1.

Interés y periodo de información

Tomando en cuenta la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en su

sección segunda, se establece el procedimiento de incoación de un expediente por
parte de la administración, de esta forma se puede denotar que esta primera fase
consiste en el recogimiento de toda la tramitación del asunto, por lo tanto el sentido
expreso de esta apertura de periodo de información es darle inicio al procedimiento
administrativo impulsado por la junta comunal.

Ahora bien, es importante tomar en cuenta el artículo 51 de la Carta Magna

donde se contempla el principio de la respuesta oportuna y adecuada, también es
importante tomar en cuenta el artículo 26, ejusdem, que es la no excepción y a su
vez esto esta expresado en el artículo 48 de la LOPA, de aquí la necesidad o
requerimiento que se tiene de que la alcaldía incoe el caso y si se quiere eso
también puede verse respaldado por el artículo 58 de la Ley de Consejos
Comunales referido sobre la atención preferencial a las solicitudes, tramites,
peticiones que formule estas instituciones ante algún órgano de la Administración
Publica.

Por otro lado, para determinar si tienen la condición de interesados la Junta de

Condominio es importante tomar en cuenta las características del interés, examinar
la legitimidad, es decir examinar el derecho que se alega se está violentando o la
obligación, en este caso, que se está incumpliendo, luego la actualidad, sabiendo
que no solo es necesario que el interés exista en el momento de iniciar el acto
administrativo sino que tiene que perdurar en el tiempo y todo esto apoyado por la
dirección y personalidad del interés.

Habiendo determinado esas características, a simple vista se ve la Junta

Comunal cumple con los requisitos de interés procesal.

2. Designación del inspector y Recursos

Para determinar si la designación del ciudadano Diomedes es acorde a derecho

es necesario observar el artículo 36 de la LOPA, donde comienza el capítulo de las
inhibiciones y específicamente en el ordinal cuarto donde se refieren a las amistades
íntimas, expresando que en el primer instante el funcionario debió inhibirse del
conocimiento de la causa.

Ahora bien, para determinar si ese podría única razón de impugnación es

importante ver que existe un vicio del procedimiento y es una razón valida para
impugnar sin embargo en la posición que el señor Pérez tiene, es importante
considerar en la ordenanza de expendio de licores y de patentes de industria y
comercio puede generar un caso contra alguna de las autoridades,
fundamentándose en la razón legitima por la que se considera que tiene permitido
expender esa bebida alcohólica por la que la junta de condominio lo acusa y de esta
forma también en el caso se presenta una controversia respecto a la delegación de
competencias del caso, que también es una razón de impugnación y además, dentro
de su paletas de opciones también esta ver si la notificación fue hecho de forma
expresa como la ley lo indica.

Por último, una persona asidua a la causa no podría intentar este recurso
dado que en el artículo 85 de la LOPA se establece expresamente que los
interesados que pueden intentar un recurso son los que lesiones sus derechos
subjetivos, objetivos o intereses legítimos, personales y directos.

3. De la clausura

Volviendo a la explicación de las fases del procedimiento administrativo, es

importante fijarse en la ejecución del proceso es importante traer a colación lo que
se determina como medidas provisionales, las cuales justifican que Iniciado el
procedimiento, el órgano administrativo competente para resolverlo, podrá
adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime
oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, si
existiesen elementos de juicio suficientes para ello 1, dicho esto entonces se le
puede dar significado al cierre del establecimiento, dado que se busca la protección
provisional de las partes interesadas.

Ahora bien, es interesante mirar si se pudo haber acordado en el periodo de

información previa dado que la doctrina nos dice que: “Antes de la iniciación del
procedimiento administrativo, el órgano competente, de oficio o a instancia de
parte, en los casos de urgencia y para la protección provisional de los intereses
implicados, podrá adoptar las medidas correspondientes en los supuestos
previstos expresamente por una norma de rango de Ley. Las medidas
provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo
de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los quince días
siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda.”

Dicho esto es importante volver a mencionar el artículo 59 de la Ley de

Juntas Comunales donde con esa preferencia que se le confiere a la institución
1
Medios provisionales: http://opositoya.50webs.com/auxiliar/temario/FASES%20DEL%20PROCEDIMIENTO
%20ADMINISTRATIVO.htm
se podría, si se quiere, solapar el carácter de urgencia y, como se estableció
antes, por protección del interés de las partes involucradas justificar esta acción.

En la misma línea de los hechos, observando la ordenanza de Expendio de

Licores le otorga la capacidad de sancionar a diversos órganos, ente esos a la
administración tributaria municipal, esta le concede al funcionario una acción
discrecional de entre 100 y 500 U.T y la misma para el 2011 se valoraba en
76,00Bs, siendo entonces los diez mil Bolívares (10.000Bs) correspondientes a
132 U.T que se encuentra dentro de lo reglamentario y lo discrecional.

4. Recursos y notificaciones

El recurso más adecuado para impugnar el acto administrativo es el de

Reconsideración dado que se está lesionando un carácter particular, cabe
destacar que se está intentando en el tiempo correcto puesto que la ley permite
accionar en los próximos 15 días y el Sr. Pérez está intentándolo 5 días después
de la notificación. Sin embargo, en la ordenanza municipal anteriormente
mencionada se refiere a que los recursos que se pueden intentar son los
expresos en el código tributario, cuando se refieran a actos ejecutados por la
administración tributaria, en su octavo título.

Respecto a la notificación, partiendo de los artículos 73 y 74 de la LOPA son 4

requisitos primordiales que tiene:

a. Texto íntegro del acto administrativo

b. Los recursos que proceden
c. Los tribunales y órganos ante los cuales se deben imponer
d. Los lapsos procesales

Respecto a la delegación del caso, es importante mirar el tema de

competencia que se presenta dado que la Secretaria de la Cámara Municipal no
la posee para poder llevar el acto, por lo tanto, no es correcto, porque cuando
se evalúa el territorio, la cuantía y la materia la resolución de esta controversia
no versa en las atribuciones que la Cámara tiene, sin embargo siempre sería
importante buscar si esta delegación fue comisionada. En este punto es
importante tomar en cuenta la obligación que tienen los órganos de la
administración oportunidad a dar una respuesta oportuna y además dentro de
los lapsos que el proceso ordinario indica en el artículo 60 de la LOPA y de lo
contrario y también podría ser un acto concebible si la notificación del 15 de
Febrero hubiese contemplado este órgano como una de las opciones para
intentar los recursos.

5. Lapsos procesales

Teniendo como abreboca la respuesta anterior de los lapsos, si fue conforme

al procedimiento, dado que el artículo 60 de la LOPA contempla que la
tramitación y resolución de los expedientes no podrá exceder de los cuatro (4)
meses y este duro 20 días continuos.

En el supuesto caso de la extensión del procedimiento hasta Marzo del

presente año (2020) no sería posible dado que estarían en presencia de dilación
procesal.

6. Resolución del procedimiento

Este tipo de procedimiento, es recomendable que se resuelvan por un medio

alterno de resolución de conflictos (mediación, conciliación, entre otros) y evitar
accionar el aparato administrativo o jurisdiccional dado que es una controversia
de podría convenirse fácilmente entre la administración y el particular quien
tiene el interés de resolver el conflicto y estar conforme a la legalidad requerida
para poder operar su empresa.