3122 - PDM 2016 2019 Consaca

Municipio de Consacá-Nariño
Plan de Desarrollo Territorial periodo 2016 - 2019

Municipio de Consacá – Nariño
PRESENTACION
El Presente Plan de Desarrollo, Somos Más, Unidos por un Mejor Consacá 2016 –
2019 se sustenta en el Programa de Gobierno presentado a los Consaqueños
para la candidatura a la Alcaldía del Municipio de Consacá.
El plan de desarrollo, es la ruta que guiará la gestión del gobierno municipal para
los próximos cuatro años y se convierte en el principal documento de política
pública que permitirá la ejecución de los ejes estratégicos; los sectores, programas
y estrategias propuestas por la administración municipal.
El Plan es el norte hacia la realización de una administración a través de la gestión

por resultados, basada en el desarrollo de proyectos asociativos, de integración
regional e inclusión social donde se priorice el desarrollo del ser humano de
manera integral y se respete e implemente el enfoque diferencial y de derechos de
los individuos de acuerdo a sus condiciones de vulnerabilidad en cada grupo de
edad en el ciclo vital. Lograr armonizar y aprovechar los talentos de las personas
como actores activos y propositivos en la construcción del desarrollo del territorio,
el restablecimiento de sus relaciones y la recuperación de la confianza en las
acciones del estado, propiciando la unión entre comunidad - Estado.
Consacá inicia un proceso de construcción y realidad de una visión local y regional

de futuro compartida, su ubicación estratégica se convierte en una potencialidad
para promover el desarrollo local. En este proceso se reunirán voluntades,
esfuerzos y recursos que permitan integrar gestión desde las instancias locales,
nacionales e internacionales, se propondrán importantes iniciativas que
repercutirán en obras de impacto regional y contribuirán a mejorar las condiciones
de vida de los ciudadanos de la región que conforma el territorio.
Indudablemente la gestión de recursos será una tarea incansable ante el

Departamento y la Nación. En este sentido el reto es el fortalecimiento
institucional, que permita consolidar una gerencia efectiva para resultados y así
“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

2016 - 2019
facilitar la gestión para el cumplimiento de sus metas y objetivos. Por esta razón,
se utilizarán los mecanismos creados por Ley en el acceso a nuevos recursos
como de regalías, en lo posible las asociaciones público-privadas y distintas
figuras aceptadas por la ley que permitan consolidar posiciones unificadas en
programas específicos con el fin de generar mayor desarrollo, consolidación de
zonas libres de pobreza extrema, generación de empleo y seguridad para todo el
territorio.
AYDEE MARLENY PATIÑO ROSERO

Alcaldesa Municipal
CONTENIDO

2016 - 2019
INTRODUCCION
CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES
1.1. CREACIÓN Y FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO

1.1.1 Historia
1.1.2 Escudo
1.1.3 Bandera
1.2. ASPECTO FÍSICO DEL MUNICIPIO

1.2.1 Geografía
1.2.2. Límites del Municipio
1.2.3 Ecología
1.2.4 Economía
1.2.5 Terrestres
CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
2.1 Dimensión Social

2.1.1 Sector Educación.
2.1.2 Sector Salud.
2.1.3 Sector Agua potable y saneamiento básico.
2.1.4 Sector Deporte
2.1.5 Sector Cultura.
2.1.6 Sector Vivienda.
2.1.7 Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
2.1.7.1 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
2.1.7.2 Equidad de Género y Diversidad sexual
2.1.7.3 Adulto Mayor y Discapacidad.
2.1.7.4 Población victima

2016 - 2019
2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.2.1 Sector Promoción del desarrollo -Turismo.
2.2.2 Sector Agropecuario.
2.2.3 Sector Transporte.
2.2.4 Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

2.3.1 Sector Prevención y atención de desastres
2.3.2 Sector Ambiental
2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

2.4.1 Sector Equipamiento
2.4.2 Sector Desarrollo comunitario
2.4.3 Sector Fortalecimiento institucional
2.4.4 S e c t o r Justicia y seguridad.
CAPÍTULO 3. EJE ESTRATÉGICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
3.1 VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL

3.2 EJES ESTRATÉGICOS
3.2.1 DIMENSIÓN SOCIAL
3.2.1.1Sector Educación.
3.2.1.2 Sector Salud.
3.2.1.3 Sector Agua potable y saneamiento básico.
3.2.1.4 Sector Deporte
3.2.1.5 Sector Cultura.
3.2.1.6 Sector Vivienda.
3.2.1.7 Sector Atención a grupos vulnerables - Promoción social.

2016 - 2019
3.2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.2.2.1 Sector Promoción del desarrollo -Turismo.
3.2.2.2 Sector Agropecuario.
3.2.2.3 Sector Transporte.
3.2.2.4 Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
3.2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

3.2.3.1 Sector Prevención y atención de desastres.
3.2.3.2 Sector Ambiental
3.2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

3.2.4.1 Sector Equipamiento
3.2.4.2 Sector Desarrollo comunitario
3.2.4.3 Sector Fortalecimiento institucional
3.2.4.4 S e c t o r Justicia y seguridad
CAPITULO 4. FINANCIERO
4.1 DIMENSIÓN SOCIAL

4.1.1 Educación Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.1 Salud Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.2 Agua potable y saneamiento básico Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.3 Deporte y recreación Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.5 Cultura Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.6 Vivienda Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.7 Atención a grupos vulnerables - Promoción social Plan Plurianual de
Inversiones.

2016 - 2019
4.2.1 Promoción del desarrollo - Turismo Plan Plurianual de Inversiones.
4.2.2 Agropecuario Plan Plurianual de Inversiones.
4.2.3 Transporte Plan Plurianual de Inversiones.
4.2.4 Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo Plan
Plurianual de Inversiones.

4.3.1 Prevención y atención de desastres Plan Plurianual de Inversiones.
4.3.2 Ambiental Plan Plurianual de Inversiones.

4.4.1 Equipamiento Plan Plurianual de Inversiones.
4.4.2 Desarrollo comunitario Plan Plurianual de Inversiones.
4.4.3 Fortalecimiento institucional Plan Plurianual de Inversiones.
4.4.4 Justicia y seguridad Plan Plurianual de Inversiones.
ANEXOS
a. Análisis para el cierre de brechas

b. Sector Educación Ficha de diagnóstico.
c. Sector Educación indicadores y metas.
d. Sector Salud Ficha de diagnóstico.
e. Sector Salud indicadores y metas.
f. Sector Agua potable y saneamiento básico Ficha de diagnóstico.
g. Sector Agua potable y saneamiento básico indicadores y metas.
h. Sector Deporte y recreación Ficha de diagnóstico.
i. Sector Deporte y recreación indicadores y metas.
j. Sector Cultura Ficha de diagnóstico.

2016 - 2019
k. Sector Cultura indicadores y metas.
l. Sector Vivienda Ficha de diagnóstico.
m. Sector Vivienda indicadores y metas.
n. Sector Atención a grupos vulnerables - Promoción social Ficha de
diagnóstico.
o. Sector Atención a grupos vulnerables - Promoción social indicadores y
metas.
p. Sector Promoción del desarrollo - Turismo Ficha de diagnóstico.
q. Sector Promoción del desarrollo - Turismo indicadores y metas.
r. Sector Agropecuario Ficha de diagnóstico.
s. Sector Agropecuario indicadores y metas.
t. Sector Transporte Ficha de diagnóstico.
u. Sector Transporte indicadores y metas.
v. Sectores Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
Ficha de diagnóstico.
w. Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
indicadores y metas.
x. Sector Equipamiento Ficha de diagnóstico.
y. Sector Equipamiento indicadores y metas.
z. Sector Desarrollo Comunitario Ficha de diagnóstico.
aa. Sector Desarrollo Comunitario indicadores y metas.
bb. Sector Fortalecimiento institucional Ficha de diagnóstico.
cc. Sector Fortalecimiento institucional indicadores y metas.
dd. Sector Justicia y seguridad Ficha de diagnóstico.
ee. Sector Justicia y seguridad indicadores y metas.
ff. Sector Atención y Prevención de Desastres Ficha de diagnóstico.
gg. Sector Atención y Prevención de Desastres indicadores y metas.
hh. Sector Ambiental Justicia y seguridad Ficha de diagnóstico.
ii. Sector Ambiental Justicia y seguridad indicadores y metas

2016 - 2019
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Formatos en archivo anexo (seguimiento y evaluación

a. Sector Educación seguimiento y evaluación.
b. Sector Salud seguimiento y evaluación.
c. Sector Agua potable y saneamiento básico seguimiento y evaluación.
d. Sector Deporte y recreación seguimiento y evaluación.
e. Sector Cultura seguimiento y evaluación.
f. Sector Vivienda seguimiento y evaluación.
g. Sector Atención a grupos vulnerables - Promoción social seguimiento y
evaluación.
h. Sector Promoción del desarrollo - Turismo seguimiento y evaluación.
i. Sector Agropecuario seguimiento y evaluación.
j. Sector Transporte seguimiento y evaluación.
k. Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
seguimiento y evaluación.
l. Sector Prevención y atención de desastres seguimiento y evaluación.
m. Sector Ambiental seguimiento y evaluación.
n. Sector Equipamiento seguimiento y evaluación.
o. Sector Desarrollo comunitario seguimiento y evaluación.
p. Sector Fortalecimiento institucional seguimiento y evaluación.
q. Sector Justicia y seguridad seguimiento y evaluación.
GABINETE MUNICIPAL

2016 - 2019
AYDEE MARLENY PATIÑO ROSERO EDUARDO JOJOA TOBAR
Alcaldesa Municipal Secretario de Despacho
OSVALDO RODRIGO CALVACHE N. ELIANA CAROLINA RIVERA

Jefe de Planeación y Obras Públicas Jefe de Dirección Local de Salud
EDY PATRICIA PATIÑO JULIO A. ARAUJO CASTELLANOS

Tesorera Municipal Jefe de Presupuesto
DANIELA CARVAJAL GÓMEZ EVERARDO CASTILLO TORRES

Inspectora de Policía Municipal Jefe de Cultura
VIVIANA ERAZO TREJO MARIBEL RODRÍGUEZ BURBANO

Jefe de contratación Jefe de Almacén
YOINER ALEXANDER BASTIDAS JOSÉ FERNANDO MORA

Jefe de Umata Jefe de control interno
JESÚS OMAR ESPAÑA RIASCOS ALEXANDER ZÚÑIGA BENAVIDES

Jefe de Integración Comunitaria Coordinador de Deportes
LIZET ESTRELLA MILENA CLEMENCIA ORDOÑEZ

Coordinadora Prog. Más Familias en Acción Coordinadora Enlace de Víctimas
STEPHANIE MARLEN DIAZ BUCHELLY MARÍA CECILIA BOTINA TORRES

Coordinadora de Educación Municipal Gerente Coopsergaleras
DANIEL FERNANDO IBARRA

Personero Municipal

2016 - 2019
HONORABLES REPRESENTANTES DEL CONCEJO MUNICIPAL
COLÓN AMÉRICO CASTILLO CH. FRANCISCO JAVIER BASANTE D.

Presidente Concejo Municipal Primer Vicepresidente Concejo
DAIRA OLIVA GÓMEZ ORDÓÑEZ EDISSON FABIÁN ARMERO E.

Segunda Vicepresidenta Concejo Concejal
ISAÍAS FILIMÓN BENAVIDES B. HENRI GIOVANNY BURBANO CHAVES

Concejal Concejal
JESÚS ANDRÉS GÓMEZ M. YONATAN ALIRIO PANTOJA S.

Concejal Concejal
SILVIO ÁLVARO RIVERA LUIS ARNULFO ROSERO SANTACRUZ

Concejal Concejal
JAIRO RAMIRO RUALES YELA

Concejal
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION - CTP

2016 - 2019
LUCIA HIDALGO JUAN BASTIDAS
Sector Educación Sector Vivienda
ALVARO CABEZAS DIEGO TOBAR JOJOA

Sector Artesanos Sector Deportes
ANGELA PORTILLO PEDRO NARVAEZ

Sector Cultura y Deporte Sector Microempresa
MARCO BASTIDAS FERNANDO BASANTE

Sector Transporte Sector Comercio
GEMMA GARCÍA NARCITA CHAMORRO

Sector Salud Junta Acción Urbana y Rural
RAUL DIAZ BERTA CASTILLO

Sector Discapacitados Sector Desplazados
YINER HURTADO MAGOLA CERÓN

Sector Medio Ambiente Sector Madres Comunitarias
VICENTE NADAR JOSÉ FLÓREZ

Sector Saneamiento Sector Ganaderos
JOSÉ EMERY CASTILLO PEDRO ANTONIO LÓPEZ

Sector Caficultor Sector Cañicultor
SEGUNDO VICENTE NOGUERA B. OSVALDO RODRIGO CALVACHE N.

Sector Agropecuario Jefe de Planeación y Obras Pública

2016 - 2019
CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES
1.1 CREACIÓN Y FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO
1.1.1 HISTORIA
Consacá, fue fundada el 17 de diciembre de 1861 por Jaime Churupamba. En un

comienzo el municipio estaba adscrito a la gobernación de Popayán, incluyendo a
la hacienda de San Antonio de Bomboná
Esta hacienda se caracteriza por su considerable extensión, abarcando tierras que

iban desde el cañón del río Guáitara hasta la cima del volcán Galeras y desde el
cañón del río Azufral, hasta el histórico cañón del río Cariaco, lugar que sirvió de
escenario a la Batalla de Bomboná, el 7 de abril de 1822, entre los ejércitos
realistas comandados por el general Basilio García y el ejército patriota bajo el
mando del Libertador Simón Bolívar. Esta batalla de importancia histórica para
Colombia, conocida como la Batalla de Bomboná donde se enfrentaron los
ejércitos libertadores de Simón Bolívar contra los españoles comandados por
Basilio García, en un encuentro inesperado, cuando el libertador se dirigía hacia
Quito, por el camino de El Tambo, Sandoná y Consacá. Y en la cual quedó herido
de muerte el célebre general Pedro León Torres, quien murió días después en
Yacuanquer.
En este escenario, se puede apreciar en esta época, como evidencia una gran
casa colonial de dos pisos, construida en paredes de tapia, pilares, puertas y
ventanas en madera, techo en teja, la cual, según afirman, fue el cuartel general
del ejército libertador.

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También, se cuenta con la hermosa piedra de Bomboná la cual ofrece una
majestuosa panorámica de una meseta y de los cañones del río Cariaco y
Güáitara. Desde esta famosa piedra se dice que el libertador dirigió a sus
soldados cuando enfrentó a los realistas.
1.1.2 Escudo
Un círculo de 60 cm de diámetro con fondo azul, donde aparece escrito el nombre

CONSACÁ, en su interior el volcán Galeras en actividad y en sus faldas dos
armas: un fusil y una espada. La línea circular significa, la coherencia del pasado
con el presente, concadenando la lealtad el patriotismo y el trabajo, mandamiento
sagrado de los hijos de Consacá, el amor al terruño de quienes nacimos y vivimos
en él. El volcán significa nuestro majestuoso y temible Galeras, testigo mudo y
perenne de nuestra historia porque en sus faldas yace dormido el Municipio de
Consacá. El fondo azul significa la inmensidad de nuestro firmamento en
lontananza, un punto del Horizonte une el espacio sideral con esta tierra
Consaqueña. Las armas nos explican que en el campo de Batalla de Bomboná,
quedaron sepultados los héroes y las armas, pero conjuntamente sepultada la
esclavitud.

2016 - 2019
1.1.3 Bandera
Está conformada por un rectángulo que mide 1, 95 mts. de largo por 1,44 mts. de
ancho. Este rectángulo divido por una diagonal desde el vértice inferior izquierdo
hasta el vértice superior derecho; el triángulo superior de color blanco que significa
la paz que anhela pureza y la honradez de sus gentes, la franqueza y la fe
Católica que se practica. El triángulo inferior de color rojo significa que Consacá
ocupa un lugar destacado en las páginas de la Historia Patria, porque en uno de
sus más bellos parajes se libró la sangrienta batalla de Bomboná el 7 de abril de
1.822 por la emancipación de Colombia donde el Padre de la Patria
General Simón Bolívar, el General Pedro León Torres con los soldados héroes,
derramaron su sangre y entregaron sus vidas para legarnos libertad del yugo
español. El rojo también significa la similitud al tono de sus rocas volcánicas, el
fruto maduro de sus cafetales, base de la economía del municipio, el barniz y el
ocre con los que decoraron sus cerámicas nuestros antepasados.
1.2 ASPECTO FÍSICO DEL MUNICIPIO
1.2.1 Geografía.
Descripción Física:
El Municipio de Consacá está organizado en Casco Urbano y 32 veredas.

Analizada la información en la alcaldía de Consacá y en el archivo del Concejo
Municipal no existen acuerdo que legalicen la división geográfica y política actual

2016 - 2019
del municipio. Las veredas que actualmente se mencionan obedecen a criterios
comunitarios que han sido acogidos territorialmente por los alcaldes y ubicadas en
dos corregimientos Alfonzo López y Olaya Herrera:
Veredas:
Alto Bomboná Jossepe

Brisas del Güáitara La Aguada
Cajabamba La Loma
Campamento Paltapamba
Caracol Rosario Bajo
Cariaco Alto Rumipamba
Cariaco Bajo San Antonio
Ciudadela Bomboná San José del Salado
Churupamba San José de Bomboná
El Cucho San Rafael
El Edén San Sebastián
El Guabo Santa Inés
El Juncal Tinajillas
El Tejar Veracruz
Hatillo Alto Villa Inés
Hatillo Bajo Villa Rosa
Las veredas del municipio a pesar del estado precario de las vías de acceso,
mantienen un nivel de relación alto, tanto con la cabecera municipal como con las
veredas aledañas. La comercialización de los productos, la prestación de servicios
como el de salud y el de educación, ayudan a la dinámica integradora del
municipio, así como también eventos deportivos y culturales.

2016 - 2019
Las veredas del Guabo, El Edén y El Hatillo por su cercanía al Municipio de
Sandoná, mantiene mayor relación de tipo comercial como de prestación de
servicios con este Municipio: así como San Rafael con el Municipio de
Yacuanquér.
1.2.2 Límites del municipio.

El Municipio de Consacá localizado al occidente de la capital del Departamento de
Nariño, tiene una extensión aproximada de 96 Km. cuadrados, que enmarcan un
territorio que desciende desde las faldas del Volcán Galeras, hasta el Cañón del
Río Güáitara. El Municipio de Consacá limita por el Occidente con los municipios
de Ancuya y Guaitarilla teniendo el Río Güáitara por medio; por el Oriente limita
con el Municipio de Pasto teniendo como punto común la cumbre del Volcán
Galeras, por el norte limita con el Municipio de Sandoná, quebrada Honda de por
medio y las quebradas del común y San Juan y por el sur limita con el Municipio
de Yacuanquér, quebrada Zaragoza de por medio. Consacá está comunicado con
la Capital del Departamento y Municipios Vecinos por medio de la carretera
circunvalar al Galeras, dista de la Ciudad de Pasto aproximadamente 50
Kilómetros.
Extensión total: 96 km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Su Altitud en el río
Güáitara es de 1.200 metros sobre el nivel del mar y de 4.260 metros en la parte
más alta ubicada en el Galeras.
Temperatura media: 20°C
Distancia de referencia: 50 km a la ciudad de Pasto

2016 - 2019
1.2.3 Ecología.
El principal recurso natural es el hídrico puesto que el municipio esta regado por
innumerables quebradas que facilitan las labores Agrícolas Pecuarias. El
Municipio en su zona alta, tiene mayor área de riqueza en diversidad de especies
faunísticas y flora, contrario a los que debía ser, se ha generado un mal uso y
manejo de los recursos naturales, especialmente en la tala indiscriminada y la
presión sobre los bosques naturales, lo que ha causado problemas ambientales y
desequilibrio ecológico dentro de esta zona, como la erosión, sobre todo en las
zonas con mayor pendiente. Esto hace prever la necesidad de buscar
mecanismos para concientizar a la comunidad en torno al tema de preservación
de los recursos naturales, tarea no muy fácil de emprender, si se tiene en cuenta
que este no solo se constituye en un problema ambiental, sino social y cultural
donde se hace necesaria más aún la intervención del gobierno con alternativas
concretas de solución para la población que sobrevive.
 Áreas de interés ambiental.
Las áreas de interés ambiental se fundamentan y se instituyen en función de la

Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector público, encargado de la gestión y conservación de los recursos
naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Por
ello a continuación se identifican algunos de los fundamentos de la Políticas
Ambientales. En el caso de Consacá son las siguientes:
 Áreas Protegidas
Las áreas protegidas son “Áreas definidas geográficamente que han sido
designadas, reguladas y administradas a fin de alcanzar objetivos específicos de
conservación. (Literal a Art.2 Decreto 2372 de 2010), son reconocidas como una

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de las más importantes estrategias de conservación de la biodiversidad biológica a
nivel mundial.
El municipio de Consacá tiene jurisdicción en el Santuario de Flora y Fauna

Galeras, Área Protegida del Sistema de Parques Nacionales Naturales, el cual fue
declarado bajo la Resolución 052 del 25 de marzo de 1985, con una extensión de
7616 Ha, el municipio de Consacá cuenta con 3958 hectáreas dentro del
Santuario, de donde se desprenden las Microcuencas abastecedoras de los
acueductos tanto veredales como del casco urbano. Limitan con el área protegida
las veredas: San Rafael, Cariaco Alto, Jossepe, Alto Bomboná, San José de
Bomboná y Churupamba.
El SFF Galeras hace parte del ramal centro oriental de la Cordillera Occidental de
los Andes Colombianos en el Nudo de los Pastos, extremo sur-occidental del
Departamento de Nariño, está conformado por áreas territoriales de siete
municipios: Nariño, La Florida, Sandoná, Consacá, Yacuanquer, Tangua y Pasto.
Al interior del Santuario de Flora y Fauna Galeras se identifican ecosistemas de
Paramo, bosque alto andino y Bosque andino, y tiene como objetivos de
conservación:
1. Contribuir al mantenimiento y regulación del recurso hídrico que se origina

al interior del Área Protegida y que aporta a la demanda hídrica de la capital del
Departamento de Nariño y de siete municipios circunvecinos.
2. Conservar los páramos, eriales, bosque alto andino y andino del SFF
Galeras, con el fin de mantener la diversidad biológica y conectividad ecosistémica
de la región.
3. Conservar los sitios de valor cultural, paisajístico y ecoturístico del

Santuario de Flora y Fauna Galeras.

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El Santuario de Flora y Fauna Galeras es de vital importancia pues provee de
bienes y servicios ecosistémicos como producción de oxígeno, captación de CO2,
biodiversidad de flora y fauna y principalmente la regulación de recurso hídrico
para el abastecimiento a las comunidades (consumo humano, actividades
agropecuarias y distritos de riego).
Con base en la zonificación del SFF Galeras, el Municipio de Consacá cuenta con
3 zonas al interior del área protegida, correspondientes a: Primitiva, zona
intangible, zona de recuperación natural.
Según el Decreto 622 de 1977 la Zona Primitiva es una “Zona que no ha sido
alterada o que ha sufrido mínima intervención humana en sus estructuras
naturales”. Para el municipio de Consacá, las zonas primitivas suman 2580 ha,
que corresponden al 31.32% del total del SFF Galeras, la Zona Intangible es una
“Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las más mínimas
alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales se conserven a
perpetuidad”, en esta zona se encuentra un cuerpo lagunar importante como es la
Laguna verde, para el municipio de Consacá, las zonas intangibles suman 1161
ha, que corresponden al 14.09 % del total del SFF Galeras, la Zona de
Recuperación Natural es una “Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente
natural y que está destinada al logro de la recuperación de la naturaleza que allí
existió o a obtener mediante mecanismos de restauración un estado deseado del
ciclo de evolución ecológica; lograda la recuperación o el estado deseado, esta
zona será denominada de acuerdo con la categoría que le corresponda”. Dentro
de esta área se han identificado aproximadamente 70 predios en la Fuente.
Edición Segura P. 2014 municipio de Consacá, que presentan coberturas
trasformadas, de otra parte, es estas áreas es donde se registran la mayor parte
de las infracciones ambientales relacionadas tala y quema, contaminación,

2016 - 2019
introducción de especies y extracción selectiva de recursos que ha conllevado a la
apertura de procesos administrativos sancionatorios.
Figura. Zonificación del SFF Galeras en el Municipio de Consacá
Fuente. Edición Segura P. 2015
La administración y manejo del Santuario de Flora y Fauna Galeras está a cargo

de la Unidad Administrativa Especial denominada Parques Nacionales Naturales
de Colombia (PNNC) que forma parte de la estructura orgánica del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
La Misión de Parques Nacionales Naturales se enmarca en el ordenamiento

ambiental del territorio, con el propósito de conservar in situ la diversidad biológica
y ecosistémica representativa del país, proveer y mantener bienes y servicios

2016 - 2019
ambientales, proteger el patrimonio cultural y el hábitat natural donde se
desarrollan las culturas tradicionales como parte del Patrimonio Nacional y aportar
al desarrollo humano sostenible; bajo los principios de transparencia, solidaridad,
equidad, participación y respeto a la diversidad cultural.
Las presiones y amenazas que afectan la Integridad del SFF Galeras en el

municipio de Consacá son:
1. Ganadería y Agricultura; Desde el momento de la creación del área protegida
se vieron incluidos predios al interior del área que en mayor medida se encuentran
con coberturas trasformadas principalmente para ganadería y en menor
proporción para agricultura, situaciones que se enmarcan en la problemática de
uso, ocupación y tenencia del área protegida en las veredas de Churupamba, San
José de Bomboná y alto Bomboná.
Esta dinámica de intervención causada por ocupantes en predios localizados y/o

sectorizados ha conllevado a que se mantenga la transformación de coberturas
naturales, la fragmentación, alteración, deterioro, aumento de la fragilidad de los
ecosistemas, pues se han visto afectadas esencialmente la estructura,
composición y función de los mismos, perturbando la integridad ecológica del área
protegida y dejando en riesgo el cumplimiento de sus objetivos de conservación, lo
que también se evidencia con la pérdida de hábitat para la fauna silvestre.
2. ingreso no regulado; esta actividad se presenta especialmente para los sectores

en donde se ubican los complejos lagunares (Laguna Verde). Estos sitios no se
encuentran habilitados para el ecoturismo pero con frecuencia a través de las
acciones de control y vigilancia se logra impedir este ingreso y por ende la
afectación de los ecosistemas con alto grado de fragilidad presentes en la zona.
3. Extracción de material vegetal; se viene registrando la extracción de material
vegetal del bosque andino en donde los productos mayormente obtenidos son la

2016 - 2019
hoja de monte, la cáscara de balso y el bejuco negro, los cuales son
comercializados para la elaboración artesanal de tamales, en el proceso de
producción de panela y en la elaboración de artesanías respectivamente;
generando un uso prohibido de los recursos naturales presentes en el área
protegida.
4. Captación de agua con problemas de Uso Ocupación y Tenencia; Al interior del

Santuario existen predios los cuales han generado conflicto por uso, ocupación y
tenencia, pues hacen uso del recurso hídrico de manera ilegal y; afectan las
fuentes de agua como consecuencia de las malas prácticas agropecuarias
(contaminación por agro químicos, erosión de suelos, contaminación por excretas
de ganado, quemas, entre otras…).
Entre las estrategias y programas de conservación implementadas por Parques

Nacionales y que permiten mitigar las presiones sobre los recursos naturales,
están la prevención, control y vigilancia, Restauración ecológica participativa,
investigación y monitoreo, procesos de ordenamiento ambiental de la zona con
Función Amortiguadora , promoción y creación de reservas de la sociedad civil,
acuerdos ambientales comunitarios y la educación ambiental que se realiza de
manera trasversal en todos los procesos.
 Zona con Función Amortiguadora del SFF Galeras
La Zona Con Función Amortiguadora no es un área protegida, a su interior pueden

encontrarse áreas protegidas del nivel Nacional, regional, departamental o
municipal, con su propia zonificación.
Dando alcance al artículo 8 literal e) de la Ley 165 de 1994, en el que se establece

que es deber del Estado promover un desarrollo ambientalmente adecuado y

2016 - 2019
sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la
protección de esas áreas, en este numeral se proponen los avances que el área
tiene en cuanto a la gestión interinstitucional al respecto.
Bajo lo establecido en el Decreto 2372 de 2010, la función amortiguadora hace

parte del ordenamiento territorial de la superficie de territorio circunvecina y
colindante a las áreas protegidas, orientada prevenir y mitigar los impactos
negativos que las acciones humanas puedan causar sobre dichas áreas. En este
contexto, se considera indispensable hacer claridad sobre lo que desde la entidad
se recomienda tener en cuenta para el desarrollo del área adyacente, y cuando se
requiere, la identificación y promoción de actividades productivas acordes con el
área protegida, de manera que se fortalezca la función amortiguadora. Sin
embargo para Parques Nacionales es claro que jurídicamente no es su
competencia, pues la administración de estas zonas corresponde por ley a las
Corporaciones Autónomas Regionales.
Se recuerda que la declaratoria de una zona amortiguadora (relacionada en la Ley

2811/74 y el Decreto 622/77) es potestad del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, mientras que la delimitación de la zona con función amortiguadora o la
regulación en torno a una función amortiguadora (Dec 2372/10) es de carácter
interinstitucional, en armonía con los municipios y las corporaciones.
DELIMITACIÓN
El ejercicio de construcción de la zona con función amortiguadora para el SFF

Galeras, inició con una fase de aprestamiento en la cual se conformó el comité
técnico con la participación de entidades como: CORPONARIÑO, Alcaldías de los
siete municipios con jurisdicción en el área protegida, donde Parques Nacionales
hace parte fundamental en el proceso de la definición de la propuesta de límite y

2016 - 2019
zonificación de la zona con función amortiguadora. Cabe resaltar que en la zona
con función amortiguadora es jurisdicción de la Corporación autónoma Regional
de Nariño CORPONARIÑO y cada ente territorial que adoptó la propuesta
mediante acuerdos emitidos por los concejos municipales y aprobados por el
administrativo, y son estas entidades quienes deben adoptar esta zona como
mecanismos de mitigación de las presiones que se presentan en el nivel local y
regional sobre el Santuario de Flora y Fauna Galeras.
Principios para la delimitación de la zona con función amortiguadora:
• Prevenir, mitigar y corregir las perturbaciones sobre el área protegida, y

compensar los efectos de las presiones y sus problemas de configuración.
• Armonizar la ocupación y transformación del territorio con los objetivos del

área protegida, articulando los diferentes procesos de ordenamiento y
promoviendo modelos sostenibles de uso.
• Aportar a la conservación de los elementos biofísicos, los elementos y

valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecológicos que
conectan el área protegida con los complejos regionales de ecosistemas.
Como resultado de la negociación entre los integrantes del comité técnico, se

concertó una propuesta de polígono de zona con función amortiguadora desde el
año 2008, el cual se ajustó para los municipios de Pasto, Tángua, Yacuanquer,
Consacá y Sandoná, eximiendo la zona de amenaza volcánica alta – ZAVA
(Municipios de Pasto, Nariño y La Florida); propuesta que fue adoptada por los
municipios de Consacá y Tángua mediante acuerdos de los concejos municipales.
Actualmente, se cuenta con una zona con función amortiguadora de 9537

hectáreas, para los municipios que no se encuentran en ZAVA. Contempla una
zonificación interna o subdivisiones a las cuales se atribuyen tratamientos de

2016 - 2019
conservación con actividades prioritarias de manejo, régimen de usos o
actividades permitidas y adoptadas por los instrumentos de planificación del
municipio.
Zona con función amortiguadora por Municipio
PORCENTAJE DE ZA EN EL
MUNICIPIO AREA (Ha)
MUNICIPIO
PASTO 1054 11,1
TANGUA 838 8,8
YACUANQUER 2653 27,8
CONSACA 3026 31,7
SANDONA 1966 20,6
TOTAL 9537 100%
Fuente: Este estudio. Edición Segura P. 2013
La zona con función amortiguadora del SFF Galeras, contempla una zonificación
interna o subdivisiones a las cuales se atribuyen tratamientos de conservación con
actividades prioritarias de manejo, régimen de usos o actividades permitidas y
adoptadas por los instrumentos de planificación del municipio.
Para el Municipio de Consacá la zona con función amortiguadora contempla la

siguiente zonificación:
• Zona de Protección: Áreas destinadas a la conservación y protección

ambiental, áreas objeto de especial protección ambiental y hacen parte de la
estructura ecológica.

2016 - 2019
Esta subzona corresponde a áreas aledañas al Santuario de Flora y Fauna
Galeras, que presentan coberturas de bosque altoandino en buen y regular estado
de conservación y páramo, así como las áreas legalmente destinadas para la
protección de los cuerpos hídricos. Igualmente se incluyen dentro de esta
subzona, las áreas de los predios que de acuerdo a la Resolución 1763 de 1992
expedida por el Instituto de la Reforma Agraria, deben ser entregadas al SFF
Galeras para uso de Zona de Reserva Forestal, estos áreas corresponden a parte
de los predios de Santa Inés, Churupamba y Alto Bomboná localizados en el
Municipio de Consacá (1200 Ha).
• Zona de Contención: en la cual se pretende evitar el avance de los

procesos de a contener o prevenir la expansión de las fronteras de ocupación y de
uso que puedan generar perturbaciones y/o alteraciones al área protegida del
Sistema de Parques Nacionales Naturales y/o a las zonas de protección definidas
en la zona amortiguadora, o sea impedir ampliación de frontera productiva hacia
áreas de protección.
A. Contención por actividades agrícolas y pecuarias: Parte alta de las veredas

San Antonio, Churupamba, Alto Bomboná, Jossepe, Santa Inés y San Rafael en el
municipio de Consacá (1776 Ha).
B. Contención por Servicios ecoturísticos: Parte alta de Cariaco Alto en el

municipio de Consacá (50 Ha).
Por tanto, con base en la delimitación y zonificación descrita, el Municipio de

Consacá cuenta con dos Subzonas, correspondientes a: Subzona de protección
(1200 ha) y subzona de contención (con producción agrícola pecuaria 1776 ha y
con servicios ecoturísticos 50 ha).

2016 - 2019
Figura Propuesta interinstitucional de la Zona con función amortiguadora
SFF Galeras avalada en comité técnico de zona con función amortiguadora
Fuente. Edición Segura P. 2014
FUENTE: Parques Nacionales Naturales de Colombia. Plan de manejo del

Santuario de Flora y Fauna Galeras 2015.

2016 - 2019
Cabe anotar que hay deterioro ambiental causados por la ladrillera en las veredas
Campamento y Veracruz.
1.2.4 Economía.
La economía es propia de un municipio eminentemente rural donde la mayoría de
la población se dedica al sector agrícola y el resto de la población a las actividades
pecuarias de especies menores, al comercio e industrias paneleras. Se nota que
los empleos en el sector primario tienen una mayor proporción, este hecho está
obviamente relacionado con la vocación de Consacá. Sin embargo el excedente
económico del sector primario es producido por propietarios de las fincas más
extensas, considerados como agentes externos que no reinvierten en el municipio.
Según la actualización anual de inventarios que realiza el Banco Agrario el número

de personas laborando en el sector agrícola es de 4.500 personas, discriminadas
así: familiar 3.060 asalariada 1.440, que se compara con la población en edad de
trabajar, representa un 65.5%. En menor escala se dan otro tipo de actividades en
el sector productivo, lo que significa que la base económica no ha cumplido el
segundo paso del modelo de transición, hacia el desarrollo. La agroindustria el
factor que caracteriza este sector junto con la alfarería, pero de tipo artesanal: está
actividad va íntimamente ligada al cultivo de la caña, produciendo gran cantidad
de panela, en los diferentes trapiches existentes en el municipio de Consacá
ocupándose un gran número de personas directamente y un número indirecto de
empleos que se sustentan de este trabajo como: acarreadores, corteros, etc. La
producción se comercializa con el municipio de Sandoná, donde existe una
cooperativa de paneleros entre otras: Ipiales, Medellín, Putumayo y Neiva.
La alfarería le sigue en importancia, se encuentra en producción 22 instalaciones

concentradas en las veredas de: Veracruz, La Quinta y el Campamento con un

2016 - 2019
promedio de 4 personas empleadas de los cuales dos son los mismos propietarios
y dos contratados por jornal. El producido cubre las necesidades de la región, en
la demanda de ladrillo y tejas, además se vende a las regiones cercanas.
La manufactura está representada por la elaboración de sombreros de paja

toquilla, labor que ocupa un buen número de mujeres (veredas Rumipamba, el
Guabo, San Sebastián, San José del Salado y el Hatillo). Así mismo laboran en el
sector urbano del municipio, los artesanos de la madera, quien elabora pequeñas
esculturas como quijotes, Cristo, ancianos, búhos entre otras figuras, cuyo
mercado principal es la Ciudad de Pasto, Cali y Bogotá. También se elaboran
muebles en madera en seis ebanisterías ubicadas en la cabecera con un
promedio de tres personas en cada una de ellas, como también en las veredas
Bomboná, Alto Bomboná, Cajabamba y Rumipamba; Igualmente se destacan las
artesanías en distintos materiales. La producción se da con un bajo nivel técnico
por el tipo de herramientas utilizadas, es decir en forma muy artesanal.
La población empleada en el sector terciario es muy baja debido a la carencia de

servicios en el municipio. Su mayor representación está en el sector de la
educación en el cual están vinculados 144 docentes.
El transporte juega un papel importante con 60 personas que se ocupa en este

sector directa o indirectamente en la presentación de estos servicios.
En conclusión la base productiva del municipio de Consacá es la producción

Agrícola, sobresaliendo el minifundio en la llamada economía campesina. Los
productos agrícolas más sobresalientes son los que se cultiva en los climas
templados y cálidos, destacándose entre todos, el cultivo de café, del cual el
municipio es el segundo productor a nivel departamental. Le siguen en
importancia: la caña de azúcar, los frutales, frijol, plátano, maíz, maní y hortalizas,

2016 - 2019
pecuarias como: producción de bovinos, equinos, porcinos, caprinos, apiarios,
avícolas, piscicultura.
1.2.5 Vías de comunicación Terrestres.
Infraestructura vial. El municipio de Consacá, se encuentra comunicado con la

ciudad de Pasto, por la vía circunvalar al Galeras a una distancia de 50 Km
aproximadamente. La vía es pavimentada en un 70% y se espera en los próximos
años que se concluya la obra, lo cual permitirá que Consacá se encuentre
comunicado con la capital del departamento por dos puntos, por el trayecto a
Sandoná o por el trayecto a Yacuanquér. Con el municipio de Ancuya. Se
encuentra comunicado por dos vías, una de carácter departamental, la cual a
pesar de ser destapada tiene un mayor nivel de mantenimiento y la otra por la
vereda Veracruz ésta última tiene condiciones menos óptimas para el transporte
de vehículos. Las vías ínter veredales y los caminos de herradura necesitan de
mantenimiento, mejoramiento y de obras de arte como cunetas, alcantarillas y de
afirmado: para que se conviertan en unas vías transitables en cualquier época del
año y no se vean interrumpidas en temporadas de invierno. En general las vías del
municipio de Consacá se encuentran, con mínimo mantenimiento y con carencia
de obras de arte, ocasionando problemas de transporte en especial en épocas de
invierno.
CAPÍTULO 2: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
La Dimensión Social está conformada por los siguientes sectores: educación,

salud, agua potable y saneamiento básico, deporte y recreación, cultura, vivienda,
atención a grupos vulnerables - Promoción social.

2016 - 2019
2.1.1 Sector Educación.
El sector educación en el Municipio de Consacá según el mapa educativo
Departamental cuenta con tres instituciones educativas, I.E los Libertadores, I.E
Agropecuaria de Bomboná e I.E Concentración de Desarrollo Rural y 19 centros
asociados resaltando aspectos positivos en términos generales, como es la
prestación del servicio con una amplia cobertura llegando al 98% en proporción a
776 en educación básica, 734 en la educación secundaria y 293 en la educación
media vocacional estudiantes sobre 117 docentes de educación básica y media
ofrecida mediante instituciones y sedes educativas; además de garantizar el
trasporte requerido a 608 estudiantes y en alimentación escolar a 1803.
Continuando con el resumen general del sector se refleja a continuación las

actividades o acciones que se viene desarrollando hasta la fecha:
SECTOR ACTIVIDAD POBLACIÓN

BENEFICIADA
Educativo Cofinanciación para capacitación a todos los directivos 117 Docentes y
y docentes de las tres Instituciones Educativas y sus Directivos
19 Centros Asociados que les permita abordar con
eficiencia y eficacia las oportunidades de mejora al
interior de la Institución Educativa mejorando la
Calidad educativa.
Educativo Anuar esfuerzos administrativos y financieros para 608 estudiantes
proveer el trasporte escolar de los estudiantes de
bachillerato de las tres Instituciones Educativas del
Municipio de Consacá.
Educativo Dotación de Kits escolares a toda la población escolar 1.800
de las tres Instituciones Educativas y sus 19 centros estudiantes
asociados.

2016 - 2019
Educativo Se firmó el Convenio de cooperación interinstitucional Población
para el fortalecimiento del programa de alimentación estudiantil y
escolar PAE desde el 11 de febrero del 2016 hasta el manipuladoras
30 de noviembre del 2016.
Se complementa con recursos del Programa de Alimentación Escolar PAE a

estudiantes de 8, 9 10 y 11. Serian a 562 estudiantes de las tres instituciones
educativas y se cancelaria a tres manipuladoras una por cada institución
educativa.
Se realizó un taller de inducción y orientación ocupacional con el APSENA y se

brindó una ruta de atención para ingresar y actualizar datos de la hoja de vida de
la comunidad para mejor oferta laboral
Se dictarán cursos de Microsoft Word básico, informática básica y ya se dictó el

curso de primeros auxilios a algunas personas de la comunidad de Consacá, cada
curso es de mínimo 25 y máximo 30 personas.
Se va a facilitar un aula en el punto vive digital para que la Institución Educativa

los Libertadores desarrollen el bilingüismo mediante mecanismos auditivos,
audiovisuales y un programa especializado para trabajar con los diferentes niveles
de la institución educativa.
En cuanto a las problemáticas del sector educación se identificaron cinco

problemas fundamentales, el primero se relaciona con bajo promedio en pruebas
Saber 11, causado por insuficiente infraestructura física y dotación educativa y
deficiente capacitación a docentes en la metodología de preparación en pruebas
saber. Las consecuencias son: disminución de la calidad de las instituciones
educativas, perdida de incentivos otorgados por el gobierno nacional a
instituciones educativas y estudiantes egresados con limitación para acceder a la
educación superior.

2016 - 2019
El segundo problema tiene que ver con: bajo acceso de los egresados a la
educación técnica, tecnológica o superior causado por bajos promedios en
pruebas Saber 11 y limitación económica de las familias de municipio que con
lleva a consecuencias como: corte en el proceso formativo y bajo nivel de
formación profesional en el municipio.
Como tercera problemática se encuentra un alta tasa de analfabetismo del 18,5%

que afecta a adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores entre 15 a 79 años,
causado por desconocimiento de la educación como un derecho fundamental y
situación de alta pobreza en la población generando las siguientes consecuencias
son: limitación en el crecimiento personal, persistencia de la pobreza y la
inequidad social en el municipio y marginación y exclusión de la población.
En cuarto lugar se detecta el siguiente problema: la deficiente dotación

institucional en material y medios pedagógicos, causado por deficiente
administración de los recursos asignados al sector y atención inadecuada de los
problemas prioritarios del sector, las consecuencias generadas son restricción en
el desarrollo de las actividades educativas y desinterés y desmotivación de la
comunidad en tomar parte de los procesos de formación educativa.
Finalmente se identificó el quinto problema: bajas condiciones en la infraestructura

educativa causado por inadecuada focalización de los recursos del sector y débil
gestión administrativa encaminada a la formulación y presentación de proyectos
del sector generando consecuencias como: disminución calidad educativa e
inadecuados e insuficientes espacios para la formación educativa.
Como referente adicional el municipio presenta una situación particular por las
condiciones de cercanía geográfica con otros municipios, generando trasteo de
estudiantes.

2016 - 2019
Otro aspecto de gran importancia en el sector educativo es que dentro del pensum
académico no figura una catedra que haga referencia a la importancia histórica de
la batalla de Bomboná, en la actualidad este es un tema que se ha mencionada de
manera reiterativa en las diversas reuniones con la comunidad y con el personal
administrativo.
2.1.2 Sector Salud.

El municipio de Consacá para el año 2016 cuenta con una población total de 9.296
habitantes, de los cuales 1.811 se encuentran ubicados en la zona urbana y 7.575
en zonas rurales. Respecto a distribución por género, 4.615 son hombres y 4.681
son mujeres. De la población mayor de 15 y menor de 59 años son potencialmente
activas 5.585 personas e inactivas 3.711 personas. Por grupos diferenciales se
encuentra registrada 1 persona como indígena y 18 como población
afrocolombiana.
Según proyección de población DANE, se observa tendencia negativa respecto al

total de la población así: año 2016 con 9.296 habitantes, 2017 con 9.201
habitantes, 2018 con 9.099 y 2019 con 8.887 personas, es decir que en promedio
se reduce en 400 personas el total de personas para el cuatrienio 2016 – 2019-
Dentro de los programas sociales, 3.150 personas pertenecen al programa Red

Unidos, 1.059 familias son beneficiaria del programa más familias en acción, no
hay jóvenes en el programa de jóvenes en acción, 120 niños en el programa de
cero a siempre, 724 adultos con cupo en el programa Colombia mayor. La ficha
municipal del DNP registra que el Municipio ha recibido 158 viviendas con subsidio
de vivienda.
El índice de necesidades básicas insatisfechas es del 57,64 siendo muy alto y

denota que la calidad de vida de los habitantes del Municipio es muy baja, factor

2016 - 2019
determinante para la presencia de factores de riesgo desencadenantes de
enfermedad o muerte. El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua IRCA es alto en
el 95% de los acueductos del municipio.
Respecto a los logros alcanzados con el Plan Territorial de Salud Pública 2008 –
2012, según los reportes encontrados se alcanzó en promedio el 58% de
resultados óptimos y aceptables, encontrando que ninguna agenda de las
prioridades del Plan Territorial de Salud Pública PTSP se cerró completamente y
que todas las prioridades quedaron con agendas inconclusas, especialmente en
salud ambiental, seguridad alimentaria y nutricional, salud mental, enfermedades
crónicas no trasmisibles, salud infantil, salud sexual y reproductiva y
enfermedades trasmisibles.
Respecto al CIERRE DE BRECHAS, el primer evento a intervenir es la Tasa de

mortalidad infantil que para el año 2011 fue del 20% en el municipio, siendo
ligeramente inferior a la tasa departamental del 22,8% y de la región del 26,7%,
sin embargo queda un reto medio alto para llegar al resultado esperado en el 2018
del 17,6%, habidas cuentas que para evitar la muerte de un solo niño, se deben
desplegar muchas acciones de promoción y prevención en todo el territorio
municipal y sobre todo la articulación transectorial para afectar los riesgos en
salud, los determinantes intermedios y los determinantes estructurales.
En el año 2011 se presentó un caso de mortalidad por Enfermedad Diarreica

Aguda EDA en menor de 5 años, mortalidad perinatal durante los 4 años
analizados, alta tasa de mortalidad por diferentes causas en menores de cinco
años, alta incidencia de recién nacidos de bajo peso como factor que puede
desencadenar en mortalidad infantil, embarazo en niñas de 10 a 14 años que
aunque no es en gran número se considera como un evento evitable e intolerable
y que igualmente puede acarrear con muchos factores de riesgo para mortalidad

2016 - 2019
infantil, alta tasa de embarazos en adolescentes de 15 a 19 años, eventos estos
que contribuyen a que se incremente el riesgo de mortalidad infantil. Para el año
2013 se presentaron dos casos de mortalidad materna, evento este que es
intolerable y que además denota fallas en la calidad de la atención en salud al
binomio madre - hijo.
Aunque no se encontraron casos de mortalidad por desnutrición, la tasa de

desnutrición crónica y global en menores de cinco años es muy alta, la más alta
comparativamente con los cuatro municipios que conforman la subregión
occidente y superando ampliamente la tasa departamental y nacional. En los
últimos tres años no se han presentado casos de mortalidad en menores de cinco
años por Enfermedad Respiratoria Aguda ERA y Desnutrición DNT.
El segundo reto del cierre de brechas es el relacionado con la cobertura de

vacunación con Difteria, Tosferina y Tétanos DPT. Para el año 2014 fue del
88,6%, inferior a la cobertura a nivel departamental del 90,9% y de la registrada a
nivel regional del 92,1%, este es un factor de riesgo muy alto para que se
produzca mortalidad infantil, sin embargo el resultado esperado a 2018 es del
88,8% lo que significaría que teóricamente no tendría que hacer esfuerzo para
lograr el cierre de brechas, pero según lineamientos del Programa Ampliado de
Inmunizaciones las metas esperadas son coberturas útiles del 95%, en este
sentido si se tienen que hacer grandes esfuerzos para alcanzar el 95% de
cubrimiento de la población infantil con todos los biológicos objeto del programa.
Adicionalmente debe existir articulación transectorial porque no solo el sector

salud debe contribuir para el cierre de brechas, habida cuenta que influye
directamente la cobertura total de acueducto, la baja calidad del agua de consumo
humano, alta prevalencia de desnutrición, las bajas coberturas de educación
media que es del 43,6%, la alta tasa de analfabetismo en mayores de 15 años que

2016 - 2019
supera el 18% y el déficit cualitativo de vivienda del 52% y déficit cuantitativo de
vivienda del 14,6%.
Siguiendo con el análisis de los eventos de notificación obligatoria y los

relacionados con las prioridades de salud pública, en cuanto a los accidentes
laborales y enfermedades profesionales del sector formal e informal únicamente
se encontró tasas altas de intoxicación por plaguicidas, evento también que está
relacionado con malformaciones congénitas y mortalidad infantil. Los accidentes
de tránsito en especial por motocicletas también aportaron a la mortalidad
prematura en niños entre los 14 a 17 años.
Respecto a las enfermedades trasmisibles, el municipio reporta casos de VIH,

hepatitis B, casos de dengue debido a movilidad de personas a zonas en donde
hay prevalencia de estos eventos. No se encuentra información disponible sobre
prevalencia de enfermedades crónicas no trasmisibles, sin embargo la
hipertensión arterial aparece en los perfiles epidemiológicos dentro de las 10
primeras causas de morbilidad lo cual es concluyente de que la prevalencia es
alta. La información reportada sobre la salud mental, en especial la relacionada
con violencia y trastornos mentales es muy escasa, al parecer por subregistro o
porque no se ha desarrollado el modelo departamental de salud mental en sus
cuatro componentes.
Hay muchos indicadores sin datos lo cual no permite hacer la lectura en su

totalidad al entorno de la salud.
El Sistema de información y la vigilancia epidemiológica no son confiables porque

se encuentran diferencias muy grandes entre las diferentes fuentes de información
a nivel local con la departamental, además porque no se realiza el análisis
multicausal de los eventos, la búsqueda activa y pasiva no se realiza con la

2016 - 2019
regularidad establecida y las acciones de mejora o de control son inespecíficas e
incompletas.
Las grandes fortalezas del sistema de salud a nivel local se encuentran dadas por
la descentralización para administrar el sector salud y la Dirección Local de Salud
creada y fortalecida en su estructura, así como el aseguramiento universal en
salud. Para la prestación de los servicios de salud cuenta con la Empresa Social
del Estado, actualmente se encuentra en riesgo financiero bajo, ha presentado
avances en el mejoramiento de su infraestructura y dotación de tecnología
biomédica e industrial de uso hospitalario, sin embargo aún queda mucho camino
por recorrer en la implementación del sistema obligatorio de garantía de la calidad
de la atención en salud.
Como gran fortaleza se cuenta con la comisaría de familia como una de las
entidades de mayor acceso social para la protección y garantía de los derechos de
existencia de niños, niñas, adolescentes y familia.
A continuación se presenta un panorama de los eventos de notificación obligatoria

monitoreados durante los años 2010 a 2014 y publicados en el boletín del IDSN, y
que dan fe de lo descrito anteriormente, así:

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
MUNICIPIO DE CONSACÁ
EVENTOS DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA PRESENTADOS EN EL MUNICIPIO
AÑOS 2010 A 2014
EVENTOS DE NOTIFICACIÓN CASOS INDICADOR
OBLIGATORIA 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 INDICADOR
Anomalías congénitas 0 1 0 1 0 0 934,6 0 1111,1 0 TASA X 100000 NV
TASA X 100000 < DE UN
Hipotiroidismo congénito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 AÑO
TASA X 100.000 DE 10 A
PESO 2 2 0 2 40,6 40,9 0 41,6 54 AÑOS
Mortalidad en menores de 5 TASA DE MORTALIDAD <
años 2 4 2 0 17,5 37,4 20,6 0 DE 5 AÑOS X 1000 NV
TASA DE MORTALIDAD <
Mortalidad por causa externa en DE 18 AÑOS X 100.000
menores de 18 años 1 1 2 0 31 31,7 65,2 0 MENORES DE 18 AÑOS
Cobertura de control prenatal (
con 4 o más controles
prenatales) 96 92 86 81 84,2 86 88,7 90 PORCENTAJE
Cobertura de parto atendido por
personal calificado 111 106 97 90 97,4 99,1 100 100 PORCENTAJE
Parto institucional 110 10 97 90 96,5 98,1 100 100 PORCENTAJE
Porcentaje de bajo peso al nacer PORCENTAJE BAJO
global 10 10 11 2 8,8 9,3 11,3 2,2 PESO AL NACER GLOBAL
PORCENTAJE BAJO
Porcentaje de bajo peso al nacer PESO AL NACER A
a término 4 1 4 0 3,5 0,9 4,1 0 TÉRMINO
PORCENTAJE DE
Partos en mujeres entre 10 a 14 PARTOS EN MUJERES DE
años 1 2 0 1 0,9 1,9 0 1,1 10 A 14 AÑOS
PORCENTAJE DE
Partos en mujeres entre 15 a 19 PARTOS EN MUJERES DE
años 29 31 27 27 25,4 29 27,8 30 15 A 19 AÑOS
Estado nutricional de niños y
niñas de 0 a 23 meses
Examenes médico legales por
presunto delito sexual 1 10,54 TASA X 100.000 HBT
Homicidios 1 10,54
Suicidios 0 0
Número de casos de Violencia a
niños, niñas y adolescentes 3 8 10,54
Número de casos de Violencia
de pareja 8
Número de casos de Violencia al
adulto mayor 5 10
Numero de atenciones por
ansiedad, esquizofrenia,
depresión 32 13 4
Trastornos mentales y del
comportamiento debido al
consumo de SPA 9 1 1

2016 - 2019
El Plan de Desarrollo de la Salud del Municipio de Consacá está orientado bajo los
lineamientos del Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 el cual es un pacto
social y mandato ciudadano con objetivos de mediano plazo, construidos con la
rectoría del Ministerio de Salud y Protección Social en cumplimiento de la Ley
1438 de 2011, el cual se encuentra articulado con el Plan Nacional de Desarrollo y
busca lograr la equidad en salud entendida como la ausencia de diferencias entre
grupos sociales, innecesaria evitables e injustas, a través del planteamiento de
tres objetivos estratégicos:
a. Garantizar el goce efectivo del derecho a la salud

b. Mejorar las condiciones de vida que modifican la salud.
c. Reducir a cero tolerancias frente a la mortalidad, morbilidad y discapacidad
evitables.
Así mismo este plan se fundamenta en los enfoques complementarios:
a. Enfoque de derechos: Reconoce el derecho universal, igualitario,

irrevocable e irrenunciable a la salud, entendida como el “disfrute del más
alto nivel de bienestar físico, mental y social”, que se hace extensivo a otros
derechos como la alimentación, agua potable, saneamiento básico,
condiciones seguras de trabajo y ambiente sano.
b. Enfoque diferencial: Reconoce la equidad e inclusión de los ciudadanos
excluidos, identificando las diversidades propias de los sujetos, incluye los
enfoques de ciclo de vida, (primera infancia y vejez), orientación sexual o
identidad de género, pertenencia étnica ( indígena, afrocolombiana, negra,
palenquera, raizal, ROM) y situaciones generadores de inequidades
(discapacidad, víctimas del conflicto y poblaciones institucionalizadas)
c. Enfoque poblacional: Define relaciones entre los aspectos demográficos,
ambientales, sociales y económicos de los territorios para identificar sus
desequilibrios y ventajas.

2016 - 2019
De igual manera según lineamientos del Plan de Desarrollo en Salud, se adopta el
modelo de los determinantes sociales de la salud, entendidos como “Situaciones
que hacen parte del bienestar, calidad de vida desarrollo humano, que ejercen
influencia sobre la salud de las personas Usando como base la propuesta de la
Organización Mundial de la Salud OMS, se establece que los Planes de Desarrollo
de la Salud Pública, se establece la afectación positiva de los determinantes
sociales de la salud, equidad social, sentar las bases para un cambo del enfoque
de la gestión de salud y mejorar las condiciones de vida y salud de las personas.
Igualmente sobre el diseño estratégico, y de acuerdo a lo establecido en el Plan

Decenal de Salud Pública, el diseño se expresa en dos ejes que se cruzan:
a. Dimensiones prioritarias: incluye ocho dimensiones, salud ambiental,
sexualidad y derechos sexuales y reproductivos, seguridad alimentaria y
nutricional, convivencia social y salud mental, vida saludable y condiciones
no trasmisibles, vida saludable y enfermedades trasmisibles, salud pública
en emergencias y desastres, salud y ámbito laboral.
b. Dimensiones transversales: Desarrollo de competencias a cargo de las
entidades nacionales y territoriales del sector salud, incluye dos
dimensiones: Gestión diferencial de poblaciones vulnerable y
fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud.
Los resultados, productos y sus metas son susceptibles de ser modificados en la

medida en que el Departamento, a través del Instituto Departamental de Salud de
Nariño avance en el proceso de asistencia técnica a las entidades territoriales y
específicamente a nuestro municipio en el proceso de formulación del PTS 2016 –
2019.

2016 - 2019
2.1.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
En relación con la cobertura de acueducto y aseo, a nivel urbano son del 87,20%
mientras que con alcantarillado sanitario es del 84%, datos que indican las altas
coberturas de los servicios. Durante los últimos años, el agua que consumió la
población urbana del municipio fue sometida a vigilancia de su calidad y según los
resultados, el índice de riesgo para el último año fue del 18,9% lo que significa que
la calidad de agua no es apta para el consumo humano, en el sector rural la
situación es crítica ya que de los 21 análisis realizados en diferentes veredas, 19
sistemas presentan riesgo alto y 2 son inviables, lo que refleja que la calidad de
agua en el sector rural no es potable ni apta para el consumo humano.
La operación de los sistemas de captación, conducción y distribución se efectúa

adecuadamente por Acueducto. Respecto al servicio de Alcantarillado la operación
de redes de distribución es efectiva en un 90%. Los sistemas de Acueducto y
Alcantarillado urbano cuentan con escasos programas de mantenimiento
preventivo para equipos y mantenimiento predictivo en las instalaciones.
El municipio cuenta con una importante oferta hídrica representada en 23

quebradas, 2 cascadas (Licamancha y Jossepe) de belleza escénica invaluable,
la Laguna Verde ubicada entre las veredas Churupamba y San Antonio
Es importante anotar que en el sector rural la prestación del servicio de acueducto

se realiza a través de 20 juntas administradoras de acueducto. Una por vereda
son pequeños acueductos que se sostienen por sus propios medios.
En cuanto a la problemática del sector se identificaron dos problemas. El primer

problema se relaciona con las bajas condiciones sanitarias que afectan el
desarrollo de las familias del municipio, causado por prestación deficiente de los

2016 - 2019
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, la insuficiente infraestructura para la
disposición de excretas y la baja gestión y formulación de proyectos ante las
entidades nacionales. Dentro de las consecuencias de esta problemática se
cuenta con un limitado acceso a agua potable apta para el consumo humano, el
incremento en las enfermedades de origen hídrico y el deterioro de la calidad de
vida de la población del municipio. El segundo problema tiene que ver con los
altos índices de contaminación ambiental de las fuentes hídricas y afectación de la
salud pública y dentro de las causas encontradas en esta problemática son: la
Inexistencia de la planta de tratamiento de aguas residuales y el vertimiento de
aguas residuales sin tratamiento a las fuentes hídricas y subsuelo. Como
consecuencias se observa la presencia de vectores de enfermedades y presencia
de elementos potencialmente tóxicos que pueden acumularse en los cultivos y
transmitirse a lo largo de la cadena alimenticia. Cabe anotar que algunos terrenos
en las microcuencas de los acueductos son de propiedad privada.
2.1.4 Sector Deporte.

El sector deporte y recreación del municipio de Consacá-Nariño, cuenta con 46
escenarios deportivos discriminados de la siguiente manera: en el sector urbano
con una (1) cancha de fútbol, seis (6) polideportivos (3 en buen estado) y dos (2)
piscinas (una en buen estado); en el sector Rural se cuenta con trece (13)
canchas de futbol, veintidós (22) polideportivos (21 en regular estado y uno en
buen estado), una (1) piscina en mal estado y un chazódromo; dentro del
aprovechamiento de los mismos se tiene conocimiento que en la escuela de
formación deportiva se encuentran matriculados 350 niños, con disciplinas
deportivas tales como: futbol en categoría infantil y junior, baloncesto en categoría
infantil y junior de forma mixta, futbol sala con categoría infantil y junior en rama
masculina y femenina, voleibol en categoría infantil y junior, ciclismo en categoría
junior y finalmente con natación desde los 7 años hasta 75 años.

2016 - 2019
Todo lo anterior se refleja en las diferentes actividades desarrolladas y por
desarrollar en el cuatrienio discriminado de la siguiente manera:
a. Campeonato de futbol copa siete de abril

b. Campeonato municipal de futbol
c. Inter colegiados
d. Copa verano: micro infantil, micro junior, micro femenino, micro masculino,
baloncesto mixto, voleibol
e. Campeonato infantil (modalidad banquitas callejeras)
f. Copa fin de año futbol
g. Torneo natación.
h. Programas por la gobernación: zarandéate
i. Actividad física dirigida a:
 Adulto mayor
 Docentes
 Personal administración
 Grupos asociativos
 Comunidad en general
Ahora bien, en cuanto a las problemáticas del sector deporte, se identificaron tres
situaciones fundamentales:
La primera se relaciona con bajas condiciones en la infraestructura de escenarios
deportivos y recreativos, causado por la inadecuada focalización de los recursos
del sector y la débil gestión administrativa encaminada a la formulación y
presentación de proyectos. Las consecuencias son: limitación para la práctica
deportiva y recreativa sumada a los inadecuados e insuficientes espacios que
garanticen la práctica del deporte y la recreación.

2016 - 2019
El siguiente problema tiene que ver con la deficiente dotación de escenarios
deportivos e implementos para la práctica del deporte, causado por la deficiente
administración de los recursos asignados al sector y la atención inadecuada de los
problemas prioritarios del sector, que conlleva consecuencias como la restricción
en el desarrollo de las actividades deportivas y el desinterés y desmotivación de la
comunidad en tomar parte de procesos deportivos y recreativos.
Por último se identificó el problema definido por la baja oferta de programas y

proyectos aplicables a la comunidad en promoción, desarrollo y fomento de la
práctica del deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del
tiempo libre, causado por la inadecuada infraestructura deportiva y recreativa, la
escasa dotación de elementos deportivos y recreativos y el débil direccionamiento
del sector; generando consecuencias como la inadecuada utilización y
aprovechamiento del tiempo libre, escaso y deficiente producto deportivo
afectando así la salud pública de la comunidad.
2.1.5 Cultura.
Como aspectos relevantes del sector debe mencionar que el municipio cuenta con
actividades encaminadas al rescate y fortalecimiento del de la memoria festiva
como el carnaval de negros y blancos, fiestas de verano, patronales y
tradicionales, además en el programa de plan nacional de lectura y escritura la
biblioteca pública se encuentra inscrita en la red nacional de bibliotecas públicas y
ha cumplido con las exigencias estadísticas y de promoción de programas
bibliotecarios, lo que permite acceder a una dotación y asesoría permanente a
través de la red nacional y el Ministerio de Cultura.
Dentro de los proyectos de fortalecimiento de medios de comunicación y nuevas

tecnologías que se presentan en el plan, está la implementación o mejoramiento
del punto vive digital que cuenta con experiencias exitosas, kioscos, granjas

2016 - 2019
digitales, y emisora, con el objetivo de establecer y posicionar criterios y acciones
orientadas a la apropiación, producción, circulación de contenidos y estrategias de
comunicación y cultura en ámbitos digitales ofreciendo múltiples posibilidades de
acceso a la información, brindando a los ciudadanos la oportunidad de superar su
condición de receptores de información, para convertirse en productores de
contenidos y en creadores culturales.
En la parte de patrimonio cuenta con el bien cultural la piedra de Bolívar

reconocida bien de interés cultural mediante acuerdo numero acuerdo 043 de
2004, de gran importancia para el turismo histórico del municipio, además de este
importante atractivo está la vía circunvalar al volcán Galeras la cual ofrece un
panorama natural importante el cual brinda al turista espectaculares paisajes del
volcán Galeras lo que sin duda constituye otro atractivo de la zona, adicionalmente
encontramos al rio Güáitara, Santuario de Flora y Fauna Galeras, el rio Azufral con
el puente Alfonso López Pumarejo, nuevo puente entre otros.
En cuanto a la problemática del sector cultura se identificaron tres problemas

fundamentales: el primero se relaciona con la infraestructura y dotación cultural,
causado por el desconocimiento de diferentes convocatorias y ofertas culturales
de otros niveles sumado a la débil gestión administrativa encaminada a la
formulación de proyectos para a la consecución de recursos destinados al sector.
Las consecuencias son: el desinterés de la comunidad en tomar parte de procesos

formativos culturales y la desmotivación de participantes de la oferta cultural del
municipio.
El siguiente problema tiene que ver con; baja calidad en producto cultural causado
por la contratación de personal no idóneo en la coordinación de los programas
artísticos formativos y el desinterés y/o desconocimiento de la gestión cultural que

2016 - 2019
conlleva consecuencias como la desmotivación en los actores participantes y la
disminución en la promoción y circulación cultural a nivel local regional y nacional.
Por último se identificó el problema definido por la débil oferta cultural del
municipio en la parte de formación, promoción, difusión protección patrimonial
entre otros, causado por la carencia de un plan estratégico de cultura y los
escasos espacios destinados a la promoción de la oferta cultural generando
consecuencias como el retiro gradual de los participantes en procesos de
formación y el atraso en el desarrollo socio cultural.
2.1.6 Sector vivienda.

En cuanto a la problemática del sector se identificaron dos problemas: el primer
problema se relaciona con alto deterioro de la vivienda en el sector urbano y rural.
Las causas del mismo son: el deterioro natural por uso de las viviendas, utilización
de materiales inadecuados y de poca durabilidad y la baja formulación de
proyectos. Las consecuencias de esta problemática son: viviendas en mal estado,
hacinamiento y condiciones sanitarias inadecuadas. El siguiente problema tiene
que ver con; alto déficit de vivienda nueva en el sector urbano, las causas del
mismo son: baja formulación de proyectos, empleo informal y familias con muchos
hijos. Las consecuencias de esta problemática son: disminución de ingresos
familiares, intranquilidad por trasteos e inestabilidad familiar. Cabe anotar que en
la actualidad el déficit cualitativo está en el 52.2% y el déficit cuantitativo en el
14.6%.
2.1.7 Sector Atención a grupos vulnerables – Promoción social.

En cuanto a la problemática del sector de atención a grupos vulnerables y
promoción social se identificaron 8 problemas de los sectores de Primera Infancia,
Infancia y adolescencia, Mujer, Población LGTBI, adulto mayor, población en
situación de discapacidad y Victimas del conflicto armado.

2016 - 2019
El municipio de Consacá a 2014 y 2015 según proyección DANE cuenta con los
siguientes Datos demográficos:
AÑO MUJERES HOMBRES TOTAL
2014 4766 4719 9485

2015 4716 4670 9386
Fuente: proyección Dane.
En el municipio se observa la diferencia de género, las mujeres son mayoría en
relación con los hombres en el municipio.
En el año 2015 con respecto al 2014 se observa un decrecimiento de la población

tanto en hombres como mujeres, lo que se traduce a una reducción de
nacimientos en el municipio.
2.1.7.1 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

La distribución poblacional por grupos etarios de acuerdo a proyección Dane es:
AÑO GRUPO ETAREO MUJERES HOMBRES TOTAL
2014 MENORES DE 18 1412 1475 2887
2015 AÑOS 1374 1428 2802
2014 522 544 1066

0 – 5 AÑOS
2015 515 533 1048
2014 475 496 971
6-12 AÑOS
2015 457 476 933
2014 415 435 850
13-17AÑOS
2015 402 419 821
Fuente: Proyección Dane.

2016 - 2019
La población menor de 18 años representa un 29.85% con respecto a la población
total del municipio, siendo un grupo poblacional importante al cual se debe
beneficiar en el diseño de estrategias y proyectos sostenibles que hagan énfasis
en el cumplimiento y garantía de sus derechos.
En cuanto a primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar se

identificaron tres problemas.
Al observar la población de primera infancia comprendida de 0 a 5 años en el

municipio para el año 2014 y 2015 representa el 9.5% de la población total del
municipio, siendo aquella a la cual hay que garantizar de forma oportuna y
permanente los derechos contemplados en la categoría de existencia;
principalmente, es decir aquellas condiciones que son esenciales para preservar la
vida de la madre, la vida del recién nacido y los cuidados durante los primeros
años, período en el cual ocurren diferentes cambios en el ser humano, por lo que
las condiciones en las cuales se desarrollen las niñas y los niños, deben ser
óptimas, para posibilitar su desarrollo integral.
Como potencialidades en este ciclo de vida encontramos la oferta en programas

de Primera infancia ya que el municipio cuenta son los servicios de los programas
de hogares comunitarios modalidad FAMI y Tradicional, Hogar Infantil Centros de
Desarrollo Infantil, pero a pesar de la gran oferta institucional encontramos
situaciones negativas como: altos índices de mortalidad (materna , infantil y por
causa externa) y la desnutrición siendo la de mayor índice la crónica 2.79% en
niños y niñas menores de 2 años, situación que lleva a reflexionar si se están
cumpliendo con los lineamientos técnicos de los programas ofertados y si los
ámbitos familiar, comunitario e institucional están promoviendo factores
protectores.

2016 - 2019
La problemática para este ciclo de vida está relacionado con bajas condiciones
para la garantía de los derechos y el desarrollo integral de niños y niñas entre cero
y cinco años de edad en la entidad territorial. Las casusas del problema son:
pautas de crianza inadecuadas en padres y o cuidadores. Maltrato infantil,
desnutrición y disfunción en las familias y las consecuencias son: niños y niñas
con riesgos psicosociales, aumento de los casos de negligencia, abandono y
maltrato, aumento de la desnutrición infantil y alteraciones en el comportamiento.
La población infante del municipio, equivale al 11% del total de la población

municipal, a quienes se debe garantizar el pleno ejercicio de sus derechos,
considerando fundamental su activación en la vida social; la familia, los centros de
atención para la educación y los espacios sociales, deben ser de alta prioridad
para garantizar su desarrollo emocional, físico y cognitivo.
En Infancia el indicador que se ha incrementado de manera negativa es el maltrato

infantil el cual alcanzo en el último cuatrienio un aumento del 35%, la variación se
la relaciona con el incremento de las denuncias realizadas ante comisaria de
familia, de igual manera se incrementó a denuncia por abuso sexual y como
problema se identificó: bajas condiciones para la garantía de los derechos y el
desarrollo integral de niños y niñas entre 6 y 11 años de edad en la entidad
territorial, las causas del problema son: incremento de la violencia intrafamiliar,
incremento de la desnutrición y pautas de crianza inadecuadas en padres y o
cuidadores; las consecuencias son incremento del maltrato infantil, deserción
escolar, aumento de los casos de consumo de sustancias psicoactivas SPA y
alteraciones en el comportamiento.
La población entre los 13 a 17 años representa el 8.74 % de la población total del

municipio, situación que la hace especial, no solo por los cambios en el desarrollo

2016 - 2019
de su personalidad, sus expectativas frente al proyecto de vida, sino por cuanto al
ubicarse en el sector rural, en mayor proporción, requieren de mayor atención para
prevenir factores de riesgo y potenciar los escenarios protectores como la familia,
instituciones educativas y los servicios institucionales, acordes a sus
particularidades.
En este ciclo de vida las situaciones negativas encontradas hacen referencia al

incremento de los casos de consumo de Sustancias Psicoactivas, embarazo en
adolescentes donde la Tasa de fecundidad específica de 10 a 14 años es de
7.56% y los escasos espacios de participación que les permitan realizar
propuestas e incidir en las decisiones que los afectan.
En este momento de vida se identificó el siguiente problema: bajas condiciones

para la garantía de los derechos y el desarrollo integral de adolescentes entre los
13 y 17 años de edad en la entidad territorial; las causas del problema son:
incremento de la violencia intrafamiliar, pautas de crianza inadecuadas en padres
y o cuidadores, ausencia de proyecto de vida y bajo rendimiento académico y las
consecuencias son incremento de los casos de embarazo en adolescentes,
trastornos mentales y del afecto, incremento de los casos de consumo de
sustancias psicoactivas SPA e incremento en los casos de trabajo infantil
adicionalmente se encuentran los siguientes problemas de los hogares agrupados
y comunitarios: 1. no existe apoyo de infraestructura. 2. algunas no se encuentran
debidamente capacitadas. 3. No cuentan con centros de recreación externo. 4.
alimentación insuficiente para la debida nutrición.
2.1.7.2 Equidad de Género y Diversidad sexual.

De acuerdo a la información demográfica en el municipio el 50.24% son mujeres;
de acuerdo a información brindada por comunidad el municipio cuenta con una
mesa Municipal de la Mujer que se debe fortalecer para dar continuidad a este

2016 - 2019
espacio de participación; Las problemáticas que más han afectado a esta
población es: escasa oferta laboral, escasa cualificación, no se ha promovido la
diferencia en el acceso de hombres y mujeres a los programas de desarrollo
económico ni en participación política y social, el maltrato de pareja, el cual se ha
incrementado durante el último cuatrienio donde se presentaron 91 casos
denunciados ante Comisaria de familia.
Frente al tema de diversidad sexual se desconoce la situación de esta población,

no existe fuentes de información que permitan determinar la caracterización y
proporción de personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales
(LGBTI) en el territorio.
Los problemas identificados para esta población son: en el sector de equidad de

género se identificó el siguiente problema vulneración de derechos de la mujer
basada en equidad de género, las causas del problema son desconocimiento de
los derechos de la mujer, bajos niveles educativos en adolescentes, mujeres
adultas jóvenes y adultas mayores, ausencia de espacios de participación y
organización productiva en las mujeres y aumento de los casos de violencia de
pareja. Las consecuencias de esta problemática son escasa participación de la
mujer en escenarios políticos y sociales, dependencia económica y afectiva hacia
sus parejas y baja autoestima.
En el tema de diversidad sexual el problema identificado es: vulneración de

derechos de la población LGTBI (Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e
Intersexuales), las causas de este problema son desconocimiento de los derechos
de la población LGTBI y ausencia de registro de esta población a nivel territorial,
las consecuencias son: no inclusión de esta población en programas y proyectos y
ausencia de entornos que protejan a la población.

2016 - 2019
2.1.7.3 Adulto Mayor y Discapacidad.
Los y las Adulto(as) mayores en el municipio corresponde al 30.81% del total de la
población, El 15.8% está en proceso de envejecimiento y 15% en vejez.
Dentro de las situaciones negativas que más los afecta están: el abandono y
negligencia por parte de la familia e institucionalidad, necesidades básicas
insatisfechas, pobreza, incremento de enfermedades crónicas no trasmisibles y la
ausencia de una política pública territorial que permita articular acciones en favor
de esta población.
Una fuente de ingreso para la población adulta mayor es el programa de

Protección Social al Adulto mayor, el Municipio cuenta con 833 cupos que
corresponde al 59.11% del total de la población potencialmente beneficiaria.
Frente a la población con discapacidad no se dispone de información oficial.
En el tema de Adulto Mayor y Discapacidad el problema identificado es:

vulneración de derechos en población adulta mayor y personas en situación de
discapacidad, las causas son: desconocimiento de los derechos de la población
con discapacidad y adulto mayor, el abandono y negligencia, barreras al interior de
la familia, comunidad e institucionalidad que impiden el goce efectivo de los
derechos y bajos niveles de ingreso, lo que les obliga a vivir con otros o a
depender económicamente de ellos, las consecuencias de esta problemática son:
vulneración de derechos de la población en situación de discapacidad y adulto
mayor, incremento de la morbilidad y mortalidad, incremento de trastornos
mentales, del afecto y deterioro en las relaciones interpersonales
2.1.7.4 Población Victima.

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En el municipio se encuentran radicadas 1.696 personas víctimas sujeto de
atención y/o reparación, 841 mujeres y 855 hombres, los cuales corresponden al
16% del total de la población, de acuerdo a la minoría étnica residen 16 indígenas,
58 afrocolombianos.
Dentro de los hechos victimizantes están: actos terroristas 7 casos que

corresponde al 0% Amenaza 33 casos que corresponde al 2%, Delitos Sexuales 5
casos que corresponde al 0%, desaparición forzada casos que corresponde al 1%,
desplazamiento forzado 1.635 casos que corresponde al 91%, homicidio 86 casos
que corresponde al 5%, minas antipersonal 1 casos que corresponde al 0%,
Pérdida de bienes 13 casos que corresponde al 1%, siendo el de mayor
prevalencia el desplazamiento forzado.
De acuerdo a los datos de la ficha de información municipal emitida por la unidad

de víctimas, Ministerio del Interior y Unidad de restitución de tierras las
necesidades que esta población requiere es: identificación (344 personas),
Seguridad alimentaria (344 personas), asistencia funeraria (1persona), libreta
militar (93 personas), Educación (35 personas), reunificación familiar (1089
personas) y vivienda rural (649 personas).
Se considera que la situación que afecta en mayor proporción a esta población es

la no adopción de la política pública nacional a nivel territorial, situación que no ha
permitido el avance del municipio en la construcción de acciones intersectoriales
que permitan el goce efectivo de los derechos de la población víctima.
El problema identificado para esta población es alta incidencia de hechos

victimizantes, dentro de las causas desconocimiento de los derechos de la
población víctima, ausencia de seguimiento de la situación de derechos de la
población víctima, plataformas nacionales desactualizadas y bajos niveles de

2016 - 2019
escolaridad de los afectados, ocasionando las siguientes consecuencias: bajos
ingresos familiares, incremento de necesidades básicas insatisfechas, alteración
de la dinámica familiar.
La Dimensión Económica está conformada por los siguientes sectores: promoción

del desarrollo –Turismo, agropecuario, transporte, servicios públicos diferentes a
acueducto alcantarillado y aseo.
2.2.1 Sector Promoción del desarrollo –Turismo.

En lo concerniente al turismo, el municipio cuenta en especial, con el denominado
monumento a la piedra de Bolívar, sitio en el cual se libró la batalla de Bomboná,
hechos significativos como la presencia del expresidente de la República Alfonso
López Pumarejo, quien se hospedó en la Hacienda de la Familia Buchelly.
Referente a la Batalla de Bomboná, dice la historia, entre los episodios
colombianos ligados 'indiscutiblemente a la epopeya del libertador, se cuenta el de
Bomboná, glorioso y trágico sitio del Departamento de Nariño. Bolívar avanzaba
en su incontenible marcha de liberación hacia el sur del continente, cuando
encontró el duro obstáculo que le presentaron sorpresivamente las tropas del
coronel Basilio García. Los realistas, parapetados en las fortalezas naturales que
les ofrecían las estribaciones de la cordillera vecina a la quebrada de Cariaco,
cerraron la vía al pie de la llanura de Bomboná.
En la actualidad existe un monumento reconocido a nivel local y nacional, sin

embargo no se han implementado estrategias que permitan motivar el turismo al
nivel de otras ciudades del país, lo que permite generar grandes ingresos y
empleo permanente para la gente. El monumento se encuentra a 10 minutos del
casco urbano, cuenta con buena vía de acceso y desde la capital del

2016 - 2019
departamento hasta la entrada del centro poblado llamado Bomboná cuenta con
vía pavimentada. En la actualidad hay turismo sub regional, pero las condiciones
de atención al turista son precarias, lo que desincentiva la visita al monumento y la
generación de empleo se limita a ofrecer algunos alimentos. De otra parte la
infraestructura hotelera es escasa y se limitan otras oportunidades de venta de
productos locales.
Por último es necesario mencionar que el municipio también ofrece turismo natural
en la zona denominada circunvalar al Galeras, es un amplio corredor vial que
ofrece contacto con la naturaleza y una vista espectacular al volcán Galeras
2.2.2 Sector Agropecuario.

Entre los aspectos positivos se destaca, la diversidad de cultivos transitorios tales
como maíz, frijol, yuca, plátano, banano, tomate de carne, pepino, habichuela,
maní, ají, repollo y pimentón. Respecto a cultivos permanentes se pueden
mencionar caña, café, naranja, limón, guayaba, mandarina, aguacate. Hay que
anotar que la mayor fuente de empleo está en el cultivo de café y caña. Según
datos suministrados por la Umata se puede destacar que el municipio cuenta con
tres pisos térmicos que corresponden a cálido en la zona Güáitara, medio en la
cabecera municipal y frio en la zona de Santuario, Tinajillas, Jossepe y plan
Galeras. En la zona fría se destacan cultivos como papa y arveja, también maíz.
Hay que anotar que las veredas en general cuentan con vías transitables, hay
importante tenencia de tierras. Algo muy relevante que destacar es la tendencia de
gran mayoría de familias campesinas al autoconsumo de sus productos.
En cuanto a la producción pecuaria, hay producción de pollo blancos de engorde a
pequeña escala, gallina de campo, cerdos y cuyes para el consumo familiar y
comercial. El sector ganadero es incipiente respecto a la producción nacional ya
que el municipio no figura ni como productor de carne ni de producción de leche.
No obstante esta situación el municipio presenta esta actividad local donde
algunos campesinos se dedican como parte de su actividad a engordar animales y

2016 - 2019
otros a producir leche, en cuanto a la producción de peces escasas familias
producen trucha y tilapia roja para el auto consumo y para el sector comercial.
La asistencia técnica la Umata cuenta con limitado personal profesional y técnico

permanente durante todo el periodo de gobierno, además el municipio cuenta con
un área específica de la finca Vista Hermosa con excelentes condiciones para el
desarrollo de proyectos piloto de carácter demostrativo donde la comunidad puede
tener acceso a nuevas tecnologías que mejoren su actividad productiva.
En cuanto a la problemática del sector se identificaron los siguientes problemas:
 Débil tendencia de la comunidad a la asociatividad, las causas del mismo

son: individualismo, desconfianza en los demás y el apoyo limitado de la
administración municipal. Las consecuencias de esta problemática son:
comercialización inadecuada, presencia de intermediarios y la disminución
de ingresos.
 Débil prestación del servicio de asistencia técnica. Las causas del mismo
son: desinterés del gobierno nacional y local, incumplimiento en las políticas
de Estado y el escaso personal técnico para prestar asistencia técnica. Las
consecuencias de esta problemática son: baja productividad y/o pérdida
total de la producción, pérdida de vocación agropecuaria y comercialización
inadecuada de productos y la presencia de cultivos ilícitos.
 Débil iniciativa empresarial de la comunidad para la transformación

agroindustrial de productos de la zona. Las causas del mismo son el
desconocimiento de nuevas tecnologías, desinterés del campesino en la
producción agropecuaria y la baja iniciativa en los equipos técnicos de las
secretarias de agricultura o Umata. Las consecuencias de esta
problemática son: desaprovechamiento de oportunidades de ingresos a

2016 - 2019
través de la transformación de productos, baja competitividad y productos
locales cosechados en riesgo de descomposición.
También son aspectos relevantes: el alto costo de insumos químicos y falta de

implementación de productos biológicos, la ausencia de incentivos a la producción
agropecuaria y fomento al consumo de la producción de la misma, a esto hay que
agregar los fenómenos naturales relacionados con el cambio climático,
relacionado con la alteración de los tiempos o estaciones de siembra, pérdidas
parciales o totales de la producción agropecuaria. Además la presencia de
monocultivos, plagas resistentes, perdidas en el sector agropecuario y baja
rentabilidad en los productos, baja cobertura en sistemas de riego, ausencia de
caudales hídricos en determinados sectores, ausencia de productos orgánicos
para mayor demanda.
2.2.3 Transporte.
El municipio de Consacá, se encuentra comunicado con la ciudad de Pasto, por la
vía circunvalar al Galeras a una distancia de 54 Km aproximadamente. Cuenta con
133,9355 km de red vial a nivel rural, las cuales se clasifican según el decreto
3600 de 2007, la ley 1228 del 2008 y el código nacional de tránsito ley 769 de
2002 articulo 105. En donde se clasifican vías de primer orden con la carretera
principal, vías de segundo orden con las carreteras secundarias y vías de tercer
orden con las carreteables y caminos.
Dentro de los aspectos relevantes de las vías municipales se destacan los

siguientes: Las vías Carreteables, corresponden a los tramos que atraviesan a las
veredas San Rafael, Santa Inés, Cariaco Alto, San Miguel De Cariaco, Bomboná,
Alto Bomboná, el Diviso, Cajabamba, San Antonio, el Cucho, el Tejar,
Paltapamba, Rosario Bajo, la Aguada, la Loma, Veracruz, Juncal, Tinajillas,
Campamento, San José del Salado, el Guabo, San Sebastián, Villa Inés,
Rumipamba, Caracol, San José de Bomboná y el Hatillo. Los Caminos,
2016 - 2019
corresponden a los tramos que atraviesan a las veredas, San Rafael, Cariaco Alto,
San Miguel De Cariaco, Alto Bomboná, Bomboná, el Diviso, el Tejar, Paltapamba,
el Tejar, la Loma, Rosario Bajo, el Juncal, Veracruz, Campamento, San José del
Salado, el Hatillo, Villa Inés, el Guabo y San Sebastián y demás caminos
existentes en el municipio. El área Urbana presenta un área que corresponde a
5.792,687 metros de vías, obteniendo el 100%. De las cuales 3966,489 metros es
decir el 68% se encuentran en buen estado 1623,32 metros; el 28% se encuentran
en un estado regular y el 4% restante se encuentra en mal estado. A nivel de tipos
de vía, se presenta que el 64% de las vías se encuentran pavimentadas y el 36%
se encuentra des-pavimentada. De total de vías pavimentadas, el 9% se
encuentra en asfalto y el 91% restante se encuentra en pavimento rígido, la vías
des-pavimentadas el tipo de material es denominado “material subrogante”. De las
vías del área urbana, el 6% son el primer orden, las cuales son principales, y
permiten conectar el casco urbano con la vía circunvalar al Galeras, y el 94% son
de segundo orden, las cuales dan conexión y dinámica al centro poblado.
En cuanto a la problemática del sector se identificaron tres problemas. El primer

problema se relaciona con débil mantenimiento rutinario de la infraestructura vial
del municipio, las causas del mismo son: poca gestión de la administración
municipal para la consecución de recursos, gran extensión de las vías veredales y
altos costos de maquinaria para ese fin. Las consecuencias de esta problemática
son: incremento de tiempos de desplazamiento, incremento en costos de
transporte y el deterioro de vehículos que transitan por las vías. El siguiente
problema tiene que ver con; deterioro de la infraestructura vial del municipio en la
cabecera municipal y de centros poblados. Las causas del mismo son:
mantenimiento inadecuado, vías destapadas y baja calidad del concreto y otros
materiales. Las consecuencias de esta problemática son: deterioro de vehículos,
presentación inadecuada del casco urbano y cabeceras de centros poblados y la
baja transitabilidad por los sectores físicamente deteriorados, incremento de

2016 - 2019
accidentes. Por último se identificó el problema definido por: inaplicabilidad de la
normatividad de tránsito. Las causas del mismo son: desconocimiento de la
normatividad, despreocupación de la administración municipal frente al tema y el
desacato a la normatividad de tránsito. Las consecuencias de esta problemática
son: alto riesgo de accidentes, lesionados permanentemente y la alta posibilidad
de demandas para el municipio
2.2.4 Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.

En el municipio de Consacá se prestan servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo. El servicio de gas domiciliario se presta a través de
empresas privadas. El municipio cuenta con electrificación en el 98% del territorio.
Se presta el servicio de alumbrado público y energía por parte de la empresa
Cedenar, en los principales centros poblados y en parte de la circunvalar al
Galeras.
El sector de servicios públicos distintos a acueducto, alcantarillado y aseo,

presenta una problemática asociada a: la baja cobertura de energía eléctrica en la
zona rural, las causas de este problema son: débil gestión de proyectos, zona de
difícil acceso y débil gestión de la comunidad. Las consecuencias tienen que ver
con: el débil acceso a internet, alta probabilidad de accidentes en los hogares y la
iluminación a través del uso de velas. Por último como problema prioritario
aparece: la baja cobertura de alumbrado público en la zona rural, las causas están
asociadas a: baja gestión de la administración municipal, electrificación orientada
a viviendas y la baja densidad de pobladores. Las consecuencias de este
problema se manifiestan por: riesgo de accidentes, gastos adicionales en linternas
y pilas e inseguridad.

2016 - 2019
La Dimensión Ambiental está conformada por los sectores de: prevención y

atención de desastres y ambiental.
2.3.1 Sector Prevención y atención de desastres.

El municipio cuenta con la logística necesaria para la prevención y atención de
desastres, sin embargo no cuenta con las herramientas suficientes para la
mitigación del riesgo en cuanto al ordenamiento territorial, en cuanto a la
prestación de servicio de atención del desastre no tiene la infraestructura, las
herramientas, y el recurso suficiente para la prestación de este servicio, carece de
defensa civil, cuenta con un cuerpo de bomberos apoyado a través de recursos de
libre inversión y sobretasa bomberil. Entre los aspectos más relevantes es la
existencia del plan de gestión y atención del riesgo, lo que permite planificar
acciones para el correcto manejo del sector. El documento identifica los siguientes
niveles de emergencia:
Los siguientes niveles fueron desarrollados por el Consejo Municipal de Gestión

del Riesgos y Desastres CMGRD del municipio de Consacá, fueron establecidos
acorde a las capacidades existentes del municipio de Consacá, con una
calificación de 1 a 5, donde 5 es el mayor nivel de emergencia y 1 el menor.
Nivel 1 y 2. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a
declaratoria de calamidad pública o urgencia manifiesta.
Nivel 3. Es posible que sea atendido por el municipio, amerita declaratoria de

urgencia manifiesta o calamidad pública; la atención es posible hacerse con los
recursos del municipio o apoyos puntuales del departamento.

2016 - 2019
Nivel 4. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública,
elaboración de Plan de Acción Especifico y apoyo del nivel departamental.
Nivel 5. Para atender este evento se requiere declaratoria de calamidad pública,

elaboración de Plan de Acción Especifico, apoyo del nivel departamental y
nacional.
Además identifica los criterios de clasificación de dichos niveles de acuerdo al

siguiente cuadro:
NIVEL DE CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN

EMERGENCIA AFECTACIÓN AFECTACIÓN AFECTACIÓN
GEOGRÁFICA SOCIAL INSTITUCIONAL
Evidencia o inminencia
1 de un evento No presenta. No presenta.
peligroso.
Hay afectación a la Un grupo
2 población un herido responsable de la
o un muerto. respuesta quedó
Uno o dos veredas
Entre una y cinco fuera de servicio.
puntuales donde
familias afectadas
afectación es evidente.
por pérdida de
enseres y/o
vivienda.
Afectación extensa Hay afectación a la Dos grupos
dentro de un barrio y/ o población dos responsables de la
vereda con población y heridos o muertos. respuesta quedaron

2016 - 2019
enseres afectados o fuera de servicio, se
3 más de tres sitios Entre 5 y 15 familias debe solicitar ayuda
puntuales de evidente afectadas por intermunicipal
afectación en el pérdida de enseres Sandoná,
municipio de Consacá. y/o vivienda. Yacuanquer y
Ancuya.
Más de dos barrios y/o Hay afectación a la En el municipio falta
veredas presentan población tres y el Alcalde Municipal
afectación extensa o cinco heridos o para desempeñar
igual, más de cuatro muertos. sus funciones, a
4 sitios puntuales de causa de la
afectación en el Entre 20 y 40 emergencia y/o la
municipio de Consacá. familias afectadas Alcaldía ha sido
por pérdida de afectada. Se
enseres y/o requiere apoyo del
vivienda. nivel
departamental.
Al menos tres barrios Se requiere apoyo
No es posible
y/o veredas presentan del nivel Nacional
establecer el
afectación extendida o para mantener la
número inicial de
5 más de cuatro sitios gobernabilidad en
heridos, muertos,
puntuales de el municipio, dada
familias sin enseres
afectación en el la situación de
o familias sin techo.
municipio. Desastre.
Respecto a la problemática, en el sector se identificaron dos problema el primero

tiene que ver con; la débil presencia de organismos de prevención de desastres
distintos al cuerpo de bomberos voluntarios las causas asociadas a este problema
son: caso omiso a la normatividad vigente, despreocupación asociada a la poca

2016 - 2019
presencia de riesgos de desastres y que los desastres ocurridos no han tenido
impactos severos en la población. Las consecuencias directas de este problema
son: atención inadecuada en el evento de presentarse el desastre, riesgos
potenciales sin atención y población desatendida y sin preparación para un
eventual desastre. El segundo problema relevante se relaciona con la débil
preparación de la administración municipal y comunidad frente a un eventual
desastre, las causas de esta situación son: la despreocupación respecto al riesgo
asociado a las condiciones naturales de la zona donde se ubica la entidad
territorial, débil iniciativa de la comunidad frente a la gestión y prevención del
riesgo y la débil ejecución del plan de atención y prevención de desastres. Las
consecuencias de este problema son: alto riesgo de pérdida de vidas humanas,
aumento en los riesgos asociados a la intervención humana en las zonas de
amenaza y sanciones para el municipio.
2.3.2 Sector Ambiental.

Dentro de los aspectos positivos en el sector de medio ambiente es la presencia
de tres pisos térmicos lo que permite gran diversidad de productos, en el municipio
la reserva natural denominada el santuario, que ofrece una riqueza natural en flora
y fauna. El santuario abarca todo el municipio en la parte alta. Se debe resaltar
que en Bomboná la comunidad tiene tendencia a respetar ciertas prácticas
agrícolas benéficas para el medio ambiente. Además el municipio cuenta con
importantes fuentes hídricas y con 24 predios en bocatomas de acueductos
veredales. También se destaca que en la parte sur del municipio la comunidad
comienza a tener una posición más respetable frente a los recursos naturales, en
especial las microcuencas esta situación, es una semilla importante para el
manejo futuro de los mismos. Otro aspecto importante es el apoyo de las
entidades nacionales como Parques Nacionales, Corponariño y Suyusama. En la
actualidad hay un proyecto en marcha denominado: “Reforestación Ecológica de

2016 - 2019
Ecosistemas Estratégicos para Conservación del Recurso Hídrico del Territorio
Güáitara del Departamento de Nariño”.
En el municipio se han identificado los siguientes problemas que afectan el sector

de medio ambiente, los cuales están asociados a: la deforestación en la zona
rural, contaminación de fuentes hídricas por residuos sólidos y maltrato de
animales domésticos. Las causas asociadas a esta problemática son: cambio de
uso del agua para actividades ganaderas y agrícolas, tala incontrolada de árboles,
tendencia a monocultivo, incendios, alta concentración de agroquímicos en la
actividad productiva, recursos limitados para reforestación de tierras, presencia de
elementos disueltos, metales, ácidos, detergentes, fertilizantes, insecticidas,
plaguicidas, principalmente de actividades agrícolas y urbanas, como también
cambios en el área de distribución de animales y plantas, insensibilidad frente al
tema, inaplicabilidad de las leyes existentes, población indolente frente al tema, no
aplicabilidad de las normas existentes.
Por ende las consecuencias son: aumento paulatino de áreas deforestadas,

erosión en áreas vírgenes, desequilibrio ecológico, deterioro del suelo, escases de
agua, alimentos de mala calidad, enfermedades como la fiebre tifoidea y la cólera,
pandemias, aparición de nuevas plagas, cambio de olor, color y concentración de
oxígeno en el agua, vectores, principalmente moscos, moscas y zancudos, muerte
de animales acuáticos, algas, perdida de las características inodoras del agua,
muerte de seres humanos al bañarse o ingerir agua contaminadas por residuos
químicos, dolor y traumatismo en las familias, abandono de animales, presencia
de enfermedades infectocontagiosa.
En la actualidad la planeación asociada al sector es débil, ya que el Esquema de

Ordenamiento Territorial EOT se encuentra desactualizado y obviamente la

2016 - 2019
normatividad actual exige la incorporación de nuevas estrategias y proyectos
asociados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS y al cambio climático
La dimensión Institucional está conformada por los sectores de: equipamiento,

desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, justicia y seguridad.
2.4.1 Sector Equipamiento.

El municipio posee infraestructura la cual brinda espacios importantes para el
desarrollo de la vida municipal. Específicamente en el sector de equipamiento
cuenta con: el palacio municipal, el parque principal, el parque donde se ubica el
visor, el monumento a la Virgen, la plazoleta y el centro histórico de Bomboná, la
plaza de mercado, las instalaciones del ancianato, la biblioteca pública y la finca
Vista Hermosa. Este patrimonio del municipio es de especial interés para la
administración y durante el periodo de gobierno es necesario mantenerlo en
buenas condiciones.
El sector de equipamiento presenta tres problemas relacionados con el débil

mantenimiento del equipamiento municipal, las causas del mismo son poco interés
por el embellecimiento y funcionamiento adecuado del equipamiento municipal,
orientación de recursos propios y de libre inversión a otras prioridades y débil
planeación y las consecuencias, el deterioro de la imagen local, incomodidad de
los distintos usuarios y deterioro físico.
El segundo problema se relaciona con el deterioro de la infraestructura física,

causado por: el deterioro estructural, construcciones antiguas y poco
mantenimiento. Las consecuencias son la baja competitividad comercial, débil
accesibilidad a los servicios institucionales e inoportuna prestación de servicios.

2016 - 2019
El último problema tiene que ver con; condiciones laborales inadecuadas en lo que
se refiere a la infraestructura física de la alcaldía municipal, causado por la
distribución inadecuada de la infraestructura física, reducidos espacios y mobiliario
obsoleto, esta situación trae como consecuencias: el hacinamiento del personal en
el palacio municipal, poca productividad del personal y baja concentración en el
desarrollo de sus funciones.
2.4.2 Sector Desarrollo comunitario.

En general el trabajo comunitario en el municipio es significativo. El municipio
cuenta con 33 juntas legalmente constituidas de acción comunal lo que representa
una junta por vereda abarcando el cien por ciento del municipio. Por otra parte hay
2 organizaciones de cafeteros una de paneleros, 20 juntas administradoras de
acueducto, una de desplazados, 2 organizaciones de vivienda y 3 juntas de
padres de familia.
El sector de desarrollo comunitario presenta situaciones positivas que motivan a la

administración municipal para emprender un proceso de apoyo concertado con la
comunidad tendiente su fortalecimiento, la mayor fortaleza del sector tiene que ver
con el alto nivel de asociatividad la presencia de diversas formas de organización
comunitarias y la disposición de la administración respecto al fortalecimiento de la
asociatividad.
En cuanto a la problemática del sector se identificaron dos problemas. El primer

problema se relaciona con potencial de asociatividad sin apoyo en el municipio, las
causas del mismo son: el débil apoyo a las iniciativas de organización, el
diagnostico inadecuado del sector y el municipio sin dependencia de desarrollo
comunitario. Las consecuencias de esta problemática son: buenas ideas no se
concretan, desplazamiento económico y pérdida de oportunidades de empleo a
partir del trabajo asociativo. El siguiente problema tiene que ver con; el débil

2016 - 2019
seguimiento de la administración municipal a las organizaciones conformadas las
causas del mismo son: despreocupación de las administraciones municipales por
el tema, mayor interés por la creación de organizaciones y normatividad nacional
no obliga a los alcaldes a realizar seguimiento a organizaciones. Las
consecuencias de esta problemática son: desaparición de organizaciones
comunitarias, sanciones ante la DIAN para las organizaciones y pérdida de
credibilidad en el trabajo asociativo.
2.4.3 Sector Fortalecimiento institucional.

El municipio cuenta con el modelo estándar de control interno actualizado a 2015,
lo que permite hacer un control para garantizar una función administrativa
transparente y eficiente. Se presenta deficiencia en el manejo y construcción de
indicadores para medir eficacia, eficiencia y efectividad, no hay inclusión y
actualización de algunos mapas de procesos y procedimientos y cumplimiento de
metas, falta actualización de los mapas de riesgo, inadecuado manejo de las
normas de archivo y tablas de retención documental, debilidad en el registro de la
propiedades, planta y equipo, la oficina de atención al usuario es deficiente en
atención y carece de dotación y adecuación, hay debilidad en el manejo de
inventarios y en la construcción de indicadores del plan de desarrollo, lo que no
permitió medir las metas propuestas, existe deficiencia en la estructura
organizacional del municipio lo cual amerita una reorganización administrativa, el
manual de contratación se encuentra desactualizado, deficiencia en el sistema de
información contable y hay ausencia del sistema de gestión de calidad.
Analizando la problemática del sector de fortalecimiento institucional se

identificaron dos problemas relevantes, el primero se relaciona con el débil
ordenamiento territorial en el municipio, causado por la desactualización del
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT y la débil gestión en la consecución de

2016 - 2019
recursos destinados a la actualización de un nuevo esquema. Generando
consecuencias como la desarticulación con las perspectivas regionales y
nacionales y el estancamiento en las políticas de desarrollo.
También se resalta que el Esquema de Ordenamiento Territorial fue aprobado

mediante acuerdo. 033 Diciembre 9 de 2001 y en la actualidad no se encuentra
vigente, lo que no permite tener un ordenamiento territorial actualizado; además la
oficina de planeación no cuenta con herramientas de ubicación geográfica y las
existentes son deficientes; las normas urbanísticas se encuentran desactualizadas
al igual que el uso de suelos, y no existe el componente de gestión de riesgo, ni
cuenta con cartografía actualizada.
Como algo relevante el municipio cuenta con el expediente municipal que data del
año 2014, contratación que se llevó a cabo con la Universidad de Nariño.
El siguiente problema tiene que ver con; el débil control a la gestión administrativa
en relación al buen gobierno causado por el desconocimiento de la importancia
que genera la de estrategias de control y la desactualización del modelo estándar
de control interno que conlleva consecuencias como la generación de procesos
jurídicos fiscales y administrativos hacia el municipio y por ende sanciones al
municipio por los entes de control.
2.4.4 Sector Justicia y seguridad.

En cuanto a la problemática del sector se identificaron cuatro problemas. El primer
problema se relaciona con la vulneración de los derechos de familia, la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes, sus derechos y su pleno y armonioso
desarrollo, dentro de las causas encontradas en esta problemática está la
intolerancia, la dependencia económica y afectiva, baja autoestima, débil
resiliencia y el daño físico o psíquico, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra

2016 - 2019
forma de agresión por parte de un miembro del grupo familiar. Las consecuencias
son: la disfunción de la familia, el distanciamiento de sus miembros y las
mutaciones en su comportamiento o actitudes mentales y la baja motivación y la
pérdida de los valores al interior de las familias. El segundo problema identificado
es el incremento de delitos menores, actividades ilícitas, criminalidad y
contravenciones relacionados con la convivencia, causado por la débil promoción
de la seguridad y convivencia y la escasa formación en cultura ciudadana y como
consecuencias de este problema se encuentran los conflictos familiares y sociales
y la aparición de nuevos actores criminales y la reincidencia. Como tercer
problema se identificó los altos índices de consumo de alcohol y sustancia
psicoactivas en los adolescentes, las causas del mismo son la débil prevención,
rehabilitación y reinserción en la población con uso y abuso del alcohol y consumo
de sustancias psicoactivas y los escasos espacios para la recreación, la actividad
física y aprovechamiento del tiempo libre. Las consecuencias de esta problemática
son la pérdida de responsabilidad social, la desestructuración familiar, ausentismo
laboral, conductas temerarias y delictivas, exposición a accidentes fatales y el
incremento de los problemas de salud pública. Por último se identificó como
problema las altas tasas de lesiones en accidentes de tránsito como problema y
las causas son el exceso de velocidad de los vehículos, conducción vehicular de
menores de edad y el irrespeto e inaplicación de las normas y señales de tránsito,
las consecuencias son: las contravenciones de tránsito, infracciones, delitos,
insuficientes campañas pedagógicas de prevención y lesiones por los múltiples
accidentes.
Respecto de la accidentalidad en tránsito, las autoridades sostienen que las

víctimas de los eventos relacionados con el tránsito son una clara evidencia que
se está ante un problema cuya solución se encuentra lejana y que las
intervenciones para disminuir su ocurrencia no están logrando el impacto
esperado ya sea por su carácter inespecífico o más bien poco selectivo frente a la

2016 - 2019
población objeto, o porque las estrategias no se concentran en los elementos más
importantes de la prevención como es el abordaje de los factores de riesgo y
factores protectores tales como: consumo de sustancias psicoactivas, auto
cuidado, responsabilidad, entre otros.
CAPITULO 3. PARTE ESTRATÉGICA
PRESENTACIÓN DE LA PARTE ESTRATEGICA
La parte estratégica del plan de desarrollo inicia con la formulación de la Visión. La

Visión de una empresa pública o privada se refiere a una imagen que la
organización plantea a largo plazo sobre cómo espera que sea su futuro, es
una expectativa ideal de lo que espera que ocurra. La visión debe ser realista pero
puede ser ambiciosa, su función es guiar y motivar al grupo para continuar con el
trabajo. La visión depende de la situación presente, de las posibilidades materiales
presentes y futuras tal y como las perciba la organización, de los eventos
inesperados que puedan ocurrir. En el caso del plan de desarrollo la Visión se
construye a partir de los elementos más relevantes del diagnóstico, en relación al
cierre de brechas, a la construcción de paz y a los objetivos de desarrollo
sostenible. También respecto a otros referentes de planeación de largo plazo
como son: El Plan de Desarrollo Nacional, el Esquema de Ordenamiento Territorial
cuando se encuentra actualizado, el programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo
del Departamento y los diversos planes que puedan tener información relevante.
Adicional a esto y con una importancia significativa, la Visión toma elementos de la
participación de la comunidad en las diversas reuniones sectoriales donde han
aportado con sus propuestas y opiniones para ayudar a entender la problemática
de todo el municipio.
Después de tener clara la Visión, el documento presenta los Ejes Estratégicos,

construidos a partir de la priorización de los objetivos de los distintos sectores que
2016 - 2019
conforman cada una de las dimensiones del desarrollo. La metodología
recomienda que se prioricen tres grandes objetivos por dimensión, de esta manera
tanto la dimensión social como la económica, institucional y ambiental tienen tres
objetivos y a partir de ellos la administración municipal coloca un nombre a cada
eje estratégico, generalmente de acuerdo al slogan del programa de gobierno. Tal
como aparece en el cuadro: “Ejes Estratégicos”.
Después de tener en cuenta lo anterior, el documento presenta la Dimensión con

cada sector que la conforma y para cada uno de ellos el cuadro denominado:
“Estructuración de Programas”. El cuadro muestra el nombre del programa que ha
sido asignado por la administración municipal para cada sector, los objetivos del
programa, los productos o aquellas cosas concretas que va entregar la
administración durante el periodo de gobierno y por último el área de influencia
geográfica donde se realizaran.
3.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
En el 2025 el municipio de Consacá seguirá siendo considerado un territorio de

paz, habrá generado mejores condiciones de vida, seguridad alimentaria y de
empleo en el campo, sus niños, jóvenes y comunidad en general gozarán de los
beneficios de una política pública eficiente, el cuidado del medio ambiente será
una prioridad y la generación de empleo turístico promoverá el desarrollo
económico y social. Los habitantes de este territorio serán conscientes que: "
somos más, Unid@s por un mejor Consacá”.

2016 - 2019
3.2 EJES ESTRATÉGICOS

2016 - 2019
3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL. EJE ESTRATEGICO 2 “UNIDOS SOMOS MAS, EN LO SOCIAL”
3.2.1.1 Sector Educación
Unidad 2. Parte Estratégica
Formato 05: Estructuración de programas
Departamento: NARIÑO
Municipio: CONSACA
Eje estratégico Unidos somos mas en lo social
Influencia geográfica del

Nombre del programa Objetivo(s) de programa Productos asociados al programa
programa
1. Niños, jóvenes y adolescentes ingresan al sistema educativo

2. Docentes formados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en
las pruebas SABER
3. Estudiantes formados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en
las pruebas SABER
4. Estudiantes de Instituciones educativas con programas de desarrollo de competencias en
Se ha mejorado la cobertura y lengua extranjera
Todo el municipio
calidad en educación 5. Estudiantes de instituciones educativas beneficiados con transporte escolar
6. Estudiantes de instituciones educativas beneficiados con alimentación escolar
7. Estudiantes de instituciones educativas beneficiados con dotación de material didáctico
8. Estudiantes formados en buenas prácticas agroindustriales a nivel local

"Somos más 9. Estudiantes con acceso a catedra de historia de la batalla de Bomboná
con
Se ha articulado
educación" intersectorialmente para la 1. Jóvenes incorporados a la educación superior, técnica o tecnológica.
focalización de programas a Todo el municipio
nivel técnico, tecnológico o 2. Convenios interinstitucionales celebrados con aliados pedagógicos
superior
Se ha reducido el índice de
1. Población entre 15 y 79 años alfabetizados Todo el municipio
analfabetismo
se ha dotado las instituciones 1. Proyectos formulados y presentados para la dotación institucional de material y medios
de material y medios pedagógicos Todo el municipio
pedagógicos 2. Dotación institucional de material y medios pedagógicos
1. Proyectos formulados y presentados para la construcción, mejoramiento y mantenimiento
Se ha mejorado la de la infraestructura educativa Todo el municipio
infraestructura educativa
2. Ampliación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura educativa

2016 - 2019
3.2.1.2 Sector Salud

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
3.2.1.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

2016 - 2019
3.2.1.4 Sector Deporte

2016 - 2019
3.2.1.5 Cultura
Departamento: Nariño
Municipio: Consaca
Eje estratégico
Unidos somos mas en lo social

programa
1. Proyectos elaborados y Presentados para infraestructura cultural (Centro

multiculturasl Bomboná, monumento de la batalla de Bomboná, diseño de la ciudadela
se han gestionado recursos de Bomboná)
destinados al mejoramiento de la 2 - proyectos elaborados y presentados en patrimonio. Casco Urbano
infraestructura y dotacion cultural 3 - proyectos elaborados y presentados para la dotación de escuelas de formación
artística y cultural.
4- dotacion a escuelas de formacion artistica y cultural.
¡Mas personal vinculado con idoneidad

profesional en las áreas de formadores con idoneidad contratados Todo el Municipio
cultura! por formación artística y cultural

jóvenes, niños, niñas, adolecentes y adultos vinculados en programas de formación
un mejor artística y cultural.
expresiones artísticas y culturales en patrimonio inmaterial apoyados por el municipio.
Consaca. escuelas de formación artística y cultural creadas por acuerdo.
se ha implementado escuelas y
espacios de formación y recreación, espacios creados en literatura y/o artes literarias
Todo el Municipio
encaminados al incremento de la proyectos presentados encaminados al fortalecimiento de la cultura digital del
oferta cultural del municipio. municipio.
implentacion de programas en nueva tecnologias y medios de comunicacion
programas encaminados al fortalecimiento del emprendimiento cultural
formulacion e implementacion del Plan Municipal de Cultura

2016 - 2019
3.2.1.6 Sector vivienda

2016 - 2019
3.2.1.7 Sector Atención a grupos vulnerables – Promoción social

Municipio: CONSACA
Eje estratégico
Unidos somos mas en lo social

programa
Ruta de atención integral Municipal a la primera infancia con enfoque diferencial creada, adoptada y
operando.
Se Promovió entornos saludables e Una estrategia implementada en pautas de crianza que promuevan un rol protector, de afecto y
Niños y niñas con familias incluyentes en la familia, socialización en Cuidadores y padres de familia.
afectivas, estables y en comunidad e institucionalidad que Sector Urbano y rural
favorezcan el desarrollo integral de Programa nutricional territorial con enfoque diferencial que garantice el derecho a la vida en
ambientes protectores. condiciones de dignidad de los niños y niñas.
los niños y niñas de 0 a 5 años.
Programas de atención integral a la primera infancia: CDI, Hogares de Bienestar Familiar, Hogares
Infantiles, fortalecidos en cobertura y calidad.
Política pública nacional para la construcción de paz y convivencia familiar HAZ PAZ con enfoque
diferencial adoptada e implementada.
Se Creó entornos con enfoque Escuelas de formación en liderazgo y competencias ciudadanas desde la primera infancia.
Niños y Niñas diferencial en la familia, comunidad
e instituciones que promuevan los Estrategia implementada en pautas de crianza que promuevan un rol protector, de afecto y
Consaqueños con derechos de la infancia y socialización en Cuidadores y padres de familia.
Sector Urbano y rural
herramientas para la vida. disminuyan la exposición a
Plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional implementado con acciones específicas para
situaciones de riesgo o vulneración.
la infancia.
Mesa de participación de niños y niñas conformada y operando e incluida dentro de las instancias
de participación del Consejo de Política Social.

2016 - 2019
Línea base de trabajo infantil actualizada en SIRITI.
Comité Interinstitucional de Erradicación del Trabajo Infantil (CETIs) conformado, operando y con
plan de acción formulado e implementado.
Programa de habilidades y proyecto para la vida con enfoque diferencial creado e implementado
desde la primera infancia.
Servicios amigables para adolescentes y jóvenes implementados.

Se Implementó programas
Educativos que les permita a los, las Centro de escucha y zonas de Orientación Escolar implementados y operando.
Adolescentes y jóvenes adolescentes y jóvenes conocer
con servicios amigables prácticas de autoprotección y Plan Municipal para la Reducción y Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas SPA Sector Urbano y rural
autocuidado para protegerse de formulado e implementado.
para su salud y cuidado.
situaciones de riesgo o vulneración
Talleres y capacitaciones desarrolladas que abordan el componente preventivo del SRPA para evitar
y construir su proyecto de vida.
que incurran en una conducta punible.
Plan de acción municipal con enfoque diferencial construido y desarrollado que responda a la
implementación de la política pública municipal de juventud.
Estrategia de movilización social creada e implementada que promueva los derechos de la mujer
Se Diseñó una estrategia en el entorno familiar, comunitario e institucional.
Mujer Consaqueña con intersectorial y diferencial que
habilidades y promueva la equidad de género y Mesa Municipal de mujeres con enfoque diferencial conformada y operando. Sector Urbano y rural
amplié las capacidades de las
potencialidades. Plan integral de prevención y atención de las diferentes violencias basadas en género con enfoque
mujeres.
diferencial construido y desarrollado.
La voz de los derechos y Se Ajustó la política Publica de

Primera Infancia, Infancia, Política Publica de Primera Infancia, Infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar con enfoque
deberes de los Niños, Niñas y Sector Urbano y rural
adolescencia y fortalecimiento diferencial ajustado y aprobado mediante acuerdo Municipal.
Adolescentes Consaqueños. familiar con enfoque diferencial.

2016 - 2019
Se Construyó un plan intersectorial
e interinstitucional que promueva el
Consacá con enfoque ejercicio pleno de los derechos de Plan intersectorial e interinstitucional construido a nivel territorial que promueva el ejercicio pleno
diferencial para la las personas lesbianas, gais, de los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) con Sector Urbano y rural
bisexuales, transexuales e seguimiento.
población LGBTI.
intersexuales (LGBTI) en el
territorio.
Consacá garante de los derechos Plan de acción municipal con enfoque diferencial construido y desarrollado que responda a la
Se Adoptó las políticas públicas de implementación de la política pública Departamental de envejecimiento y vejez.
de los Adultos Mayores y
Adulto Mayor y Discapacidad en el Sector Urbano y rural
Población en situación de territorio con enfoque diferencial. Plan de acción municipal con enfoque diferencial construido y desarrollado que responda a la
Discapacidad. implementación de la política pública Departamental de discapacidad e inclusión social.
Documento de Caracterización de la población Victima elaborado, con el objeto de conocer las

necesidades de la poblacion y orientar las acciones de acuerdo a la politica publica para beneficio de
la poblacion victima y dirigir de manera mas eficiente las politicas en ateria de asistencia, atencion,
y reparacion a estas familias teniendo conocimiento de su situacion desde un enfoque de derechos .
Programa de asistencia y atención integral e intersectorial formulado e implementado a nivel

Se Fortaleció la capacidad técnica, territorial .
administrativa, financiera y de Proyectos productivos y de formación para el trabajo implementados.
gestión del Municipio para
La población victima formular, gestionar, implementar y Mesa de participación efectiva de las victimas fortalecida y operando.
residente en Consacá goza hacer seguimiento a los Asociaciones de victimas con apoyo institucional para su funcionamiento.
Sector Urbano y rural
de un ambiente protector instrumentos y a la política pública
Instrumentos y plataformas nacionales que realizan seguimiento a la política pública de víctimas
nacional de prevención, protección,
garante de sus Derechos. atención, asistencia y reparación
actualizados y con seguimiento.
integral a las víctimas del conflicto plan integral de prevencion y proteccion actualizado e implemetado.
armado con enfoque diferencial. plan de contingencia actualizado e implementado
Gestion de agenda de restitucion de tierras.
gestion de proyectosde mejramiento de vivienda y vivienda nueva
Gestion agenda de retorno y reubicacion
actividades para la reconstrucción colectiva de la memoria histoica del conflicto armado

2016 - 2019
3.2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA. EJE ESTRATEGICO 2 “UNIDOS SOMOS MAS, EN LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO
ECONOMICO”
3.2.2.1 Sector Promoción del desarrollo turismo

Municipio: Consacá
Unidos somos mas, en la búsqueda del

Eje estratégico
desarrollo económico

programa
1. comunidad capacitada en preparación de alimentos

El turista visita el atractivo turístico y permanece en la zona 2. Jóvenes formados como guías turísticos zona rural
3. sitios de hospedaje adecuados en las viviendas de la zona
Mas turismo Se ha realizado el mantenimiento rutinario de los

1. atractivos turísticos mantenidos en buenas condiciones para recibir turistas zona rural
mejor empleo diferentes atractivos turísticos
1. Proyecto elaborado para el desarrollo integral del turismo. En la zona del

se atiende adecuadamente al turista denominado " Monumento a la Piedra de Bolívar" y otros sitios de interes zona rural
turistico

2016 - 2019
3.2.2.2 Sector Agropecuario

Municipio: Consacá
Unidos somos más, en la búsqueda del

Eje estratégico
desarrollo económico

programa
Impulsada la asociatividad comunitaria

1. Asociaciones creadas 32 veredas del sector rural
agropecuaria
1. Alcance de la prestación de los servicios de asistencia técnica

socializado
2. proyectos de desarrollo rural elaborados
Unidos mejoramos Mejorada la prestación de los servicios de
3. Proyectos piloto implementados - sistemas alternativos de riego 32 veredas del sector rural
asistencia técnica
el campo y localizacion de aguas subterraneas.
4. Proyectos de huerta casera implementados
5. vivero implementado
promovidas iniciativas empresariales de la

1. proyecto piloto de transformación de productos realizado
comunidad para la transformación agroindustrial Todo el municipio
2. Productos transformados comercializados en el mercado
de productos de la zona

2016 - 2019
3.2.2.3. Sector Transporte

2016 - 2019
3.2.2.4 Sector Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo

Municipio: Consacá
Eje estratégico
Unidos somos mas, en la búsqueda del desarrollo económico
programa
Ha mejorado la cobertura de energía eléctrica en el sector Proyecto de energía eléctrica elaborado y presentado ante
zona rural
rural las entidades nacionales
Unidos somos mas, por la
1. Proyecto de alumbrado publico elaborado y presentado
buenas prestación de los ante las entidades nacionales
Ha mejorado la expansion y mantenimiento de alumbrado 2. Proyecto elaborado y presentado para el mantenimiento
servicios públicos publico del servicio de alumbrado publico
Todo el municipio
3. Proyecto elaborado y presentado para energía
alternativa(hidráulicas y/o eólicas)

2016 - 2019
3.2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL. EJE ESTRATEGICO 3 “MEJOR AMBIENTE MAS PROGRESO”
3.2.3.1 Sector Prevención y atención de desastres

2016 - 2019
3.2.3.2 Sector Ambiental

2016 - 2019
3.2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. EJE ESTRATEGICO 4 “MAS CONFIANZA INSTITUCIONAL PARA TODOS”
3.2.4.1 Sector Equipamiento

2016 - 2019
3.2.4.2 Sector Desarrollo comunitario

2016 - 2019
3.2.4.3 Sector Fortalecimiento institucional

2016 - 2019
3.2.4.4 Sector Justicia y seguridad

2016 - 2019
CAPITULO 4. FINANCIERO
4.1.1Educación Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión SOCIAL
Nombre Eje Estratégico UNIDOS SOMOS MAS EN LO SOCIAL
Nombre del Sector EDUCACIÓN
Nombre del programa SOMOS MAS CON EDUCACION
Programas Meta de resultado Meta de producto
Aumentar la cobertura neta educación media pasando del 43,6% al 51,8% 212 Jóvenes y adolescentes ingresan al sistema educativo en el cuatrienio
117 docentes formados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad

Iniciar la capacitación al 100% de docentes en pruebas saber 11
educativa en las pruebas SABER en cada año lectivo escolar
Beneficiar el 100% de los estudiantes de grado 11 capacitación en programas estudiantes formados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad
complementarios en refuerzo de matemática y lenguaje educativa en las pruebas SABER en cada año lectivo
Beneficiar al 100% de los estudiantes de grado 11 con programas de desarrollo de 87 estudiantes de Instituciones educativas con programas de desarrollo de
competencias en lengua extranjera competencias en lengua extranjera en cada año lectivo
608 estudiantes de instituciones educativas beneficiados con transporte escolar en
cada año lectivo
1805 estudiantes de instituciones educativas beneficiados con alimentación escolar
Mantener la Tasa de deserción escolar total en el 3,73%
en cada año lectivo
SOMOS MAS 1805 estudiantes de instituciones educativas beneficiados con material didáctico en
cada año lectivo
CON Incorporar al 20% de los jóvenes egresados a la educación superior o técnica o
72 Jóvenes incorporados a la educación superior, técnica o tecnológica a 2019
tecnológica
EDUCACION Iniciar la celebración de convenios 4 interinstitucionales 4 Convenios interinstitucionales celebrados con aliados pedagógicos a 2019
Reducir la tasa de analfabetismo en la población de 15 A 79 años en 2 puntos 143 adolescentes o jóvenes o adultos o adultos mayores entre 15 a 79 años
porcentuales pasando del 18,5% alfabetizados a 2019
3 proyectos formulados y presentados para la dotación institucional de material y

Iniciar la formulación y presentación de 3 proyectos en Dotación institucional
medios pedagógicos a 2019
22 Instituciones y sedes educativas con dotación de material y medios pedagógicos a
Iniciar la dotación del 100% de las Instituciones y sedes educativas
2019
3 Proyectos formulados y presentados para la construcción o mejoramiento o
Iniciar la formulación y presentación de 3 proyectos en Infraestructura educativa
mantenimiento de la infraestructura educativa a 2019
Iniciar la ampliación o mejoramiento o mantenimiento del 100% de la infraestructura 22 Instituciones y sedes educativas con ampliación o mejoramiento o mantenimiento
educativa de la infraestructura educativa a 2019
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2017
727.012.817 727.012.817 752.026.328 752.026.328
$ - $ 727.012.817 $ - $ - $ - $ - $ 727.012.817 $ - $ 752.026.328 $ - $ - $ - $ - $ 752.026.328

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2018 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2019 2016-2019
782.107.381 782.107.381 813.391.676 813.391.676 3.074.538.202
$ - $ 782.107.381 $ - $ - $ - $ - $ 782.107.381 $ - $ 813.391.676 $ - $ - $ - $ - $ 813.391.676 $ 3.074.538.202

2016 - 2019
4.1.2 Salud Plan Plurianual de Inversiones.
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inversiones 2015-2019 por Eje
Dimensión SOCIAL
Nombre del Sector SALUD
Nombre del programa TODOS POR UNA SALUD EQUITATIVA PARA CONSACÁ
Subprogramas Meta de resultado Meta de producto
Incrementar al 80% los logros de metas y estrategias del PTS Plan Territorial de Salud realizado e implementado
Incrementar al 80% de usuarios que tienen acceso al servicio de agua Infraestructura del sector de agua potable y saneamiento básico con obras
potable en la zona urbana de mantenimiento de tanques y redes en la zona urbana
Incrementar al 50% de usuarios que tienen acceso al servicio de agua Infraestructura del sector de agua potable y saneamiento básico con obras
potable en la zona rural de mantenimiento en l os acueductos de la zona rural
Incrementar al 33% de acueductos con IRCA bajo Acueductos con evaluación preventiva que o requieren acciones de mejora
en calidad del agua o que no tienen planes de trabajo correctivo para
reducción del riesgo sanitario
Mejorar en un 33% el resultado del IRCA Mejorada la Infraestructura del sector de agua potable y saneamiento
básico con planta de tratamiento de agua en la zona urbana
Estrategia AIEPI implementada en sus cuatro componentes Estrategia AIEPI implementada en los componentes organizacional,
neonatal, clínico y comunitario
95% de cobertura de vacunación con rotavirus Niños y niñas menores de un año vacunados con rotavirus
100% de eventos de morbilidad o mortalidad por EDA y otras Personal de salud ( médicos, enfermeras ) capacitados y adheridos al
enfermedades de origen alimentario, infecciosa o parasitaria analizados y enfoque de la atención integrada a las enfermedades prevalentes de la
con planes de mejoramiento específicos infancia ( AIEPI)

2016 - 2019
100% de eventos de morbilidad o mortalidad por desnutrición, analizados Equipo de vigilancia en salud pública con competencias para la
y con planes de mejoramiento específicos identificación y control de los eventos de EDA, ETA y otras enfermedades
infecciosas y parasitarias.
TODOS POR UNA
100% del equipo de salud con competencias en la estrategia IAMI - AIEPI Recurso humano en salud capacitado y entrenado en atención integral y
SALUD EQUITATIVA humanizada del binomio - hijo desde la concepción hasta el pos parto
PARA CONSACÁ Incrementar al 90% de vías terciarias en óptimas condiciones Vías rurales en buenas condiciones de mantenimiento para reducir la
accidentalidad y garantizar el desplazamiento oportuno de pacientes hasta
el Centro de Salud
100% de servicios de urgencias, internación obstétrica y servicio Kit completos para la atención de pacientes con emergencia obstétrica y
farmacéutico con kits para la atención de emergencia obstétrica trasmisión vertical del VIH
Reducir en un 50% los eventos de mortalidad perinatal Equipo extramural conformado para la identificación, educación y
canalización a los servicios de salud de las mujeres gestantes del área rural
y urbana
Reducir en un 50% los eventos de mortalidad por bajo peso al nacer Equipo extramural conformado para la identificación, educación y
canalización a los servicios de salud de las mujeres gestantes del área rural
y urbana
Incrementar al 95% la cobertura de vacunación para todos los biológicos Niños y niñas residentes en el Municipio con esquemas al día y completos
de vacunación
Incrementar al 75% del personal de salud con competencias en vacunación Programa ampliado de inmunizaciones liderado y ejecutado por personal
idóneo suficiente según lineamientos del Ministerio de Salud.
Ampliar y mejorar la capacidad instalada de tecnología informática y talento Equipos humano formado con los equipos de hardware y software
humano en un 66% al 2019 necesarios para la gestión integral del sistema de información en salud
Ampliar y mejorar la capacidad instalada de infraestructura y equipos proyecto para el fortalecimiento de la red local de prestación de servicios
hospitalarios en un 50% al 2019 de salud con calidad
Fortalecer la formación en humanización de los servicios de salud en un Proyecto para la humanización de los servicios de salud
100% al 2019

2016 - 2019
2016 2017
198.502.283 1.000.000 10.000.000 209.502.283 206.442.374 1.000.000 10.400.000 217.842.374
- 198.502.283 1.000.000 - - 10.000.000 209.502.283 $ - $ 206.442.374 $ 1.000.000 $ - $ - $ 10.400.000 $ 217.842.374

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
214.700.069 1.000.000 10.816.000 226.516.069 223.288.072 1.000.000 11.248.640 235.536.712 889.397.438
$ - $ 214.700.069 $ 1.000.000 $ - $ - $ 10.816.000 $ 226.516.069 $ - $ 223.288.072 $ 1.000.000 $ - $ - $ 11.248.640 $ 235.536.712 $ 889.397.438

2016 - 2019
4.1.3 Agua potable y saneamiento básico Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión SOCIAL
Nombre Eje Estratégico SOMOS MAS EN LO SOCIAL
Nombre del Sector AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Nombre del programa SOMOS MAS, UNIDOS POR UN MEJOR CONSACA con buenas Condiciones Sanitarias
Iniciar la formulación y presentación de 2 proyectos en acueducto 2 proyectos formulados y presentados en acueducto a 2019
Iniciar la formulación y presentación de 2 proyectos en alcantarillado 2 proyectos formulados y presentados en alcantarillado a 2019
Iniciar la formulación y presentación de 2 proyectos en saneamiento básico 2 proyectos formulados y presentados en saneamiento básico a 2019
4 acciones de fortalecimiento institucional Implementadas para la Administración y

SOMOS MAS, UNIDOS POR Iniciar la Implementacion de 4 acciones de fortalecimiento institucional para la Operación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo a 2019 (Implementar
administración y operación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo PGIRS, Actualizar esquema tarifario, Contrato de operación revisado y actualizado,
UN MEJOR CONSACA con Actualización infomación SUI)
buenas Condiciones
Iniciar la construcción o ampliación u optimización o mantenimiento o 400 metros lineales de Acueducto y Alcantarillado construido o ampliado u
Sanitarias mejoramiento de 400 metros lineales de Acueducto y Alcantarillado optimizado o mantenido o mejorado a 2019
Iniciar la construcción o mejoramiento de 40 unidades sanitarias con Sistema
40 unidades sanitarias con Sistema Septico construidas o mejoradas a 2019
Septico
1 proyecto formulado y presentado para construcción de planta de tratamiento de
Iniciar la formulación y presentación de 1 proyecto en alcantarillado
aguas residuales a 2019
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2.016 2.017
RP SGP SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2017
Cofinanciación
595.111.359 595.111.359 426.694.896 426.694.896
- 595.111.359 - - - - 595.111.359 - 426.694.896 - - - - 426.694.896

2016 - 2019
2.018 2.019
TOTAL
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2018 RP SGP SGR Crédito Otros Total 2019 2016-2019
Cofinanciación
443.762.692 443.762.692 461.513.200 461.513.200 1.927.082.147
- 443.762.692 - - - - 443.762.692 - 461.513.200 - - - - 461.513.200 1.927.082.147

2016 - 2019
4.1.4 Deporte y recreación Plan Plurianual de Inversiones.
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inverisones 2016-2019 por sector
Dimensión SOCIAL
Nombre Eje Estratégico UNIDOS SOMOS MAS EN LO SOIAL
Nombre del Sector DEPORTES
Nombre del programa SOMOS MAS EN EL DEPORTE
Formular y presentar 3 proyectos para construcción en infraestructura infraestructura en 2019 3 proyectos formulados y presentados en construcción e infraestructura en 2019
Formular y presentar 1 proyectos para ampliación en infraestructura infraestructura en 2019 1 proyecto Formulado y presentado para ampliación en infraestructura infraestructura en 2019
Formular y presentar 1 proyectos para mejoramiento e infraestructura en 2019 1 proyecto formulado y presentado para mejoramiento e infraestructura en 2019
Construir 1 escenario deportivos a 2019 1 escenario deportivo construido a 2019
Ampliar 4 escenarios deportivos A 2019 4 escenarios deportivos ampliados a 2019
Mejorar 8 escenarios deportivos a 2019 8 escenarios deportivos mejorados a 2019

2 proyectos formulados y presentados para dotación de escuelas de formación y escenarios deportivos a
Formular u presentar 2 proyectos para dotación de escuelas de formación y escenarios deportivos a 2019
2019
Formular y presentar 2 proyectos para dotación de Instituciones educativas. A 2019 2 proyectos formulados y presentados para dotación de instituciones educativas a 2019
SOMOS Dotar la escuela de formación deportiva
Dotar 3 instituciones educativas a 2019

Escuela de formación dotada tres (3) veses a 2019
3 instituciones educativas dotadas a 2019
MAS EN EL Dotar 8 Escenario deportivos a 2019 8 escenarios deportivos dotados a 2019
DEPORTE vincular 300 niños , niñas adolescentes, entre otros en escuelas de formación deportiva a 2019.
Establecer 1 programa de actividad física dirigidos a personas en situación de discapacidad a 2019

300 niños, niñas y adolecentes entre otros vinculados en escuelas de formación deportiva a 2019.
1 programa de actividad física dirigidos a personas en situación de discapacidad establecidos a 2019
realizar 1 programa de actividad física dirigidos al adulto mayor a 2019 1 programa de actividad física dirigidos al adulto mayor a 2019.
Capacitar 20 Jóvenes deportistas en habilidades y técnicas para un mejor desempeño deportivo. a 2019. 20 Jóvenes deportistas capacitados en habilidades y técnicas para un mejor desempeño deportivo. a 2019.
Financiar 600 deportistas que participan en juegos departamentales y/o nacionales 2019. 600 deportistas que participan en juegos departamentales y/o nacionales a financiados 2019.
Vincular 800 Participantes en eventos de promoción de la actividad física/aprovechamiento del tiempo libre a 800 Participantes vinculados en eventos de promoción de la actividad física/aprovechamiento del tiempo libre
2019 a 2019
Organizar y patrocinar 40 Campeonatos a 2019. 40 Campeonatos organizados y patrocinados a 2019.
Formulado e implementar 1 plan municipal del deporte y la recreación en el segundo año de gobierno 1 plan municipal del deporte y la recreación formulado e implementados en el segundo año de gobierno
Contratar 20 Instructores en formación deportiva a 2019 20 instructores en formación deportiva contratados a 2019
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2016 2017
131.220.970 4.083.378 135.284.348 136.469.809 136.469.809
$ - $ 131.220.970 $ - $ - $ - $ 4.083.378 $ 135.284.348 $ - $ 136.469.809 $ - $ - $ - $ - $ 136.469.809

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
141.928.601 141.928.601 147.605.745 147.605.745 561.288.503
$ - $ 141.928.601 $ - $ - $ - $ - $ 141.928.601 $ - $ 147.605.745 $ - $ - $ - $ - $ 147.605.745 $ 561.288.503

2016 - 2019
4.1.5 Cultura Plan Plurianual de Inversiones.
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inversiones 2016-2019 por sector
Dimensión SOCIAL
Nombre del Sector CULTURA
Nombre del programa ¡Mas cultura! por un mejor Consacá.
Formular y presentar 1 proyectos en infraestructura en 2019 1 proyectos formulados y presentados en infraestructura en 2019
Formular y presentar 1 proyecto en patrimonio en 2019 1 proyectos formulados y presentados en patrimonio en 2019
Formular y presentar 2 proyectos en dotación cultural en 2019 2 proyectos formulados y presentados en dotación cultural en 2019
Dotar 3 escuelas de formación en 2019 3 escuelas de formación dotadas en 2019
Contratar 2 Formadores artístico culturales en el periodo de gobierno 3 formadores artístico culturales contratados en el periodo de gobierno
vincular 200 niños niñas adolecentes en programas de formación artística y cultural en el 260 niños niñas adolecentes vinculados en programas de formación artística y cultural en el
periodo de gobierno periodo de gobierno
Mas cultura por un apoyar institucionalmente 3 expresiones artísticas y culturales en el periodo de gobierno 6 expresiones artísticas y culturales apoyadas institucionalmente
mejor Consaca. crear y legalizar por acto administrativo 3 escuelas de formación artística en el periodo de 4 escuelas de formación artística creadas y legalizadas mediante acto administrativo en el
gobierno periodo de gobierno.
4 programas creados e implementados en literatura y/o artes literarias en el periodo de
crear e implementar 3 programas en literatura y/o artes literarias en el periodo de gobierno
gobierno
Formular y presentar 1 proyecto en cultura digital en 2019 1 proyecto formulado y presentado en cultura digital en 2019
crear implementar 3 programas en TICs. En el periodo de gobierno 3 programas creados e implementados en TICs. en el periodo de gobierno
establecer y poner en funcionamiento 3 programas de emprendimiento cultural en el periodo de
3 programas de emprendimiento cultural establecidos y funcionando en el periodo de gobierno
gobierno
Formular e implementar el plan municipal de Cultura en el primer año de gobierno 1 planes Municipal de Cultura formulado e implementado en el primer año de gobierno.
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2016 2017
56.000.000 375.182.548 431.182.548 58.240.000 390.189.850 448.429.850
$ 56.000.000 $ 375.182.548 $ - $ - $ - $ - $ 431.182.548 $ 58.240.000 $ 58.240.000 $ - $ - $ - $ - $ 448.429.850

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
60.569.600 405.797.444 466.367.044 62.992.384 422.029.342 485.021.726
1.831.001.168
$ 60.569.600 $ 405.797.444 $ - $ - $ - $ - $ 466.367.044 $ 62.992.384 $ 422.029.342 $ - $ - $ - $ - $ 485.021.726 $ 1.831.001.168

2016 - 2019
4.1.6 Vivienda Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión SOCIAL
Nombre del Sector VIVIENDA
Nombre del programa VIVIENDO DIGNAMENTE
Nombre del programa Meta de resultado Meta de producto
dos (2) Proyectos elaborados y presentados para mejoramiento de

disminuir el defict cualitativo de vivienda del 52.2% al 45% vivienda y saneamiento básico
VIVIENDO DIGNAMENTE Un Proyecto elaborado y presentado para la construcción de vivienda

en sitio propio
Disminuir el deficit cuantitativo de vivienda pasando del 14.6 al 12%
dos (2) Proyectos elaborados y presentados para la adquisición y/o
construcción de vivienda
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
23.002.000 23.002.000 23.922.080 23.922.080
$ - $ 23.002.000 $ - $ - $ - $ - $ 23.002.000 $ - $ 23.922.080 $ - $ - $ - $ - $ 23.922.080

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
24.878.963 24.878.963 25.874.122 25.874.122 97.677.165
$ - $ 24.878.963 $ - $ - $ - $ - $ 24.878.963 $ - $ 25.874.122 $ - $ - $ - $ - $ 25.874.122 $ 97.677.165

2016 - 2019
4.1.7 Atención a grupos vulnerables - Promoción social Plan Plurianual de Inversiones.
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inversiones 2016-2019 por Sector
Dimensión SOCIAL
Nombre Eje Estratégico VIDA DIGNA PARA EL FORTALECIMIENTO SOCIAL
Nombre del Sector ATENCION A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCION SOCIAL.
Nombre del programa UNIDOS SOMOS POR UN CONSACA INCLUSIVO E INCLUYENTE
1 Documento de ruta de atención integral Municipal a la primera infancia con enfoque

Realizar 1 documento con la Ruta de atención integral.
diferencial creada, adoptada y operando.
Implementar la estrategia ICDP o CUIDARTE Estrategia ICDP o CUIDARTE con enfoque diferencial implementada.
PRIMERA INFANCIA 1 Programa nutricional territorial con enfoque diferencial que garantice el derecho a la vida en
Diseñar un Programa nutricional territorial con enfoque diferencial.
condiciones de dignidad de los niños y niñas.
Fortalecer los Programas de atención a la primera infancia: CDI, Hogares de Bienestar Programas de atención a la primera infancia: CDI, Hogares de Bienestar modalidad FAMI y
modalidad FAMI y Familiar, en atención integral con enfoque de competencias e inclusión en Familiar, fortalecidos en atención integral con enfoque de competencias e inclusión en el
el ámbito familiar e institucional. ámbito familiar e institucional.
Implementar la Política pública nacional para la construcción de paz y convivencia familiar HAZ Política pública nacional para la construcción de paz y convivencia familiar HAZ PAZ con
PAZ. enfoque diferencial adoptada e implementada a nivel territorial.
Conformación de Escuelas de formación en liderazgo y competencias ciudadanas. 8 Escuelas de formación en liderazgo y competencias ciudadanas desde la primera infancia.
Conformar la mesa de participación de niños y niñas con enfoque diferencial. 1 mesa de participación de niños y niñas con enfoque diferencial conformada y operando.
Diseñar 1 estrategia en pautas de crianza con enfoque diferencial que promuevan un rol 1 estrategia con enfoque diferencial diseñada implementada en pautas de crianza que
INFANCIA
protector, de afecto y socialización en Cuidadores y padres de familia. promuevan un rol protector, de afecto y socialización en Cuidadores y padres de familia.
Actualizar Línea base de trabajo infantil 1 Línea base de trabajo infantil actualizada en SIRITI.
1 Comité Interinstitucional de Erradicación del Trabajo Infantil (CETIs) conformado, operando y

Conformar Comité Interinstitucional de Erradicación del Trabajo Infantil (CETIs)
con plan de acción formulado e implementado.
Formular el Plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional con enfoque diferencial con 1 Plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional con enfoque diferencial formulado e
acciones específicas para la infancia. implementado con acciones específicas para la infancia.

2016 - 2019
Diseñar Programa de habilidades y proyecto para la vida con enfoque diferencial desde la Programa de habilidades y proyecto para la vida con enfoque diferencial diseñado e
primera infancia. implementado.
implementar los servicios amigables para adolescentes y jóvenes con enfoque diferencial
Servicios amigables para adolescentes y jóvenes con enfoque diferencial implementado.
implementado.
Formulado el Plan Municipal para la Reducción y Atención del Consumo de Sustancias 1 Plan Municipal para la Reducción y Atención del Consumo de Sustancias Psicoactivas SPA
ADOLESCENCIA Psicoactivas SPA con enfoque diferencial formulado e implementado. con enfoque diferencial formulado e implementado.
Desarrollar Talleres y capacitaciones que abordan el componente preventivo del Sistema de 12 Talleres y capacitaciones que abordan el componente preventivo del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes. Responsabilidad Penal para Adolescentes para evitar que incurran en una conducta punible.
Formular la Política Publica de primera infancia, infancia adolescencia y fortalecimiento
1 Política pública de primera infancia, infancia adolescencia y fortalecimiento familiar con
familiar con enfoque diferencial con vigencia de 10 años aprobada mediante acuerdo
enfoque diferencial formulada e implementada.
Municipal.
JUVENTUD Formular la Política pública de juventud con enfoque diferencial y vigencia de 10 años. 1 Política pública de juventud con enfoque diferencial formulada e implementada.
diseñar una Estrategia de movilización social que promueva los derechos de la mujer en el 1 Estrategia de movilización social creada e implementada que promueva los derechos de la
entorno la familiar, comunitario e institucional. mujer en el entorno la familiar, comunitario e institucional.
EQUIDAD DE GENERO Conformar la mesa Municipal de mujeres con enfoque diferencial conformada y operando. Una mesa Municipal de mujeres con enfoque diferencial conformada y operando.
Diseñar el Plan integral de prevención y atención de las diferentes violencias basadas en 1 Plan integral de prevención y atención de las diferentes violencias basadas en genero con
genero con enfoque diferencial. enfoque diferencial construido y desarrollado.
Construir un Plan intersectorial e interinstitucional a nivel territorial que promueva el ejercicio 1 Plan intersectorial e interinstitucional construido e implementado a nivel territorial que
DIVERSIDAD SEXUAL pleno de los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales promueva el ejercicio pleno de los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales,
(LGBTI) con seguimiento. transexuales e intersexuales (LGBTI) con seguimiento.
1 Plan de acción municipal intersectorial con enfoque diferencial que responda a la
Formular el Plan de acción municipal intersectorial con enfoque diferencial que responda a la
ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ implementación de la política publica nacional de envejecimiento y vejez construido y
implementación de la política publica nacional de envejecimiento y vejez.
desarrollado.
Formular plan de acción municipal intersectorial con enfoque diferencial que responda a la 1 Plan de acción municipal intersectorial con enfoque diferencial construido y desarrollado que
DISCAPACIDAD
implementación de la política publica nacional de discapacidad e inclusión social. responda a la implementación de la política publica nacional discapacidad e inclusión social.
Documento de Caracterización de la población Victima elaborado. 1 Documento de caracterización de la Población víctima del Municipio.
Programa de asistencia y atención integral e intersectorial formulado e implementado a nivel 1 Programa de asistencia y atención integral e intersectorial formulado e implementado a
territorial . nivel territorial .
POLITICA DE VICTIMAS una Mesa de participación de victimas con enfoque diferencial Funcionando y garantizando la
Fortalecer la Mesa de participación efectiva de las victimas.
incidencia de sus representantes en instancias de decisión y seguimiento.
Actualizar los Instrumentos y plataformas nacionales que realizan seguimiento a la política 3 Instrumentos y plataformas nacionales que realizan seguimiento a la política pública de
pública de víctimas. víctimas actualizados y con seguimiento.
Implementar proyectos productivos y de formación para el trabajo. 8 Proyectos productivos y de formación para el trabajo implementados.
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2016 2017
123.159.946 500.688.099 623.848.045 83.200.000 419.686.614 502.886.614
$ 123.159.946 $ 500.688.099 $ 623.848.045 $ 83.200.000 $ 419.686.614 $ 502.886.614

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
86.528.000 436.474.079 523.002.079 89.989.120 453.933.042 543.922.162 2.193.658.900
$ 86.528.000 $ 436.474.079 $ 523.002.079 $ 89.989.120 $ 453.933.042 $ 543.922.162 $ 2.193.658.900

2016 - 2019
4.2 Dimensión Económica
4.2.1 Promoción del desarrollo - Turismo Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión ECONOMICA
Nombre Eje Estratégico
Nombre del Sector PROMOCION DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO
Nombre del programa MAS TURISMO MEJOR EMPLEO
mejorar las habilidades en gastronomía comunidad capacitada en preparación de alimentos
mejorar las habilidades en guías turísticos Jóvenes formados como guías turísticos
MAS TURISMO MEJOR Mejorar las capacidad de la infraestructura física del sector sitios de hospedaje adecuados en la zona
EMPLEO Realizar el mantenimiento rutinario de 4 atractivos turísticos del atractivos turísticos mantenidos en buenas condiciones para recibir
municipio turistas
Proyecto elaborado para el desarrollo integral del turismo. En la zona del

Garantizar la atención integral al turista
denominado " Monumento a la Piedra de Bolívar"
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
7.787.520 7.787.520 8.099.021 8.099.021
- 7.787.520 - - - - 7.787.520 - 8.099.021 - - - - 8.099.021

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
8.422.982 8.422.982 8.759.901 8.759.901 33.069.424
- 8.422.982 - - - - 8.422.982 - 8.759.901 - - - - 8.759.901 33.069.424

2016 - 2019
4.2.2 Agropecuario Plan Plurianual de Inversiones.
Unidos somos mas, en la busqueda del desarrollo economico

Nombre del Sector AGROPECUARIO
Nombre del programa UNIDOS MEJORAMOS EL CAMPO
Nombre del Programa Meta de resultado Meta de producto
Impulsar la asociatividad comunitaria agropecuaria pasando de 13

3 0rganizaciones productivas del sector rural creadas
organizaciones en la actualidad a 16 en el cuatrienio
1. Alcance de la prestación de los servicios de asistencia técnica

socializado
Unidos mejoramos 2. Numero de proyectos de desarrollo rural elaborados
el campo
Mejorar la prestacion de los servicios de asistencia tecnica 3. Proyectos piloto implementados
4. Proyectos de huerta casera implementados
5. vivero implementado
Se ha Promovido la iniciativa empresarial de la comunidad para la 1. proyecto piloto de transformacion de productos realizado
transformacionagroindustrial de productos de la zona
2. Productos transformados y comercializados en la localidad
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
128.657.592 128.657.592 133.803.896 133.803.896
$ - $ 128.657.592 $ - $ - $ - $ - $ 128.657.592 $ - $ 133.803.896 $ - $ - $ - $ - $ 133.803.896

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
139.156.052 139.156.052 144.722.294 144.722.294 546.339.834
$ - $ 139.156.052 $ - $ - $ - $ - $ 139.156.052 $ - $ 144.722.294 $ - $ - $ - $ - $ 144.722.294 $ 546.339.834

2016 - 2019
4.2.3 Transporte Plan Plurianual de Inversiones.
Formato 04: Plan Plurianual de inversiones
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inverisones 2015-2019 por Eje
UNIDOS SOMOS MAS,EN LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO ECONOMICO

Nombre del Sector TRANSPORTE
Nombre del programa UNIDOS POR UN MEJOR TRANSPORTE
Dos Proyectos elaborados y presentados para el mantenimiento rutinario de la

infraestructura vial.
Realizar el mantenimiento rutinario y periodico de la infraestructura de transporte al 80% 7000 metros Mantenimiento rutinario de vias
de la malla vial
Un Proyecto elaborado y presentado para el mantenimiento periodico de la
infraestructura vial.
UNIDOS POR 4000 metros de Mantenimiento peridico de vias
Dos Proyectos elaborados y presentados para el mejoramiento de vias.

UN MEJOR
TRANSPORTE Mejorar el 13% de la infraestructura de transporte del municipio en construcción y
conservación 800 metros de Mejoramiento de vias
Un Proyecto formulado y presentado para la rehabilitacion de vias
Dos Dotaciones de equipos y seguridad vial entregados

Aplica la normatividad vigente en materia de transporte
Un Plan de transito y educacion realizado e implementado
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
233.524.314 30.000.000 42.051.682 305.575.996 242.865.287 242.865.287
$ - $ 233.524.314 $ 30.000.000 $ 42.051.682 $ - $ - $ 305.575.996 $ - $ 242.865.287 $ - $ - $ - $ - $ 242.865.287

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
252.579.898 252.579.898 262.683.094 262.683.094 1.063.704.275
$ - $ 252.579.898 $ - $ - $ - $ - $ 252.579.898 $ - $ 262.683.094 $ - $ - $ - $ - $ 262.683.094 $ 1.063.704.275

2016 - 2019
4.2.4 Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo Plan Plurianual de Inversiones.
UNIDOS SOMOS MAS, EN LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO ECONOMICO

Nombre del Sector SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO
Nombre del programa Unidos somos mas, por la buenas prestación de los servicios públicos
Mejorar en 5% la cobertura de energía eléctrica en el sector rural pasando del Un Proyecto de energía eléctrica elaborado y presentado ante las entidades
85% al 88% nacionales
Unidos somos mas, por la Un (1) Proyectos de alumbrado publico elaborados y presentado ante las
buenas prestación de los entidades nacionales
servicios públicos
Ha mejorado la expansion y mantenimiento de alumbrado publico
Dos (2) Proyectos de alumbrado publico elaborados y presentados para el
mantenimiento del servicio de alumbrado publico
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
144.787.520 144.787.520 150.579.021 150.579.021
$ - $ 144.787.520 $ - $ - $ - $ - $ 144.787.520 $ - $ 150.579.021 $ - $ - $ - $ - $ 150.579.021

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
156.602.182 156.602.182 162.866.269 162.866.269 614.834.992
$ - $ 156.602.182 $ - $ - $ - $ - $ 156.602.182 $ - $ 162.866.269 $ - $ - $ - $ - $ 162.866.269 $ 614.834.992

2016 - 2019
4.3.1 Prevención y atención de desastres Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión AMBIENTAL
Nombre Eje Estratégico MEJOR AMBIENTE MAS PROGRESO
Nombre del Sector ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
Nombre del programa SOMOS MAS PREVINIENDO EL RIESGO
Convocatoria publica realizada para conformación de la defensa civil
Conformar la Defensa civil del municipio y ponerla en funcionamiento talleres de capacitación dictados con apoyo de la defensa civil de pasto
defensa civil del municipio conformada
Somos mas Dotación de equipos.

previniendo el riesgo Renovar el convenio con el cuerpo de bomberos voluntarios del municipio Capacitación en manejo y atención de desastres
Fortalecimiento institucional
Preparar a la Administración municipal para la atención y prevención de eventuales Talleres de socialización del Plan de Atención y Prevención de desastres dictados a la
desastres administración municipal y comunidad para ejecución de acciones
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
9.000.000 41.270.720 50.270.720 9.360.000 42.921.549 52.281.549
$ 9.000.000 $ 41.270.720 $ - $ - $ - $ - $ 50.270.720 $ 9.360.000 $ 42.921.549 $ - $ - $ - $ - $ 52.281.549

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
9.734.400 44.638.411 54.372.811 10.123.776 46.423.947 56.547.723 213.472.803
$ 9.734.400 $ 44.638.411 $ - $ - $ - $ - $ 54.372.811 $ 10.123.776 $ 46.423.947 $ - $ - $ - $ - $ 56.547.723 $ 213.472.803

2016 - 2019
4.3.2 Ambiental Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión AMBIENTAL
Nombre Eje Estratégico MEJOR AMBIENTE MAS PROGRESO
Nombre del Sector AMBIENTAL
Nombre del programa UNIDOS POR UN MEJOR AMBIENTE
1. Nuevos proyectos formulados en protección de fuentes hídricas - Conservación de microcuencas

abastecedoras de acueductos.
formular y presentar ante entidades estatales.4 proyectos para el mejoamiento de los ecosistemas 2. Nuevo Proyecto formulado en protección de la biodiversidad - Conservación, protección y manejo del
del municipio patrimonio ambiental/forestal del municipio.
UNIDOS POR UN MEJOR AMBIENTE

3. Nuevo proyecto para revertir tendencias de crecimiento en zonas de importancia ambiental
capacitar en temas relacionados con el cambio climático y programas de cultura de agua a traves de Nuevo proyecto de cambio climático - Protección y conservación de territorios y ecosistemas,
ocho talleres dictados por la umata municipal mitigación y adaptación del cambio climático
realizadar 4 campañas con la comunidad basados en el tema de protección animal 4 campañas realizadas con la Comunidad sobre protección animal.
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
41.383.360 41.383.360 43.038.694 43.038.694
$ - $ 41.383.360 $ - $ - $ - $ - $ 41.383.360 $ - $ 43.038.694 $ - $ - $ - $ - $ 43.038.694

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
44.760.242 44.760.242 46.550.652 46.550.652 175.732.948
$ - $ 44.760.242 $ - $ - $ - $ - $ 44.760.242 $ - $ 46.550.652 $ - $ - $ - $ - $ 46.550.652 $ 175.732.948

2016 - 2019
4.4.1 Equipamiento Plan Plurianual de Inversiones.
Formato 04: Plan Plurianual de inversiones
Municipio: CONSACA
Plan plurianual de inverisones 2015-2019 por Eje
Dimensión INSTITUCIONAL
Nombre Eje Estratégico MAS CONFIANZA INSTITUCIONAL PARA TODOS
Nombre del Sector EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Nombre del programa MAS Y MEJORES INSTITUCIONES
Programa Meta de resultado Meta de producto
Mantenimiento físico realizado a la infraestructura de equipamiento municipal. (el

palacio Municipal, el parque Principal, plazoleta del sector el cementerio, el
Realizar el Mantenimiento rutinario al 100% al equipamiento municipal priorizado Monumento a la Virgen, la plazoleta y el Centro Histórico de Bombona, la Plaza de
Mercado, las instalaciones del ancianato, la Biblioteca publica y la finca Vista
Hermosa, salones comunales, centro de desarrollo infantil)
Mas y mejores
instituciones
Remodelar el 100% de las instalaciones de la plaza de mercadoInfraestructura
Un proyecto Elaborado para la Remodelación de la Plaza de Mercado
Física del sector adecuada
Infraestructura Física del palacio Municipal remodelada

Infraestructura Física del Palacio Municipal adecuada
Mobiliario y equipo adquirido para la administracion municipal
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
205.972.128 881.114.685 1.087.086.813 214.211.013 214.211.013
$ - $ 205.972.128 $ - $ 881.114.685 $ - $ - $ 1.087.086.813 $ - $ 214.211.013 $ - $ - $ - $ - $ 214.211.013

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
222.779.454 222.779.454 231.690.632,0 231.690.632 1.755.777.912
$ - $ 222.779.454 $ - $ - $ - $ - $ 222.779.454 $ - $ 231.690.632 $ - $ - $ - $ - $ 231.690.632

$ 1.755.767.912

2016 - 2019
4.4.2 Desarrollo comunitario Plan Plurianual de Inversiones.
Nombre Eje Estratégico MAS CONFIANZA INSTITUCIONAL PARA TODOS
Nombre del Sector DESARROLLO COMUNITARIO
Nombre del programa MAS DESARROLLO COMUNITARIO, MEJOR BIENESTAR SOCIAL
Cuatro (4) nuevas organizaciones comunitarias

aumentar en 10% las organizaciones del municipio pasando de 40 a
creadas
44.
Treina y dos (32) organizaciones comunitarias
capacitadas en temas de liderazgo y fortalecmiento
Mas desarrollo comunitario Aumentar de 12 a 44 las organizaciones con seguimiento de la asociatividad propia de su quehacer
mejor bienestar social
Iniciar el seguimiento al 100% de las organizaciones conformadas Diagnostico de las organizaciones comunitarias
existentes realizado
Iniciar el seguimiento al 100% de las organizaciones conformadas Planes de accion construidos para el fortalecimiento
de las organizaciones existentes
TOTAL EJE 1

2016 - 2019
2016 2017
2.000 2.000 5.000.000 5.000.000
$ - $ 2.000 $ - $ - $ - $ - $ 2.000 $ - $ 5.000.000 $ - $ - $ - $ - $ 5.000.000

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 15.000.200
$ - $ 5.000.000 $ - $ - $ - $ - $ 5.000.000 $ - $ 5.000.000 $ - $ - $ - $ - $ 5.000.000 $ 15.002.000

2016 - 2019
4.4.3 Fortalecimiento institucional Plan Plurianual de Inversiones.
Dimensión SOCIAL
Nombre del Sector FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Nombre del programa UNIDOS POR UN GOBIERNO FORTALECIDO
Actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial en el 1 documento Esquema de ordenamiento territorial

primer año de gobierno actualizado e implementado en el primer año de gobierno.
UNIDOS POR UN GOBIERNO
FORTALECIDO Actualizar el Modelo Estándar de Control Interno en el 1 documento Modelo Estándar de Control Interno
primer año de gobierno actualizado e implementado en el primer año de gobierno
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2016 2017
195.876.688 195.876.688 203.711.756 203.711.756
$ 195.876.688 $ 195.876.688 $ 203.711.756 $ 203.711.756

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
211.860.226 211.860.226 220.334.635 220.334.635 831.783.305
$ 211.860.226 $ 211.860.226 $ 220.334.635 $ 220.334.635 $ 831.783.305

2016 - 2019
4.4.4 Justicia y seguridad Plan Plurianual de Inversiones.
Nombre Eje Estratégico CONSACA SEGURO Y EN PAZ
Nombre del Sector JUSTICIA Y SEGURIDAD
Nombre del programa SOMOS MAS, UNIDOS POR UN MEJOR CONSACA con base en la cultura de legalidad, seguridad y convivencia ciudadana
Iniciar la adopción e implementación de 1 Política pública nacional para la 1 Política pública nacional adoptada e implementada para la
construcción de paz y convivencia familiar HAZ PAZ construcción de paz y convivencia familiar HAZ PAZ a 2019
Iniciar el diseño e implemetación de 1 politica Pública para la primera 1 Politica Pública diseñada e implementada para la primera infancia,
infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
Iniciar 4 conferencias, talleres y acciones de movilizacion social en 4 conferencias, talleres y acciones de movilizacion social realizadas en
SOMOS MAS, UNIDOS POR UN Seguridad y Convivencia ciudadana Seguridad y Convivencia ciudadana a 2019
MEJOR CONSACA con base en Iniciar la formulación y presentación de 1 proyecto en seguridad y 1 proyecto formulado y presentado en seguridad y convivencia a 2019
la cultura de legalidad, convivencia ciudadana (instalación del Circuito Cerrado de Televisión)
seguridad y convivencia
ciudadana prevención del consumo de alcohol y sustancia psicoctivas prevención del consumo de alcohol y sustancia psicoctivas a 2019
prevención de accidentes de transito prevención de accidentes de transito a 2019
2 planes formulados e implementados en seguridad y convivencia a

Iniciar la formulación e implementación de 2 planes en seguridad y 2019 (Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana - Plan
convivencia ciudadana Municipal para la Reducción y Atención del Consumo de Sustancias
Psicoactivas SPA)
TOTAL SECTOR

2016 - 2019
2016 2017
58.393.840 68.544.345 837.000.000 963.938.185 52.000.000 71.286.119 123.286.119
$ 58.393.840 $ 68.544.345 $ - $ - $ - $ 837.000.000 $ 963.938.185 $ 52.000.000 $ 71.286.119 $ - $ - $ - $ - $ 123.286.119

2016 - 2019
2018 2019
TOTAL
54.080.000 74.137.564 128.217.564 56.243.200 77.103.066 133.346.266 1.348.788.133
$ 54.080.000 $ 74.137.564 $ - $ - $ - $ - $ 128.217.564 $ 56.243.200 $ 77.103.066 $ - $ - $ - $ - $ 133.346.266 $ 1.348.788.133

2016 - 2019
ANEXOS
a. Análisis para el cierre de brechas
b. Sector Educación Ficha de Diagnostico

2016 - 2019

2016 - 2019
c. Sector Educación Indicadores y Metas

Formato 06: Indicadores y Metas
Municipio: CONSACA
Nombre del Objetivo(s) de Meta de Sector de Meta de

Indicador de resultado Línea base Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
programa programa resultado competencia producto
Cobertura neta Cobertura neta educación 1. Jóvenes y adolescentes ingresan al Jóvenes y adolescentes ingresan
43,6% 51,8% Educación 293 346
"Somos educacion media media sistema educativo al sistema educativo
más con 2. Docentes formados en técnicas y Docentes formados en técnicas y

Docentes capacitados en refuerzos tendientes a mejorar la refuerzos tendientes a mejorar la
educación" pruebas saber 11
117 117
calidad educativa en las pruebas calidad educativa en las pruebas
117 117
SABER SABER
Estudiantes de grado 11 3. Estudiantes formados en técnicas Estudiantes formados en técnicas

capacitados en programas y refuerzos tendientes a mejorar la y refuerzos tendientes a mejorar
ND 100% 87 348
complementarios en refuerzo calidad educativa en las pruebas la calidad educativa en las
de matemática y lenguaje SABER pruebas SABER
4. Estudiantes de Instituciones Estudiantes de Instituciones
Estudiantes de grado 11 con educativas con programas de educativas con programas de
ND 100% 87 87
dominio de inglés desarrollo de competencias en desarrollo de competencias en
lengua extranjera lengua extranjera
5. Estudiantes de instituciones Estudiantes de instituciones
educativas beneficiados con educativas beneficiados con 608 608
transporte escolar transporte escolar

Tasa de deserción escolar
3,73% 3,73% educativas beneficiados con educativas beneficiados con 1805 1805
total
alimentación escolar alimentación escolar

educativas beneficiados con dotación educativas beneficiados con 0 1805
de material didáctico dotación de material didáctico

2016 - 2019
8. Estudiantes formados en buenas Estudiantes formados en buenas
Numero de estudiantes
0 120 prácticas agroindustriales a nivel prácticas agroindustriales a nivel 0 360
formados
local local
Numero de estudiantes con Estudiantes con acceso a catedra

9. Estudiantes con acceso a catedra
acceso a catedra de historia 0 1785 de historia de la batalla de 0 5355
de historia de la batalla de Bomboná
de batalla de Bomboná Bomboná
Se ha articulado 1. Jóvenes incorporados a la Jóvenes incorporados a la

jóvenes que acceden a la
intersectorialmente ND 20% educación superior, técnica o educación superior, técnica o 0 18
educación superior
para la focalización de tecnológica. tecnológica.
programas a nivel
convenios Convenios interinstitucionales
técnico, tecnológico o 2. Convenios interinstitucionales
interinstitucionales ND 4 celebrados con aliados 0 4
superior celebrados con aliados pedagógicos
celebrados pedagógicos
Se ha reducido el
1. Población entre 15 y 79 años 1. Población entre 15 y 79 años
índice de tasa de analfabetismo 18,5% 7,1% 1325 1192
alfabetizados alfabetizados
analfabetismo
1. Proyectos formulados y Proyectos formulados y

Proyectos formulados y
se ha dotado las presentados para la dotación presentados para la dotación
presentados-dotación ND 3 0 3
instituciones de institucional de material y medios institucional de material y medios
institucional
material y medios pedagógicos pedagógicos
pedagógicos instituciones y sedes 2. Dotación institucional de material Dotación institucional de material
ND 100% 0 22
educativas dotadas y medios pedagógicos y medios pedagógicos
1. Proyectos formulados y Proyectos formulados y

Proyectos formulados y
presentados para la construcción, presentados para la construcción,
presentados-infraestructura ND 3 0 3
mejoramiento y mantenimiento de mejoramiento y mantenimiento
Se ha mejorado la educativa
la infraestructura educativa de la infraestructura educativa
infraestructura instituciones y sedes
educativa educativas con ampliación, 2. Ampliación, mejoramiento y Construcción, mejoramiento y
mejoramiento y ND 100% mantenimiento de la infraestructura mantenimiento de la 0 22
mantenimiento de la educativa infraestructura educativa
infraestructura educativa

2016 - 2019
d. Sector Salud Ficha de Diagnostico

2016 - 2019

2016 - 2019
e. Sector Salud. Indicadores y metas

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
f. Sector Agua potable y saneamiento básico. Ficha de diagnostico

2016 - 2019
g. Sector Agua potable y saneamiento básico. Indicadores y metas

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
h. Sector Deporte y recreación Ficha Diagnostico

2016 - 2019
i. Sector Deporte y recreación Indicadores y Metas

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
j. Sector Cultura. Ficha de Diagnostico

2016 - 2019
k. Sector Cultura. Ficha de Indicadores y Metas.

Municipio: Consaca
Nombre del Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado producto
numero de proyectos formulados proyectos presentados en cultura proyectos presentados en

¡Mas cultura! presentados en infraestructura
0 1
infraestructura infraestructura
0 1
por un mejor se han gestionado
numero de proyectos formulados y proyectos presentados en proyectos presentados en
Consaca. recursos destinados al
presentados en patrimonio
0 1
patrimonio cultural patrimonio cultural
0 1
mejoramiento de la
infraestructura y numero de proyectos formulados y proyectos presentados en proyectos presentados en
0 2 0 2
dotacion cultural presentados en dotación cultural dotación cultural dotación cultural
numero de escuelas de formación dotación a escuelas de
1 2 dotación a escuelas de formación 1 3
dotadas formación artística y cultural
personal vinculado con

idoneidad profesional
formadores con idoneidad formadores con idoneidad
en las áreas de numero de formadores contratados 1 2 1 3
contratados contratados
formación artística y
cultural

2016 - 2019
jóvenes, niños, niñas, jóvenes, niños, niñas,
Numero de niños niñas adolecentes adolecentes y adultos adolecentes y adultos vinculados
60 200 60 260
vinculados vinculados en programas de en programas de formación
formación artística y cultural. artística y cultural.
expresiones artísticas y
expresiones artísticas y culturales
culturales en patrimonio
numero de eventos apoyados 3 3 en patrimonio inmaterial 3 6
inmaterial apoyados por el
apoyados por el municipio.
municipio.
numero de escuelas creadas y escuelas de formación artística y escuelas de formación artística y
1 2 1 3
funcionando cultural creadas por acuerdo. cultural creadas por acuerdo.
se ha implementado
escuelas y espacios de numero de programas funcionando espacios creados en literatura espacios creados en literatura
1 3 1 4
formación y recreación, y/o artes literarias y/o artes literarias
encaminados al proyectos presentados proyectos presentados
incremento de la oferta numero de proyectos formulados y 0 1
encaminados al fortalecimiento encaminados al fortalecimiento
0 1
cultural del municipio. presentados de la cultura digital del de la cultura digital del
municipio. municipio.
implantación de programas en implantación de programas en
numero de programas
0 3 nuevas tecnologías y medios de nueva tecnologías y medios de 0 3
implementados y funcionando
comunicación comunicación
programas encaminados al programas encaminados al
numero de programas funcionando 0 1 fortalecimiento del fortalecimiento del 0 1
emprendimiento cultural emprendimiento cultural
numero de planes formulados e formulación e implementación formulación e implementación

0 1 0 1
implementados del Plan Municipal de Cultura del Plan Municipal de Cultura

2016 - 2019
l. Sector Vivienda, Ficha de diagnostico

2016 - 2019
m. Sector Vivienda, Indicadores y Metas

2016 - 2019
n. Sector Atención a Grupos Vulnerables. Ficha de Diagnostico
Unidad 1. Diagnóstico
Formato 06: Ficha de Diagnóstico
Municipio: CONSACA
Dimensión SOCIAL Sector/Tema transversal Atención a grupos vulnerables y promoción social
Situaciones Positivas
Voluntad del ejecutivo municipal para desarrollar programas y proyectos en favor de esta población.
El municipio cuenta con referentes para el seguimiento y acompañamiento de cada grupo poblacional.
Reducción del conflicto armado en el ultimo cuatrienio.
Localización
Problemas identificados ¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz?
Urbana Rural
Bajas condiciones para la garantía de los derechos y el desarrollo integral Si el promover la garantía de derechos de los niños y niñas de 0 a 5 años disminuye la inequidad
si si
de niños y niñas entre cero y cinco años de edad en la entidad territorial. y promueve la construcción de paz.
Bajas condiciones para la garantía de los derechos y el desarrollo integral Si el promover la garantía de derechos de los niños y niñas de 6 a 11 años disminuye la
si si
de niños y niñas entre 6 y 11 años de edad en la entidad territorial. inequidad y promueve la construcción de paz.
Bajas condiciones para la garantía de los derechos y el desarrollo integral Si el promover la garantía de derechos de los, las adolescentes y jóvenes disminuye la inequidad
si si
de los, las adolescentes y jovénes en la entidad territorial. y promueve la construcción de paz.
Si, la promoción de los derechos de la mujer y disminuye la inequidad y promueve la

Vulneración de derechos de la mujer basada en equidad de género. si si
construcción de paz.
Política pública de Primera Infancia, Infancia, adolescencia y Si el promover la garantía de derechos de los niños, niñas adolescentes y familia disminuye la
si si
fortalecimiento familiar con enfoque diferencial sin validar y ajustar. inequidad y promueve la construcción de paz.

2016 - 2019
Si, la promoción de una atención diferencial a los grupos poblacionales promueve la
Vulneración de derechos de la población LGTBI. si si
construcción de paz.
Vulneración de derechos en población adulta mayor y personas con Si, la atención diferencial y la promoción de los derechos de estos grupos poblacionales
si si
discapacidad. promueven la construcción de paz.
Si, garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima, asistirlos y repáralos es

Alta incidencia de hechos victimizan tés. si si
construir paz.
Resumen general del sector
En el sector de grupos vulnerables y promoción social el Municipio de Consacá se desconoce las claves de acceso a las plataformas nacionales, situación que no permite conocer la realidad del municipio frente a la garantía de
derechos y la situación de la población víctima, mujer, población LGTBI, Adulto mayor y población en situación de discapacidad.
Como insumos para el análisis de garantía de derechos en Primera infancia, Infancia y adolescencia y juventud nos remitimos a las Políticas Publicas y a la escasa información reportada en plataforma SUIN, y plataforma de RPC de
esta información se puede concluir las siguientes problemáticas por categoría de Derecho:
Categoría de Derechos Existencia:
• Los altos índices de mortalidad (materna, infantil y por causa externa).
• La desnutrición siendo la de mayor índice la crónica en niños menores de 2 años.
• Alto índice de embarazos en adolescentes.
• Baja cobertura en agua potable situación que genera alto índice de morbilidad en los niños y niñas siendo la EDA la segunda causa de enfermedad en esta población.
• El consumo de sustancias psicoactivas.
Categoría de Derecho Desarrollo:
• Deficiente calidad educativa.
• Altos índices de deserción escolar de la población rural por bajos recursos económicos que obligan a los Niños, Niñas y Adolescentes a vincularse a labores del campo, mototaxismo y otro factor es el embarazo en adolescentes.
• Presencia de violencia escolar en las instituciones educativas del municipio.
Categoría de derecho Ciudadanía:
• Baja cobertura en registro civil.
• No creación de espacios de participación de NNA.
Categoría de Protección
• Violencia intrafamiliar y maltrato infantil como consecuencia de situaciones tensionan tés al interior de la familia y el considerar la Violencia como método para la resolución de conflictos y como medio para imponer disciplina.
• Abuso sexual en niños y niñas mayores de nueve años.
• Base de datos desactualizada de la población víctima que impide conocer la situación frente a la garantía de derechos de NNA.
Con respecto a los temas de equidad de género y diversidad sexual no hay sistemas de información municipales actualizados que permitan evaluar la situación de los derechos de esta población y por tanto el diseño de programas y
proyectos que promuevan garantizarlos. Como situaciones negativas de este sector podemos rescatar que se presentan casos de Maltrato hacia la mujer, de violencia intrafamiliar y agresiones de pareja.

2016 - 2019
o. Sector Atención a Grupos vulnerables, Indicadores y Metas

2016 - 2019

2016 - 2019

2016 - 2019
Estrategia de movilización social creada e Estrategia de movilización social creada e
Estrategia de implementada que promueva los derechos de implementada que promueva los derechos
0 1 0 1
movilización. la mujer en el entorno la familiar, de la mujer en el entorno la familiar,
Se Diseñó una estrategia comunitario e institucional. comunitario e institucional.
intersectorial y diferencial
Mujer consaqueña
que promueva la equidad Mesa Municipal de mujeres con enfoque Mesa Municipal de mujeres con enfoque
con habilidades y de género y amplié las Mesas fortalecidas. 1 1 1 1
diferencial fortalecida y operando. diferencial fortalecida y operando.
potencialidades. capacidades de las
mujeres.
Plan integral de prevención y atención de las
Plan integral de prevención y atención de las
diferentes violencias basadas en género con
Planes construidos. 0 1 diferentes violencias basadas en género con 0 1
enfoque diferencial construido y
enfoque diferencial construido y desarrollado.
desarrollado.
La voz de los
derechos y Se Ajustó la política Publica
Política Publica de Primera Infancia, Infancia, Política Publica de Primera Infancia, Infancia,
de Primera Infancia,
deberes de los Políticas públicas adolescencia y fortalecimiento familiar con adolescencia y fortalecimiento familiar con
Infancia, adolescencia y 1 1 1 1
niños, niñas y ajustadas y aprobadas. enfoque diferencial ajustada, aprobada e enfoque diferencial ajustada, aprobada e
fortalecimiento familiar
implementada. implementada.
adolescentes con enfoque diferencial.
Consaqueños.
Se Construyó un plan
intersectorial e
interinstitucional que Plan intersectorial e interinstitucional Plan intersectorial e interinstitucional
Consacá con promueva el ejercicio construido e implementado a nivel territorial construido e implementado a nivel
enfoque diferencial pleno de los derechos de que promueva el ejercicio pleno de los territorial que promueva el ejercicio pleno
Planes construidos. 0 1 0 1
para la población las personas lesbianas, derechos de las personas lesbianas, gais, de los derechos de las personas lesbianas,
gais, bisexuales, bisexuales, transexuales e intersexuales gais, bisexuales, transexuales e
LGBTI.
transexuales e (LGBTI) con seguimiento. intersexuales (LGBTI) con seguimiento.
intersexuales (LGBTI) en el
territorio.

2016 - 2019
Plan de acción municipal con enfoque Plan de acción municipal con enfoque
Plan construidos y
diferencial construido y desarrollado que diferencial construido y desarrollado que
Consacá garante aprobados en comité
0 1 responda a la implementación de la política responda a la implementación de la política 0 1
de los derechos de municipal de adulto
Se Adoptó las políticas publica departamental de envejecimiento y publica departamental de envejecimiento y
mayor.
los Adultos públicas de Adulto Mayor y vejez. vejez.
Mayores y Discapacidad en el
Población en territorio con enfoque Plan de acción municipal con enfoque Plan de acción municipal con enfoque
diferencial. Planes construidos y
situación de diferencial construido y desarrollado que diferencial construido y desarrollado que
aprobados en comité
0 1 responda a la implementación de la política responda a la implementación de la política 0 1
Discapacidad. municipal de
publica Departamental de discapacidad e publica Departamental de discapacidad e
Discapacidad.
inclusión social. inclusión social.
Documento de Caracterización de la
Documento de Caracterización de la población
Se Fortaleció la capacidad población Victima elaborado, con el objeto
La población Victima elaborado, con el objeto de conocer
técnica, administrativa, de conocer las necesidades de la población y
victima residente las necesidades de la población y orientar las
financiera y de gestión del orientar las acciones de acuerdo a la política
acciones de acuerdo a la política publica para
en Consacá goza Municipio para formular, herramientas y sistemas publica para beneficio de la población
0 1 beneficio de la población victima y dirigir de 0 1
de un ambiente gestionar e implementar de información victima y dirigir de manera mas eficiente las
manera mas eficiente las políticas en materia
los lineamientos de la políticas en materia de asistencia, atención,
protector garante de asistencia, atención, y reparación a estas
política pública nacional de y reparación a estas familias teniendo
de sus Derechos. familias teniendo conocimiento de su
prevención, protección, conocimiento de su situación desde un
situación desde un enfoque de derechos .
atención, asistencia y enfoque de derechos .
reparación integral a las Programa de asistencia y atención integral e Programa de asistencia y atención integral e
víctimas del conflicto 0 1 intersectorial formulado e implementado a intersectorial formulado e implementado a 0 1
programas y proyectos nivel territorial . nivel territorial .
armado con enfoque
ejecutados operando
diferencial. Proyectos productivos y de formación para el Proyectos productivos y de formación para
0 6 0 6
trabajo implementados. el trabajo implementados.

2016 - 2019
Mesa de participación efectiva de las victimas Mesa de participación efectiva de las
Organizaciones que 1 1 1 1
fortalecida y operando. victimas fortalecida y operando.
permitan la participación
de victimas a nivel
institucional Asociaciones de victimas con apoyo Asociaciones de victimas con apoyo
3 3 3 3
institucional para su funcionamiento. institucional para su funcionamiento.
Instrumentos y
Instrumentos y plataformas nacionales que Instrumentos y plataformas nacionales que
plataformas nacionales
0 5 realizan seguimiento a la política pública de realizan seguimiento a la política pública de 0 5
actualizadas y con
víctimas actualizados y con seguimiento. víctimas actualizados y con seguimiento.
seguimiento.
plan integral de prevención y protección plan integral de prevención y protección

1 1 1 1
actualizado e implementado. actualizado e implementado.
planes implementados
plan de contingencia actualizado e plan de contingencia actualizado e
1 1 1 1
implementado implementado
0 1 Gestión de agenda de restitución de tierras. Gestión de agenda de restitución de tierras. 0 1

Procesos logrados y
ejecutados en el gestión de proyectos de mejoramiento de gestión de proyectos de mejoramiento de
Municipio. 0 1 0 1
vivienda y vivienda nueva vivienda y vivienda nueva
0 1 Gestión agenda de retorno y reubicación Gestión agenda de retorno y reubicación 0 1
Actividades realizadas
para la reconstrucción
actividades para la reconstrucción colectiva de actividades para la reconstrucción colectiva
colectiva de la memoria 0 1 0 1
la memoria histórica del conflicto armado de la memoria histórica del conflicto armado
histórica del conflicto
armado.

2016 - 2019
p. Sector turismo Ficha de Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Económico Sector/Tema transversal Turismo
El municipio de cuenta con un alto potencial como destino turístico.
La principal opción turística es el turismo histórico
Todos los sitios atractivos cuentan con el acceso por vía o senderos que permiten el disfrute de los mismos.
Localización
Urbana Rural
Baja permanencia del turista en la zona Zona Urbana zona rural
Inadecuado mantenimiento de los sitios turísticos de atractivo natural en la circunvalar al Galeras Zona Urbana zona rural si, puesto que es una apuesta para el empleo
Inadecuada calidad de la atención al turista Zona Urbana zona rural
En lo concerniente al turismo, el municipio cuenta en especial, con la denominado monumento a la piedra de Bolívar, sitio en el cual se libro la batalla de Bomboná. Al respecto dice la historia, entre los episodios colombianos ligados
'indiscutiblemente a la epopeya del libertador, se cuenta el de Bombona, glorioso y trágico sitio del Departamento de Nariño. Bolívar avanzaba en su incontenible marcha de liberación hacia el sur del continente, cuando encontró el duro obstáculo
que le presentaron sorpresivamente las tropas del coronel Basilio García. Los realistas, parapetados en las fortalezas naturales que les ofrecían las estribaciones de la cordillera vecina a la quebrada de Cariaco, cerraron la vía al pie de la llanura de
Bombona.
En la actualidad existe un monumento reconocido a nivel local y nacional, sin embargo no se han implementado estrategias que permitan motivar el turismo al nivel de otras ciudades del país, lo que permite generar grandes ingresos y empleo
permanente para la gente. El monumento se encuentra a 10 minutos del casco urbano, cuenta con buena vía de acceso y desde la capital del departamento hasta la entrada del centro poblado llamado Bombona cuenta con vía pavimentada. En la
actualidad hay turismo sub regional, pero las condiciones de atención al turista son precarias, lo que desincentiva la visita al monumento y la generación de empleo se limita a ofrecer algunos alimentos. De otra parte la infraestructura hotelera es
escasa y se limitan otras oportunidades de venta de productos locales.

2016 - 2019
q. Sector turismo Indicadores y Metas

Municipio: Consacá
Eje estratégico Unidos somos mas, en la búsqueda del desarrollo económico
Nombre del Sector de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Meta de resultado Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
programa competencia producto
mejorar las habilidades en 1. comunidad capacitada en Talleres de capacitación dictados a la

comunidad con ND 0 12
gastronomía preparación de alimentos comunidad en temas gastronómicos
habilidades para lograr
la permanencia del
El turista visita el mejorar las habilidades en 2. Jóvenes formados como guías Talleres de capacitación dictados a
turista en la zona ND 0 4
atractivo turístico y guías turísticos turísticos jóvenes como guías turísticos
permanece en la zona
Capacidad
Mejorar las capacidad de
infraestructural de 3. sitios de hospedaje adecuados 3. sitios de hospedaje adecuados en
Mas hospedaje de los sitios
ND la infraestructura física del
en la zona la zona
0 4
sector
turismo turísticos
Se ha realizado el TURISMO
mejor mantenimiento Numero de sitios de Realizar el mantenimiento 1. atractivos turisticos 1. atractivos turisticos mantenidos en
empleo rutinario de los interés turístico 0 rutinario de 4 atractivos mantenidos en buenas condicines buenas condicines para recibir 0 4
diferentes atractivos mantenidos turísticos del municipio para recibir turistas turistas
turísticos
1. Proyecto elaborado para el
1. Proyecto elaborado para el
desarrollo integral del turismo. En
se atiende desarrollo integral del turismo. En la
Turistas atendidos Garantizar la atención la zona del denominado "
adecuadamente al 0 zona del denominado " Monumento 0 1
adecuadamente integral al turista Monumento a la Piedra de
turista a la Piedra de Bolívar" y otros sitios
Bolívar" y otros sitios de interes
de interes turistico
turistico

2016 - 2019
r. Sector Agropecuario. Ficha Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Económica Sector/Tema transversal Agropecuario
Diversidad de cultivos y buenas practicas pecuarias, Presencia de tres pisos térmicos. Alta dedicación al trabajo del campo, industrialización de la caña de azúcar para la producción de panela. Generación de
empleo a través de la producción de café. Producción de alimentos para autoconsumo a través de huertas caseras
Localización
Urbana Rural
Débil tendencia de la comunidad a la asociatividad. si si
Débil prestación del servicio de asistencia técnica si si
Débil iniciativa empresarial de la comunidad para la transformación agroindustrial de

si si
productos de la zona
Entre los aspectos positivos se destaca, la diversidad de cultivos transitorios tales como maíz, frijol, yuca, plátano, banano, tomate de carne y pimentón. Respecto a cultivos permanentes se pueden mencionar
caña, café, naranja, limón, guayaba, mandarina, aguacate. Hay que anotar que la mayor fuente de empleo está en el cultivo de café y caña. Además se puede destacar que el municipio cuenta con tres pisos
térmicos que corresponden a cálido en la zona guitara, medio en la cabecera municipal y frio en la zona de santuario, tinajillas, Jossepe y plan galeras. En la zona fría se destacan cultivos como papa y arveja,
también maíz. Hay que anotar que las veredas en general cuentan con vías transitables, hay importante tenencia de tierras. Algo muy relevante que destacar es la tendencia de gran mayoría de familias
campesinas al autoconsumo de sus productos. En cuanto a la producción pecuaria, hay producción de pollo blancos de engorde a pequeña escala, gallina de campo, cerdos y cuyes principalmente para el consumo
familiar. El sector ganadero es incipiente, en cuanto a la producción de peces escasas familias producen trucha y tilapia roja para el auto consumo, esporádicamente venden algunos animales a vecinos y amigos.
En cuanto a la asistencia técnica la amata cuenta con personal profesional y técnico permanente durante todo el periodo de gobierno, además el municipio cuenta con una finca con excelentes condiciones para el
desarrollo de proyectos piloto de carácter demostrativo donde la comunidad puede tener acceso a nuevas tecnologías que mejoren su actividad productiva. Respecto a las situaciones negativas, es importante
mencionar la débil tendencia de la comunidad a la asociatividad y a la creación de empresa, la tendencia al paternalismo y al individualismo. Escasamente la asociación de caficultores es la única que funciona
ordenadamente. Adicionalmente es importante anotar el temor de los campesinos a la diversificación de cultivos, hay razones de peso y están asociadas al desconocimiento del manejo de los cultivos y al
desconocimiento de canales de comercialización de fácil acceso. Respecto a la prestación del servicio de asistencia técnica el personal no cuenta con los elementos necesarios para garantizar un buen servicio,
entre otros se puede mencionar vehículos, dotaciones de ley, instrumental quirúrgico y medicamentos en general. Esta situación a llevado a diversas críticas de la comunidad desafortunadamente ciertas por las
condiciones actuales del servicio. Otro aspecto que se debe mencionar es el desconocimiento de los campesinos respecto al alcance de los servicios de asistencia técnica lo que ocasiona inconvenientes en cuanto
a las aspiraciones de la comunidad y lo que realmente el municipio puede ofrecer a la misma. Además de estas situaciones hay que agregar que el campesino en general cree ciegamente en las recomendaciones
de los técnicos de las casas agropecuarias y en el afán de cuidar sus cultivos usan agroquímicos de manera indiscriminada.

2016 - 2019
s. Sector Agropecuario. Indicadores y metas
Municipio: Consacá
Eje estratégico Unidos somos más, en la búsqueda del desarrollo económico
Nombre del Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado producto
Se Impulsa la
Numero de asociaciones
asociatividad comunitaria 13 3 1. Asociaciones creadas 1. Asociaciones creadas 13 16
creadas
agropecuaria
1. Alcance de la prestación de los 1. Alcance de la prestación de los

1. Numero de socializaciones
0 32 servicios de asistencia técnica servicios de asistencia técnica 0 32
realizadas
socializado socializado
2. Numero de proyectos de 2. Numero de proyectos de 2. Numero de proyectos de
9 8 9 17
desarrollo rural elaborados desarrollo rural elaborados desarrollo rural elaborados
Unidos Mejorada la prestación
3. Proyectos piloto Proyectos piloto implementados -
de los servicios de 3. Numero de Proyectos piloto
mejoramos asistencia técnica implementados
2 2 implementados - sistemas Agropecuario sistemas alternativos de riego y 2 4
alternativos de riego y localizacion localizacion de aguas
el campo 4. Numero de Proyectos de
10 4
4. Proyectos de huerta casera 4. Proyectos de huerta casera
10 14
huerta casera implementados implementados
5. Numero de viveros
0 1 5. vivero implementado 5. vivero implementado 0 1
implementados
promovidas iniciativas 1. Numero de proyectos piloto 1. proyecto piloto de 1. proyecto piloto de
empresariales de la de transformación de 2 4 transformación de productos transformación de productos 2 6
comunidad para la productos realizados realizado realizado
transformación
2. Numero de Productos 2. Productos transformados y 2. Productos transformados y
agroindustrial de 0 4 4 4
transformados en la localidad comercializados en la localidad comercializados en la localidad
productos de la zona

2016 - 2019
t. Sector Transporte. Ficha Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Económica Sector/Tema transversal Transporte
El municipio cuenta con alta cobertura de malla vial en el sector rural, en la actualidad es del 95%
La comunidad ayuda en el mantenimiento vial
Localización
Urbana Rural
Débil mantenimiento rutinario de la infraestructura vial del municipio casco urbano Casco rural
Deterioro de la infraestructura vial del municipio en la cabecera municipal y de asociado al cierre de brechas porque un buen desarrollo vial
casco urbano Casco rural
centros poblados mejoran la calidad de vida de la gente
inaplicabilidad de la normatividad de transito Casco Urbano
La accesibilidad del transporte en el sector urbano y rural del municipio es precaria puesto que no se cuenta con mantenimiento rutinario en la infraestructura, obras de arte, señalización, iluminación. Vías de difícil
acceso, por escaso mantenimiento rutinario en la infraestructura propia del sector (vías, puentes, alcantarillas, señalización etc.). Existe un deterioro generalizado de las vías del municipio. En temporadas invernales el
deterioro de las vías dificulta el tránsito de vehículos. hay Déficit en líneas de Transporte Vehicular de personas, mercancías e insumos La organización del tránsito vehicular es deficiente en el municipio, el usuario no
cuenta con un servicio eficaz, seguro y oportuno. Hay Débil señalización, iluminación y reductores que permita mejorar la seguridad. El municipio no cuenta con campañas sobre la normatividad vigente de transito
como el uso del casco, no conducir en estado de embriaguez, respeto por el peatón. Se necesita formalizar grupos ASOCIATIVOS para adelantar programas en mantenimiento de vías terciarias. Presencia de
autoridades para controlar y organizar el transporte en el municipio de Consacá.

2016 - 2019
u. Sector Transporte. Indicadores y metas

2016 - 2019
v. Sector Servicios Públicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Ficha de Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Económica Sector/Tema transversal Servicios Públicos diferentes a AAA
Aceptación de la población frente al uso del gas domiciliario

disminución del uso de leña como combustible
La tala de bosque disminuye
Localización
Urbana Rural
Acceso limitado de algunas familias a energía eléctrica en la zona rural si

si, porque son servicios básicos para la población
Baja cobertura de alumbrado publico en la zona rural si
El sector de servicios públicos distintos a acueducto, alcantarillado y aseo, presenta una problemática asociada a: la baja cobertura de energía eléctrica en la zona rural, las causas de este problema son: débil gestión de
proyectos, zona de difícil acceso y débil gestión de la comunidad. Las consecuencias tienen que ver con: el débil acceso a internet, alta probabilidad de accidentes en los hogares y la iluminación a través del uso de velas. Por
último como problema prioritario aparece: la baja cobertura de alumbrado publico en la zona rural, las causas están asociadas a: baja gestión de la administración municipal, electrificación orientada a viviendas y la baja
densidad de pobladores. Las consecuencias de este problema se manifiestan por: riesgo de accidentes, gastos adicionales en linternas y pilas e inseguridad

2016 - 2019
w. Sector Servicios Públicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Indicadores y Metas

Municipio: Consaca
Eje estratégico Unidos somos mas, en la búsqueda del desarrollo económico
Nombre del Indicador de Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado producto
Ha mejorado la
N° de proyectos Proyecto de energia electrica Proyecto de energia electrica
cobertura de energía
elaborados y 0 1. elaborado y presentado ante las elaborado y presentado ante las 0 1
eléctrica en el sector
presentados entidades nacionales entidades nacionales
rural
Proyecto elaborado y presentado

proyecto de alumbrado publico
Unidos somos 0 1
para la expansion del servicio de
elaborado y presentado a entidades 0 1
mas, por la alumbrado publico ante las entidades
nacionales
nacionales servicios publicos
buenas
diferentes a acueducto,
prestación de los Ha mejorado la mantenimiento y expansion del alcantarillado y aseo mantenimiento y expansion del
N° de proyectos 0 1 0 1
servicios expansion y
elaborados y
servicio de alumbrado publico servicio de alumbrado publico
públicos mantenimiento de Proyecto elaborado y presentado Proyecto elaborado y presentado
presentados
alumbrado publico 0 2 para el mantenimiento del servicio de para el mantenimiento del servicio de 0 2
alumbrado publico alumbrado publico
Proyecto elaborado y presentado Proyecto elaborado y presentado
0 1 para energía alternativa(hidráulicas para energía alternativa(hidráulicas 0 1
y/o eólicas) y/o eólicas)

2016 - 2019
x. Sector Equipamiento. Ficha de Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Institucional Sector/Tema transversal Equipamiento
El municipio cuenta con potencial en materia de bienes muebles e inmuebles en buen estado, de fácil mantenimiento y ubicación estratégica para el disfrute de la población en general.
Localización
Urbana Rural
Tiene mas relación con el cierre de brechas ya que el desarrollo a

Escaso mantenimiento del equipamiento municipal Casco urbano sector rural
todo nivel del municipio mejora la calidad de vida de la población
Tiene mas relación con el cierre de brechas ya que el desarrollo a

Deterioro de la Infraestructura Física casco urbano
todo nivel del municipio mejora la calidad de vida de la población
Condiciones laborales inadecuadas en lo que se refiere a la Tiene mas relación con el cierre de brechas ya que el desarrollo a
casco urbano
Infraestructura Física de la Alcaldía Municipal todo nivel del municipio mejora la calidad de vida de la población
El municipio cuenta con infraestructura la cual brinda espacios importantes para el desarrollo de la vida municipal. específicamente en el sector de equipamiento cuenta entre otros con: el palacio
Municipal, el parque Principal, el parque donde se ubica el Visor, el Monumento a la Virgen, la plazoleta y el Centro Histórico de Bombona, la nueva Plaza de Mercado, las instalaciones del ancianato,
la Biblioteca publica y la finca Vista Hermosa. este patrimonio del municipio es de especial interés para la administración y durante el periodo de gobierno es necesario mantenerlo en buenas
condiciones.

2016 - 2019
y. Sector Equipamiento. Indicadores y Metas

2016 - 2019
z. Sector Desarrollo comunitario. Ficha de Diagnostico

2016 - 2019
aa. Sector Desarrollo Comunitario. Indicadores y Metas

2016 - 2019
bb.Sector Fortalecimiento Institucional. Ficha de Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Institucional Sector/Tema transversal Fortalecimiento Institucional
El municipio ha estado atento a dar cumplimiento en la parte administrativa, apostándole a la transparencia en la contratación se ha publicado los procesos de contratación de mínima cuantía, menor cuantía y
licitación publica en el secop, se realiza los diferentes reportes sui, sisben, gobierno en línea. En la Alcaldía municipal de Consacá el sistema de control interno desde el año 2012 al 2015 presento un cambio
exclusivamente en su estructura, la entidad ha sabido utilizar el sistema de control interno como una herramienta de consulta y de cumplimiento y seguimiento esencial para el logro de los objetivos y metas, el
MECI contribuyo en gran parte para el cumplimiento de las metas planteadas en el plan de desarrollo y sus planes de acción.
Localización
Urbana Rural
débil ordenamiento territorial en el municipio. todo el Casco Urbano todo el sector rural
el fortalecimiento institucional es un elemento de construcción de paz.
Débil control a la gestión administrativa en relación al buen
todo el Casco Urbano todo el sector rural
gobierno.
En este sector se ha encontrado las siguientes situaciones: desactualización del esquema de Ordenamiento Territorial, lo que no permite tener una visión clara del panorama territorial del municipio, la oficina de
planeación no cuenta con Herramientas de ubicación geográfica y las existentes son deficientes y , el EOT se aprobado mediante acuerdo. 033 diciembre 9 de 2001 hasta el momento se encuentra en proceso de
actualización, lo que no permite tener un ordenamiento territorial actualizado, las normas urbanísticas se encuentran desactualizadas al igual que el uso de suelos , y no existe el componente de gestión de
riesgo. No se cuenta con cartografía actualizada, y el expediente data del año 2014, el municipio cuenta con el modelo estándar de control interno actualizado a 2015, lo que permite hacer un control para garantizar
una función administrativa transparente y eficiente. se presenta deficiencia en el manejo y construcción de indicadores para medir eficacia, eficiencia y efectividad, no hay inclusión y actualización de algunos
mapas de procesos y procedimientos y cumplimiento de metas, Falta de actualización de los mapas de riesgo, inadecuado manejo de las normas de archivo y tablas de retención documental, debilidad en el
registro de la propiedades, planta y equipo, la oficina de atención al usuario es deficiente en atención y carece de dotación y adecuación para una mejor atención a la comunidad, hay debilidad en el manejo de
inventarios y en la a construcción de indicadores del plan de desarrollo, lo que no permitió medir las metas propuestas, existe deficiencia en la estructura organizacional del municipio lo cual amerita una
reorganización administrativa, el manual de contratación se encuentra desactualizado, deficiencia en el sistema de información contable y ausencia del sistema de gestión de calidad.

2016 - 2019
cc. Sector Fortalecimiento Institucional. Indicadores y Metas

2016 - 2019
dd.Sector Justicia y seguridad. Ficha de Diagnostico
Municipio: CONSACA
Dimensión INSTITUCIONAL Sector/Tema transversal JUSTICIA Y SEGURIDAD
Por información de la comunidad en el último cuatrienio se ha identificado una disminución de los hechos victimizantes.
Localización
Urbana Rural
Vulneración de los derechos de familia, la proteccion intregal de los niños,

Todo el Municipio
niñas y adolescentes, sus derechos y su pleno y armonioso desarrollo
La solución de conflictos intrafamiliares es la base fundamental en la
sociedad hacia una construcción de paz territorial
Incremento de delitos menores, actividades ilicitas, criminalidad y
Todo el Municipio
contravenciones relacionados con la convivencia
Altos indices de consumo de alcohol y sustancia psicoactivas en los

Todo el Municipio
adolescentes
La cultura ciudadana es el camino para consolidar la paz
Altas tasas de lesiones en accidentes de tránsito Todo el Municipio
El sector convivencia y seguridad ciudadana en el municipio de Consacá presenta situaciones que afectan de manera significativa la sana convivencia de sus habitantes, una de ellas es la alta incidencia de violencia
intrafamiliar y en especial para las víctimas de violencia basada en género sin embargo las estadísticas de las autoridades judiciales y de salud muestran bajos reportes debido a la escasa denuncia y solicitud de
atención. Durante los años 2013 y 2014 solo se denunciaron 26 casos de violencia intrafamiliar, lo que no ha permitido prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia que se presentan casi siempre en un alto estado de alicoramiento. Otra situación es la ausencia de programas de cultura ciudadana que permita reconocer el valor de la
justicia en la sociedad y la importancia de asumir con responsabilidad los derechos y deberes como ciudadanos con el fin de garantizar la sana convivencia, la prevención de la violencia y los delitos. Respecto de la
accidentalidad en tránsito, las autoridades sostienen que las víctimas de los eventos relacionados con el tránsito son una clara evidencia de que se está ante un problema cuya solución se encuentra lejana y que las
intervenciones para disminuir su ocurrencia no están logrando el impacto esperado ya sea por su carácter inespecífico o más bien poco selectivo frente a la población objeto, o porque las estrategias no se
concentran en los elementos más importantes de la prevención como es el abordaje de los factores de riesgo y factores protectores tales como: consumo de sustancias psicoactivas, autocuidado, responsabilidad,
entre otros.

2016 - 2019
ee. Sector Justicia y seguridad. Indicadores y Metas

2016 - 2019

2016 - 2019
ff. Sector Atención y Prevención de Desastres. Ficha de Diagnostico

2016 - 2019
gg.Sector Atención y Prevención de Desastres. Indicadores y Metas

2016 - 2019
hh.Sector Ambiental. Ficha de Diagnostico
Municipio: Consacá
Dimensión Ambiental Sector/Tema transversal Ambiental
Tendencia a la producción limpia
Cuenta con áreas de conservación –bosques, páramos, recursos hídricos y zonas de amortiguamiento
Alta disposición de la comunidad para el trabajo en el campo relacionado con la protección del medio ambiente
Localización
Urbana Rural
Deforestación en las diversas áreas del municipio Área rural
Débil conocimiento acerca del cambio climático y programas de cultura de agua Área rural asociado al cierre de brechas ya que la deforestación genera mas pobreza
presencia de maltrato animal Casco Urbano
En el municipio se han identificado los siguientes problemas que afectan el sector de medio ambiente, los cuales están asociados a: La deforestación en la zona rural, contaminación de fuentes hídricas por residuos sólidos y maltrato de
animales domésticos. Las causas asociadas a esta problemática son: cambio de uso del agua para actividades ganaderas y agrícolas, tala incontrolada de árboles, tendencia a monocultivo, incendios, alta concentración de agroquímicos en la
actividad productiva, recursos limitados para reforestación de tierras, presencia de elementos disueltos, metales, ácidos, detergentes, fertilizantes, insecticidas, plaguicidas, principalmente de actividades agrícolas y urbanas, como
también cambios en el área de distribución de animales y plantas, insensibilidad frente al tema, inaplicabilidad de las leyes existentes, Población indolente frente al tema, no aplicabilidad de las normas existentes. Por ende las
consecuencias son: aumento paulatino de áreas deforestadas, erosión en áreas vírgenes, desequilibrio ecológico, deterioro del suelo, escases de agua, alimentos de mala calidad, enfermedades como la fiebre tifoidea y la cólera,
pandemias, aparición de nuevas plagas, cambio de olor, color y concentración de oxígeno en el agua, vectores, principalmente moscos y zancudos, muerte de animales acuáticos, algas, perdida de las características inodoras del agua,
muerte de seres humanos al bañarse o ingerir agua contaminadas por residuos químicos, dolor y traumatismo en las familias, abandono de animales, presencia de enfermedades infectocontagiosa. En la actualidad la planeación asociada
al sector es débil, ya que el EOT se encuentra desactualizado y obviamente la normatividad actual exige la incorporación de nuevas estrategias y proyectos asociados a los objetivos de desarrollo sostenible ODS y al cambio climático.

2016 - 2019
ii. Sector Ambiental. Indicadores y Metas

2016 - 2019
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDT
El documento de seguimiento es un formato sencillo, fácil de entender y manejar

durante el periodo de gobierno. Teniendo en cuenta las sugerencias del
KITERRITORIAL se utilizó el formato 6 donde aparecen indicadores y metas. A
este formato se agregaron cuatro (4) columnas de manera que año tras año se
registren las metas que la administración municipal va a cumplir. De esta manera
es absolutamente fácil realizar el seguimiento y evaluación. Obviamente el
seguimiento requiere de todos los soportes legales y evidencias que corroboren
que efectivamente esa meta se cumplió.
Dado que la administración municipal. El concejo municipal y el consejo territorial

durante el proceso de socialización del PDT. Se familiarizaron con todos los
formatos del mismo, el documento de seguimiento y evaluación que se presenta
retoma el formato 6 como para que a partir del mismo se continúe con el
importante proceso de seguimiento y evaluación proceso.
El seguimiento y evaluación del plan de desarrollo es una unidad adicional que

incorporo el denominado KITERRITORIAL. Respecto al tema realiza algunas
sugerencias que están contenidas en este documento pero además se han
realizado importantes aportes de manera que sea muy fácil realizar el seguimiento
durante el cuatrienio. A continuación se desarrolla los procedimientos para el
seguimiento y la evaluación del PDT.
OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN Y EL SEGUIMIENTO
Asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los Planes de

Desarrollo Territorial.
Responsables y participantes:
 Alcalde.
 Secretaria o dependencia encargada de planeación en la entidad territorial.
 Secretarias de despacho.
 Consejo Territorial del Planeación.
 Concejo Municipal
Insumos básicos:
Proyecto completo de Plan de Desarrollo Territorial “SOMOS MAS, UNID@S POR

UN MEJOR CONSACA” 2016 – 2019 (Diagnostico, Parte Estratégica y Plan de
Inversiones)
Paso 1.
Verificación de condiciones técnicas para realizar seguimiento y evaluación al PDT
Verificar que los productos y resultados asociados a cada programa se encuentren

bien formulados y además tengan una relación causal evidente.
Revisar la viabilidad técnica de los indicadores y metas asociadas a los productos

y resultados del PDT.
Contar con el insumo fundamental para la implementación posterior de un

esquema de seguimiento y evaluación al PDT. Para este paso el equipo
formulador se apoyó en las orientaciones técnicas sobre formulación de
Programas, Indicadores y Metas que se encuentran en la Unidad 2 (Parte
Estratégica. Pasos 5 y 6) del Kit-Territorial – DNP (www.kiterritorial.co).
Paso 2.
Definición de la estructura de seguimiento y evaluación.
¿Qué es?
Consiste en definir el equipo encargado del seguimiento y evaluación al PDT al

interior de la administración municipal. Es decir, la asignación de responsables
concretos tanto en el nivel estratégico como operativo del PDT, los cuales tendrán
la responsabilidad de desarrollar los diferentes productos de seguimiento y
evaluación que la administración territorial decida implementar.
DEPENDENCIA SECTOR A CARGO LIDER

Secretaria de planeación
Secretaria de gobierno
Dirección local de Salud
municipal
Secretaria Financiera
Presupuesto
Secretaria de Desarrollo
Agropecuario y
Competitividad
Tesorería
Inspección de Policía
Municipal Urbana
Inspección de Policía

2016 - 2019
Cultura y Deporte
Unidad Prestadora de
Servicios Públicos
Almacén
Secretaria del despacho
Gestión Social
Paso 3.
Elección de productos de seguimiento y evaluación.
¿Qué es? Los productos de seguimiento y evaluación son las distintas formas a
través de las cuales una entidad territorial decide entregar la información sobre los
avances de su PDT, así como sobre los resultados finales de la gestión 2016 –
2019. Estos productos pueden estar dirigidos entre otros a múltiples usuarios
como:
a) la comunidad,
b) la Oficina de Control Interno,
c) los Órganos de Control,
d) las entidades nacionales (en su respectivo sector o tema de competencia) y
e) el reporte a la Evaluación del Desempeño Integral del DNP.
¿Por qué hacerlo?
Al definir los productos de seguimiento y evaluación, la administración local podrá:
Consolidar información sobre los avances del Plan de Desarrollo en los diferentes
momentos del periodo de gobierno.
Delimitar los momentos de cada vigencia en los que se realizara el seguimiento a

los diferentes niveles del PDT. Así mismo, la forma en la cual se llevara a cabo la
labor de evaluación al finalizar el periodo de gobierno.

2016 - 2019

3122 - PDM 2016 2019 Consaca

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Municipio de Consacá-Nariño

Plan de Desarrollo Territorial periodo 2016 - 2019

El Plan es el norte hacia la realización de una administración a través de la gestión

Consacá inicia un proceso de construcción y realidad de una visión local y regional

Indudablemente la gestión de recursos será una tarea incansable ante el

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

AYDEE MARLENY PATIÑO ROSERO

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES

1.1. CREACIÓN Y FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO

1.2. ASPECTO FÍSICO DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

2.1 Dimensión Social

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

CAPÍTULO 3. EJE ESTRATÉGICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

3.1 VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

3.2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

3.2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

4.1 DIMENSIÓN SOCIAL

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

4.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

4.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

a. Análisis para el cierre de brechas

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

Formatos en archivo anexo (seguimiento y evaluación

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

OSVALDO RODRIGO CALVACHE N. ELIANA CAROLINA RIVERA

EDY PATRICIA PATIÑO JULIO A. ARAUJO CASTELLANOS

DANIELA CARVAJAL GÓMEZ EVERARDO CASTILLO TORRES

VIVIANA ERAZO TREJO MARIBEL RODRÍGUEZ BURBANO

YOINER ALEXANDER BASTIDAS JOSÉ FERNANDO MORA

JESÚS OMAR ESPAÑA RIASCOS ALEXANDER ZÚÑIGA BENAVIDES

LIZET ESTRELLA MILENA CLEMENCIA ORDOÑEZ

STEPHANIE MARLEN DIAZ BUCHELLY MARÍA CECILIA BOTINA TORRES

DANIEL FERNANDO IBARRA

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

COLÓN AMÉRICO CASTILLO CH. FRANCISCO JAVIER BASANTE D.

DAIRA OLIVA GÓMEZ ORDÓÑEZ EDISSON FABIÁN ARMERO E.

ISAÍAS FILIMÓN BENAVIDES B. HENRI GIOVANNY BURBANO CHAVES

JESÚS ANDRÉS GÓMEZ M. YONATAN ALIRIO PANTOJA S.

SILVIO ÁLVARO RIVERA LUIS ARNULFO ROSERO SANTACRUZ

JAIRO RAMIRO RUALES YELA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION - CTP

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

ALVARO CABEZAS DIEGO TOBAR JOJOA

ANGELA PORTILLO PEDRO NARVAEZ

MARCO BASTIDAS FERNANDO BASANTE

GEMMA GARCÍA NARCITA CHAMORRO

RAUL DIAZ BERTA CASTILLO

YINER HURTADO MAGOLA CERÓN

VICENTE NADAR JOSÉ FLÓREZ

JOSÉ EMERY CASTILLO PEDRO ANTONIO LÓPEZ

SEGUNDO VICENTE NOGUERA B. OSVALDO RODRIGO CALVACHE N.

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

1.1 CREACIÓN Y FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO

Consacá, fue fundada el 17 de diciembre de 1861 por Jaime Churupamba. En un

Esta hacienda se caracteriza por su considerable extensión, abarcando tierras que

“Somos más, Unid@s por un Mejor Consacá”

Un círculo de 60 cm de diámetro con fondo azul, donde aparece escrito el nombre