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REGION : JUNIN
PROVINCIA : SATIPO
DISTRITO : MAZAMARI
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos – Comunidad Nativa
Mapitamani, Distrito de Mazamari, Provincia de Satipo,
Región de Junín.
1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
ANTECEDENTES, DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE
3. SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
3.1. DescrIpcion de la zona
3.1.1. Ubicación politica
3.1.2. Ubicación geografica
a. Coordenadas Universal Transversal Mercator
b. Accesibilidad
c. Clima
1) Temperatura
2) Precipitación
3.1.3. Sistemas de saneamiento y funcionamiento
3.1.4. Sistema de saneamiento
4. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS
4.1. DE ORIGEN NATURAL
a. Sismos
b. Lluvias intensas
c. Deslizamientos - erosion
4.2. ANTROPICOS
a. Contaminacion ambiental
ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA
5. DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
6. TRABAJOS DE CAMPO PARA RECOPILACION DE INFORMACION
7. RECOPILACION DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
8. CALIFICACION Y PRIORIZACION
9. MAPA DE RIESGO
10. VALORACION DE LA VULNERABILIDAD
DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
11. PROYECTADOS
12. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
13. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA
14. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES
14.1. Consideraciones generales del plan de contingencias
14.2. Objetivos
14.3. Implementacion del Plan de Contingencias
14.4. Respuestas a Emergencias
14.5. Telefonos de Emergencia
14.6. Procedimientos de Emergencias
14.6.1. Deslizamiento y/o erosion
14.6.2. Accidentes laborales
14.6.3. Sismo
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1. INTRODUCCIÓN
El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un tema tratado en los últimos años en un
amplio número de publicaciones desarrolladas por diversas entidades y disciplinas que han conceptualizado
sus componentes en forma diferente y los principales conceptos relacionados con este tema son: la
amenaza, el riesgo (o desastre) y la vulnerabilidad.
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado siempre en la
necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades, hechos, circunstancias y múltiples
fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como generados o inducidos por su propia mano (antrópicos),
que se producen en su entorno de vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y
pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables), la naturaleza
ha dotado al hombre de una respuesta natural, que lo ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar
individualmente ante los fenómenos que le afectan.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo, pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y
deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los factores políticos y sociales. Como señala el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), “Aproximadamente el 75% de la población
mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez, por un terremoto, una inundación o una
sequía.”
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más vulnerables,
es imprescindible realizar una gestión adecuada del riesgo de desastre que evalúe los peligros y analice las
vulnerabilidades presentes en las localidades donde se proyecta implementar los servicios de agua potable y
saneamiento.
Los servicios básicos de agua potable y saneamiento permiten mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,
promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene de la población y reduciendo la
aparición de enfermedades diarreicas y/o gastrointestinales.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Identificar el nivel de riesgo en la zona de ejecución del proyecto, comunidad nativa Mapitamani, que permita
direccionar esfuerzos y recursos para la realización de un plan de contingencia en caso de ocurrencia de
desastres.
OBEJETIVOS ESPECIFICOS:
Identificar el grado de peligro que existe en la zona de ejecución del proyecto tomando en cuenta frecuencia
y severidad.
2. ANTECEDENTES
El Perú, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta gran ocurrencia de diversos y
múltiples peligros, situación que se ha incrementado en las últimas décadas, debido principalmente a la
ocupación informal del territorio, que no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad sino también
contribuye a la generación de conflictos de uso en el territorio y nuevos peligros, facilitando la existencia de
viviendas e infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a sismos, deslizamientos, huaycos, alud,
inundaciones y otros. Asimismo es necesario mencionar que en nuestro país, durante décadas se ha
priorizado la ejecución de acciones que corresponden a la gestión reactiva del riesgo de desastre,
comprendidas en su gran mayoría a la preparación y atención de la emergencia, situación que se sustenta en
la existencia de una crisis en la gestión del territorio, debido a la gestión fragmentada y desarticulada que en
la actualidad caracteriza a muchos gobiernos locales teniendo su causa principalmente a la limitada
capacitada institucional para aplicar el marco normativo existente y generar información técnica.
Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las ciudades pequeñas se construyen ocupando con
creciente frecuencia sectores altamente peligrosos, donde se construyen infraestructuras de saneamiento
básico vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general.
Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con el fin de mejorar la gestión en
los proyectos reduciendo dichos riesgos, es necesario elaborar el estudio técnico de análisis de peligros y
vulnerabilidad existentes, así como plantear alternativas y/o propuesta de medidas de prevención y
mitigación del riesgo.
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3. ANTECEDENTES DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y
FUNCIONAMIENTO
3.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA
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Imagen 3. Mapa de ubicación de la Comunidad Nativa Mapitamani.
b. Accesibilidad
El acceso a la Comunidad Nativa Mapitamani, es de la siguiente manera.
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MEDIO DE
RUTA TRANSPORTE TIPO VIA DISTANCIA (Km) TIEMPO
Lima – Satipo
Autobús C. asfaltada 486 km aprox. 12 horas
c. Clima
La Comunidad Nativa Mapitamani de acuerdo al mapa de climas elaborado por la Zonificación Ecológica y
Económica de la Provincia de Satipo, se encuentra ubicado en el área que abarca el clima B3 r B’4 a’. El cual
se caracteriza por ser Húmedo y semicálido con déficit pequeño de agua en meses secos.
La temperatura promedio anual es alta, con un régimen de valores elevados en los meses de verano (de
enero a marzo) y atenuadas en los meses de otoño y primavera (de abril a noviembre). Las precipitaciones
son máximas de enero a marzo y mínimas de julio a agosto. Es decir, destacan dos periodos, bien
diferenciados en el año: uno lluvioso estival (que llueve en el verano); y, otro invernal con precipitaciones
escasas.
De los diversos tipos de clima que encontramos en la provincia de Satipo a la Comunidad Nativa Mapitamani
lo ubicamos en el clima que corresponde al numeral 2, de la lista de climas que se describen a continuación:
1. Clima (C1 s2 A’ a’). Semiseco y cálido con déficit grande de agua entre junio y agosto. Abarca Puerto
Ocopa y áreas aledañas como la confluencia de los ríos Ene y Perené y, la cuenca de inicio del río Tambo.
2. Clima (B2 r B4’ a’). Moderadamente húmedo y semicálido con déficit pequeño de agua. Forma una franja
y abarca las partes bajas de los distritos de Satipo, Mazamari (cuenca baja de los ríos Satipo, Mazamari y
Pangoa), localidades de LLaylla y San Martín de Pangoa.
3. Clima (B3 r B’4 a’). Húmedo y semicálido con déficit pequeño de agua. Comprende las ciudades de los
distritos de Río Negro y Satipo, así como la parte baja de los distritos de Coviriali, Llaylla y San Martín de
Pangoa; la cuenca baja del río Perené y la margen izquierda del río Tambo.
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4. Clima (B2 w B’4 a’). Moderadamente húmedo y semicálido con déficit moderado de agua entre junio y
agosto. Abarca la parte baja de la cuenca del río Ene.
5. Clima (B3 r B’2 a’). Húmedo y templado frío con déficit pequeño de agua entre junio y agosto. Abarca la
cuenca media del río Ene en el distrito de Río Tambo.
6. Clima (B4 r B’1 a’). Muy húmedo y semifrígido sin déficit de agua. Comprende el área fronteriza con el
departamento de Cusco.
7. Clima (B4 r A’ a’). Muy húmedo y cálido sin déficit de agua. Incluye la margen derecha del río Tambo.
8. Clima (B3 r B’1 a’). Húmedo y semifrígido con déficit pequeño de agua. Abarca la parte alta del oeste de
la provincia, acercándose hacia los límites con las provincias de Jauja, Concepción y Huancayo.
9. Clima (B3 w C’1 a’). Húmedo y frígido con déficit moderado de agua en invierno. Comprende la parte
fronteriza con las provincias de Jauja, Concepción y Huancayo.
1) Temperatura
La temperatura está sujeta a diferentes factores tales como: altitud, latitud,
topográficos, estacionales, entre otros. Mapitamani presenta una temperatura anual aprox. de
25.6 ºC, la que varía conforme a los diversos pisos ecológicos y microclimas que presenta la
geografía local. La temperatura media mensual más baja (24.4 ºC) se ha registrado en el mes
de Febrero (2012) y la más temperatura más alta (27.1 ºC).corresponde al mes de octubre
(2010).
2) Precipitación
Las lluvias están presentes todo el año, sobre todo en la temporada húmeda. La
precipitación promedio anual registrada en los últimos 4 años alcanza los 1848.8 mm anuales;
la precipitación mensual máxima se registró en el mes de octubre (2011) alcanzando los 618.8
mm, y la precipitación mensual mínima corresponde al mes de julio (2010) con 0.7 mm. El año
donde se registró la máxima precipitación anual fue el 2011 alcanzando los 2165.8mm anuales.
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a) Captación
ESTRUCTURA DE CAPTACION: Captación Manantial “Antonio”:
La captación existente actualmente se denomina Manantial “Antonio”. En dicha captación se realizó el aforo
respectivo obteniéndose el siguiente resultado:
b) Conducción
Existe en la actualidad una línea de conducción con una longitud total de 160.00 m de tubería de diámetro
PVC DE 1 ½” que nace desde la captación existente, la cual llega al reservorio de 12 m3, por lo que su
conexión es directa. Las tuberías de la línea de conducción se encuentran enterradas y durante la inspección
ocular no se identificaron grietas u otras anomalías en el recorrido.
El suministro a través de la línea de conducción es adecuada, puesto las conexiones de tubo a tubo se
encuentran fijadas por pegamento. (Según lo expuesto por los propios pobladores).
c) Reservorio
La Comunidad Nativa de Mapitamani cuenta con 01 reservorio de almacenamiento.
Reservorio Nº01: VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO 12 M3
Actualmente el reservorio Nº01 es el que almacena agua derivada de la Captación “Antonio”. Durante la
inspección ocular se ha podido identificar que la estructura tiene las siguientes características:
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e) Almacén
En las viviendas, el agua luego de ser captada, es almacenada fuera de las mismas en depósitos
descuidados y desaseados para consumo directo sin un proceso de desinfección previo, generando de esta
manera enfermedades gastrointestinales tales como: cólicos, diarreas, colitis, náuseas.
La evaluación del peligro en el centro poblado en estudio es esencial para estimar la vulnerabilidad y los
daños posibles de los componentes en riesgo.
Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el cual se presenta en un espacio y tiempo
limitados y que causa interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como
“El conjunto de daños producidos sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de
los habitantes de una o varias localidades.
Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los líderes del centro poblado y parte de
la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos naturales más frecuentes en la
población (temporalidad) y de mayor relevancia (magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial
durante la etapa de ejecución y operación del proyecto.
Para identificar y caracterizar los peligros en el ámbito de influencia del proyecto, se realizaron las
siguientes actividades:
Establecimiento de la ubicación geográfica de las poblaciones en ámbito de intervención.
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Revisión documental de antecedentes y pronósticos de amenazas.
Recopilación de información durante la visita de campo, sobre las condiciones de peligro que
existen en la zona.
Revisión de documentos técnicos y teóricos que permitan precisar la información Revisión de
inventarios históricos de desastres (sísmicas, inundación, etc.).
Análisis de antecedentes y pronósticos de amenazas (véase en el siguiente cuadro).
Análisis del nivel de frecuencia y severidad de la amenaza de la zona.
Síntesis interpretativa de la amenazas en la zona.
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principalmente a nivel nacional.
Sequías X
Huaycos X
Deslizamientos /
X
erosión
Tsunami X
Incendios Urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros (contaminación
X
ambiental)
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores
durante la vida útil del proyecto?
Es muy probable la ocurrencia del Fenómeno del Niño debido a la sensibilidad y los cambios
climáticos actuales producidos por la mano del hombre. Sobre la ocurrencia de algún evento
sísmico, no existe probabilidad inmediata; sin embargo, se realiza constantemente un
SI
monitoreo e investigación sobre los mismos en frecuencia e intensidad, a lo largo del tiempo.
Además la ocurrencia de deslizamientos o pequeñas erosiones debido a las pendientes de la
zona.
NO
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
SI La información existente permite plantear el proyecto con adecuada técnica constructiva.
NO
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río o acequia principal
que estará involucrado
con el proyecto?
Lluvias intensas. X 2 1 2
Deslizamientos /
X 1 1 1
erosión.
¿Existen procesos de
X 1 1 1
erosión?
¿Existe mal drenaje
X
de suelos?
¿Existen antecedentes
de inestabilidad o
X
fallas geológicas en
las laderas?
¿Existen antecedentes
X 1 1 1
de deslizamientos?
¿Existen antecedentes
X
de derrumbes?
Heladas: X
Friajes / Nevadas X
Sismos: X 1 2 2
Sequías: X
Huaycos: X
¿Existen antecedentes
X
de huaycos?
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros (contaminación
X 1 1 1
amb.)
FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas para la incorporación del
análisis de riesgo de desastre en los proyectos de inversión pública)
PB (Peligro Bajo) Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y 1
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seco, con alta capacidad portante < de 25%
PA ( Peligro Alto) Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus 3
características geotécnicas De 51% a 75%
Sectores que son muy inundados a baja velocidad y permanecen
bajo agua por varios días
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos
PMA (Peligro Muy Sectores amenazadas por alud - avalancha y flujos repentinos de 4
Alto) piedra y lodo De 75% a 100%
Áreas amenazadas por flujos piroclasticos o lava
Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes activos
y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo
a) Sismos
Dentro del territorio Peruano se ha establecido diversas zonas sísmicas, las cuales presentan diferentes
características de acuerdo a la mayor o menor presencia de los sismos. Según el mapa de zonificación
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sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo - Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones,
la comunidad donde se ubica el terreno en estudio, se encuentra comprendida en la zona 2, (Ver imagen
adjunta) y le corresponde una sismicidad de intensidad media, estimándose un PELIGRO MEDIO.
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PM (Peligro Medio) con aceleraciones sísmicas moderado debido que
se encuentra dentro de la zona II DE MAPA DE REGIONALIZACION SISMICA DEL PERU, pueden generar
desastres poniendo en peligro la vida de los trabajadores y la pérdida de los componentes proyectados del
proyecto.
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b) Lluvias intensas
ANALISIS
Los deslizamientos son desprendimientos de tierra y piedras debido a precipitaciones pluviales, se presenta
como arrastramientos de tierra y agua a velocidades medias por canales formados por si mismos arrastrando
arena, barro y todo lo que su fuerza pueda arrastrar
En la comunidad Nativa Mapitamanni donde se planea la implementación del proyecto, se registró erosión
mínima en la línea de conducción (bordes del trayecto de la carretera) en época de intensas precipitaciones
(diciembre-marzo).
Durante el recorrido en el tramo de la captación y conducción dela comunidad, se evidenció una pendiente
baja (relieve plano) y un suelo de tipo deslizable.
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realizan para disponer de mayor cantidad de tierra para la actividad agrícola o por la tala de árboles para el
uso doméstico y comercialización de madera en grandes cantidades.
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PB (Peligro Bajo). La microcuenca tiene una forma alargada con
drenaje suficiente los cuales hacen que las precipitaciones circulen fácilmente y discurran por la cuenca en
los meses de invierno o en épocas de lluvias, así mismo las pendientes definen un relieve plano en la línea
de conducción, por lo tanto que los daños que pueda afectar a la línea de conducción y demás estructuras
del proyecto, son mínimas.
4.2 ANTRÓPICOS
a) Contaminación Ambiental
Son peligros generados por los procesos de modernización en los poblados. La introducción de tecnología
nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo
social frente a la ocurrencia de un peligro natural.
En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población han generado impactos ambientales
negativos leves (magnitud y temporalidad) por la inadecuada disposición de excretas, mala disposición final
de sus residuos e inadecuados hábitos de higiene y saneamiento. Otra de las actividades que generan
impactos negativos al suelo y posteriormente al agua subterránea es el uso de plaguicidas en los cultivos
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como café, cítricos y otros, con la finalidad de mejorar el rendimiento agrícola. Estos compuestos químicos
peligrosos llegan al agua subterránea a través del proceso de percolación y contamina el agua con metales
pesados como el hierro, y otros elementos tóxicos para la salud humana y el ambiente.
Durante la etapa constructiva se prevén impactos leves, para los cuales se establecerán medidas de
reducción, mitigación y/o restauración.
En la etapa de construcción de proyectos se prevén impactos ambientales negativos leves estimándose
como PELIGRO BAJO.
ANALISIS
Se ha determinado un estrato o nivel PB (Peligro BAJO) en relación al área y la población y el nivel de vida,
en el escenario del proyecto, en la zona se presenta inadecuada disposición de excretas, sustancias
químicas en la agricultura los cuales contaminan los mantos freáticos, las aguas superficiales los cuales son
evacuados por las escorrentías y la aguas mieles provenientes del lavado de café; se aprecia la presencia de
focos infecciosos por el inadecuado manejo de sus residuos sólidos los cuales atraen fauna nociva como:
moscos, mosquitos, cucarachas, ratas, etc. Con las altas con todos estos factores descritos sumadas las
altas temperaturas generan turbulencia en el ambiente generando una contaminación ambiental.
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La exposición tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social cerca de zonas de
influencia de un peligro. La vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que representa la exposición,
respecto a un peligro que actúa como elemento activador del desastre.
La fragilidad se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de un peligro o amenaza, es decir,
las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social por las condiciones socioeconómicas.
La resilencia se refiere al nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que pueda tener la unidad
social frente al impacto de un peligro. Se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad
social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno peligroso.
Para determinar la estimación de la vulnerabilidad se hizo uso el formato Nº 1A, 1B, 2 y 3 que se encuentran
en las “pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de
inversión pública”.
Formato No 2: Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resilencia en
el proyecto.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las X Sabiendo que la zona del proyecto es del tipo rural,
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características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar se consideran inicialmente todos los elementos e
madera en el proyecto, ¿Se ha considerado el uso insumos necesarios para la conservación y utilidad de
de preservantes y selladores para evitar el daño por infraestructura.
humedad o lluvias intensas?
considera las características geográficas y físicas de acuerdo a la Normas E-030 –Norma Sismo-
la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La X Resistentes del reglamento Nacional de
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peligros.
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen La JASS dentro de sus funciones tiene la operación y
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para mantenimiento, contara con fondos, pero ante daños
X
atención de emergencias) para hacer frente a los leves o eventuales, mas no para daños que provoque
daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? la destrucción del sistema
Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si
el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
FUENTE: CONSORCIO CONSULTOR RURAL N°03 (Pautas metodológicas para la incorporación del
análisis de riesgo de desastre en los proyectos de inversión pública)
Cuadro 7. Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resilencia.
Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resilencia
GRADO DE VULNERABILIDAD
FACTOR DE VARIABLE GRADO DE
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Bajo Medio Alto
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(G) Integración institucional de la zona x
(H) Nivel de organización de la población x
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por x
parte de la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de x
desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta x
ante desastres
- La fuente y estructura de captación está ubicada en un área la cual está expuesta mínimamente
a peligros de deslizamientos y erosión, que podrían presentarse en época de fuertes lluvias
(Noviembre - Marzo) y tienen poca probabilidad de ocurrencia, porque en esta zona (proyecto)
las pendientes son bajas.
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- La línea de conducción y la red de distribución está expuesta a erosiones mínimas, producto de
las intensas lluvias, ya que las tuberías están enterradas superficialmente y en oportunidad se
llegan descubrir y romperse lo que interrumpe el paso del agua hasta las conexiones
domiciliarias que abastece de agua a toda la población.
- El reservorio está ubicado en un área estable pero está expuesto a peligros como el sismo, esto
ha ocasionado resquebrajaduras y filtraciones en las estructuras de concreto y estos peligros
tienen una probabilidad de ocurrencia significativa.
Vulnerabilidad por Fragilidad:
- Respecto al sistema de agua potable, según información de campo, los pobladores mencionan
que no se tuvo en cuenta especificaciones técnicas, por lo que las estructuras están
deterioradas, muestra de que no se tuvo en cuenta la normativa vigente de edificaciones para
que estas estructuras resistan a los peligros mencionados.
- La caja de captación, el reservorio apoyado están construidas, aparentemente de concreto
armado; pero el material que se empleó en dichas estructuras, aparentemente no es de buena
calidad ya que presentan resquebrajaduras.
- Tomando en cuenta que el sistema de agua potable se encuentra deteriorado, podemos decir
que no se tomaron en cuenta especificaciones técnicas de ningún tipo, y esto sumado a la falta
de mantenimiento de la misma por desinterés de la población y de las mismas autoridades
locales.
- El proyecto se ejecutó en época de verano donde las precipitaciones son escasas; esto les
facilito el trabajo y no tuvieron problemas con el clima.
- En caso ocurra un fenómeno natural y dañe la infraestructura del sistema del agua potable, los
pobladores tienen otras fuentes de agua, tales como quebradas y manantiales. Cabe resaltar
que estas fuentes alternativas en muchas ocasiones se encuentran alejados de la población o no
tienen el gradiente (desnivel) suficiente para ser transportado hasta las viviendas.
- El proyecto está localizado en una zona donde los pobladores no cuentan con los suficientes
ingresos económicos como para hacer frente a los daños ocasionados por fenómenos naturales;
las autoridades locales y regionales son las que se encargan de gestionar el apoyo cuando
ocurren este tipo de eventos.
- La Comunidad Nativa no tiene organizaciones como una JAAS, que se encargue de gestionar o
coordinar la ayuda entre los pobladores para reparar los daños causado por los fenómenos
naturales antes mencionados.
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- Las autoridades locales mencionan que tienen como plan de contingencia para hacer frente a los
daños causados por desastres, al plan de emergencia regional, ya que como localidad no tienen
un plan de contingencia específico para este tipo de eventos.
- Como no se cuenta con una JAAS, y tampoco hay personal capacitado para el mantenimiento
del sistema de agua potable, razón por la que el sistema se encuentra deteriorado.
Identificación de peligros
Análisis de Vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad en los sistemas rurales de agua potable se puede realizar tanto en proyectos
nuevos como en aquellos existentes, analizando el nivel de exposición de sufrir daños ante la ocurrencia de
un desastre.
Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas más
importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden
ocasionar en los sistemas de agua potable y saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de
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afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros impactos,
implementando medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta
manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas.
Para la recopilación de información se utilizó los formatos establecidos en las PAUTAS METODOLOGICAS
PARA LA INCORPORACION DEL ANALISIS DE RIESGO DE DESASTRES EN LOS PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA (MEF)
MATERIALES Y EQUIPOS
Los materiales y equipos utilizados en la obtención de información primaria.
- Cuaderno de apuntes
- Lapicero
- Fichas
- Cámara Fotográfica
- GPS
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8. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
De acuerdo con los resultados obtenidos en el Formato Nº 1, la zona en la cual se desarrollará el proyecto es
de Peligro Medio en cuanto a lluvias intensas, Sismos y Peligro Bajo en cuanto a Deslizamientos/erosión y
Contaminación Ambiental.
Con respecto la vulnerabilidad, el Formato Nº 3 indica que el nivel de vulnerabilidad a la que está expuesto el
proyecto es de Vulnerabilidad Media.
Con los resultados de peligro y vulnerabilidad podemos identificar de nivel de riesgo en la que se encuentra
proyecto.
GRADO DE VULNERABILIDAD
GRADO DE
MEDIO Bajo Medio Alto
PELIGRO
CONCLUSION:
El análisis del Nivel de riesgo del proyecto es de Riesgo Medio. Por tanto, el proyecto enfrentara
condiciones de riesgo medianamente considerables.
9. MAPA DE RIESGO
Según lo descrito anteriormente se procede a evaluar la vulnerabilidad de la Comunidad Nativa
Mapitamani ante la ocurrencia de los peligros identificados.
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Respecto al nuevo sistema a implementarse en la comunidad se puede decir lo siguiente:
• El nivel de organización que refleje en la comunidad nativa y la misma JASS podrá ser muy buena
los primeros meses, pero sin la presencia de un especialista que los oriente el nivel de organización
decaerá.
• El estado de conservación depende del nivel de organización que presente el centro poblado para
mantener el funcionamiento óptimo del sistema, sin embargo sin la supervisión periódica de un
equipo técnico el estado de conservación del sistema decaerá, por lo que se calificó como regular.
• El tipo de suelo de la Comunidad Nativa Mapitamani se caracteriza por ser un suelo consolidado o
compacto, conformado por terrenos consolidados tales como: hormigón compacto, afirmado o
mezcla de ellos, etc. Los cuales pueden ser excavados sin dificultad a pulso y/o con equipo
mecánico.
• La pendiente es baja ligeramente superior en los alrededores de la Comunidad Nativa, y es más
baja en la parte céntrica de Mapitamani.
• El mantenimiento del sistema podrá ser ejecutado al margen de los procedimientos los primeros
meses, pero no existe la presencia de personal calificado para esta labor por lo que se calificó
como regular.
• Definitivamente el sistema deberá de contar con obras de protección dada la presencia estacional
de las escorrentías.
a. INDICADORES DE MEDICIÓN
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Cuadro 15. Medición por Estado de Conservación
NIVEL DE
PESO MANTENIMIENTO DEL SISTEMA OBRA DE PROTECCIÓN ORGANIZACIÓN
1 Bueno Con obras de protección Organizados
2 Regular Con obras insuficientes Poco organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
b. CUADRO DE CALIFICACIÓN
Cuadro 17. Medición por Mantenimiento de Componente
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I Alta vulnerabilidad + 13
II Mediana vulnerabilidad 7-12.
III Baja vulnerabilidad 0-6
POR SISTEMA
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I Alta vulnerabilidad + 49
II Mediana vulnerabilidad 25-48
III Baja vulnerabilidad 0-24
De acuerdo a la Matriz de vulnerabilidad del sistema de agua potable existente, tanto el Sistema y sus
componentes, presentan Vulnerabilidad Media.
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estimado una VULNERABILIDAD MEDIA. Lo cual indica que las diferentes estructuras que se proyecta
construir son regularmente susceptibles de daño o interrupción.
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ESTIMACION
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ESTIMACION
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Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan una aceptación y respaldo parcial,
considerando una Vulnerabilidad Media con 30%.
Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores y beneficiarios en actividades comunes a
este fin, se estima una Vulnerabilidad Media con 30%.
Pose escasas coordinaciones sobre las diferentes actividades relacionadas al problema de desastres
naturales, estimándose una Vulnerabilidad alta con 60%.
Se recomienda dentro de los integrante de la Junta Administrativa de Servicio de Saneamiento (JASS) que
se planea establecer la creación de un Comité de Emergencias Permanente, que tendrá la responsabilidad
de la planificación, organización y dirección de los recursos humanos, materiales y económicos, y de las
actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre, coordinando directamente con la
unidad de contingencia de la etapa de operación del proyecto.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad de los
sistemas de agua potable y saneamiento son:
Cerrar inmediatamente las fuentes de agua potable después de concluido un deslizamiento y/ huaico,
para evitar que se puedan romper tuberías de desagüe y se puedan contaminar diversas áreas
habitadas.
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Cubrir rápidamente la tubería que quede descubierta por el proceso de erosión a causa de las lluvias
intensas características de la zona.
Realizar una verificación del sistema de agua potable y saneamiento a fin de descartar la existencia de
fugas o fisuras que puedan comprometer el óptimo funcionamiento del sistema.
Si se verifica la existencia de una rotura, fuga o fisura, este deberá repararse inmediatamente antes de
reiniciar la operación del sistema.
Priorizar a través de Intervención Social la Educación Sanitaria a fin capacitar en asuntos relacionados al
uso de saneamiento, en previsión a la ocurrencia de atoros y reboses con la consiguiente contaminación
del agua (conexiones cruzadas); también el tema sobre el uso eficiente del agua, la instalación
domiciliarios, en previsión al desabastecimiento del agua y conexiones clandestinas.
Se dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias.
En el menor tiempo posible se comunicará la emergencia Instituto de Defensa Civil, Municipalidad
Distrital, Policía Nacional, y otros organismos comprometidos.
14.2. Objetivos
Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias.
Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda
producirse durante el mantenimiento y operación del sistema.
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Dada las características del proyecto se establecerán unidades de contingencia independientes para
la etapa de operación. Cada unidad de contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de
las labores iniciales de rescate e informará al JASS y a la comunidad acerca de la magnitud del
desastre.
Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el
personal de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de la
operación y mantenimiento de la JASS.
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No arrojar basura o piedras en pendientes.
Reconocer las zonas que pueden deslizarse en la comunidad y las rutas de evacuación o
escape para llegar a las seguras, establecidas por el Comité de Defensa Civil y las autoridades
de la comunidad.
Realizar una zonificación de la Comunidad ya que es un medio efectivo para controlar el desarrollo del
terreno aluvial. Al destinar el terreno a la agricultura, los parques y las áreas de conservación, se protege
la zona aluvial, y se previenen los usos del terreno que sean vulnerables a los daños causados por unas
posibles inundaciones.
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Evitar la construcción de la infraestructura de agua y saneamiento en terrenos inestables, con pendiente
pronunciada y suelos deslizables.
Evitar la construcción en zonas de laderas y barrancos inestables aledaños a las corrientes de agua
superficial.
Considerar la implementación de sistemas de protección y reforzamiento de los terrenos donde se
construirá las diferentes infraestructuras sanitarias (línea de conducción, reservorio) para evitar fallas o
rupturas durante la temporada de lluvias por el ablandamiento y humedad del terreno.
Incorporar un programa de educación y capacitación sanitaria con el objeto de modificar prácticas de
salud y saneamiento, enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado y protección de la
fuente durante su operación y mantenimiento para elevar las mejorar las condiciones sanitarias y
promover el desarrollo de la localidad.
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17. ANEXOS
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FORMATO N° 1
1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en la comunidad? (marque el más significativo)
Sismo (x) Inundaciones ( ) Sequias ( ) Heladas ( ) Deslizamiento y/o erosión (x) Aluviones ( ) Friaje ( )
Actividad Volcánica ( ) Granizadas ( ) Otros ( x )
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PROBABILIDAD DE
DEFINICIÓN CATEGORÍA
OCURRENCIA
Deslizamiento Lluvias Cont.
Sismo
y/o erosión intensas Ambient.
Significativa probabilidad de
Frecuente A
ocurrencia
Mediana probabilidad de
Moderado B X X
ocurrencia
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C X X
Extremadamente remota
Difícil que ocurra D
2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
Actualmente existen infraestructura de Sistema de Agua y Saneamiento, vulnerable (expuesta de ser
afectada por el peligro seleccionado)? Márquelo.
Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presentara en el lugar donde se ejecuten los componentes
planeados en el proyecto:
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INFRAESTRUCTURA PELIGRO IDENTIFICADO
DESLIZAMIENTO Y/O LLUVIAS SISMOS CONTAMINACION
EXISTENTE DE
DERRUMBE INTENSAS AMBIENTAL
DISPOSICION DE
EXCRETAS
Tanque Séptico X X X
4. INDICADORES DE MEDICION
PESO ESTADO DE CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
5. CUADRO DE CALIFICACION
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I alta vulnerabilidad + 13
II mediana vulnerabilidad 7-12.
III baja vulnerabilidad 0-6
POR SISTEMA
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I alta vulnerabilidad + 49
II mediana vulnerabilidad 25-48
III baja vulnerabilidad 0-24
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A. MAPAS
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B. PANEL FOTOGRÁFICO
Foto 6. Vista
panorámica –
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Foto 12.
Campo de
Futbol –
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