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Código:

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, HSEQ-I-002


VALORACIÓN DE RIESGOS Y Versión:
6
DETERMINACIÓN DE CONTROLES
Fecha Aprobación:
10-10-2013

1. OBJETIVO
Establecer la metodología para gestionar los riesgos a la seguridad y salud en el trabajo de los
trabajadores de INGENIERÍA Y CONSULTORÍA S.A. – ICSA, mediante la identificación de peligros,
valoración de los riesgos y determinación de controles presentes en las actividades desarrolladas en
la sede principal y en la ejecución de los diferentes proyectos liderados por la empresa.

2. ALCANCE
Aplica a todas las actividades y operaciones realizadas por los empleados de INGENIERÍA Y
CONSULTORÍA S.A. – ICSA en todas sus instalaciones. Esta metodología puede ser utilizada por
aquellos subcontratistas que deseen incorporarlo a sus sistemas de gestión HSE.

3. RESPONSABILIDADES
- Gerente HSEQ:
o Revisar y actualizar la metodología para la identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles, cuando sea necesario.
o Monitorear la implementación de la metodología en todas las sedes y proyectos en
ejecución.

- Profesionales HSEQ de Obra:


o Asesorar, orientar y velar por el cumplimiento y aplicación de esta metodología en los
proyectos asignados.
o Soportar a los líderes de procesos y proyectos sobre los temas relacionados con la
gestión en seguridad, salud en el trabajo y ambiental.
o Liderar la integración de las matrices de identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles de los proyectos asignados con el SG-SSTA de
ICSA.

- Líderes de Procesos y Proyectos en Ejecución (Gerente Planeación y Ejecución o quien haga


sus veces, Directores y Residentes de Obra):
o Validar la información producto de la matriz de identificación de peligros, valoración
de riesgos y determinación de controles desde el punto de vista técnico y científico.
o Garantizar el cumplimiento de esta metodología en sus áreas de responsabilidad.

- Trabajadores:
o Participar en la elaboración de la matriz de identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles de los oficios de su proceso y en las
actualizaciones de los mismos.
o Participar activamente en las divulgaciones de la matriz y en el seguimiento a la
ejecución de los controles establecidos en la misma.

4. DEFINICIONES
- Accidente de Trabajo - AT (artículo 3, Ley 1562 de 2012): “Es todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del
lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o subcontratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa,
cuando el transporte lo suministre el empleador.

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También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la


función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha función
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.”
- Análisis de Riesgos: Metodología documentada mediante la cual las personas involucradas
en una actividad se reúnen en la planeación de la misma para identificar los peligros y
analizar los riesgos asociados a su ejecución y definiendo los controles requeridos con el
propósito de lograr llevar el riesgo de ejecución a un nivel tan bajo como razonablemente sea
práctico.
- Análisis de Trabajo Seguro (ATS): Documento que describe de forma detallada el paso a
paso de “cómo” desarrollar una actividad. Debe incluir los peligros que implican el desarrollo
de la misma y los controles que mitigan los riesgos propios de la actividad.
- Certificados de Apoyo: Son documentos que se usan para establecer precauciones en el
lugar del trabajo, adicionales a las establecidas en el permiso de trabajo, durante la
realización de actividades específicas consideradas como críticas y que, por lo tanto,
requieren mayor cuidado y planeación; igualmente facilitan la preparación del trabajo y
ayudan al aseguramiento de los controles requeridos en el sitio.
- Control: Consiste en determinar los controles existentes y los requeridos para gestionar los
riesgos identificados.
- Enfermedad Laboral (artículo 4, Ley 1562 de 2012): Es enfermedad laboral la contraída
como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El gobierno Nacional,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en
los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se
demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida
como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
- EPP: Elementos de Protección Personal.
- Gestión del riesgo: Conjunto de responsabilidades prácticas, procedimientos y recursos
requeridos para manejar los riesgos de tal forma que lleguen a niveles tolerables.
- Identificación del Peligro (NTC-OHSAS 18001): “Proceso para reconocer si existe un
peligro y definir sus características”.
- Incidente (Artículo 3 resolución 1401 de 2007): “Suceso acaecido en el curso del trabajo o
en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en
los procesos.”
(NTC-OHSAS 18001): “Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el(los) que ocurrió o pudo
haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal.
Nota 1: Un accidente es un incidente que da lugar a una lesión, enfermedad o víctima mortal.
Nota 2: Un incidente en el que no hay como resultado una lesión, enfermedad ni víctima
mortal también se puede denominar como “casi accidente” (situación en la que casi ocurre un
accidente).”
- Matriz de evaluación de riesgos (RAM): herramienta que estandariza la evaluación de los
riesgos y facilita la clasificación de todas las amenazas a la salud, seguridad, medio
ambiente, bienes e imagen de INGENIERIA Y CONSULTORIA S.A.
- Parte interesada (NTC-OHSAS 18001): “Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo
involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y salud en el trabajo de una
organización”.
- Peligro (NTC-OHSAS 18001): “Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos
de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos”.
- Permiso de Trabajo: Autorización escrita que otorga un emisor para que un grupo de
trabajadores liderados por el ejecutor realicen una actividad específica, con un alcance
limitado, en un equipo o sistema definido, en una fecha y horario establecido, y bajo unas
condiciones previamente acordadas. Esta autorización permite que tanto el ejecutor como el
emisor certifiquen que los métodos y el sitio para realizar el trabajo ofrecen condiciones

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seguras. El permiso se podrá emitir a través del libro de minuta o formatos de permiso de
trabajo.
- Programa de Salud Ocupacional (artículo 1, Ley 1562 de 2012): En lo sucesivo se
entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este
sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora
continua y que incluya la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación,
la auditoría y las acciones de mejora con el objeto de anticipar, reconocer, evaluar y controlar
los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
- RAM (Risk Assessment Matrix): Matriz de Valoración de Riesgos. Es una herramienta para la
evaluación cualitativa de los riesgos y facilita la clasificación de las amenazas a la salud,
seguridad, medio ambiente, relación con clientes, bienes e imagen de la Empresa. Los ejes
de la matriz según la definición de riesgo corresponden a las consecuencias y a la
probabilidad.
- Riesgo (NTC-OHSAS 18001): “Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os)
evento(s) o exposición(es) peligroso(s) y la severidad de la lesión o enfermedad que puede
ser causada por el(los) evento(s) o exposición(es).
- Riesgo Aceptable (NTC-OHSAS 18001): “Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la
organización puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en
Seguridad y Salud en el Trabajo”.
- Salud Ocupacional (artículo 1, Ley 1562 de 2012): Se entenderá en adelante como
Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención
de las lesiones y enfermedades causadas por la condiciones del trabajo y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo así como la salud en el trabajo que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones.
- SG-SSTA: Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud en el Trabajo y Ambiental.
Nota: ICSA ha integrado su Sistema de Gestión basándose en las normas ISO 9001, ISO
14001, OHSAS 18001, RUC y la Legislación Colombiana vigente, por lo que también lo
nombra Sistema de Gestión Integral HSEQ.
- Sistema General de Riesgos Laborales (artículo 1, Ley 1562 de 2012): Es el conjunto de
entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.
- Valoración de los Riesgos (NTC-OHSAS 18001): “Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que
surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y
de decidir si el(los) riesgo(s) es(son) aceptable(s) o no.”

5. DESARROLLO
5.1. CONDICIONES GENERALES
Para la identificación de peligros, la valoración de riesgos y la determinación de los controles se ha
aplicado y combinado varias metodologías, tales como la GTC 45 “Guía para la identificación de los
peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional” y la NTC 5254 “Gestión del
Riesgo”.

La información necesaria es recopilada a través de entrevistas realizadas al personal directivo y


gerencial que cuentan con la experiencia en la supervisión y evaluación de la actividad estudiada, a
los empleados los cuales describen sus actividades, identificando en cada una las diferentes
exposiciones a pérdidas y respondiendo a las inquietudes planteadas; así mismo, se realiza la
verificación de realización de las tareas mediante observación de las mismas e inspección de las
instalaciones.

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A continuación, se describe la forma general para identificar peligros y evaluar los riesgos, hasta
establecer si son aceptables o no.

5.2. ANÁLISIS DEL RIESGO


Para la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de los controles se tiene en
cuenta como mínimo:
- Actividades rutinarias y no rutinarias.
- Actividad de las personas que tienen acceso al sitio de trabajo.
- Los factores humanos tales como comportamiento y aptitudes.
- Peligros identificados fuera del lugar de trabajo que pueden afectar al personal que está bajo
el control de la empresa en su lugar de trabajo.
- La infraestructura, los equipos y materiales.
- Cambios realizados o propuestos.
- El cumplimiento de los requisitos legales.
- El diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipo, procedimiento
de operación y organización del trabajo.
- Entre otras.

De acuerdo a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, ICSA ha definido la Matriz de


Identificación de Peligros, Valoración de Riesgos y Determinación de Controles, código HSEQ-F-005.
A continuación se describen los componentes del análisis del riesgo:
a) Actividades: Actividades de todas las personas que tienen acceso a los sitios de trabajo
(incluyendo subcontratistas y visitantes). Es importante tener en cuenta las actividades
descritas en el plan de calidad de cada proyecto, en la matriz de aspectos ambientales; así
como las diferentes actividades realizadas por terceros.
b) Cargo crítico y/o área: Nombre del cargo o del área a la cual se le realizara la identificación
de peligros, la valoración de riesgos y la determinación de controles.
c) Exposición: Define si cada actividad es rutinaria, no rutinaria y/o de emergencia.
d) Identificación de Peligros: Planteando las preguntas ¿existen una situación que pueda
generar daño? ¿quién (o qué) puede sufrir daño? ¿cómo puede ocurrir el daño? ¿cuándo
puede ocurrir el daño? y tomando como base el carácter de las actividades laborales
desarrolladas y los sitios de trabajo donde se desarrollan las mismas, ICSA ha establecido la
siguiente clasificación de peligros típicos, definiéndolos y tomando en cuenta las posibles
condiciones y/o acciones que las generan (fuentes generadoras):

Tabla 1. Identificación de Peligros Típicos

CLASIFICACIÓN DEFINICIÓN Y FUENTE GENERADORA


Son aquellos representados y originados por microorganismos, toxinas,
secreciones biológicas, tejidos y órganos corporales humanos y animales,
presentes en determinados ambientes laborales, que al entrar en contacto con
Biológicos el organismo pueden desencadenar enfermedades infecciosas, reacciones
alérgicas, intoxicaciones o efectos negativos en la salud de los trabajadores.
- Exposición a microorganismos y sus toxinas: virus, bacterias,
rikettsias, hongos, parásitos y sus productos. Exposición a fluidos

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CLASIFICACIÓN DEFINICIÓN Y FUENTE GENERADORA


(orina, saliva), pelo o excrementos de animales vertebrados.
- Picaduras o mordeduras por presencia de animales vertebrados,
ponzoñosos u ofídicos: perros, abejas, avispas, arácnidos, serpientes
Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la
adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Los
objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas, cuyo peso,
tamaño, forma y diseño son factores que pueden provocar sobre-esfuerzo, así
Biomecánicos como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia
fatiga física y lesiones osteomusculares.
- Carga física estática.
- Carga física dinámica.
- Inadecuado diseño del puesto de trabajo.
Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos instalaciones
locativas que conducen o generan energía dinámica o estática. Factores a
tener en cuenta: tipo de corriente, intensidad, tipo de contacto, resistencia del
Eléctricos cuerpo, tensión, recorrido de la corriente a través del cuerpo.
- Contacto con alta tensión.
- Contacto con baja tensión.
- Contacto con electricidad estática.
Son los sucesos naturales que pueden presentar daños o alteraciones graves
de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada.
- Terremotos / Temblores / Sismos
- Maremotos.
Fenómenos
- Derrumbes / Deslizamientos.
Naturales
- Tormentas eléctricas.
- Erupciones volcánicas.
- Seguía
- Inundaciones.
Son los factores ambientales de naturaleza física, que cuando entren en
contacto con las personas pueden tener efectos nocivos sobre la salud
dependiendo de su intensidad, exposición y concentración.
- Exposición a ruido.
Físicos
- Exposición a iluminación inadecuada.
- Exposición a vibraciones.
- Exposición a radiaciones.
- Exposición a presiones anormales.
Se consideran a todos los objetos, elementos, sustancias, fuentes de calor o
sistemas eléctricos que en ciertas circunstancias de inflamabilidad,
Incendio y combustibilidad o defectos, respectivamente puedan desencadenar incendio y
Explosión explosiones.
- Incendios de sólidos, líquidos, gases, eléctricos y combinados.
- Explosiones
Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no
adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la
empresa, pueden generar caídas, golpes, atrapamiento etc., o se puede decir
que es todo lo relacionado con infraestructura que involucra techos, paredes,
escaleras, ventanas, sistemas de almacenamiento, etc., que en un momento
determinado puedan producir lesiones personales y daños materiales.
Locativos - Superficies de trabajo irregulares, deslizantes y/o con diferencia de
nivel.
- Sistemas y medios de almacenamiento.
- Falta de orden y aseo.
- Falta o inadecuada demarcación de áreas.
- Falta de señalización.
- Inadecuada distribución de áreas de trabajo
Hace referencia a todo lo relacionado con objetos, máquinas, equipos y
Mecánicos
herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño, forma,

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CLASIFICACIÓN DEFINICIÓN Y FUENTE GENERADORA


tamaño, ubicación tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las
personas o materiales provocando lesiones o daños.
- Manejo de elementos cortopunzantes.
- Mecanismos en movimientos.
- Vehículos en mal estado.
- Maquinaria y/o equipos sin protección.
- Manipulación de materiales, equipos y herramienta.
Son los trabajos valorados como de alto y muy alto riesgo.
- Trabajo en alturas.
Procedimientos - Trabajo en espacios confinados.
de Alto Riesgo - Trabajos de izaje de cargas.
- Trabajos en caliente.
- Transporte de materiales peligrosos.
Provienen de condiciones de trabajo tales como el proceso, la organización, el
contenido y el medio ambiente de trabajo, las cuales en interacción con
características del individuo y con aspectos extralaborales, determinan
condiciones de salud y producen efectos a nivel del bienestar del trabajador y
de la productividad de la empresa.
Psicosociales - Clima laboral.
- Condiciones de la tarea.
- Organización del trabajo.
- Jornada de trabajo.
- Gestión organizacional.
- Interfase persona - tarea.
Son todas las condiciones externas que pueden desencadenar alteraciones en
los trabadores o la empresa y que normalmente no pueden ser controladas
directamente por el empleador.
Públicos - Hurtos.
- Atentados.
- Manifestaciones.
- Conflicto armado – secuestros.
Son aquellos constituidos por elementos y sustancias que al entrar al
organismo, mediante inhalación, absorción cutánea o ingestión pueden
provocar intoxicación, quemaduras, irritaciones o lesiones sistémicas.
Depende del grado de concentración y tiempo de exposición pueden tener
efectos irritantes, asfixiantes, anestésicos, narcóticos, tóxicos, sistémicos,
Químicos
alergénicos, neumoconióticos, carcinogénicos, mutagénicos y teratogénicos.
- Sólidos.
- Líquidos.
- Humos.
- Gases y vapores.
Se refiere a las condiciones relacionadas con el transporte (terrestre, aéreo,
fluvial) que pueden generar lesiones a las personas.
- Varadas.
Tránsito
- Violación de normas y señales.
- Colisiones.
- Volcamientos.

También se deben identificar los peligros que se originan fuera del lugar de trabajo con
capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que están bajo el
control de la organización y en la vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionadas
con el trabajo, controladas por la organización.
e) Estimación del Riesgo: Busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la
integridad o salud de los trabajadores. Haciendo las preguntas ¡cómo pueden ser afectados el
trabajador o la parte interesada expuesta’ y ¿cuál es el daño que les puede ocurrir? Se
pretende garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias de cada peligro

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identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo como accidentes
de trabajo, y las de largo plazo como las enfermedades laborales.
f) Daños a la Estructura: Identifica si el peligro puede generar deterioro o averías materiales
en edificaciones, maquinaria, etc.
g) Nº de Expuestos: Número de personas expuestas al peligro identificado.
h) Nº de Horas de Exposición: Tiempo estimado en el que la(s) persona(s) está(n) expuestos
al peligro identificado.
i) Parte Interesada: directo (empleados), proveedores, contratistas y/o visitantes.
j) Controles Existentes del Riesgo: Relaciona todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro. Pueden ser considerados y
aplicados de manera individual o combinados y deben ser tenidos en cuenta durante la
valoración de los riesgos:
o Eliminación (E): La eliminación completa del peligro. Por ejemplo, modificar un
diseño para eliminar el peligro, introducir dispositivos de elevación mecánica para
eliminar el peligro de la manipulación manual.
o Sustitución (S): Sustituir el peligro por una alternativa más segura. Sustituir un
material menos peligroso o reducir la energía del sistema, por ejemplo, reducir la
fuerza, amperaje, presión, temperatura, entre otros.
o Controles de Ingeniería (CI): Cambian los aspectos físicos del puesto de trabajo.
Incluyen acciones tales como modificaciones del puesto de trabajo, obtención de
equipo diferente o cambio de herramientas modernas, instalar sistemas de
ventilación, protecciones de máquinas, engranajes, insonorización, entre otras.
o Señalización/advertencias o Controles Administrativos o Ambos (CA):
Suministrar controles como entrenamiento, procedimientos, señales de seguridad,
marcado de área peligrosa, señales fotoluminiscentes, marcas para caminos
peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas, procedimientos de seguridad,
inspección de equipos, controles de acceso, sistemas seguros de trabajo, permisos
de trabajo y etiquetado, etc.;
o Equipos de Protección Personal (EPP): Genera una barrera física entre el
trabajador y el peligro. Se debe considerar como el método de control menos
deseado. El problema mayor con EPP como una manera de controlar los riesgos, es
que el riesgo no se elimina, sino que se coloca una barrera protectora entre el
empleado y el riesgo. Si la barrera falla, el empleado puede ser dañado. Tales como
gafas de seguridad, protectores auditivos, pantallas faciales, arneses y eslingas de
seguridad, respiradores y guantes.
k) Requisito legal aplicable: Son cualquier obligación legal vigente aplicable relacionada con la
valoración del riesgo y la implementación de los controles necesarios.

5.3. EVALUACIÓN DEL RIESGO


La evaluación de riesgos es el proceso de evaluación de los riesgos que surgen de los peligros,
teniendo en cuenta la idoneidad de los controles existentes, y decidiendo si el riesgo es aceptable.

Todas las actividades que se realizan en ICSA requieren de una evaluación ágil de los riesgos, por lo
tanto se ha adoptado una herramienta sencilla y fácil de usar; esta se denomina Matriz de Evaluación
de Riesgos RAM, código HSEQ-F-018. Los elementos de entrada de los procesos de evaluación de
riesgos pueden incluir, aunque no están limitados a ellos, la información o datos siguientes:

- Detalles de las ubicaciones donde se lleva a cabo el trabajo.


- La proximidad y alcance de interacciones peligrosas entre actividades en el lugar de trabajo.
- Acuerdos de seguridad.
- Las capacidades humanas, comportamiento, competencias, formación y experiencia de
aquellos que normalmente y/u ocasionalmente llevan a cabo las tareas.
- Datos toxicológicos, datos epidemiológicos y otra información relacionada con la salud.
- La proximidad de otro personal (por ejemplo, personal de limpieza, visitantes, contratistas,
público) que podría verse afectado por trabajos peligrosos.
- Detalles de cualquier instrucción de trabajo, sistemas de trabajo y/o procedimientos de
permiso de trabajo, preparados para tareas peligrosas.

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- Instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operación y mantenimiento de los


equipos e instalaciones.
- La disponibilidad y el uso de medidas de control (por ejemplo, para la ventilación, vigilancia,
equipos de protección personal, entre otros).
- Condiciones anormales (por ejemplo, posible interrupción de los servicios de suministro de
electricidad o agua, o el fallo de otros procesos).
- Condiciones ambientales que afecten al lugar de trabajo.
- La probabilidad de fallo de los componentes de la planta o la maquinaria y los dispositivos de
seguridad, o de su degradación debida a la exposición a los elementos o a materiales de
proceso.
- Detalles del acceso y adecuación/estado de los procedimientos de emergencia, planes de
emergencia, equipos de emergencia, salidas de emergencia (incluyendo señalización),
instalaciones de comunicación de emergencia, y apoyo externo de emergencia, etc.).
- Datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con actividades de trabajo
específicas.
- Los hallazgos de cualquier evaluación existente relacionada con actividades de trabajo
peligrosas.
- Detalles de anteriores actos no seguros, tanto de los individuos realizando la actividad como
de otros (por ejemplo, personal adjunto, visitantes, contratistas, etc.).
- La probabilidad de que un fallo induzca fallos asociados o deshabilite las medidas de control.
- La duración y la frecuencia de las tareas con que se llevan a cabo.
- La precisión y fiabilidad de los datos disponibles para la evaluación de riesgos.
- Cualquier requisito legal y otros requisitos que prescriban la manera en que ha de realizarse
la evaluación de riesgos o lo que constituye un riesgo aceptable, por ejemplo, métodos de
muestreo que determinen la exposición, el uso de métodos específicos de evaluación de
riesgos, o los niveles de exposición permisibles.

La evaluación de riesgos será realizada por una o varias personas con competencia en metodologías
y técnicas de evaluación de riesgos y con un conocimiento apropiado de la actividad laboral.

5.3.1. Valoración Del Riesgo Utilizando La Matriz RAM


El eje vertical de la matriz representa las potenciales consecuencias de la ocurrencia de un riesgo y
peligro identificado por seis niveles de gravedad. El eje horizontal representa la medición de la
probabilidad de ocurrencia de las consecuencias indeseadas y por consiguiente la prioridad que se le
debe dar a la intervención de los riesgos valorados.

La valoración tiene en cuenta los siguientes criterios:


- Determinar las consecuencias: se debe tomar cada peligro identificado y analizar los
posibles efectos o daños que puede generar a las personas. Las consecuencias deben
estimarse basándose en lo que podría haber ocurrido bajo condiciones levemente diferentes
y se cuantifican con el valor correspondiente en la escala de 0 a 5.
- Establecer la probabilidad: esta debe determinarse con base en la experiencia o evidencia
histórica de la organización. Se debe tomar el nivel de gravedad de la consecuencia en las
personas y calcular la probabilidad en el eje horizontal, asignando la letra correspondiente A,
B, C, D o E, de esta forma se asigna la prioridad de intervención que se le debe dar a cada
riesgo.
- Calificación RAM: la evaluación del riesgo se obtendrá del resultado de cruzar la
consecuencia con la probabilidad de ocurrencia. La calificación RAM final será expresada en
términos de VH (Muy alto), H (Alto), M (Medio), L (Bajo), y N (Ninguno).

5.3.1.1. Metodología Aplicada


La estimación de las consecuencias en la matriz RAM se basa en la respuesta a “qué ocurrió” o “que
pudo o podrá ocurrir” mientras que la estimación de la probabilidad se fundamenta en información
histórica respecto de casos ocurridos anteriormente en similares condiciones, sabiendo que las
circunstancias nunca son exactamente las mismas.

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Al momento de establecer el nivel de las consecuencias se emplea una escala de “0” a “5”; para
evaluar la probabilidad, se utiliza una escala “A” a “E”, basándose en la experiencia o evidencia
histórica en que las consecuencias identificadas se han materializado dentro de la empresa, las
diferentes áreas o contratos ya ejecutados; representa la probabilidad de que se desencadenen las
consecuencias potenciales o reales estimadas, según el caso. El cruce de las dos escalas determina
la evaluación y clasificación del riesgo.

Cuando no existen datos, se pueden realizar estimaciones subjetivas que reflejan el grado de
creencia de un individuo o grupo con respecto a la probabilidad de ocurrencia de un evento o
resultado particular. Para evitar sesgos subjetivos, se recomienda usar los mejores recursos y
técnicas de información disponibles:

Entre las fuentes de información se puede incluir:


- Registros pasados.
- Experiencia pertinente.
- Práctica y experiencia industrial.
- Literatura publicada pertinente.
- Experimentos y prototipos.
- Juicios de especialistas y expertos.

Entre las técnicas se emplean:


- Entrevistas estructuradas con expertos en el área de interés.
- Empleo de grupos de expertos multidisciplinarios.
- Evaluaciones individuales empleando cuestionarios.
- Uso del computador y otros modelos.

5.3.1.2. Evaluación De Las Consecuencias


La evaluación y clasificación de las consecuencias debe hacerse apoyándose en lo que podrá o
podría haber ocurrido bajo condiciones levemente diferentes (consecuencias potenciales estimadas)
o en lo que realmente ocurrió, dependiendo la actividad que se esté evaluando o clasificando.

Las consecuencias se evalúan en las siguientes categorías: daño a personas, consecuencias


económicas, efectos en el medio ambiente, afectación al cliente e impacto en la imagen de la
empresa. Como se muestra en las siguientes tablas:

Tabla 2. Daño a Personas

No. DESCRIPCIÓN
0 Ninguna lesión
Lesión leve primeros auxilios: Atención en lugar de trabajo y no afecta el rendimiento laboral
1
ni causa incapacidad.
Lesión menor sin incapacidad (incluyendo casos de primeros auxilios y de tratamiento
2
médico y enfermedades laborales): No afectan el rendimiento laboral ni causan incapacidad.
Incapacidad temporal > 1 día (lesiones que producen tiempo perdido): Afectan el rendimiento
3 laboral, como la limitación a ciertas actividades o requiere unos días para recuperarse
completamente (casos con tiempo perdido). Efectos en la salud que son reversibles.
Incapacidad permanente (incluyendo incapacidad parcial o total y enfermedades laborales):
Afectan el desempeño laboral por largo tiempo, como una ausencia prolongada al trabajo.
4
Daños irreversibles en la salud con inhabilitación seria sin pérdida de vida. Por ejemplo:
lesiones lumbares crónicas, entre otros.
5 1 o más muertes: Por accidente o enfermedad laboral.

Tabla 3. Consecuencia Económica

No. DESCRIPCIÓN
0 Ninguna

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1 Marginal (daños leves): No hay interrupción de las actividades que desarrolla la empresa.
Importante (daños menores): Interrupción breve de las actividades que se estén
2
desarrollando o ejecutando (reproceso, reparaciones).
Severo (daños locales): pérdidas económicas por no ejecutar o realizar temporalmente una
3
actividad, lucro cesante o responsabilidad civil.
4 Grave (daños mayores): Pérdida parcial en la ejecución de proyectos o contratos.
Catastrófica (daños generalizados): Perdida total o sustancial en el desarrollo de proyectos u
5
obras.

Lucro Cesante: Hace referencia al lucro, al dinero, a la ganancia, a la renta que una persona deja de
percibir como consecuencia del perjuicio o daño que se le ha causado. Si una persona no hubiera
sufrido de un daño o perjuicio, se hubiera seguido lucrando sin problemas, lucro que se pierde, que
cesa por culpa del daño o del perjuicio, y por supuesto que el responsable será quien causó el daño y
el perjuicio, y en algunos casos tendrá que indemnizar a la víctima del daño o perjuicio.

Este ítem no debe relacionarse con la vida humana. El impacto trasciende los límites de la empresa y
afecta la zona o región en la que se está desarrollando algún proyecto u obra.

Tabla 4. Efectos En El Ambiente

No. DESCRIPCIÓN
0 Sin efectos: Sin afectación y modificación en el medio ambiente.
Efectos leves: Emisiones o descargas con afectación leve y temporal, ocurre dentro de la
1 propia organización, en algún área específica del proyecto u oficina. Acciones de
remediación en el inmediato plazo. No existe contaminación.
Efectos menores: Emisiones o descargas menores, con afectación del medio ambiente en
algún área específica del proyecto u oficina, sin efectos duraderos, o que requieren medidas
2
de recuperación en el corto plazo, o única violación a los límites legales o actos
administrativos. No existe contaminación.
Contaminaciones localizadas: Emisiones o descargas limitadas con contaminación
ambiental localizada en la zona o región que se está operando, o que requiere medidas de
3
recuperación en el mediano plazo o repetidas violaciones de los límites legales o actos
administrativos.
Contaminaciones mayores: Emisiones o descargas que causan contaminación ambiental
4 dispersa o molestia generalizada de la comunidad, o violaciones prolongadas a los límites
legales o actos administrativos o que requiere recuperación en el largo plazo.
Contaminaciones irreparables: Emisiones o descargas que causan un daño ambiental
irreparable en un área extensa o en áreas de uso recreativo o de preservación de la
5 naturaleza de la zona o región donde se esté operando; o constante violación de los límites
legales o actos administrativos. Requiere de medidas de compensación por daños
irreparables.

Afectación: cambios temporales en las características (fisicoquímicas) del entorno: agua, aire, suelo,
en cantidades, concentraciones o niveles que no son capaces de interferir con el bienestar ni con la
salud de las personas, ni contra la flora ni fauna, ni degradar la calidad del medio ambiente. El medio
ambiente puede volver a su estado original mediante procesos propios o aplicación de acciones
artificiales temporales.

Contaminación: Se entiende por contaminación la alteración del medio ambiente por sustancias o
formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar
contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente, degradar los recursos de la nación
o de los particulares.

El daño ambiental puede calificarse desde menor hasta catastrófico. Las acciones de recuperación y
remediación pueden variar desde el corto hasta el largo plazo.

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Se da la calificación de daño ambiental irreparable, cuando no es posible recuperar los medios


afectados, ni los ecosistemas asociados a éstos y por tanto deben aplicarse medidas de
compensación.

Inmediato Plazo: Menor a 1 día


Corto Plazo: Entre 1 y 30 días
Mediano Plazo: Entre 30 y 90 días
Largo Plazo: Mayor a 90 días

Tabla 5. Afectación Del Cliente

No. DESCRIPCIÓN
0 Ningún impacto en los clientes
Riesgo de incumplir cualquiera de las especificaciones acordadas con el cliente:
Situaciones planeadas o no planeadas, que afectan las actividades y/o servicios
1 desarrollados en la ejecución de proyectos y en la sede principal de la empresa, que
pueden impactar los compromisos establecidos con los clientes, pero con posibilidades de
solución antes de que el cliente perciba el potencial incumplimiento.
Implica quejas y/o reclamos: Cuando justamente las situaciones planeadas o no planeadas
perjudican las actividades y/o servicios desarrollados que se encuentran comprometidos
2
con los clientes, que generan quejas y/o reclamos en cualquier cantidad, cuyo trámite de
solución está definido dentro del compromiso y/o contrato con los clientes.
Pérdida de clientes: decisiones y/o situaciones que afectan las actividades y/o servicios
desarrollados en la ejecución de proyectos que se encuentran comprometidos con los
clientes, que pueden perjudicar la relación comercial y la lealtad, al término de llevar al
3
cliente a que tome la decisión de no volver adquirir productos y/o servicios con
INGENIERIA Y CONSULTORIA S.A, o que justamente no se pueda trabajar en algunos
sectores del mercado objetivo.
Perdida de participación en el mercado: decisiones y/o situaciones de cualquier índole, de
4 una dimensión tal, que implique perdida de participación en el mercado para la
comercialización de productos y/o servicios a nivel nacional.
Veto a INGENIERIA Y CONSULTORIA S.A como contratista: Decisiones y/o situaciones de
5 gran impacto comercial, que impliquen el bloqueo por parte de algunos de clientes que
conforman parte del mercado objetivo al cual se dirige la organización.

Tabla 6. Impacto En La Imagen De La Empresa

No. DESCRIPCIÓN
0 Ningún impacto
1 Interna: Puede ser de conocimiento interno de la organización pero no de interés público.
Local – interés local: El impacto trasciende los límites de la empresa y llama la atención de
2
algunos medios y comunidades locales donde esté operando la organización.
Regional: El impacto genera atención de los medios nacionales de prensa y/o gobiernos
3
locales/Regionales. Oposición de comunidades y del gobierno local.
Nacional: Políticas nacionales/regionales con medidas potencialmente restrictivas y/o
4 impacto en el otorgamiento de licencias. Oposición general de los medios de prensa
nacionales y quejas de comunidades a nivel nacional.
Internacional: Políticas nacionales/internacionales con un impacto potencialmente grave en
5 las relaciones internacionales de la organización, el otorgamiento de licencias y/o
legislación impositiva. Oposición de los medios de prensa internacionales.

5.3.1.3. Evaluación De La Probabilidad


El eje horizontal representa la medición de probabilidad de la ocurrencia del evento, con la
consecuencia identificada. La escala del eje horizontal se define como:

A – No ha ocurrido en la industria

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B – Ha ocurrido en la industria
C – Ha ocurrido en nuestra Empresa
D – Sucede varias veces por año en nuestra Empresa
E – Sucede varias veces por año en la Unidad, Superintendencia o Departamento.

A la hora de establecer la probabilidad del daño, debe tenerse en cuenta la adecuación de las
medidas de control existentes.

Adicional, esta probabilidad no debe confundirse con la que produzca el peligro, se trata de la
probabilidad de que se produzcan las consecuencias potenciales o reales, estimadas según sea el
proceso.

5.3.1.4. Calificación Final De Los Riesgos


La evaluación de los riesgos se hace teniendo en cuenta los siguientes criterios:
- La categoría de consecuencia con la cual está relacionada la evaluación: Personas (PE),
Económica (EC), Medio Ambiente (MA), Cliente (CL) e Imagen (IM).
- La gravedad de las consecuencias: 0-5
- Nivel de probabilidad del suceso: A-E

La clasificación del riesgo corresponde a la intersección de la fila elegida con la columna


seleccionada. Los incidentes pueden tener consecuencias en las cinco categorías, por lo tanto, para
una evaluación o clasificación, deben examinarse las categorías PE, EC, MA, CL e IM.

El riesgo de un incidente se debe clasificar de acuerdo con la categoría de consecuencia que tenga la
mayor clasificación. Por ejemplo: para un caso en el que se encuentre que el riesgo para personas es
5C, el económico 3C, el de medio ambiente 2D, el de clientes 1D e imagen 1C; el riesgo de este
incidente será 5C.

5.3.1.5. Gestión Del Cambio


La organización gestiona y controla cualquier cambio que pueda afectar o tener impacto sobre sus
peligros y riesgos del SG-SSTA. Esto incluye cambios en la estructura, personal, sistema de gestión,
procesos, actividades, uso de materiales, entre otros, de la organización. Dichos cambios se evalúan
mediante una identificación de peligros y una evaluación de riesgos antes de introducirse.

La organización considera en la etapa de diseño los peligros y riesgos potenciales asociados a


nuevos procesos u operaciones, así como los cambios en la organización, las operaciones existentes,
los productos, servicios o proveedores. Los ejemplos siguientes muestran condiciones que deberían
iniciar un proceso de gestión del cambio:
- Tecnología, equipos, instalaciones, o entorno de trabajo nuevo o modificado.
- Procedimientos, prácticas laborales, diseños, especificaciones o normas nuevas o revisadas.
- Cambios significativos en parte de la estructura de la organización y en la plantilla.
- Modificaciones en los dispositivos y equipos o controles de seguridad y salud.

La gestión del proceso de cambio incluye consideraciones sobre las siguientes preguntas para
asegurarse de que cualquier riesgo nuevo o que haya cambiado es aceptable:
- ¿Se han creado nuevos peligros?
- ¿Cuáles son los riesgos asociados a los nuevos peligros?
- ¿Han cambiado los riesgos de otros peligros?
- ¿Podrían los cambios afectar negativamente a los controles de riesgos existentes?
- ¿Se han elegido los controles más apropiados, teniendo en cuenta la usabilidad,
aceptabilidad y los costes tanto inmediatos como a largo plazo?

5.3.2. Aceptabilidad Del Riesgo


Se deberá considerar las limitaciones en la calidad y precisión de los datos usados en la evaluación
de riesgos, y los posibles efectos que esto podría tener en el cálculo de riesgos resultante. Cuanto
mayor sea el nivel de incertidumbre en los datos, mayor será la necesidad de determinar con
precaución si el riesgo es aceptable. Definir si el riesgo es aceptable comprende determinar si los

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controles existentes y propuestos son suficientes para mantener los riesgos bajo control y cumplir los
requisitos legales.

Tabla 7. Aceptabilidad Del Riesgo

COLOR RIESGO TOMANDO DECISIONES PARA EJECUTAR TRABAJOS


Buscar alternativas. Si se decide
hacer el trabajo, la alta dirección
VH Muy alto No Aceptable (Gerente General) debe definir el
equipo para la elaboración del ATS y
aprobarlo.
Deben buscarse alternativas que
presenten menor riesgo. Si se
Buscar alternativas. Si se decide
decide realizar la actividad se
hacer el trabajo, el Gerente HSE,
requerirá demostrar cómo se
Gerente Planeación y Ejecución o
controlará el riesgo y los cargos de
H Alto quien haga sus veces, Director o
niveles iguales o superiores a
Residente del Proyecto y el
Gerente General, Gerente
Profesional HSE nombran el equipo
Planeación y Ejecución o quien
para elaborar ATS y lo aprueban.
haga sus veces deben participar y
aprobar la decisión.
No son suficientes los sistemas de
El Director o Residente del Proyecto y
control establecidos; se deben
M Medio el Profesional HSE nombran el equipo
tomar medidas que controlen mejor
para elaborar ATS y lo aprueban.
el riesgo.
Se deben gestionar mejoras a los Se debe efectuar un Tres Que:
L Bajo
sistemas de control existentes. -¿Qué puede salir mal o fallar?
-¿Qué puede causar que algo salga
Riesgo muy bajo, usar los sistemas mal o falle?
N Ninguno
de control y calidad existentes. -¿Qué debemos hacer para evitar que
algo salga mal o falle?

5.4. CONTROL DEL RIESGO


5.4.1. Control Propuesto Del Riesgo
Una vez completada la evaluación de riesgos y habiendo tenido en cuenta los controles existentes, la
empresa deberá determinar si los controles existentes son adecuados o necesitan mejorarse, o si se
requieren nuevos controles.

Si se requieren controles nuevos o hay que mejorarlos, su selección debería determinarse por el
principio de jerarquía de controles, es decir, primero la eliminación de peligros cuando sea factible, o
como último recurso la adopción de equipos de protección personal (EPP):

- Eliminación (E): La eliminación completa del peligro. Por ejemplo, modificar un diseño para
eliminar el peligro, introducir dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de la
manipulación manual.
- Sustitución (S): Sustituir el peligro por una alternativa más segura. Sustituir un material
menos peligroso o reducir la energía del sistema, por ejemplo, reducir la fuerza, amperaje,
presión, temperatura, entre otros.
- Controles de Ingeniería (CI): Cambian los aspectos físicos del puesto de trabajo.
Incluyen acciones tales como modificaciones del puesto de trabajo, obtención de equipo
diferente o cambio de herramientas modernas, instalar sistemas de ventilación, protecciones
de máquinas, engranajes, insonorización, entre otras.
- Señalización/advertencias o Controles Administrativos o Ambos (CA): Suministrar
controles como entrenamiento, procedimientos, señales de seguridad, marcado de área
peligrosa, señales fotoluminiscentes, marcas para caminos peatonales, sirenas/luces de

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alarma, alarmas, procedimientos de seguridad, inspección de equipos, controles de acceso,


sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo y etiquetado, etc.;
- Equipos de Protección Personal (EPP): Genera una barrera física entre el trabajador y el
peligro. Se debe considerar como el método de control menos deseado. El problema mayor
con EPP como una manera de controlar los riesgos, es que el riesgo no se elimina, sino que
se coloca una barrera protectora entre el empleado y el riesgo. Si la barrera falla, el empleado
puede ser dañado. Tales como gafas de seguridad, protectores auditivos, pantallas faciales,
arneses y eslingas de seguridad, respiradores y guantes.

ACLARACIÓN: Cuando se implementa una o varias de las acciones y/o controles propuestos se
debe de realizar una actualización de la matriz que nos permita evidenciar la repercusión de los
controles en la disminución del riesgo, para esto se debe:
- Ubicar la acción o el control que fue implementado en el “control existente del riesgo”.
- Realizar una nueva evaluación del riesgo.

5.5. SEGUIMIENTO A LOS CONTROLES PROPUESTOS


Una vez diligenciada la matriz completamente para cada actividad, se realizará seguimiento a los
controles establecidos y por ejecutar, para de esta manera llevar un indicador que mida la gestión
realizada y dé a conocer a tiempo si estos son eficaces.

La medición y seguimiento a los controles establecidos se realizará para la sede principal dos veces
en el año, para los proyectos ejecutados se realizará cada 4 meses, si el proyecto tiene una duración
menor, el seguimiento a los controles se realiza mediante las inspecciones en obra y todo el Plan de
Gestión HSEQ.

5.6. PERIODOS DE REVISIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN


La identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles, debe estar acorde
con el tipo de actividad o proceso, oficios, materiales, herramientas, equipos y con la organización.

Deber ser sistemática y actualizable, por lo tanto la matriz de identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles, código HSEQ-F-005, debe revisarse (y de ser necesario
actualizarse) por lo menos dos veces al año o en los siguientes casos:
- Cada vez que se identifica un nuevo peligro.
- Cada vez que se implemente uno o varios de los controles propuestos.
- Cada vez que se inicie un nuevo proyecto o contrato.
- Cada vez que se realicen cambios en la organización, actividades o materiales y/o
modificaciones al Sistema Integrado de Gestión HSEQ; que puedan afectar los peligros
identificados.
- Cuando hayan cambios en los requisitos legales y otros que la organización suscriba
relacionados con los peligros identificados.
- Evaluar las consecuencias y/o los efectos más probables proponiendo soluciones.

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- Implementar programas de prevención y/o acciones preventivas en función de prioridades,


hacer un análisis periódico e implementar acciones oportunas.
- Cuando se identifique la aplicación de las recomendaciones establecidas se deberá realizar
una nueva evaluación de los riesgos que permita valorar la disminución del riesgo.

6. DOCUMENTOS Y FORMATOS RELACIONADOS


CÓDIGO TITULO
Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
HSEQ-F-005
determinación de controles
HSEQ-F-018 Matriz de valoración de riesgos RAM
HSEQ-F-019 Análisis de Trabajo Seguro (ATS)
HSEQ-F-020 Análisis 3 qué

7. CONTROL DE ACTUALIZACIONES
Versión Nº Breve Descripción del Cambio Fecha Aprobación
Actualización imagen corporativa
(antes HSEQ-I-601) y unificación con
6 instructivo utilización de matriz de 10-10-2013
valoración de riesgos RAM (antes
HSEQ-I-606)

8. REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS


Revisado por: Aprobado por:
Nombre: Juan Pablo Rodríguez Rendón Nombre: Diana Fernanda Zuluaga Velásquez
Cargo: Gerente Administrativo y Financiero Cargo: Gerente HSEQ

Firma Firma

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