de implementos de propaganda y para la movilización de
personas con motivo de actos de campaña (letra e, del artículo 2 de la Ley N° 19.884).
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La Resolución O N°123, de 20 de abril de 2016 referida, establece que los candidatos que
utilicen vehículos en sus campañas deberán llevar registro de éstos, el cual, podrá ser
llevado por medio de libro empastado o por el formulario N°103 debidamente archivado.
Dicho registro deberá mantenerse actualizado y permanecer en el domicilio informado por
el candidato al momento de su declaración de candidatura.
Si el candidato opta por llevar su registro en libro empastado, éste deberá consignar en la
parte superior de su cubierta la leyenda ELECCIONES MUNICIPALES 2016, al centro
REGISTRO DE VEHICULOS, y en su interior debe contener la siguiente información:
Placa única
Tipo de Vehículo
Marca
Modelo
Color
Año
3.5.1. Definición
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Los candidatos y partidos políticos deberán completar el formulario N°105 y entregar una
copia de éste a la Dirección Regional correspondiente, hasta el tercer día después de
contratada la propaganda. La entrega de la copia mencionada puede ser realizada de
manera presencial o vía correo electrónico (gastoelectoral@servel.cl).
3.5.2 Plazos
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5. Retiro de Propaganda
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6. Sanciones y Multas
En esta sección se presentan las sanciones, más relevantes, y multas de las infracciones
a las normativas de propaganda electoral.
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8. Anexos
8.1 Anexo 1: Formulario N°104
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8.6 Anexo 6: Formulario N°105 Declaración sobre medios digitales contratados
para propaganda electoral
elige el país que quieres