¿Qué SE ENTIENDE POR ZONA PRIMARIA O SECUNDARIA?

Zona primaria o zona aduanera

Es la "integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depósitos,

almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas y en
general por los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga y donde las
mercancías que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas.

En la zona primaria quedan depositadas las mercancías mientras se cumple el

trámite aduanero respectivo, salvo las excepciones establecidas en la Ley. Esta
retención de los cargamentos los realiza el Estado en ejercicio de su poder de
imperio y para asegurar, por un lado, la satisfacción de los impuestos, tasas y
obligaciones aduaneras y, por el otro, para realizar las verificaciones
correspondientes y aplicar el régimen jurídico a que los efectos estén sometidos.
Mas, ese depósito obligatorio produce obligaciones para el Estado, quien deberá
cuidar los bienes como cosa propia, abstenerse de hacer uso de ellos y restituirlos
a su propietario en el mismo estado en que fueron recibidos, una vez satisfechas
las deudas y obligaciones legales respectivas.

Zona secundaria

Es la constituida por la circunscripción de la aduana respectiva, excepción hecha

de la zona primaria; en ella están enclavadas las aduanas subalternas
dependientes de la aduana principal y es donde, además, el Jefe de la Oficina
Aduanera Principal tiene jurisdicción para conocer de las infracciones aduaneras,
para determinar la competencia en los casos de contrabando y para conocer y
sancionar éstos cuando únicamente resultaran aplicables penas incorpóreas
(comiso, multa o ambas). En virtud de la existencia de la circunscripción aduanera,
el Jefe de la Aduana está obligado a oír las denuncias que se le hicieran por
infracciones aduaneras cometidas en ella, a tomar constancia de los hechos y
adoptar las medidas necesarios para el apresamiento y embargo de los efectos
decomisables; asimismo, dicho funcionario queda obligado a plantear los
conflictos de jurisdicción o competencia ante el Ministro de Hacienda , cuando en
su criterio se produjeran situaciones invasivas de su competencia por parte de otro
funcionario de hacienda o cuando se pretendiera atribuirle competencia sobre
materia que no le corresponda. Cuando el conflicto se presentare con un tribunal o
con un funcionario no dependiente del referido Ministro, el conflicto deberá
plantearse ante la Corte Suprema de Justicia . Como es notorio, la importancia de
la zona secundaria reside fundamentalmente en lo relativo a la administración de
justicia en materia de aduanas, a la represión del ilícito aduanero y al control de
aquellas actividades aduaneras que se ejecutan dentro de ella.

Es en la zona secundaria de las aduanas donde se ejerce el control posterior

aduanero y donde autoridades distintas a las de la aduana de la jurisdicción
pueden intervenir sobre los bienes. Es conveniente no olvidar que las mercancías
depositadas en la zona primaria tienen carácter de prenda y el Fisco de acreedor
preferente, por encima de cuyos derechos no existe ningún otro público o privado.
Esta primacía fiscal es a tal punto rigurosa que ha servido de base la elaboración
de una teoría acerca de la extraterritorialidad de la zona primaria, la cual resulta
muy útil para ilustrar el carácter preferente que la ley otorga a los compromisos
aduaneros y tributarios que se producen con motivo de la realización de las
operaciones aduaneras.

Al ingresar lícitamente a la zona secundaria procedente de la primaria, los bienes

han superado exitosamente las barreras establecidas por el Estado, ha cesado la
prenda y su propietario ha sido autorizado para ejercer a plenitud su derecho de
propiedad y, por ende, a usar, gozar y disponer las cosas según su libre arbitrio,
sin otras obligaciones y restricciones que las expresamente establecidas en la
legislación

3.

a) El Jefe de la División de Operaciones, el funcionario designado, o el Sistema

Automatizado, selecciona el funcionario que hará el reconocimiento.

b) El funcionario designado para hacer el reconocimiento recibe la Declaración y la

confronta, es decir, verifica que los documentos estén completos y conformes.

c) El Jefe de División ordena la publicación de la distribución de las Declaraciones

a los fines de reconocimiento.
d) Algunas Aduanas publican la información en forma de lista en una cartelera,
pizarrón, etc.

e) El Agente de Aduanas debe informarse a qué funcionario le correspondió el

embarque y cuándo se hará el reconocimiento.

f) El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez confrontada la

documentación debe hacer el reconocimiento documentario:

* Verifica las operaciones matemáticas, documento de embarque, declaración,

permisos, etc.

* Examina la información técnica y comercial relativa al valor de las mercancías:

condición de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel comercial, forma de
pago, vinculación, descuentos, calidad, marcas, modelos, concordancia con los
demás documentos, proporcionalidad con el peso y dimensiones del embalaje,
tipo de cambio, informaciones sobre el precio normal de que disponga el servicio.

* Examina la clasificación arancelaria: código, descripción comercial, tarifa,

régimen legal, requisitos, etc.

g) El reconocedor se traslada al lugar donde están almacenadas las mercancías y

hace el reconocimiento físico:

* Verifica: marcas del embalaje, condición del embalaje, dimensiones, etc.

* Ordena la apertura de los bultos que considere como muestra representativa del
embarque en su conjunto.

* Compara los datos contenidos en la declaración con los obtenidos de la revisión

física: cantidad, marcas, peso, calidad, descripción.

h) Ante alguna duda propia u observación del Agente de Aduanas, debe cotejar
nuevamente con los instrumentos básicos técnicos: antecedentes de precios,
Arancel de Aduanas, normas, tomar muestras de la mercancía para su examen,
pedir información complementaria, constancias, etc.

i) Si no existen inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la declaración

con la firma y el sello del reconocedor.

j) Si hay objeción fiscal debe levantar Acta de Reconocimiento, la cual debe ser
suscrita por el funcionario y los interesados comparecientes.
k) El Reconocedor consigna la documentación en la División de Operaciones (al
funcionario que corresponda), para su registro y entrega al Agente de aduanas.l)
La División de Operaciones autoriza el embarque de la mercancía

. La declaración de las mercancías que realizan ante la aduana los consignatarios

y los exportadores, se presume hecha de buena fe, libre de cualquier intención de
engañar, es decir, ajena a toda astucia o maquinación dirigida a lesionar, en
mayor o menor grado, los legítimos derechos del Fisco Nacional o a substraerse
del cumplimiento de requisitos u obligaciones establecidos en la legislación
nacional. Pero la presunción de que la declaración hecha ante la aduana es justa y
sincera, no basta; la Ley ordena que se analice su corrección y exactitud, que se
verifique la documentación que la respalda y que, en definitiva, se precisen las
restricciones y requerimientos a que pudieran encontrarse sometidos los efectos
declarados.

Aforo documental.- Consiste en la verificación de la Declaración Aduanera y de

sus documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados con la
información que conste registrada en el sistema informático del Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador.

Aforo físico.- Es el reconocimiento físico de las mercancías, para comprobar su

naturaleza, origen condición, cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o
clasificación arancelaria, en relación a los datos contenidos en la Declaración
Aduanera y de sus documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados
con la información que conste registrada en el sistema informático del Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador.

Aforo automático.- Es la modalidad de despacho que se efectúa mediante la

validación electrónica de la Declaración Aduanera a través del sistema informático
con la aplicación de perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.

Aforo electrónico.- Consiste en la verificación de la Declaración Aduanera y/o de

sus documentos de acompañamiento y de soporte, contrastados con la
información que conste registrada en el sistema informático del Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador

1.

Se saca el activo y el pasivo para obtener el neto, se le resta el pasivo al activo y

se divide por la unidad tributaria en otras palabras, la cuota parte se divide en la
unidad tributaria y se mutiplica por el porcentaje aplicable y se resta el sutraendo
por la unidad tributaria.
Se Ingresa la Cuota Parte Hereditaria que es la porción que corresponde a cada
uno de los herederos, se calcula dividiendo el Patrimonio Neto Hereditario entre el
total de Herederos entre el valor de la unidad tributaria en el momento del
fallecimiento. De acuerdo al valor de cuota parte y el parentesco de cada
heredero, debe ubicarse en la tabla el monto del Porcentaje o Tarifa (%) y el
monto del Sustraendo; se indica el monto de Reducción si aplica. si el
fallecimiento del causante ocurre antes del 27 de mayo de1994. En caso que la
fecha de fallecimiento sea posterior a la citada fecha la tabla se expresará en
Unidades Tributarias (U.T).

- Inscribir la sucesión en el Registro de Información

Fiscal (RIF-PJ)

- Declarar la sucesión dentro del plazo establecido en la ley (180 días hábiles) ya
sea original o complementaria.

- Aplicar el proceso de autoliquidación y pago del impuesto.

- Cancelar las porciones de pago por montos iguales y con vencimiento mensual y
consecutivo.

- Acompañar la declaración sucesoral con todos los anexos que se encuentren

reflejados en la misma y que exige la ley.

- Proporcionar a la Administración Tributaria la información correcta y exacta sobre

los activos y pasivos.

- Presentar todos los recaudos al momento de consignar la declaración sucesoral.

- Informar y comparecer ante la Administración Tributaria cuando ésta lo solicite.

- Todos los documentos deben presentarse en original y dos (2) copias.