Encabezado: Investigación sobre Políticas Pública y su éxito en Estado.

Investigación sobre Políticas Pública y su éxito en Estado.

Rosemary Barrios

Universidad del Istmo

Notas de los autores

Rosemary Barrios, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas,

Universidad del Istmo

Este proyecto investigativo es parte de los trabajos realizados para la Clase de

Principios de Derecho, Prof. Paola Siniestra

La correspondencia relacionada con este proyecto debe ser dirigida a Rosemary Barrios,

Escuela de Derecho, Universidad del Istmo, Ciudad de Panamá

Contacto: rosemary.always@gmail.com

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Tabla de contenido

Introducción 3

Contenido General 3

I. Políticas Públicas 3

1.1. Concepto de Políticas Públicas 3

1.2. Etapas de las Políticas Públicas 6
2. Coordinación en Política Públicas 8
2.1 Coordinación y éxito en Argentina 9

2.2 Coordinación y éxito en Chile 9

2.3. Coordinación y éxito en México, Ecuador y Brasil 10

2.4. Coordinación y éxito en Uruguay 11

2.5. Coordinación y éxito en Costa Rica, Chile y Colombia 11

2.6. Coordinación y éxito en Centroamérica 12

3 . Anexos 13

Conclusiones 16

Bibliografía 17

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INTRODUCCIÓN

El estudio de las políticas públicas va más allá de ciertos modelos, de partidocracia,

liderazgos entre otros. No es algo que debe tomarse a la ligera es la toma de decisión
gubernamental. Sin politiquería es centrarse en los procesos del Estado, brindándole
soluciones a sus ciudadanos. Al lograr obtener políticas públicas eficientes, los
ciudadanos se sentirán más seguros en el entorno de país donde conviven. Las políticas
de estado brindan soluciones a un pueblo con cierta afectación, estas decisiones
constituyen el sistema político, y ayudan a la planificación no sólo administrativa, sino que
incluye un amplio rango desde educación, energía, transporte, salud entre otros.

Dichos estudios proporcionan herramientas para lograr las mejores decisiones dentro de
la agenda de gobierno, el ayudar a elegir estrategias en las que involucren a un sin
número de actores y se pueda agilizar los procesos. Aporta conocimientos a los que se
encuentran en el estudio y análisis de dichos procesos ya sean administrativos, técnicos,
instituciones, organizaciones entre otros.

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CONTENIDO GENERAL

I. Políticas Públicas
I.1 Concepto de Políticas Públicas

Las políticas públicas deben definirse la forma en la que actúa un gobierno al enfrentar y
solucionar diferentes problemas públicos. Según Julio Franco Corzo en el libro Diseño de
Políticas Públicas: “Las políticas públicas son acciones de gobierno teniendo objetivos
que son de interés púbico que han surgido de decisiones que han sido sustentadas con
diagnósticos y análisis de factibilidad, para la atención con mayor efectividad de los
problemas públicos previamente especificados por la ciudadanía mediante participación.

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Tomando en cuenta ésta definición podemos resumir las políticas públicas en 3 aspectos
fundamentales:

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A. Una acción de gobierno debe sustentarse en un diagnóstico y análisis

predominando el interés público, logrando asegurar que las decisiones tomadas
puedan resolver un problema público específico. En éste concepto las acciones de
gobierno enmarcadas serían las siguientes:

B. La atención efectiva de Problemas públicos: No es sólo buscar soluciones, sino que debe
haber efectividad haciendo uso adecuado de los recursos públicos, logrando resolver las
principales causas de la problemática.
C. Participación ciudadana en definir problemas y soluciones: Es importante
conocer la opinión de los actores que éste caso sean los afectados por dicho
problema público para que la ciudadanía esté involucrada.

1.2 Etapas de las Políticas Públicas

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Las políticas públicas pueden analizarse como sucesión de etapas. Cada política
pública llevará un principio y hasta un final. Las etapas constan de 6 partes, las siguientes
a continuación.

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Aparición y construcción de los problemas: Es el origen de la política pública,

pasan a percibirse problemas reclamando una atención pública, luego pasan a
estar en las agendas de acción de los gobiernos.

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Etapas de formulación: ésta fase de estudio se plantea el como se toman las
decisiones, los participantes se definen, se revisan las alternativas y se define el
supuesto de las decisiones como las siguientes:

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a. Las decisiones de políticas públicas proceden del diálogo y negociación entre los
grupos.
b. Las decisiones de políticas públicas están determinadas por fuerzas externas al
sistema político que tienen capacidad para introducirlas en la agenda política.
c. Las políticas públicas son diseñadas y decididas sólo por determinados grupos
dentro del sistema político que identifican los problemas y también sus posibles
soluciones.
 Puesta en marcha de la políticas públicas o implementación: se concibe como la
actuación de la cumpliendo las órdenes contenidas en la decisión política. Se quita
importancia al papel de los ejecutores porque se cree en los valores de primacía
jerárquica de la autoridad que sería la existencia de un orden.

 Evaluación: Sería de la medición de los efectos y resultados, y él como se cumplen

los objetivos iniciales. Es una evaluación sistemática de procedimientos de
investigación social para valorar el diseño, la implementación y la utilidad.

2 Coordinación en Política Públicas

Es importante la coordinación de las políticas públicas, siempre se dependen de varios
Ministerios que cooperan en unión para lograr objetivos más eficientes.
Por ejemplo para enfrentar obstáculos en Turismo, el ministerio principal es Turismo sin
embargo entran otros actores para cumplir sus objetivos, debe contar con la colaboración
del ministro de Trabajo, responsable de capacitar a los trabajadores y el área de
comunicaciones para propagandas efectivas.

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2.1 Coordinación y éxito en Argentina

Citando a Ernesto Stein La coordinación, clave para el éxito de las políticas públicas
comentó lo siguiente:

“Argentina, el Instituto Nacional de Educación Técnica (INET), dependiente del Ministerio

de Educación, tiene programas de capacitación laboral. El ministerio de Trabajo también
los tiene. Estos programas, dirigidos a la misma población, no están coordinados. Una
mejor coordinación podría permitir ahorrar en la administración de los programas y evitar
la duplicación de equipos. Pero, además, la coordinación permite explotar sinergias,
aprovechando las ventajas comparativas de las distintas instituciones.”
Casos en que 2 agencias se pueden beneficiar de la coordinación para cumplir con sus
propios objetivos. Por ejemplo, el Ministerio de Desarrollo Social de Argentina está
considerando abrir 5000 centros de cuidado infantil que permitan que más madres
ingresen al mercado laboral. ¿Pero cómo identificar la demanda para desplegar los
centros de manera efectiva? Por otro lado, el Ministerio de Trabajo tiene oficinas de
empleo que realizan tareas de intermediación laboral. Pero en ocasiones la
intermediación falla porque los potenciales trabajadores no tienen dónde dejar a sus
chicos. El trabajo coordinado entre estas dos agencias permitiría localizar los centros de
cuidado infantil de manera efectiva. Desarrollo Social gana porque localiza los centros
donde está la demanda. Trabajo gana porque la localización adecuada de los centros
aumenta la efectividad de las tareas de intermediación laboral. La cooperación
interministerial, es importante.

2.2 Coordinación y éxito en Chile

Citando a Ernesto Stein La coordinación, clave para el éxito de las políticas públicas
comentó lo siguiente:
Un ejemplo es el programa Chile Crece Contigo, cuya implementación comenzó en 2007
y en el que participan tres ministerios: Desarrollo Social (que lo coordina), Educación y

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Salud. El programa incluye múltiples intervenciones simultáneas dirigidas a una misma

población: niños entre 0 y 4 años, que reciben servicios de educación, de salud pública y,
en el caso de las familias más vulnerables, algunos beneficios focalizados.

2.3 Coordinación y éxito en México, Ecuador y Brasil

Citando a  Santiago Peña, Roberto Izurieta, CNN en español, Experiencias exitosas:
políticas públicas efectivas en la región:

El combate a la pobreza es otro gran reto. En ese sentido, nos encontramos con el
programa nacional de TMC llamado Oportunidades en México de los años 90 y principios
del 2000. El Ecuador lo implementó exitosamente con el programa del Bono de Desarrollo
Humano (BHD) y de manera muy rápida para mitigar la crisis de 1999 (caída de los
precios del petróleo, Fenómeno del Niño y crisis financiera). Muchas lecciones se
aprendieron de estos programas como posteriormente una mejor medición y focalización
del programa TMC en 2014. Brasil lo hizo más famoso con la implementación de la Bolsa
Familia.

El objetivo de las transferencias monetarias condicionadas para el combate a la pobreza

es dar un sustento básico a las familias más necesitadas, apoyar los programas de salud,
potenciar a los núcleos familiares y aumentar el consumo urbano pobre y rural. Por
supuesto, en muchos casos se politizó y hay muchas cosas que mejorar. Este programa
gozó de un éxito en la creación de una conciencia social y proyectó un modelo social
efectivo que fue exportado al mundo. Debemos destacar todos estos esfuerzos, aunque
debemos estudiar, evaluar y calibrar estos programas, pues sus experiencias han
permitido cambiar la vida de millones de personas.

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2.4 Coordinación y éxito en Uruguay

Citando a  Santiago Peña, Roberto Izurieta, CNN en español, Experiencias exitosas:
políticas públicas efectivas en la región:

También en el Uruguay, el proyecto educativo el Plan Ceibal, una computadora para cada

niño ha logrado que el país tenga un universo muy grande de nativos digitales; sumado a
eso la conectividad en las escuelas ha permitido que se puedan utilizar como
instrumentos que les da acceso a mucha información; se logró además llegar a un gran
universo de niños en el país. El inconveniente que se encontró es que no fue
implementado por educadores o expertos en educación sino por técnicos en informática y
hardware ,por lo que se convirtió más en un elemento de acceso a tecnología que un
instrumento de contenido educativo; no se capacitó a los educadores en su uso, lo que
entorpeció su aplicación; ni se hicieron evaluaciones sobre su impacto. En Ilustración 1

en Anexos vemos el proyecto educativo Ceibal de Uruguay , una computadora

para cada niño ha logrado que el país tenga un universo muy grande de nativos digitales .

2.5 Coordinación y éxito en Costa Rica, Chile y Colombia

Citando a  Santiago Peña, Roberto Izurieta, CNN en español, Experiencias exitosas:
políticas públicas efectivas en la región:

Los gobiernos deben buscar gestión eficaz como también buscar la honestidad. Podemos
citar otros proyectos que si son bien aplicados y pueden ser un gran logro como otros
proyectos de la CAPAL: Programa Nacional de Informática Educativa PRONIE-MEP-FOD
– Costa Rica, Programa Enlace de Chile, el programa colombiano de uso de medios y
tecnologías de información y comunicación, etc. ILUSTRACIÓN 2 en Anexos vemos la
implementación del programa.

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2.6 Coordinación y éxito en Centroamérica

Citando a  Santiago Peña, Roberto Izurieta, CNN en español, Experiencias exitosas:
políticas públicas efectivas en la región:

En materia de política sanitaria podemos hablar de un triunfo regional en la erradicación

del sarampión (la primera región del mundo en alcanzarlo). Desde el 2002 América Latina
está libre de sarampión y no es poca cosa hablar de eso, pues es una de las
enfermedades humanas más infecciosa. Es mucho más contagiosa que la polio, la viruela
y cualquier enfermedad humana de las que ya han sido superadas debido a los avances
de la ciencia. En este ejemplo, no solo hablamos del éxito de un esfuerzo colectivo de
todos los sistemas sanitarios de la región con la Organización Panamericana de la Salud
y 20 años de planes de vacunación masiva. Se debe reconocer además, la capacidad que
han tenido los países de mantener este logro evitando la reintroducción del virus y así
proyectarnos hacia la erradicación global. En la Ilustración 3 vemos la vacuna del
sarampión que logró efectividad en Costa Rica.

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3. ANEXOS

Ilustración1
Fuente: PANTA ASTIAZARAN/AFP/Getty Images. https://cnnespanol.cnn.com/

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ILUSTRACIÓN 2

Fuente: http://www.mep.go.cr/noticias/mep-fod-brindan-nuevas-tecnologias-17-centros-educativos-pais

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Ilustración 3
Fuente: https://www.elpais.cr/2019/05/07/costa-rica-controlo-el-sarampion-con-exito/

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CONCLUSIÓN

Las políticas públicas nos permite que el gobierno sea más eficiente en muchos aspectos,
le brinda protección y seguridad a sus ciudadanos que desean vivir en un estado dónde
sus problemas públicos son tomados en cuenta, analizados y resueltos de la mejor
manera.
También promueve la participación ciudadana efectiva, en dónde se manejen protocolos
de consulta, sin que existan arbitrariedades en ambos sentidos.
Es importante el tema de la inclusión puesto que por medio de las políticas públicas éste
punto es muy importante como parte de un Estado.
Dentro de las políticas públicas se puede estar involucrado de diferentes formas ya sea
como administrativo, líderes grupales, organizaciones, influencers, medios de
comunicación, entre otros.
Lo importante es que todos los que se involucren de una u otra forma en las políticas
públicas obtendrán amplios conocimientos del tema en cuestión.

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BIBLIOGRAFÍA

Franco Corzo, J. (2013). Diseño de Políticas Públicas. México: IEXE Editorial.

Navarro, Carmen. El estudio de las Políticas Públicas

file:///C:/Users/User/Downloads/6100-Texto%20del%20art%C3%ADculo-12470-1-10-
20160819.pdf

Stein, Ernesto. La coordinación, clave para el éxito de las políticas

https://blogs.iadb.org/ideas-que-cuentan/es/3672/

Santiago Peña, Roberto Izurieta, CNN en español. Experiencias exitosas: políticas

públicas efectivas en laregión:

https://cnnespanol.cnn.com/2018/08/24/experiencias-exitosas-politicas-
publicas-efectivas-en-la-region/

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