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Municipalidad Distrital de Sao

Plan de Desarrollo Concertado


Sao Huancayo

Actualizado
ACTUALIZADO

2013 - 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

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Crditos
Propiedad de la Municipalidad Distrital de Sao
Plan de Desarrollo Concertado
Distrito de Sao
Provincia de Huancayo
Departamento Junn
Elaborado en forma participativa
GESTIN MUNICIPAL 2011 - 2014
Alcalde
Regidores

: Hilton Histon vila vila


: Fredy Luis Buenda Veliz.
: Primitivo Francisco Pomalaza Romero.
: Genoveva Villaverte Bazn
: Jaime Bernardino Zamudio Vidalon
: Arturo Jaime Contreras Turn

Equipo Tcnico:
: Miguel Antonio Ponce Gonzlez
: Mximo Samaniego Garay
: Enzo Coca Pizarro
: Hialmarnico Matos Romero
Sao, Enero 2013

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

ndice
PRESENTACIN
INTRODUCCIN

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TITULO I
ASPECTOS GENERALES

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ASPECTOS GENERALES.

1.1. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIN


1.2. UBICACIN Y SUPERFICIE
1.3. CLIMA
1.4. HISTORIA
1.5. DEMOGRAFIA
1.6. ACCESIBILIDAD

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TITULO II
DIAGNOSTICO DEL DISTRITO
CAPTULO I:
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN
1.1. EDUCACIN
1.1.1 Cobertura y acceso al sistema educativo
1.1.2. Indicadores Educativos
1.1.3. Infraestructura y equipamiento
1.2. SALUD
1.2.1. Estado de la salud de la poblacin
1.2.2 Mortalidad y esperanza de vida
1.2.3. Servicios de Salud
1.2.4 Acceso y la cobertura de salud
1.3. DESNUTRICION Y POBREZA
1.3.1. Incidencia de la desnutricin
1.3.2 Incidencia de la pobreza
1.4. SERVICOS DE SANEAMIENTO BASICO Y RESIDUOS SOLIDOS
1.4.1 Agua potable
1.4.2 Servicio de desage
1.4.3 Servicio de Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos
1.5 SEGURIDAD CIUDADANA
1.6 VIVIENDA
1.7 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
1.8 TELEFONIA
1.9 PATRIMONIO CULTURAL

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CAPTULO II
ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS

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2.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS


2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA
2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura
2.2.2. Produccin agrcola
2.2.3. Rgimen de Tenencia de la Tierra.
2.2.4. Sistema de riego.
2.2.5. Organizacin

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2.2.6. Tecnologa agrcola


2.2.7. Flujos de Comercializacin
2.3. ACTIVIDAD PECUARIA
2.3.1 Unidades Agropecuarias
2.3.2 Crianza de ganado vacuno.
2.3.3 Crianza de Camlidos Sudamericanos y Ovinos
2.3.4 Crianza de Cuy
2.3.5 Disponibilidad de Pastos
2.4 ACTIVIDAD ARTESANAL
2.5 ACTIVIDAD TURISTICA
2.6 ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO
2.7 VAS DE COMUNICACIN Y DE ACCESO

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CAPITULO III
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

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3.1. GEOMORFOLOGA
3.2. PISOS ECOLGICOS
3.2.1. Piso Ecolgico quechua
3.2.2. Piso Ecolgico Suni
3.2.3. Piso Ecolgico Puna
3.3. RECURSOS NATURALES.
3.3.1. Suelos
3.3.2. Flora
3.3.3 Fauna
3.3.4. Bosques
3.3.5. Agua
3.3.6 Paisajes
3.4. RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
3.4.1. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales previsibles
3.4.2. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales de mitigacin
3.4.3 Los riesgos ambientales o fenmenos naturales impredecibles
3.4.4. Medidas de prevencin

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CAPITULO IV
INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES

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4.1 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES


4.2 LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE SAO
4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA
4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS
4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITO
4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES

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TITULO III
PLANIFICACION DEL DESARROLLO
CAPTULO I
ANLISIS ESTRATGICO

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1.1. SINERGIAS DE ANLISIS FODA

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1.2. MATRIZ DE FACTORES

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1.3. TENDENCIAS EN CURSO


1.3.1. Eje de desarrollo econmico productivo
1.3.2. Eje de desarrollo social
1.3.3. Eje de desarrollo de territorio y medio ambiente
1.3.4. Eje de desarrollo institucional y organizativo

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CAPITULO II
VISIN, EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

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2.1 SAO el 2021


2.2. LA VISIN DE FUTURO DE SAO AL 2021
2.3 VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN
2.4 EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO Y PRIORIZACIN DE CONTENIDOS
2.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
2.6 CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA
2.6.1. Fortalecimiento de la Institucin Municipal.
2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones
2.6.3. Establecimiento de alianzas de cooperacin y apoyo al distrito.
2.6.4. Promocin de la inversin pblica y privada.
2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural

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CAPITULO III
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

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3.1 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES


3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS
3.2.1Programa de inversiones: eje de desarrollo econmico productivo
3.2.2 Programa de inversiones: eje de desarrollo social
3.2.3 Programa de inversiones: eje de desarrollo territorio y medio ambiente
3.2.4 Programa de inversiones: eje de desarrollo institucional y organizativo
3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS
ESTRATGICOS

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TITULO III
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
CAPTULO UNICO
1.1. CONSIDERACIONES PREVIAS
1.2. ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN
1.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS Y SUS COMPROMISOS
1.4. ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL PLAN
1.5 MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO

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ANEXOS

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Presentacin
La planificacin del desarrollo es un proceso poltico, social y cultual; proceso dinmico que
requiere estar en evaluacin y actualizacin en un contexto de constante cambio y | 6
modernizacin, teniendo en cuenta que nos acercamos al bicentenario de la patria, se hizo
necesaria la revisin y actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sao.
El Plan de Desarrollo Concertado es el instrumento orientador del desarrollo local que
contiene la visin de desarrollo y objetivos estratgicos del distrito, en correspondencia con
los planes y polticas nacionales y regionales. Este documento es producto de un proceso
participativo y concertado, alienta la cooperacin entre todos los actores y optimiza el uso de
los recursos financieros, humanos y naturales. Anima en general la mejora de los ingresos de
las familias, promueve el desarrollo social, la conservacin y recuperacin del medio ambiente
y el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones del Distrito. .
Este documento se ha elaborado tomando con referencia el Plan de Desarrollo Concertado
del 2,003, para ello se han realizado talleres y acciones de participacin de las autoridades
agentes econmicos y sociales del distrito a fin de establecer e incorporar los elementos
necesarios para su debida actualizacin, as como su eficiente y eficaz implementacin.
En esa medida se ha apostado por la construccin de un espacio de dilogo y concertacin
para forjar una visin compartida que exprese una propuesta de desarrollo local, generando
compromisos para alcanzarla y la formulacin de polticas pblicas locales orientadas al
desarrollo integral del distrito, en ella se ha puesto especial nfasis en la construccin de la
VISIN que representa la meta al que todos los pobladores del distrito desean llegar y el
sueo que todos quieran hacer realidad.
Se incluye, entre otros, lneas orientadoras para la gestin del PDC con pautas que permitan
un mejor seguimiento y monitoreo de la ejecucin del Plan.

Abog. Hilton Histon Avila Avila


Alcalde

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Introduccin
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito de Sao, es un instrumento de gestin
elaborada de manera participativa, constituyndose una gua para la accin en el corto, | 7
mediano y largo plazo, orientada a convocar los recursos y esfuerzos individuales e
institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al
consenso de los actores del distrito.
En este marco la Municipalidad Distrital de Sao ha impulsado el proceso de actualizacin del
PDC para el periodo 2,013 2,021, teniendo como referencia el bicentenario de la patria y el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Bicentenario).
El Plan de Desarrollo Concertado consta de cuatro ttulos. El primer considera la Informacin
general constando los aspectos de ubicacin, lmites, la resea histrica, demogrficos y el
acceso al distrito. El segundo Ttulo describe el Diagnstico Integral del distrito, el tercer ttulo
aborda la propuesta de desarrollo y el cuarto la gestin del PDC.
El diagnostico describe las condiciones de vida de la poblacin en temas de educacin, salud,
pobreza y nutricin, vivienda, seguridad ciudadana, etc. Igualmente aborda las actividades
econmicas productivas de los pobladores del distrito, tanto por el lado del empleo con los
recursos y potencialidades. Tambin describe la situacin del territorio y el medio ambiente y
finalmente la situacin de las instituciones y organizaciones.
En el tercer Ttulo se realiza el anlisis estratgico a partir de los factores internos (fortalezas y
debilidades) y del entorno (amenazas y oportunidades), se describen las principales
tendencias, luego se definen la Visin de Futuro Concertado del distrito de Sao, los valores
institucionales, se establecen los objetivos estratgicos y sus metas, para terminar con un
listado de programas, proyectos y actividades necesarios a implementar para alcanzar la
visin de desarrollo, listado abierto a futuras demandas y oportunidades.
En el Cuarto Ttulo se describe las polticas institucionales, las estrategias y la forma
organizativa que se debe implantar para operativizar el PDC, as como para monitorear y
evaluar su avance.
Equipo Tcnico

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TITULO I
Aspectos Generales

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ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIN
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1.1.1 Marco legal

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Constitucin Poltica del Per de 1993.

En el numeral 2 del Artculo N 192 y del numeral 2 del Artculo N 195, ubicados dentro del
captulo XIV de la Descentralizacin, se establece que los Gobiernos Regionales, as como los
Municipales tienen entre sus competencias la formulacin y aprobacin del

Plan de

Desarrollo Local Concertado

LEY N 27783: Ley de Bases de Descentralizacin

En el artculo N 17 de esta ley, se incluye dentro de la Planificacin de Planes de Desarrollo, la


participacin ciudadana a travs de conformacin y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Adems, en el artculo N 18 (numerales 18.2 y 18.3) sealan que los planes y presupuestos
participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del
sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin
internacional. Asimismo, la planificacin y promocin del desarrollo debe propender y
optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la
comunidad y la competitividad a todo nivel.

LEY N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

La ley seala en su artculo N IX que las Municipalidades tienen a su cargo la planificacin


local de sus circunscripciones. Dicho proceso deber ser integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos, ya que en l se establecen las polticas
pblicas de nivel local.
Asimismo, la ley reconoce en su artculo N 113 el derecho de participacin vecinal de la
provincia o distrito.

Decreto Legislativo N 834: Ley Marco de la Modernizacin de la Administracin Pblica.

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En l, se establecen los principios de concertacin y participacin de la sociedad civil, como


medidas para el fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, y el desarrollo social de
los sectores menos favorecidos de la poblacin.

1.1.2 Base del Plan


- Objetivos del Milenio: Conjunto de objetivos planteados dentro de la Cumbre de las
Naciones Unidas en el ao 2000, con el fin de lograr el compromiso de los Estados
miembros a realizar acciones para avanzar en la senda de la paz y el desarrollo humano.
Se plantearon erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseanza primaria
universal, promover la igualdad de los gneros y la autonoma de la mujer, reducir la
mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras
enfermedades.
- Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021 (Plan Bicentenario): Plan estratgico de
desarrollo nacional que articula sus objetivos a la plena vigencia de los derechos
fundamentales y de dignidad de las personas.
- Acuerdo Nacional: Conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base
del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con
el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. Se plantea 4 objetivos bajo la lnea de democracia y Estado de Derecho,
equidad y justicia social, competitividad del pas, estado eficiente, trasparente y
descentralizado.
- Plan Desarrollo Concertado Regional Junn: Plan estratgico de desarrollo regional que
articula los objetivos del Plan Nacional con las polticas y prioridades regionales.
- Pan Desarrollo Concertad de la Provincia de Huancayo 2,013 2,021: Plan de Desarrollo
Concertado provincial que articula los objetivos del Plan Regional con las polticas y
prioridades provinciales y distrital.

1.2 UBICACIN Y SUPERFICIE


1.2.1 Ubicacin y Delimitacin Geogrfica
El distrito de Sao se localiza en la provincia de Huancayo del departamento de Junn, es parte
del Valle del Mantaro especficamente en la margen izquierda del rio Mantaro y a 13 Km de la
ciudad de Huancayo. Se ubica geogrficamente entre las latitudes 115715 Sur y la longitud
751518 Oeste a una altitud 3286 metros sobre el nivel del mar.

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El distrito de Sao tiene los siguientes lmites:


Cuadro N 1
Superficie del Distrito de Sao
Por el Norte
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste

Con el distrito de San Jernimo y Quilcas.


Con el distrito de San Agustn de Cajas y Hualhuas
Con el distrito de CC de Acopalca (El Tambo).
Con el Rio Mantaro, colindante al distrito de Sicaya.

Fuente: PDC 2,002 - 2013

1.2.2 Superficie y Extensin


El Per cuenta con una superficie de 1285,216 km2 de los cuales la Provincia de Huancayo
ocupa 3558.10 km2 y el distrito de Sao el 11.59 km2.
Cuadro N 2
Superficie del Distrito de Sao
Per
Departamento de Junn
Provincia de Huancayo
Distrito de Sao

Superficie (km2)
1285,216
44,409
3,558.10
11.59

Fuente: INEI 2012

Grfico N 1
Mapas de LA Provincia de Huancayo

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Mapas de ubicacin poltica del Distrito de Sao

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1.3. CLIMA
Sao posee un clima diferenciado en dos pocas, una la poca de fro por las noches y
madrugadas con intenso sol en el da, esta poca inicia en el mes de junio y la otra es el
invierno con clima hmedo y lluvioso que inicia el mes
de octubre y finaliza en el mes de abril
Clima templado sub-hmedo: con temperaturas
alrededor de los 18 C; y precipitaciones entre los 500 y
1,200 mm/ao.
Clima fro: propio de los valles interandinos entre los 3,000 y 4,000 msnm. Las precipitaciones
promedio estn en 700 mm/ao y la temperatura promedio alrededor de 12 C. Con heladas
durante el invierno.
Clima frgido o de puna: entre los 4,000 y 5,000 msnm. Con precipitaciones promedio de 700
mm y temperaturas promedio de 6 C.
En el Distrito de Sao de la Provincia de Huancayo, la temperatura media es de 11.1 C; la
mxima es 23.9 C y la mnima de 7.3 C.

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1.4. HISTORIA*
poca Pre-Inca:
El actual territorio de Sao, antiguamente habra sido habitado por pobladores procedentes
de Unish Koto, cerro en las alturas de San Jernimo y luego bajaron a Marcapaccha, al pie del
Cerro San Blas, y se extendieron al lugar del Alahuato, representndose cuatro Ayllus a saber:
Apu Alaya, Apu Guala, Poma Huasa y Paca Huala; el Ayllu Poma Huasa se traslad al lugar hoy
denominado Pumacusma. De Poma Huasa (Pumacusma) algunos habitantes se extendieron
hacia el Sur y el Este (tierras del actual Sao), para ubicarse en los parajes de los siguientes
lugares: Piti, (Siete Caserones), con 7 viviendas, Canchacuto, con 9 viviendas, Viloy, con 4
viviendas, Pichacoto, con 5 viviendas, (con existencia actual), Antacoto, con 17 viviendas
(actual Plaza Principal y Parque), Llacsapirca, con 11 viviendas, Yacoto, con 25 viviendas;
todos estos lugares no tenan lmites y as pasaron posiblemente en la poca Pre-Inca.
poca Inca:
En esta poca, todos estos lugares seguan perteneciendo a Poma Huasa, llamado
Pumacusma, constituyndose el territorio del Urin Huanta, con su capital Tuna (hoy San
Jernimo de Tunan), formando parte de la confederacin de los Huancas.
poca de la Conquista y el Virreinato:
En esta poca, Sao, llamado en ese tiempo Antacoto, segua perteneciendo al lugar
denominado Pumacusma, y cuando Doa Catalina Huanca II, descendiente de Catalina Oto
Apu Alaya, duea y rica en tierras, casas, chozas y animales, se despoja de sus bienes a favor
de sus Indios y Ayllus como consta en el texto de escritura del 28 de Mayo de 1714, para los
Ayllus de Uas, Aza, Vilcacoto, Hualahoyo, Chilca, Ocopilla, Cacas (Cajas), Yauli, Tinya,
Auquimarca, Yanama, Sapallanga, Pucar-Coto, Huayucachi y Chongos. Tambin los Ayllus
de Antacoto (Sao y Chilcas (Quilcas)) por el ao de 1714, reclamaron la reparticin de tierras,
a la que acept buenamente Doa Catalina Huanca, como consta en los ttulos, compuesta de
5 actas, y con lmites bien conocidos.
poca de la Independencia y Repblica:
En esta poca Antacoto (Sao) segua perteneciendo a Pumacusma, pero a partir del ao 1840
Antacoto adquiere el nombre de Sao; luego, por el ao de 1854, cuando el Sndico
Procurador, Don Jorge Turn, que era de Sao, gestion para que San Jernimo fuera Distrito
y lo consigui por resolucin del 6 de Octubre de 1854 llegando a ser el Primer Alcalde de San
Jernimo, en su periodo elev de categora a Sao como casero, con lmites por supuesto no

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de acuerdo a la reparticin de tierras en 1714, sino algo ambiguo. Despus de 70 aos en 1924,
el Alcalde de San Jernimo Don Sebastin Sedano, eleva a Sao al nivel de Anexo, en mrito a
que los de Sao colaboraron con materiales de tejas y maderas para el techado de la Ex
Escuela N 514. En 1935 el distrito de San Jernimo aspira a ser Provincia y dentro del aspecto
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poltico propone a los anexos de Hualhuas, Quilcas y Quichuay como Distritos menos a Sao,
pero esta aspiracin para ser provincia fracas, porque tambin Concepcin empez a hacer
gestiones para ser provincia. Con el correr de los aos, los anexos de Hualhuas y Quilcas,
empezaron a gestionar por suscuenta para ser distritos, pero usurpando territorios de Sao
tanto por parte de Quilcas y Hualhuas. Los de Sao tambin iniciaron sus gestiones para ser
distrito y gracias a las inquietudes de sus autoridades, entre ellos Don Daniel Turn Pacheco
(Personero Legal de Comunidad), Aurelio Salvador Turn (Agente Municipal) y Saturnino
Galindo Pacheco (Teniente Gobernador), consiguieron que Sao sea Distrito en mrito a Ley
12129 del 15 de Octubre de 1954.
Nueva Gestin de Creacin Poltica del Distrito:
Despus de haber transcurrido 6 aos en 1951, nuevamente fue formado el Expediente
SOLICITANDO la creacin Poltica ascenso a Distrito, bajo la direccin del personero legal de
la Comunidad, Seor Hiplito Nuez Zamudio y Presidente de la Comunidad, Seor Benacio
Zamudio Matos. La Asamblea General de la Comunidad nombra dos delegados, con la
finalidad de apoyar a las gestiones de creacin representando a la Agencia Municipal. Fueron
nombrados los ciudadanos Seor Juan Huamn Uribe, Daniel Neira Zrate quienes siguieron
los trmites de creacin y en ese preciso momento la Cmara de Diputados aprueba la
Creacin Poltica ascenso a Distrito, prosiguiendo los trmites pasa a la Cmara de Senadores,
quienes promulgan la Ley N 12129, crendose el Distrito de Sao el 15 de Octubre de 1954.
Nombramiento de Nuevas Autoridades en Cabildo Abierto:
El 15 de Noviembre de 1954, nombra las Nuevas Autoridades en cabildo abierto, es as que
fueron nombrados como Alcalde a Don Daniel Neira Zrate y Gobernador a Don Gilberto
Galindo Dvila, nombramiento recado por Resolucin Prefectural el 15 de Marzo de 1955,
siendo Regidores: Germn Buenda Rivera, Pedro Pomadaza Meza, Leoncio Inga Meza y
Federico Zrate.
Inauguracin del Distrito:
El distrito de Sao fue inaugurado el 29 de Junio de 1955, en las instalaciones del Concejo
Municipal, en donde se llev a cabo la Sesin de Inauguracin y la posesin del cargo de
Alcalde por Don Daniel Neira Zrate y posteriormente el Seor Prefecto del Departamento en

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nombre del Gobierno y con elocuentes frases declar oficialmente inaugurado el flamante
Distrito de Sao. Posteriormente se inauguraron las obras.
El origen del nombre de este lugar, tiene diversas teoras sustentadas por sus antiguos
pobladores quienes dejaron al tiempo la esforzada tarea de saber cul es la verdadera. Por
ejemplo; cuentan que Sao significa lugar arcilloso, mientras uno transita por la zona es fcil | 16
percibir la arcilla que se encuentra en sus calles y campos, el color especial de este detalle
permite la edificacin de atractivas casas cuya tcnica de construccin armoniza el tapiado y
los adobes de arcilla. Otra teora fundamenta su nombre en la existencia de una abuela
curandera del lugar, dicen los patriarcas del pueblo que entre 1850 y 1860 aproximadamente,
una anciana habilidosa realizaba curaciones muy acertadas aplicando el emplasto, el jubeo, el
sudachay, esta mamacha era muy apreciada por los lugares que repetan Vamos a Huasan a
Sanarnos, ella solcita tras el tratamiento los despeda con este santo y sea. SAACHCAN
O MANA SAACHCAN, que significa cristianamente, ESTS SANO O NO? De este vocablo
SAACHCAN o SANAR deriva SAO. La historia que aqu se relata, corresponde a la segunda
mitad de la dcada del 20 en el siglo pasado cuando los pobladores del anexo de San Pedro de
Sao por aquel entonces perteneciente al distrito de San Jernimo, adquirieron una efigie de
su santo patrn en la ciudad de Lima, siendo trasladado a esta zona con gran alegra, suceda
sin embargo que el templo que se tena previsto construir para venerarlo, todava no era
concluido, esto motivo a las autoridades del anexo suplicar al prroco de San Jernimo
guardar en el templo principal la preciada imagen. En 1929 terminada la construccin para el
santo, las autoridades del lugar, reclamaron la imagen de San Pedro al nuevo prroco, este
desconcertado por el pedido y como el anterior ya desaparecido no haba entregado recibo
alguno por el guardado, consulto a los del pueblo quienes se negaron rotundamente a
devolverlo por considerarlo suyo descartndose as la posibilidad de entregarlo, los feligreses
de Sao que iban cada domingo a rezarle con mucha devocin no se resignaron a perderlo
ideando entonces un plan para rescatarlo, apoyados por el sacristn del templo que era
natural de Sao ingresaron cautelosamente una oscura noche y se llevaron con gran habilidad
a San Pedro a su verdadero destino, al da siguiente una beata que oraba frecuentemente al
patrn se percat del hecho y comunico a todo el pueblo de San Jernimo. Los de San Pedro
muy inteligentes no haban guardado la imagen recuperada en el nuevo templo ni en ninguna
casa porque saban que todo sera revisado, sino; vistieron al Santo con un poncho, un
sombrero y una bufanda lo colocaron en uno de los campos simulando cuidar un rebao de
ovejas, sin lugar a dudas aparentaba ser un poblador en plena labor diaria. Los buscadores
revisaron de canto a canto cada casa, cocinas, dormitorios, terrazas, altos y patios, el templo

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fue registrado una y otra vez pero nada, sucedi entonces que uno de los buscadores pasando
frente a la imagen disfrazada pregunto al Santo si saba sobre el bulto perdido, este al no
contestar causo extraeza en el registrador pero para fortuna una pastora percatada del
hecho comento que el hombre ah parado era sordo y mudo, satisfecho por la aclaracin el
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buscador renuncio a sus preguntas y se uni al grupo venido de San Jernimo y se marcharon
lamentando la desaparicin de la imagen. Los atrevidos habitantes de Sao aprovecharon la
marcha de los buscadores para poner a San Pedro en el lugar que le corresponda, as debido a
su fe y voluntad los pobladores de Sao recuperaron la imagen de su Santo Patrn
festejndole ao tras ao cada 29 de junio

1.5. DEMOGRAFIA
En el Per los ltimos Censos de Poblacin y Vivienda muestran que la sierra alberga al 32%
de la poblacin del pas, Lima Metropolitana es la ciudad ms poblada con cerca del 28% de la
poblacin nacional, seguida de Piura con el 6.11%, luego la Libertad con 5.89%. Junn tiene
una poblacin de 1,225,474 habitantes que representa el 4.47% de la poblacin nacional.
La provincia de Huancayo, territorio comprendido entre la capital de la provincia y sus 28
distritos tiene

una poblacin aproximada de 466,346 habitantes que se localizan

preferentemente en el rea urbana (412,051 habitantes), rea que se constituye en el


principal polo de desarrollo de la regin Junn, con presencia de equipamientos de gran
importancia y conexiones viales a Lima, a la Selva Central, Huancavelica y Ayacucho.
Segn datos recogidos en el Censo del INEI de 2007, la poblacin del Distrito de Sao
ascendera a las 4,011 personas, de las cuales 2,085 son mujeres y 1,926 son hombres. La cifra
representa 0.81% de la poblacin total de la provincia de Huancayo.

1.5.1 Evolucin Demogrfica del Distrito de Sao


Revisando los ltimos Censos de poblacin y vivienda realizados, se observa que la poblacin
ha crecido entre 1,981 y 1,993 en 1,362 habitantes, lo cual representa un incremento de casi
un 63%. Sin embargo, como se observa en el Cuadro siguiente entre 1,993 al 2,007 la
poblacin crece solo en 255 habitantes, representando apenas un 7%. Esto se debe a una
reduccin en los niveles de fecundidad y un decrecimiento leve en la tasa de migracin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 17

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 3
Evolucin demogrfica del Distrito de Sao entre 1981 y 2007
Poblacin del Distrito de Sao
Ao

Poblacin

1981
1993
2007
2012

2,161
3,523
3,778
4,011

Incremento
Intercensal

Pgina
| 18

1362
255
233

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de 1981,1993 y 2007


Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

1.5.2 Evolucin de la poblacin segn grandes grupos de edades.


Si se compara a la poblacin segn grandes grupos de edades, con respecto a los resultados
de los Censos de 1993 y del 2007, se puede observar que a pesar del crecimiento demogrfico,
la proporcin de poblacin de 0 a 29 aos ha disminuido.
Es de este modo, que aquellos que para el ao 1993 representaban un 67.5 % del total de la
poblacin del distrito de Sao dentro de este rango de edad, para el ao 2007 haban
disminuido casi en 7 puntos, representando ahora un 60.85 % de la poblacin.
Sin embargo, cabra resaltar que la mayor proporcin de la poblacin se encuentra entre los 15
y 29 aos de edad para los aos de 1993 y 2007 con un 39.78 y 31.28%, respectivamente,
Por otro lado, se ha dado un aumento en la proporcin dentro del rango de edad entre 30 a 64
aos, en donde para el ao 1993 representaban un 27.14% de la poblacin del distrito de Sao,
en contraste con un 32.09% para el ao 2007.

Cuadro N 4
Evolucin de la poblacin segn grandes grupos de edades
Ao

1993
2,007

Numero
%
Numero
%

Total
3,523
100
3778
100

Menos
de 1
85
2.41
65
1.72

Grandes Grupos de Edades (en aos)


De 1 a
De 15 a
De 30 a
De 45 a
14
29
44
64
1,401
891
508
448
39.78
25.31
14.42
12.72
1,182
1,052
654
558
31.28
27.85
17.31
14,78

Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda de 1993 y 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

De 65 a
ms
190
5.42
267
7.09

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.5.3 Poblacin urbana y rural


La tendencia observada en las ltimas dcadas es la intensificacin del proceso de
urbanizacin que se refleja en un mayor incremento de la poblacin urbana frente a un fuerte
decrecimiento de la poblacin rural.

Pgina

Esta situacin se presenta en la medida que el distrito est bastante cerca de la ciudad de
Huancayo, en la que las actividades econmicas se han visto dinamizadas, y adems, alberga
las sedes principales de las instituciones pblicas, universidades y centros de enseanza, entre
otros, que ofrecen oportunidades de empleo y educacin para los pobladores.
Este proceso de urbanizacin se demuestra en las cifras obtenidas de los ltimos Censos de
Poblacin y Vivienda. Segn se muestra en el siguiente cuadro, el porcentaje de poblacin
rural ha ido en descenso y ms del 80% de la poblacin vive en reas urbanas.
Cuadro N 5
Tasa de Crecimiento Poblacional
Poblacin
Tipo

Tasa de crecimiento
poblacional

Ao 2007

Ao 2012

Urbano

1.20%

3039

3226

Rural

1.20%

739

784

Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 2007

Segn la tendencia se podra esperar que en los prximos aos la poblacin del distrito de
Sao llegue a ser prcticamente urbana. Debido al acelerado proceso de urbanizacin en la
medida que existe un proceso constante y permanente de ocupacin de las reas agrcolas
con usos urbanos. Se prev que en el futuro la poblacin rural se concentre solo en los
Anexos de Siusa y San Jos de Tizo. Si bien no se tiene cifras del nmero de migrantes
asentado en el distrito, en las encuestas aplicadas para la actualizacin del PDC, un 18%
sealo que venan de otros departamentos.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 19

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.6. ACCESIBILIDAD
El distrito de Sao cuenta con dos principales vas de acceso:
a) La primera va principal: Lima Carretera Central - Huancayo, esta va es asfaltada; a
Pgina

travs de esta carretera se articula los productores a los mercados local y nacional.
| 20
b) La segunda va principal: Huancayo-El Tambo- San Agustn de Cajas Hualhuas
Sao.
Cuadro N 6
Caminos Vecinales
Distritos

Nombre de los caminos vecinales

Longitudes
(Km.)

Beneficiarios
Centros
Poblados

Poblacin
Atendida

QuilcasSaoHualhuasSan Agustn

Distrito de Hualhuas, Distrito de Sao,


Distrito de Quilcas

7.986

16,792

Sao

Entrada Distrito Sao, Pontn Anya,


Cruce lnea ferrea, Plaza principal Sao

1.908

3,039

Sao

Barrio San Francisco - Hualhuas

0.487

257

Sao

Cruce lnea frrea, Pontn Arco Punta de


Carretera Sao

2.381

128

Sao

Distrito Sao, Pontn.

1.056

3,039

Sao

Distrito Sao,

0.933

2,543

Sao

Paraje Ilish

0.930

106

Sao

Cruce lnea frrea, Limite distrital Quilcas


y San Jernimo

1.335

268

Fuente: Plan Vial Provincial 2,012 2,021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Pgina
| 21

TITULO II
Diagnstico del Distrito

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO I
Condiciones de vida de la poblacin
1.1. EDUCACIN
Pgina

1.1.1 Cobertura y acceso al sistema educativo

| 22

Una de las tendencias de las ltimas dcadas, es el incremento de la cobertura educativa;


pero no siempre acompaado de una mejora en la calidad del servicio. En el Distrito la
poblacin estudiantil que asiste a una institucin educativa est conformado por 1,395
personas, cifra que representan casi el 40% de la poblacin total. Un buen nmero de
estos asisten a instituciones educativos de distritos aledaos e incluso de la ciudad de
Huancayo.
Cuadro N 7
Actualmente - Asiste a algn colegio, instituto o universidad 2,007
Categoras

Casos

Si asiste a algn colegio, inst. o Univ

1,395

39.02

No asiste a algn colegio, inst. Univ

2,180

60.98

Total

3,575

100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Cuadro N 8
Asiste a un centro educativo 1,993
Categoras
ASISTIA
ASISTE
NUNCA ASISTIO
Total

Casos
1,429
1,297
321
3,047

%
46.90
42.57
10.53
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1,993

Demanda del sistema educativo


En el distrito existe demanda por la educacin bsica

regular, educacin bsica

alternativa y educacin especial y educacin superior en general; sin embargo, la oferta


educativa es solo de educacin bsica regular.
En ese marco del nmero total de matriculados
en los tres niveles (inicial, primaria y secundaria)
del 2009 al 2011 ha ido decreciendo (Ver
Grficos), logrando una pequea recuperacin
en el 2012, tendencia asociado a la mejora de los ingresos de la familias que les permite

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

enviar a sus hijos a I.E fuera del distrito y tambin a los problemas de calidad del servicio
educativo en el distrito.
Grfico N 1
Matricula en el sistema educativo

Pgina

Numero de Matricula en Sistema Educativo


2009

745

2009

2010

2011

715

2010

2012

637

607

2011

2012

Grfico N 2
Tendencia de Matricula por nivel educativo

Tendencia de matriculados por nivel educativo


450
400

N de alumnos

350
300
250

Inicial

200

Primaria

150

Secundaria

100
50
0
2009

2010

2011

2012

En el ao 2012 Sao consigna un total de 637 estudiantes matriculados de los cuales el


85.87% corresponde al sector pblico, es decir 547 estudiantes acuden a instituciones
educativas financiadas con fondos del Estado, mientras 90 lo hacen en I.Es del sector
privado. La matrcula en instituciones educativas de gestin privada, ha disminuido

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 23

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

pasando de 188 en el 2009, a 90 en el 2,012, esta disminucin no ha ido en favor de las


I.Es del sector pblico, en la medida que el nmero de matriculados en estas Escuelas ha
disminuido de 557 en el 2,009 a 547 en el 2,012, inferimos que entonces estos alumnos
han sido matriculados en I.Es fuera del distrito. Un
Pgina

dato reciente se seala que en el I.Es de secundaria


| 24

en el 2,013 se habran matriculado 200 alumnos, en


la medida que la I.E. Jos Carlos Maritegui se
encuentra en proceso de cambio de modalidad
como Pre Policial, pero el 40% es del distrito y el resto provienen de distritos vecinos.
Cuadro N 9
Cantidad de estudiantes Matriculados por Nivel
Ao

I.E

2009

Bsica
Regular

745

Pblica Privada

557

188

Ao
2010

715

Pblica Privada

557

Ao
2011

158

607

Pblica Privada

553

54

Ao

Pblica Privada

2012

637

547

90

Inicial

207

142

65

191

142

49

150

131

19

186

156

30

Primaria

385

262

123

379

270

109

327

292

35

313

253

60

Secundaria

153

153

145

145

130

130

138

138

Fuente: MINEDU Escale

Cuadro N 10
Cantidad de estudiantes Matriculados en I.E de San Jos de Tizo
Total

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

47

48

47

46

49

42

30

25

18

Fuente: MINEDU Escale

Grfico N 3
Tendencia de Matricula por nivel educativo

Numero de matriculados en I.E de Tio


60
50
40
30

Total

20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Oferta del sistema educativo


En el distrito de Sao se cuentan con instituciones
educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que en
total suman catorce (14). En el nivel inicial se tiene seis

Pgina

I.E pblicas y dos privadas, en primaria cuatro I.E son

| 25

pblicas y una privada, y en secundaria se tiene solo


una I.E de carcter pblica. En el 2,012 en los tres
niveles se matricularon 637 alumnos de ellos 186 en nivel inicial, en primaria 313 y en
secundaria 138.

Existe an una mayor oferta de instituciones educativas pblicas (78.57%) en


contraste con las privadas (21.43%).

El nmero de docentes llega a 40.

En el distrito cinco (5) instituciones educativas estn inactivas tres de las cuales son
de gestin pblica.

Dficit de docentes de computacin.

Ausencia de Psiclogos y trabadores sociales.

No se cuenta con Plan Educativo Local.


Cuadro N 11
Instituciones Educativas de Sao 2012

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Nombre de IE
355
744
MI MUNDO FELIZ

12

PENTAGONO
NUEVO MUNDO
30241
31181
30258
744
PENTAGONO
JOSE CARLOS
MARIATEGUI
GOTITAS DE VIDA

13
14

SAN FRANCISCO
ILISH PICHACOTO

Nivel / Modalidad
Inicial - Jardn
Inicial - Jardn
Inicial no
escolarizado
Inicial - Jardn
Inicial - Jardn
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Secundaria

Gestin
Pblica
Pblica
Pblica

Alumnos
64
33
12

Docentes
3
1
1

Secciones
3
3
2

Privada
Privada
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Pblica

18
12
210
18
7
18
60
138

1
1
12
1
1
3
6
9

3
3
11
6
5
3
6
5

Inicial no
escolarizado
Inicial - Jardn
Inicial - Jardn

Pblica

15

10
22
637

1
1
42

3
3
59

Pblica
Pblica
Total

FUENTE: Direccin Regional de Educacin de Junn 2012.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 12
Centros educativos que no funcionan
Nombre de IE
1
2
3
4
5

NUEVO MUNDO
NUEVO MUNDO
POLLITOS
OVEJITAS
JESUS DE COLUNA

Nivel / Modalidad

Gestin / Dependencia

Primaria
Secundaria
Inicial no escolarizado
Inicial no escolarizado
Inicial no escolarizado

Privada - Particular
Privada - Particular
Pblica - Sector Educacin
Pblica - Sector Educacin
Pblica - Sector Educacin

Fuente: MINEDU Escale

En cuanto al ratio de estudiante - docente, se observa que el ao 2012 en Sao existe


una proporcin de 16 alumnos por docente.

En el nivel de educacin inicial la ratio es 23 alumnos por docente, en primaria 14 y


en la secundaria es de 15.

Los docentes en general requieren desarrollar mayores capacidades.


Cuadro N 13
Cantidad de alumnos y docentes por niveles
Nivel / Modalidad
Educacin bsica regular
Inicial - Jardn
Primaria
Secundaria

Alumnos

Docentes

N de Alumnos por
docente

637
186
313
138

42
10
23
9

16
23
14
15

Fuente: MINEDU Escale 2,012

1.1.2. Indicadores Educativos


Uno de los principales retos que tiene la educacin en general es mejorar sus ndices en
cuanto a logros educativos. Resulta necesario revisar aquellos indicadores del
analfabetismo as como del rendimiento de los y las estudiantes en materias bsicas;
principalmente en razonamiento matemtico y comprensin de lectura.

Los datos del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado en el 2007 revelan
que en Sao existen 447 ciudadanos que no saben leer y escribir, siendo mayores
de 15 aos.

De esta poblacin analfabeta; 145 son hombres y 302 son mujeres.Es evidente la
brecha de gnero.

Se constata que en uno y otro gnero, la mayor cantidad de analfabetos (as) se


ubican en el rango de 40 a ms aos:

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 26

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 14
Saben leer y escribir
Hombre
1,505
145
1,650

Si sabe leer y escribir


No sabe leer y escribir
Total

Mujer
1,623
302
1,925

Total
3,128
447
3,575

Pgina

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

| 27

Respecto al ltimo nivel de estudios, si bien es cierto que el 33.31% tiene estudios de
secundaria, un porcentaje similar solo alcanzo primaria completa y un 11.02% que suman
394 personas manifiestan no tener ningn nivel de estudios. Apenas el 5.20% tiene
estudios superior universitario completa. Estas cifras nos muestran que en el distrito las
personas en general tienen bajos niveles de instruccin
Cuadro N 15
Ultimo Nivel de Estudios que aprob
Categoras

Casos

Sin Nivel

394

11.02

Educacin Inicial

88

2.46

Primaria

1,214

33.96

Secundaria

1,191

33.31

Superior No Univ. incompleta

191

5.34

Superior No Univ. completa

183

5.12

Superior Univ. incompleta

128

3.58

Superior Univ. completa

186

5.20

3,575

100.00

Total
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Los resultados de Evaluacin Censal de Estudiantes ECE 2,012 en matemtica y


comprensin lectora, son preocupantes, as en el caso de UGEL de Huancayo mbito en
la que se encuentra las Instituciones Educativas del distrito, nos indica que en
matemtica solo 18.06% resuelven problemas de hasta dos cifras y en comprensin
lectora solo el 43% entiende lo que lee.
Cuadro N 16
Resultados en matemtica 2,012
RESULTADOS UGEL
Nivel
%
2
18.6
1
47.3
<1
34.1

RESULTADOS DRE
Nivel
%
ee
2
12.8
0.71
1
40.7
0.89
<1
46.5
1.27

RESULTADOS NACIONALES
Nivel
%
ee
2
12.8
0.32
1
38.2
0.25
<1
49
0.42

Fuente: MINEDU 2,012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 17
Resultados en comprensin lectora 2012
RESULTADOS UGEL
Nivel
%
2
43
1
49.3
<1
7.7

RESULTADOS DRE
Nivel
%
ee
2
29.8
1.08
1
52.4
1.07
<1
17.8
0.97

RESULTADOS NACIONALES
Nivel
%
ee
2
30.9
0.39
1
49.3
0.31
<1
19.8
0.24

Fuente: MINEDU 2,012

Igualmente en el 2,011 el porcentaje de desaprobados en primaria alcanzo el 0.9% y en


secundaria el porcentaje de desaprobados alcanza
un preocupante 8.9%. En el tema de atraso
escolar, en primaria se tiene un 13.7% de alumnos
en esta situacin y en secundaria la cifra alcanza al
8.5%. (Fuente: Censo Escolar del Ministerio de
Educacin-Unidad de Estadstica Educativa 2,011).
Esta situacin se relaciona con la calidad de las
instituciones educativa, pero tambin por la falta de apoyo de los padres de familia.
Del mismo modo de acuerdo al Mapa de Desnutricin del INEI 2009, se seala que en el
distrito de Sao, los aos promedio de estudios de las mujeres jefas de hogar o cnyuge
alcanzan los 6.9 aos y el logro educativo de la poblacin de 15 aos y ms, en el 2007
alcanza el 0.57.
1.1.3. Infraestructura y equipamiento
En cuanto a la infraestructura de la I.Es encontramos que solo tres son de material noble,
diez son de material rustico y noble y el resto son de material rustico. Diez instituciones
educativas cuentan con silo.Solo el 83.3% tiene conexin de agua y desage, en cuanto al
servicio de electrificacin todas las I.E cuentan con este servicio.
Si bien es cierto en las Estadsticas Educativas
del

MINEDU

institucin

se

consigna

educativa

en

que

ninguna

2011,

requera

reparacin parcial o total, algunas requieren en


la actualidad acciones de mantenimiento.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 28

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 18
Infraestructura de las I.E

355

Inicial - Jardn

Rustico- Noble

Si

Equipo de
Computo
No

744

Inicial - Jardn

Rustico

Si

No

MI MUNDO FELIZ

Inicial no escolarizado

PENTAGONO

Inicial - Jardn

NUEVO MUNDO

Inicial - Jardn

30241

Primaria

Noble

Si /regular

No

31181

Primaria

Rustico

Silos

No

30258

Primaria

Rustico

Silos

No

744

Primaria

Rustico

Si/ Regular

No

PENTAGONO

Primaria

JOSE CARLOS MARIATEGUI

Secundaria

Noble

Si

GOTITAS DE VIDA

Inicial no escolarizado

Noble

Si

En
implementacin
No

SAN FRANCISCO

Inicial - Jardn

Noble

Si

No

ILISH PICHACOTO

Inicial - Jardn

Rustico

Si

No

Nombre de IE

Nivel / Modalidad

Material

SSHH

Pgina
| 29

Fuente: Minedu 2012

De acuerdo a las Estadsticas Educativa del MINEDU 2001, la totalidad de instituciones


educativas tenan una cobertura de carpetas en un 100%, situacin que variara en los
siguientes aos teniendo en cuenta la vida til del mobiliario y por lo tanto requiere
acciones de reposicin continua.

1.2. SALUD
La diferenciacin social tambin crea disparidades en el acceso al sistema de salud y en su
utilizacin, lo que da lugar a desigualdades en la promocin de la salud y el bienestar, la
prevencin de enfermedades y las posibilidades de restablecimiento y supervivencia tras una
enfermedad. Esta situacin se grafica en Sao, donde si bien existe el servicios de salud, no
todos tiene la misma oportunidad de acceso, solo el hecho de que casi un 71.44% de
pobladores no cuenten con seguro de salud da cuenta de las condiciones de desigualdad que
tenemos.

1.2.1. Estado de la Salud de la Poblacin


Las enfermedades ms comunes en la poblacin infantil son las infecciones respiratorias
agudas (IRA) que en el 2,010 ha requerido el 58% de atenciones, seguida de las EDAS con
el 20% y las enfermedades bucales con el 14%, ms atrs se presentan casos de
deficiencias nutricional (4%) y finalmente las enfermedades de la piel y trastornos de ojos
ambos con 2%.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 19
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2010
Morbilidad
Infecciones respiratorias agudas
Infecciones intestinales
Enfermedades de la piel
Deficiencia nutricional
Trastornos de ojos y anexos
Enfermedades bucales

Menores de
1 ao
70
52
10
3
2
4

De 1 a 4 aos

De 5 a 9 aos

TOTAL

189
144
4
7
10
13

195
36
8
31
11
129

654
232
22
41
23
163

Fuente: DIRESA 2013

Grafico N 4
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2010

Morbilidad Nios menores de 10 aos


Infecciones respiratorias agudas

Infecciones intestinales

Enfermedades de la piel

Deficiencia nutricional

Trastornos de ojos y anexos

Enfermedades bucales

2%
4%

14%

2%

20%

58%

En el 2,012 la enfermedades ms prevalentes en nios y nias fue la relacionadas al


sistema respiratorio, seguidas por aquellas de carcter infecciosa y parasitaria y luego las
del sistema digestivo, estas las podemos ver en el siguiente cuadro y grfico.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 30

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 20
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2010
MORBILIDAD

<=28D

29D-11M

1-4A

5-9A

Total

15

74

17

109

25

40

10

36

45

12

Enfermedades del sistema


respiratorio
Enfermedades del sistema
digestivo
Sntomas, signos y hallazgos
anormales clnicos y de
laboratorio, no clasificados en
otra parte
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias
Enfermedades del ojo y de sus
anexos
Enfermedades de la sangre y
de los rganos
hematopoyticos y ciertos
trastornos que afectan el
mecanismos de la inmunidad

1
1

Fuente: DIRESA 2013

Grafico N 5
Morbilidad en nios menores de 10 aos 2012
Morbilidad de Nios menores 10 aos 2012
MORBILIDAD
0%

Enfermedades del sistema


respiratorio
37%

41%

11%

9%

1% 1%

Enfermedades del sistema


digestivo
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias

Enfermedades del ojo y de sus


anexos
Enfermedades de la sangre y

Otros

Las enfermedades ms comunes en la poblacin adulta en el 2,012 fueron del sistema


digestivo (43%), seguidas por las enfermedades de sistema genitourinario (17%), luego
las respiratorias (9%) y otras enfermedades.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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| 31

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 21
Morbilidad Adulto
MORBILIDAD

18-24A

25-29A

30-49A

50-59A

Total

20

16

26

68

Enfermedades del sistema respiratorio


Enfermedades del sistema digestivo

14

Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de


laboratorio, no clasificados en otra parte

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Enfermedades del sistema genitourinario

Enfermedades del sistema osteo muscular y del tejido


conjuntivo
Embarazo, parto y puerperio

Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides

30

12

Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo

Tumores (neoplasias)

Enfermedades de la sangre y de los rganos


hematopoyticos, y ciertos trastornos que afectan el
mecanismo de la inmunidad

1
1

Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas

Fuente: DIRESA 2013


.Grafico N 6

Morbilidad en adultos 2012


Sistema respiratorio
1%
3%

1%

1%

1%

6%

7%

Sistema digestivo
9%

Infecciosas y parasitarias
Sistema genitourinario

6%
43%

17%

Sistema osteomuscular y del


tejido conjuntivo
Embarazo, parto y puerperio
Odo y de la apfisis mastoides

3%

Las enfermedades ms comunes en la poblacin adulta son las del sistema digestivo que
en el ltimo ao ha requerido el 41.66% de atenciones, seguida por las enfermedades del
sistema oseo muscular y del tejido conjuntivo con un 25%,

luego vienen las

enfermedades de sistema respiratorio as como otras enfermedades.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 32

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 22
Morbilidad adulto mayor 2,012
MORBILIDAD

60+aos
12

Enfermedades del sistema respiratorio

Enfermedades del sistema digestivo

Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de


laboratorio, no clasificados en otra parte
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido


conjuntivo
Enfermedades del ojo y de sus anexos

Fuente: DIRESA 2013

Grafico N 7
Morbilidad adulto mayor 2,012
Sistema respiratorio

8.30

8.300.008.30

25.00

Sistema digestivo
Infecciosas y parasitarias

41.66
8.30

Sistema osteomuscular y
del tejido conjuntivo
Enfermedades del ojo y
de sus anexos
Otros

1.2.2

Mortalidad y esperanza de vida

La principal causa de mortalidad es la neumona, en el caso de los adultos mayores la


mortalidad est relacionada con insuficiencia cardiaca, neumona no especifica,
hipertensin arterial, entre otras. La tasa de mortalidad infantil en el distrito es de 22.6
nios(as) por mil nacidos.
Cuadro N 23
Tasa de mortalidad Infantil
Lugar
Departamento Junn

Tasa de mortalidad Infantil


(por mil)
22.7

Provincia Huancayo

21.5

Distrito Sao

22.6

FUENTE: Per: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamento, provincia y distrito 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 33

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 24
Coeficiente medio de mortalidad Infantil*, segn las reas en la ciudad de
Huancayo, 1995 -2005.
rea
Rural
Asentamientos humanos
Tradicional
Residencial ciudad
Ciudad

1999
77.1
64.1
57.8
36.9
55.1

2005
61
52.2
51.3
24.1
46.9

Reduccin
20.9
15.4
11.2
34.7
14.9

Pgina
| 34

* Por mil nacidos vivos Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Per en los aos de 1995 -2005

Las principales causas de la mortalidad infantil, estn asociados a enfermedades del


aparato respiratorio (32%), enfermedades perinatales (24%9, las infecciosas y parasitarias
(15.1%), deficiencias nutricionales (4.7%) y otras. Ntese que la mayora de estas
enfermedades son prevenibles.
Cuadro N 25
Distribucin de las muertes infantiles, segn las causas bsicas de muerte, en la
ciudad de Huancayo, perodo de 1995 -2005
CAUSAS
Del aparato respiratorio
Enfermedades Perinatales
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias
Deficiencias Nutricionales
Anomalas Congnitas
Otros
Total

1999 %
38.2
25.3
17.7
4.7
4.6
9.5
100

2005 %
32.1
24.2
15.1
4.1
4.7
19.8
100

Fuente: La mortalidad infantil en la ciudad de Huancayo - Per en los aos de 1995 -2005

Grafico N 8
Distribucin de las muertes infantiles, segn las causas bsicas de muerte, en la
ciudad de Huancayo, perodo de 1995 -2005

Mortalidad Infantil Huancayo


40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

1999
2005

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

La esperanza de vida a nivel departamental en 1,995 2,000 era de 67.02 aos, en el


2,001 2,005 68.7, del 2,005 2,010 estara en 70.02 y entre el 2,011 2,015 sera de 71.7.
El ndice de desarrollo humano a nivel de la provincia de Huancayo en el 93 alcanz el
0.588 pasando en el 2,000 a 0.603, datos que muestran una mejora de las condiciones de
Pgina

vida de la poblacin en general, pero que esto todava es insuficiente.


| 35
Grafico N 9
Esperanza de Vida, perodo de 1995 -2015

Esperanza de vida Junn


71.7
72
71
70
69
68
67
66
65
64

70.2
68.7

1,995 -2,000
2,001 - 2,005

67.2

2,006 - 2,010

2,011 - 2,015

1,995 2,000

2,001 2,005

2,006 2,010

2,011 2,015

Fuente: UNFPA Per: Esperanza de vida al nacer por quinquenios, segn departamentos (1995 - 2015)

1.2.3. Servicios de Salud


Los servicios de salud en el Distrito, se prestan a travs del Puesto Salud de Sao
establecimiento de la Micro RED Salud El Tambo / DIRESA Junn Ministerio de Salud,
cuyo mbito de atencin es todo el distrito, con una poblacin aproximada de 4,011
habitantes. El servicio es de lunes a sbado, el costo para los no inscritos en el SIS es de
S/. 5.00 la consulta, atendindose en promedio entre 15 a 25 personas diariamente. En el
2012 se ha tenido aproximadamente 3,600 consultas mdicas y 300 intervenciones
quirrgicas relacionadas a suturas y extracciones de uas.
Cuadro N 26
Establecimientos de Salud
Categora
del SSSS
I-3

Tipo SSSS
Puesto de Salud

Nombre de
establecimiento
Puesto de Salud de Sao
Total

Poblacin
4,001
4,011

Fuente: Equipo Tcnico PDC Sao 2012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

El Puesto de Salud tiene una infraestructura de material noble, cuenta con 15 ambientes
y con servicios de agua y desage conectada a la red pblica. Su equipamiento es
adecuado.
Cuadro N 27
Pgina

Infraestructura y equipamiento
Material

Ambientes

Equipamiento

15

Adecuado

Noble

Servicios
Bsicos
Agua
Desage
Electricidad

Cerco
perimtrico
Si

Fuente: Equipo Tcnico PDC Sao 2012

El personal del establecimiento de Salud est conformado por mdicos, obstetra,


enfermeras, odontlogo, psiclogo y tcnicas en enfermera.
Cuadro N 28
Personal del Salud
Personal
2 Enfermeras
1 Obstetra
1 Medico
1 Odontlogo
1 Psiclogo
3 Internas de enfermera
5 Practicantes (Tcnicos de
enfermera)
1 Personal de limpieza y guardiana

Situacin laboral
Nombrado
Nombrado
SERUM
SERUM
SERUM
Internado - UPLA
Practicantes (I.S.T. Antnez de MayoloConcepcin)
Contratado

Fuente: Puesto de Salud Sao 2012

Los programas que implementa el Puesto de Salud son:

Crecimiento y Desarrollo CRED

Seguro Integral de Salud SIS

Planificacin Familiar

Salud Sexual y Reproductiva

Otros

El Puesto de Salud participa peridicamente en el proceso de Presupuesto Participativo


del Distrito, apoya al Programa del Vaso de Leche (Evaluacin nutricional), al Programa
Juntos, a las instituciones educativas y realiza labores continuas de promocin de la salud
en los barrios y anexos del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 36

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Los principales problemas que tiene el Puesto de Salud, estn asociado a la falta de
personal estable, la insuficiencia de recursos econmicos para implementacin de
insumos y materiales fungibles as como para el pago de personal de servicio. El apoyo
que recibe se da ocasionalmente y es bsicamente para cubrir la movilidad en casos de
Pgina

emergencias sobre todo de zonas alejadas.


| 37

1.2.4 Acceso y la cobertura de salud


El acceso y cobertura de salud debe ser entendido como ingreso o utilizacin de un
servicio, si bien el Puesto de Salud muestra un desempeo adecuada, la poblacin en
general en los distintos talleres de diagnstico participativo manifiestan que el servicio es
insuficiente, por el lado de las horas de atencin y la capacidad para atender casos de
mayor complejidad; en esa lnea se encuentra la demanda casi unnime de elevar de nivel
al Puesto de Salud, ya sea a Centro der Salud o Mini Hospital, en ese marco tambin se
hicieron referencia a contar con una ambulancia.
Si bien el funcionamiento del servicio de salud, por el lado de la oferta garantiza de
alguna forma un nivel aceptable de cobertura, los pobladores manifiestan que la atencin
demora mucho y algunas veces no reciben un buen trato, el horario de atencin es
insuficiente, se requiere mdicos especializados y una mejor dotacin de medicamentos.
En la demanda de los servicios de salud, subsisten en muchos pobladores la prctica de
acudir a un establecimiento de salud solo cuando estn muy enfermos o graves, tambin
persisten en algunas personas prejuicios frente a la medicina oficial y recurren a
tratamientos caseros, a ello se suma los factores de pobreza y extrema pobreza que
limita el acceso a los servicios de salud.
En ese marco, el Puesto de Salud como hemos sealado atiene a todo el distrito, sin
embargo el acceso a los servicios de salud en general muestran desigualdades, un
elemento que da cuenta de esta situacin es por ejemplo que un 71.44% de pobladores
del distrito no cuentan con ningn seguro de salud, muchos de ellos pobladores
dedicados a la actividad agropecuario, actividades de servicios y de comercio y que
diariamente aportan a la economa del pas y que no acceden a un sistema de
aseguramiento.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 29
Pobladores con seguro de salud
Categoras
Solo est asegurado al SIS

Casos
306

%
8.10

Est asegurado en el SIS y ESSALUD

0.03

Est asegurado en ESSALUD y Otro

0.08

Slo est asegurado en ESSALUD

659

17.44

Slo est asegurado en Otro

110

2.91

No tiene ningn seguro

2,699

71.44

Total

3,778

100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.3 DESNUTRICION Y POBREZA


La condicin de pobre no es algo que se adquiere en un momento y se mantenga en el
tiempo necesariamente. Los hogares pobres cambian de condicin de manera rpida y
constante a travs de la frontera de pobreza. Incluso, en pocas de crisis e inestabilidad
econmica, un hogar puede dejar de ser pobre y volver a serlo reiteradas veces.
El que un hogar se haga temporal o permanentemente pobre depende de muchos factores,
como el tamao y la naturaleza de los activos, la capacidad que tiene la familia u hogar de
enviar a sus miembros a trabajar, el nmero de miembros del hogar, el nivel educativo de los
miembros que potencialmente pueden percibir ingresos y el que el hogar est encabezado por
una mujer (Hbitat 1996:118).

1.3.1. Incidencia de la desnutricin


En el distrito de Sao a pesar de estar ubicado en el Valle del Mantaro y muy cerca de la
ciudad de Huancayo, la desnutricin crnica afecta al 24.5% (Mapa de pobreza INEI 2009)
de nios y nias menores de cinco aos, cifra menor a las de 2007 que alcanza el 37% y a
la de 1,999 que alcanzaba al 45.38%.
Cuadro N 30
Tasa de Desnutricin Infantil
Aos
1,999
2007
2009

Tasa de Desnutricin INFANTIL


45.38%
37%
24.55

Fuente: Mapa de Pobreza INEI y FONCODES 1,999 2,007 y 2,009

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 38

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Grafico N 10
Evolucin de la Desnutricin Infantil

Evolucin de la Desnutricin Infantil


50.00%

Pgina

45.00%

| 39

40.00%
35.00%
30.00%
25.00%

Tasa de Desnutricin
Infantil

20.00%

15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
1,999

2,007

2,009

1.3.2. Incidencia de la pobreza


La incidencia de la pobreza afecta a un 42.2% de la poblacin y la pobreza extrema
alcanza un 12.9% (Mapa de Desnutricin y Pobreza del INEI 2009) cifras superiores al
promedio provincial (Ver Cuadro). Los no pobres estn constituidos mayoritariamente
por aquellos que han logrado tener un empleo permanente y laboran en la ciudad de
Huancayo principalmente. La situacion de pobreza se refleja tambien en la incidencia
(52%) de nios menores de 05 aos sin seguro de salud. En general la pobreza absoluta
en la ultima decada ha ido decendiendo pasando de 58.6 % en 2,000 ha 42.2% en el
2,009, en caso de la pobreza extrema hubo un significativo decenso entre el 2,000 al
2,007, pero de ah al 2,009 la cifra levemente se ha incrementado, a pesar que en estos
aos en los reportes nacionales la pobreza habria decendido significativamente.
Cuadro N 31
Mapa de Pobreza
Sao
Ao
2,000
2,007
2,009

Incidencia de
Pobreza Total
58.6
49.7
42.2

Incidencia de
Pobreza Extrema
21.58
12.4
12.9

Provincia Huancayo
Incidencia de
Incidencia de
Pobreza Total
Pobreza Extrema
37.6
28.4

Fuente: Mapa de Pobreza INEI 2009 Mapa de Pobreza Foncodes 2,007.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

8
6.4

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Grafico N 11
Mapa de Pobreza

Evolucin de la Pobreza absoluta


70.00%

Pgina

60.00%

| 40

50.00%
40.00%
Pobreza absoluta

30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
2,000

2007

2009

1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO Y RESIDUOS SOLIDOS


1.4.1. Agua Potable
En el distrito se han ubicado 829 viviendas, el 88.66.5%
cuenta con servicio pblico de agua dentro de la vivienda,
el 3.14% se abastece de agua de la red pblica fuera de la
vivienda y el 0.72% utiliza pilones de uso pblico, haciendo
un total de 92.52% de viviendas que tiene acceso a agua a
travs de redes pblicas, cifra muy diferentes a las de 1,993 en la que solo el 43.95% de
viviendas tena servicios de agua por la red pblica, avance significativo pero es una tarea
impostergable cubrir el dficit que se tiene.
Cuadro N 32
Abastecimiento de agua en la vivienda
Categoras
Red pblica Dentro de la viv. (Agua potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda
Piln de uso pblico
Pozo
Ro, acequia. manantial o similar
Vecino
Otro
Total
NSA
Total

Casos
735
26
6
16
12
29
5
829
172
1001

%
88.66
3.14
0.72
1.93
1.45
3.50
0.60
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

El 79.59% de la poblacin urbana consume agua del servicio que es administrada por la
Asociacin Civil Junta Administradora de Servicio y Saneamiento de Sao.
El consumo actual es captado del:
Paraje manantial Undisha consumo actual

Pgina
| 41

Paraje manantial Oroncancha


Paraje manantial Jerumpa
Paraje manantial Apanahuanca
El servicio de agua incluso en poca de estiaje es las 24 horas, los usuarios pagan 2.00
nuevos soles mensualmente. El agua por ser de manantiales es cristalina, una vez captada
se almacena en reservorios y es conducido a travs de un sistema de alimentacin por
tuberas para el consumo humano. La poblacin manifiesta que el servicio es regular.

1.4.2.

Servicio de Desage

En el distrito de Sao, solo 418 viviendas tiene servicio de desage dentro de la vivienda, 22
hacen uso de la red pblica fuera de la vivienda, 86 viviendas hacen uso de pozos spticos,
97 pozo ciego o negro, 7 letrina y 12 utilizan rio, acequias o canal. Un 23.40% no cuentan
con servicio de desage. Sin embargo en el Mapa de Desnutricin 2009 del INEI, se seala
que en el distrito se tiene 389 viviendas sin desage, cifra que est por encima del 30%. Esta
situacin debe ser revertida urgentemente por ser de suma prioridad para la salud de la
poblacin en general y la niez en particular.

Cuadro N 33
Servicio Higinico que tiene la vivienda
Categoras
Red pblica de desage dentro de la Viv.
Red pblica de desage fuera de la Viv.
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
NSA
Total

Casos
418
22
86
97
12
194
829
172
1001

%
50.42
2.65
10.37
11.70
1.45
23.40
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Las viviendas que cuentan son este servicio son principalmente las ubicadas en el rea
urbano, los afluentes lquidos domiciliarios as como vertidos de desages se derivan a la
laguna de oxidacin ubicado a lado oeste del distrito. La infraestructura se encuentra en
buen estado dado que se ha ejecutado el proyecto de Mejoramiento y ampliacin del
Pgina

sistema de agua potable y alcantarillado en la localidad de Sao, en algunas ocasiones por


efectos de los vientos se producen malos olores en el medio ambiente. Existen tambin
vivienda y conexiones de

desechos de aguas servidas que se vierten en los ros

contaminando sus cauces y riberas, como los del ro Anya, Huaychulo y el Mantaro. La
tarifa mensual por este servicio es de S/. 01.00.

1.4.3.

Servicio de Manejo y Disposicin Final de Residuos Solidos

De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos, en el distrito cada habitante genera


0.289 Kg/da, generndose en total diariamente 0.93 TN.
Cuadro N 34
Residuos solidos
Distrito

Poblacin

Generacin per cpita


(Kg/hab/da)

SAO

3226

0,289

Generacin de RRSS
domsticos
(Ton/da)
0,93

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Sao 2,012

La composicin de los residuos slidos domiciliarios del distrito de Sao est determinada
por los residuos orgnicos que alcanzan un 31.03%, mientras que los plsticos alcanzan un
13.58%, sin embrago estos tienden a ocupar mayor espacio, por otro lado el papel y cartn
alcanzan el 11.51%, los vidrios 0.30% y los metales 7.44%, textiles el 1.72%, adems se
observa que el 26% es de residuos con poco valor o inservibles (restos de baos, tierra, etc.
(Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Sao).
El Plan seala con respecto al almacenamiento intra domiciliario que este se efecta en
todos los casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varan desde cajas de cartn,
baldes, bolsas de plstico desechables; los cuales en ocasiones no son lo suficientemente
resistentes para contener los residuos almacenados y por tanto no son los convenientes
para el manipuleo por parte del personal de recoleccin.
La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos del distrito (esquinas,
zonas descampadas, orillas de ros y predios abandonados), causando malos olores,
presencia de animales domsticos, roedores e insectos (moscas).

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 42

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Los puntos crticos son:

Ro Anya, Huaychulo y del ro Mantaro

Carretera Central

Puente de las vas Mariscal Cceres, riberas del Rio Ilish Ucclo.

Av. Daniel Turn.

En el distrito de Sao el servicio de barrido se lleva a cabo de forma manual y el personal


cuenta con elementos de seguridad como son: mascarilla, guantes, uniforme y materiales
de trabajo escobas, recogedores. Las calles y zonas atendidas: Av. Daniel Turn,
Prolongacin Daniel Turn, La Calle Huancayo, Catalina Huanca, Los Andes, 2 de Mayo,
Parque y Jirn 28 de julio. Se barren un total de 30 Km./da que equivalen a una cobertura
del 50 % y la Municipalidad cuenta actualmente con 2 personales para el servicio de
barrido.
El servicio de recoleccin lo realiza la Municipalidad bajo la modalidad de Administracin
Directa, para dicha tarea cuanta con 01 vehculo, este viene trabajando aproximadamente
desde hace 5 aos. La recoleccin se realiza en los 6 barrios atendidos 01 por semana, la
municipalidad viene realizando las capacitaciones y la implementacin del personal para la
buena atencin al poblador como la previsin de la compra de un camin recolector que
cubra el 90 % de las viviendas.
El transporte es efectuado por un vehculo tipo camin, que se encarga del recorrido por las
diferentes arterias del distrito, tiene una capacidad de 5TM/da. Esta actividad es
complementada por dos operarios que van recogiendo los residuos, para despus ser
transportados para su disposicin final. Se realiza tratamiento de los residuos slidos
orgnicos, mediante el proceso de compost empricamente y hay una mnima presencia de
recicladores informales.
La disposicin final se realiza en un terreno de aproximadamente 1.5 hectreas ubicado es
en el Cerro Cruz con coordenadas georeferenciales UTM (8779737/18L0473272 donde se
viene realizando la clasificacin de los residuos slidos orgnica, inorgnica. El rea cuenta
con accesibilidad va terrestre a travs de la trocha carrozadle hacia el cerro cruz pata y
tiene OPININ FAVORABLE de DIRESA JUNN. El terreno se denomina Cruz Pata II.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 43

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.5. SEGURIDAD CIUDADANA


La falta de seguridad tiene graves implicancias adversas al crecimiento y al desarrollo, porque
erosionan el capital humano, destruyen el capital social y contribuyen directa e
indirectamente a la corrupcin a nivel institucional. La poblacin en general manifiesta que la
inseguridad ciudadana va creciendo, el crecimiento urbano viene creando problemas de | 44
salubridad, vivienda y seguridad. La pobreza y el desempleo alientan comportamientos
delictivos que afectan el orden pblico y la seguridad ciudadana.
En el distrito de la informacin recibida de la Gobernacin y Juzgados, los casos ms
frecuentes son de violencia familiar, seguida de robos y luego de daos a cultivos, en la
Gobernacin se atiende de cinco a siete casos por semana. En el Juzgado de Paz de Primera
Nominacin se atiende de 7 a 9 casos por semana de ello un 30% lo constituyen casos de
alimentos y por violencia familiar.
Grfico N 12
Casos sobre seguridad ciudadana

%
60
50
40

Violencia familiar

30

Robos

20

Daos a cultivos

10

Agresiones

0
Violencia
familiar

Robos

Daos a
cultivos

Agresiones

Igualmente la Defensora de la Mujer y el nio de la Municipalidad (DEMUNA), reporta que los


casos que ms recibe son aquellos relacionados con violencia familiar y pensin de alimentos,
como se puede observar en el siguiente cuadro.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 35
Casos en la DEMUNA
N
I

II

III

Casos
Casos Resueltos
Pensin de Alimentos
Rgimen de Visitas
Tenencia
Maltrato fsico y psicolgico
Violencia Familiar
Maltrato al menor
Pensin de Alimentos y Reconocimiento
Inscripcin Administrativa de la Partida de Nacimiento
Casos Derivados
Violencia Familiar
Pensin de Alimentos
Casos Archivados
Pensin de Alimentos
Violencia Familiar
Colocacin Familiar
Filiacin
Atencin Especializada
Abandono del Menor
Inscripcin Administrativa de la Partida de Nacimiento
Reconocimiento Voluntario
Norma de Conducta
Reconocimiento Voluntario y Filiacin
Abandono del Hogar
Tenencia
Maltrato Familiar
TOTALES

Aos
2011
12
04
02
00
01
04
01
00
00

2012
16
04
03
00
03
05
01
00
00

00
00
00
07
01
02
00
00
00
00
00
00
02
00
00
00
02
19

03
02
01
05
01
02
00
00
00
01
00
00
00
00
01
00
00
24

Fuente: Municipalidad Distrital de Sao 2,011 2,012

En el distrito se ha identificado zonas de riesgo para la seguridad ciudadana, siendo como


sigue:
reas pblicas abandonadas y no cercadas: Losa Deportiva del Barrio Centro, Losa
Deportiva del Barrio Nazareno, Losa Deportiva del Anexo de Estancolino Progreso,
Losa Deportiva San Francisco, Estadio del Barrio Centro.
Lugares con nula o escasa iluminacin artificial: Calle Arequipa, Calle 15 de Octubre,
Av. Jos Olaya, Calle Libertad, Calle Unin, Av. Ferrocarril, Carretera Central.
Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial: Av. Daniel Turn, Calle
Huancayo, Prolongacin Daniel Turn, Av. Tpac Amaru.
Paraderos informales: Av. Daniel Turn y Calle Huancayo.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 45

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Lugares de comercio ambulatorio: Calle Dos de Mayo, Carretera Central, Calle


Huancayo y Prolongacin Daniel Turn.
Locales comerciales sin licencia: Barrio Chambina, Barrio Nazareno, Barrio San Pedro,
Anexo Yacoto Mantaro,

Barrio San Francisco,

Anexo Ilish Pichacoto, Anexo

Estancolino Progreso, Anexo San Roque de Malayo y Barrio Centro.


Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido:
Entre la Av. Dos de Mayo y el Pasaje Mixtura, Entre la Calle Dos de Mayo y la Av.
Tpac Amaru, Calle 15 de Octubre y el Jr. Mariscal Cceres.
Lugares de concentracin de alcohlicos: Entre la Av. Tpac Amaru y Calle Dos de
Mayo, frente al Estadio Nazareno, Parador Turstico, Losa Deportiva del Barrio
Centro, Cementerio de Sao.
Lugares de rias frecuentes: Entre Dos de Mayo y Mixtura y la Av. Tpac Amaru.
En Sao la seguridad ciudadana est a cargo de la Municipalidad Distrital de Sao, para ello se
ha conformado el Comit de Seguridad Ciudadana presidido por el Alcalde Distrital y con
participacin de las diversas instituciones y organizaciones del distrito. Por otro lado, en los
talleres la poblacin demanda la instalacin de un Puesto Policial o la creacin y
funcionamiento del Serenazgo Municipal, as como el cierre de establecimientos donde se
expenden licores y se promueve la violencia.

1.6. VIVIENDA
En el caso de las viviendas en el Distrito la mayor parte (79.22%) de ellas se encuentran en el
rea urbana y el 20.78% se ubican en el rea rural. De total de viviendas 996 son casa
independientes, 3 son Vivienda en casa de vecindad, 1 vivienda improvisada y 1 aldea infantil
/orfelinato.
Cuadro N 36
Viviendas en Zonas Urbana y Rural
Categoras
Urbano
Rural
Total

Casos
793
208
1,001

%
79.22
20.78
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 46

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

La mayora de viviendas son de adobe o tapia (74.67%)


y el 24.97% son de ladrillo o bloque de cemento. En los
siguientes cuadros, podemos observar que en el ao
de 1,993 el distrito haba apenas 63 viviendas de
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ladrillo y en el 2,007 llegan a 207 prcticamente


| 47

cuadruplicndose. En el caso de vivienda de adobe


estas casi se en mantenido en la mismas cifras
Cuadro N 37
Material de construccin predominante en las paredes 1,993
Categoras

Casos
63
1
625
5
694

Ladrillo
Piedra
Adobe
Barro
Total

%
9.08
0.14
90.06
0.72
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Cuadro N 38
Material de construccin predominante en las paredes 2,007
Categoras
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
Piedra con barro
Otro
Total

Casos
207
619
1
1
1
829

%
24.97
74.67
0.12
0.12
0.12
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Los pisos de las viviendas son en su mayora de tierra (59.47%), sin embargo estas viviendas
llegaban a ser en 1,993 el 72.05%. Es necesario subrayar que el nmero de viviendas cuyos
pisos son de tierra prcticamente se han mantenido, cosa distinta a sucedido con las viviendas
de piso de cemento que en 1,993 eran 177 pasaron en el 2,007 a ser 306.
Cuadro N 39
Material de construccin predominante en los pisos 2,007
Categoras
Parquet
Losetas
Madera
Cemento
Tierra
Otro
Total

Casos
2
2
8
177
500
5
694

%
0.29
0.29
1.15
25.50
72.05
0.72
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 40
Material de construccin predominante en los pisos 2,007
Categoras
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Otro
Total

Casos
493
306
13
2
9
6
829

%
59.47
36.91
1.57
0.24
1.09
0.72
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.7. SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA


En el ao de 1993 contaba con este servicio el 67.15% de las viviendas y el 2007 el 83.96%,
habindose incrementando en el lapso de 14 aos la cobertura de atencin en un 16.81%.
Segn se consigna en Plan de Desarrollo concertado de Huancayo 2,007 2,015, la cifra de
electrificacin estara llegando al 93.83%, quedando an 6.17% de viviendas sin este servicio.
Cuadro N 41
La vivienda tiene alumbrado elctrico 1,993
Categoras

Casos
466
228
694

Si tiene
No tiene
Total

%
67.15
32.85
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

Cuadro N 42
La vivienda tiene alumbrado elctrico 2,007
Categoras
Si tiene alumbrado elctrico
No tiene alumbrado elctrico
Total
NSA :

Casos
696
133
829
172

%
83.96
16.04
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.8. TELEFONA
De acuerdo al Censo del 2007, el 60.21% (519) de hogares carecan del servicio de telefona,
apenas 02 hogares tenan telfono fijo, 340 tenan celulares y 01 tena telfono fijo y celular,
cifras que han cambiado significativamente para el 2012 en la medida que casi la totalidad de
hogares cuentan con celulares y en el distrito tambin se cuenta con servicio de internet.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 43
Servicios de telefona
Categoras
Hogares Sin Ningn tipo servicio
Solo tienen - Telfono Fijo
Solo tienen - Telfono Celular
Tienen - Telfono Fijo y Telfono Celular
Total

Casos
519
2
340
1
862

%
60.21
0.23
39.44
0.12
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

1.9. PATRIMONIO CULTURAL*


El Valle del Mantaro est constituido por sesenta y dos distritos rurales entre ello el distrito de
Sao. En ella la afirmacin de una identidad Wanka por parte de los pobladores del valle
frente a cualquier otra alternativa cultural y el hecho de que los componentes que participan
de esta identidad sean formas culturales pre-hispnicas y coloniales reinventadas, son
elementos que sugieren algn tipo de resistencia a lo largo de siglos de dominacin colonial y
de desarrollo perifrico del valle en relacin al estado nacin a partir del siglo XIX. De hecho, el
Valle del Mantaro ha atravesado numerosas crisis a lo largo del tiempo. Los Incas atacaron la
regin subyugando a los Wankas e incorporndolos al Imperio Incaico. En el proceso de
liberacin de dicha opresin los Wankas y sus nuevos aliados espaoles sostuvieron feroces
batallas contra los ejrcitos Incaicos. A pesar de esta alianza temprana, la regin sufri los
efectos devastadores de la invasin Europea. Enfermedades previamente desconocidas como
la influenza, la varicela y la tifoidea afectaron a la poblacin.
Los nuevos sistemas polticos interrumpieron las estructuras sociales preexistentes. Adems,
la lucha ideolgica contra las prcticas religiosas indgenas fue reforzada as como la
extirpacin de idolatras, campaa conducida por el clero espaol durante el siglo XVII. Las
guerras de independencia en el siglo XIX, as como la guerra con Chile algunas dcadas
despus, prcticamente destruyeron la economa regional. A inicios del siglo XX, la compaa
norteamericanas Cerro de Pasco Investment Company se expandi en la regin a expensas de
la pequea minera nacional, dislocando a su vez las prcticas polticas, econmicas y
culturales sostenidas hasta el momento. A pesar de todos los inconvenientes, la cultura
regional del Valle del Mantaro perdur, no idntica, pero nica y distinta de otros paradigmas
culturales presentes en el contexto del estado-nacin moderno.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Pgina
| 49

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

El mestizaje es un elemento fundamental para la comprensin de la identidad del Valle del


Mantaro. El trmino conlleva fuertes connotaciones coloniales y raciales, sin embargo, las
ciencias sociales a lo largo del tiempo han argumentado que el mestizaje en los Andes
sudamericanos es un proceso cultural y no racial, que puede ser entendido como la
Pgina

apropiacin gradual de la modernidad por parte de los campesinos indgenas de los Andes.
En un contexto en que la presencia del capitalismo moderno es imponente y violenta, el
mestizaje en el Valle del Mantaro constituye una iniciativa regional soberana, que resulta de la
determinacin de los campesinos del valle de integrar su economa local de supervivencia al
mercado nacional de una manera creativa e imaginativa, por lo que logran conseguir, como
grupo, las herramientas necesarias para negociar con el mercado en la mejor de las
condiciones. Los campesinos del valle adoptaron el bilingismo aprendiendo espaol, pero
manteniendo el quechua (en el caso del distrito ahora esto es mnimo); adoptaron los
principios bsicos del protocolo occidental promovido por el Estado y enrolaron a sus hijos en
escuelas pblicas.
Alrededor del ao 1910, el proceso de mestizaje en el valle estaba ya consolidado y los
indgenas agrupados en comunidades corporativas cerradas y aisladas, con una economa de
subsistencia que podan slo establecer relaciones con el mundo exterior a travs de
intermediarios culturales, haban ya desaparecido del Valle del Mantaro. Sin embargo, lo que
la literatura antropolgica identifica como smbolos indgenas: rituales, festividades y msica,
no desaparecieron pues los mestizos del valle, a pesar de su slida integracin a la economa
nacional, continuaron practicando, desarrollando y re-creando las tradiciones culturales de la
regin, algunas de las cuales haban sido practicadas previamente slo por indios. Hoy en da
todos los mestizos del valle celebran rituales tradicionales como marcar el ganado y ofrecer
homenajes simblicos al wamani, deidad andina pre-colonial, adems mantienen uno de los
sistemas de fiesta ms dinmicos en la regin andina, contando con ms de cuarenta danzas
rituales diferentes, han preservado el quechua adems del espaol y hablan abiertamente de
su identidad Wanka.
Estos elementos impulsaron la rpida modernizacin del Valle del Mantaro. La ciudad de
Huancayo creci en tamao y en importancia econmica y para la dcada de los 40 ya haba
alcanzado notoriedad como el mayor centro urbano del valle, en detrimento de Jauja que se
mantuvo al margen del intenso desarrollo comercial que experimentaba Huancayo. La
migracin estacional tambin produjo cambios en la cultura e ideologa campesina, adems
de proporcionar mayor liquidez monetaria. El intenso intercambio cultural, social y econmico

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 50

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

con Lima ofreca a los campesinos del valle estilos de vida, mercados y pblicos nuevos y
alternativos, y los expona a las tendencias modernizadoras nacionales. Sin, embargo,
ninguno de estos cambios perturb la conciencia regional del Valle del Mantaro ni gener la
emigracin masiva de campesinos del valle a Lima. Las razones para esta resistencia estn
Pgina

slidamente arraigadas en motivos prcticos. Puesto que ni el sistema colonial de


encomienda ni el patrn republicano de hacienda fueron instituidos en el valle, la mayora de
los campesinos eran pequeos propietarios de tierras, dueos de sus propios medios de
produccin. Este acceso a la tierra fue la principal razn por la cual los campesinos no se
convirtieron en mineros a tiempo completos ni sintieron la necesidad de migrar
permanentemente fuera del valle. Por supuesto, el acceso a la tierra era un privilegio desigual.
Para los campesinos ms ricos, la tierra supona ganancias por encima del nivel de
subsistencia; para los ms pobres representaba el sustento bsico. Para los que no posean
tierras, el crecimiento econmico estable y la intensa actividad econmica del valle provean
otros medios de soporte econmico. *(Texto tomado de: Identidades Multiples. Memoria.
Modernidad y cultura popular en el valle del Mantaro. Raul R. Romero. Fondo Editorial del
Congreso del Per. Lima 2004).
En esa lnea en Sao a nivel familiar se celebran las fiestas por la Bajada del Nio en enero, en
febrero y marzo se festejan los Carnavales con corta montes por barrio, se realizan actividades
por Semana Santa y el 02 de mayo se realizan la tunantada con cortamonte.
La celebracin ms importante por su carcter distrital es la del 28 y 29 de junio en honor al
Patrn del Pueblo San Pedro, luego en julio algunas familias realizan fiestas de Santiago. En
agosto es el Aniversario del anexo San Roque de Malayo donde se bailan los Avelinos, la
Chonguinada y el Huaylash. El 15 de octubre es aniversario de Sao, a continuacin el 01 y 02
de noviembre es la celebracin de todos los santos, que se celebra con visita al cementerio y
se concluye el ao con la celebracin de las navidades.
En

relacin

la

gastronoma

est

ligada

ntimamente a la produccin agropecuaria, entre


ellas tenemos el

cuy frito y el colorado, la

pachamanca, el caldo de cordero, el caldo de


gallina, sopa verde, mondongo y como plato
cotidiano

es

la

papa

sancochada,

habas

sancochada, mashua, ocas sancochadas.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 51

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Muchas de las familias conservan su tradicin de consumir los platos tpicos de la zona en
fechas como la fiesta de San Pedro, la fiesta del Santiago, los carnavales, San Roque adems
en las celebraciones de los matrimonios, los bautizos y cumpleaos
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Cuadro N 44
Platos tpicos de Sao
PLATOS TIPICOS
Pachamanca
Cuy Frito y Colorado
Mondongo
Lechn
Patachi de Trigo
Sopa verde
Yuyo
Sopa de morn
Sopa de chochoca
Caldo de gallina
Caldo de Cordero
Caldo de cabeza
Papa a la Huancana
Locro de Habas
Mazamorra de Maz

GASTRONOMA TIPICA DE SAO


CARACTERSTICAS
CONSUMO
Con humitas, papa, habas - En horno de Meses de Marzo a Junio
piedras
Cuy, papas, aj colorado
En Cumpleaos y das festivos
En base a maz pelado y carnes de ovino, Das festivos todo el ao
cerdo y vacuno
En base a cerdo de 4 meses de edad Das festivos todo el ao
horneado
En base a trigo pelado y carnes de ovino y Das de trabajo y cotidiano
cerdo
En base a papas y hierbas aromticas
Cotidiano
En base a yuyo del campo y papas.
En los meses de noviembre a
mayo
En base a cebada tostada y partida
Cotidiano
En base a maz choclo seca y partida
Cotidiano
En base a la gallina y fideo
Das festivos Todo el ao
En base a la carne de ovino con papas y arroz Das festivos Todo el ao
En base a la cabeza del carnero ovino
Das Festivos - Todo el ao
Con papas Blancas y de color y aj amarillo
Das cotidianos
En base a Haba y papa sancochado y aj Festividades familiares
colorado
En base a harina de maz
Cotidiano

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 52

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO II
ACTIVIDADES ECONOMICAS
PRODUCTIVAS

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| 53

2.1.ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS


Las principales actividades econmicas y productivas de los pobladores de Sao, como de
todos los pueblos del Valle del Mantaro, han sido la agricultura y la ganadera, es as que en el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1981, seala que el 65% de la Poblacin
Econmicamente Activa era trabajador independiente, todos ligados a las actividades
agropecuarias.
Cuadro N 45
Labor dentro de la empresa
Categoras
Obrero
Empleado
Trabajador Independiente
Trabajador familiar no remunerado
No especificado
Total

Casos
91
55
314
8
8
476

%
19.12
11.55
65.97
1.68
1.68
100.00

Fuente: CPV 1881.

En los ltimos tiempos estas actividades han disminuido progresivamente en proporcin,


dando paso a otras actividades econmicas como la de industrias manufactureras y la de
comercio menor. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1,993, el 52.52% de la
PEA se dedica a la actividad agropecuaria, seguida de la actividad Industrial con un 28.97%,
quedando muy atrs otras actividades.
Cuadro N 46
Poblacion economicamente activa distrito del Sao - 1993
Actividad
PEA agrop
PEA pesq
PEA min
PEA ind
PEA const
PEA serv
No espec
1era vez
Total de PEA

Frecuencia
417
0
9
230
22
33
46
37
794

%
52.52%
0.00%
1.13%
28.97%
2.77%
4.16%
5.79%
4.66%
100.00%

Fuente: Elaboracion propias PDC 2003 en base al IX Censo de Poblacion 1993

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Como hemos sealado en el transcurso de los aos el peso y la proporcin de las actividades
econmicas como su diversificacin, han sufrido significativos cambios, es as que de acuerdo
al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, el 29.57% del PEA seala que se dedica a la
agricultura con una variacin del -22% aproximadamente con respecto al Censo anterior,
Pgina

igual sucedi con aquellos dedicados a la industrias manufactureras que pasaron de 28.97% al
17.96%;igualmente en el 2,007 aparecen con mayor nitidez actividades como el comercio por
menor (11.29%), enseanzas (docentes / 8.15%) y construccin (5.68%) as como otras
actividades que dan cuenta de la diversificacin de las actividades econmicas productivas.
Cuadro N 47
Actividad econmica a la que se dedica su centro de trabajo por agrupacin 2007
Categoras
Agri.ganadera, caza y silvicultura
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro electricidad, gas y agua
Construccin
Venta, mant Y rep.veh. autom. Y motoc.
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes
Transp.almac.y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil.,empres.y alquileres
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
Hogares privados y servicios domsticos
Actividad econmica no especificada
Total

Casos
359
20
218
4
69
22
11
137
38
96
2
28
25
99
13
24
15
34
1,214

%
29.57
1.65
17.96
0.33
5.68
1.81
0.91
11.29
3.13
7.91
0.16
2.31
2.06
8.15
1.07
1.98
1.24
2.80
100.00

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

2.2. ACTIVIDAD AGRICOLA


2.2.1. Condiciones naturales para la agricultura
Suelos: De acuerdo a estudios el rea agrcola del Valle del Mantaro donde se encuentra
el distrito de Sao,queda clasificada como tierras arables aptas para cultivos en limpio,
calidad agro ecolgica media con limitaciones por suelo y clima.
Las mayores limitaciones por suelo de las tierras agrcolas del Valle del Mantaro son sus
caractersticas edficas.Los suelos en todo el Valle, si bien son relativamente profundos,
son de texturas, gravosidad y pedregosidad muy variables, lo que implica un drenaje

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 54

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

interno igualmente muy variable que complementando con la topografa plana le dan
una fertilidad fsica deficiente. Donde la textura es muy fina (arcilla), los suelos se saturan
de humedad en la estacin lluviosa, surgiendo problemas de intoxicacin y
descomposicin de races y tubrculos por mala aireacin y exceso de humedad. Donde
Pgina

la textura es gruesa (arena franca) y muy gruesa (arena) el problema es la baja capacidad
tentativa del agua proveniente del riego y espordicas e irregulares lluvias que ocurren
tanto en la estacin seca como al inicio de la estacin lluviosa.
Desde el punto de vista de sus propiedades qumicas son suelos de reaccin ligeramente
cida a ligeramente alcalina, condicin excelente en la cual los nutrientes del suelo estn
disponibles para las plantas. Sin embargo, en los suelos de textura gruesa los
fertilizantes, pueden ser fcilmente lavados por el agua de riego o lluvia, por que la
fertilizacin y la aplicacin de abonos y enmiendas orgnicas deben hacerse en forma
fraccionada durante la evaporacin de los cultivos.

Precipitaciones: Para el Valle del Mantaro, el SENAMI reporta una precipitacin media
anual (de 30 aos) de 750 mm/ao con mas del 85 % distribuida durante la estacin de
crecimiento de los cultivos (septiembre a abril). Durante esta estacin se presentan
periodos cortos con ausencia de lluvias o se tiene la ocurrencia de aos con lluvias
insuficientes, la escasez de agua para los cultivos se alivia con el riego suplementario, el
cual no puede extenderse al rea sembrada tanto por su relieve ondulado como por falta
de infraestructura del valle.
Temperatura:La temperatura mnima por debajo de 0C con gran frecuencia ocurre de
mayo a septiembre, constituyen la mayor limitacin climtica de estas tierras para la
agricultura. La presencia de temperaturas por debajo de 0 C principalmente en noches
con cielo despejado trae consigo la incidencia de heladas de enfriamiento nocturno (de
irradiacin). Aunque durante este tiempo (estacin seca), pocos son los cultivos que se
encuentran en crecimiento, sin embargo el mayor dao a la agricultura del valle lo
ocasionan el final y el inicio del periodo de heladas, es decir despus que los cultivos han
emergido (septiembre-octubre) o cuando estos se retrasan en su desarrollo (abril-mayo).
Por su parte en la cuenca baja (Quechua) la cobertura natural vegetal es mnima, por
tratarse de zonas destinadas a produccin de cultivos en limpio, tanto bajo riego como en
secano, exponindose constantemente a la prdida de la capa arable y la fertilidad

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 55

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

natural por efecto de la erosin hdrica, por el mal manejo del agua de riego y prcticas
de siembra en surcos en sentido a la pendiente del terreno.
Cuadro N 48
Zonas de Vida
Zonas de vida
Bosque seco sub tropical
Bosque seco montano bajo tropical
Bosque hmedo montano subtropical
Pramo muy hmedo sub alpino
tropical

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Altitud (m.s.n.m.)
Menor a 2000
2000 3200
3300 4000
3900 4500

Simbologa
Bs-S
Bs-MBT
Bh-MS
Pmh-SaT

| 56

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

2.2.2. Produccin Agrcola


En lo que concierne a terrenos cultivables, Sao cuenta con 948.95 Has dedicadas a
actividades agropecuarias y forestales, de las cuales 188.95 Has de terreno es bajo riego,
en secano 254.64 Has de un total de 443.59 Has de tierras aptas para la agricultura.
Segn el III Censo Nacional Agropecuario (III CNA) de 1994 realizado por el INEI, el
distrito de Sao posee una superficie total de 1,621.00 has, distribuidas en 1,127.00 has
de superficie agrcola y 353.00 has de superficie no agrcola. El Cuadro siguiente presenta
un resumen de esta informacin.
Cuadro N 49
Superficie Agrcola y No Agrcola
SUPERFICIE AGRICOLA

SUPERFICIE NO AGRICOLA
PASTOS NATURALES

DESCRIPCION

TOTAL

N. de Unidades
Agropecuarias

1621

422

705

1127

91

50

141

Superficie (Has)

948.95

188.95

254.64

443.59

19.31

414.2

433.51

Bajo
Riego

En
Secano

Maneja
dos

Total

Toda
otra
clase de
tierra

Total

120

233

353

28.29

43.56

71.85

Montes y
Bosques

Total.

No
Manejadas

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

En el siguiente cuadro se observa que en los meses de diciembre se tiene la mayor


cantidad de hectreas instaladas y que su nmero es menor a las 209 hectreas
registradas en el PUR Sao, incluso en las temporadas de precipitaciones.
Cuadro N 50
Superficie Instalada en la Campaa Agrcola 2005-2006
INDICADOR
Superf. Inst.
HAS
Siembras HAS
Superf.
Perdida HAS
Cosechas HAS

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

72

80

111

137

160

137

135

106

94

70

69

69

71

82

104

138

171

55
67

71
59

82
79

111
76

101
89

90
127

60
125

54
72

55
79

53
67

52
67

53
66

58
63

68
64

83
71

112
76

103
88

39

28

22

27

28

25

38

41

62

51

27

24

25

23

25

27

29

FUENTE: Direccin Regional de Agricultura Oficina de Informacin Agraria.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

El distrito de Sao, teniendo en cuenta el numero de unidades agricolas tienen una


variedad de cultivos dentro de la zona, destaca el maz amilceo con el 58.8% y la papa
con el 29.7%, pero tambin se cultivan mashua, habas y olluco y muchos ms.
Cuadro N 51

Pgina

Principales cultivos Transitorios


Cultivo
Cebada grano
Maz amilceo
Maz morado
Quinua
Trigo
Alcachofa
Arveja verde
Haba
Mashua
Oca
Olluco
Papa

N cultivos
21
629
3
1
6
2
3
18
24
7
29
318

| 57
%
2.0%
58.8%
0.3%
0.1%
0.6%
0.2%
0.3%
1.7%
2.2%
0.7%
2.7%
29.7%

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Igualmente teniedo en cuenta el numero de hectareas, rendimientos y produccin, el


principal cultivo en el distrito es el maz tanto para grano seco como en choclo, mientras
que la papa ocupa el segundo lugar.

Cuadro N 52
Hectreas cosechadas, rendimiento y produccin al 2011
Principales Cultivos

Has. Cosechadas

Papa
Maz Amilceo
Maz Choclo
Trigo
Cebada
Haba verde
Haba seco
Arveja verde
Arveja seco
Olluco
Mashua
Oca
Total

43
260
144
43
42
47
30
20
15
3
5
2
654

Rendimiento
TM/Ha
12.30
1.38
11.56
1.40
1.36
6.79
1.40
6.00
1.33
7.00
7.80
6.00
64.32

Produccin
529
360
1664
60
57
319.00
42.00
120.00
20.00
21.00
39.00
12.00
3,243.00

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Una caracterstica en la produccin de papa en el distrito de Sao se da en los anexos de


Siusa y Tiso ubicados en la parte alta del distrito que producen predominantemente papa
de color, complementada con papa blanca, olluco, mashua y ocas.
Cuadro N 53

Pgina

Rendimiento de papa
Cultivos
Papa de color
Papa blanca
Olluco, Mashua y oca
Fuente: PDC 2003-2013

Rendimiento
(kg/ha)
5,000
7,000
3,500

| 58

Destino

Nivel tecnolgico

Autoconsumo y venta
Venta y autoconsumo
Autoconsumo

Bajo
Intermdio
Bajo

2.2.3. Rgimen de Tenencia de la Tierra.


Las tierras de cultivo son de propiedad privadas (76%), seguido de la comunales con un
aproximado de 14% y luego las tierras en arrendamiento 6.6%..
Cuadro N 54
Rgimen de Tenencia de la Tierra
FORMAS SIMPLES

FORMAS MIXTAS

DESCRIPCION

TOTAL

En
Propiedad

En
Arrendamiento

Comunal

Otras

TOTAL

Ms del
50% en
Propiedad

Otra

TOTAL

N. de Unidades
Agropecuarias
Superficie (Has)

860

563

49

101

28

741

60

59

119

443.59

279.67

20.49

54.29

3.63

358.08

45.55

39.96

85.51

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

2.2.4. Sistema de riego.


En el distrito de Sao 188.95 Has de 443.59 areas cultivables cuentan con riego. El
sistema de riego capta aguas de la parte superior del CIMIRM, de riachuelos provenientes
de manantiales y de precipitaciones pluviales. Sao tiene el canal CIMIRM y un sistema
de irrigacin por medio de acequias. En el caso del Canal CIMIRM el agua es del rio
Mantaro que muestra niveles preocupantes de contaminacin por pasivos de centros
mineros y metalrgicos de la localidad de La
Oroya.
Los mayores potencialidades del recurso hdrico
se encuentran en las lagunas ubicadas en la parte
alta, las mismas que muestran signos de no estar
contaminadas y su aprovechamiento sera muy

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

valioso para elevar la produccin agropecuaria. Sin embargo, por falta de mantenimiento
de la infraestructura la captacin de agua es limitada, ocasionado que los agricultores
esperen las temporadas de lluvias para realizar sus siembras. En general los recursos
hdricos del distrito de Sao son insuficientes, por ello presenta problemas de escasez de
Pgina

agua principalmente al inicio de la campaa agrcola.


| 59
Los principales sectores de riego son:
En el Sector de Progreso, Yacoto y Chambina utilizan agua de riego
aproximadamente entre 28.39 Has y 37.64 Has con precipitaciones Pluviales es
decir son tierras de secano. Utilizando en promedio 28 lps
En el Sector de San Pedro y Centro se utiliza el riego para 16.83 Has, y 22.32 Has
con precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano. Utilizando en promedio
16 lps.
En el Sector de San Francisco en la actualidad se utiliza el riego para 26.51 Has, y
35.13 Has con precipitaciones Pluviales. Utilizando en promedio 26 lps.
En el Sector de San Roque se utiliza el riego para 5.81 Has, y 7.70 Has mediante
precipitaciones pluviales es decir son tierras de secano.
En el Sector de Progreso se utiliza el riego para 12.71 Has, y 16.85 Has son de
secano.

2.2.5 Organizacin:
Los agricultores de Sao en su mayora producen y comercializan sus productos de forma
individual.En 85.5% de productores no pertenece a ninguna tipo de organizacin, comit
o gremio, y el 14.5% si lo hace, esto con la iniciativa de ellos mismos y otras con el apoyo
de otras organizaciones.
Los productores del distrito de Sao estn organizados en Comit de Regantes del
Distrito de Sao que administra el sistema de riego, que involucra a 144 beneficiarios,
este sector corresponde a la Comisin de Riego Sector 04 del CIMIRM que cuenta con
sede en San Agustn de Cajas, el mismo que pertenece administrativamente a la
Autoridad Local de Agua de Huancayo.

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Cuadro N 55
Pertenencia a alguna organizacin, comit o gremio
Caractersticas
Agropecuarias
Unid.agropec.sin
tierras *
Productores
Unid.agropec.con
tierras
Productores
Superficie
Total
Superficie

Pertenecen a alguna organizacin,


comit o gremio
SI

129
75.06
129
75.06

14.6%
14.5%

NO

TOTAL

100%

757
873.89
759
873.89

85.4%

886
948.95
888
948.95

85.5%

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

2.2.6. Tecnologa agrcola


La forma de produccin es a travs del trabajo familiar y asalariada, utilizan instrumentos
tradicionales, las semillas mejoradas es empleado mayormente en cultivos orientados
para el mercado, y en la papa, maz, arveja y hortalizas, haciendo uso ademas de
agroqumicos, mientras para el consumo familiar su uso es limitado.
El uso de fertilizantes y pesticidas va en aumento. Existe un desconocimiento de la
manipulacin y uso adecuado de estos insumos. Los fertilizantes ms usados son la urea,
superfosfato triple, Sper Mix y cloruro de potasio; en pesticidas resaltan el Furadan,
Sherpa, Tamarn etc., productos altamente txicos, las cuales deben ser sustituidas por
otros de menor toxicidad y con asistencia de profesionales. La compra de estos
productos qumicos se realiza a travs de Casas Comerciales en la ciudad de Huancayo.En
Sao algunos agricultores emplean el abono natural (Guano de corral), abono verde,
humos de lombriz, compost, abonos lquidos como el biol.
Hasta hoy las tcnicas utilizadas han limitado la evolucin de la agricultura que es
predominantemente de subsistencia con vocacin para cultivos permanentes y
transitorios. En ellas se utilizan un nivel razonable de plaguicidas y el trabajo de los
campos se realiza mayormente con maquinarias en la parte baja y en la parte alta se
emplean generalmente bueyes y herramientas agrcolas. El nivel tecnolgico
desarrollado es semi tcnico, puesto que el uso de semillas, abonos y pesticidas, as como
las tcnicas durante y post cosecha no tienen una direccin tcnica adecuada.

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Pgina
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.2.7. Flujos de Comercializacin


En la zona del Valle del Mantaro, la produccin agrcola en su mayor parte es destinada
para su venta en los mercados de la ciudad de Huancayo (mayorista y minorista) y en la
capital Lima; mientras que la produccin agrcola de la zona altina es para el consumo de
los agricultores y para semilla de la siguiente campaa agrcola.
El distrito de Sao tiene como flujo comercial al mercado de Huancayo cuyo volumen de
venta es de 3243 segn la Direccin Regional de Industria y Artesana.
Cuadro N 56
Flujo de Comercializacin Agrcola Local
Mercado Externo
A
B

Volumen
de Venta
3243

Huancayo

Lima

Mercado
Interno
Sao

Fuente: Direccion Regional de Industria y Artesania 2007

Grafico N 13
Flujo Comercial del distrito de Sao
SAO

Feria semanal
de Sao y San
Jernimo de
Tunan

Mercados de
la ciudad de
Lima

Mercado de la
ciudad de
Huancayo

La venta de los productos agrcolas es comercializada a travs de mayoristas en las


ciudades de Huancayo y Lima, en cuanto a la comercializacin por comercio menor se
dan en las ferias semanales de Sao y San Jernimo de Tunan, siendo la costumbre de la
venta por kilos.
Segn la informacion de la Oficina de Estudios Economicos del Ministerio de Agricultura
podemos apreciar que el precio ha ido incrementndose en los choclos y la papa.
Respecto al choclo el 2010 costaba el s/ 0.79 al 2012 s/ 1.06 , en cuanto a la papa el 2010
el kilo s/ 0.55 al 2012 s/ 0.69, por lo que podemos deducir que siguen siendo los productos
de principal demanda en el mercado mayorista de Huancayo y en la siembra para el
agricutor de Sao.

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Cuadro N 57
Precio Promedio por Ao: Mayorista y Consumidor
AO

CHOCLO (Unidad)

PAPA (Kg.)

HABA VERDE (Kg.)

MAYORISTA
CONSUMIDOR
MAYORISTA
CONSUMIDOR
2012
1.06
2.23
0.69
0.86
2011
0.96
1.62
0.5
0.68
2010
0.79
0.94
0.55
0.69
Fuente: Direcciones Regionales del Ministerio de Agricultura 2013

MAYORISTA
1.05
0.87
1.06

CONSUMIDOR
1.64
1.21
1.51

2.3. ACTIVIDAD PECUARIA


La prctica pecuaria en el distrito de Sao, como
dice el Arq. Luis Rojas Ames en el Plan de
Desarrollo Urbano Distrital Prcticamente no
existe una actividad pecuaria como tal, que destine
los productos a la comercializacin. En la mayora
de las unidades familiares de las zona las crianzas
ms generalizadas estn representadas por las
aves (gallinas) el ganado vacuno, lanar y los
cerdos que se destinan al autoconsumo y a las ventas. Sin embargo encontramos que si
existen actividades agropecuarias en el distrito de Sao, como se dice ms para autoconsumo
que la comercializacin, salvo en la crianza de vacunos y cuyes.

2.3.1. Unidades Agropecuarias.


De acuerdo a las estadsticas, el 31% de la Unidades Agropecuarias se dedican a la
produccin pecuaria o cuentan con la crianza de ganado vacuno, se evidencia que en la
zona baja de produccin agrcola es complementada con la crianza de ganado vacuno. En
el siguiente Cuadro podemos comprobar que 289 Unidades Agropecuarias cuenta
ganado vacuno criollo con un total de 1040 cabezas, 599 unidades agropecuarias no
cuenta con ganado vacuno.
La tenencia de animales promedio por las familias del distrito de Sao.
Cuadro N 58
Promedio de tenencia de animales

Parte alta
Parte baja

Vacunos
4
3

Ovinos
60
1

Porcinos
1
1

Llamas
15
0

Gallinas
2
3

Cuyes
5
10

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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Tipo de raza
Criolla
Mejorada

Pgina
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Cuadro N 59
Unidades Agropecuarias
Descripcin
UA con vacuno
UA sin vacuno
UA vacuno raza
Total UA

UA
289
599
23
911

Cabezas
1040

%
96.30

40
1080

3.70
100

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Otro de los aspectos de importancia es solo 23 Unidades Agropecuarias cuentan con


ganado vacuno con un total de 40 cabezas entre raza criolla y mejorada.
2.3.2. Crianza de ganado vacuno.
La produccin de vacunos en el Distrito de Sao para el ao 2008 fue un total de 1040
cabezas de ganado vacuno, de los cuales el 48.08% corresponde a vacas, 12.98% a
terneros y terneras y 7.40% a Vaquillonas.
Cuadro N 60
Ganado Vacuno
Categora

Total Cabezas

Vacas
Vaquillonas
Terneros y Terneras
Toros
Toretes
Bueyes
TOTAL

500
77
135
248
74
6
1040

48.08
7.40
12.98
23.85
7.12
0.58
100

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

Grfico N 14

Ganado Vacuno
Vacas

Vaquillonas

Terneros y Terneras

Toros

Toretes

Bueyes

TOTAL
24%
50%

4%
6%
0% 4% 12%

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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Pgina
| 63

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En los ltimos aos los pobladores de Sao introdujeron vacunos de raza Brwon Swiss
por su mejor adaptabilidad al clima y algunos la raza Holstein por su mayor produccin,
pero con limitaciones en su desarrollo.Los vacunos en la parte baja, producen 5 a 10 litros
de leche diariamente, pero se tiene productores cuyas vacas produce 8 litros diario
Pgina

promedio y algunos criadores obtienenincluso de 13-14 litros diarios por vaca.


| 64
Los problemas que se manifiestan en los animales son principalmente enfermedades
infecciosas como el carbunclo, septicemia, aftosa y enfermedades parasitarias
pulmonares, intestinales y ectoparsitos (piojo, garrapata y sarna). La mayora de las
familias de Sao desarrollan sistemas de produccin mixtos, es decir, cultivos y crianza
de animales en combinacin con actividades no-agrcolas (negocio o comercio)..
Las prcticas tecnolgicas es la tradicional, donde la ganadera se realiza sobre la base de
sementales locales, pero en la parte baja hay productores que cran vacas de raza
mejorada como el Brown Swis y vienen introduciendo la tecnologa de la inseminacin
artificial y as disminuir los costos de mantenimiento del semental.En la crianza
especializada le prestan mayores cuidados en la alimentacin y sanidad.
Algunos criadores sealanSi no ha desayunado con chala los vacunos les va hinchar la
panza y crear problemas con la produccin lechera Kevin Luis Daz Rivera y Freddy Luis
Buenda Veliz.Si tenemos mejor y ms apoyo de otras entidades o entre nosotros
mismos, seguro que mejoramos y producimos mejor. Isaac Paucar Martnez
El futuro de la actividad agropecuaria en el distrito de Sao es incierta por eso
sealanAhora somos los adultos quienes sembramos y criamos los animales, pero ms
adelante los menores creo que no trabajarn y que ser de sus vidas o tal vez otros se
aduearan de nuestros terrenitos para la construccin de casas. Florencio..

2.3.3 Crianza de Camlidos Sudamericanos y Ovinos


En las comunidades campesinas de Tiso y
Siusa, ubicadas en la parte alta del distrito,
se puede apreciar la crianza de animales
como ovinos y camlidos sudamericanos.
Esta crianza es a nivel familiar, con escasa
asistencia tcnica.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En cuanto al manejo tecnolgico de la crianza de ovinos en la parte alta es tradicional,


con el empadre no controlado de los ovinos y otras especies trae consigo la degeneracin
de las especies y consiguientemente la poca rentabilidad al momento de su
comercializacin.
Pgina
2.3.4 Crianza de Cuy

| 65

La mayora de las familias cran cuy en sus domicilios, en promedio crian 10 cuyes, pero
existen criadores que tiene entre 50 a 250 cuyes, estos han conformando la Asociacin de
criadores de cuy San Pedro. Los integrantes de esta Asociacin crian los cuyes en pozas
y tiene un manejo adecuados de sus unidades de produccin, logrando obtener cuyes de
1.5 a 2 kg peso vivo y la produccion esta orientada hacia la comercializacin. En cambio
en la crianza de cuy en las familias es tradicional y esta orientada para el autoconsumo.
En la crianza de cuyes las principales enfermedades son la diarrea, hinchazn de la panza,
ataque de parsitos externos y en algunos casos presencia de la alicuya.
2.3.5. Disponibilidad de Pastos
La mayor cantidad de los productores de ganado vacuno cuentas con pequeas parcelas,
donde predomina el minifundio, como podemos evidenciar que mas del 96% cuentan con
menos de 5 Has. Y solo el 2% entre 5 a 50 Has.en ambos casos la disponibilidad de
alimentacin es limitada, requirindose mayor nmero de parcelas destinadas a la
siembra de pastos cultivados.

Cuadro N 61
Disponibilidad de Pastos
Has
Menores de 0.5 Has
De 0.5 a 4.9 has
De 5.0 a 19.9 has
De 20.0 a 49.9 has
De 50.0 a 99.9 has
De 100.0 a 499.9 has
De 500.0 a 1449.9 has
De 1500.0 a ms Has
Total

Total de UA
ganado vacuno
24
24
2
0
0
0
0
0
50

%
48.00
48.00
4.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
100.00

Fuente INEI / Censo Agropecuario 1994

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Grfico N 15
Disponibilidad de Pastos %
0.00%
0.00%
0.00%
4.00%

0.00%
0.00%

MENORES DE 0.5
Has

Pgina

DE 0.5 A 4.9 Has

| 66

48.00%
48.00%

DE 5.0 A 19.9 Has


DE 20.0 A 49.9 Has
DE 50.0 A 99.9 Has

2.4. ACTIVIDAD ARTESANAL


La actividad artesanal en el distrito de Sao es bastante
limitada, las persona que se dedican a esta actividad lo
hacen de forma complementaria o por curiosidad, entre
estas tenemos tejido de chompas, chalinas, medias; algunas
familias tejen mantas y ponchos, stas ltimas en poca
proporcin, tambin hay familias elaboran fustanes
talqueados, apreciadas en las fiestas de carnavales y Santiago.
La confeccion de sillas de totora y de madera en los ltimos cinco aos a dismiudo
enormemente, a tal punto que en la actualidad solo encontramos a dos artesanos. Las razones
son varias, pero destacamos que las sillas de plstico por su bajo costo y versatilidad es el
preferido por los compradores.
En las comunidades de Tiso y Siusa los pobladores se dedican a tejer medias, chullos, pullos,
chalecos, chompas frazadas con lana de llama, pero principalmente para uso propio. Adems
tejen sogas con lana de llama, cuando llevan a las ferias a vender le ofrecen a bajo precio, de
all el poco aprovechamiento de la lana de ovino y llama.
Los tejidos son hechos a mano y las prendas elaboradas son Hilado de alpacril, acrlico y
alpaca. En el siguiente cuadro se puede apreciar el tipo de material que usan, las prendas que
tejen y la tcnica que emplean.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 62
Tejidos que elaboran las mujeres en Sao
Material

Prendas

Alpaca, ovino, algodn


pima, algodn (natural)
y mezclas en % natural
con sinttico Boucl,
Alpacril y acrlico en
general

Chompas, chalecos,
ponchos,
vestidos,
guantes, mitones, y
accesorios

Hilos de algodn y otros


hilos acrlicos

Carteras,
bolsas,
servilletas y otras
productos decorativas

Tcnicas de Tejido
A palito
A Crochet
A mquina (Tarjetero o
Galgas)
Tunesino
Orquilleta
Macram

Fuente: Diagnstico PDC 2013.

La fbricacin de ladrillos es una actividad de cierta rentabilidad para las familias, debido a
que es destinada a la construccin, sector que en los ultimos aos ha tenido un fuerte
crecimiento.La produccin ladrillera es artesanal.

2.5. ACTIVIDAD TURISTICA


La actividad turstica en Sao es mnima.Los recursos tursticos estn constituidos por
paisajes e integracin al medio ambiente, orientado hacia la recreacin, aventura y la
arqueologa, la cual no se encuentra suficientemente explotado, careciendo adems de
infraestructura turstica para captar ingresos y ademas se requiere ponerlas en valor. Las
limitaciones de articulacin espacial requieren de la construccin de infraestructura de apoyo
y de interconexin de centros poblados. A ello se aade limitaciones en capacidades para la
promocin turistica.
Sao es una tpica ciudad de sierra con tradiciones y costumbres, debido a su constitucin
cosmopolita, en cuyo centro urbano rodeado de verde vegetacin, no se aprecia
construcciones relevantes, tampoco campias desminuyendo la actividad turstica a nivel muy
bajo.
El Distrito de Sao cuenta con atractivos tursticos reconocidos por Resolucin Directoral
Nacional N 1322 / INC, mediante el acuerdo N 175 de fecha 15 de mayo del 2000. La
Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa acord declarar Patrimonio Cultural de la Nacin
de las zonas Arqueolgicas denominadas Picha Coto, Tinya Hualcaco, Anta Coto y
Cerrito Llacsa zonas tursticos ubicadas en zonas estratgicas que tambin presentan
atractivos naturales con particulares formaciones geolgicas y recursos naturales como las
zonas forestales con plantas nativas, riachuelos y manantiales.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Tinya Hualcaco: Que quiere decir una tinya colgando. Paraje ubicado en el Anexo de
Illis, se trata de una cueva que a la mirada pareciera tener la cara de una persona, al
costado una tinya, un violn, una corneta como si estuvieran esculpidas en la roca.
La gente manifiesta que en las noches de cambio de luna se escucha la msica del
Santiago, tambin se cuenta que anteriormente realizaban la herranza a los venados | 68
que de manera libres andan por la zona, los pobladores que pasan por lo parajes
manifiestan a ver visto a los venados y sus cras que portaban cintas nuevas y de
colores, esto entre los meses de mayo y junio, cuentan tambin que se ha visto a dos
personas desconocidas de baja estatura poner las mencionadas cintas.
El Tinya Hualcaco tambin constituye un lugar en la que se hacen rituales como pago
a las curaciones de enfermedades como el chacho, abuelo, etc, o el pago al
TaytaHuamani, TaytaOrjo.
Picha Coto: Denominado tambin Cinco Caserones se ubica a una altura de 3590
m.s.n.m. en la altura de los anexos de Siusa y Tiso, en el cerro denominado Picha
Coto, en este lugar se encuentran presentes restos arqueolgicos en forma de
tambos. De este lugar se puede observar el Valle en sus dos mrgenes, as como el
recorrido del rio Mantaro.
Apanahuanca: Ubicado en el anexo de Illis exactamente en los linderos con el
distrito de Quilcas. Se trata de dos piedras con la impresin de que una de ellas carga a
la otra.
Tambin existen formaciones geolgicas con particulares formas donde existen
plantas y animales silvestres.
Ventanilla: Ubicado al frente de Tinya Hualcaco, que corresponde a una cueva con
un ventana.
Iglesia Machay: Cueva en forma de Iglesia la que se ubica posterior al Tinya
Hualcaco.
Arco Punco: Son dos cuevas en forma de arco.
Valente Girumpa: Paraje en el que se ubica una especie de corrales naturales, como
si antiguamente estos hubieran servido para la crianza de ganado.

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Quebrada Ilish: Excelente lugar para el paseo ecolgico con flora y fauna silvestre.
Tierra Blanca: Lugar caracterizado por la existencia de tierra blanca.
Jundisha: Zona en la que antes se sacaba metal, se trata de una quebrada natural en
la se encuentra principalmente rboles nativos, rocas de variadas formaciones y | 69
riachuelos.
Muchacayo: Quebrada en la que existe en gran cantidad un planta denominada
muchaca.
Tanquihspata: Ubicada al costado de Jundisha, lugar donde existe en gran cantidad
una planta denominada mutuy.
CerayoUclo: lugar donde antiguamente haba en gran cantidad Cera.
Escalera Machay: Paraje ubicado en el cerro de Tinya Hualcaco, en la que puede
apreciarse graderas las cuales llegan a una nueva cueva.
Tranca: Paraje en el cual da la impresin de un camino con salida pero se avanza ms
no tiene salida.
Cerro Huahina: Paraje con hermosa vista paisajstica.
En la actualidad el turismo en Sao constituye un potencial por los lugares tursticos
descritos anteriormente, teniendo en cuenta adems que el distrito es parte del circuito
turstico del Valle del Mantaro.

Cuadro N 63
Descripcin de los Principales Recursos Tursticos de Sao
Lugar
Picha Coto
Tinya
Hualcaco
Anta Coto
Cerrito Llacsa

Nombre del
Recurso*

Principal
Atractivo

Vas de
Acceso

Conservacin

Zona Arqueolgica
Zona Arqueolgica

Arquitectura
Arquitectura

Regular
Regular

C TC
X
X

Zona Arqueolgica
Zona Arqueolgica

Arquitectura
Granero

Regular
Regular

X
X

TH

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Huancayo 2007- 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Distancia
Km.
15.5
15.5
15.5
5.5

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| 70

Quebrada de Ilish Pichacoto

El distrito por su ubicacin estratgica est conectada tanto al Sur como al Norte a travs
de la Carretera Central con distritos turstico aledaos, esto hace que la riqueza turstica
sea una potencialidad para emprender el proceso de desarrollo sostenible del distrito, sin
embargo estos recursos requiere ser puestos en valor y desarrollar capacidades de
pobladores para convertirse en operadores tursticos.
Cuadro N 64
Potencial Turstico de la Provincia de Huancayo y Sao
Distritos

Restos
Arqueolgicos

Huancayo
Sao

3
4

Zonas
Turstica
de
aventura

Zonas
Turstica
ecolgicas

Baos
Termo
medicinales

Otros (Mirador
o Templos)

Total

Fuente: Plan de desarrollo Local Concertado de Huancayo 2007- 2015

El distrito cuenta con dos festividades principales durante el ao que son: San Pedro que
se festeja el da 29 de junio como aniversario de Sao y la festividad de San Roque, en ella
la poblacin rinden homenaje a sus Santos Patrones San Pedro y San Roque.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

12
4

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2.6. ACTIVIDADES DE PYMES, SERVICIOS Y COMERCIO


En el distrito de Sao a la par de las actividades agropecuarias se viene desarrollando
actividades de tranformacion, servicios y comercio. En transformacion encontramos que
desde hace aos algunas familias se dedican a la frabricacion de ladrillo, actividad que da
empleo y sustento a sus familias, en la actualidad funcionan alrededor de 18, pero estas | 71
causan deterioro de suelos y contaminacion por los humos.. Otra actividad que da empleo es
la de tranporte, en ella encontramos a la Empresa de Tranporte Municipal Sao SAC que
tiene un flota de 35 unidades de combis, luego tenemos a las empresas de mototaxis, esta
ultimas dan empleo mayoritariamente a jovenes.
En servicios y comercio encontamos alrededor de 48 pequeas bodegas de abarrotes, mas
atrs encontramos el funcionamiento de 4 ferreterias aperturados recientemente y que dan
cuenta del crecimiento urbano del distrito. Tambien encontramos boticas, salones de belleza,
talleres de mecanica (automotriz y motocicletas) y soldaduras, librerias, fotocopiadoras,
internet, etc.
En el distrito se desarrolla una pequea feria semanal los dias martes, comercializandose
principalmente productos agricolas. La comercializacin de los productos agrcolas tambin
se realizan directamente a los mercados de Huancayo y la capital Lima (en menor escala) ya
existen los acopiadores o intermediarios quienes ofertan el precio de acuerdo al mercado.
En el distrito de Sao los servicios comerciales y de desarrollo econmico son pocas, pero van
en crecimiento en los siguientes aos.
Cuadro N 65
Diagnstico de servicios
Actividad o giro comercial
Bodegas con expendio de abarrotes
Bazares
Libreras
Ferreteras
Panadera
Jugueras
Botica
Sastreras
Fotocopiadoras
Internet con fotocopiadoras
Salones de Belleza
Taller de soldadura
Grifos
Discoteca

N de
establecimientos
48
1
2
4
1
1
4
1
1
4
2
2
1
1

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Hostal
Restaurant
Recreo Restaurant
Laboratorio dental
Bordaduria
Filmaciones
Reparaciones de bicicletas
Reparaciones de motocicletas
Fbrica de ladrillos
Total

2
3
3
2
1
1
1
3
18

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013.

2.7. VAS DE COMUNICACIN Y DE ACCESO


El acceso al distrito de Sao, es ptimo la doble va, se encuentra asfaltada (Av. Daniel Turn)
hasta la plaza principal; las calles de acceso a los barrios son de tierra afirmada y al Anexo de
Siusa llega la carretera afirmada de tierra y al Anexo de Tiso an son caminos de herradura.
Asimismo se cuenta con otra va importante de ingreso como la Avenida Tpac Amaru de
tierra afirmada.
La va frrea atraviesa el distrito de Sao a travs de la margen izquierda del ri Mantaro
ingresando a la altura del ro Huaychulo y continua por el Valle en direccin sur, pasando los
distrito de Hualhuas, Cajas, El Tambo hacia la provincia de Huancayo.
Se encuentra interrelacionado con los distritos del Valle del Mantaro a travs de la carretera
Central.
Distancia del Distrito de Sao a:
Lima

307 Km.

Huancayo

12.5 Km.

De la Provincia de Huancayo al distrito de Sao, la va de acceso es la Carretera Central en


buen estado de conservacin y mantenimiento,
hacia algunos barrios se tienen vias asfaltadas como
al Barrio San Roque y Progreso, sin embargo para
llegar a otros barrios y anexos son vias afirmadas y
de herradura como al Anexo de Tiso.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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Para efectos de ilustracin diremos que para llegar a Sao distrito capital y la mayora de sus
poblados, se toma la carretera de Huancayo a Sao; inicialmente por una carretera asfaltada
hastala Plaza Principal del distrito llegando a la carretera de interconexin al distrito de
Quilcas. Otra posibilidad es tomar la ruta Huancayo, Quilcas, San Jernimo, Concepcin y
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Jauja, quedarse en el paradero de San Pedro de Sao, de all tomar un mototaxi, quien le
conducir a los poblados de la zona baja del
distrito de Sao.Para llegar a la parte alta de
Sao se tiene que tomar la carretera central
de Huancayo a Ingenio y de all a los anexos
de San Jos de Tiso y Siusa.

Cuadro N 66
Distancia, Tiempo y Vas De Acceso al Distrito, Barrios y Anexos
Lugar

Distancia

Huancayo Municipalidad de Sao


Municipalidad de Sao a:
Barrio Ilish Pichacoto

14.3 Km

Tiempo
estimado
45 Minutos

1.3 Km

Modalidad

Vias de acceso

Vehculo

Carretera
asfaltada

25 Minutos

Caminando

1 Km

15 Minutos

Caminando

Barrio Progreso

1.2 Km

13 Minutos

Caminando

Barrio Centro

0.5 Km

6 Minutos

Caminando

Barrio San Pedro

1.8 Km

30 Minutos

Caminando

Barrio San Francisco

2.0 Km

35 Minutos

Caminando

31 Kl

4 Horas

Vehculo,
caminando

28 Km

4 Horas

Vehculo,
caminando

Carretera
afirmada
Carretera
afirmada
Carretera
afirmada
Carretera
afirmada
Carretera
afirmada
Carretera
afirmada
Carretera
afirmada/ camino
de herradura
Carretera
afirmada/ camino
de herradura

Barrio San Roque

Anexo San Jos de


Tiso
Anexo Santa Rosa de
Siusa

Fuente: PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE HUANCAYO 2012 2021

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CAPITULO III
Territorio y medio ambiente
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3.1. GEOMORFOLOGA
El territorio del Distrito de Sao abarca de Oeste a Este desde el rio Mantaro hasta las alturas
del distrito de Quilcas y El Tambo, su topografa tiene formacin del espacio geogrfico del
Valle del Mantaro, est relacionado con el tectonismo que afect a la parte Occidental del
continente sudamericano y dio origen a los andes, lo que originalmente constituy la gran
cuenca de sedimentacin donde se depositaron unidades litolgicas de origen marino.
Respecto a las unidades litolgicas, en su mayora se trata de rocas sedimentarias como
calizas y metamrficas, como pizarras y rocas de composicin grantica y volcnica.
Agrupados en las secuencias estratigrficas desde el Paleozoico hasta el Cenozoico, el
Cuaternario cubre las amplias zonas de este valle y est caracterizado por materiales aluviales
y glaciricos.

3.2. PISOS ECOLGICOS


El distrito de Sao se caracteriza por presentar relieves bien definidos: valles, en donde se
realizan actividades agrcolas y comprende terrazas y planicies de la zona en estudio; laderas
emplazadas en las faldas contiguas a los Valles en donde se desarrollan actividades
agropecuarias y algunas partes altas de los cerros, que comprende declives y ascensiones
pronunciadas, cuya aptitud natural es innegablemente forestal, aunque tambin all se
desarrollan actividades agrcolas en deterioro de la calidad de los suelos por la erosin a los
que son expuestos con estas prcticas. En tanto el ecosistema o sistema ecolgico de Sao
est constituido por las zonas geogrficas y climatolgicas particulares junto con la totalidad
de organismos vivos, tanto animales como vegetales, que habitan en este mbito fsico.

3.2.1.- Piso Ecolgico quechua


Piso ecolgico Quechua se ubica entre los 3,250 a 3,500 msnm, Sao (capital) se ubica
este piso ecolgico, inicindose en la parte baja del Valle, la temperatura media anual
fluctan entre 2 C como mnimo y 17 a 18 C como mximo; el volumen de precipitacin
pluvial de Noviembre a Abril, periodo considerado de invierno, vara entre los 1,000 y
4,000 mm3 por m2. En la estacin de verano, entre los meses de Mayo a Octubre, se

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

producen heladas especialmente en los meses de Junio y Julio, tiene una precipitacin
pluvial promedio de 700 mm3.
La parte baja de este piso ecolgico se caracteriza por ser la ms privilegiada, cuenta con
las mejores tierras para el cultivo intensivo y adems se beneficia de las aguas
provenientes del CIMIR, siendo los principales cultivos orientados al mercado como maz | 75
y otros. La mayora de los Barrio y Anexos se ubican en esta zona como: Progreso,
Centro, San Francisco, Chambina. Ilis Pichacoto, San Roque.

3.2.2. Piso Ecolgico Suni


Son geo sistemas que se ubican en la posicin intermedia entre los fros de las punas y los
templados (Quechua), se encuentra en los 3,500 y 4,000 m.s.n.m., las temperaturas
medias fluctan entre 8 C y 10 C; en ocasiones desciende a 0 C; las precipitaciones
pluviales son irregulares y oscilan entre 5000 y 1000 mm3 durante la estacin de lluvias
Noviembre a Abril, la humedad favorece al desarrollo de musgos y un tapiz herbceo que
protege los suelos contra un escurrimiento violento.
Estas zonas son tierras de pastoreo de ganado vacuno, ovino e incluso porcino y son
tierras de uso agrcola, en donde se practica una rotacin lenta, dos o tres aos con
cultivo de papa y otros tubrculos andinos como oca, olluco, luego cereales como trigo y
cebada, finalmente un periodo de descanso de 3 a 6 aos. Constituye la zona de mayor
vulnerabilidad a la erosin por la prctica de cultivos en laderas exponiendo los suelos a la
erosin hdrica, elica y solar. En esta zona se ubican los poblados Siusa y Tiso.

3.2.3. Piso Ecolgico Puna


La puna se encuentra en zonas comprendidas entre los 4,000 a 4,800 msnm, se
caracteriza por tener una temperatura media anual inferior a 3C con heladas casi diarias,
se caracteriza por la presencia de lagunas, manantiales y bofedales que son las nacientes
de los riachuelos, con relieves ondulados de bajas pendientes, suelos profundos y
cobertura vegetal con pastos naturales, la actividad ganadera es la principal a travs de la
crianza extensiva de ovinos criollos y camlidos sudamericanos, las familias campesinas
se encuentran asentadas en forma dispersa construyendo sus estancias en funcin a la
disponibilidad de los pastos naturales. En la actualidad la soportabilidad de las praderas
de pastos naturales es muy baja debido a que se encuentran sobre pastoreadas con
tendencia al deterioro; en este piso ecolgico es escasa la vegetacin arbustiva.

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3.3. RECURSOS NATURALES


Los recursos naturales en el territorio del distrito de Sao muestra un deterioro acelerado; en
la cuenca alta parte de Suni y Puna, los pastizales, pajonales y bofedales conformados por
asociaciones de gramneas, son afectados en su composicin cuantitativa por el sobre
pastoreo de ganado y quema de pastos. El excesivo pastoreo de las praderas genera la | 76
desaparicin de especies de alto valor nutritivo y al mismo tiempo estimulan la propagacin
de especies vegetales indeseables; esta degradacin se manifiesta en la disminucin de la
densidad de plantas y el incremento de reas sin cobertura vegetal expuestas a la erosin.

3.3.1 Suelos
El distrito de Sao presenta sus suelos con topografa accidentada, con declives de sus
terrenos que vara entre los 15 y 30; siendo la gravedad aspecto muy importante en la
circulacin del agua (especialmente en periodos lluviosos), producindose fenmenos
geomorfolgicos como la erosin, ejemplo en la subida a los poblados de Siusa y Tiso, en
ciertos tramos ya no existen tierras de cultivo solamente afloramientos rocosos. Zona en
que las tierras de cultivo son mayormente de secano con periodos de descansos
dedicados al pastoreo.
Los pobladores perciben que los suelos estn en proceso de contaminacin, en particular
aquellas reas regadas con las aguas de CIMIR, al respecto hay evidencias encontradas y
presentadas por el Proyecto Mantaro Revive del Arzobispado de Huancayo. En la zona
media ubicadas en San Roque e Ilish Pichacoto el suelo se viene degradando por el uso
indiscriminado de agroqumicos.
El agotamiento del suelo tambin se presenta en los terrenos que son explotados para la
produccin de ladrillos y en las cuales dejan grandes agujeros que luego no se pueden
usar. La actividad de produccin de ladrillos por la excesiva produccin de humo, tambin
viene generando contaminacin afectando a los pobladores que habitan en su entorno,
en particular los Barrios de Chambina, Progreso, San Francisco e Ilish Pichacoto

3.3.2 Flora
La flora existente en Sao se encuentra en franco deterioro, muchas de ellas son muy
escasas, incluso algunas se encuentran en proceso de extincin.

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En la cuenca media (Quechua y Suni) la cobertura vegetal natural es muy escasa


representada por especies arbustivas como la retama, tanquish localizadas en tierras de
proteccin, formando cercos de proteccin en algunas parcelas agrcolas de secano; en la
parte baja, se tiene bosques de proteccin con plantaciones de eucalipto y quinual. La
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ausencia de cobertura arbrea en las laderas donde se conducen la mayor parte de


cultivos de secano favorece a la disminucin de vulnerabilidad a heladas y erosin de los

| 77

suelos.
Las especies forestales de eucalipto se encuentran en los terrenos comunales, formando
pequeos bosques y en algunas parcelas familiares alrededor de los terrenos de cultivo.
En las zonas de Siusa y Tiso se encuentran plantaciones de quinuales, kishuar y kolle, las
mismas que ocasionalmente son utilizadas para lea. En Ilish Pichacoto y San Roque
existen plantas nativas como aliso, quinual, quishuar, entre otros que requieren
repoblamiento.
Cuadro N 68
Especies forestales en el distrito de Sao
Arbustos
Pastos
Chilca
Pacha Taya
Retama
Ramilla
Maguey
Piquipichana
Ratanya
Ichu

rboles

Especies

Situacin

Eucalipto
Pino
Qolle
Guinda
Aliso
Quinual
Kishuar
Sauce

- Los
comuneros
los
mantienen,
conservan.
No hay
programa de
conservacin

- Los comuneros los


mantiene y
conserva.
- -El ichu es usado
para el pastoreo
de los ovinos.

Plantas aromticas
Mua
Manzanilla
Cedrn
Menta
Ruda
Hierbabuena
Organo
Chinche
Organo
Ans
- Los comuneros los
mantiene y
conserva.
- Son usados en
infusiones y platos
tpicos para el
consumo
humano.

Plantas
medicinales
Llantn
Matico
Huanarpo
Amor Seco
Chupa sangre
Valeriana
Nuchco

- Son usados como


medicinas para la
prevencin y
curacin de
enfermedades.

Cultivos de
hortalizas
Zanahoria
Beterraga
Apio
Poro
Rabanitos
Col
Lechuga
Alcachofa
Cebolla China
Ajos
Cebolla Roja
- Son cultivados a
nivel familiar,
pero solamente
para su
consumo y en
poca escala,
mas es para el
mercado.

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

3.3.3.Fauna
En cuanto a la fauna natural se halla en franco proceso de extincin, entre estas especies
encontramos al venado, las vizcachas, Huallatas, perdices, patos silvestres, zorros,
zorrillos, sapos, ranas y diversidad de aves.

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Cuadro N 69
Especies de animales en Sao

Especies

Situacin

Animales silvestres
Vizcacha
Venado
Zorro
Zorrillo
Puma
Tigrillo
Gato Monts
Leoncillo
Sapos
Tarntulas
Muchos de estas
especies se
encuentran en
proceso de extincin.

Aves silvestres
Perdices
Gaviotas
Patos Silvestres
Huachhuas
Palomas
Gaviln
Jilgueros
Gorriones
Cerncalo
Murcilagos
Lechuza
Algunas de estas
especies se
encuentran en
proceso de extincin.

Reptiles
Lagartijas
Culebras
Sapos

El sapo se
encuentra en
proceso de
extincin.

No hay programas de
preservacin

No hay programas de
preservacin

No hay programas
de preservacin

Peces
Truchas
Bagres
Challhuas

En general se
encuentran en
proceso de
extincin en los
ros.

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

3.3.4. Bosques
Actualmente existen pequeos bosques de eucaliptos,
las mismas que requiere reponer su plantacin y
realizar los cuidados pertinentes; en algunos lugares
encontramos tambin bosques de quinual y chachas.
La Comunidad Campesina de Sao y la Municipalidad
vienen promocionando la reforestacin, a travs de un vivero, la misma que produce
plantones de eucalipto, pinos, quinuales, guinda, entre otros.

3.3.5. Agua
Los principales recursos hdricos de Sao a nivel
distrital vienen a ser la laguna Challhuacocha y el
Rio de Challhuacocha, no siendo aprovechados en
actividades productivas pisccolas (piscigranjas), en
la agricultura (riego) y ecoturismo.
El ro Anya as como los riachuelos existentes en la zona no son aprovechados
debidamente por el deficiente uso de la infraestructura de riego y manejo.

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Cuadro N 70
Recurso hdrico en el distrito de Sao
Recurso
Hdricos
Lagunas
Manantiales
y Puquiales
Riachuelos
Canal

Nombre

Uso del recurso

Ubicacin

Challhuacocha

Paisajstico

Siusa y Tiso

Riego de parcelas
Anya
CIMIR

Riego de parcelas
Riego de parcelas

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Centro
Sao

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2012

El deterioro de la calidad del agua es evidente, pues se utilizan los ros y sus afluentes
como botaderos de desperdicios slidos y en algunos casos se desva el desage de
aguas servidas a los ros, sobre todo en los sectores del Barrio Ilish Pichacoto, San Roque
y Progreso presentando contaminacin, esto quiere decir que se deben tomar medidas
en las cuencas hidrogrficas caso contrario se podran agravar la contaminacin del agua
en desmedro de la calidad de vida de los pobladores. En el caso del rio Anya, sus aguas
viene siendo contaminado por las aguas servidas de Casacancha, Quilcas y Colpar. La
contaminacin del agua tambin se viene dando por el uso indiscriminado de
agroqumicos, los mismos que son esparcidos por las lluvias y el riego.

3.3.6.- Paisajes
El paisaje que se puede observar en el distrito de Sao es hermoso, iniciando desde la
entrada por la ruta de Huancayo y de la carretera central, pasando por Ingenio llegando a
la parte alta de Sao, en ella podemos observar los campos de cultivos, las quebradas, las
lomadas y los pastos naturales con el pastoreo de los animales, la diversidad de rboles,
arbustos, animales silvestres, casas rsticas de las familias campesinas y corrales de los
pastores. En temporada de lluvias todo el campo es verde, en la poca de cosecha los
cultivos despiden aromas y destaca la frescura de su clima.
En la parte baja mirando desde el cerro Llacza se observa la zona urbana con sus diversos
matices de casas construidas, unas rsticas y otras de cemento y fierros.

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3.4. RIESGOS Y DESASTRES NATURALES


En Sao de acuerdo a los estudios e inspecciones realizadas, el reconocimiento de las zonas y
los datos recogidos por los organismos competentes, encontramos riesgos y amenazas
ambientales previsibles y las impredecibles.

3.4.1. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales previsibles


Huaycos.-(Del quechua wayqu quebrada), tambin lloclla o llulla (quechua: lluqlla,
aluvin), es una violenta inundacin de aluvin donde gran cantidad de material del
terreno de las laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el
fondo de los valles, causando sepultamientos a su paso, esto generalmente ocurre en las
temporadas de lluvias, cuando no se limpian los causes de las quebradas. Este riego se
puede prevenir evitando el sobrepastoreo, cultivando apropiadamente, no haciendo uso
de los surcos segn las pendientes sino ms bien "a nivel", es decir siguiendo el contorno,
no talando los rboles y arbustos de las laderas sino por el contrario sembrando ms
rboles y arbustos en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo.

Derrumbes.-Estas se presentan sobre todo en poca de lluvias,


perjudica enormemente los terrenos de cultivo, casas habitables
y vas de comunicacin. La inestabilidad potencial se presenta en
las zonas de mayor pendiente, sin embargo la mayor parte
consiste en ngulos compuestos. La litologa comprende material
conglomerado, con contenido de lentes limo-arcillosos en los cerros. Por lo que los cerros
adyacentes, se consideran como un riesgo latente, ya que si no se mantiene el equilibrio
forestal, esta podra ceder ocasionando problemas de desastres de envergadura.

Inundaciones.-El principal agente responsable de las inundaciones ocurridos en el rea


urbana de Sao es el fenmeno pluvial, fenmeno estacional, presentndose durante los
meses de Enero a Abril y es destructivo el que se registra en forma continua y abundante
y logra colmatar los desfogues de la ciudad. Por la ubicacin y topografa (cierta
pendiente) del suelo en el distrito, sobre todo en el rea donde se asienta la poblacin, las
probabilidades de inundaciones son mnimas, sin embargo, existen determinadas reas
planas cercanas al ro Mantaro, Anya y Huaychulo y a las acequias de irrigacin como a
los afluentes de las quebradas que estn expuestas a inundaciones, por lo que deben

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tomarse medidas para proteger dichas reas. Entre estas areas tenemos el barrio
Pogreso, Cementerio e Ilish Pichacoto.

3.4.2. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales de mitigacin


Cambios climticos.-En el distrito como en el Valle del Mantaro se presentan cambios
bruscos del clima, as de intensas lluvias, pasamos a momentos de veranillos sofocantes y
calurosos, pero en las noches las presentan bajas temperaturas

Las heladas.-Se consideran la ocurrencia de heladas cuando la temperatura del aire,


registrada en el abrigo meteorolgico es de 0C. Esta forma de definir el fenmeno fue
acordada por los meteorlogos y climatlogos, si bien muchas veces la temperatura de la
superficie del suelo puede llegar a ser 3 a 4C menor que la registrada en el abrigo
meteorolgico.
En el distrito se presentan las siguientes heladas:
Heladas blancas: Se produce cuando la temperatura desciende por debajo de
0C y se forma hielo sobre la superficie de las plantas. Este tipo de heladas se
produce con masas de aire hmedo. Adems el viento calmo y los cielos
despejados favorecen su formacin.
Heladas negras: En la helada negra el descenso por debajo de 0C no va
acompaado de formacin de hielo. Su designacin responde a la visualizacin
de la coloracin que adquieren algunos rganos vegetales debido a la destruccin
causada por el fro. Este tipo de heladas se produce cuando la masa de aire es
seca. El cielo cubierto o semi cubierto o la turbulencia en capas bajas de la
atmsfera favorece la formacin de este tipo de heladas.

El granizo.-Es una de las formas de precipitacin y se llega a originar cuando corrientes


de aire ascienden al cielo de forma muy violenta. Las gotas de agua se convierten en hielo
al ascender a las zonas ms elevadas de la nube, o al menos a una zona de la nube cuya
temperatura sea como mnimo de 0 centgrado, temperatura a la que congela el agua.
Conforme transcurre el tiempo, esa gota de agua gana dimensiones, hasta que
representa lo suficiente como para ser incontenible y permanecer por ms tiempo en
suspensin. Es entonces cuando, arrastrndose en su cada entre medias de la nube, se
lleva consigo las gotas que va encontrando en su camino. Ocurre tanto en verano como

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en invierno, aunque el caso es mucho ms daino cuando se presenta en pocas de


febrero a abril, porque puede destruir las cosechas y matar animales.

El calentamiento global de la tierra.-Est ntimamente ligada al debilitamiento de la


capa de ozono, pero podemos mitigar desde nuestras posibilidades realizando una
agresiva forestacin y reforestacin en las reas propicias de nuestro territorio.
Slo este ao, una ola de calor acab con la vida de 20.000 personas en Europa, dijo la
OMS al presentar un informe sobre los vnculos entre la salud y el clima en una
conferencia ambiental de las Naciones Unidas en Miln.
El cambio climtico, que los cientficos vinculan con las emisiones de gases como el
dixido de carbono de automviles y fbricas, est causando inundaciones y sequas ms
frecuentemente y derritiendo las masas polares.

Efecto invernadero.-El efecto invernadero es un fenmeno natural en el que una parte


de la energa solar emitida por la tierra es absorbida y retenida en forma de calor en la
baja atmsfera. Los gases existentes en la atmsfera, principalmente el vapor de agua,
son la causa del efecto invernadero. Otros gases, tales como el dixido de carbono, el
metano, los xidos de nitrgeno, el ozono y los hidrocarburos, juegan tambin su papel
en el efecto invernadero.

3.4.3. Los riesgos ambientales o fenmenos naturales impredecibles.


Las amenazas ssmicas.-La posibilidad de ocurrencia de un sismo constituye uno de
los mayores peligros en nuestro pas y nuestra regin. La actividad ssmica en el Per
tiene un amplio desarrollo, cuyo origen est relacionado con las condiciones tectnicas
regionales y locales, y con las condiciones locales de los suelos que determinan la
aceleracin y la severidad de sacudimiento, y a su vez van a tener notable influencia
sobre las estructuras.
La zona de subduccin de placas tectnicas, generada por la interaccin de las placas
Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina), las cuales interactan generando
fricciones. Estas producen energa que es liberada de manera violenta a modo de sismos.
Esta es la principal causa de los mayores terremotos registrados en el pas. Toda la franja
costera y litoral del ocano Pacfico es el escenario donde repercuten los movimientos
que ocurren en la profundidad.

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Fallas geolgicas activas. Los sismos que generan estas fallas son por lo general de
menor magnitud, pero al desatarse muy cerca de la superficie alcanzan un gran poder
destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las
estructuras. Las zonas sismognicas continentales corresponden a segmentos que corren
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paralelos a la Cordillera de los Andes. Una de ellas est ubicada en la vertiente oriental de
los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martn, y se extiende hacia el
sur, a los departamentos de Hunuco, Pasco, Junn,Ayacucho, Cusco y Puno. Otro
segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash. Un tercer
segmento est en el norte del Per, en Piura, y se extiende hacia el Ecuador.

3.4.4 Medidas de prevencin


Plan de Contingencia
Es recomendable que la gestin municipal tome las medidas preventivas, evaluando los
riesgos naturales de su territorio elaborando y ejecutando un Plan de contingencia de
prevencin de desastres y haciendo funcionar el Comit de Defensa Civil

Importancia de la estimacin del riesgo.- La Estimacin del Riesgo, adquiere


especial importancia en nuestro Distrito por las
razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de
mitigacin/reduccin de desastres, a partir de la
identificacin de peligros de origen natural o
inducidos por las actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas
de prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una
respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la
prevencin y atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de
desarrollo.

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Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan
stos, permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha
relacin con el riesgo.

Roles y funciones de los gobiernos locales en la gestin del desastre


En la prevencin
Promover y brindar apoyo tcnico al Comit de Defensa Civil para la planificacin del
desarrollo y atencin de desastres como un instrumento que nutre la planificacin del
desarrollo local, incorporando la gestin de riesgos en el planeamiento del desarrollo
sostenible.
Contar con una Oficina de Defensa Civil, asignando las condiciones mnimas de
funcionamiento, promoviendo la organizacin y capacitacin de brigadas de Defensa
Civil.
Coordinar con las entidades cientfico-tcnicas que tengan a su cargo la identificacin
de peligros, anlisis de las vulnerabilidades y estimacin de riesgos para adoptar las
medidas de prevencin ms efectivas.
Ejecutar el planeamiento, coordinacin y supervisin de las actividades y obras de
prevencin involucrando a todas las entidades, fomentando la incorporacin del
concepto de la prevencin en la planificacin del desarrollo.
Brindar apoyo tcnico a la comisin de logstica para tener actualizado los inventarios
del personal y bienes muebles en el mbito geogrfico para la atencin de la
emergencia y la supervisin del funcionamiento del almacn de defensa civil, as como
el control de sus niveles de almacenamiento.
Municipalidades distrital: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial del Nivel
Distrital, que identifiquen las reas urbanas y la expansin urbana, as como las reas
de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de
conservacin ambiental.
La Municipalidad distrital debe tener en cuenta estos aspectos para la otorgamiento
de las Licencias y las labores de control y fiscalizacin.
Aprobar el Plan Urbano o Rural segn corresponda con sujecin al Plan y a las normas
municipales provinciales sobre la materia.
Aplicar las Normas de Defensa Civil en el rea de su competencia.
Establecer Normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del territorio
y para las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.

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Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo orientando hacia el desarrollo de la


convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de los desastre naturales y
a la seguridad ciudadana.
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de
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construcciones, o servicios cuando su funcionamiento constituye peligro o riesgo para


la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan
las normas reglamentarias o seguridad del sistema de Defensa Civil.
Toda obra de infraestructura, sea pblica o privada requiere Licencia de construccin
del Gobierno Local con la autorizacin de Defensa Civil.

En la atencin
El Alcalde distrital conduce el centro de operaciones de emergencia distrital.
La municipalidad distrital coordina las acciones necesarias para la atencin de las
poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole, a travs del
Comit de Defensa Civil.
Para los efectos de expropiacin con fines municipales, se consideran causa de
necesidad pblica la reubicacin de poblaciones afectadas por catstrofes o peligros
inminentes.

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CAPITULO IV
Institucionalidad y actores locales
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4.1. INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES


En el Distrito existen diversas instituciones y organizaciones, entre ellas encontramos a la
Municipalidad Distrital, instituciones pblicas del Estado como de Educacin y Salud, la
Gobernacin, los Juzgados de Paz, y a nivel de la sociedad civil tenemos a la Comunidad
Campesina, los Anexos, los Barrios, igualmente existen organizaciones ligadas a actividades
econmicas como Asociaciones de Productores, de Transportes, etc.
En el distrito tambin se cuenta con organizaciones ligadas a los Programas Sociales,
deportivas, culturales as como las de carcter religioso. Entre ellas las ms significativas
tenemos a los Comits de Vaso de Leche y ltimamente tambin se han constituido
Asociaciones de Jvenes motivados por intervenir en el proceso de desarrollo del distrito.
Cuadro N 71
Instituciones pblicas y privadas en Sao
Categorias
Territoriales

Funcionales

Econmicas
productivas

Programas sociales

Instituciones y organizaciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.

Municipalidad Distrital de Sao


Comunidad Campesina
Anexos (6)
Barrios (5)
Asociacin de Padres de Familia (APAFAS) (06)
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
Junta de Regantes del Canal CIMIR
Juntas Vecinales (7)
Comit de Vigilancia de PPbR.
Asociacin Agroecolgico Apstol San Pedro
Asociacin de Ganado Vacuno Apstol Santiago
Asociacin de Ganaderos La Bonanza
Asociacin de Armadores de Palco
Asociacin de Guas Locales de Turismo.
Asociacin en Tejidos y Manualidades
Asociacin de Artesanos en Tejidos y gastronoma El Zorro
Transporte de Mototaxis San Pedro
Transportes de Mototaxis Tours Progreso
Transportes de Mototaxis Parador Turstico
Asociacin de Vendedores Feriantes de los das martes
Comedor Popular Municipal Azucenas
Comits de Vaso de Leche
Programa Juntos

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Autoridades locales

Instituciones Publicas

Culturales
deportivas
Organizaciones
sociales
Religiosas

24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.

Programa Pensin 65
Gobernacin
Teniente Gobernadores (13)
Agente Municipal (6)
Juez de Primera Nominacin
Juez de Segunda nominacin
Instituciones Educativas
Puesto de Salud
Liga Deportiva Distrital de Futbol
Clubes Deportivos
Asociacin Juvenil de Proyeccin Social SUIGENERIS
Asociacin de Jvenes INDORAZA
Asociacin de Danzantes
Asociacin de Personas con Discapacidad

38. Iglesia catlica


39. Iglesias evanglicas

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

4.2 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO


Las Municipalidades Son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera Jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (Art.
I), representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales
y el desarrollo integral sostenible y armnico de sus circunscripcin (Art. IV).
La Municipalidad Distrital de Sao cuenta con una infraestructura propia, edificio de material
noble, amplio, con una concepcin arquitectnica propia del lugar, cuenta con 02 pisos y una
azotea, en el 1er. Piso funcionan las dependencias de la Municipalidad, en el 2do. Piso se
encuentra funcionando el auditorio, el 3er. Piso y azotea estn a disposicin de las oficinas
administrativas de la Municipalidad Distrital
La Municipalidad cuenta con Estudios de Zonificacin y Vas, el Plan de Desarrollo Urbano, Plan
de Manejo de Residuos Slidos, el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de RRSS, y dems instrumentos de gestin como son el POI, ROF; MOF, CAP, etc.
En la actualidad la Municipalidad cuenta con 15 trabajadores, muestra en general un nivel
importante de especializacin en gestin pblica. La Municipalidad para el desarrollo de las
acciones administrativas y de servicio a la poblacin cuenta con equipos de cmputo,
impresoras, mobiliarios y sistemas de archivo, adems tiene servicio de internet de manera
continua.

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La Municipalidad con la finalidad de cumplir sus funciones y competencias, cuenta con


rganos de lnea, apoyo y de asesoramiento.
Grfico N 16
Organigrama Funcional de la Municipalidad Distrital de Sao

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CONCEJO MUNICIPAL

COMISIN DE REGIDORES

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL

ALCALDA

COMIT DE DEFENSA CIVIL


COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA

OFICINA DE SECRETARA GENERAL

COMIT DE ADMINISTRACION DEL PVL

OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL

GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE CONTABILIDAD

ASESORA JURDICA

OFICINA DE TESORERIA

OFICINA DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO

OFICINA DE ABASTECIMIENTO
OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES

OFICINA DE PERSONAL
OFICINA DE RENTAS
OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL

SUB GERENCIA DE OBRAS Y

SUB GERENCIA DE

SUB GERENCIA DE DESARROLLO

DESARROLLO URBANO

SERVICIOS PUBLICOS

ECONOMICO Y SOCIAL

UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD DE SEGURIDAD
CIUDADANA

UNIDAD DE REGISTRO CIVIL


PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

UNIDAD DE LIMPIEZA
PBLICA Y MEDIO
AMBIENTE

DEMUNA
OMAPED - CIAM

EMPRESA DE TRANSPORTE MUNICIPAL

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ORGANO DE GOBIERNO Y ALTA GERENCIA


a. Concejo Municipal
b. Alcalda
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c. Gerencia Municipal
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ORGANO CONSULTIVOS, DE PARTICIPACIN Y COORDINACION
a. Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCL)
b. Junta de Delegados Vecinales
c. Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo por Resultados
d. Comit de Administracin del Programa de Vaso de Leche.
e. Comit Distrital de Defensa Civil
f. Comit de Damas
ORGANO DE CONTROL
a. rgano de Auditoria Interna
RGANO DE ASESORAMIENTO
a. Unidad de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
b. Unidad de Asesora Legal
c. Oficina de Procuradura
RGANO DE APOYO
a. Sub Gerencia de Administracin Financiera y Rentas
RGANO DE LNEA
a. Sub Gerencia de Promocin del Desarrollo econmico Local
b. Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
c. Sub Gerencia de Servicios Municipales y Sociales.
La Municipalidad brinda los servicios de limpieza pblica, manejo y disposicin final de
RRSS y seguridad ciudadana. La Municipalidad administra el Programa del Vaso de Leche,
apoya la implementacin de los Programas Sociales Pensin 65, Comedor Popular, los
Programas Nutricionales, etc, ha implementado el SISFOH y desarrolla acciones para el
cumplimiento de las metas del Programa de Modernizacin Municipal.

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La Municipalidad en el marco de los procesos de planeamiento concertado y presupuestos


participativos y en el cumplimiento del rol de promocin del desarrollo local, viene gestionado y
ejecutando diversos proyectos.
La Municipalidad es la institucin lder del desarrollo del distrito, la gestin es transparente y
participativa, una caracterstica es su capacidad de coordinacin con los distintos actores | 90
locales, pero requiere el desarrollo de mayores capacidades de autoridades y funcionarios para
incrementar los niveles de desempeo que tiene la institucin.

4.3. LA COMUNIDAD CAMPESINA


La Comunidad Campesina es una organizacin de inters pblico, con existencia legal y
Personera Jurdica, es propietaria de los terrenos comunales y est integrada por familias con
fuerte vnculos ancestrales, sociales, econmicos

y culturales. Estas se expresan en la

propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico


y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de
sus miembros.
La Comunidad Campesina de Sao fue fundada el 27 de Octubre de 1,936, aproximadamente
tiene 2,800 Has, 100 has dedicadas a cultivos agrcolas, 25 has para pastos y 50 para
forestacin. En la actualidad la Comunidad tiene 160 comuneros empadronados, cultiva
anualmente entre 2 a 5 has de trigo y pastos.
La Comunidad Campesina en trminos organizativos tiene un Comit de Fiscalizacin, un
Comit de Riego y Medio Ambiente y un Comit de Educacin; sus ingresos provienen
principalmente de la siembra de cultivos y del manejo forestal, no se ha establecido un aporte
ordinario de sus integrantes. Sus limitaciones estn relacionadas a los temas organizativos y al
desconocimiento de los Estatutos y sus mayores demandas estn relacionadas con la
tecnificacin de los sistemas de riego y la constitucin y funcionamiento de una Empresa
Comunal de Multiservicios. La Comunidad cuenta con un Local de material rustico construido
en 1986, cuyo estado de conservacin es regular y tiene sillas, pupitres y archivadores en
regular estado de conservacin.

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4.4. LOS ANEXOS Y BARRIOS


Un elemento central de la organizacin distrital los constituyen los Barrios y los Anexos, entre
estos tenemos seis Anexos y cinco Barrios, estos son importantes espacios de articulacin
social y ocupacin territorial, en tanto que canalizan la representacin ciudadana y con su
concurso se viabilizan y concretan las polticas, los programas y proyectos.
En cada uno de los Anexos y barrios, se cuentan con Juntas Directivas que se renueva
peridicamente, sus acuerdos se toman en asambleas pblicas, las mismas que son de
carcter ordinaria y extraordinarias. Uno de los mayores problemas que se tiene en los Barrios
y anexos, es la disminucin progresiva de la participacin ciudadana. En el aspecto
organizativo, la mayor dificultad est relacionado con la inexistencia de mecanismos para su
sostenimiento econmico, la falta de infraestructura para la organizacin y recursos logstico
para el funcionamiento organizativo. Algunos barrios y anexos tienen Local de reuniones y
equipos de sonidos para la convocatoria, pero no son apropiados y necesitan renovarse.
Tambin se aprecia que la configuracin urbanstica (salvo en Tiso y Siusa y de alguna forma
en San Roque) no est orientada a la articulacin social y cultural de sus pobladores.
Cuadro N 72
Principales Centros Poblados de Sao
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11

Categora
Anexo San Roque de Malayo
Anexo Estancolino Progreso
Anexo de Ilish Pichacoto
Anexo de Yacoto Mantaro
Anexo de San Jos de Tizo
Anexo de Siusa
Barrio Centro
Barrio San Pedro
Barrio Chambina
Barrio Jess de Nazareno
Barrio San Francisco

Fuente: Equipo Tcnico PDC 2013

Anexo San Roque. Est ubicado al lado Este con


relacin a la plaza distrital, es uno de los Barrios ms
antiguo, cuenta con un parque, un local de reuniones
de dos plantas de material rustico, una iglesia,
PRONOI y el ingreso principal se encuentra asfaltado

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(Calle Alfonso Ugarte). La mayora de sus pobladores se dedican a actividades agropecuarias,


es justamente en este anexo se han constituido Asociacin de Productores y otros. En
Educacin demandan el funcionamiento de una I.E de nivel inicial.
En tema de medio ambiente hay erosin de los suelos causadas por la depredacin de rboles
y arbustos, extincin gradual de rboles nativos en especial del aliso, tambin peridicamente | 92
se producen desbordes del Rio Anya. En los talleres los pobladores manifiestan que cada vez
hay menor participacin en las actividades del anexo, la poblacin muestra desconfianza en
las autoridades e instituciones, los jvenes estn prcticamente ausentes y los liderazgos son
escasos. Esta situacin tambin se presenta en todos los anexos y barrios

Anexo Ilish Pichacoto. Est ubicado en la parte alta del Barrio San Roque, sus pobladores
se dedican mayoritariamente a actividades agropecuarias, en general presentan similares
problemas que los pobladores de San Roque. En esta zona hay actividad forestal, en ella se
encuentra la quebrada Ilish y paisajes tursticos, como se ha sealado en la descripcin de los
recursos tursticos.

Anexo Estancolino Progreso. Teniendo como referencia la plaza principal de distrito, este
anexo est ubicado al lado nor este, en ella se encuentra el Local de la Comunidad Campesina
de Sao, local de material rustico, usado principalmente para las asambleas. La va Catalina
Wanka atraviesa el anexo y se encuentra en proceso de asfaltado. En este barrio se ha
construido el PICET, funciona el vivero comunal y se encuentra la capilla San Jos. Este barrio
muestra dficit de equipamiento para la recreacin y el deporte.
En esta zona algunas familias cultivan pequeas parcelas con tecnologa tradicional y pocos
recursos, estos cultivos son principalmente de maz y papa orientado para el autoconsumo,
sus pobladores comparten estas tareas con otras actividades econmicas.

Anexo de Yacoto Mantaro. Se encuentra ubicado al lado oeste de la Plaza Principal de


Sao, algunos de sus pobladores se dedican a actividades agrcolas y pecuarias de
subsistencia a pesar que por esta zona pasa el canal de riego de CIMIR, pero la mayora tiene
empleo fuera del distrito; igualmente en el lugar se encuentran algunas fbricas de ladrillos.
En la zona se cuenta con una losa deportiva.
El barrio es el ingreso al distrito y por su cercana a la carretera central, su proceso de
urbanizacin est ms consolidado, pero carecen de reas y equipamiento de integracin y
articulacin social.

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Anexo de San Jos de Tiso. Se encuentra ubicado en la parte alta del distrito de Sao; en
ella se encuentran una Institucin Educativa del Nivel Primario, un local comunal de
reuniones, se encuentra organizado como una comunidad campesina, el acceso al anexo es a
travs de un camino de herradura desde el ltimo lugar donde llega la carretera, bordeando el
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Ro Challhuacocha con una caminata de 30 a 40 minutos promedio.


| 93
En esta zona los pobladores se dedican a la cra de ganado ovino y camlidos sudamericanos
como la llama y en pequea escala el cultivo de papas nativas, ocas, mashuas y cebada. Sus
productos para la venta tienen que sacar en lomo de bestias de carga hasta al Anexo de Siusa
y de all trasladar en vehculos que llevaran a la feria de Concepcin y Sao.

Anexo de Siusa. Al igual que el anexo de Tiso se encuentra en las alturas del distrito de
Sao, para llegar a estos lugares se tiene que tomar la carretera Central, ingresando por la
ruta de Ingenio y subir por el Sector de la Comunidad de Casacancha.
En este anexo existe una Institucin educativa del nivel primario, as mismo los pobladores se
dedican a la crianza de ovinos y llamas, cultivan papas nativas para el autoconsumo y el
excedente lleva a las ferias de Concepcin y Sao, adems de mashuas, cebadas y habas. En
estos dos Anexos sus pobladores tambin se dedican al tejido de prendas en base a la lana de
ovino y llama.

Barrio Centro. Como su nombre los indica se encuentra ubicado en el cercado de la Plaza
Principal de Sao dentro del radio urbano, tiene acceso por la Av. Turn. Algunos de sus
pobladores se dedican a actividades agropecuarias pero en pequea escala, tambin
encontramos a algunos criadores de vacas para la produccin lctea, pero la mayora
desarrolla sus actividades econmicas fuera del distrito.
En este barrio se haya ubicado la Municipalidad Distrital de Sao, el Puesto de Salud, el
cementerio, el Comedor Municipal Azucenas, cuenta con un campo multifuncional y loza
deportiva e instituciones educativas.

Barrio San Pedro. Se encuentra ubicado al lado Nor Este de la Plaza Principal de Sao, la
principal va de acceso es la Av. Turn, por esta zona cruza el Ro Anya, tiene otra va que cruza
de sur a norte (Dos de mayo) pero solo esta afirmada y en poca de verano es polvorienta,
necesita ser alineada, carece de local barrial y de equipamiento para actividades sociales y de
recreacin. Sus pobladores se dedican a la agricultura en la siembra de maz y papas blancas,
algunos cran vacas para la produccin lechera, tambin a la produccin de ladrillos

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Barrio Chambina. Los pobladores se dedican a la agricultura, bsicamente maz, cuentan


con una losa deportiva y encontramos tambin ladrilleras.

Barrio Jess de Nazareno. Es uno de los barrios ms poblados su acceso es a travs de la


calle Dos de Mayo y por la calle Tpac Amaru, calle afirmada pero polvorientas, en ella
encuentra ubicado el Estadio Municipal, una capilla, instituciones educativas, losa deportiva y | 94
se asientan un buen nmero de migrantes. Al igual que dems barrios y anexos requiere
mayor equipamiento para la integracin social.

Barrio San Francisco.

Se encuentra ubicado al lado Sur Oeste con relacin a la plaza

principal de Sao, en los lmites con el Distrito de Hualhuas; en ella se encuentra la Institucin
Educativa del nivel Secundario Pre policial Jos Carlos Maritegui y uno del nivel inicial.
Cuenta tambin con una losa deportiva.
Su poblacin se dedica a actividades agrcolas en pequea escala, la produccin es destinada
para el autoconsumo, tambin existen algunas fbricas de ladrillos. En esta zona se asientan
ms los migrantes.

4.5. LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO


Ministerio de Educacin.-Se encuentra representado a travs de las 14

Instituciones

Educativas, inicial (8), primario (5) y secundario (1); pertenecen a la UGEL Huancayo de la
Direccin Regional de Educacin de Junn.

Ministerio de Salud.-En el distrito se cuenta con un Puesto Salud (1), establecimiento


integrada al Red de Salud Mantaro y a la Direccin Regional de Salud de Junn.

Gobernacin.-Es la instancia gubernamental que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurdico


representa a la mxima autoridad administrativa de nuestra patria (Presidente del Per), y entre
sus principales funciones tenemos:

Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadana sobre presuntos atentados contra


los derechos humanos,

velando por su atencin inmediata e informando

oportunamente.

Otorgar garantas personales y posesorias a las personas naturales y jurdicas.

Coordinar y participar en el mbito de su competencia con las autoridades pertinentes


la realizacin de campaas y operativos destinadas a prevenir y controlar actos que

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos


actos que contravengan las leyes del Estado.

Certicar la venta de ganado de su jurisdiccin, debiendo informar a la Direccin


General de Gobierno Interior.

Recibir las quejas y demandas de la poblacin y derivarlas a los rganos del Estado | 95
competentes a efectos de que sean atendidas, haciendo el seguimiento

En el distrito la Gobernacin viene atendiendo casos de violencia familiar, robos a animales,


daos de animales a las chacras, entre otros, y brinda orden, garantas personales, procesales y
autorizaciones de eventos. La Gobernacin funciona en un local de la Comunidad en sesin de
uso, tiene dos ambientes y cuenta con mobiliario para el cumplimiento de sus funciones.

Juzgados de Paz.-Un Juez de Paz es elegido por los ciudadanos de manera directa y
democrtica, Interviene como conciliador y contribuye a que las personas resuelvan sus
conflictos de modo directo. De no llegar a un acuerdo, el Juez de Paz puede dictar sentencia
judicial.
Los jueces de paz son importantes en el distrito porque se mantienen como una gran opcin
para resolver conflictos y para que se sancionen o corrijan diversos actos. En el distrito se cuenta
con dos Juzgados de Paz, su trabajo concentra bsicamente en la conciliacin, la paz social y
establecimiento de normas de conducta.
El Juzgado de Paz de Primera Nominacin, funciona en un local de la comunidad en sesin de
uso, tiene dos ambientes, cuenta con equipos de cmputos y muebles necesarios para el
cumplimiento de sus funciones. Las reas en la cual tiene mayor trabajo son de Escritura pblica
y transferencia de bienes, desmembramientos de terrenos, impuestos prediales, asistencia
familiar en poca escolar y Violencia familiar. El Juzgado de Paz de Segunda Nominacin,
muestra las mismas caractersticas solo que funciona en una vivienda particular.

4.6. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES


Junta de Administradora de Agua - JASS.- Organizacin que se encarga de la administracin
del servicio de agua potable en Sao, muestra convocatoria y un importante nivel de
representacin; sin embargo su nivel de articulacin con las dems instituciones y
organizaciones y con los procesos de desarrollo local tiene algunas limitaciones.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Junta de Regantes del Canal CIMIR.-Encargada de administrar la distribucin de agua de


riego, tiene una dbil organizacin reflejndose en que el sistema de riego no cuenta con un
mantenimiento adecuado.

Comits de Vaso de leche.-Las organizaciones de Comits de Vaso de Leche se han


constituido en cada anexo y los barrios, haciendo un total de 11 Comits del Vaso de Leche, se | 96
hallan centralizadas en el Comit de Administracin Distrital del Programa de Vaso de Leche,
estos Comits canalizan la participacin de las mujeres y pueden potenciar an ms la bsqueda
de la equidad superando la discriminacin que sufren las mujeres en general.

Asociacin de Padres de Familia.-APAFAS son organizaciones que se constituye y


funcionan en las Instituciones Educativas, su aporte en favor de la Educacin es muy
importante. En el distrito a nivel distrital las APAFAS de primaria y secundaria, tienen mayor
actividad institucional como red de apoyo a la gestin educativa y en la solucin de algunos
problemas de equipamiento e infraestructura educativa.

Organizaciones de Econmicas y Productivas. Entre estas instituciones destacan la


Asociacin Agroecolgico Apstol San Pedro, organizacin que agrupa a los criadores de cuyes,
luego tenemos a la Asociacin de Ganado Vacuno Apstol Santiago,

la Asociacin de

Palqueros, integrado por personas que arma los palcos para la corridas de toros y la Asociacin
en Tejidos y Manualidades. En actividad turstica, se ha constituido la Asociacin de Guas
Locales de Turismo. En transportes se tienen la Asociacin de Transporte San Pedro de Sao,
brinda servicios de microbuses haca de la ciudad de Huancayo y luego estn tres empresas de
mototaxis que brindan servicio a interior del distrito.

Liga y Clubs Deportivos.-Los Clubes son organizaciones conformadas especialmente por


jvenes, en este caso principalmente para la prctica del futbol, en el caso de vley a pesar de
ser un deporte con una buena convocatoria el nivel de organizacin es muy dbil. A nivel distrital
se tiene clubes de futbol por barrios y Anexos, centralizadas en Liga Distrital de Ftbol,
reconocidos por la entidad deportiva correspondiente para que puedan acceder al torneo de la
Copa Per.

Organizaciones Jvenes: En el distrito encontramos diversos colectivos de jvenes, sobre


todo ligadas a las actividades deportivas y culturales, la mayora son temporales y no estn
institucionalizadas. Las Asociacin Juvenil de Proyeccin Social Suigeneris y la Asociacin de
Jvenes INDORAZA, son las ms destacadas en la medida que sus motivaciones para su

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

conformacin estn relacionado con su inters en participar y contribuir con el desarrollo del
distrito, estn conformados fundamentalmente por estudiantes de institutos y universidades.

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4.7. PRINCIPALES AUTORIDADES Y LIDERES DEL DISTRITIO


| 97
ALCALDE
ABG. HILTON HISTON AVILA AVILA
GERENTE MUNICIPAL:
LIC. ESMILA JESSICA SAPAICO RAMOS

GOBERNADOR: AYDA INCHE LLANA


TINTES. GOBERNADORES;
Fidel Arturo RIVERA CHIPANA

CERCADO ANEXOS

Ricardo Jheiro MERCADO INCHE

CERCADO BARRIOS

Rodolfo Ananas ARIAS CORDOVA

ANEXO YACOTO MANTARO

Domingo RIOS PACHECO

BARRIO CENTRO

Emeterio AGUIRRE GAMARRA

BARRIO JESUS DE NAZARENO

Francisca RIOS PONCE

ANEXO ILISH PICHACOTO

Esteban HINOSTROZA BAZAN

BARRIO SAN PEDRO

Elena Clara TORPOCO RODRIGUEZ

ANEXO SIUSA

Maxi CONDORI MEZA

BARRIO SAN FRANCISCO

Lorenzo Diosdado AVILA RIOS

ANEXO SAN JOSE DE TIZO

Norma Justina ROBLES PAUCAR

BARRIO CHAMBINA

Rolando Lucio GASPAR PONCE

ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO

Paulino Segundo PARRA CASAS

ANEXO SAN ROQUE DE MALAYO

JUEZ DE PRIMERA NOMINACIN: ngel Ccari Suazo


JUEZ DE SEGUNDA NOMINACIN: Santa Celia Luis Medina

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DIRECTORES DE LAS I.E.s DEL DISTRITO DE SAO


I.E PENTAGONO

Juan Pomalaza Romero

I.E 30241

Lourdes Villegas Rodrguez

I.E 355

Jheny Camarena Curisinche

I.E JOSE CARLOS MARIATEGUI

Edgar Poma Curasma

I.E 744 - JESS DE NAZARETH

Jos Benavides Bonilla

I.E NUEVO MUNDO

Marcial Pomalaza Crisstomo

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| 98

PUESTO DE SALUD
Lic. Prospero Mendoza Santa Cruz

Jefe de Puesto de Salud

JUNTAS VECINALES
KARINA OCARES OSORES Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto
JEHOVANA ELIZABETH AVILA COLONIO

Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Ilish Pichacoto

JOSE LUIS BUENDIA DE LA CRUZ

Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jess de

Nazareno
JHONATAN CABEZAS GABRIEL

Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Jess de Nazareno

ROGER TUPACYUPANQUI POMALAZA Coordinador de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino


Progreso
FLORA SERAFINA COLONIO VELIZ Sub Coordinadora de la Junta Vecinal del Anexo Estancolino
Progreso
CELINDA INGA DE GALARZA Coordinadora de la Junta Vecinal del Barrio Centro
ELISEO RIOS CALDERON Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Centro
DARIO LANDEO MUOZ Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina
LUIZA GAMARRA SOVERO Sub Coordinador de la Junta Vecinal del Barrio Chambina
ISACC PAUCAR MARTINEZ Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril
CAYO PASTRANA ALMONACID Coordinador de la Junta Vecinal de la Av. Ferrocarril

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PRESIDENTES Y AGENTES DE LOS BARRIOS Y ANEXOS


Nicols GASPAR LOROA

ANEXO SAN JOSE DE TISO

Clever GASPAR RIOS

ANEXO DE SIUSA

Paulino PARRA CASAS

ANEXO DE SAN ROQUE DE MALAYO

Juan de Dios TURIN DAVILA

ANEXO DE YACOTO MANTARO

Balbino TURIN DAVIRAN

ANEXO ILISH PICHACOTO

Luz PANEZ DE ZAMUDIO

ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO

Emeterio AGUIRRE GAMARRA

BARRIO JESUS DE NAZARENO

Santiago FERNANDEZ RAMOS

BARRIO SAN FRANCISCO

Ivn POMALAZA BUENDIA

BARRIO CENTRO

Eduardo ECHEVARRIA ALDANA

BARRIO SAN PEDRO

Yoner G. CARRASCO COLONIO

BARRIO CHAMBINA

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| 99

LIGA DEPORTIVA DISTRITAL


Jos Mario Mucha Gaspar

PRESIDENTE

ASOCIACION JUVENIL DE PROYECCION SOCIAL SUIGENERIS


Kevin Luis Daz Rivera

PRESIDENTE

COMUNIDAD CAMPESINA
Roger Tupacyupanqui Pomalaza

PRESIDENTE

ASOCIACION JUNTA DE ADMINISTRACION DE SERVICIO DE SANEAMIENTO


Fidel David Suarez Cosme

PRESIDENTE

JUNTA DE REGANTES CANAL CIMIR SAO


Julio Contreras Daviran

PRESIDENTE

ASOCIACION AGROECOLOGICO APOSTOL SAN PEDRO


Nicasia Daviran Vda. De Crdova

PRESIDENTE

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

ASOCIACION DE GANADO VACUNO APSTOL SANTIAGO


Aida Inga de Dvila

PRESIDENTE

ASOCIACION DE ARMADORES DE PALCO


Lorenzo Tupacyupanqui Bazn

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PRESIDENTE
| 100

ASOCIACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Carlos Contreras Villanueva

PRESIDENTE

PRESIDENTAS DE COMTES DEL VASO DE LECHE


CECILIA TRINIDAD VALERO

P.V.L. Barrio San Pedro

SMITH JISSELA TURIN INUMA

P.V.L. del Anexo Progreso

DORIS MENDOZA ASTO

P.V.L. del Anexo San Roque

GLORIA AVILA RODRIGUEZ

P.V.L. del Anexo Ilish Pichacoto

ICELY CONTRERAS GALINDO

P.V.L. del Anexo Yacoto Mantaro

AVILA BAZN ROSALIA PILAR

P.V.L. Barrio Centro

MARIZA RAMON SALOME

P.V.L. Barrio San Francisco

CRISLY COLONIO DELGADILLO

P.V.L. Barrio Nazareno

ELMA QUINCHO JULCARIMA

P.V.L. Barrio Chambina

4.8. SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES


En el plano municipal la duplicidad de competencias
de municipios provinciales con los distritales y de
stos con las instancias pblicas regionales y
nacionales resulta una limitante. Una de sus
expresiones est dada por la interferencia excesiva
de autoridades judiciales y polticas que limitan la
autonoma y autoridad municipal. Por ejemplo una municipalidad cierra un local por atentar
contra la moral y las buenas costumbres y el da siguiente el juez o fiscal puede ordenar su
reapertura.
Tambin no se ha resuelto los conflictos en cuanto a la demarcacin territorial. Los
presupuestos de inversin se orientan ms a la obra fsica y no al desarrollo de las capacidades
de las personas, hay limitaciones para generar proyectos de inversin econmicos que puedan

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

aportarles ingresos propios.

Los ciudadanos no siempre aportan de ah los niveles de

morosidad en los tributos e impuestos municipales, generando dependencia econmica casi del
100% con respecto a las transferencias de recursos del Gobierno Central y en personal, si bien
existen funcionarios competentes, es necesario promover y alentar la mejora de capacidades de
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todos los funcionarios y trabajadores de la municipalidad. Finalmente los espacios de


concertacin no se han institucionalizado debidamente como mecanismos de participacin y de
fiscalizacin, y falta una mayor audacia y decisin para movilizar a la sociedad civil hacia la visin
del desarrollo.
Por el lado de las otras instituciones pblicas, estn concentradas en trabajar las reas de su
competencia, prima el aspecto de cumplir su labor y realizar sus actividades, aun no internalizan
la gestin por resultados y el grado de coordinacin con los dems actores locales es dbil.
En relacin a las organizaciones territoriales y funcionales, estas tambin trabajan con un
enfoque sectorial o en el mbito a la cual representan, tienen problemas de institucionalidad,
estn poco comprometidas con la necesidad de articulacin para el desarrollo local y muestran
falencia en el tema de transparencia.
Respecto a las organizaciones ligadas a los programas sociales, estas se limitan a recibir los
beneficios de los programas y espordicamente son instancias de convocatoria de la
participacin de la mujer. Por el lado de organizaciones religiosas, tambin su trabajo se
concentra al interior de sus feligresas y existen algunos esfuerzo ms personales por involucrase
en la problemtica local.
En general ms de 50% de las organizaciones sociales no estn debidamente formalizadas,
pocas son las que tienen equipamiento, no tiene locales adecuados para sus actividades,
muestran las mayora de sus lderes y lideresas pocas capacidades y tambin tiene poco
predisposicin a realizar un trabajo en conjunto.
En temas de funcionabilidad de las organizaciones hay una marcada impuntualidad en las
actividades, las reuniones son largas y tediosas, no se organizan una agenda y programas
anuales y los actores son poco constructivos.

4.9. ARTICULACION DE LOS ACTORES LOCALES


La tarea de la articulacin de las distintas instituciones y organizaciones, bajo el liderazgo de la
Municipalidad distrital tienen que enfrentar las siguientes limitaciones:

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En los ltimos aos ha descendido la participacin ciudadana en los distintos espacios.


Desconfianza entre actores, sobre todo aquellos claves.
Predomina la idea de que todo lo resuelva la Municipalidad.
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Prima motivaciones alrededor de lograr ciertos beneficios no necesariamente


colectivos.
Existe la tendencia a personalizar los logros.
Ausencia de agenda y metas consensuadas para el desarrollo local.
En un sector de la poblacin se ha instalado una suerte de pesimismo respecto al futuro
del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

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| 103

TITULO III
Planificacin del Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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CAPITULO I
Anlisis Estratgico

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1.1 SINERGIAS DE ANLISIS FODA


Sobre la base del diagnstico general, se ha trabajado en los distintos Talleres

la

identificacin de las fortalezas y debilidades que muestra el distrito, as como las


oportunidades y amenazas que el contexto ofrece y presenta al Distrito, los mismos que
pueden facilitar o limitar su desarrollo. En este proceso los participantes, no solo han sido
especficos en sealar estas categoras, sino tambin han sealado carencias y han planteado
propuestas que se sustentan en determinas fortalezas y debilidades y oportunidades y
amenazas, que han servido al equipo tcnico para formular la Matriz FODA:
Las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas; constituyen la base de
informacin para identificar las lneas de accin que se deben implementar con la finalidad de
generar impactos positivos en las condiciones de vida de la poblacin y como estas pueden
servir para mitigar o superar las situaciones negativas o las trabas al desarrollo.
A partir de un primer nivel de ordenamiento y agrupacin, las lneas de accin identificadas
permiten definir cuatro ejes de desarrollo.

Cuadro N 73
Ejes estratgicos del PDC
EJES ESTRATEGICOS
ECONMICO PRODUCTIVO
SOCIAL
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

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1.2 MATRIS DE FACTORES


Eje de Desarrollo Econmico productivo
FORTALEZAS

DEBILIDADES

Ubicacin estratgica del Distrito


para el desarrollo urbano y comercial.
Productores con capacidades para la
actividad
agropecuaria
principalmente familiar.
Ganado vacuno Brown Swis y
Holstein adaptados a la zona.
Se cuenta con recursos hdricos para
la agricultura, el turismo y consumo
humano.
Existencia de reas disponibles para
la actividad agropecuaria.
Clima favorable para el desarrollo de
las actividades pecuarias y tursticas.
El rbol de los cien aos, existencia de
Laguna Challhuacocha, Cerro de
Huahuina, quebrada de Illish para
actividades tursticas y recreativas.
Pobladores con capacidades para la
produccin
en
actividades
manufactureras.
Servicios
de
comunicacin
tecnolgica ptima.
Se cuenta con vas de acceso y
articulacin distrital y su entorno.
Pobladores
con
formacin
profesional y tcnica en distintas
ramas.
Existencia
de
productores
organizados.

Bajo produccin y productividad de las


actividades agropecuarias.
Baja calidad de las semillas de maz y la
papa.
Mala prctica en la rotacin de cultivos.
Limitada inversin en la produccin
agropecuaria para la adquisicin de
fertilizantes,
pesticidas,
animales
mejorados e insumos.
Uso inadecuado de fertilizantes y
agroqumicos.
Inadecuado uso de agua de riego.
Disminucin de crianza de animales
(vacunos y ovinos).
Crecimiento urbano desordenado con
prdida de reas de cultivo.
Limitado acceso a las zonas de produccin
de la zona alta.
Organizaciones de productores con
limitaciones en el proceso de su
formalizacin.
Actividades
manufactureras
invisibilizadas..
Actividades de comerci en pequea
escala y dispersa.
Deterioro de los recursos tursticos.
Dbiles
capacidades
sociales
e
institucionales para la promocin y
desarrollar actividades tursticas.

Eje de Desarrollo Social


FORTALEZAS
Existencia y funcionamiento de
instituciones educativas.
Se cuenta con aproximadamente 100
docentes.
Acceso a los servicios de agua y
desage, as como electrificacin, TV,
cable e internet.
Existencia y funcionamiento de
Puesto de Salud.

DEBILIDADES

Bajos niveles de logros de aprendizajes y


competencias educativas.
Migracin de jvenes.
Servicios de salud insuficiente.
Limitado acceso al uso de los servicios de
salud
Inadecuados patrones de consumo
alimentario.
Incidencia de violencia y maltrato infantil

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Servicio de recoleccin y disposicin


final de residuos slidos.
Sentimiento de perteneca comunal y
local.
Avances en equipamiento urbano.
Persistencia
de
tradiciones
y
costumbres ancestrales

en las familias.
Poco compromiso de la poblacin por el
uso y cuidado del sistema del servicio de
agua y desage.
Inadecuado manejo y disposicin final de
los residuos slidos.
Viviendas en condiciones precarias, tanto
por el lado de su saneamiento legal como
en aspectos constructivos.
Prdidas de prcticas de tradiciones y
costumbres culturales, folclricas y
religiosas

Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente


FORTALEZAS
reas para la forestacin y
reforestacin.
Existencia de recursos en flora y
fauna.

DEBILIDADES

Contaminacin de los suelos y el agua.


Zonas vulnerables a desastres: Orillas de
ro Anya, Calle Arequipa (Barrio Centro),
Cerro Llacsa, Los Andes (Callo), Barrio
Centro. Barrio Chambina.

Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo


FORTALEZAS
Institucin
municipal
con
instrumentos de gestin actualizada
y equipada.
Comunidad Campesina en actividad y
presencia.
Existencia y funcionamiento de
organizaciones e instituciones.

DEBILIDADES

Instituciones y organizaciones sociales poco


articuladas.
Poblacin muestra desconfianza hacia las
instituciones, organizaciones, autoridades
y/o lideres(as)
Poca participacin de la poblacin en
actividades para el desarrollo de la localidad.
Inadecuados mecanismos de comunicacin
y difusin.
Liderazgos poco democrticos y de
concertacin.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Oportunidades y amenazas
OPORTUNIDADES
Titulacin de tierras en zonas
rurales.
Existencia de programas de apoyo
social y productivo.
Incremento del flujo turstico local.
Aumento de la demanda de
productos agropecuarios ecolgicos
en el mercado regional y nacional.
Programas de alfabetizacin.
Mayor acceso a la oferta tecnolgica
y servicios de internet.
Voluntad poltica de gobierno
nacional de potenciar los programas
sociales para hacer frente a la
pobreza y la desigualdad de la
poblacin.
Existencia de polticas pblicas de
acceso, mejora y ampliacin del
saneamiento bsico de la ciudad y
de zonas rurales, tales como agua
potable, desage, laguna de
oxidacin y Letrinizacin.
Polticas pblicas de acceso, mejora
y ampliacin del desarrollo vial de
integracin rural y urbano
(Carretera, asfaltado, trochas
carrozables, caminos, entre otros).
Polticas y acciones
gubernamentales de prevencin,
conservacin y proteccin
ambiental.
Poltica de modernizacin educativa.
Existencia de programas de salud
integral (Seguridad materno
infantil).

AMENAZAS

El centralismo Huancano.
Posibles recortes presupuestales del Gobierno
Central.
Contaminacin ambiental por parte de los
vecinos.
Existencia de mercados proteccionistas y
monoplicos de productos agroecolgicos en
desmedro de las iniciativas empresariales.
Carencia de polticas pblicas del gobierno
nacional en materia de proteccin y
promocin de productos agropecuarios.
Los programas asistenciales del gobierno
nacional y regional disminuye su capacidad de
iniciativa y mejora de su bienestar social.
La produccin y rentabilidad agrcola es
afectada por los fenmenos climticos
inestables y por las nuevas plagas y
enfermedades.
Medios de comunicacin social con contenidos
sensacionalistas en desmedro de la cultura,
conciencia cvica y principios y valores morales
del ciudadano.

1.3 TENDENCIAS EN CURSO


1.3.1. EN EJE DE DESARROLLO ECONMICO
Disminucin significativa de las actividades agropecuarias por la baja rentabilidad y
migracin.
Mayor diversificacin de las actividades econmicas y tipo de empleo.

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Fortalecimiento del espacio urbano como el eje predominante de las actividades


econmicas productivas.
Aumento de la demanda de bienes y servicios en el rea urbana que puede ser
cubierto con la produccin agropecuaria y el emprendimiento local.
Crece demanda de jvenes y mujeres por empleo.
Inters en la PEA por mejorar su preparacin y/o especializacin.
1.3.2 EN EL EJE DE DESARROLLO SOCIAL
Demanda de una mejor calidad y capacidad de resolucin de los servicios de salud.
Demanda de una mejor calidad de la educacin y oferta de educacin superior.
Incremento de la inseguridad ciudadana por los dbiles mecanismos de regulacin y
control.
Se mantiene los ndices de migracin.
Mayor demanda de espacios de recreacin y zonas verdes
1.3.3. EN EL EJE DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Mayor inters y preocupacin de sectores pblicos y privados por la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Oportunidades de lograr recursos econmicos destinados a la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Crece la demanda para prevenir la contaminacin del suelo y el agua.
1.3.4 EN EL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Mayor ausentismo y participacin de la poblacin en las organizaciones sociales.
Presencia de mujeres con liderazgo y legitimidad demandando un mayor
protagonismo.
Presencia de jvenes con liderazgo y legitimidad demandando un mayor
protagonismo.
Debilitamiento de las organizaciones e instituciones.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO II
Visin, Ejes y Objetivos Estratgicos
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2.1 SAO EL 2021

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Los principios del Plan definen los valores bsicos de la convivencia de los ciudadanos y
ciudadanas que viven y comparten el espacio del distrito de Sao, as como la forma en la que
estos se relacionan con el entorno y buscan su bienestar integral.
Sostenibilidad. Este principio precisa la utilizacin de los recursos naturales para el
desarrollo nuestro distrito

sin comprometer las capacidades de las futuras

generaciones, procurando que los beneficios del desarrollo se distribuyan


equitativamente a lo largo del tiempo, respetando los equilibrios ecolgicos y
conservando las funciones ambientales de las cuencas.
El desarrollo al servicio del ser humano. Este principio se sostiene que el ser
humano es el objeto y sujeto del desarrollo.
Participativo. La participacin es imprescindible y sustancial para lograr el proceso
sustentable y sostenido del desarrollo, con el objeto de usufructuar los beneficios de
ste.
Interculturalidad e inclusin. En el distrito de Sao sobre todo en los ltimos aos
se encuentran e interactan gente no solo de la localidad sino tambin pobladores
provenientes en particular de Huancavelica y otros lugares, convirtindose el distrito
en un espacio de encuentro de diversas manifestaciones culturales las que requieren
de comprenderse y aceptarse. Por ello todo habitante, sin distincin de gnero,
creencias religiosas, opciones polticas, preferencias sexuales, situacin de
discapacidad o condicin econmica, tiene derecho a ser tomado en cuenta en los
esfuerzos y beneficios de desarrollo.
Democracia y bien comn. La democracia entendida como una forma de vida y la
manera como nos relacionamos, donde el concepto del bien comn se privilegie
prevaleciendo sobre los intereses y aspectos individuales, permitiendo vivir en una
sociedad solidaria, justa, inclusiva y participativa.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.2 LA VISIN DE FUTURO DE SAO AL 2021


La Visin de futuro es la descripcin de las aspiraciones de la poblacin, entendida como
la situacin que los distintos actores locales (sociales, institucionales pblicos y privados, y
la poblacin en general) ha decidido construir de manera concertada y su logro depender
de lo que decidamos hacer ahora. De esta manera, la visin de Sao hacia el ao 2021 es:

EN EL 2021, SAO ES UN DISTRITO


TURSTICO Y ECOLGICO EN LA QUE
CRECE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Y MUESTRA INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES FORTALECIDAS.

Distrito turstico: Sao se ha convertido en un centro de esparcimiento vivencial y


encuentro gastronmico, rica en variedad y productos, complementada con el
disfrute de expresiones culturales del Valle del Mantaro con un buen trato para todas y
todos los visitantes.
Distrito ecolgico: Sao es una localidad clida, acogedora, saludable, sin
contaminacin, conserva la belleza de sus paisajes y su diseo urbanstico mantiene
una relacin armoniosa con la naturaleza.
Distrito con crecimiento empresarial: Sao muestra crecimiento de comercio,
MYPE y PYME promovidas por el sector pblico y privado que permitir que los
ciudadanos y ciudadanas dispondrn de los medios econmicos para sostener una
localidad competitiva.
Distrito con instituciones y organizaciones fortalecidas: Sao mostrara
avances en el funcionamiento de mecanismos de participacin ciudadana que
permitan la adopcin de decisiones concertadas, equitativas e inclusivas.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.3. VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN


La Municipalidad distrital de Sao, en el marco de un proceso de reposicionamiento de la
Gestin Pblica Local, adopta los siguientes valores institucionales:

Responsabilidad en la prestacin de los servicios y la atencin pblica.

Participacin, cooperacin y solidaridad como accin permanente que incorpore a la

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ciudadana para la toma de decisiones.

Transparencia, comunicacin y justicia en las acciones de las autoridades, funcionarios y


trabajadores.

Compromiso, liderazgo e identidad como una caracterstica constante en todo el capital


humano Municipal.

Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional.

Responsabilidad y organizacin en todos los niveles de gestin municipal.

2.4.

EJES

ESTRATGICOS

DE

DESARROLLO

PRIORIZACIN

DE

CONTENIDOS
El Plan de Desarrollo Concertado de Sao 2013-2021 presenta cuatro ejes:

Eje de Desarrollo Econmico Productivo: En este eje est comprendido la realizacin de


acciones para la promocin de la actividad turstica, la promocin de la MYPES y PYMES y el
desarrollo de las actividades agropecuario y forestal como la base productiva y econmica
para el bienestar de la poblacin.
Eje de Desarrollo Social: En este eje se contempla la propuesta de trabajo en las reas de
educacin, salud, cultura e identidad as como en el de seguridad ciudadana que potencie el
capital social.
Eje de Desarrollo de Territorio y Medio Ambiente: En este eje se propone redefinir el uso de
su territorio y el desarrollo urbano, conservar el medio ambiente y manejar de manera
sostenible los recursos naturales, que permita establecer una relacin armoniosa de los
pobladores con la naturaleza.
Eje de Desarrollo Institucional y Organizativo: En este eje se contempla trabajar en el
fortalecimiento y modernizacin de las instituciones y organizaciones, que permitan que estas
cumplan estndares de gestin del desarrollo local.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJES ESTRATGICOS
DESARROLLO ECONMICO
PRODUCTIVO

DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO DE TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y ORGANIZATIVO

CONTENIDO
Desarrollo turstico.
Desarrollo de PYMES y de servicios.
Desarrollo agropecuario y forestal.

Educacin de calidad.
Mejora de la salud de la poblacin.
Cultura e identidad.
Seguridad ciudadana.

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Uso del territorio y desarrollo urbano


Conservacin del medio ambiente y manejo sostenible
de recursos naturales.
Desarrollo organizativo para el desarrollo sostenible,
Fortalecimiento institucional

2.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS


Objetivo estratgico 1.1: Actividad turstica rentable dinamiza y mejora los
ingresos de las familias.
En el contexto de la globalizacin en la que compiten pases, ciudades y localidades es
evidente que el distrito de Sao para lograr que la actividad turstica sea rentable, debe
redefinir su vocacin dentro de esta actividad y posicionarse estratgicamente en el
mbito del Valle del Mantaro y la Regin Junn.
La localidad presenta una gran potencial en recursos tursticos, patrimonio cultural y la
gastronoma, actividad cuya importancia es ya una realidad indudable, pero se requiere
hacer inversiones trascendentes en propuestas de puesta en valor de estos recursos de la
mano con el desarrollo de capacidades de operadores tursticos.

Objetivo estratgico 1.2. Fortalecimiento e incremento de las actividades de


las MYPES y PYMES
Existen indicadores bsicos que debe cumplir cualquier localidad que pretenda ser
destino de inversin para el emplazamiento de empresas. Estos indicadores son costos
logsticos,

seguridad

ciudadana,

servicios

bsicos

principalmente

energa

comunicaciones, equipamiento urbano y recursos humanos con capacidades y


calificaciones apropiadas, entre otros.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En Sao estos indicadores se muestran hoy en azul, en esa perspectiva, existe la


necesidad de desarrollar servicios logsticos, empresariales y de informacin
especializada, as como de plataformas, centros de negocios y de convenciones
empresariales a la par de un campo ferial nacional / internacional.
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Objetivo Estratgico 1.3: Mejorar la produccin y productividad de las | 113


actividades agropecuarias para la alimentacin y mejora de la economa de las
familias
Como hemos sealado en el distrito casi un tercio de la poblacin se dedica a las
actividades agropecuarias, con las cuales garantizan parte de su consumo diario e
ingresos familiares, por ello en los diferentes talleres demandan que estas actividades
deban mejorar su produccin y productividad.
En produccin agrcola, el reto est por afianzar la especializacin de produccin de papa
(zona alta y baja) y de maz. En produccin pecuaria, la tarea esta por el lado de fortalecer
las unidades familiares de vacunos y de cuyes. En la produccin agrcola y pecuaria, debe
avanzarse en alcanzar niveles de produccin y organizacin de tipo empresarial,

ello

implica adems del desarrollo de capacidades, garantizar reas intangibles para el


desarrollo de estas actividades teniendo en cuenta la presin del proceso de
urbanizacin.
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

METAS ESTRATGICAS

Actividad turstica
rentable dinamiza y
mejora los ingresos de las
familias

Nmero de visitantes crece anualmente en un 50%.


Red de operadores tursticos en funcionamiento

Fortalecimiento e
incremento de las
actividades de las MYPES
y PYMES

50 unidades de PYMES y servicios dan empleo.

Mejorar la produccin y
productividad de las
actividades agropecuarias
para la alimentacin y
mejora de la economa de
las familias

Aumentar la produccin de leche entre 08 y 10


Lit./da por cada vaca a nivel familiar.
Triplicar el nmero de productores que cuente con
ms de 300 cuyes.
Incrementar la produccin y rendimiento de la papa y
maz en un 50%.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Objetivo estratgico 2.1: Mejorar

la educacin y la calidad del servicio

educativo
La aspiracin se dirige hacia el logro de una localidad educadora, en tanto lugar en la que
sus pobladores desarrollen una prctica social responsable, donde la produccin de
mensajes significados sean constructivos y la que la ciudadana interiorice que la | 114
educacin no es un tema exclusivo de la Escuela y la familia, sino que el barrio, la
comunidad y la localidad tambin intervienen en el proceso educativo.
En ese marco, una tarea urgente y el primer paso es la mejora de las instituciones
educativas, en particular en los referente a los resultados de rendimientos educativos, en
un contexto en la que ha venido descendiendo el nmero de matriculados en la I.E del
distrito y la tendencia que va creciendo en los padres de familia es enviar a sus hijos a las
I.Es de la ciudad de Huancayo. Una tarea adems ser evaluar la posibilidad de aperturar
un centro superior de estudios.

Objetivo estratgico 2.2. Mejorar la salud de la poblacin


En este objetivo se plantea tener una poblacin saludable, ponindose nfasis en la
prevencin ante que en la curacin, ello implica la necesidad de construir una localidad
con estilos de vida saludables, promover en los ciudadanos y ciudadanas prcticas de vida
que favorecen el bienestar e impulsar actividades culturales y deportivas para tener una
vida con salud fsica y mental y alcanzar el mximo bienestar posible, a ello debe sumarse
la necesidad de contar con un servicio de salud de mayor capacidad resolutivo que han
demandado los ciudadanos en general en los distintos talleres
Ello requiere adems garantizar el consumo de agua segura, la disposicin adecuada de
excretas y el manejo y disposicin final adecuada de los residuos slidos, y promocionar
paralelamente prcticas democrticas libres de violencia y acciones favorables a la
reduccin de la violencia de gnero.

Objetivo Estratgico 2.3: Recuperacin de tradiciones y fortalecimiento de la


identidad cultural.
En este objetivo se propone que Sao como distrito desarrolle una serie de polticas y
acciones para recuperar sus tradiciones y fomentar una mayor interaccin entre su
cultura y las culturas de los pobladores migrantes que viene asentndose en el distrito,
ello permitir eliminar todo tipo de discriminacin y mejorar el tejido social que garantice

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

el camino al desarrollo. La confianza y cohesin social a la cual se aspira, deben facilitar


la efectividad delas polticas y hacer que el distrito sea atractivo para su poblacin como
para los visitantes e inversores.

Objetivo Estratgico 2.4: Poblacin habita en zona segura y de confianza


Si bien no se tiene cifras sobre tasas de delitos en Sao, la percepcin de que la
inseguridad va creciendo es elevada y se puede constituir en una factor que limite
desarrollo, por ello teniendo en consideracin que la seguridad ciudadana es un derecho
fundamental, cuya obligacin de cumplimiento debe ser asumida por el Estado, el
presente objetivo estratgico parte del reconocimiento que la seguridad es un problema
de todos. Conviene anotar que en el distrito no se cuenta con un Puesto Policial.
En esa lnea, la gestin de la seguridad requiere constituir a nivel distrital un sistema
integrado y participativo, para dar una respuesta eficiente y coherente a este problema
complejo y multidimensional, siendo una las acciones primeras acciones la conformacin
del Serenazgo Municipal.
EJE DE DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Mejorar la educacin y la
calidad del servicio educativo

Mejora de la salud de la
poblacin.

Recuperacin de tradiciones y
fortalecimiento de la identidad
cultural
Poblacin habita en zona segura
y de confianza

METAS ESTRATGICAS
Mejorar el rendimiento acadmico de los
nios, nias y adolescentes en comprensin
lectora (80%) y lgico matemtico (50%).
Disminucin de las IRAS y EDAS en un 50 %.
Consumo de agua segura.
Disposicin adecuada de excretas al 100%.
Manejo y disposicin final adecuado del
100% de residuos slidos.
Disminucin en 50% los ndices de violencia
familiar.
Recuperar 3 prcticas culturales ancestrales
que fortalezcan la identidad cultural.
Mejora de la percepcin de confianza y
seguridad.

Objetivo Estratgico 3.1: Crecimiento urbano con identidad


Como se viene percibiendo los requerimientos de la localidad no han sido pensados ni
planificados en el contexto del desarrollo urbano y territorial que tiene y va tener el
distrito, ms aun por la marcada presin hacia una mayor urbanizacin, que va exigir

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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| 115

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

mirar con nuevos ojos las necesidades de recreacin, vivienda, servicios de educacin, de
salud, centros de produccin y comercios. Ello implica redefinir el uso suelo y construir
consensualmente un crecimiento urbano con identidad propia, esta redefinicin del uso
de su territorio, debe realizarse mediante un sistema de planificacin y gestin territorial,
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basado en la zonificacin ecolgica econmica


| 116
Es importante resaltar que la localidad, requiere mejorar el sistema vial y contar con un
eficiente sistema de transporte multimodal, que facilite el intercambio fluido de
pasajeros y mercancas, mejorando as la competitividad de las actividades econmicas y
adems disminuya sustantivamente el tiempo de viajes.

Objetivo Estratgico 3.2: Conservacin y proteccin de reas y recursos


naturales del hbitat en que vivimos realizando acciones que permitan la
disminucin del impacto ambiental de las diversas actividades
Una de las mayores preocupaciones que han manifestado los pobladores en los talleres
participativos, est relacionado con los problemas de contaminacin del suelo y agua,
demandando que el distrito oriente su desarrollo de manera equilibrada en los aspectos
ambiental, social y econmico, para preservar los ecosistemas y los recursos naturales sin
comprometer el futuro.
En este objetivo se plantea que se asuma con responsabilidad el cambio climtico, las
amenazas naturales (sismos, inundaciones, etc.), darle la importancia debida a la gestin
del riesgo y la conservacin de los recurso naturales. La reduccin de la contaminacin
del agua y suelo, son elementos fundamentales para la salud y el bienestar de la
poblacin. El uso eficiente del agua, tambin contribuir a la reduccin de la prdida del
recurso y por tanto, la posibilidad de una mayor y mejor distribucin del agua entre la
poblacin.
En este contexto la participacin y el empoderamiento de los actores, sociedad civil, las
instituciones y gobierno local en las tareas de ampliacin de reas de desarrollo
paisajista, recuperacin y proteccin de zonas vulnerables cuidado del agua y proteccin
del suelo sern parte de la estrategia de desarrollo para la sostenibilidad del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJE DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE


OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Crecimiento urbano ordenado con


identidad propia

Conservacin y proteccin de reas y


recursos naturales del hbitat en que
vivimos realizando acciones que
permitan la disminucin del impacto
ambiental de las diversas actividades

METAS ESTRATGICAS
Plan de Desarrollo Urbano
en
implementacin y aplicacin regula el
crecimiento urbano.
Territorio distrital con zonificacin
adecuada en aplicacin.
Equipamiento urbano mejora en un 80%.
Ampliacin de reas de desarrollo
paisajista en 200%
Recuperacin y proteccin de zonas
vulnerables.
Recuperacin de reas

Objetivo Estratgico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de


gestin para el desarrollo y bienestar de la poblacin
Una de las mayores aspiraciones expresadas por los pobladores de Sao es la de vivir
juntos respetndose, compartiendo y consensundolas normas bsicas de la tolerancia
social. Estas deben ser las cualidades que nutran el conjunto de relaciones cotidianas
entre los miembros del distrito, para ello es necesario que permanentemente se
armonicen los intereses individuales con los colectivos. Estas ideas sugieren el desarrollo
de una ciudadana proactiva, es decir que tiene la capacidad de concertar y respetar los
acuerdos tomados, que sea parte constitutiva de una sociedad que protege y cuida el
desarrollo de las capacidades de todas las personas que la integran, tomando decisiones
y promoviendo acciones en pro del bienestar y el mejoramiento de las condiciones de
vida de su poblacin.
En ese marco en la encuesta que se realiz a la pregunta: A su juicio para hacer realidad la
visin de desarrollo En qu reas se deberan realizarse los mayores esfuerzos?, la mayora
contesto que debera trabajarse en fortalecimiento de las instituciones y organizaciones
sociales
Por ello, se propone fortalecer el rol de gobierno local y tambin las instituciones
orientado a mejorar la gobernabilidad y gestin de la localidad, ello implica la promocin
del desarrollo equitativo del territorio, brindar servicios accesible para todas y todos con
igualdad de oportunidades, la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas y la
transparencia.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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| 117

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

En el terreno de las organizaciones, es necesario trabajar en una mayor


institucionalizacin, renovacin de dirigentes, alentar el funcionamiento democrtico y la
prctica de rendicin de cuentas, y el desarrollo de capacidades para la gestin.
.EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

METAS ESTRATGICAS

Instituciones y organizaciones con


capacidad de gestin para el
desarrollo y bienestar de la
poblacin

Municipalidad Distrital lidera y articula las


capacidades sociales e institucionales para el
desarrollo local.
50% de organizaciones sociales trabajan
concertadamente en el desarrollo del distrito.

2.6. CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS


DE POLITICA
Alentar o desencadenar el procesos de desarrollo orientado hacia el logro de la Visin del
Distrito, requiere desarrollara esfuerzos en determinadas reas crticas, as de acuerdo a la
Encuesta realizada, un 42. % de ciudadanos manifiestan que se debe trabajar en el
fortalecimiento de las organizaciones e instituciones, seguida de la promocin de alianza de
cooperacin y apoyo (19.1%), luego la promocin de la inversin pblica y privada (16.9%) y la
identidad cultural (15.7%).
Grafico N 17

AREAS DE MAYORES ESFUERZOS


45.0%

42.7%

40.0%
35.0%

Identidad cultural

30.0%
25.0%
20.0%

Fortalecimiento de las
instituciones y
organizaciones
Promocin de la inversin
pblica y privada

19.1%

16.9% 15.7%

Gobernabilidad

15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

5.6%

Promover alianzas de
cooperacin y apoyo al
distrito

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.6.1. Fortalecimiento de la Institucin Municipal.

Alinear los instrumentos de gestin a la visin y objetivos estratgicos de desarrollo


establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado actualizado.

Incorporar progresivamente conceptos, mecanismos y procedimiento de un


| 119

gobierno electrnico.

Desarrollar decididamente una gestin participativa, transparente y por resultados.

Revisin y formulacin de mecanismos e instrumentos tcnicos legales para el


cumplimiento de la capacidad de regulacin, control y sancin de la Municipalidad
Distrital de Sao.

Actualizar y fortalecer la unidad tcnica y administrativa de la Municipalidad para la


fiscalizacin y control.

2.6.2. Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones.

La revisin y actualizacin de los Estatuto y Reglamentos de las organizaciones.

Alentar y promover el desarrollo de capacidades para la gestin y articulacin de las


organizaciones e instituciones en torno a la implementacin del Plan de Desarrollo
Concertado.

La definicin e implementacin de mecanismos adecuados de transparencia y


comunicacin entre los lderes(as) y los pobladores en general.

La implementacin de acciones que mejoren la imagen de las organizaciones e


instituciones.

Alentar y promocin de una mayor presencia

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de jvenes y mujeres en las

organizaciones e instituciones.

2.6.3 Establecimiento de alianzas de cooperacin y apoyo al distrito.

Identificacin de los posibles aliados estratgicos segn los objetivos del Distrito.

Diseo e implementacin de propuestas tcnicos legales para el trabajo con aliados.

Difusin e incidencia para el establecimiento de alianzas.

Monitoreo de las acciones conjuntas de manera ordenada

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

2.6.4. Promocin de la inversin pblica y privada

Contar con Banco de proyectos actualizado.

Cartera de proyecto para la promocin de la inversin privada.

Diseo y aprobacin de marco jurdico que aliente la inversin.

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2.6.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural

Diseo de propuesta de recuperacin y afirmacin de la identidad cultural.

Acciones que transversalicen la identidad cultural con todo el quehacer del distrito.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO III
Programas, proyectos y acciones
3.1 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES
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La concrecin de la visin del desarrollo, requiere previamente alcanzar los objetivos
estratgicos y sus metas, para ello se requiere disear e implementar programas, proyectos y
actividades.

Eje Estratgico 1: Econmico productivo


Las propuestas del eje de desarrollo econmico productivo es amplia, destacan las dirigidas a
mejorar la infraestructura turstica, mejorar la actividad agropecuaria, incluye un grupo de
propuestas orientadas a la mejor de caminos y vas de acceso, infraestructura de riego, entre
otros.

Eje Estratgico 1: Social


Las propuestas del eje de desarrollo social abarcan salud, educacin, cultura, recreacin y
deportivo. En todos los casos, las prioridades de las inversiones se orientan al desarrollo de
capacidades, infraestructura y el equipamiento. Destaca la importancia que se le otorga a los
temas de saneamiento bsico y el inters por disponer de lugares recreativos tanto para nios
y jvenes como para adultos. La incorporacin de propuestas de parques y losas deportivas
muestra una visin ms integral del desarrollo por parte de la poblacin.

Eje Estratgico 3: Territorio y medio ambiente


El nfasis se da en las acciones de proteccin y prevencin de desastres as como en la
forestacin y la reforestacin. Se debe destacar la preocupacin por la realizacin de estudios
que permitan conocer con mayor exactitud los grados o amenazas de contaminacin y de
realizar acciones de vigilancia. El eje deber incorporar ms adelante un mayor nmero de
propuestas especialmente en temas de conservacin y manejo de los recursos naturales.

Eje Estratgico 4: Institucional y organizativo


Las propuestas del eje de desarrollo institucional son variadas, aunque se aprecia un nfasis en
la inversin en la infraestructura y el equipamiento de los locales comunales. Sin embargo, se
nota un alto inters de propuestas que buscan fortalecer las capacidades de gestin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2 ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS


Los programas o proyectos requerirn la elaboracin de perfiles o expedientes tcnicos o
estudios de factibilidad antes de definir los alcances de su ejecucin y las inversiones
necesarias. Es necesario subrayar que el Plan es un instrumento de gestin abierto a la
incorporacin de nuevos programas, proyectos y/o acciones, siempre y cuando estos | 122
guarden coherencia con la visin y los objetivos estratgicos establecidos. Igualmente el
equipo tcnico propone que el cronograma, sea un proceso abierto que debe definirse en
una mirada de programacin multianual que deber realizarse en los procesos de
presupuestos participativos.
La presentacin de las propuestas por eje de desarrollo, se muestran en los siguientes
cuadros.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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123

3.2. ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATGICOS


3.2.1 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO
Cuadro N 1.1
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Objetivo Estratgico 1.1: Actividad turstica rentable dinamiza y mejora los ingresos de las familias.
Programa

Objetivos Especficos

Proyectos

Programa de desarrollo y
promocin del potencial turstico
de calidad en el Distrito de Sao.

Recuperar y puesta en valor las


zonas naturales y arqueolgicas,
para
impulsar
el
turismo
sostenible.
Constitucin y funcionamiento de
red de operadores tursticos

Implementacin, conservacin y mantenimiento


de los lugares eco tursticos, en el Distrito de Sao.

Fortalecimiento de capacidades para la promocin


del turismo rural y urbano en el Distrito de Sao
Construccin de un Mirador Mvil en Sao

Presupuesto
Aproximado
1000,000.00

300,000.00
60000,000.00

Cuadro N 1.2.
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Objetivo Estratgico 1.2: Fortalecimiento e incremento de las actividades de las MYPES y PYMES.
Programa

Programa de desarrollo de
MYPES y PYMES

Programa de fortalecimiento de
capacidades de emprendimiento
competitivo de los jvenes

Objetivos Especficos

Proyectos

Promocin de la formalizacin de las MYPES /


Promover el desarrollo de las
PYMES y capacitacin en gestin econmica y
Medianas y Pequeas Empresas.
empresarial, en el Distrito de Sao.
Promover el desarrollo industrial Construccin e implementacin de una Zona
que permita la transformacin de Industrial en el Distrito de Sao.
los productos.
Promover
el desarrollo de Fortalecimiento de los espacios de insercin
capacidades de los jvenes para laboral de los jvenes y adolescentes en el Distrito
acceder al mercado laboral en de Sao.
forma competitiva.

Presupuesto
Aproximado
240,000.00

2500,000.00

850,000.00

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 1.3
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Objetivo Estratgico 1.3: Mejorar la produccin y productividad de las actividades agropecuarias para la alimentacin y mejora de la economa
de las familias
Presupuesto
Programa
Objetivos Especficos
Proyectos
Aproximado
Promover la asociacin de los Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para
180,000.00
productores.
el desarrollo de asociaciones productivas.
Fortalecimiento de la produccin y gestin
comercial de cadenas de valor de la papa, maz,
1800,000.00
quinua, quiwicha, cuy, artesana y lcteos.
Fortalecimiento de las capacidades de las
260,000.00
Impulsar la competitividad de los asociaciones artesanales, en el Distrito de Sao.
Desarrollo agropecuario
productos locales en el mercado.
Implementacin de riego tecnificado zona este de
600,000.00
Sao
Fortalecimiento de la crianza y produccin y post
320,000.00
produccin y comercializacin de cuyes ecolgicos
Construccin de mercado artesanal
1200,000.00
Impulsar
la
asociatividad
para
que
accedan
a
Promover el acceso a crdito para
150,000.00
crditos financieros en el Distrito de Sao.
mejorar la produccin.

Programa de integracin
territorial

Construccin y mantenimiento de la interconexin


vial de los corredores econmicos - tursticos en el
Distrito de Sao.
Acondicionamiento y equipamiento de acceso a
Impulsar la conectividad del
internet a todos los anexos y barrios del Distrito de
territorio distrital y provincial.
Sao.
Rehabilitacin del camino vecinal cruce ingenio Rimaycancha - Tiso del distrito de Sao Huancayo Junn
Rehabilitacin del camino vecinal: tramo, cruce
Ingenio - Siusa del distrito de Sao - Huancayo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

4500,000.00

50,000.00

700,000.00
450,000.00

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| 124

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.2 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL


Cuadro N 2.1
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DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL


Objetivos Estratgico 2.1: Mejorar la educacin y la calidad del servicio educativo.
Programa

Programa de acceso a una


educacin de calidad en todos
los niveles

Objetivos Especficos

Actividades y Proyectos

Asegurar que los nios y nias Fortalecimiento de la estimulacin temprana y


accedan a la educacin primaria con educacin inicial en el Distrito de Sao.
las competencias bsicas.
Implementacin del proyecto educativo local, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de la educacin primaria y
secundaria, implementando metodologas y
tecnologas adaptadas a la realidad Local.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura
educativa en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de bibliotecas y
aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Sao.
Elevar el nivel de rendimiento Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
acadmico de los estudiantes
de la I.E N355, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
en la I.E Ilish Pchacoto, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento del servicio educativo de la IE
Primaria N 30241, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la infraestructura y el servicio
educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N
744, distrito de Sao - Huancayo Junn

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 125
Presupuesto
Aproximado
400,000.00
360,000.00
480,000.00
5000,000.00
260,000.00
400,000.00
340,000.00

450,000.00

800,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 2.2
DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL
Objetivos Estratgico2.2: Mejorar la salud de la poblacin con nfasis de los nios/as menores de 05 aos.
Programa

Objetivos Especficos
Asegurar la maternidad saludable.

Programa de seguridad
alimentaria y nutricin.

Programa de mejoramiento
de la atencin de calidad en
salud.

Actividades y Proyectos
Mejoramiento de la capacidad de resolucin del
servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de
Sao.

Ampliar la cobertura de servicio de


atencin integral a nias y nios Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio
menores de 3 aos de edad, menor de 3 aos a los servicios sociales bsicos de
asegurando su crecimiento y desarrollo salud, alimentacin y nutricin, en el Distrito Sao.
oportuno.
Mejoramiento de la adecuada nutricin de los
nios/as menores de 5 aos, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades para mejorar la
alimentacin saludable en nios de 0-3 aos ,
Asegurar el acceso a alimentos, a los
madres gestantes en el distrito de Sao
nios y nias.
Construccin de 2 ambientes para cocina para
Comedor Popular Las Azucenas
Perfil de construccin de fitotoldo e instalacin de
biohuertos familiares
Implementacin del proceso descentralizado de la
gestin de la atencin primaria de la salud (GAPS),
Ampliar y mejorar el servicio de salud, en el Distrito de Sao.
en especial a las personas en situacin Promocin de aseguramiento universal de la
poblacin excluida, en el Distrito de Sao.
de pobreza y pobreza extrema.
Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud
(Centro de Salud / Mini Hospital)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Presupuesto
Aproximado
300,000.00

200,000.00

500,000.00
90,000.00
180,000.00
12,000.00
48,000.00
74,000.00
700,000.00

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| 126

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 2.3
DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL
Objetivos Estratgico 2.3: Recuperacin de tradiciones y fortalecimiento de la identidad cultural.
Programa

Objetivos Especficos

Actividades y Proyectos
Promocin de una cultura de la legalidad y
prevencin el consumo de Drogas en Adolescentes y
Jvenes, en el Distrito de Sao.

Programa de desarrollo integral


de la infancia y adolescencia con
identidad

Programa de desarrollo cultural e


identidad

Asegurar
y
proteger
las Fortalecimiento de capacidades operativas de las
condiciones que permitan una instituciones y espacios responsables de la
mejor calidad de vida de los promocin del deporte, arte y cultura a nivel del
nios/as y adolescentes
Distrito de Sao.
Construccin y equipamiento de la Casa de la
Juventud y poblacin vulnerable en el Distrito de
Sao.
Mejoramiento de la capacidad de resolucin de la
Reducir
el
embarazo
en
salud sexual y reproductiva, con nfasis en la
adolescentes, promoviendo una
reduccin de embarazos en adolescentes, en el
adecuada educacin sexual.
Distrito de Sao.
Recuperar las tradiciones y Promocin de las actividades culturales con nfasis
prcticas culturales que mejoren la en mejorar la identidad del distrito.
Adquisicin de terreno para la plaza de toros
identidad del Distrito

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Presupuesto
Aproximado
80,000.00

120,000.00

680,000.00

70,000.00

360,000.00
500,000.00

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Cuadro N 2.4
DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL
Objetivos Estratgico 2.4: Poblacin habita en zona segura y de confianza
Programa

Programa de desarrollo integral


de la mujer y del ejercicio de sus
derechos

Programa de acceso a viviendas


con servicios bsicos adecuados

Programa de seguridad
ciudadana

Objetivos Especficos

Actividades y Proyectos

Construccin e implementacin de la Casa Refugio


temporal para nios y mujeres vctimas de la
Reducir toda forma de violencia
violencia y el abandono en el Distrito de Sao.
hacia la mujer.
Promocin de la salud mental de las mujeres y sus
familias, en el Distrito de Sao.
Promover
la
igualdad
de Desarrollo de capacidades econmicas y sociales de
oportunidades entre varones y las mujeres en el Distrito de Sao.
mujeres.
Impulsar y fortalecer el sistema de Implementacin del sistema de proteccin social
proteccin
social
hacia
la para la poblacin vulnerable y excluida, en el Distrito
poblacin vulnerable y excluida
de Sao.
Ampliar el acceso de la poblacin a Ampliacin del sistema de electrificacin a la
los servicios de electrificacin poblacin rural no atendida en el Distrito de Sao.
urbana y rural.
Ampliar el acceso de la poblacin a Ampliar los sistemas de agua y desage en el
los servicios de saneamiento Distrito de Sao.
Vigilancia de la calidad del agua.
bsico.
Promover la armonizacin de
Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la
viviendas clidas y seguras con
edificaciones
identidad
Reducir la inseguridad ciudadana y
garantizar el orden pblico, con Creacin y funcionamiento del Serenazgo Municipal
respeto a la ley.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

Presupuesto
Aproximado
440,000.00
90,000.00
160,000.00

180,000.00

230,000.00
500,000.00
120,000.00
300,000.00

600,000.00

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.3 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE


Cuadro N 3.1
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DIMENSIN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE


Objetivo Estratgico 3.1: Crecimiento urbano con identidad
Programa
Programa de impulso del
ordenamiento del territorio
distrital

Objetivos Especficos

Proyectos

Promover
el
crecimiento Actualizacin e Implementacin del Plan de
ordenamiento y sostenible de la desarrollo urbano en el Distrito de Sao.
ciudad.
Promover la resolucin de los Culminar los conflictos limtrofes existentes.
conflictos limtrofes existentes.

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Presupuesto
Aproximado
160,000.00
50,000.00

Cuadro N 3.2.
DIMENSIN DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Objetivo Estratgico 3.2: Conservacin y proteccin de reas y recursos naturales del hbitat en que vivimos realizando acciones que permitan
la disminucin del impacto ambiental de las diversas actividades
Presupuesto
Programa
Objetivos Especficos
Proyectos
Aproximado
Programa de fomento de la
Desarrollo de capacidades en educacin ambiental
educacin, participacin y
y conservacin de recursos naturales, en las I.E. del
Promover una cultura ambiental
conciencia ambiental de la
Distrito de Sao.
65,000.00
en la poblacin.
poblacin en el cuidado del
medio ambiente
Asegurar
una
adecuada Mejoramiento del manejo y gestin integrado de
120,000.00
Programa de impulso a la gestin
administracin del recurso agua recursos hdricos en el Distrito de Sao.
responsable de los recursos
para el consumo humano y la Construccin de medianos y pequeos sistemas de
hdricos.
600,000.00
riego en Distrito de Sao.
mejora de la produccin.
Programa de impulso de la
forestacin y reforestacin

Promover la recuperacin de zonas Fortalecimiento de capacidades en el manejo de


recursos forestales en el Distrito de Sao.
deforestadas

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

60,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Construccin de viveros comunales para la


produccin de plantas nativas de aptitud de la
zona, en el Distrito de Sao.
Construccin de zanjas de filtracin para retener
aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Mejoramiento del sistema de recoleccin e
implementacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos, en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de micro plantas
de tratamiento de residuos slidos en el Distrito de
Promover la participacin de la Sao.
poblacin en el tratamiento Mejoramiento del ornato pblico del ingreso principal
Programa de fomento a entornos
integral de los residuos slidos del distrito de Sao - Huancayo Junn
saludables
producidos por las actividades Mejoramiento de la plaza principal y reas circundantes
humanas.
de la localidad de Sao, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la va y creacin de la alameda en la
prolongacin Daniel Turin Sao, distrito de Sao Huancayo Junn
Asfaltado de la Av. Tpac Amaru

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

100,000.00
80,000.00

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| 130

200,000.00

180,000.00
300,000.00
260,000.00
1200,000.00
2600,000.00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.2.4 PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE LA DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO


Cuadro N 4.1
DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Objetivo Estratgico 4.1: Instituciones y organizaciones con capacidad de gestin para el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Programa

Programa de fortalecimiento de
la cultura de concertacin, para
una mayor efectividad y
transparencia en la gestin
pblica.

Programa de fortalecimiento
institucional de las
organizaciones sociales y su
participacin en la gestin

Objetivos Especficos

Proyectos

Alentar
el
dilogo
y
la
concertacin entre los diferentes
actores
del
desarrollo,
fortaleciendo las capacidades para
una mayor efectividad de la
gestin pblica.

Fortalecimiento de las capacidades de los lderes


sociales en mecanismos de concertacin,
vigilancia, rendicin de cuentas para afianzar la
participacin ciudadana, en el Distrito de Sao.

Fortalecer
el
planeamiento
estratgico orientada al logro de
resultados.

Promover la participacin activa y


propositiva de las organizaciones
sociales en la gestin pblica.

Fortalecimiento de los recursos humanos de


gestin local afianzando sus destrezas, habilidades
y conocimientos dentro de la globalizacin y
modernidad, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de Capacidades de los Gobiernos
Locales para una Gestin basada en resultados,
con enfoque de Desarrollo Humano en el Distrito
de Sao.
Fortalecimiento de organizaciones sociales de
base en temas de liderazgo democrtico y
participacin propositiva, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de espacios de concertacin para
una mejor gobernabilidad, en el Distrito de Sao.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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Presupuesto
Aproximado

200,000.00

300,000.00

500,000.00

300,000.00
120,000.00

| 131

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS BARRIO CENTRO, CHAMBINA Y JESUS DE NAZARENO


N
1

PROYECTO / ACTIVIDAD
Pavimentacin de la calle Chambina hasta el futuro Cementerio. (Nazareno)

Sustitucin de postes de lectrificacin.

3
4
5
6
7
8
9
10

Alineamiento de las vas. (Nazareno).


Apertura de calles Jos Olaya y Bolognesi y pavimentacin de la av. Chambina
Construccin de redes de alcantarillas. (Chambina).
Construccin de Local de Usos Mltiples del Barrio. (Chambina), Alfonso Ugarte (barrio Centro)
Pavimentacin de la Calle Tpacy San Pedro.
Remodelacin de los espacios recreativos del Barrio Centro
Pavimentacin de la Av. Mariscal Cceres.
Mejoramiento del Estadio Municipal y construccin de lozas deportivas en el Barrio Nazareno
Creacin y repotenciacin de una losa deportiva multipropsito en el Barrio Chambina, y Centro distrito de
Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del pontn y construccin de alcantarilla, en la avenida Tpac Amaru, Barrio centro, distrito
de Sao - Huancayo Junn
Culminacin de las veredas y jardines de la calle de Huancayo

11
12
13

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO SAN ROQUE DE MALAYA E ILISH PICHACOTO


N
1

PROYECTO / ACTIVIDAD
Conservar los RR NN con conciencia ecolgica.

Reforestar la zona de Pala, Llacza, Ilish con plantas nativas.

3
4
5
6
7
8
9
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19

Rehabilitacin de caminos antiguos.


Elaborar proyectos de siembra de agua.
Recuperar, revalorar y fortalecer las actividades culturales del distrito.
Creacin y funcionamiento de I.E. en el barrio San Roque.
Construccin de un local de usos mltiples.
Construccin de un complejo deportivo artesanal.
Construccin del pontn de la calle Miguel Grau - Anexo San Roque
Reubicacin de la Capilla.
Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso.
Mejoramiento del cauce del Ro Ilish Uclo.
Mejoramiento del reservorio del agua de riego.
Creacin de parque mirador y rea deportiva del anexo Ilish Pichacoto, distrito de Sao - Huancayo
Losa deportiva trifuncional barrio San Roque
Implementacin del desarrollo turstico del anexo Ilish Pichacoto
Culminacin del parque San Roque
Apertura de Calles
Asfaltados de las calles Alfonso Ugarte, Junn, Miguel Grau.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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| 133

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO ESTANCOLINO PROGRESO, BARRIO SAN FRANCISCO Y ANEXO YACOTO MANTARO
N

PROYECTO / ACTIVIDAD
Instalacin de maquinarias para la preparacin de alimentos y produccin de lcteos en la asociacin Apstol
Santiago
Adquisicin de terreno para el parque del Anexo de Progreso

Construccin local de agencia local municipal Yacoto Mantaro

PROYECTOS ANEXO DE SAN JOS DE TISO


N
1

PROYECTO / ACTIVIDAD
Programa de asistencia tcnica para mejorar la produccin gentica en animales mayores

Siembra y manejo de pastos nativos.

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Programa de forestacin con plantas nativas de la zona.


Implementar talleres artesanales en tejidos.
Mejorar el equipamiento de la I.E.
Mejorar el sistema de agua potable
Construccin y ampliacin de la carretera al Anexo de Tiso
Programa de asistencia tcnica para mejorar la produccin gentica en animales mayores
Siembra y manejo de pastos nativos.
Programa de forestacin con plantas nativas de la zona.
Implementar talleres artesanales en tejidos.
Mejorar el equipamiento de la I.E.
Mejorar el sistema de agua potable
Apertura de trocha carrozable

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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| 134

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

PROYECTOS ANEXO DE SIUSA


N
1

PROYECTO / ACTIVIDAD
Mejoramiento y mantenimiento de su carretera Ancal Siusa

Construccin e implementacin de un Micro relleno Sanitario

3
4
5
6
7
8
9
10

Programa de asistencia tcnica para las actividades agropecuarias.


Siembra de pastos
Implementar sistema de riego para pastos de Chalhucocha
Fortalecer las capacidades en salud
Proyecto de Letrinas o red de desage
Forestacin de terrenos de Yacotingo (1/2 Ha)
Mejorar caminos vecinales
Rehabilitacin del local comunal

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

3.3 PROGRAMACION MULTIANUAL ACTIVIDADES, PROYECTOS Y PROGRAMAS


ESTRATGICOS
EJE DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

N
01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

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16

17

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Implementacin,
conservacin
y
mantenimiento de los lugares eco tursticos,
en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de capacidades para la
promocin del turismo rural y urbano en el
Distrito de Sao
Construccin de un Mirador Mvil en Sao
Promocin de la formalizacin de las MYPES /
PYMES y capacitacin en gestin econmica y
empresarial, en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de una Zona
Industrial en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de los espacios de insercin
laboral de los jvenes y adolescentes en el
Distrito de Sao.
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
para el desarrollo de asociaciones productivas.
Fortalecimiento de la produccin y gestin
comercial de cadenas de valor de la papa,
maz, quinua, quiwicha, cuy, artesana y
lcteos.
Fortalecimiento de las capacidades de las
asociaciones artesanales, en el Distrito de
Sao.
Implementacin de riego tecnificado zona
este de Sao
Fortalecimiento de la crianza y produccin y
post produccin y comercializacin de cuyes
ecolgicos
Construccin de mercado artesanal
Impulsar la asociatividad para que accedan a
crditos financieros en el Distrito de Sao.
Construccin y mantenimiento de la
interconexin vial de los corredores
econmicos - tursticos en el Distrito de Sao.
Acondicionamiento y equipamiento de acceso
a internet a todos los anexos y barrios del
Distrito de Sao.
Rehabilitacin del camino vecinal cruce
ingenio - Rimaycancha - Tiso del distrito de
Sao - Huancayo Junn
Rehabilitacin del camino vecinal: tramo,
cruce Ingenio - Siusa del distrito de Sao Huancayo

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

136

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJE DE DESARROLLO SOCIAL

N
01
02

03

04
05
06

07

08

09

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20

21

22

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Fortalecimiento de la estimulacin temprana y


educacin inicial en el Distrito de Sao.
Implementacin del proyecto educativo local, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de la educacin primaria y
secundaria, implementando metodologas y
tecnologas adaptadas a la realidad Local.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura
educativa en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de bibliotecas y
aulas virtuales (JCM) en el Distrito de Sao.
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
de la I.E N355, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento del servicio educativo de nivel inicial
en la I.E Ilish Pchacoto, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento del servicio educativo de la IE
Primaria N 30241, distrito de Sao - Huancayo
Junn
Mejoramiento de la infraestructura y el servicio
educativo nivel inicial y nivel primario de la I.E. N
744, distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la capacidad de resolucin del
servicio de salud materna perinatal, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento del acceso de la madre y el nio
menor de 3 aos a los servicios sociales bsicos de
salud, alimentacin y nutricin, en el Distrito Sao.
Mejoramiento de la adecuada nutricin de los
nios/as menores de 5 aos, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades para mejorar la
alimentacin saludable en nios de 0-3 aos ,
madres gestantes en el distrito de Sao
Construccin de 2 ambientes para cocina para
Comedor Popular Las Azucenas
Perfil de construccin de fitotoldo e instalacin de
biohuertos familiares
Implementacin del proceso descentralizado de la
gestin de la atencin primaria de la salud (GAPS),
en el Distrito de Sao.
Promocin de aseguramiento universal de la
poblacin excluida, en el Distrito de Sao.
Mejorar la capacidad resolutiva del Puesto de Salud
(Centro de Salud / Mini Hospital)
Promocin de una cultura de la legalidad y
prevencin el consumo de Drogas en Adolescentes
y Jvenes, en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de capacidades operativas de las
instituciones y espacios responsables de la
promocin del deporte, arte y cultura a nivel del
Distrito de Sao.
Construccin y equipamiento de la Casa de la
Juventud y poblacin vulnerable en el Distrito de
Sao.
Mejoramiento de la capacidad de resolucin de la
salud sexual y reproductiva, con nfasis en la
reduccin de embarazos en adolescentes, en el
Distrito de Sao.

CRONOGRAMA
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

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X

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO


23
24
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27

28

29
30
31

Promocin de las actividades culturales con nfasis


en mejorar la identidad del distrito.
Adquisicin de terreno para la plaza de toros
Construccin e implementacin de la Casa Refugio
temporal para nios y mujeres vctimas de la
violencia y el abandono en el Distrito de Sao.
Promocin de la salud mental de las mujeres y sus
familias, en el Distrito de Sao.
Desarrollo de capacidades econmicas y sociales de
las mujeres en el Distrito de Sao.
Implementacin del sistema de proteccin social
para la poblacin vulnerable y excluida, en el
Distrito de Sao.
Ampliacin del sistema de electrificacin a la
poblacin rural no atendida en el Distrito de Sao.
Ampliar los sistemas de agua y desage en el
Distrito de Sao.
Vigilancia de la calidad del agua.

32

Regular y fiscalizar el crecimiento urbano y la


edificaciones

33

Creacin y funcionamiento del Serenazgo Municipal

| 138

EJE DE DESARROLLO DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

N
01
02
03

04
05
06

07

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Actualizacin e Implementacin del Plan de


desarrollo urbano en el Distrito de Sao.
Culminar los conflictos limtrofes existentes.
Desarrollo de capacidades en educacin ambiental
y conservacin de recursos naturales, en las I.E. del
Distrito de Sao.
Mejoramiento del manejo y gestin integrado de
recursos hdricos en el Distrito de Sao.
Construccin de medianos y pequeos sistemas de
riego en Distrito de Sao.
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de
recursos forestales en el Distrito de Sao.
Construccin de viveros comunales para la
produccin de plantas nativas de aptitud de la
zona, en el Distrito de Sao.
Construccin de zanjas de filtracin para retener
aguas de lluvia en la cabecera riachuelo Ilish Uclo
Mejoramiento del sistema de recoleccin e
implementacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos, en el Distrito de Sao.
Construccin e implementacin de micro plantas
de tratamiento de residuos slidos en el Distrito de
Sao.
Mejoramiento del ornato pblico del ingreso
principal del distrito de Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la plaza principal y reas
circundantes de la localidad de Sao, distrito de
Sao - Huancayo Junn
Mejoramiento de la va y creacin de la alameda en
la prolongacin Daniel Turin Sao, distrito de Sao
- Huancayo Junn
Asfaltado de la Av. Tpac Amaru

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

X
X

2018

2019

2020

2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO


N

01

02

03

04

05

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES

Fortalecimiento de las capacidades de los


lderes sociales en mecanismos de
concertacin, vigilancia, rendicin de cuentas
para afianzar la participacin ciudadana, en el
Distrito de Sao.
Fortalecimiento de los recursos humanos de
gestin local afianzando sus destrezas,
habilidades y conocimientos dentro de la
globalizacin y modernidad, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento de Capacidades de los
Gobiernos Locales para una Gestin basada
en resultados, con enfoque de Desarrollo
Humano en el Distrito de Sao.
Fortalecimiento de organizaciones sociales de
base en temas de liderazgo democrtico y
participacin propositiva, en el Distrito de
Sao.
Fortalecimiento de espacios de concertacin
para una mejor gobernabilidad, en el Distrito
de Sao.

CRONOGRAMA ANUAL
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

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TITULO IV
Gestin del Plan de Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

CAPITULO NICO

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| 141

1.1.

CONSIDERACIONES PREVIAS

Los responsables de la gestin de un Plan de Desarrollo Concertado requieren tener presente


algunas consideraciones bsicas antes de iniciar su implementacin. Estas consideraciones son:

Un Plan es un instrumento. El Plan de desarrollo es un instrumento, es un medio, no es un


fin en s mismo. Un Plan de desarrollo no resuelve ningn problema ni permite aprovechar
ningn tipo de oportunidad, si no es aplicado de manera adecuada. Un plan de desarrollo
puede estar muy bien elaborado pero ser slo un documento si los responsables de su
ejecucin no asumen o no estn preparados para su gestin.

Un Plan orienta. El PDC orienta la accin, brinda las pautas generales para identificar las
actividades concretas. Un Plan de desarrollo no contiene con detalle todo que se tiene que
hacer en cada uno de los temas que aborda. Una de las tareas de la gestin del Plan es
convertir las orientaciones generales en acciones concretas.

Un Plan es abierto. El PDC es un instrumento abierto para ser revisado, corregido,


perfeccionado, reajustado, completado. Un Plan no es una camisa de fuerza ni se puede
aplicar de manera rgida. El contexto ofrece nuevas oportunidades y el plan debe adaptarse
para aprovecharlas.

Un Plan es ms debate. El PDC no cierra ni impide los debates y las discusiones. Las
propuestas contenidas en un plan de desarrollo deben ser nuevamente evaluadas para
determinar, con mayor informacin, las condiciones de su ejecucin. Las propuestas, como
se ha mencionado, requerirn de estudios y la elaboracin de expedientes tcnicos para
determinar su factibilidad. Puede ocurrir que de acuerdo a los resultados de estos estudios
y expedientes algunas propuestas sean descartadas.

Un Plan es complejo. El PDC es por definicin un documento complejo. Debe incorporar,


combinar y articular, propuestas y acciones en diferentes temas. En el caso del distrito de
Sao se optaron como ejes de accin las dimensiones econmica, social, medio ambiental
e institucional. En el proceso de elaboracin del plan de desarrollo se ha intentado destacar
lo ms importante de cada uno de los cuatro ejes, aunque con seguridad existen vacos y
desequilibrios que debern ser superados en su gestin.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

1.2 ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN


La implementacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sao 2013 2021,
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comprende el desarrollo de procesos de Planificacin, Organizacin, Direccin, Control y


Empoderamiento.
PLANIFICACION
Es el proceso en la que debe articularse el Plan de Desarrollo Concertado con los Planes de
Desarrollo Institucional (PDI), los Planes Operativos Institucionales (POI) y los Presupuestos
Participativos, en el caso de la Municipalidad tambin con los dems instrumentos de gestin.
Comprende adems establecer un cronograma de implementacin del Plan y su definicin de los
momentos del monitoreo y evaluacin.
ORGANIZACIN
En esta fase se define funciones, roles, compromisos y recursos para la ejecucin del Plan, la
Secretaria Tcnica recaera sobre la Sub Gerencia de Planificacin de la Municipalidad, esta
secretaria alentara la formacin de grupos de trabajo por Ejes de Desarrollo.
DIRECCIN
Este proceso la debe liderar el alcalde, que comprende la tarea de orientar, influir, motivar,
mandar, disear polticas, concertar, comunicar, socializar, integrar, capacitar y generar entornos o
ambientes adecuados en el personal los actores sociales (OSB), los agentes econmicos, polticos,
etc; Esta funcin debe ser concertadora, innovadora, trabajo en equipo e inclusivo desde un
enfoque de Desarrollo Humano y sustentable.
MONITOREO Y EVALUACIN
Establece estndares de desempeo, mide resultados y las compara, toma medidas instructivas y
correctivas si detecta desviaciones, atrasos o irregularidades sobre la gestin del PLAN, que debe
realizarse en medio de un proceso de participacin ciudadana (rendicin de cuentas, vigilancia
ciudadana, etc.) Es claro que estas formas de vigilancia ciudadana y rendicin de cuentas
involucran a todos los sectores comprometidos en la gestin del PLAN..
1.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS Y SUS COMPROMISOS
Los involucrados para el logro de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Concertado del
distrito de Sao, son en general todos los actores instituciones y sociales, pero el nivel de

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

| 142

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

compromiso es diferenciada de acuerdo a la presencia, funciones y competencias dentro del


territorio del distrito, as tenemos:
Cuadro N 79
Matriz de involucrados
Instancias
involucradas

Nivel

Municipalidad
Distrital de Sao

ALTO

Comunidad
Campesina de
Sao

ALTO

Anexos y Barrios

ALTO

Instituciones
pblicas y
privadas en Sao

MEDIO

Ciudadanos
ciudadanas

MEDIO

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Compromisos
Conducir la implementacin del PDC.
Establecer un banco de propuestas en el marco del PDC (proyectos, perfiles,
expedientes tcnicos).
Capacitar a sus miembros y lderes y lideresas.
Establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas.
Incentivar la participacin de jvenes y mujeres.
Promover el apoyo y la asesora a las instituciones y organizaciones.
Realizar informes a la poblacin los avances en la implementacin del Plan.
Organizar y hacer funcionar espacios de seguimiento y evaluacin del PDC.
Participar en la ejecucin de las acciones del PDC.
Participar en los espacios de seguimiento y evaluacin del PDC.
Participar en los espacios de capacitacin promovidos por el PDC.
Contribuir a consolidar las alianzas estratgicas de la Comunidad con la
Municipalidad y otras entidades pblicas.
Promover la participacin de los comuneros y comuneras de sus anexos y
barrios.
Apoyar en la evaluacin y formulacin de las propuestas del PDC.
Participar en la ejecucin de las acciones del PDC.
Participar en los espacios de capacitacin promovidos por el PDC.
Contribuir a consolidar las alianzas estratgicas de la Comunidad con la
Municipalidad y otras entidades pblicas.
Promover la participacin de los comuneros y comuneras de sus anexos y
barrios.
Apoyar en la evaluacin y formulacin de las propuestas del PDC.
Promover el dilogo con los directivos del distrito, sobre los objetivos del PDC
relacionados a cada sector.
Apoyar la formulacin tcnica de las propuestas del PDC.
Facilitar la integracin de las propuestas del PDC con los programas y
actividades de cada sector.
Participar en los espacios de seguimiento y evaluacin del PDC.
Participar en las actividades convocadas en el marco del PDC.
Participar en los procesos de seguimiento y evaluacin del PDC.
Participar en las asambleas comunales y reuniones de barrio.
Mantener una actitud positiva y de crtica constructiva al desempeo de las
autoridades y lderes(as)
Incrementar la capacidad de propuesta.
Cumplir con los aportes solicitados en el marco del PDC.
Vigilar el cumplimiento de acuerdos y compromisos.

1.4. ESTRATEGIA PARA LA GESTION DEL PLAN


Estrategia de concertacin y participacin ciudadana
La participacin de las distintas instituciones y organizaciones de manera directa, es factor crucial
para la implementacin del Plan; por ello ser necesario desarrollar desde la Municipalidad Distrital
de Sao una prctica de concertacin y cooperacin con las organizaciones de base,

las

instituciones del Estado y el sector privado. Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

democrtico, dando ocasin a que los pobladores tengan la misma oportunidad de acceso a los
servicios pblicos y participacin en la ejecucin de sus proyectos y obras programadas.
La concertacin es el instrumento para la gobernabilidad democrtica, el desarrollo de
capacidades de los actores, la generacin de una cultura de confianza, la participacin de
organizaciones que histricamente han sido excluidas (mujeres,

jvenes,

personas con

discapacidad, comunidades campesinas, etc.), el desarrollo del capital social a travs de redes
sociales de participacin; as mismo, permite el uso eficiente y el manejo transparente de los
fondos pblicos, ya que

autoriza superar la visin sectorial de los programas y proyectos

ejecutados por el Estado.


Para ello, como primer paso debe institucionalizarse los mecanismos de participacin que nos
permitan garantizar que las decisiones que emanan de la consulta popular sean respetadas y
cumplidas. Igualmente, que la poblacin participe en los debates sobre proyectos y actividades
trascendentes para el desarrollo integral del Distrito.
La Estrategia de Comunicacin y Difusin
La difusin de la visin de desarrollo y los objetivos estratgicos, es una de las tareas ms
importantes para tener xito en la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado, en la
medida que esta permitir que los pobladores del territorio se involucren en el proceso, para ello se
propone la realizacin de las siguientes actividades:
Edicin y difusin de una versin resumida.
Colocacin de letreros y gigantografias.
Realizacin de actividades pblicas de presentacin del plan.
Difusin de spot, almanaques y folletera en general
La comunicacin acompaada de procesos de socializacin, debe alentar el compromiso de los
pobladores con los objetivos especficos, intermedios y superiores del PLAN. Debe trabajarse en
interiorizar, conocer, enriquecer y cooperar en la ejecucin del PLAN.
Estrategia de Financiamiento
La sociedad civil en general debe superar el concepto que el financiamiento de los proyectos, sern
provenientes solo de las transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser los agentes que
busquen financiar sus proyectos en organismos pblicos nacionales, ONGs, la cooperacin tcnica
internacional y sobre todo en la inversin privada.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Otras medidas
Constituir mecanismos de apoyo para la formulacin de planes y proyectos de
desarrollo.
Supervisin de la ejecucin presupuestal para garantizar la ejecucin de los proyectos y
obras prioritarias.
Establecer sistemas de informacin socioeconmica a nivel distrital, centros poblados
y anexos.
Establecer la funcionalidad de un comit tcnico.
1.5 MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO
El monitoreo es la revisin peridica de los avances del proceso de implementacin del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito de Sao, mientras que la evaluacin consiste en analizar con
mayor profundidad los resultados obtenidos y el desempeo de los actores involucrados en plazos
ms amplios de tiempo. Ambos tipos de prcticas tienen la finalidad de reorientar y modificar los
aspectos que no estn marchando de acuerdo a las expectativas, fortalecer y consolidar los
aspectos que estn permitiendo alcanzar los resultados esperados. La realizacin de acciones de
seguimiento y evaluacin brinda mayor legitimidad y credibilidad a la gestin del Plan de
Desarrollo Concertado.
Por ello se propone en el monitoreo:
Revisar los procesos seguidos para la ejecucin de actividades y tareas.
Contrastar lo planificado con lo realizado para conocer nivel de cumplimiento de los
cronogramas.
Revisar el nivel de provisin de los recursos y los insumos necesarios.
Identificar problemas y obstculos en el proceso de implementacin.
Identificacin las medidas de ajuste y correccin.
Verificar la aplicacin de las recomendaciones.
La aplicacin de un sistema de evaluacin debe considerar los siguientes pasos y aspectos:
Definir los alcances de cada evaluacin: metas, efectos o impactos.
Contrastar lo planificado y lo realizado, enfatizando el anlisis de las razones que
explicaran los atrasos y las fallas y tambin los cumplimientos y los xitos.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

Analizar los resultados alcanzados tomando como referencia los indicadores de cada
proyecto y los indicadores generales de los ejes del Plan.
Realizar el anlisis de los resultados en trminos cuantitativos (crecimiento de la
produccin, rendimientos, volmenes, variedades) como cualitativos (cambios en
actitudes y prcticas de los productores).
Incluir en el anlisis la gestin del Plan.
La evaluacin se realizara anualmente como se propuso en los talleres. Se propone que
a los cinco aos una revisin y ajuste global del Plan.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

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Anexos

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAO

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Anexo 1:
Actualizacin del PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2,013 2,021